Innst. 27 S (2016–2017) Innstilling til Stortinget fra energi- og miljøkomiteen Dokument 8:53 S (2015–2016) Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om repre- 1700 km2 i 19 kommuner i Oslo-området. Lovens sentantforslag fra stortingsrepresentantene Erik geografiske virkeområde (Marka) består av følgende Lundeby, Trine Skei Grande og Ola Elvestuen om områder: Kjekstadmarka, Vardåsmarka, Vestmarka, at virkeområdet for markaloven utvides til å Krokskogen, Bærumsmarka, Nordmarka, Lillomar- gjelde flere viktige naturområder i Osloregionen ka, Romeriksåsene, Gjelleråsmarka, Østmarka og Sørmarka. K o m i t e e n viser til at formålet med loven er å fremme og tilrettelegge for friluftsliv, naturopplevel- Til Stortinget se og idrett. Bygge- og anleggstiltak, unntatt land- brukstiltak, er forbudt i lovens virkeområde. Loven skal sikre Markas grenser og bevare et rikt og variert Bakgrunn landskap og natur og kulturmiljø med kulturminner. Det skal samtidig tas hensyn til bærekraftig bruk til Følgende forslag fremmes i representantforslaget: andre formål. K o m i t e e n støtter varmt opp om lo- vens intensjon. «Stortinget ber regjeringen på egnet måte frem- K o m i t e e n viser til at enkel tilgang på frilufts- me forslag om en utvidelse av markalovens virkeom- områder og fri natur i hverdagen bidrar til bedre fol- råde, slik at viktige naturområder i flere kommuner i kehelse, høyere livskvalitet, flere naturopplevelser Osloregionen kan få en lovfestet markagrense.» og økt kunnskap om naturen og miljøet vårt. K o m i - t e e n viser til at tilflyttingen til regionen fører til stort press på å båndlegge friluftsarealer til boligut- Komiteens merknader bygging, samtidig som behovet for rekreasjonsområ- Komiteen, medlemmene fra Arbei- der for befolkningen øker. derpartiet, Åsmund Aukrust, Per Rune K o m i t e e n har merket seg at statsråden i sitt Henriksen, Anna Ljunggren, Audun Ot- brev til komiteen av 3. mars 2015 skriver at: terstad og Terje Aasland, fra Høyre, «Et lovforslag om utvidelse av Marka slik repre- Tina Bru, Odd Henriksen, Eirik Milde sentantene ønsker kan gjøres på flere måter. Enten og Torhild Aarbergsbotten, fra Frem- kan Kongens adgang til å utvide virkeområdet jf. skrittspartiet, Jan-Henrik Fredriksen markaloven § 2 annet ledd utvides, slik at denne type og Øyvind Korsberg, fra Kristelig Fol- utvidelser kan skje ved forskrift. Alternativt kan slike keparti, Rigmor Andersen Eide, fra utvidelser foretas ved at det vedtas endring av marka- loven § 2 første ledd om hvilke områder som omfat- Senterpartiet, Marit Arnstad, fra Ven- tes av Marka (...) Jeg er av den oppfatning at mer stre, lederen Ola Elvestuen, fra Sosia- omfattende endringer i markagrensen bør foretas av listisk Venstreparti, Olivia Corso Sal- samme organ som har fastsatt grensen, altså Stortin- les, og fra Miljøpartiet De Grønne, get selv. Dersom markalovens virkeområde skal utvi- des til nye områder som ikke ligger i nærheten av R a s m u s H a n s s o n , viser til at lov om naturområ- områdene som i dag omfattes av Marka, eller for der i Oslo og nærliggende kommuner (markaloven) øvrig utvides betydelig, mener jeg dette bør skje ved trådte i kraft 1.september 2009 og gjelder for ca. lovendring, som i dag. Jeg mener på denne bakgrunn 2 Innst. 27 S – 2016–2017 at det ikke bør foretas endringer i markaloven § 2 landskap, og er av meget stor betydning for friluftsliv annet ledd hva gjelder adgang til å i forskrift legge i hverdagen for Follos befolkning. Byggepresset sør- områder til Marka. over, på begge sider av Oslofjorden, er sterkt, og det haster med å sikre gode rekreasjonsområder for en Når det gjelder spørsmål om å fremme lovforslag om å utvide Markas virkeområde etter markaloven framtidig stor befolkningskonsentrasjon. D i s s e § 2 første ledd, så må dette knyttes til konkrete områ- m e d l e m m e r mener derfor at regjeringen bør vur- der. Jeg mener det i den forbindelse først må avklares dere om dette området bør vernes etter markaloven, hva berørte kommuner, grunneiere og organisasjoner mener om saken.» men mener at andre områder også bør vurderes. Disse medlemmer mener at regjeringen bør Komiteens flertall, medlemmene fra også legge frem en sak om utvidelser av markagren- Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, sen innenfor de geografiske områdene som er nevnt i Venstre, Sosialistisk Venstreparti og loven. Disse medlemmer mener det er behov for Miljøpartiet De Grønne, er enig med for- en rekke utvidelser av markaloven i et slikt forslag. slagsstillerne i at en lovfestet markagrense forebyg- Enkelte av disse utvidelsene er relativt små og kan ger konflikter om arealutnyttelse, og på den måten gjennomføres ved forskriftsendring, mens det vil også reduserer potensialet for alvorlige arealkonflik- være naturlig å inkludere flere av