Plenarprotokoll 12/34

Deutscher Bundesta g

Stenographischer Bericht

34. Sitzung

Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Inhalt:

Ablauf der Debatte und der Abstimmungen 2735 D Dr. Hans de With, Elke Ferner, , Dr. R. Werner Schuster, Peter Büchner, Horst Schmidbauer (Nürn- Tagesordnungspunkt 15: berg), Susanne Kastner, Hildegard Wester, Robert Leidinger, Hans-Gün- Beratung der Anträge zum Parlaments - ther Toetemeyer, Uwe Lambinus, und Regierungssitz Horst Kubatschka, Erwin Horn, Bernd 1. Antrag der Abgeordneten Dr. Norbert Reuter, , Horst Peter (Kassel), Blüm, Dr. Wolfgang Bötsch, Editha , Doris Odendahl, B rigitte Limbach, Dr. Franz Möller, Wolfgang Adler, Dr. Konstanze Wegner, Sieg- Zeitlmann, Dr. (), mar Mosdorf, Hermann Bachmaier, Ingrid Matthäus-Maier, Gerhart Klaus Kirschner und Michael Müller Rudolf Baum, Dr. Irmgard Adam (Düsseldorf): Zur Erhaltung der Funk- Schwaetzer, Dr. Klaus-Dieter Feige tionsfähigkeit der parlamentarischen und weiterer Abgeordneter: Bundes-- Demokratie (Erhaltung der Funk- staatslösung für eine Aufgabentei- tionsfähigkeit) (Drucksache 12/816) lung zwischen der Hauptstadt Berlin, 4. Antrag der Abgeordneten Dr. Heiner dem Parlaments- und Regierungssitz Geißler, Dr. Paul Laufs, Dr. Karl- Bonn und den neuen Bundesländern Heinz Hornhues, , Vol- (Bonn-Antrag) (Drucksache 12/814) ker Rühe, Lothar de Maizière, Otto 2. Antrag der Abgeordneten Willy Hauser (Esslingen), Klaus-Jürgen Brandt, Dr. , Dr. Gün- Hedrich, Heribert Scharrenbroich, ther Krause (Börgerende), Ma ria Mi- Hansjürgen Doss, Matthias Wiss- chalk, Dr. , Dr. Wolf- mann, Gerhard O. Pfeffermann, Dr.- gang Schäuble, Dr. Oscar Schneider Ing. Dietmar Kansy, Hans-Peter Rep- (Nürnberg), Dr. , nik, Dr. Renate Hellwig, Rainer Eppel- , Dr. Wolfgang Ull- mann, Reinhard Freiherr von Schorle- mann, Dr. Hans-Jochen Vogel und mer und weiterer Abgeordneter: Kon- weiterer Abgeordneter: Vollendung sensantrag Berlin/Bonn (Drucksache der Einheit Deutschlands (Drucksa- 12/817) che 12/815) 5. Antrag des Abgeordneten Dr. Gregor 3. Antrag der Abgeordneten Peter Con- Gysi und der Gruppe der PDS/Linke radi, , Dr. , Ve- Liste: Bestimmung der Hauptstadt rena Wohlleben, Dr. Axel Wernitz, Berlin zum Sitz von Parlament und Uta Titze, Dr. Dietrich Sperling, Liese- Bundesregierung (Berlin-Antrag) lott Blunck, Hans Büttner (Ingolstadt), (Drucksache 12/818) Margot von Renesse, Dorle Marx, Manfed Hampel, Dr. Elke Leonhard- Dr. Norbert Blüm CDU/CSU 2736 D Schmid, Brigitte Lange, Antje-Ma rie Steen, Manfred Opel, Erika Simm, Wolfgang Thierse SPD 2739 A II Deutscher — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Dr. Heiner Geißler CDU/CSU 2741 A Dr. Horst Ehmke (Bonn) SPD 2790 A Otto Schily SPD 2742 D, 2823 C Peter Kittelmann CDU/CSU 2791 B Peter Conradi SPD 2743 B Peter Harald Rauen CDU/CSU 2792 B Dr. PDS/Linke Liste . . . 2744B Dr. Jürgen Schmude SPD 2793 B Dr. Wolfgang Schäuble CDU/CSU . . . 2746A Dr. Rita Süssmuth CDU/CSU 2794 A Gerhart Rudolf Baum FDP 2747 B Dr. Cornelie von Teichman FDP 2795 A SPD 2749 B Klaus Reichenbach CDU/CSU 2796 A Dr. Theodor Waigel CDU/CSU 2751 A Ernst Waltemathe SPD 2796 C Dr. Bündnis 90/GRÜNE 2752C Dr. Wolfgang Weng (Gerlingen) FDP . 