Anhang

1 Abkürzungsverzeichnis

AG Arbeitsgemeinschaft AGdI Arbeitsgemeinschaft der Innenministerien der Länder AK Arbeitskreis AStV Ausschuß der Ständigen Vertreter BDK Bund Deutscher Kriminalbeamter BN Bundesamt für Verfassungsschutz BGAG Beteiligungsgesellschaft für Gemeinwirtschaft AG BGS BGV Bundesgrenzschutzverband BKA Bundeskriminalamt BMF Bundesministerium der Finanzen BMI Bundesministerium des Inneren BMV Bundesministerium rur Verkehr BND Bundesnachrichtendienst BPA -Abteilung BR Bundesrat BT Bundestag BVerfSchG: Bundesverfassungsschutzgesetz BVG Bundesverfassungsgericht BZR Bezirksregierung CAWG Control Authority Working Group CDU Christlich Demokratische Union CELAD Comite Europeen de Lutte Antidrogue CSU Christlich Soziale Union DAG Deutsche Angestelltengewerkschaft DBB Deutscher Beamtenbund DFG Deutsche Forschungsgemeinschaft DGB Deutscher Gewerkschaftsbund DV Datenverarbeitung DVPW Deutsche Vereinigung für Politische Wissenschaft EAG Europäische Atomgemeinschaft ECAC European Civil A viation Conference ED Ermittlungsdienst EDU European Drug Unit EDV Elektronische Datenverarbeitung

425 EEA Einheitliche Europäische Akte EFTA European Free Trade Association EG Europäische Gemeinschaften EGFFS Ermittlungsgruppe Fremdenfeindliche Straftaten EGKS Europäische Gemeinschaft rur Kohle und Stahl EIS Europäisches Informationssystem EPZ Europäische Politische Zusammenarbeit ET Einsatztrupp EU Europäische Union EWG Europäische Wirtschaftsgemeinschaft EWS Europäisches Währungssystem ExInt Experteninterview FDP Freie Demokratische Partei FHS Fachhochschule GAM Groupe d'Assistance Mutuelle (zu dt.: Gruppe gegenseitige Amtshilfe) GdP Gewerkschaft der Polizei GG Grundgesetz GS Gefahrenabwehr und Strafverfolgung HLPS Höhere Landespolizeischule IATA International Air Transport Association IBL Inspekteur der Bereitschaftspolizeien der Länder ICAO International Civil A viation Organization IG Industriegewerkschaft IM Innenministerium IMK Innenministerkonferenz K KK Kriminalkommissariat KPB Kreispolizeibehörde KSZE Konferenz rur Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa KTU Kriminaltechnische Untersuchungen LfV LandesamtiLandesbehörde rur Verfassungsschutz UM Landesinnenministerium LKA LKÄ Landeskriminalämter LPS Landespolizeischule LT Landtag MAD Militärischer Abschirmdienst MEK Mobiles Einsatzkommando NATO North Atlantic Treaty Organization NRW N ordrhein-Westfalen OECD Organization for Economic Cooperation and Development

426 OK Organisierte Kriminalität OKD Oberkreisdirektor OSZE Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa ÖTV Gewerkschaft Öffentliche Dienste, Transport und Verkehr PBI Polizei-Basis-Initiative PDB Deutsche Polizeigewerkschaft im DBB PDS Partei des Demokratischen Sozialismus PFA Polizeiführungsakademie PFI Polizeifortbildungsinstitut PI Polizei-Inspektion PKK Parlamentarische Kontrollkommission POG Polizeiorganisationsgesetz PP Polizeipräsident PVB Polizeivollzugsbeamte RAF Rote Armee Fraktion RP Regierungspräsident S SEK Spezialeinsatzkommando SIS Schengener Informationssystem SPD Sozialdemokratische Partei Deutschlands STPO Stratprozeßordnung TB Teilnehmende Beobachtung UA Unterausschuß UA Unterabteilung UN United Nations VG Verhandlungsgruppe VL Verwaltung und Logistik VÜB Verkehrsüberwachungsbereitschaft WEU Westeuropäische Union WS Wasser- und Schiffahrtsverwaltung WSP ZIS Zollinformationssystem ZKB Zentrale Kriminalitätsbekämpfung ZPD Zentrale Polizeitechnische Dienste

427 2 Verzeichnis der Übersichten und Schaubilder

Übersicht Nr. 1: Analytische Ebenen der verstehenden und erklärenden Methodologien der Sozialwissenschaften 49 Übersicht Nr. 2: Politikfeldanalyse Innere Sicherheit 72 Übersicht Nr. 3: Personalentwicklung bei den Polizeien der Länder und des Bundes (1946-55) 80 Übersicht Nr. 4: Personalentwicklung BGS/BKA/BfV (1960-80) 87 Übersicht Nr. 5: Personalentwicklung der Sicherheitsbehörden der Länder und des Bundes (1960-80) 89 Übersicht Nr. 6: Entwicklung der Wach- und Sicherheitsunter- nehmen (1960-94) 98 Übersicht Nr. 7: Personalentwicklung der Polizei in den neuen und alten Bundesländern (1985-95) 101 Übersicht Nr. 8: Personalentwicklung BGS/BKA (1985-95) 102 Übersicht Nr. 9: Personalentwicklung BfV (1985-95) 102 Übersicht Nr. 10: Sicherheitsbehörden des Bundes und der Länder 117 Übersicht Nr. 11: Dienstzweige und Personaleinsatz innerhalb der BGS-Neuorganisation 210 Übersicht Nr. 12: Dienstzweige und Personaleinsatz innerhalb der Zollverwaltung 218 Übersicht Nr. 13: Aufbau einer Kreispolizeibehörde (Polizeipräsidium) 238 Übersicht Nr. 14: Aufbau einer Polizei-Inspektion 243 Übersicht Nr. 15: Aufbau der Unterabteilung "Zentrale Kriminalitätsbekämpfung" (ZKB) 251 Übersicht Nr. 16: Wahl zum Bezirkspersonalrat in Dortmund (1993) 281 Übersicht Nr. 17: Wahl zum Bezirkspersonalrat in Dortmund (1996) 282 Übersicht Nr. 18: Wahl zum Personalrat in Kleve (1993) 282

429 3 Literaturverzeichnis (nur zitierte Literatur)

3.1 Bücher und Aufsätze

Abromeit, Heidrun 1992: Der verkappte Einheitsstaat, Opladen Ackermann, Rolf 1991: Das Gemeinsame Landeskriminalamt der Beitrittsländer, in: Kriminalistik, Nr. 2/1991 Albert, Helmut 1995: Das "Trennungsgebot" - ein fur Polizei und Verfassungsschutz überholtes Entwicklungskonzept?, in: Zeitschrift für Rechtspolitik, 28. Jg., Heft 3/l995 Albishausen, Wilfried 1995: Mit Dienstmarke und in Zivil ... , in: BDK print, hrsg. vom BDK-Landesverband NRW, Nr. 2/1995, Neuss Albrecht, Hans-Jörg 1993: Kriminologie, in: Kaiser, G. u. a. (Hrsg.) 1993: Kleines Kriminologisches Wörterbuch, 3. Aufl., Heidelberg Alexander, Jeffrey C. 1982: Theoretical Logic in Sociology, Berkeley Alexander, Jeffrey C. 1993: Soziale Differenzierung und kultureller Wandel, Frank• furt a. M. Avenarius, Hermann 1991: Kleines Rechtswörterbuch, 6. Aufl., Bonn Battis, UlrichlGusy, Christoph 1991: Einführung in das Staatsrecht, 3. Aufl., Heidel• berg Baumann, Fritz-Achim 1997: Polizei und Nachrichtendienste. (Verfassungsschutz, Militärischer Abschirmdienst, Bundesnachrichtendienst), in: Innenministerium NRW (Hrsg.) 1997: Rechtsgrundlagen des Verfassungsschutzes in Nordrhein• Westfalen, Düsseldorf Bäumler, Helmut 1987: Die Gesetzentwürfe über die Geheimdienste, in: Bull, H. P. (Hrsg.) 1987: Sicherheit durch Gesetze?, Baden-Baden Becker, Bernd 1989: Öffentliche Verwaltung, Percha Becker, F. J. 1976: 25 Jahre Bereitschaftspolizei des Landes Nordrhein-Westfalen, in: Gewerkschaft der Polizei (Hrsg.) 1976: 25 Jahre Bereitschaftspolizei, Hilden Bellers, Jürgen 1994: Integrationstheorien, in: Boeckh, A. (Hrsg.) 1994: Lexikon der Politik, Bd. 6 Internationale Beziehungen, München Benz, Arthur 1985: Föderalismus als dynamisches System, Opladen Benz, Arthur 1989: Regierbarkeit im kooperativen Bundesstaat. Eine Bilanz der Föderalismusforschung, in: von Bandemer, St. /Wewer, G. (Hrsg.) 1989: Regie• rungssystem und Regierungslehre, Opladen Benz, Arthur 1995: Verhandlungssysteme und Mehrebenen-Verflechtung im koope• rativen Staat, in: Seibel, W./Benz, A. (Hrsg.) 1995: Regierungssystem und Ver• waltungspolitik, Opladen Benz, Arthur/Scharpf, Fritz W./ZintI, Reinhard 1992: Horizontale Politikverflechtung - Zur Theorie von Verhandlungssystemen, Frankfurt a. M. Berckhauer, Friedhelm 1993: Kriminologische Institute, in: Kaiser, G. u. a. (Hrsg.) 1993: Kleines Kriminologisches Wörterbuch, 3. Aufl., Heidelberg