dem i et lovforslag. ter. Et sterkt vern av markaområdene i Osloregionen Disse medlemmer viser til at det er gjort et be- gir samtidig viktig beskyttelse til det rike biologiske tydelig arbeid med å kartlegge mulige utvidelser av mangfoldet i dette området. F l e r t a l l e t mener der- marka i ulike områder, og viser blant annet til arbei- for at arbeidet med å sikre friluftsområder i regionen det som er gjort av Naturvernforbundet i Oslo og må trappes opp. En slik opptrapping vil være i tråd Akershus (NOA). med intensjonene i en rekke viktige vedtak i Stortin- Disse medlemmer ber om at regjeringen get knyttet til blant annet naturmangfoldloven, folke- blant annet vurderer områdene som nevnes nedenfor, helsemeldingen og målet om å stanse tap av biolo- i en sak om utvidelser av markaloven. Disse med- gisk mangfold innen 2020. l e m m e r viser til at Miljøvernavdelingen hos Fyl- F l e r t a l l e t fremmer følgende forslag: kesmannen i Oslo og Akershus i brev av 27. oktober 2010 støtter utvidelser av marka i samtlige av følgen- «Stortinget ber regjeringen på egnet måte frem- de områder: me forslag om en utvidelse av markalovens virkeom- råde, slik at viktige naturområder i flere kommuner i – Tanumplatået i Bærum. Disse medlem- Osloregionen kan få en lovfestet markagrense.» m e r viser til at området er et nasjonalt viktig kulturlandskap med lange kulturhistoriske røtter Komiteens medlemmer fra Høyre, og rikt biologisk mangfold. Området er meget Fremskrittspartiet og Senterpartiet viser verdifullt for naturopplevelser og friluftsliv. Som til at markalovens formålsbestemmelse er å sikre Maridalen og Sørkedalen, hører Tanumplatået markas grenser, og at denne grensen er fastsatt ved naturlig til i Marka. Alternativt bør området fre- kart direkte i loven. Disse medlemmer slutter des etter naturmangfoldloven eller kulturvernlo- seg til statsråd Vidar Helgesens vurdering om at om- ven. D i s s e m e d l e m m e r mener derfor at fattende endringer av markagrensen bør foretas av regjeringen bør vurdere hvordan dette området Stortinget, som laget de opprinnelige grensene. bør vernes etter markaloven. Disse medlemmer kan derfor ikke støtte forslag – Krokskogstupene i Hole og Ringerike. Disse om endringer i markaloven § 2 annet ledd, eller for- m e d l e m m e r viser til at Krokskogstupene er slag om at regjeringen skal legge fram en sak om det- meget særpregede og bratte stup som strekker te. seg fra Marka mot Tyrifjorden. Områdene gren- ser til Marka og har store opplevelsesverdier. I Komiteens medlemmer fra Venstre, området finnes store naturverdier med flere Sosialistisk Venstreparti og Miljøparti- reservater, nasjonalt verneverdige områder og e t D e G r ø n n e mener dagens markagrense bør ut- rikt fugleliv. Disse medlemmer mener der- vides i flere konkrete områder. D i s s e for at regjeringen bør vurdere hvordan dette m e d l e m m e r ber derfor regjeringen legge frem for- området bør vernes etter markaloven. slag om å utvide markaloven § 2 første ledd til å om- – Stubdalsområdet i Ringerike. Disse med- fatte flere nye områder i Osloregionen. Disse l e m m e r viser at dette området ligger tett inntil m e d l e m m e r vil spesielt trekke frem Follomarka dagens markagrense. Miljøvernavdelingen fin- som et område som bør inkluderes gjennom en slik ner at dette området hører naturlig med i Marka, endring. Disse medlemmer viser til at Follom- og at å innlemme dette området i Marka er i sam- arka utgjør viktige restområder i et sterkt utnyttet svar med markalovens formål om å fremme og Innst. 27 S – 2016–2017 3 tilrettelegge for natur og friluftsliv. D i s s e Komiteens medlemmer fra Sosialis- m e d l e m m e r mener derfor at regjeringen bør tisk Venstreparti og Miljøpartiet De vurdere hvordan dette området bør vernes etter G r ø n n e har i tillegg merket seg forslag fra Natur- markaloven. vernforbundet i Oslo og Akershus samt Lillomarkas – Toppområdet av Bislingen i Lunner. Disse Venner om å ta Bånnkallia inn i virkeområdet for m e d l e m m e r viser til at toppområdet på Bislin- markaloven. gen er synlig fra meget store deler av Nordmarka og spiller en viktig rolle for naturopplevelsen i –Området Bånnkallia er nærområdet for hele disse områdene. Området har fjellskogpreg og er Groruddalen. Terrenget er bratt, med mange bio- et mye benyttet utgangspunkt for skiturer, det lig- logiske verneverdier og spennende opplevelses- ger inntil dagens markagrense. En innlemmelse verdier. Området er undersøkt i en rekke sam- av dette området i Marka vil derfor være svært menhenger. Disse medlemmer mener derfor positivt for friluftsliv og naturopplevelse. D i s s e at regjeringen bør vurdere hvordan dette området m e d l e m m e r mener derfor at regjeringen bør kan vernes etter markaloven. vurdere hvordan dette området bør vernes etter markaloven.