2797B Dr. Ulrich Briefs PDS/Linke Liste . . 2753B CDU/CSU 2798 A CDU/CSU 2754 A SPD 2798 C Geiger CDU/CSU 2799 D Dr. SPD 2754 D Michaela Titze SPD 2800 D Dr. CDU/CSU 2756 C Uta Editha Limbach CDU/CSU 2801 C Dr. Friedbert Pflüger CDU/CSU 2758 B (Wiesloch) SPD . . . 2802 C Dr. Hans-Jochen Vogel SPD 2759 C Dr. Harald Schreiber CDU/CSU 2803 D (Köln) SPD 2761 B Helmut Schäfer (Mainz) FDP . . . . . 2804 A Wolfgang Lüder FDP 2762 C CDU/CSU 2805 A (Quickborn) CDU/CSU . 2764B Bernd Reuter SPD 2806 B , Regierender Bürgermei ster von Berlin 2765 B Uwe Lühr FDP 2807 B Dr. h. c. Johannes Rau, Ministerpräsident Wolfgang Börnsen (Bönstrup) CDU/CSU 2808 C des Landes Nordrhein-Westfalen . . . . 2767B Eckart Kuhlwein SPD 2809 A Dr. PDS/Linke Liste . . . 2768D Wolfgang Zeitlmann CDU/CSU 2810 B Dr. Paul Laufs CDU/CSU 2770 A Hans Gottfried Bernrath SPD 2810 C Hans Martin Bury SPD 2771 A Dr. Christian Schwarz-Schilling CDU/CSU 2811B Wolfgang Mischnick FDP 2771 D Wolfgang Roth SPD 2812 A Clemens Schwalbe CDU/CSU 2772 B Kersten Wetzel CDU/CSU 2813 A Konrad Weiß (Berlin) Bündnis 90/GRÜNE - 2773D Burkhard Zurheide FDP 2814 B Ingrid Matthäus-Maier SPD 2774 D Gernot Erler SPD 2815A Lothar de Maizière CDU/CSU 2775 D Dr.-Ing. Dietmar Kansy CDU/CSU . . . . 2816A Gerd Wartenberg (Berlin) SPD 2776 D Birgit Homburger FDP 2816D Dr. Irmgard Adam-Schwaetzer FDP . . . 2777D Dr. CDU/CSU 2817 C Heribert Scharrenbroich CDU/CSU . . . 2779A Gudrun Weyel SPD 2818 C Peter Conradi SPD 2779 D Christian Schmidt (Fürth) CDU/CSU . . . 2819 C Dr. Klaus-Dieter Feige Bündnis 90/GRÜNE 2780C Stephan Hilsberg SPD 2820 C Dr. PDS/Linke Liste . 2781B Dr. Karl-Heinz Hornhues CDU/CSU . . . 2821B Dr. Oscar Schneider (Nürnberg) CDU/CSU 2782A Harald B. Schäfer (Offenburg) SPD . . . 2822 A Günter Verheugen SPD 2782 D FDP 2822 D Dr. Burkhard Hirsch FDP 2784 A CDU/CSU 2823 A Ortwin Lowack fraktionslos 2785 A Dr. FDP 2824 C Reinhard Freiherr von Schorlemer CDU/ Wilfried Böhm (Melsungen) CDU/CSU . . 2825 A CSU 2785 D Ludwig Eich SPD 2825 D Gabriele Iwersen SPD 2786 C Dr. CDU/CSU . . 2826 D Dr. Sigrid Semper FDP 2787 A Dr. Liesel Hartenstein SPD 2827 B Dr. Wolfgang Bötsch CDU/CSU 2787 D Dr. Joseph- CDU/CSU . . 2828 B Dr. SPD 2789 A Gunter Huonker SPD 2829 B Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 III

Karl-Heinz Spilker CDU/CSU 2830 A Brigitte Schulte (Hameln) SPD 2839 B Karsten D. Voigt (Frankfurt) SPD . . . 2830 C Hans Wallow SPD 2840 A Joachim Graf von Schönburg-Glauchau Dr. Gregor Gysi PDS/Linke Liste (zur GO) 2845 B CDU/CSU 2831 C Hans-Dietrich Genscher FDP 2831 D Namentliche Abstimmungen 2840C, 2842D, 2845 C Robert Antretter SPD 2833 B Ergebnisse 2840C, 2843A, 2845D (München) CDU/CSU . . . 2834 B CDU/CSU 2834 C Nächste Sitzung 2848 C FDP 2835 B Berichtigung 2848 Dr. Ulrich Briefs PDS/Linke Liste . . . 2835 C

Freimut Duve SPD 2836 A Anlage 1 CDU/CSU 2836 C Liste der entschuldigten Abgeordneten . . 2849* Dr. CDU/CSU 2837 C Dr. SPD 2838 A (Die zu Protokoll gegebenen Reden sowie die Erklärungen nach § 31 GO werden in Volker Neumann (Bramsche) SPD . . 2838 B einem Nachtrag zu diesem Plenarprotokoll Dr. Franz Möller CDU/CSU 2839 B abgedruckt.)