431 Beste, Hubert 1996: Kontrollpolitik zwischen Privatisierung und staatlicher Herr• schaftssicherung, in: Bussmann, K.-D./Kreissl, R. (Hrsg.) 1996: Kritische Krimi• nologie in der Diskussion, Opladen Beulke, Werner 1994: Strafprozeßrecht, Heidelberg Beyme, Klaus von 1987: Institutionentheorie in der neueren Politikwissenschaft, in: Göhler, G. (Hrsg.) 1987: Grundfragen der Theorie politischer Institutionen, Opladen Beyme, Klaus von 1987 a: Das Politische System der Bundesrepublik Deutschland, 5. Aufl., München Beyme, Klaus von 1991: Theorie der Politik im 20. Jahrhundert, Frankfurt a. M. Beyme, Klaus von 1991 a: Regierungslehre zwischen Handlungstheorie und Sy• stemansatz, in: Hartwich, H. H./Wewer, G. (Hrsg.) 1991 a: Regieren in der Bun• desrepublik, Bd. 3, Opladen Beyme, Klaus von 1991 b: Informelle Komponenten des Regierens, in: Hartwich, H. H./Wewer, G. (Hrsg.) 1991: Regieren in der Bundesrepublik, Bd. 2, Opladen Blankenburg, Erhard 1980: Politik der inneren Sicherheit. Eine Einleitung, in: Blan• kenburg, E. (Hrsg.) 1980: Politik der inneren Sicherheit, Frankfurt a. M. Blankenburg, Erhard (Hrsg.) 1980: Politik der inneren Sicherheit, Frankfurt a. M. Blau, Joachim 1977: Zum Ausbau des staatlichen Repressionsapparates seit Ende der sechziger Jahre, Informationsbericht Nr. 29, Institut für Marxistische Studien und Forschungen, Frankfurt a. M. Bleibtreu, Eike/Jaeger, Rolf 1994: Eine starke Kripo für ein sicheres Deutschland, in: Der Kriminalist, Nr. 9/1994 Boeden, Gerhard 1987: Aktueller Überblick über Verbindungen westeuropäischer Terrorgruppen - Vorschläge für eine gemeinsame Kriminalpolitik auf dem Ge• biet der Terrorismusbekämpfung, in: Knoche, M. (Hrsg.) 1987: Wege zur euro• päischen Rechtsgemeinschaft, Koblenz Bohnsack, Ralf 1993: Rekonstruktive Sozialforschung. Einführung in Methodologie und Praxis qualitativer Forschung, 2. überarb. Aufl., Opladen Boldt, Erwin B. 1996: Bundesland Freie und Hansestadt Hamburg, in: Heemann, G./Meyer, G. (Hrsg.) 1996: Historisches vom Strom. Die deutschen Wasser• schutzpolizeien, Duisburg Boldt, Hans 1996: Geschichte der Polizei in Deutschland, in: Lisken, H./Denninger, E. (Hrsg.) 1996: Handbuch des Polizeirechts, 2. Aufl., München Bölsche, Jochen 1979: Der Weg in den Überwachungsstaat, Reinbek bei Hamburg Brand, Enno 1988: Staatsgewalt, Göttingen Braun, Dietmar 1993: Zur Steuerbarkeit funktionaler Teilsysteme: Akteurtheoretische Sichtweisen funktionaler Differenzierung moderner Gesellschaften, in: Heritier, A. (Hrsg.) 1993: Policy-Analyse. Kritik und Neuorientierung, Opladen Braun, Hans-Joachim 1996: Küstenwache in Nord- und Ostsee, in: Heemann, G./Meyer, G. (Hrsg.) 1996: Historisches vom Strom. Die deutschen Wasser• schutzpolizeien, Duisburg Bredow, Wilfried von 1981: Innere Sicherheit, in: Greiffenhagen, M./Greiffenhagen, S./Prätorius, R. (Hrsg.) 1981: Handwörterbuch zur politischen Kultur der Bun• desrepublik Deutschland, Opladen

432 Akteuren, die innerhalb des institutionellen Systems der Inneren Sicherheit des Landes beteiligt sind (ExInt Nr. 99).

7.6.2 Bezirksregierungen als Polizeibehärden

Wann immer die Verwaltungsorganisation im Land verändert wird, berührt dies die fünf Bezirksregierungen. 22 Bereits in den 70er Jahren hat es Überle• gungen gegeben, das gesamte Land in wenige große Polizeibehörden aufzu• teilen und folgedessen die Bezirksregierungen als Polizeibehörden aufzulö• sen. Die Aufsicht über die Präsidien hätte dann direkt beim Innenministerium gelegen. Diese Pläne scheitern (ExInt Nr. 91). In dem Moment, wo Anfang der 90er Jahre die Neuorganisation der Kreispolizeibehörden tatsächlich um• gesetzt wird, stellt sich abermals die Frage, ob die Polizeibehörden der Dienst- und Fachaufsicht einer Bezirksregierung bedürfen. Die Bezirksregie• rungen intervenieren aus naheliegenden Gründen sehr schnell und setzen sich nicht nur im Sinne einer Bestandswahrung durch, sondern erreichen sogar, die eigenen polizeilichen Aufgaben zu erweitern. Um die institutionspolitische Interessenlage, die dem zugrunde liegt, re• konstruieren zu können, müssen zunächst die Tätigkeitsfelder und struktu• rellen Voraussetzungen der Bezirksregierungen berücksichtigt werden. Als Mittelinstanz üben sie die Dienstaufsicht über alle nachgeordneten Behörden der unmittelbaren Landesverwaltung aus. In rechtlicher und fachlicher Hin• sicht obliegen ihnen zudem die Aufsicht über die Kreise und Gemeinden (vgl. IM NRW 1991, S. 10). Die innere Organisation spiegelt einheitlich in allen fünf Bezirksregierungen diese Aufgaben wider. Neben der Abteilung 1, die die eigentliche Zentralabteilung bildet, bündeln die anderen Abteilungen die entsprechenden Schwerpunkte (vgl. BR Arnsberg, 1.4.1995): die ord• nungsrechtlichen Angelegenheiten sowie Polizei angelegenheiten (Abt. 2); die Kommunal- und Sparkassenaufsicht (Abt. 3); die Schulangelegenheiten (Abt. 4); die Angelegenheiten der Landwirtschaft und des Umweltschutzes

22 Die Bezirksregierungen im Gebiet des heutigen Landes NRW bestehen seit 1815. Preußen gliederte damals sein Staatsgebiet in zehn Provinzen und 25 Regierungsbezirke (v gl. Schütz 1979). Die sechs Regierungsbezirke in Westfalen und dem nördlichen Teil der Rheinprovinz haben geographisch weitgehend unverändert die unterschiedlichen politi• schen Systeme überdauert. 1947 wird der Sitz des Regierungspräsidiums Minden nach Detmold (zuvor Land Lippe) verlegt. Im Zuge der kommunalen Gebietsreform in den 70er Jahren ist der Regierungsbezirk Aachen allerdings aufgelöst worden, so daß in NRW heute die fünf Regierungsbezirke Köln, Düsseldorf, Münster, Detmold und Arnsberg bestehen (vgl. Först 1984). Seit dem 1. April 1994 wird amtlicherseits nicht mehr von "Regierungs• präsidium" bzw. "Regierungspräsidenten" als Behördenbezeichnung gesprochen, sondern von "Bezirksregierungen", geleitet von Regierungspräsidenten als Amtsbezeichnung der Behördenleiter.

333 Coleman, James S. 1986: Individual Interests and Collective Action, New York Coleman, James S. 1990: Rational Organization, in: Rationality and Society, Vol. 2, No. 1, Jan. 1990 Czada, Roland 1994: Schleichweg in die "Dritte Republik". Politik der Vereinigung und politischer Wandel in Deutschland, in: Politische Vierteljahresschrift, 35. Jg., Heft 2/1994 Czada, Roland 1994 a: Konjunkturen des Korporatismus: Zur Geschichte eines Para• digmenwechsels in der Verbändeforschung, in: Streeck, W. (Hrsg.) 1994: Staat und Verbände, Opladen Czada, Roland/Schmidt, Manfred G. (Hrsg.) 1993: Verhandlungsdemokratie, Interes• senvermittlung, Regierbarkeit, Opladen Degen, Manfred 1996: Bestimmungen über die Zusammenarbeit in den Bereichen Justiz und Inneres. Rechtskommentar mit Stand Juni 1996, in: Ehlermann, c.• D.lBieber, R. (Hrsg.) 1996: Handbuch des Europäischen Rechts, 345. Lieferung, Baden-Baden Deichsel, Wolfgang 1993: Kriminologische Ausbildung, in: Kaiser, G. u. a. (Hrsg.) 1993: Kleines Kriminologisches Wörterbuch, 3. Aufl., Heidelberg Denninger, Erhard 1973: Staatsrecht, Bd. 1 und Bd. 2, Reinbek bei Hamburg Denninger, Erhard (Hrsg.) 1977: Freiheitliche demokratische Grundordnung. Mate• rialien zum Staatsverständnis und zur Verfassungswirklichkeit in der Bundesre• publik, Bd. 1 und Bd. 2, Frankfurt a. M. Denninger, Erhard 1978: Polizei und demokratische Politik, in: Denninger, E.lLüderssen, K. 1978: Polizei und Strafprozeß im demokratischen Rechtsstaat, Frankfurt a. M. Derlien, Hans-Ulrich 1990: Regierungsorganisation - institutionelle Restriktion des Regierens?, in: Hartwich, H. H.lWewer, G. (Hrsg.) 1990: Regieren in der Bun• desrepublik Bd. 1, Opladen Diederichs, Otto 1991: IKPO-Interpol, in: Bürgerrechte & Polizei CILIP 40, Nr.3/1991 Diederichs, Otto 1991 a: NEBEDEAG-POL, in: Bürgerrechte & Polizei CILIP 40, Nr.3/1991 Diederichs,Otto 1991 b: TREVI, in: Bürgerrechte & Polizei CILIP 40, Nr. 3/1991 Döhler, Marian 1994: Lernprozesse in Politiknetzwerken, in: Bussmann, W. (Hrsg.): Lernen in Verwaltungen und Policy-Netzwerken, Chur/Zürich Donk, Ute 1996: "Aber das sind Sachen, die gehen absolut an mir vorbei!". Struktu• relle Probleme in Vernehmungen nicht deutschsprachiger Beschuldigter, in: Rei• chertz, J.lSchröer, N. (Hrsg.) 1996: Qualitäten polizeilichen Handeins. Beiträge zu einer verstehenden Polizeiforschung, Opladen Dose, Nicolai 1987: Muster von Verhandlungsprozessen mit OrdnungsverwaItungen, in: Windhoff-Heritier, A. (Hrsg.) 1987: Verwaltung und ihre Umwelt, Opladen 1987 Druwe, Ulrich/Kunz, Volker (Hrsg.) 1994: Rational Choice in der Politikwissen• schaft, Opladen Efinger, Manfred/Rittberger, Volker/Wolf, Klaus Dieter/Zürn, Michael 1990: Inter• nationale Regime und internationale Politik, in: Rittberger, V. (Hrsg.) 1990: Theorien der Internationalen Beziehungen, Opladen

434 Ellwein, Thomas 1990: Die politikwissenschaftliche Regierungslehre und ihre Bezie• hungen zu Verwaltungs- und Staatslehre, in: Hartwich, H. H./Wewer, G. (Hrsg.) 1990: Regieren in der Bundesrepublik, Bd. 1, Opladen Elster, Jon 1979: Ulysses and the sirens. Studies in rationality and irrationality, Cam• bridge Elster, Jon 1983: Sour Grapes. Studies in the subversion ofrationality, Cambridge Elster, Jon 1983 a: Explaining Technical Change. A Case Study in the Philosophy of Science, Cambridge Elster, Jon (Hrsg.) 1986: Rational Choice, Oxford Elster, Jon (Hrsg.) 1986 a: The multiple self, Cambridge Elster, Jon 1987: Subversion der Rationalität, Frankfurt a. M. Emsley, Clive 1992: Polizei und Arbeitskonflikte - England und die USA im Ver• gleich (1890-1939), in: Lüdtke, A. (Hrsg.) 1992: Sicherheit und Wohlfahrt. Po• lizei, Gesellschaft und Herrschaft im 19. und 20. Jahrhundert, Frankfurt a. M. Endruweit, Günter 1979: Struktur und Wandel der Polizei, Berlin Erichsen, Hans-Uwe/Martens, Wolfgang (Hrsg.) 1992: Allgemeines Verwaltungs• recht, 9. Aufl., Berlin Esders, Elke/Grau, Christine 1996: Die Innen- und Justizpolitik, in: Maurer, A.I Thiele, B. (Hrsg.) 1996: Legitimationsprobleme und Demokratisierung der Eu• ropäischen Union, Marburg Esser, Hartrnut 1991: Alltagshandeln und Verstehen, Tübingen Esser, Hartrnut 1993: Soziologie. Allgemeine Grundlagen, Frankfurt a. M. Feest, JohanneslLautmann, Rüdiger (Hrsg.) 1971: Die Polizei. Soziologische Studien und Forschungsberichte, Opladen Fehervary, Jonas/Schulte, Rainer 1995: Mitteleuropäische Polizeiakademie, in: Kri• minalistik, NT. 4/1995 Feick, Jürgen/Jann, Werner 1988: "Nations matter" - Vom Eklektizismus zur Inte• gration in der vergleichenden Policy-Forschung?, in: Schmidt, M. G. (Hrsg.) 1988: Staatstätigkeit. International und historisch vergleichende Analysen, Opla• den Fichtner, Ullrich 05.05.1995: "Parallele Arbeit mehrerer Polizeinetzwerke nicht praktikabel", in: Frankfurter Rundschau Fijnaut, Cyrille 1983: Polizeiausbildung und Polizeiapparat in Westeuropa, in: PFA• Schriftenreihe der Polizei-Führungsakademie, NT. 1/1983 Florath, Bernd/Mitter, ArminIWolle, Stefan (Hrsg.) 1992: Die Ohnmacht der All• mächtigen. Geheimdienste und politische Polizei in der modernen Gesellschaft, Berlin Först, Walter 1984: Die Entstehung des Landes Nordrhein-Westfalen, in: Landeszen• trale für politische Bildung NRW (Hrsg.) 1984: Nordrhein-Westfalen. Eine poli• tische Landeskunde, Köln Friauf, Karl Heinrich 1992: Polizei- und Ordnungsrecht, in: von Münch, I./Schmidt• Aßmann, E. (Hrsg.) 1992: Besonderes Verwaltungsrecht, BerlinlNew York Fuchs-Heinritz, Werner/Lautmann, Rüdiger/Rammstedt, Otthein/Wienold, Hanns (Hrsg.) 1994: Lexikon zur Soziologie, 3. völlig neu bearb. und erw. Aufl., Opla• den Funk, Albrecht 1986: Polizei und Rechtsstaat. Die Entwicklung des staatlichen Ge• waltmonopols in Preußen 1848-1914, Frankfurt a. M.

