Innst. 174 S (2013–2014) Innstilling til Stortinget fra næringskomiteen Dokument 8:27 S (2013–2014) Innstilling fra næringskomiteen om representant- Komiteens merknader forslag fra stortingsrepresentantene Helga Peder- Komiteen, medlemmene fra Arbei- sen, Ingrid Heggø, Knut Storberget, Odd derpartiet, Else-May Botten, Ingrid Omland, Martin Henriksen, Tove Karoline Knut- Heggø, Odd Omland og Knut Storber- sen, Kåre Simensen, Anna Ljunggren, Marit Arn- get, fra Høyre, Frank Bakke-Jensen, stad og Janne Sjelmo Nordås om leveringsplikt i Ingunn Foss, Gunnar Gundersen og Ove torskefisket Bernt Trellevik, fra Fremskrittspartiet, Morten Ørsal Johansen, Øyvind Kors- berg og Jørund Rytman, fra Kristelig Til Stortinget Folkeparti, Line Henriette Hjemdal, fra Senterpartiet, lederen Geir Pollestad, og fra Venstre Pål Farstad, viser til Doku- Sammendrag ment 8:27 S (2013–2014) – representantforslag fra I dokumentet fremmes følgende forslag: stortingsrepresentantene Helga Pedersen, Ingrid Heggø, Knut Storberget, Odd Omland, Martin Hen- 1. Stortinget ber regjeringen legge fram eventuelle riksen, Tove Karoline Knutsen, Kåre Simensen, endringer i leveringsplikten for fartøy med Anna Ljunggren, Marit Arnstad og Janne Sjelmo torsketråltillatelse for Stortinget til behandling. Nordås – om leveringsplikt i torskefisket. Det frem- 2. Stortinget ber regjeringen påse at leveringsplik- mes her en rekke forslag knyttet til den såkalte leve- ten opprettholdes til de tilgodesette lokalsam- ringsplikten, og det vises i forslaget til at saken er funn, også hvis eier av trålerne ikke lenger eier aktualisert gjennom Norway Seafoods planer om ny eller driver landanlegg i det tilgodesette lokal- struktur for sin virksomhet. samfunn. K o m i t e e n viser også til brev av 13. mars 2014 3. Stortinget ber regjeringen sikre at det leverings- fra fiskeriminister Elisabeth Aspaker. Brevet er ved- pliktige råstoffet gir grunnlag for ny viderefored- lagt innstillingen. lingsvirksomhet i det tilgodesette lokalsamfunn K o m i t e e n er enig med forslagsstillerne i dersom virksomheten på land legges ned. utgangspunktet om at fisken er en ressurs som tilhø- 4. Stortinget ber regjeringen sikre at leveringsplik- rer fellesskapet, og at fiskeripolitikken derfor må ten ikke svekkes gjennom at områdene leverings- legge til rette for verdiskaping både på sjø og land, og plikten omfatter utvides. for aktivitet og sysselsetting langs hele kysten. Det 5. Stortinget ber regjeringen beholde bifangstord- vises til at det var en samlet næringskomité som ningen på minimum dagens nivå, styrke incenti- under behandlingen av Sjømatmeldingen, Meld. St. vene for levendelagring og vurdere andre tiltak 22 (2012–2013) og Innst. 418 S (2012–2013), uttalte for en sterkere spredning av råstoffet gjennom følgende: året. «Komiteen understreker at fiskeressursene og andre marine ressurser er fellesskapets eiendom, som må forvaltes på en slik måte at dette blir fornybare 2 Innst. 174 S – 2013–2014 ressurser som kan bidra til stor verdiskaping også i Komiteens medlemmer fra Arbeider- fremtiden. Komiteen viser til at havressursloven slår partiet og Senterpartiet viser til at forslaget fast viktigheten av å sikre en bærekraftig og sam- dreier seg om overholdelse av leveringsplikten, og at funnsøkonomisk forvaltning av de viltlevende det er avgjørende å slå fast at de trålerne som har marine ressursene og det tilhørende genetiske mate- rialet, og medvirke til å sikre sysselsetting og boset- leveringsplikt til de respektive lokalsamfunnene, ting i kystsamfunnene.» fortsatt skal knyttes mot dem, og at man ikke løsner på båndene mellom sjø og land. K o m i t e e n viser til at ordningen med leverings- D i s s e m e d l e m m e r ser det som viktig at plikt er regulert ved individuelle vilkår knyttet til den eventuelle endringer i leveringsplikten skal fremleg- enkelte torsketrålkonsesjon og gjennom forskrift av ges for Stortinget for behandling. D i s s e m e d l e m - 12. september 2003 om leveringsplikt for fartøy med m e r er opptatte av at inngåtte avtaler skal overhol- torsketrålkvote. K o m i t e e n viser til at formålet med des. leveringsplikten, slik den fremkommer i forskriftens D i s s e m e d l e m m e r viser til at representant- formålsbestemmelse, er å sikre anlegg som bearbei- forslag Dokument 8:38 S (2011–2012) ville ha der fisk, stabil råstofftilførsel fra torsketrålflåten, innebåret en svekkelse av leveringsplikten, noe de hele året. rød-grønne partiene ikke støttet. Disse medlem- m e r har ikke endret syn, og mener at leveringsplik- Komiteens flertall, alle unntatt medlem- ten må ligge fast. Disse medlemmer viser videre mene fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet, registrerer til at den rød-grønne regjeringen strammet inn leve- at forslagsstillerne fremmer en rekke forslag om end- ringsplikten, og at ytterligere innskjerpinger ble fore- ringer