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34. Sitzung

Bonn, den 20. Juni 1991

Beginn: 10.00 Uhr

Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Guten Morgen, stanze Wegner, Siegmar Mosdorf, Hermann liebe Kolleginnen und Kollegen! Die Sitzung ist er- Bachmaier, Klaus Kirschner und Michael Mül- öffnet. ler (Düsseldorf) Ich rufe Tagesordnungspunkt 15, den einzigen Ta- Zur Erhaltung der Funktionsfähigkeit der par- gesordnungspunkt unserer heutigen Sitzung auf, der lamentarischen Demokratie ganz nüchtern heißt: (Erhaltung der Funktionsfähigkeit) Beratung der Anträge zum Parlaments- und Regie- rungssitz: — Drucksache 12/816 — 1. Antrag der Abgeordneten Dr. Norbert Blüm, 4. Antrag der Abgeordneten Dr. Heiner Geißler, Dr. Wolfgang Bötsch, Editha Limbach, Dr. Paul Laufs, Dr. Karl-Heinz Hornhues, Mi- Dr. Franz Möller, Wolfgang Zeitlmann, chael Glos, Volker Rühe, Lothar de Maizière, Dr. Horst Ehmke (Bonn), Ing rid Matthäus Otto Hauser (Esslingen), Klaus-Jürgen Hed- Irmgard-Maier, Gerhart Rudolf Baum, Dr. rich, Heribert Scharrenbroich, Hansjürgen Adam-Schwaetzer, Dr. Klaus-Dieter Feige und Doss, , Gerhard O. Pfeffer- weiterer Abgeordneter mann, Dr.-Ing. Dietmar Kansy, Hans-Peter Repnik, Dr. Renate Hellwig, Rainer Eppel- Bundesstaatslösung für eine Aufgabenteilung mann, Reinhard Freiherr von Schorlemer und zwischen der Hauptstadt Berlin, dem Parla- weiterer Abgeordneter ments- und Regierungssitz Bonn und den neuen Bundesländern (Bonn-Antrag) Konsensantrag Berlin/Bonn — Drucksache 12/814 — - — Drucksache 12/817 — 2. Antrag der Abgeordneten Willy Brandt, 5. Antrag des Abgeordneten Dr. Gregor Gysi und Dr. Burkhard Hirsch, Dr. Günther Krause (Bör- der Gruppe der PDS/Linke Liste gerende), Maria Michalk, Dr. Rainer Ortleb, Dr. Wolfgang Schäuble, Dr. Oscar Schneider Bestimmung der Hauptstadt Berlin zum Sitz (Nürnberg), Dr. Hermann Otto Solms, Wolf- von Parlament und Bundesregierung (Berlin gang Thierse, Dr. Wolfgang Ullmann, Antrag) Dr. Hans-Jochen Vogel und weiterer Abgeord- — Drucksache 12/818 — neter Jeder weiß, um was es heute geht, um die Entschei- Vollendung der Einheit Deutschlands dung in der Frage Bonn/Berlin. — Drucksache 12/815 — Bevor wir mit der Beratung beginnen, bitte ich um 3. Antrag der Abgeordneten Peter Conradi, Otto Aufmerksamkeit für einige wichtige Hinweise zum Schily, Dr. Martin Pfaff, Verena Wohlleben, Ablauf der heutigen Debatte und der Abstimmun- Dr. Axel Wernitz, Uta Titze, Dr. Dietrich Sper- gen. ling, Lieselott Blunck, Hans Büttner (Ingol- Wir haben im Ältestenrat über folgende Punkte Ein- stadt), Margot von Renesse, Dorle Marx, Man- vernehmen erzielt: Für die heutige Aussprache wird fred Hampel, Dr. Elke Leonhard-Schmid, Bri- keine Zeitbegrenzung vorgeschlagen. Zunächst soll e Steen, Manfred Opel, gitte Lange, Antje-Ma ri jeder der vorliegenden Anträge 15 Minuten lang be- Elke Ferner, Erika Simm, Dr. Hans de With, gründet werden. Dann folgen zwei Stunden Debatte, Walter Kolbow, Dr. R. Werner Schuster, Peter die nach dem bekannten Schlüssel aufgeteilt wer- (Nürnberg), Su- Büchner, Horst Schmidbauer den. sanne Kastner, Hildegard Wester, Robert Lei- dinger, Hans-Günther Toetemeyer, Uwe Lam- Anschließend, ab etwa 13.30 Uhr, wird die Ausspra- binus, Horst Kubatschka, Erwin Horn, Bernd che mit Fünfminutenbeiträgen fortgesetzt, in der Art