435 Funk, Albrecht 1991: "Innere Sicherheit": Symbolische Politik und exekutive Praxis, in: Blanke, B./Wollmann, H. (Hrsg.) 1991: Die alte Bundesrepublik - Kontinui• tät und Wandel, Opladen Funk, Albrecht/Kauß, Udo/von Zabern, Thomas 1980: Die Ansätze zu einer neuen Polizei - Vergleich der Polizeientwicklung in England/Wales, Frankreich und der Bundesrepublik, in: Blankenburg, E. (Hrsg.) 1980: Politik der inneren Si• cherheit, Frankfurt a. M. Funk, Albrecht/Werkentin, Falco 1977: Materialien zur Entwicklung des innerstaatli• chen Gewaltapparates, Polizei, Bundesgrenzschutz, Bundeskriminalamt u. a., in: Denninger, E. (Hrsg.) 1977: Freiheitliche demokratische Grundordnung, Bd. 1 und 2, Frankfurt a. M. Funk, Albrecht/Werkentin, Falco 1977 a: Die siebziger Jahre: Das Jahrzehnt innerer Sicherheit?, in: Narr, W.-D. (Hrsg.) 1977: Wir Bürger als Sicherheitsrisiko, Reinbek bei Hamburg Funk, Albrecht/Werkentin, Falco 1985: Staatliches Sicherheitsrecht und bürgerliche Freiheiten, in: Vorgänge, Heft 6/1 985 Gansauer, Bernd 1996: Dezentrale Ressourcenverantwortung. Für VL und GS eine neue Herausforderung, in: Streife, Nr. 6/1996, Düsseldorf Garz, Detlef/Kraimer, Klaus (Hrsg.) 1991: Qualitativ-empirische Sozialforschung, Opladen Giddens, Anthony 1988: Die Konstitution der Gesellschaft, Frankfurt a. M. Giot-Mikkelsen, Michel 1992: Polizeilicher Informationsaustausch im EG-Binnen• markt, in: BKA (Hrsg.) 1992: Verbrechensbekämpfung in europäischer Dimen• sion, Wiesbaden Glavic, Jürgen J. (Hrsg.) 1995: Handbuch des privaten Sicherheitsgewerbes, Stuttgart Gniesmer, Friedrich 1980: Der Weg zur und mit der GdP, in: GdP (Hrsg.) 1980: Die deutsche Polizei. Ihre Geschichte, ihre Gewerkschaft, Daten, Fakten, Meinungen, Hilden Göhler, Gerhard (Hrsg.) 1987: Grundfragen der Theorie politischer Institutionen, Op• laden Göhler, Gerhard 1987 a: Institutionenlehre und Institutionentheorie in der deutschen Politikwissenschaft nach 1945, in: Göhler, G. (Hrsg.) 1987: Grundfragen der Theorie politischer Institutionen, Opladen Göhler, Gerhard u. a. (Hrsg.) 1990: Politische Institutionen im gesellschaftlichen Umbruch, Opladen Göhler, Gerhard (Hrsg.) 1994: Die Eigenart der Institutionen, Baden-Baden Göhler, Gerhard 1994 a: Politische Institutionen und ihr Kontext. Begriffliche und konzeptionelle Überlegungen zur Theorie politischer Institutionen, in: Göhler, G. (Hrsg.) 1994: Die Eigenart der Institutionen, Baden-Baden Gössner, Rolf (Hrsg.) 1995: Mythos Sicherheit. Der hilflose Schrei nach dem starken Staat, Baden-Baden Gössner, Rolf/Neß, Oliver 1996: Polizei im Zwielicht. Gerät der Apparat außer Kon• trolle?, Frankfurt a. M. Gotzen, Horst 1995: Der Polizeihubschrauber, ein Arbeitsplatz am Himmel. Ausbil• dung mit vielen Hindernissen, in: Streife, November 1995, Düsseldorf

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448 3.2 Materialien, Dokumente und Zeitungsartikel (ohne Autorennamen)

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449 BMF (Bundesministerium der Finanzen) 17.02.1998: "Zollgrenzdienst" und Zoll• fahndungsdienst. Schriftliche Antwort auf eine Anfrage des Verfassers, Bonn BMI (Bundesministerium des Inneren) 20.09.1988: Entwicklung und Gestaltung des Bundesgrenzschutzes als Polizei des Bundes über das Jahr 2000 hinaus. Schrei• ben des BMI an den Vorsitzenden des BT-Innenausschusses, Bonn BMI (Bundesministerium des Inneren) 17.04.1991: Bericht des BMI (an den BT• Innenausschuß) zu aktuellen Problemen des BGS, insbesondere zum Aufbau des BGS in den sechs neuen Bundesländern, Bonn BMI (Bundesministerium des Inneren) 23.05.1991: Bericht des BMI an den Innen• ausschuss des Deutschen Bundestages bezüglich der "Beratung des Berichts zu aktuellen Problemen des BGS, insbesondere zum Aufbau des BGS in den neuen Bundesländern", Bonn BMI (Bundesministerium des Inneren) 1993: Geschichte, Organisation, Aufgaben (des BMI), Bonn BMI (Bundesministerium des Inneren) 11.05.1995: Zur Situation des BGS, Bonn BMI (Bundesministerium des Inneren) 01.06.1995: Organisationsplan des BMI, Bonn BMI (Bundesministerium des Inneren) 29.08.1995: Bundesgrenzschutz - Jahresbe• richt 1994, Bonn BMI (Bundesministerium des Inneren) 03.06.1996: Zur Neustrukturierung des Bun• desgrenzschutzes (BGS-Entscheidungskonzept), Bonn BMI (Bundesministerium des Inneren) 18.1l.1997: Schriftliche Antwort auf eine Anfrage des Verfassers, Bonn BMI (Bundesministerium des Inneren) 1997: Liste über nationale und internationale Gremien zur Bekämpfung der Organisierten KriminalitätlRauschgiftkriminalität, Bonn BMV (Bundesministerium flir Verkehr) 05.05.1997: Vollzugsaufgaben in der Bun• desverkehrsverwaltung. Schriftliche Antwort auf eine Anfrage des Verfassers, Bonn BR (Bezirksregierung) Arnsberg 01.04.1995: Organisationsplan, Arnsberg Brandenburgische Landeszentrale flir politische Bildung 1992: Bürgerinformation: Eine Verfassung flir unser Land, Potsdam Bundeskanzleramt 18.07.1996: Organisationserlaß, Bonn Bundesrat 17.02.1995: Entwurf eines Gesetzes (der Bundesregierung) über das Bun• deskriminalamt und die Zusammenarbeit des Bundes und der Länder in krimi• nalpolizeilichen Angelegenheiten (Bundeskriminalamtgesetz), Drucksache 94/95, Bonn Bundesrat 31.03.1995: Stellungnahme des Bundesrates zum Entwurf eines Gesetzes (der Bundesregierung) über das Bundeskriminalamt und die Zusammenarbeit des Bundes und der Länder in kriminalpolizeilichen Angelegenheiten (Bundeskrimi• nalamtgesetz), Drucksache 94/95 (Beschluß), Bonn Bundestag 06.04.1992: Lage der Polizei in der Bundesrepublik Deutschland. Antwort der Bundesregierung auf die Große Anfrage von Abgeordneten des Bundestages, Bonn Bundestag 31.05.1995: Gegenäußerung der Bundesregierung zur Stellungnahme des Bundesrates zum Entwurf eines Gesetzes (der Bundesregierung) über das Bun• deskriminalamt und die Zusammenarbeit des Bundes und der Länder in krimi- 450 nalpolizeilichen Angelegenheiten (Bundeskriminalamtgesetz), Drucksache 13/1550, Anlage 3, Bonn Bürgerrechte & Polizei 1989: Schengener Gruppe. Keine Öffnung der Grenzen, dafür aber "Ausgleichsmaßnahmen", in: Bürgerrechte & Polizei CILIP 33, Nr. 2/1989 Bürgerrechte & Polizei Cilip 47, Nr. 1/1994: Schwerpunkt: Bundesgrenzschutz Bürgerrechte & Polizei CILIP 50, Nr. 1/1995: Schwerpunkt: Bürgerrechtsgruppen und Polizei Direktion flir Ausbildung o. 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GdP: Organisierte Krimi- nalität eine Bedrohung!, Düsseldorf GdP (NRW) April 1989: Aktuell: Polizei in Nordrhein-Westfalen muß anders organi• siert werden!, Düsseldorf GdP (NRW) Mai 1989: GdP Kurier: Kapitulation vor dem Verbrechen? GdP fordert Neuorganisation, Düsseldorf GdP (NRW) 06.06.1989: Schreiben an die Kreisgruppe Warendorf, Düsseldorf GdP (NRW) 13.06.1989: Schreiben an die Mitglieder des geschäftsflihrenden Vor• standes, Düsseldorf GdP (NRW) 15.08.1989: Organisation der Polizei. Schreiben an die Kreisgruppen und Bezirksverbände sowie an die Mitglieder des Landesbezirksvorstandes und -ausschusses, Düsseldorf

