Document:EB-2013-110-R-COSOP Bosnia
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Document: EB 2016/117/R.10 Agenda: 8(b) Date: 9 March 2016 A Distribution: Public Original: FRENCH جمهورية بوروندي برنامج الفرص اﻻستراتيجية القطرية مذكرة إلى السادة ممثلي الدول اﻷعضاء في المجلس التنفيذي اﻷشخاص المرجعيون: اﻷسئلة التقنية: نشر الوثائق: ريم بن زيد Alessandra Zusi Bergés مديرة برامج القائمة بأعمال شعبة أفريقيا الشرقية والجنوبية مكتب شؤون الهيئات الرئاسية رقم الهاتف: 2544 5459 06 39+ رقم الهاتف: 2092 5459 06 +39 البريد اﻹلكتروني: [email protected] البريد اﻹلكتروني: [email protected] المجلس التنفيذي – الدورة السابعة عشرة بعد المائة روما، 31-31 أبريل/نيسان 6132 لﻻستعراض EB 2016/117/R.10 EB 2013/110/R.13 المحتويات iii خريطة العمليات التي يمولها الصندوق في بوروندي موجز تنفيذي iv ثانيا – الدروس والنتائج السابقة 2 ثالثا – اﻷهداف اﻻستراتيجية 4 رابعا – النتائج المستدامة 8 ألف – اﻻستهداف والتمايز بين الجنسين 8 باء – توسيع النطاق 8 جيم - اﻻنخراط في السياسات 8 دال – الموارد الطبيعية وتغير المناخ 9 هاء – الزراعة والتنمية الريفية المراعيتان للمسائل التغذوية 9 خامسا – نجاح التنفيذ 9 ألف – إطار التمويل 9 باء – الرصد والتقييم 01 جيم – إدارة المعرفة 00 دال – الشراكات 00 هاء – اﻻبتكارات 01 واو - التعاون فيما بين بلدان الجنوب والتعاون الثﻻثي 01 الذيول 1 ii EB 2016/117/R.10 EB 2013/110/R.13 خريطة العمليات التي يمولها الصندوق في بوروندي بوروندي العمليات التي يمولها الصندوق حاليا برنامج الفرص اﻻستراتيجية القطرية إن التسميات المستخدمة وطريقة عرض المواد في هذه الخريطة ﻻ تعني التعبير عن أي رأي كان من جانب الصندوق فيما يتعلق بترسيم الحدود أو التخوم أو السلطات المختصة بها. المصدر: الصندوق الدولي للتنمية الزراعية 61132-31-61 iii EB 2016/117/R.10 EB 2013/110/R.13 موجز تنفيذي 0- أ ع د برنامج الفرص اﻻستراتيجية القطرية للفترة 6132-6163 في إطار عملية تشاورية وشاملة على أساس نتائج تقرير إنجاز برنامج الفرص اﻻستراتيجية القطرية للفترة 6112-6132. ويشمل المشروعات/البرامج التي يمولها ويشرف عليها الصندوق. والنتائج واﻵثار الرئيسية لبرنامج الفرص اﻻستراتيجية القطرية السابق في مناطق التدخﻻت المستهدفة هي: )3( سجلت 21.3 في المائة من اﻷسر المستفيدة زيادة في إيراداتها ﻻ تقل عن 11 في المائة، مما أدى إلى انخفاض الفقر النقدي من 21.3 في المائة إلى 87.2 في المائة؛ )6( انخفاض نسبة اﻷسر المستفيدة التي تعاني من انعدام اﻷمن الغذائي، من 72.8 في المائة إلى 86 في المائة؛ )1( انخفاض نسبة اﻷطفال دون سن 2 سنوات الذين يعانون من نقص الوزن من 11 في المائة إلى 32 في المائة، ونسبة سوء التغذية المزمن من 21.1 في المائة إلى 11.2 في المائة، وسوء التغذية الحاد من 8.1 في المائة إلى 2 في المائة؛ )1( استحداث 876 2 وظيفة مباشرة دائمة، منها 632 1 تشغلها النساء )11 في المائة(، و111 317 وظيفة مؤقتة. 