Reuter, Uta Zapf, Horst Peter (Kassel), Gernot der Aktuellen Stunde. Der Ältestenrat empfiehlt, daß Erler, Doris Odendahl, , Dr. Kon die Parlamentarischen Geschäftsführer zusammen 2736 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Präsidentin Dr. Rita Süssmuth mit den Antragstellern dafür Sorge tragen, daß sich in ten hat. Das bedeutet, daß er mehr Stimmen erhalten Rede und Gegenrede die verschiedenen Richtungen haben muß als die übrigen Anträge zusammen zuzüg- abwechseln. lich der Nein-Stimmen. Auf Kurzinterventionen soll heute angesichts der Die Stimmkarten werden ab 16 Uhr hier im Ersatz- ohnehin kurzen Redezeit verzichtet werden, auch um plenarsaal bereitgehalten. die Abfolge sicherzustellen. Sie benötigen für die Teilnahme an den Abstim- Reden können Sie angesichts der großen Zahl auch mungen außerdem Ihre Wahlausweise sowie Ihre Kar- zu Protokoll geben. Sie sind dann im Bundestagspro- ten für namentliche Abstimmungen. Ich bitte Sie, tokoll.* ) diese rechtzeitig Ihren Fächern zu entnehmen. (Beifall im ganzen Hause) Abschließend möchte ich auf folgendes aufmerk- Der Ältestenrat geht auch davon aus, daß Erklärun- sam machen: Das geschilderte Abstimmungsverfah- gen zur Abstimmung nach § 31 der Geschäftsordnung ren, auf das sich der Ältestenrat verständigt hat, ist vom Deutschen Bundestag in vergleichbaren Fällen zu Protokoll gegeben werden, zumal a lles, was in einer solchen Erklärung gesagt werden soll, auch in auch schon früher angewandt worden. Es stellt eine einem Fünfminutenbeitrag in der Aussprache vorge- sinngemäße Anwendung des in § 50 unserer Ge- tragen werden kann. Wenn es Erklärungen gibt, wer- schäftsordnung vorgesehenen Verfahrens dar. In den den sie jedenfalls erst nach der Abstimmung aufgeru- Einzelheiten ist das Verfahren aber modifziert, so daß fen. es sich insoweit um eine Abweichung von unserer Geschäftsordnung handelt. Wann die Aussprache zu Ende ist, läßt sich noch nicht genau sagen. Die Abstimmungen werden in je- Sind Sie damit einverstanden, daß wir so verfah- dem Fall namentlich sein. Sie werden nicht vor 18 Uhr ren? stattfinden. (Zustimmung) (Heiterkeit) — Das ist der Fall. Damit ist dies mit der erforderlichen Uns liegen fünf Anträge auf den Drucksachen Mehrheit beschlossen. 12/814, 12/815, 12/816, 12/817 und 12/818 vor. Für das Ich eröffne die Aussprache. Als erster hat der Abge- Abstimmungsverfahren ist im Ältestenrat folgende ordnete Blüm das Wort. Verständigung erzielt worden: Zunächst soll nachein- ander namentlich abgestimmt werden über den von den Antragstellern so genannten „Konsensantrag Berlin/Bonn" sowie über den Antrag „Erhaltung der Funktionsfähigkeit" . Diese Anträge liegen Ihnen auf Dr. Norbert Blüm (CDU/CSU): Frau Präsidentin! den Drucksachen 12/817 und 12/816 vor. Meine Damen und Herren! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Ob Berlin oder Bonn, ob das Parlament und Ich mache darauf aufmerksam, daß nach unserer die Regierung hier oder dort angesiedelt sind — der Geschäftsordnung ein Antrag schon angenommen ist Streit darüber darf uns nicht die Freude nehmen, daß — das ist jetzt wichtig — , wenn die Ja-Stimmen die wir ein Volk sind, wiedervereint und frei, Nein-Stimmen überwiegen. Enthaltungen werden für die Feststellung der Mehrheit also nicht berücksich- (Beifall im ganzen Hause) tigt. und daß wir wieder