451 GdP (NRW) 2l.08.1989: Persönliches Schreiben eines Funktionsträgers an den GdP• Landesbezirk, Düsseldorf GdP (NRW) 03.09.1989: Neuorganisation der Polizei. Persönliches Schreiben eines Funktionsträgers an den GdP Landesbezirk, Düsseldorf GdP (NRW) 29.09.1989: Beschluß des Landesvorstandes zur Neuorganisation der Polizei NW, Düsseldorf GdP (NRW) 02.10.1989: Schreiben an alle Kreisgruppen, Bezirksverbände, Landes• vorstand und -ausschuß, Düsseldorf GdP (NRW) 30.11.1989: Protokoll über die Sitzung der Arbeitsgruppe "Neuorgani• sation" am 28./29.11.1989 in Wiehl, Düsseldorf GdP (NRW) 1990: Konkurrenz = Konkurs (Broschüre), Düsseldorf GdP (NRW) 12.02.1990: Protokoll über die Sitzung der Arbeitsgruppe "Neuorgani- sation" am 8./9.2.1990 in Billerbeck, Düsseldorf GdP (NRW) 19.09.1991: Protokoll der GVS-Sitzung vom 19.9.1991, Düsseldorf GdP (NRW) ca. 1992: Wir stellen uns vor (Broschüre), Düsseldorf GdP (NRW) 1992 a: Vorschlag der Gewerkschaft der Polizei für eine neue Polizei• ausbildung, Düsseldorf GdP (NRW) 20.01.1992: Niederschrift über die Sitzung der Arbeitsgruppe Neuorga• nisation am 16./17.1.1992 in Wiehl, Düsseldorf GdP (NRW) 18.04.1994: Satzung der GdP, Landesbezirk NRW, Düsseldorf GdP (NRW) 17.01.1995: Interner Vermerk ~ Betr.: Landtagsanhörung Neuorganisa• tion der Kreispolizeibehörden, Düsseldorf GdP (NRW) 23.03.1995: Stellungnahme des GdP-Landesvorsitzenden Klaus Steffen• hagen zur Sitzung des (L T -)Ausschusses für Innere Verwaltung am 23. März 1995 in Düsseldorf, Düsseldorf GdP (NRW) 27.02.1996: Zusammenarbeit der Polizei in Europa, Dokumentation des Europakongresses der GdP NRW in Aachen am 27.2.1996, Düsseldorf GdP Warendorf 05.06.1989: Schreiben an den Landesbezirksvorstand, Düsseldorf Hessische Polizeirundschau Januar 1989: darin: Organisationsvorschlag (Modelle), Wiesbaden IM (Innenministerium) NRW 1981: Allgemeine und Innere Verwaltung NW, Düssel• dorf IM (Innenministerium) NRW 1982: Die Polizei des Landes Nordrhein-Westfalen, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW 1987: Stellungnahme des (IM) zum Antrag der (LT-) Fraktion der CDU, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW Oktober 1989: Thesenpapier zur Neuorganisation der Kreispolizeibehörde, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW 16.10.1989: Schreiben des IM an die Regierungspräsi• denten und Leiter der Polizeibehörden und -einrichtungen, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW 16.10.1989 a: Schreiben des IM an die Polizeigewerk• schaften GdP, PDB und BDK, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW 17.11.1989: Leiter-S-Besprechung am 17.11.1989 in Seim. Organisation der Kreispolizeibehörden, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW 1989/90: Die Polizei des Landes Nordrhein-Westfalen in Zahlen 1989/90, Düsseldorf

452 IM (Innenministerium) NRW 11.01.1990: Schreiben des IM an den Landesvorsitzen• den der GdP, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW 22.05.1990: Schreiben des IM an den Polizei-Haupt• personalrat, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW 1991: Die Allgemeine und Innere Verwaltung in NRW, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW April 1991 : Abweichendes Votum von vier Mitgliedern der IM-Arbeitsgruppe zur Neuorganisation, Düsse\dorf IM (Innenministerium) NRW 10.04.1991: Neuorganisation der Kreispolizeibehörden. Bericht der Arbeitsgruppe des Innenministeriums NRW (Rohentwurf), Düssel• dorf IM (Innenministerium) NRW 08.10.1991: Neuorganisation der Kreispolizeibehörden. Schreiben des IM an die Polizeibehörden, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW 29.01.1992: Ausschreibung der Abteilungsleiterfunk• tionen, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW März 1992: Runderlaß des Innenministeriums. Neuor• ganisation der Kreispolizeibehörden, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW 04.03.1992: Innere Organisation der Regierungspräsi• denten, Schreiben des IM an den Polizei-Hauptpersonalrat, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW 09.03.1992: Neuorganisation der Kreispolizeibehörden des Landes Nordrhein-Westfalen. Runderlaß des Innenministeriums vom 09.03.1992, in: Ministerialblatt für das Land NRW, Nr. 27 vom 24. April 1992, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW 10.07.1992: Neuorganisation der Kreispolizeibehörden des Landes Nordrhein-Westfalen. Runderlaß des Innenministeriums vom 10.07.1992 (in Abänderung des Runderlasses vom 09.03.1992), in: Ministe• rialblatt für das Land NRW, Nr. 50 vom 14. August 1992, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW August 1992: Zur Situation der Polizei in Nordrhein• Westfalen. Antwort auf eine Große Anfrage Nr. 4 der SPD-Fraktion des Land• tags von NRW, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW 16.02.1993: Neuorganisation der Kreispolizeibehörden. Schreiben an die Regierungspräsidenten und Kreispolizeibehörden, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW 28.02.1993: Verordnung zur Änderung der Verordnung über die Bestimmung von Kreispolizeibehörden zu KriminalhauptsteIlen, in: Mi• nisterialblatt für das Land NRW, Nr. 14 vom 8. April 1993, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW 20.07.1993: Presseinformation: Planung zur Neuorga• nisation der NRW Polizei treten jetzt landesweit in die "heiße" Phase - Schnoor mahnt zu mehr Sachlichkeit in der Diskussion, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW 29.12.1993: Schreiben des IM an die Polizeibehörden des Landes, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW Januar 1994: Polizei im Wandel, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW Verordnung vom 22.10.1994: Verordnung über die Zulassung der Datenübermittlung von der Polizei an ausländische Polizeibehör• den vom 22.10.1994, in: Gesetz- und Verordnungsblatt für das Land NRW, Nr. 74 vom 11.11.1994, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW 25.01.1995: Strukturverbesserungen im mittleren und gehobenen Polizeivollzugsdienst, Düsseldorf

453 IM (Innenministerium) NRW Februar 1995: Polizei gegen fremdenfeindliche Gewalt, 2. völlig neu bearb. Aufl., Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW 15.10.1995: Organigramm des Innenministeriums, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW 21.11.1995: Dienstbesprechung mit den Leiterinnen und Leitern der Polizeibehörden und -einrichtungen, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW April 1997: Verfassungsschutzbericht des Landes Nordrhein-Westfalen über das Jahr 1996, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW 29.10.1997: Organisation der Kreispolizeibehörden des Landes Nordrhein-Westfalen. Runderlaß des Innenministeriums vom 29.10. 1997, in: Ministerialblatt für das Land NRW, Nr. 68 vom 21. November 1997, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW 28.11.1997: Nachrichtlich an die Staatskanzlei und an die Ministerien der Landesregierung: Betr.: Innere Organisation der Bezirksre• gierungen; Organisationsplan und Mustergeschäftsverteilungsplan, Düsseldorf IM (Innenministerium) NRW 0.J.: (Stellenbewirtschaftung:) Zuständigkeiten neu, Düsseldorf IM (Innenministerium) Rh Pf 20.03.1997: Organisation der Polizei: Schriftliche Ant• wort des Innenministeriums in Rheinland-Pfalz auf eine Anfrage des Verfassers, Mainz IMK (Innenministerkonferenz) 1974: Programm für die Innere Sicherheit in der Bundesrepublik Deutschland, Mainz IMK (Innenminister-Konferenz) Oktober 1994: Die Arbeitskreise der Innenminister• Konferenz mit ihren Unterausschüssen IMK (Innenminister-Konferenz) 17.06.1997: Organigramm der IMK IMK (Innenminister-Konferenz) August 1997: Organigramm des Arbeitskreises 11 der IMK Innenpolitik 13.04.1992: Schengener Übereinkommen. "Weiterer Meilenstein auf dem Weg zur europäischen Einheit", in: Innenpolitik, Informationen des Bun• desministers des Inneren, Nr. II11992 Internationale Politik August 1995: Weltchronik vom 1. bis 31. Juli 1995, in: Inter• nationale Politik, Nr. 8/1995 Internationale Politik Juli 1996: Weltchronik vom 1. bis 30. Juni 1996, in: Internatio• nale Politik, Nr. 7/1996 Internationale Politik, August 1996: Weltchronik vom 1. bis 31. Juli 1996, in: Inter• nationale Politik, Nr. 8/1996 Kienbaum 1991: Funktionsbewertung der Schutzpolizei. Gutachten der Kienbaum• Unternehmensberatung, Düsseldorf Koalitionsvereinbarungen August 1995: Auszüge der Vereinbarung zur Zusammen• arbeit in einer Regierungskoalition zwischen SPD und Bündnis 90/Die Grünen, NRW, für die Zeit von 1995-2000, in: Infodienst, Demokratie und Recht, Frak• tion Bündnis 90/Die Grünen im Landtag NRW, Düsseldorf KPB (Kreispolizeibehörde) Dortmund: Jahresbericht 1993, Dortmund KPB (Kreispolizeibehörde) Dortmund 02.11.1994: Geschäftsverteilungsplan PP Dortmund KPB (Kreispolizeibehörde ) Dortmund: Jahresbericht 1994, Dortmund

454 KPB (Kreispolizeibehörde) Dortmund 15.03.1995: Organisationsplan des Polizeiprä• sidiums Dortmund KPB (Kreispolizeibehörde) Dortmund Mai 1995: Verwendungsübersichten. Bericht zur Inspektion durch die Bezirksregierung Arnsberg im Februar 1995, Dortmund KPB (Kreispolizeibehörde) Dortmund 23.05.1996: Wahlvorstand zur Wahl des Be• zirkspersonalrates Amsberg, Dortmund KPB (Kreispolizeibehörde) Kleve 27.05.1993: Wahlvorstand zur Wahl des Personal• rates, Kleve KPB (Kreispolizeibehörde) Kleve 22.11.1993: Organisationsplan der Kreispolizeibe• hörde Kleve Landesregierung (NRW) 23.12.1987: Antwort der Landesregierung auf die Große Anfrage 12 der Fraktion der FDP, in: Landtag NRW, Drucksache 10/2736, Düs• seldorf Laufbahnverordnung NRW 04.0l.l995: Verordnung über die Laufbahn der Polizei• vollzugsbeamten des Landes Nordrhein-Westfalen vom 4.l.l995, in: Gesetz• und Verordnungsblatt für das Land NRW, Nr. 7 vom 31.1.1995, Düsseldorf LKA (Landeskriminalamt) NRW Januar 1995: Organisationsplan des LKA, Düssel• dorf LKA (Landeskriminalamt) NRW 1995: Entwicklung des Landeskriminalamtes Nord• rhein-Westfalen. (Entwurfspapier anläßlich) des Besuchs des Innenausschusses des Landtages im LKA NRW am 19.1.l995, Düsseldorf LT (Landtag) NRW 23.03.1995: Ausschuß für Innere Verwaltung: Protokoll der 65. nicht öffentlichen Sitzung vom 23. März 1995 zur Neuorganisation der Kreispo• lizeibehörden, Düsseldorf Ministerialblatt NRW 30.09.1988: Geschäftsordnung für die Kreispolizeibehörden des Landes Nordrhein-Westfalen, in: MB NRW, Nr. 65 vom 30.9.1988, Düssel• dorf Ministerialblatt NRW 21.11.1997: Neuorganisation der Autobahnpolizei Nordrhein• Westfalen. Runderlaß des Innenministeriums vom 29.10.1997, in: MB NRW, Nr. 68 vom 2l.ll.l997, Düsseldorf Ministerrat 05.04.1995: Bericht des Rates über das Funktionieren des Vertrages über die Europäische Union, Entwurfsfassung, Brüssel NRZ 09.10.1991: NRW erhält neue Polizeistruktur, in: Neue Rhein Zeitung Offenes Schreiben 26.07.1991: Offenes Schreiben von Polizeibeamten des höheren Dienstes an den Innenminister Parlament 28.06.1996: Einigung über Europol erzielt, in: Das Parlament, Nr. 27, 28. Juni 1996 PBZ 1995: Beitrittsformular der PBI -Verbände, in: Polizei-Basis-Zeitung, Nr. 4/1995 PDB (Polizeigewerkschaft im DBB) NRW 15.07.1991: PDB informiert: Neuorgani• sation der Kreispolizeibehörden in Nordrhein-Westfalen (PDB-Flugblatt), Düs• seldorf PFA (Polizei-Führungsakademie) 1993: Polizei-Führungsakademie. Jahresbericht 1993, Münster PFA (Polizei-Führungsakademie) (Hrsg.) 1995: Fortbildungsprogramm, Münster Polizeipräsidenten 03.07.1991: Erklärung einer Versammlung der Polizeipräsidenten inNRW