i ordningen med leveringsplikt, og at regjerin- slått og var på høring. Disse forslagene ble ikke truk- gen bes fremlegge dette for Stortinget til behandling. ket tilbake. D i s s e m e d l e m m e r viser videre til at de ikke E t a n n e t f l e r t a l l , alle unntatt medlemmene ser på aktivitetsplikten for anlegget i Mehamn som fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Kristelig Folke- bare en juridisk sak. parti, viser til at Høyre så tidlig som i 2011 fremmet et representantforslag for Stortinget der det ble bedt K o m i t e e n er glad for at regjeringen viderefø- rer arbeidet som ble startet opp av den rød-grønne om at leveringsforpliktelsene gjennomgås med sikte regjeringen med et utvalg som ser på lønnsomheten i på å gi industri og flåte større fleksibilitet i utnyttel- industrien. Utvalget skal avgi sin rapport i løpet av sen av fiskeråstoffet, for slik lettere å oppfylle formå- 2014. let med forskrift om fartøy med torsketråltillatelse, jf. representantforslag om økt tilgang til fersk fisk for Komiteens flertall, medlemmene fra norsk landindustri og forbrukere (Dokument 8:38 S Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Venstre (2011–2012)). D e t t e f l e r t a l l e t viser til at flertal- o g K r i s t e l i g F o l k e p a r t i , viser til at dersom vi let, som den gang besto av Arbeiderpartiet, Senter- skal lykkes i å være verdens fremste sjømatnasjon, er partiet og Sosialistisk Venstreparti, ikke fant at dette vi avhengige av å ha en lønnsom fiskeindustri. Alter- var nødvendig og derfor la forslaget ved protokoll. nativet er å være råvareleverandør til fiskeindustrien D e t t e f l e r t a l l e t registrerer at disse partiene i i andre land. opposisjon ser annerledes på saken. Dette flertallet har videre merket seg at de Komiteens medlemmer fra Arbeider- rød-grønne partiene ikke strammet inn på leverings- p a r t i e t o g S e n t e r p a r t i e t viser til at i stedet for plikten i løpet av sine 8 år i regjering, og at hørings- å ta ut ressursrente gjennom skattlegging har vi i forslaget om en innstramming ble trukket tilbake. De Norge valgt å ta ut ressursrenten gjennom arbeids- rød-grønne regjeringspartiene fattet heller ikke plasser og verdiskaping i fiskeindustrien. beslutning om at det forelå aktivitetsplikt på anlegget D i s s e m e d l e m m e r er i denne sammenheng i Mehamn, til tross for at saken hadde ligget i depar- opptatt av at bifangstordningen må beholdes mini- tementet siden desember 2011. D e t t e f l e r t a l l e t mum på dagens nivå, slik at insentivene for levende- viser til at da fiskeriminister Elisabeth Aspaker lagring blir styrket, og at det blir vurdert andre tiltak 10. februar 2014 redegjorde for innholdet i vedta- for en sterkere spredning av råstoff gjennom året. kene av 28. april 2005 og 15. februar 2006 (hvor det ble satt vilkår om aktivitetsplikt for Aker Seafoods K o m i t e e n legger til grunn at inngåtte avtaler ASA), og kom frem til at Havfisk ASA ikke har akti- om leveringsforpliktelser skal overholdes. vitetsplikt på anlegget i Mehamn, så er dette kun en juridisk avklaring av innholdet i de to nevnte vedta- Komiteens flertall, alle unntatt medlem- kene og ikke en politisk motivert beslutning. mene fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet, viser til at Innst. 174 S – 2013–2014 3 deler av fiskeindustrien har hatt lav lønnsomhet over også hvis eier av trålerne ikke lenger eier eller driver flere år. Flere tusen arbeidsplasser er forsvunnet, og landanlegg i det tilgodesette lokalsamfunn. spesielt har filetindustrien hatt betydelige utfordrin- ger. F l e r t a l l e t bemerker at det ikke er noen auto- Forslag 3 matikk i at tilgang på store mengder fisk i havet fører Stortinget ber regjeringen sikre at det leverings- til lønnsomme arbeidsplasser og en vellykket næring. pliktige råstoffet gir grunnlag for ny viderefored- Det er til syvende og sist markedene som bestemmer. lingsvirksomhet i det tilgodesette lokalsamfunn der- Forbrukerne er villige til å betale en pris for et fiske- som virksomheten på land legges ned. riprodukt av en bestemt kvalitet, og skal industrien være økonomisk bærekraftig, betyr det at produksjo- Forslag 4 nen må være lønnsom. Torskekvoten har i løpet av de siste fem årene blitt dobbelt så stor, noe som har gjort Stortinget ber regjeringen sikre at leveringsplik- det utfordrende å holde prisen oppe. F l e r t a l l e t ten ikke svekkes gjennom at områdene leveringsplik- mener det er behov for omstilling i fiskeindustrien, ten omfatter utvides. og leveringsplikten er bare en del av problemstillin- gen som krever en helhetlig tilnærming. Forslag 5 For øvrig vil f l e r t a l l e t påpeke at det ikke kan Stortinget ber regjeringen beholde bifangstord- legges til grunn at leveringsplikten sikrer drift på ningen på minimum dagens nivå, styrke incentivene anlegg, selv om driften er ulønnsom.