darüber debattieren können, wo Die übrigen Anträge — genannt „Bundesstaatslö- Verfassungsorgane in Deutschland ihren Platz neh- sung", Bonn-Antrag, und „Vollendung der Einheit men. Deutschlands", Berlin-Antrag, sowie der Antrag Die Spaltung ist überwunden, die Mauer ist gefal- „Ausschließlich Berlin" — sollen nach dem Vorschlag len, neue Gräben dürfen heute nicht aufgerissen wer- des Ältestenrates in einem § 50 GO entsprechenden den. Verfahren zur Abstimmung gestellt werden. „Teilung durch Teilen überwinden" — kann das Das bedeutet: Alle drei Anträge werden auf einer nicht auch das Programm einer bundesstaatlichen Stimmkarte aufgeführt. Sie müssen auf dieser Karte Aufgabenverteilung zwischen Berlin und Bonn sein? oben Ihren Namen mit der Angabe Ihrer Fraktion Wir wollen das Miteinander durch Aufgabenvertei- bzw. Gruppe eintragen, und zwar bitte leserlich in lung zwischen der Hauptstadt Berlin und Bonn för- Blockschrift und eventuell mit Ortszusatz. Sie haben dern. Zu diesem Miteinander in ganz Deutschland eine Stimme, die Sie einem der Vorschläge geben gehört nicht nur die Verteilung von Verfassungsorga- können. Die Karten enthalten außerdem einen Kreis nen auf diese Städte, sondern auch die Verteilung von für Nein und für Enthaltung. Stimmkarten, die mehr Bundeseinrichtungen auf ganz Deutschland, wobei als ein Kreuz enthalten, sind ungültig. dem Aufbau in den neuen Bundesländern eine ganz Bitte beachten Sie folgendes: Bei diesem Verfahren besondere Zuwendung gebührt. fällt der schlechtestplazierte Vorschlag heraus, und es Berlin und Bonn stehen beide für freiheitliche Tra- kommt zu einem Stichentscheid zwischen den beiden ditionen, welche die wiedergefundene Einheit ermög- bestplazierten Vorschlägen. Der Stichentscheid ent- licht haben. Der Widerstand der Berliner Bevölkerung fällt nur dann, wenn der bestplazierte Vorschlag gegen Unfreiheit, das Standhalten gegen Bedrohung, schon die Mehrheit der abgegebenen Stimmen erhal Erpressung und Blockade haben die Idee der deut- schen Einheit wachgehalten und die Erwartung der ) Anlage 2 -* Wiedervereinigung vor Resignation bewahrt. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2737

Dr. Norbert Blüm Aber auch das Verdienst von Bonn darf nach Bonn hat sich über das Provisorium hinaus entwik- 40 Jahren Bundesrepublik nicht geringgeschätzt wer- kelt. Es ist keine Durchgangsstation, wo auf Koffern den. regiert wurde. Bonn hat eigenes republikanisches Ge- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der wicht gewonnen. Große historische Stunden sind mit FDP und der SPD) Bonn verbunden. Den Einigungsvertrag haben wir in Berlin und in Bonn verabschiedet. Wir haben ihm in Mit dem Namen Bonn verbindet sich der längste frei- Berlin und in Bonn zugestimmt. heitliche und friedliche Zeitabschnitt unserer Ge- schichte. Es war eine gute Zeit — es ist eine gute Der Nationalstaat, den wir uns wünschen, ist euro- Zeit — , die mit Bonn verbunden ist. päisch eingebunden und regional gegliedert. Euro- päisierung und Regionalisierung, das sind die Pole (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der eines modernen Nationalstaates. Ich frage Sie, meine FDP und der SPD) Damen und Herren, liebe Kolleginnen und Kollegen: Der Mut der Bürger in der ehemaligen DDR, der Paßt in eine solche bundesstaatliche Lösung eine alles