455 Reflexionsgruppe 05.12.1995: Bericht der Reflexionsgruppe (über die Reform der Europäischen Union), Brüssel RP (Regierungspräsidium) Münster 20.11.1989: Arbeitsvermerk zum Stand der Neu• organisation der Polizei unter Einbeziehung der Leiter S, Dezernenten S• Besprechung mit dem IM vom 17.11.1989 in Seim, Münster Ruhrnachrichten 26.02.1994: Neuorganisation bringt mehr Polizeibeamte auf die Straße, in: Dortmunder Ruhmachrichten Ruhrnachrichten 07.07.1994: Rund 20 "Mini-Wachen" vor der Auflösung, in: Ruhr• nachrichten Ruhrnachrichten 13.08.1994: Vornehmliehe Aufgabe ist die Sicherung von Schulwe• gen, in: Dortmunder Ruhrnachrichten Staatskanzlei (NRW) Oktober 1994: Organigramm der Staatskanzlei, Düsseldorf Statistisches Bundesamt 19.12.1996: Beschäftigte nach Aufgabenbereichen und Ländern: 042 Polizei. Schriftliche Antwort auf eine Anfrage des Verfassers, Wiesbaden Statistisches Bundesamt 24.07.1997: Personal der Sicherheitsbehörden. Schriftliche Antwort auf eine Anfrage des Verfassers, Wiesbaden Steffenhagen, Klaus 10.07.1991: Brief des GdP-Landesvorsitzenden Steffenhagen an die Mitglieder des Landesbezirksvorstandes und -ausschusses sowie an die Be• zirksverbände und Kreisgruppen, Düsseldorf Streife Sonderheft 1987: Themenheft SEK, Düsseldorf Streife Oktober 1989: darin: Blickpunkt Polizeiorganisation, Düsseldorf Streife November 1989: darin: Blickpunkt Polizeiorganisation, Innenministerium NRW, Düsseldorf Streife Januar/Februar 1990: darin: Blickpunkt Polizeiorganisation, Düsseldorf Streife Mai 1991: darin: Blickpunkt Polizeiorganisation, Innenministerium NRW, Düsseldorf Streife Juli/August 1991: darin: Team oder Tandem, Innenministerium NRW, Düs• seldorf Streife Juli/August 1991 a: darin: Funktionsbewertung der Schutzpolizei: "Kien• baumstudie" Innenminister Dr. Schnoor übergeben, Düsseldorf Streife November 1991: darin: Minister Dr. Schnoor stellt Neuorganisation der Kreis• polizeibehörden vor, Düsseldorf Streife Januar/Februar 1992: darin: Neuorganisation, Funktionsbewertung, IuK• Technik. Interview mit dem neuen Leiter der Polizeiabteilung im Innenministeri• um, Düsseldorf Streife März 1992: darin: Start zur Neuorganisation, Innenministerium NRW, Düs• seldorf Streife März 1992 a: darin: Nordrhein-Westfalen klagt gegen BGS-Gesetz. "Finanz• kraft darf nicht über Länderhoheit siegen", Düsseldorf Streife März 1994: darin: Quo vadis Kriminalpolizei? Ein Interview mit dem Landes• kriminaldirektor Günter Seidel, Düsseldorf Streife September 1994: darin: Auf dem Weg vom LKA zum LPA?, Düsseldorf Streife Januar/Februar 1995: darin: Laufbahnstruktur und Besoldung weiter verbes• sern. Ein Kraftakt ohne gleichen, Düsseldorf Streife Januar/Februar 1995 a: darin: Stand der Neuorganisation, Düsseldorf

456 Streife April 1995: darin: Verfassungsschutzgesetz neu gefaßt. Normklar und transpa• rent, Düsseldorf Streife Juni 1995: darin: Reform im mittleren Dienst. Ausbildung mit Kopf, Herz und Hand, Düsseldorf Streife Juni 1995 a: darin: Private Sicherheitsdienste. Befugnisse gesetzlich regeln, Düsseldorf Streife Januar/Februar 1996: darin: Neue Richtlinien für die Beurteilung, Düsseldorf Streife April 1996: darin: Neue Richtlinie für die Polizei. Beurteilung: Eckpunkte vorgestellt, Düsseldorf Streife April 1996 a: darin: Aus der Personalwerbung. Einstieg an eine Reihe von Bedingungen geknüpft, Düsseldorf Streife April 1996 b: darin: Weiterer Baustein in der Neuorganisation. Aus- und Fortbildung neu geregelt, Düsseldorf Streife Juni 1996: darin: Gemeinsam gegen Kriminalität. Erste Bilanz der Arbeit der Kriminalpräventiven Räte in NRW, Innenministerium NRW, Düsseldorf Streife September 1996: darin: Evaluierung der Neuorganisation beginnt, Düsseldorf Streife September 1996 a: darin: Polizeieinsatz bei Fußballspielen. Keine Gebühren für Polizeiarbeit, Düsseldorf Streife November 1996: darin: Flexibilität gefordert. Computer statt Streifenwagen. Streife - Sonderausgabe November 1996, Düsseldorf Streife JanuarlFebruar 1997: darin: Ein neuer Kriminalist an der Spitze, Düsseldorf Streife März 1997: darin: Fachkongreß zum NstM in Essen. Veränderung als Chance, Düsseldorf Streife April 1997: darin: Aufgabenkritische Untersuchung. Leistungsstarke Polizei wichtig, Düsseldorf Streife Mai 1997: darin: Autobahnpolizei. Neue Struktur gegen mobile Kriminelle, Düsseldorf Streife Juni 1997: darin: Aufgabenkritische Untersuchung. Konsequenzen und weite• re Prüfungen, Düsseldorf Streife September 1997: darin: Neue Struktur der Gremien, Innenministerium NRW, Düsseldorf Streife September 1997 a: darin: Dienstvereinbarung. Einigung in Reformfragen erzielt, Düsseldorf Streife Dezember 1997: darin: Muster-Organigramm für Kreispolizeibehörden, Düs• seldorf Streife Dezember 1997 a: darin: Neuer Runderlaß. Ein Rahmen für alle Fälle, Düssel• dorf Streife Dezember 1997 b: darin: Autobahnpolizei und Fliegerstaffel. Neue Struktur beschlossen, Düsseldorf Streife Dezember 1997 c: darin: Neue Kommunikationstechnik. Polizei biegt auf Datenautobahn ein, Düsseldorf Streife Dezember 1997 d: darin: Gemeinsame Finanzermittlung. Zoll und Polizei vereint gegen Geldwäsche, Düsseldorf SZ 01.10.1998: Europol-Konvention tritt heute in Kraft, in: Süddeutsche Zeitung TREVI Juni 1990: Aktionsprogramm zur Intensivierung der polizeilichen Zusam• menarbeit, in: Bürgerrechte & Polizei CILIP 40, Nr. 3/1991

457 Verfassungsschutzbericht des Landes NRW für das Jahr 1994: Innenministerium NRW, April 1995, Düsseldorf VÜB (Verkehrsüberwachungsbereitschaft) Amsberg 1989: 25 Jahre Dienst am Bür• ger, Amsberg VÜB (Verkehrsüberwachungsbereitschaft) o. J.: Organigramm der Autobahnpolizei, Amsberg WAZ 13.09.1995: Reaktion aufOlympia 1972, in: Westdeutsche Allgemeine Zeitung WAZ 24.06.1996: Jetzt heißt der Kurs: Europa stärken, in: Westdeutsche Allgemeine Zeitung WAZ 27.10.1997: Italien hebt Paßkontrollen für Flugreisende auf, in: Westdeutsche Allgemeine Zeitung WAZ 06.12.1997: Schlagbäume bleiben bald immer geöffnet. Grenzkontrollen nach Österreich entfallen stufenweise, in: Westdeutsche Allgemeine Zeitung WAZ 02.04.1998: Volksfest zum Ende der Grenzkontrollen, in: Westdeutsche All• gemeine Zeitung wib 27.09.1995: Das "prognostizierte Chaos" blieb aus. Bundesregierung berichtet über Schengener Übereinkommen - Außengrenzen stärker überwacht, in: wib (Woche im Bundestag), Nr. 1611995 wib 20.11.1996: Auch ohne einen Verdacht kontrollieren. Eine Änderung des Bun• desgrenzschutzgesetzes wird nicht erwogen, in: wib (Woche im Bundestag), Nr.2011996 wib 11.12.1996: Bundestag stattet Zollbeamte mit besseren Kontrollmöglichkeiten aus, in: wib (Woche im Bundestag), Nr. 2211996 wib 21.01.1998: Gegen Kriminelle auch Wohnungen abhören, in: wib (Woche im Bundestag), Nr. 1/1998 WSP (Wasserschutzpolizei NRW) ca. 1994: Die Wasserschutzpolizei in Nordrhein• Westfalen, Duisburg WSP (Wasserschutzpolizei NRW) 1994 a: Organigramm. Zuständigkeiten und Tätig• keiten der WSP, Duisburg WSP (Wasserschutzpolizei NRW) 01.04.1995: Organigramm, Duisburg ZKA () 1994: Zollkriminalamt. Entstehung und Auftrag, Köln

3.3 Gesetzestexte und Verträge

Amsterdamer Vertrag zur Änderung des Vertrages über die Europäische Union, der Verträge zur Gründung der Europäischen Gemeinschaften sowie einiger damit zusammenhängender Rechtsakte in der Fassung der vom Bundeskabinett verab• schiedeten Fassung vom 08.10.1997, in: Bundestags-Europaausschuß• Ausschußdrucksache 1311650 BKA-Gesetz 09.12.1974: Gesetz über die Einrichtung eines Bundeskriminalpoli• zeiamtes (Bundeskriminalamtes) vom 29.6.1973 in der Fassung vom 9.12.1974, BKA-Broschüre

