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République Du Burundi Programme D'options Stratégiques Pour Le Pays

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République Du Burundi Programme D'options Stratégiques Pour Le Pays Cote du document: EB 2016/117/R.10 Point de l'ordre du jour: 8 Date: 9 mars 2016 F Distribution: Publique Original: Français République du Burundi Programme d'options stratégiques pour le pays Note pour les représentants au Conseil d'administration Responsables: Questions techniques: Transmission des documents: Rym Ben Zid Alessandra Zusi Bergés Chargée de programme Responsable du Division Afrique orientale et australe Bureau des organes directeurs téléphone: +39 06 5459 2544 téléphone: +39 06 5459 2092 courriel: [email protected] courriel: [email protected] Conseil d'administration – Cent dix-septième session Rome, 13-14 avril 2016 Pour: Examen EB 2016/117/R.10 Table des matières Sigles et acronymes ii Carte des opérations financées par le FIDA au Burundi iii Résumé iv I. Diagnostic concernant le pays 1 II. Enseignements et résultats précédents 2 III. Objectifs stratégiques 3 IV. Résultats durables 7 A. Ciblage et problématique hommes-femmes 7 B. Reproduction à plus grande échelle 7 C. Participation à l'élaboration des politiques 7 D. Ressources naturelles et changement climatique 8 E. Agriculture et développement rural sensibles aux enjeux nutritionnels 8 V. Réussite de la mise en œuvre 8 A. Cadre de financement 8 B. Suivi-évaluation 9 C. Gestion des savoirs 10 D. Partenariats 10 E. Innovations 10 F. Coopération Sud-Sud et triangulaire 11 Appendices Appendice I: Cadre de gestion des résultats du COSOP Appendice II: Rapport d'achèvement du précédent COSOP 2009-2015 Appendice III: Accord conclusif relatif à la dernière évaluation du programme de pays Appendice IV: Processus de préparation du COSOP, y compris les études préparatoires, la consultation des parties prenantes et les manifestations Appendice V: Dossiers clés Dossier clé 1: Problèmes liés à la pauvreté rurale et au secteur agricole/rural Dossier clé 2: Matrice des organisations (analyse des forces, faiblesses, possibilités et menaces) Dossier clé 3: Initiatives complémentaires des donateurs et potentiel de partenariat - Matrice des partenariats du FIDA avec d’autres bailleurs et donateurs pour le cofinancement de projets de développement Dossier clé 4: Détermination du groupe cible, questions prioritaires et réponses possibles Appendice VI: Gestion des ressources naturelles et adaptation au changement climatique: généralités, politiques nationales et stratégies d'intervention du FIDA Appendice VII: Coup d'œil sur le pays Appendice VIII: Note conceptuelle i EB 2016/117/R.10 Sigles et acronymes CDC Comité de développement communautaire COSOP Programme d'options stratégiques pour le pays FARN Foyer d’apprentissage et de réhabilitation nutritionnelle IMF Institution de microfinance MINAGRIE Ministère de l’agriculture et de l’élevage OP Organisation paysanne PIB Produit intérieur brut PNIA Plan national d’investissement agricole PNSADR-IM Programme national pour la sécurité alimentaire et le développement rural de l’Imbo et du Moso PRODEFI Programme de développement des filières SAFP Système d'allocation fondé sur la performance UE Union européenne ii FONDS INTERNATIONAL DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE I. Carte de la zone du projet II. 10 EB EB 2016/117/R. iii Carte des opérations financées par le FIDA au Burundi au le par FIDA financées des opérations Carte EB 2016/117/R.10 Résumé II. I. 1. Le Programme d'options stratégiques pour le pays (COSOP) 2016-2021 a été élaboré dans le cadre d’un processus consultatif et inclusif sur la base des résultats Carte la de zone du projet du rapport d’achèvement du COSOP 2009-2015. Il intègre les projets/programmes en cours financés et supervisés par le FIDA. Les principaux résultats et effets du COSOP précédent dans les zones d’interventions ciblées sont les suivants: i) 60,1% des ménages bénéficiaires ont enregistré une augmentation de leurs revenus d'au moins 30%, ce qui a permis de réduire la pauvreté monétaire de 94,1% à 78,5%; ii) une diminution de la proportion des ménages bénéficiaires souffrant de l'insécurité alimentaire, tombée de 85,7% à 72%; iii) une diminution de la INTERNATIONAL FONDS proportion des enfants de moins de 5 ans souffrant d'insuffisance pondérale de 34% à 15%, du taux de malnutrition chronique de 54,4% à 40,5% et de malnutrition aigüe de 7,4% à 5%; et iv) la création de 9 782 emplois permanents directs, dont 3 216 occupés par les femmes (33%), et de 108 000 emplois temporaires. 2. Les principaux enseignements tirés sont les suivants: i) des mécanismes encore limités pour l’entretien des infrastructures ne permettant pas d’en assurer la durabilité ni leur résilience face au changement climatique; ii) des filières encore AGR DEVELOPPEMENT DE peu structurées à cause du manque de professionnalisation des groupements pré-coopératifs et coopératives; et iii) des produits financiers encore peu adaptés aux besoins des acteurs des filières ni aux groupes vulnérables. 