friedliche Aufstand gegen Unfreiheit und Unterdrük- dominierende Hauptstadt? kung — das bleibt das große Ruhmesblatt der Deut- (Dr. Margret Funke-Schmitt-Rink [FDP]: Ja! schen im Osten unseres Landes. Er hatte ein Ziel: Frei- heit. Über die Freiheit führte der Weg zur Einheit. Die — Zurufe von der CDU/CSU: Nein!) Freiheitsrechte des Bonner Grundgesetzes waren das Ich meine: Nein. Eine Hauptstadt Berlin mit Parla- Ziel dieses Freiheitswillens. Ohne Politik, die mit dem ments- und Regierungssitz würde, so fürchte ich, eine Namen Bonn verbunden ist, wäre ganz Deutschland Sogwirkung erzeugen, die auch das neugewonnene eingemauert worden. Bonn war die Verankerung in Selbstbewußtsein der neuen Bundesländer unter- der freien Welt. spülte. Der Antrag, den ich heute vertrete, steht unter der Nicht ohne Grund verlegen Staaten mit kräftigem Überschrift „Bundesstaatslösung". Bonn und Berlin — föderalen Selbstbewußtsein ihren Parlaments- und nicht gegeneinander, sondern miteinander, das ist das Regierungssitz nicht in die größte Stadt: Die Amerika- Programm, das wir vorschlagen. ner verlegten ihn nicht nach New York, sondern nach (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Washington; die Kanadier nicht nach Montreal oder FDP und der SPD) Toronto, sondern nach Ottawa; die Schweizer nicht nach Zürich, sondern nach Bern. Sollten wir an der Berlin ist die Hauptstadt Deutschlands. Das ist ent- Klugheit und Erfahrung anderer föderaler Staaten schieden; das wollen wir so. Wir schlagen vor: Berlin nicht Maß nehmen? wird Amtssitz des Bundespräsidenten, wird Sitz des Bundesrates, der Bundesversammlung, der herausge- Was alles dominierende Zentralstädte für Regionen hobenen Sitzungen des Bundestages, zusätzlicher und Provinzen bedeuten, zeigen uns Frankreich und Dienststellen des Bundeskanzlers und weiterer Mit- England. Berlin wird auch ohne Regierungs- und Par- glieder der Bundesregierung. Bonn wird Parlaments- lamentssitz die herausragende kulturelle und wirt- und Regierungssitz. schaftliche Metropole unseres Vaterlands sein. Es Meine Damen und Herren, liebe Kolleginnen und wird im wahrsten Sinne Hauptstadt Deutschlands. Kollegen, wir entscheiden allerdings nicht nur über Niemand bestreitet diesen Rang Berlins. Braucht es Sitzfragen. In unsere heutige Entscheidung gehen dazu noch Regierungs- und Parlamentssitz? frage auch Fragen des Selbstverständnisses des National- ich. staates Deutschland ein. Der Nationalstaat Deutsch- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der land steht am Ende dieses Jahrhunderts nicht mehr FDP und der SPD) dort, wo er am Anfang stand. Wir haben uns nicht zum Deutschen Reich wiedervereint, sondern zu einem Laßt dem kleinen Bonn Parlament und Regierung! kräftigen Bundesstaat. Bonn verliert mit Bundestag und Regierung viel. Ber- lin gewinnt mit Bundestag und Regierung viele neue (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Probleme: Wohnungsprobleme, Raumordnungsprob- FDP und der SPD) leme , Infrastrukturprobleme. Die Geschichte bleibt nie stehen. „Man steigt nicht zweimal in denselben Fluß" , wußten schon die grie- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der chischen Philosophen. Wir entwickeln unser Deutsch- FDP und der SPD) land weiter. Der Nationalstaat Deutschland öffnet sich Das Motto „je größer, um so besser" hält