458 BND (Bundesnachrichtendienst)-Gesetz vom 20.12.1990, in: Anhang zum Verfas• sungsschutzbericht 1994 des BMI, Bonn Bundespolizeibeamtengesetz (BPoIBG) in der Neufassung vom 03.06.1976: enthalten im Gesetz über die Personalstruktur des Bundesgrenzschutzes, in: Bundesgesetz• blatt, Teil I 1357 Bundesverfassungsschutzgesetz in der Fassung vom 20.12.1990, in: Anhang zum Verfassungsschutzbericht 1994 des BMI, Bonn Deutschlandvertrag ("Generalvertrag") vom 26.05.1952, in: Völkerrechtliche Verträ• ge, Beck-Texte, 1987,4. Aufl., München EEA (Einheitliche Europäische Akte) vom 28.02.1986, in: Europa-Recht, Beck• Texte, 1993, 12. Aufl., München EG-Abkommen über gemeinsame Organe für die Europäischen Gemeinschaften vom 25.03.1957, in: Europa-Recht, Beck-Texte, 1993, 12. Aufl., München EG-Fusionsvertrag zur Einsetzung eines gemeinsamen Rates und einer gemeinsamen Kommission der Europäischen Gemeinschaften vom 08.04.1965, in: Europa• Recht, Beck-Texte, 1993, 12. Aufl., München EG-Vertrag in der Fassung vom 07.02.1992, in: Europäischer Unionsvertrag, Beck• Texte, 1993, 2. Aufl., München EG-Vertrag Neu: Konsolidierte Fassung des Vertrages zur Gründung der Europäi• schen Gemeinschaft in der vom Bundeskabinett verabschiedeten Fassung vom 08.10.1997, in: Bundestags-Europaausschuß-Ausschußdrucksache 13/1650 Einigungsvertrag vom 31.08.1990: Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutsch• land und der DDR über die Herstellung der Einheit Deutschlands, in: Die Ver• träge zur Einheit Deutschlands, Beck-Texte, 1990, München EU-Vertrag vom 07.02.1992, in: Europäischer Unionsvertrag, Beck-Texte, 1993, 2. Aufl., München EU-Vertrag Neu: Konsolidierte Fassung des Vertrages über die Europäische Union in der Fassung der vom Bundeskabinett verabschiedeten Fassung vom 08.10.1997, in: Bundestags-Europaausschuß-Ausschußdrucksache 13/1650 Europol-Konvention (1996): Übereinkommen aufgrund von Artikel K. 3 des Vertra• ges über die Europäische Union über die Errichtung eines Europäischen Poli• zeiamts (Europol-Übereinkommen), Brüssel Europol-Zusatzprotokoll 1997: Protokoll aufgrund ... des Europol-Übereinkommens über die Vorrechte und Immunitäten für Europol, in: Bürgerrechte & Polizei CILIP 57, Nr. 2/1997 G-I0-Gesetz zur Beschränkung des Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnisses vom 13.08.1968, in: Brückner, 1. A./Schmitt, H. Th. 1977: Verfassungsschutzgesetz und innere Sicherheit, Wuppertal G-IO-Gesetz zur Beschränkung des Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnisses in der Fassung vom 28.04.1997, in: Innenministerium NRW (Hrsg.) 1997: Rechts• grundlagen des Verfassungsschutzes in Nordrhein-Westfalen, Düsseldorf Gemeindeordnung NRW in der Fassung vom 14.07.1994, in: Landeszentrale für politische Bildung (Hrsg.) 1994: Gemeindeordnung für das Land Nordrhein• Westfalen, Düsseldorf Gesetz über den unmittelbaren Zwang bei Ausübung öffentlicher Gewalt durch Voll• zugsbeamte des Bundes (UZwG) vom 10.03.1961, in: Bundesgesetzblatt, Teil I 165

459 Grundgesetz in der Fassung vom 23.05.1949, in: Hildebrandt, H. (Hrsg.) 1992: Die deutschen Verfassungen des 19. und 20. Jahrhunderts, 14. Aufl., Paderborn Grundgesetz in der Fassung vom 28.07.1972, in: Hildebrandt, H. (Hrsg.) 1992: Die deutschen Verfassungen des 19. und 20. Jahrhunderts, 14. Aufl., Paderborn Grundgesetz in der Fassung vom 27.10.1994, in: Verfassungen der deutschen Bun• desländer, Grundgesetz u. a., Beck-Texte, 1995, 5. Aufl., München Grundgesetz in der Fassung vom 03.11.1995, in: Sartorius I: Verfassungs- und Ver• waltungsgesetze, Textsammlung, München Konvention über ein Zollinformationssystem 26.07.1995: Übereinkommen aufgrund von Artikel K. 3 des Vertrages über die Europäische Union über den Einsatz der Informationstechnologien im Zollbereich, Brüssel Kreisordnung NRW in der Fassung vom 14.07.1994, in: Erichsen, H.-U. (Hrsg.) 1996: Staats- und Verfassungs recht Nordrhein-Westfalen, 16. Aufl., Heidelberg MAD (Militärischer Abschirmdienst)-Gesetz vom 20.12.1990, in: Anhang zum Ver• fassungsschutzbericht 1994 des BMI, Bonn Musterentwurf vom 25.11.1977: Musterentwurf eines einheitlichen Polizeigesetzes des Bundes und der Länder gemäß Beschluß der Innenministerkonferenz vom 25. November 1977, in: Riegel, R. 1981: Polizei- und Ordnungs recht in der Bundesrepublik Deutschland, Heidelberg Musterentwurf vom 12.03.1986: Vorentwurf des Arbeitskreises lIder Innenminister und -senatoren vom 12.03.1986 zur Änderung des Musterentwurfs eines einheit• lichen Polizeigesetzes des Bundes und der Länder gemäß Beschluß der Innenmi• nisterkonferenz vom 25. November 1977, in: Bull, H. P. (Hrsg.) 1987: Sicherheit durch Gesetze, Baden-Baden PKK (Parlamentarische Kontrollkommission)-Gesetz vom 11.04.1978 in der Fassung vom 27.05.1992, in: Anhang zum Verfassungsschutzbericht 1994 des BMI, Bonn Polizeigesetz des Landes NRW vom 24.02.1990, in: Heise, G./Tegtmeyer, H. 1990: Polizeigesetz Nordrhein-Westfalen mit Erläuterungen, 7. Aufl., Stuttgart Polizeigesetz des Landes NRW in der Fassung vom 22.10.1994, in: Erichsen, H.-U. (Hrsg.) 1996: Staats- und Verwaltungsrecht Nordrhein-Westfalen, 16. Aufl., Heidelberg Polizeiorganisationsgesetz (POG) NRW: Gesetz über die Organisation und die Zu• ständigkeit der Polizei im Lande Nordrhein-Westfalen in der Fassung vom 22.10.1994, in: Erichsen, H.-U. (Hrsg.) 1996: Staats- und Verfassungsrecht Nordrhein-Westfalen, 16. Aufl., Heidelberg Protokoll Nr. 2 zur Einbeziehung des Schengen-Besitzstandes in den Rahmen der Europäischen Union vom 02.1 0.1997, m: Bundestags-Europaausschuß• Ausschußdrucksache 1311650 Protokoll Nr. 3 über die Anwendung bestimmter Aspekte des Artikels 14 des (konso• lidierten) Vertrages zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft auf das Ver• einigte Königreich und auf Irland vom 02.10.1997, in: Bundestags• Europaausschuß-Ausschußdrucksache 1311 650 Protokoll Nr. 4 über die Position des Vereinigten Königreichs und Irlands (zum kon• solidierten EU/EG-Vertrag) vom 02.10.1997, in: Bundestags-Europaausschuß• Ausschußdrucksache 13/1650

460 Protokoll Nr. 5 über die Position Dänemarks (zum kosolidierten EU/EG-Vertrag) vom 02.10.1997, in: Bundestags-Europaausschuß-Ausschußdrucksache 13/1650 Schengen I: Schengener Abkommen vom 14.06.1985, in: Kühne, H.-H. 1991: Krimi• nalitätsbekämpfung durch innereuropäische Grenzkontrollen?, Berlin Schengen 11: Übereinkommen zur Durchführung des Übereinkommens von Schengen vom 14. Juni 1985 ... betreffend den schrittweisen Abbau der Kontrollen an den gemeinsamen Grenzen vom 19.06.1990, hier Paraphierungsfassung vom 13.06.1990, in: Kühne, H.-H. 1991: Kriminalitätsbekämpfung durch innereuro• päische Grenzkontrollen?, Berlin Schengener Abkommen 11: Entwurfsfassung, in: Bürger kontrollieren die Polizei AG/CIUP (Hrsg.) 1990: Die Bullen greifen nach den Sternen. Europäische Ge• meinschaft der Inneren Sicherheit, Hamburg Strafprozeßordnung in der Fassung vom 07.04.1987, in: STPO, Beck-Texte, 1994, 26. Aufl., München Verfassungsschutzgesetz des Landes NRW in der Fassung vom 20.12.1994, in: An• hang zum Verfassungsschutzbericht NRW über das Jahr 1994, Innenministerium NRW, April 1995, Düsseldorf Verwaltungsvollstreckungsgesetz des Landes NRW in der Fassung vom 15.12.1993, in: Erichsen, H.-U. (Hrsg.) 1996: Staats- und Verwaltungsrecht Nordrhein• Westfalen, 16. Aufl., Heidelberg Zollkonvention (Entwurf) 19.09.1995: Entwurf eines Übereinkommens über gegen• seitige Unterstützung der Zollverwaltungen, Brüssel Zusammenarbeitsgesetz Bund und Länder 12.03.1993: Gesetz über die Zusammenar• beit von Bund und Ländern in Angelegenheiten der Europäischen Union, in: Eu• ropäischer Unionsvertrag, Beck-Texte, 1993, 2. Aufl., München

461 4 Dokumentation der Experteninterviews und teilnehmenden Beobachtungen

4.1 Numerische Darstellung der Experteninterviews

Da den Interview-Partnern Anonymität zugesagt wurde, werden lediglich die Funktionsbereiche angegeben, in denen die Interviewten tätig sind.