3. Établis sur la base des enseignements tirés lors de l'exécution du COSOP 2009-2015, les objectifs stratégiques du COSOP 2016-2021 sont au nombre de trois: i) poursuivre l’extension et l’entretien des investissements productifs en adoptant une gestion raisonnée de l’écosystème pour améliorer la résilience face au ICOLE changement climatique et assurer la durabilité des effets/impacts; ii) développer les filières par le biais de la structuration des organisations de producteurs en induisant la croissance économique tout en augmentant la résilience face au changement climatique; et iii) renforcer la participation des groupes vulnérables aux dynamiques économiques en général et à celles promues dans le cadre des filières appuyées. 4. Le COSOP 2016-2021 renforcera les partenariats avec les ministères concernés et en particulier le Ministère de l’agriculture et de l’élevage (MINAGRIE) et le Ministère des finances, du budget et de la privatisation, ainsi que tous les autres partenaires (institutions des Nations Unies, organisations paysannes (OP)) et les cofinanceurs (Union européenne (UE), Fonds de l'OPEP pour le développement international (OFID), Programme mondial sur l’agriculture et la sécurité alimentaire (GAFSP)). Il sera exécuté en utilisant la gestion axée sur les résultats et en appliquant une mise à l’échelle dans les zones contiguës à celles déjà ciblées. 5. Les principaux risques sont: i) le risque fiduciaire lié à l’environnement global; ii) la faible capacité du gouvernement à rendre opérationnelles les politiques et stratégies en matière d'agriculture, de protection de l'environnement et de gestion de l'eau; iii) l’incapacité financière et opérationnelle des institutions de microfinance (IMF); et iv) l’instabilité de la situation politique. iv EB 2016/117/R.10 République du Burundi Programme d'options stratégiques pour le pays I. Diagnostic concernant le pays 1. L’élaboration du COSOP du FIDA pour le Burundi intervient après la publication du rapport d’achèvement du précédent COSOP 2009-2015. Ce document est le résultat de plusieurs consultations conduites au niveau national, provincial et communal. Le nouveau COSOP définit le partenariat entre le FIDA et la République du Burundi de 2016 à 2021. 2. D’une superficie de 27 834 km², une population estimée à 10,4 millions d’habitants et un PIB par habitant de 286,06 USD courants1 en 2014, le Burundi est l’un des pays les plus pauvres au monde. La croissance démographique est de 3,7%. La densité est de l’ordre de 408 habitants/km² en 2014. Le pays se trouve à la 180è place sur 184 pays pour l’Indice de développement humain (IDH) (2014). 3. Le PIB est passé à 3,09 milliards d’USD en 2014. L’inflation a reculé de 9% à 6,7% entre 2013 et 2014, mais a de nouveau augmenté avec la crise actuelle. Depuis 2010, la croissance économique avoisine 4%, mais elle a été ralentie par les évènements sécuritaires récents. 4. Le Burundi se positionne à la 170e place dans le classement de Transparency International en 2014. L’économie du Burundi est très dépendante de l’aide publique au développement (53,8 USD par habitant en 2013), qui constitue 52% du budget annuel de l’État. En 2015, le classement Doing Business de la Banque mondiale place le pays à la 152e place sur 189 économies. 5. La pauvreté touche en moyenne 67% de la population: 69% en milieu rural et 34% en milieu urbain. Avec un Indice de la faim dans le monde de 38,8 (International Food Policy Research Institute (IFPRI), 2013), le Burundi se trouve dans une situation jugée alarmante. En effet, 75%2 de la population burundaise est situation de insécurité alimentaire, dont au moins 7% d'insécurité chronique aigüe. Le Burundi est un des pays les plus touchés par la malnutrition avec 58% des enfants de moins de 5 ans souffrant de malnutrition chronique. Le taux de malnutrition aigüe a diminué entre 1994 et 2010, de 8,5% à 6%. 6. L’agriculture contribue à raison de 44%3 au PIB et 95% aux recettes d’exportation. En effet, l’économie du Burundi repose sur une agriculture principalement de subsistance qui occupe plus de 90% de la population et fournit 95% de l’offre alimentaire. 7. Le MINAGRIE intervient dans l'exécution du COSOP avec ses Directions générales, les Directions provinciales de l'agriculture et de l'élevage (DPAE), et les différents projets de développement agricole placés sous sa tutelle, ainsi que les ministères partenaires dont le plus important est le Ministère des finances. 8. Les fédérations des organisations agricoles se sont regroupées au sein du Forum des Organisations de Producteurs Agricoles du Burundi (FOPABU) et du Groupe de plaidoyer agricole (GPA) pour se concerter et influencer les politiques qui concernent le secteur agricole. 9. Les axes stratégiques principaux du Cadre stratégique de croissance et de lutte contre la pauvreté de deuxième génération (CSLP-II) relatifs à la pauvreté rurale sont "la transformation de l’économie burundaise pour une croissance soutenue et 1 Données de la Banque mondiale.
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