1- وأهم الدروس المستفادة هي: )3( ﻻ تزال آليات صيانة البنية التحتية محدودة وﻻ تسمح بضمان استدامتها وﻻ قدرتها على الصمود أمام تغير المناخ؛ )6( ﻻ تزال هياكل سﻻسل القيمة ضعيفة بسبب نقص المهارات المهنية لمجموعات ما قبل التعاونيات والتعاونيات؛ )1( ﻻ تزال المنتجات المالية غير مناسبة ﻻحتياجات الجهات الفاعلة في سﻻسل القيمة والفئات الضعيفة. 3- وعلى أساس الدروس المستفادة من تنفيذ برنامج الفرص اﻻستراتيجية القطرية للفترة 6112-6132، وضعت ثﻻثة أهداف استراتيجية لبرنامج الفرص اﻻستراتيجية القطرية للفترة 6132-6163 وهي: )3( زيادة اﻻستثمارات اﻹنتاجية والمحافظة عليها من خﻻل تطبيق إدارة قائمة على النظام اﻹيكولوجي لتحسين القدرة على الصمود أمام تغير المناخ وضمان استدامة التأثيرات/اﻵثار؛ )6( تنمية سﻻسل القيمة عن طريق هيكلة منظمات المنتجين من خﻻل حفز النمو اﻻقتصادي وزيادة القدرة على الصمود أمام تغير المناخ؛ )1( تعزيز مشاركة الفئات الضعيفة في الديناميات اﻻقتصادية بشكل عام وفي تلك التي يتم تعزيزها في إطار سﻻسل القيمة التي تحظى بدعم من خﻻل البرنامج. 4- وسوف يعزز برنامج الفرص اﻻستراتيجية القطرية للفترة 6132-6163 الشراكات مع الوزارات المعنية وخاصة وزارة الزراعة والثروة الحيوانية ووزارة المالية والميزانية والخصخصة، وكذلك جميع الشركاء اﻵخرين )وكاﻻت اﻷمم المتحدة ومنظمات المزارعين( وجهات التمويل المشترك )اﻻتحاد اﻷوروبي، وصندوق اﻷوبك للتنمية الدولية، والبرنامج العالمي للزراعة واﻷمن الغذائي(. وسيتم تنفيذ البرنامج استنادا إلى اﻹدارة القائمة على النتائج وعن طريق توسيع النطاق في المناطق المجاورة للمناطق المستهدفة بالفعل. 5- والمخاطر الرئيسية هي: )3( المخاطر اﻻئتمانية المرتبطة بالبيئة العالمية؛ )6( ضعف ال قدرات الحكومية فيما يتعلق بتطبيق السياسات واستراتيجيات الز ارعة وحماية البيئة وادارة المياه؛ )1( نقص القدرات المالية والتشغيلية لمؤسسات التمويل الصغري؛ )1( عدم استقرار الوضع السياسي. iv EB 2016/117/R.10 جمهورية بوروندي برنامج الفرص اﻻستراتيجية القطرية أوﻻ- تشخيص الحالة القطرية -0 وض ع برنامج الفرص اﻻستراتيجية القطرية للصندوق الخاص ببوروندي بعد نشر تقرير إنجاز برنامج الفرص اﻻستراتيجية القطرية السابق للفترة 6112-6132. وأعدت هذه الوثيقة نتيجة مشاورات عديدة جرت على المستوى الوطني واﻹقليمي والمحلي. ويحدد برنامج الفرص اﻻستراتيجية القطرية الجديد مﻻمح الشراكة بين الصندوق وجمهورية بوروندي في الفترة 6163-6132. 