Lfd. Nr. Art des Interviews Institution/Organisation Nr.l Vorbereitungsgespräch Gewerkschaft der Polizei Nr.2 Teilnehmende Beobachtung Gewerkschaft der Polizei, AG "NeuorganisationlGS" Nr. 3 Teilnehmende Beobachtung Gewerkschaft der Polizei, AG "Neuorganisation/GS" Nr. 4 Experteninterview Gewerkschaft der Polizei Landesgeschäftsstelle NRW Nr. 5 Experteninterview Innenministerium NRW Abteilung Polizei Gruppe A Nr. 6 Experteninterview LandtagNRW SPD-Fraktion Nr. 7 Experteninterview Bundesinnenministerium Abteilung Polizeiangelegenheiten Nr. 8 Experteninterview Bundeskriminalamt Hauptabteilung 1 Nr.9 Experteninterview LandtagNRW B'90/Grüne-Fraktion Nr. 10 Experteninterview Staatskanzlei Referat Europapolitische Angelegenheiten Nr. 11 Experteninterview LandtagNRW FDP-Fraktion Nr. 12 Experteninterview LandtagNRW CDU-Fraktion Nr.13 Vorbereitungsgespräch KPB Dortmund Abteilungsstab GS Nr. 14 Experteninterview Polizeiführungsakademie FB Gesellschaftswissenschaften

463 Nr.15 Experteninterview KPB Dortmund Gewahrsamsdienst Nr.16 Experteninterview KPB Dortmund Führungs- und Lagedienst Nr. 17 Experteninterview KPB Dortmund Behördenleitung Nr. 18 Experteninterview KPB Dortmund PI Ost Nr.19 Experteninterview KPB Dortmund KK42 Nr. 20 Experteninterview KPB Dortmund Staatsschutz Nr.21 Experteninterview KPB Dortmund Personalrat Nr. 22 Experteninterview KPB Dortmund PI Mitte Nr.23 Experteninterview und KPB Dortmund teilnehmende Beobachtung PI Mitte Hauptwache Streifendienst Nachtdienst Nr. 24 Experteninterview KPB Dortmund Abteilung VL Nr.25 Experteninterview KPB Dortmund Abteilungsleitung GS Nr. 26 Experteninterview KPB Dortmund PI Mitte Hauptwache Nr. 27 Experteninterview und KPB Dortmund teilnehmende Beobachtung PI Mitte Hauptwache Streifendienst Frühdienst Nr. 28 Experteninterview KPB Dortmund PI Mitte Hauptwache Wach- und Wechseldienst Nr. 29 Experteninterview KPB Dortmund PI Mitte Hauptwache Einsatztrupp

464 Nr. 30 Experteninterview KPB Dortmund PI Mitte Ermittlungsdienst KK Nr. 31 Experteninterview und KPB Dortmund teilnehmende Beobachtung PI Mitte Ermittlungsdienst KK Nr. 32 Experteninterview KPB Dortmund PI Mitte Wache Nr.33 Experteninterview und KPB Dortmund teilnehmende Beobachtung PI Mitte Wache Bezirksdienst Nr. 34 Experteninterview KPB Dortmund ZKB Kriminalgruppe 2 Nr. 35 Experteninterview und KPB Dortmund teilnehmende Beobachtung PI Ost Hauptwache Bezirksdienst Nr. 36 Experteninterview KPB Dortmund PI Ost Ermittlungsdienst Nr. 37 Experteninterview KPB Dortmund ZKB KK24 Nr. 38 Experteninterview KPB Dortmund ZKB KK21 Nr. 39 Experteninterview und KPB Dortmund teilnehmende Beobachtung Staatsschutz EGFFS Nr. 40 Experteninterview KPB Dortmund Abteilung VL Fortbildungsstelle Nr. 41 Experteninterview KPB Dortmund Abteilung VL Fortbildungsstelle

465 Nr. 42 Experteninterview KPB Dortmund Staatsschutz Nr.43 Experteninterview und KPB Dortmund teilnehmende Beobachtung Staatsschutz EGFFS Nr.44 Experteninterview KPB Dortmund Polizeigewerkschaft imDBB Kreisverband Nr.45 Experteninterview KPB Dortmund ZKB KK34 Nr.46 Experteninterview KPB Dortmund Polizeisonderdienst Einsatzhundertschaft Nr.47 Experteninterview KPB Dortmund Gleichstellungsstelle Nr. 48 Experteninterview KPB Dortmund GdP Kreisgruppe Dortmund Nr. 49 Experteninterview KPB Dortmund Pressestelle Nr. 50 Experteninterview KPB Dortmund Spezialeinheiten Nr.51 Experteninterview KPB Dortmund Staatsschutz EGFFS Nr. 52 Experteninterview KPB Dortmund Abteilungsstab GS Nr. 53 Experteninterview KPB Dortmund BDK Bezirksverband Dortmund Nr.54 Experteninterview Stadt Dortmund Vorsitz Polizeibeirat Nr. 55 Experteninterview Stadt Dortmund Rechtsdezemat Nr.56 Experteninterview CDU Landesverband NRW Landesgeschäftsstelle Nr. 57 Experteninterview LandtagNRW B'90/Grüne-Fraktion Nr. 58 Experteninterview Amtsgericht Dortmund Amtsrichter

466 Nr. 59 Experteninterview Polizeibeirat Dortmund Mitglied von B'90/Grüne Nr.60 Experteninterview Einzelhandelsverband Westfalen in Dortmund Geschäftsfiihrung Nr. 61 Experteninterview BDK Landesverband NRW Vorstand Nr. 62 Experteninterview SPD-Landesverband NRW Geschäftsfiihrung Nr. 63 Experteninterview B'90/Grüne Landesverband Geschf. Landesvorstand Nr. 64 Experteninterview Privatwirtschaftliches Sicherheits- unternehmen in Dortmund Geschäftsfiihrung Nr. 65 Experteninterview CDU-Fraktion Dortmund Nr. 66 Experteninterview Fachhochschule fiir öffentl. Verwaltung Abteilung Dortmund Fachbereich Polizei Nr.67 Experteninterview Bundesarbeitsgemeinschaft Kritische Polizistinnen und Polizisten Vorstand Nr. 68 Experteninterview Staatsanwaltschaft Dortmund Nr. 69 Experteninterview Polizeigewerkschaft im DBB Landesverband NRW Vorstand Nr. 70 Experteninterview KPB Kleve Personalrat Nr. 71 Experteninterview KPB Kleve Führungs- und Lagedienst Nr.72 Experteninterview KPB Kleve Leitung GS Nr. 73 Experteninterview KPB Kleve Abteilung VL Nr. 74 Experteninterview KPB Kleve PI Nord Nr. 75 Experteninterview KPB Kleve PI Nord Hauptwache

467 Nr.76 Experteninterview KPB Kleve PI Nord Ermittlungsdienst Nr. 77 Teilnehmende Beobachtung KPB Kleve PI Nord Hauptwache Einsatztrupp Nr. 78 Experteninterview KPB Kleve ZKB Nr.79 Teilnehmende Beobachtung KPB Kleve Polizeibeirat Nr. 80 Experteninterview KPB Kleve Behördenleitung Nr.81 Experteninterview KPB Kleve ZKB KK21 Nr.82 Experteninterview KPB Kleve ZKB KK 11 Nr. 83 Experteninterview KPB Kleve ZKB KK21 Nr. 84 Teilnehmende Beobachtung KPB Kleve PI Nord Bezirksdienst Nr. 85 Teilnehmende Beobachtung KPB Kleve PI Nord Hauptwache Streifendienst Nr. 86 Teilnehmende Beobachtung KPB Kleve PI Nord Hauptwache Einsatztrupp Nr. 87 Experteninterview Polizei-Basis-Initiative (PEI) in NRW Vorstand Nr.88 Experteninterview Einzelhandelsunternehmen Dortmund Sicherheitsdienst Nr.89 Teilnehmende Beobachtung Einzelhandelsunternehmen Dortmund Sicherheitsdienst Nr. 90 Experteninterview Justizvollzugsanstalt Dortmund

468 Nr.91 Experteninterview Bezirksregierung Amsberg Behördenleitung und DezematGS Nr. 92 Experteninterview Bezirksregierung Amsberg Leitung Autobahnpolizei Nr. 93 Experteninterview Bezirksregierung Amsberg Autobahnpolizei Polizeiautobahnstation Amsberg Nr. 94 Teilnehmende Beobachtung Bezirksregierung Amsberg Autobahnpolizei Polizeiautobahnstation Dortmund Streifendienst Nr. 95 Experteninterview Bezirksregierung Amsberg Autobahnpolizei Polizeiautobahnstation Dortmund Wachdienst-Leitung Nr. 96 Experteninterview Innenministerium NRW Abteilung Polizei Gruppe D Nr. 97 Experteninterview Innenministerium NRW Abteilung Polizei Gruppe A Nr. 98 Experteninterview Innenministerium NRW Abteilung Verfassungsschutz Nr. 99 Experteninterview Innenministerium NRW Abteilung Polizei Gruppe C Nr. 100 Experteninterview Regionale (Euro-)Verbindungsstelle Krefeld beim PP Krefeld Nr. 101 Experteninterview Wasserschutzpolizeipräsidium NRW Behördenleitung Nr. 102 Teilnehmende Beobachtung Wasserschutzpolizei NRW WSP-Hauptwache Duisburg Wasserschutzboot Nr. 103 Teilnehmende Beobachtung Wasserschutzpolizei NRW WSP-Hauptwache Duisburg Wasserschutzboot Nr. 104 Experteninterview Wasserschutzpolizei NRW WSP-Hauptwache HW-LeitunK

469 Nr. 105 Experteninterview Landeskriminalamt NRW Abteilung Ermittlungen Nr. 106 Experteninterview Landeskriminalamt NRW Abteilung Staatsschutz Nr.l07 Experteninterview Landeskriminalamt NRW Zentralabteilung Nr. 108 Experteninterview Innenministerium NRW Abteilung Polizei Gruppe A Nr. 109 Experteninterview Datenschutzbeauftragter des LandesNRW Referate 2 und 5 Nr.110 Experteninterview Innenministerium NRW Abteilung Verfassungsschutz Gruppe A Nr. 111 Telefonisches IMK-Geschäftsstelle in Bonn Experteninterview

470 4.2 Darstellung der Experteninterviews nach Untersuchungsbereichen

Anzahl: Untersuchungsbereich: 40 Kreispolizeibehörde Dortmund (einschließlich Bereitschaftspolizei) 17 Kreispolizeibehörde Kleve 3 Eimichtungen der Justiz in Dortmund 3 Private Sicherheitsunternehmen und Eimichtungen in Dortmund 2 Stadt Dortmund 2 Parteien in Dortmund 1 Einzelhandelsverband in Dortmund 5 Bezirksregierung Amsberg (einschließliche Autobahnpolizei) 1 Staatskanzlei NRW 5 Innenministerium NRW 4 Wasserschut~olizei NRW 3 Landeskriminalamt NRW 2 Polizeiliche Ausbildungseinrichtungen 2 Verfassungsschutzbehörde NRW 1 Datenschutzbeauftragter NRW 1 Regionale (Euro-)Verbindungsstelle 1 Innenministerkonferenz 5 Landtag NRW Fraktion 3 Landesparteien NRW 8 Polizeiverbände in NRW 2 Bundesinnenministerium und BKA 111 Summe

471 5 Stichwortverzeichnis

AG Kripo 125, 126, 127, l30, 170 Bundesarbeitsgemeinschaft Kritischer Akteurskoalitionen 57,60,194,231, Polizisten l30, 381 232-234,269,288,290,390,414 Bundesfinanzministerium 225 Autobahnpolizei 116,331,334,339 Bundesgrenzschutz 29, 35, 79, 84, 86, 105, 110, 111, 183, 20lff., 218, 221, 261, 283, 345, 351, 391, 398, B'90/Grüne, s. Bündnis 90IDie Grünen 409 Bundesgrenzschutzverband 106 BDK, s. Bund Deutscher Kriminalbe• amter Bundesinnenministerium 159, 162,203, 207, 225ff. Behördenleitung 241-245, 256, 257, 262,267,271-276 Bundeskriminalamt 29, 35, 80, 86, 103, 111, 138, 150, 167, 170, 171, belief-system 57-59, 192 174, 192, 199, 212ff., 264, 281, Bereitschaftspolizei 79, 81, 86, 116, 285,300,355,357,360,375,391 260,262,281,324,325,329,331, Bundesnachrichtendienst 82, 104, 124, 336, 345ff., 350, 351, 362, 364ff., l30, 142,225,264 380,387 Bundesrat 16, 109, 119, 122,214 Berner Club 144f., 178, 192, 194 Bundesregierung 83, 120, 168, 169, Bezirksregierung 236, 237, 261, 267, 178 269-272, 281-283, 321, 322, 323, 324, 325, 329, 333ff., 338, 339, Bundestag 119, 120, 300 340, 343, 344, 350, 358, 361, 362, Bund-Länder-Beziehungen 118, 170, 363,381,382,386,387 199,201,350,358,376,389 BN, s. Bundesamt für Verfassungs- Bündnis 90IDie Grünen 104,271,291, schutz 328,352,380,382 BGS, s. Bundesgrenzschutz Bürgerrechtsgruppen l31, 159 BKA, s. Bundeskriminalamt BND, s. Bundesnachrichtendienst CDU 91,93, 104, 214, 291, 292, 293, Brückenhypothese 44-46, 49, 55 294, 295, 299, 300, 322, 328, 336, 340,381,382,389,403,413 Bund Deutscher Kriminalbeamter l30, 278-282, 291, 293, 298, 299, 302, CELAD 147f., 153, 154, 155, 168, 303,307,308,309, 3l3, 314, 319, 178 320, 324, 324, 328, 347, 360, 369, Choice 55, 73 370,381,411 Codes 46,66 Bundesamt für Güterverkehr 1l3, l30 Constraints43, 45, 47, 48, 55, 59, 73, Bundesamt für Verfassungsschutz 29, 233,244,257,409 80, 85, 86, 103, 111, 124, 142, 149, core-beliefs 119, 194, 417 264,375,376 CSU 91, 104,214,403

473 EG-Vertrag 17, 135, 152, 154, 180, Gewerkschaften 199, 282, 292, 293, 186-190,195,197 295,296,298,313,316,340,346, Erklärungsmodell 43, 44 347,353 Europäisierung 15, 56, 74, 133ff., 137, 228, 231, 234, 285, 290, 389, Habits 46,49,50,55,61, 193,409 391,397,406,408,415,422 Handlungsmuster 22, 47, 50, 52, 55, Europarat 143ff., 150, 178 57, 61, 170, 193, 232, 233ff., 257, Europol 17, 140, 152, 153, 155, 268,269,289,291,292,317,322, 167f., 181, 185, 199,212,222,284, 329,330,357,379,411 285,392,422 Handlungstheorie 42-44, 49, 65 EU-Vertrag 37, 135, 136, 153, 154, Hausinspektion des Deutschen Bundes• 157, 164, 166, 169, 173, 179, 189, tages 111, 112, 130,207 190 Evaluierung 232, 363, 380ff., 383, IMK, s. Innenministerkonferenz 386,387 Implementation 232, 239 Innenministerium 169, 233, 236, 239, Fachhochschulen 131, 246, 255, 307, 246, 264, 265, 267, 269, 270, 272, 325, 327, 329, 346, 347, 359, 362, 274, 278, 287ff., 308-330, 332, 365, 366, 368, 369, 370, 371, 372, 333,335, 340, 341, 345, 349, 352, 374,376 356,357,358,361 FDP 92, 104, 214, 291, 293, 302, Innenministerkonferenz 16, 62, 86, 328,332,382,413 92, 95, 109, 121, 124, 126, 131, Flughafen- und Flughafenanlagensicher• 148, 14~ 15~ 171, 24~ 301, 35~ heit 206 385,389,394,420 Föderalismus 21,41,68,72, 171,200, Inspekteur der Bereitschaftspolizeien der 330,390,421 Länder 111, 112, 122, 130 Frarnes 46,49, 50, 54, 55, 61, 193, Institutionenanalyse 21, 56, 72, 74, 289,291,409 417 Institutionspolitik 21, 22, 50, 52, 57, GdP, s. Gewerkschaft der Polizei 329ff. Geheimdienste 34, 142ff., 145, 146, Interpol 36, 137ff., 140, 143, 144, 148, 153, 162, 163 147,148, 151, 153, 159, 167, 168, 169, 178, 182, 185, 186, 192,354, Generalbundesanwalt 115,356 355 Gewerkschaft der Polizei 19, 23, 64, 90, 106, 130, 195, 231, 246, 247, 278-283, 291, 294, 295, 297, 298, K-4-Gruppe 70, 132 299, 301-332, 339-341, 346, 347, K-4-Verbund 148, 154, 155, 156, 157, 352, 360, 363, 367, 370, 374, 381, 165, 172, 180, 181, 184, 188, 190, 383,411,413,414 195,222,360,390-392,398,401

474 Konventionen 146, 156, 157, 165, 171, Logik der Aggregation 45, 48, 49 172-176, 178-182, 184, 185, 190, Logik der Selektion 45,47-49 196,197,199 Logik der Situation 45, 48, 49 Korporatismus 20, 66, 67, 72, 327, 412,415,419 Ltd. Oberstaatsanwalt 131 Korrespondierendes politisches Umfeld 129, 130, 132, 199,229,277,291 MAD, s. Militärischer Abschirrndienst KpU, s. Korrespondierendes politisches Militärischer Abschirrndienst 82, 111, Umfeld 124, 130,264 Kreispolizeibehörden 232-241, 253, Ministerialbürokratie 232, 302, 307, 261, 262, 266, 267, 271-274, 278, 314ff., 316, 317, 320, 336, 341, 281-285,291,306, 310ff., 318-321, 384,402,415 323-325, 328-352, 356-363, 369, Mischsystem 27,76,88,100,105 373, 380-382, 386f. Modernisierung 52, 86, 90, 91, 331, Kriminalpolitik 30, 31, 62, 72-74 417 Kriminalpolizei 79, 116, 137, 228, 233-236, 239-241, 249f., 255, 256, Nachrichtendienste 95, 96, 149, 262- 265, 266, 279, 284, 285, 293, 296, 265,357,374,377 299, 301, 302, 304, 305ff., 309, 318,319,324,328,331,344,353- Neofunktionalismus 42 357,366,369,370,381,381 Netzwerke 61, 72, 127-129, 132, 153, Küstenwache 220ff. 224,290,314,374,417 Neuorganisation 18, 22, 226ff., 229, 287, 290, 294, 295, 300, 201-203, Landesamt für Verfassungsschutz 85, 323ff., 329, 332-339, 342, 356, 104,264 359-363, 367, 374, 379, 381, 382- Landesbehörde für Verfassungsschutz 387,413,414 116,315,375 Landeskriminalamt29, 80, 101, 116, Parteien 66, 68, 132, 199, 271, 272, 236,259,264,281,285,324,331, 276,278,292,323,382,417 365,374, 387,400, 353ff. PBI, s. Polizei-Basis-Initiative 147, 237, 266, 274, 283, 285,291,337,342,351,359 PDB, s. Polizeigewerkschaft im Deut• schen Beamtenbund Leitbilder 19, 22, 46, 50, 52, 54, 55, 56, 59, 63, 70, 73, 136, 194, 232- Personalrat 278, 281, 282, 303, 326, 235, 240ff., 244, 249ff., 255, 257, 378,380 260, 265, 268, 269, 280, 291, 292, PFA, s. Polizei-Führungsakademie 316,322,329,410,411,411,418 PiU, s. Politisch-institutionelles Umfeld Leitmotive 46 LfV, s. Landesamt für Verfassungs• Policy 66,72,234,402 schutz, s. Landesbehörde für Ver• Policy-Analyse 21,56 fassungsschutz LKA, s. Landeskriminalamt

475 Policy-Koalitionen 289ff., 290, 292, Responsivität 51, 52, 53, 56, 63, 68, 317,322,336,362,380-382 417 Politics 66, 72 Politik der Inneren Sicherheit 73f. Schemata 46, 49, 50, 55, 61, 289, 291, Politikfeld 15, 16, 17, 21, 39, 53, 57, 362,409 69, 106, 135, 155, 187, 189, 193, Schengen, s. Schengener Abkommen 195, 198, 200, 232, 234, 287-290, Schengener Abkommen 15, 17, 22, 292,293, 295f., 300, 321, 363, 384, 37, 70, 132, 134, 135, 136, 147, 415 157f., 159, 160, 162, 164, 166, 167, Politikfeldanalyse 39, 200, 287, 288 178, 179, 180, 188, 190, 204, 225- Politikfeldforschung 41, 72, 73 227, 231, 283-285, 344, 398, 399, 407,408 Politikverflechtung 18, 21, 41, 68, 69, 71,72,421 Schutzpolizei 116, 228, 231, 233-236, 239-242, 244, 249, 250, 252, 254, Politisches System 22, 34, 35, 50, 256, 260, 263, 266, 280, 296, 298, 56,72,90,417 299,302,305,309,310,311,313, Politisch-institutionelles Umfeld 129, 318, 325, 328, 330, 331, 342, 345, 130,132,199,229,277,292,374 347,352,353,357,365,367,370 Polity 66, 72 Sicherheitsverbund 15, 74, 108, 152, Polizeiausbildung 149, 222ff., 343, 153, 155, 167, 169, 170, 188, 190, 346,350,364,368,373 19~ 19~ 195, 22~ 228, 232, 285, 290,397,408,422 Polizei-Basis-Initiative 64,326-328, 381 Sicherheitswirtschaft 65, 98, 130, 132, Polizei-Führungsakademie 124, 223, 294 224,365,366,372,376 Sonderpolizei des Bundes 111,114,115, Polizeigewerkschaft im Deutschen Be• 227 amtenbund 130, 247, 278, 279, 280, 281, 282, 291, 293, 295, 297, SPD 91,93,104,212,214,279,280, 298, 299, 314, 328, 339, 341, 347, 291, 295, 299, 300, 313, 327, 336, 381,382,411 351,352,382,389,403,413 Polizeipolitik 62, 75, 76, 80, 201, 228, Staatsanwalt 109, 118, 131, 176, 199, . 332,349,415 244,265,272,329,353,355,406 Polizeirecht 27, 35, 78, 86, 87, 265 Staatsrecht 25, 72 Polizeischulen 329,346,364, 374 Staatsschutz 135, 149, 237, 239, 241, 254, 262ff., 271, 280, 306, 309, Polizeisoziologie 31, 32, 33, 72, 73 312,331,356,357,358,360,371, Pompidou-Gruppe 150, 143-148, 374,377,378,379,383,386 151,153,157,168,178,192 Steuerfahndung 116,329 Privatisierung 26, 33, 65, 97, 259, 293 Strom- und Schiffahrtspolizei 113, 114, 130, 220, 342 Rational-Choice 42-44, 48 Systemtheorie 42, 65 Rechtsangleichungen 152, 166, 177ff., 182, 188, 197

476 Teilsystem 43, 44, 50, 287, 290, 405,406,417 Trennsystem 27, 76, 88, 100, 105, 112, 116,331 TREVI 37, 132, 148f., 157-159, 161, 162, 163, 167-172, 178, 192, 193- 195, 198, 212, 223, 225, 226, 390, 407,408

Verfassungsschutz 19, 26, 29, 78, 79, 89, 262, 264-266, 314, 315, 357, 374, 380 Verwaltung 231,234,236,239,244, 245, 259, 268ff., 280, 282, 283, 288, 294, 297, 302, 304, 305, 306, 309, 310, 312, 313-325, 328, 334, 339, 342, 346, 354-358, 362-366, 374-377,381,386 Verwaltungsreform 64,311,339,340

Wasserschutzpolizei 116, 203, 205, 235,237,331,340,342-344 Wiener Club 138, 144ff., 150, 151, 168, 178, 192, 194

Zentralbereich 129, 130, 132, 199,229, 291,329 Zentrale Polizeitechnische Dienste 361 ff. Zollfahndungsdienst 111, 182, 183 Zollgrenzdienst 81, 111, I 12f., 216ff. Zollkooperation 153, 155, 182ff., 186

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