1- وتبلغ مساحة بوروندي 711 68 كيلومترا مربعا، ويبلغ عدد سكانها 31.1 مليون نسمة تقريبا، وكان ناتجها المحلي اﻹجمالي للفرد قدره 672.12 دوﻻر أمريكي1 في عام 6131، وهي تعد من أفقر بلدان العالم. وتبلغ نسبة النمو السكاني فيها 1.8 في المائة. ووصلت الكثافة السكانية إلى حوالي 117 نسمة/كيلومتر مربع في عام 6131. ويحتل البلد المرتبة 371 من بين 371 بلدا وفقا لمؤشر التنمية البشرية )6131(. 3- وارتفع الناتج المحلي اﻹجمالي إلى 1.12 مليار دوﻻر أمريكي في عام 6131. وتراجع التضخم من 2 في المائة إلى 2.8 في المائة بين عامي 6131 و6131، ولكنه ارتفع مرة أخرى مع اﻷزمة الحالية. ومنذ عام 6131، كان النمو اﻻقتصادي نسبته حوالي 1 في المائة، ولكنه تباطأ بسبب اﻷحداث اﻷمنية اﻷخيرة. 4- واحتلت بوروندي المرتبة 381 وفقا لتصنيف منظمة الشفافية الدولية في عام 6131. ويعتمد اقتصاد بوروندي اعتمادا كبيرا على المساعدة اﻹنمائية الرسمية )21.7 دوﻻر أمريكي للفرد في عام 6131(، وهو ما يشكل 26 في المائة من الميزانية السنوية للدولة. وفي عام 6132، جاء اقتصاد البلد في المرتبة 326 من بين 372 اقتصادا وفقا لمؤشر ممارسة أنشطة اﻷعمال الصادر عن البنك الدولي. 5- وتعاني نسبة 28 في المائة من السكان في المتوسط من الفقر: 22 المائة في المناطق الريفية و11 في المائة في المناطق الحضرية. ودرجة بوروندي وفقا لمؤشر الجوع في العالم قدرها 17.7 )المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية، 6131(، مما يجعلها في وضع ينذر بالخطر. وبالفعل، فإن 82 في المائة2 من سكان بوروندي يعانون من انعدام اﻷمن، ويعاني ما ﻻ يقل عن 8 في المائة منهم من انعدام اﻷمن الغذائي المزمن الحاد. وبوروندي من أكثر البلدان تضررا من سوء التغذية حيث يعاني 27 في المائة من اﻷطفال دون سن 2 سنوات من سوء التغذية المزمن. وانخفض معدل سوء التغذية الحاد بين عامي 3221 و6131، من 7.2 في المائة إلى 2 في المائة. 6- وتسهم الزراعة بنسبة 11 في المائة3 من الناتج المحلي اﻹجمالي و22 في المائة من عائدات التصدير. وفي الواقع، يعتمد اقتصاد بوروندي على زراعة الكفاف أساسا التي توظف أكثر من 21 في المائة من السكان، وتوفر 22 في المائة من اﻹمدادات الغذائية. 1 بيانات البنك الدولي. وقد تختلف هذه البيانات اختﻻفا طفيفا حسب المصدر. 2 تقرير مؤقت ﻻستعراض منتصف المدة للخطة الوطنية لﻻستثمار الزراعي. 3 تختلف هذه النسبة حسب المصدر. وتقدر في بعض اﻷحيان بنسبة 05 في المائة. 3 EB 2016/117/R.10 7- وتشارك وزارة الزراعة والثروة الحيوانية في تنفيذ برنامج الفرص اﻻستراتيجية القطرية مع المديريات العامة التابعة لها، وادا ارت المحافظات المعنية بالز ارعة والثروة الحيوانية، ومختلف مشروعات التنمية الزراعية التي تخضع ﻹشرافها، فضﻻ عن الوزارات الشريكة، وأهمها وزارة المالية. 8- وتجمعت اتحادات المنظمات الزراعية معا في منتدى منظمات المنتجين الزراعيين في بوروندي ومجموعة مناصرة اﻷعمال الزراعية للتشاور والتأثير على السياسات المتعلقة بالقطاع الزراعي. 9- والمحاوران اﻻستراتيجيان الرئيسيان لﻹطار اﻻستراتيجي الثاني لتحقيق النمو ومكافحة الفقر المتعلقان بالفقر الريفي هما "تحويل اﻻقتصاد البوروندي لتحقيق نمو مستدام بوسعه استحداث فرص عمل" و"إدارة الفضاء والبيئة من أجل التنمية المستدامة". 01- ويتماشى برنامج الفرص اﻻستراتيجية القطرية مع أهداف التنمية المستدامة لما بعد عام 6132. ويتواءم مع اﻹطار اﻻستراتيجي للصندوق للفترة 6133-6132، وكذلك مع خليفه للفترة 6132-6162، والبرنامج الشامل للتنمية الزراعية في أفريقيا وخطة عمل اﻷمن الغذائي لجماعة شرق أفريقيا للفترة 6131-6132. ويتماشى البرنامج أيضا مع رؤية بوروندي لعام 6162، واﻹطار اﻻستراتيجي الثاني لتحقيق النمو ومكافحة الفقر للفترة 6136-6132، والخطة الوطنية لﻻستثمار الزراعي للفترة 6136-6132، واﻻستراتيجية الزراعية الوطنية للفترة 4.6132-6117 ثانيا – الدروس والنتائج السابقة 00- أهم نتائج العمليات السابقة في المناطق المستهدفة هي: )3( زيادة إيرادات 21.3 في المائة من اﻷسر المستفيدة بنسبة ﻻ تقل عن 11 في المائة، مما أدى إلى انخفاض الفقر النقدي من 21.3 في المائة إلى 87.2 في المائة؛ )6( انخفاض نسبة اﻷسر المستفيدة التي تعاني من انعدام اﻷمن الغذائي، من 72.8 في المائة إلى 86 في المائة ونسبة اﻷطفال دون سن 2 سنوات الذين يعانون من نقص الوزن من 11 في المائة إلى 32 في المائة، ونسبة سوء التغذية المزمن من 21.1 في المائة إلى 11.2 في المائة، وسوء التغذية الحاد من 8.1 في المائة إلى 2 في المائة؛ )1( استحداث 876 2 وظيفة مباشرة دائمة، منها 632 1 تشغلها النساء )11 في المائة( مقابل 111 1 وظيفة متوقعة في برنامج الفرص اﻻستراتيجية القطرية )611 في المائة(، و111 317 وظيفة مؤقتة. 01- وزاد اﻹنتاج الزراعي في المناطق المستهدفة: 3( زادت غلة المحاصيل بنسبة 313 في المائة )من 6.1 إلى 2.6 طن/هكتار( لﻷرز، و21 في المائة )من 1.8 إلى 3.1 طن/هكتار( للفاصولياء، و78 في المائة )من 1.7 إلى 3.1 طن/هكتار( للذرة، و28 في المائة )من 8.2 إلى 36.2 طن/هكتار( للموز؛ 6( زادت أيضا كمية اﻷلبان المنتجة لكل بقرة وبالتفتير )تنتج البقرة التي تحظى بدعم من خﻻل البرنامج 172.3 3 لتر مقابل 173.2 لتر في النظام الزراعي الرعوي التقليدي، أي زيادة نسبتها 621 في المائة(. 4 أجري استعراض منتصف المدة للخطة الوطنية لﻻستثمار الزراعي في عام 5500 ويجري تحديث اﻻستراتيجية الزراعية الوطنية. 6 EB 2016/117/R.10 03- وزادت كميات اﻷرز المخزنة للتسويق في غير الموسم بفضل إمكانية الحصول على ائتمان للتخزين والحصول على عوامل اﻹنتاج من خﻻل القروض الجماعية. وزادت نسبة اﻷرز الذي يتم تسويقه من 32.1 في المائة إلى 18 في المائة.