die damit für Europa, und der Nationalstaat Deutschland steht verbundenen Erwartungen schon längst nicht mehr. auf einem kräftigen föderalen Fundament. Der Natio- Ersparen wir Berlin den Weg in eine Megastadt! nalstaat Deutschland ist also nicht einfach die Verlän- gerung der Vergangenheit über die Gegenwart in die (Widerspruch bei Abgeordneten der FDP) Zukunft. Sechs Millionen Einwohner rechnen heute schon Deshalb: Glaubwürdigkeit geschichtlicher Stand- Fachleute in wenigen Jahren für Berlin aus. Das ist ein punkte und Festlegungen darf nicht einer neuen Drittel der Bevölkerung der ehemaligen DDR. Berlin Nachdenklichkeit im Wege stehen. Geschichte ist wird in zehn Jahren mehr Einwohner haben als Ham- kein Museum; Geschichte ist Entwicklung. Wäre burg, München und Köln zusammen. Zwei Millionen Glaubwürdigkeit schon mit einfacher Wiederholung Beschäftigte mehr erwartet die Indust rie- und Han- von Standpunkten garantiert, wäre sie eine Sperre delskammer Berlin in den nächsten 20 Jahren. Schon gegen neue Entwicklungen und Einsichten. spricht man mit neuem Selbstbewußtsein von der 2738 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Dr. Norbert Blüm größten Industriestadt in Berlin zwischen Atlantik und Brauchen wir denn nicht heute und morgen jede Mark Ural. für den Aufbau in den neuen Bundesländern? (Lachen bei Abgeordneten der FDP) (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der FDP und der SPD) Wozu, so frage ich, dazu noch — und mittendrin — Regierungs- und Parlamentssitz? Die arbeitslose Frau oder der arbeitslose Mann, das junge Mädchen, das eine Lehrstelle sucht, der Junge (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der in Gera, Leipzig, Rostock, Erfurt, Frankfurt an der FDP und der SPD) Oder, Schwerin, Magdeburg, , Chemnitz, Das Projekt der Megastadt ist weltweit in Schwie- Halle oder Bitterfeld — sie haben wahrscheinlich an- rigkeiten geraten. Überall beginnt ein vorsichtiger dere Sorgen als die Frage, mit welchen Institutionen Rückzug, eine Entkrampfung durch Dezentralisie- eine Hauptstadt versehen sein muß. rung. Tokio versucht sich von Regierungseinrichtun- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der gen durch Dezentralisation zu entlasten. FDP und der SPD — Buh-Rufe von Abgeord ( [Berlin] [Bündnis 90/ neten der FDP) GRÜNE]: Und Bonn!) Sie haben ganz andere Sorgen als diese Frage. Warum sollten wir uns in Deutschland in die entge- Wir dürfen die Nöte des Tages nirgendwo überse- gengesetzte Richtung entwickeln? hen. Berlin und Bonn dürfen nicht für Trennendes ste- hen, sondern müssen stehen für Gemeinsamkeit und (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) Ergänzung. Das große Berlin und das kleine Bonn Das schöne Berlin, die Stadt mit großer Liberalität und ergänzen sich. Das ist wie der große Bruder der klei- einer Bürgerschaft mit Witz und unkomplizierter nen Schwester. Herzlichkeit, ist groß genug. Das Maximum ist nicht das Optimum. (Heiterkeit) Es hat der Demokratie in Deutschland nach all den Kolleginnen und Kollegen! Holen wir die heutige Entscheidung auch herunter von der Höhe histori- Wirren der Hitler-Zeit und dem aufgeblasenen Pomp und den Paraden der Stalin-Zeit gutgetan, in einer scher, kultureller und politischer Perspektiven! Rük- kleinen bescheidenen Stadt Demokratie in Regierung ken wir sie auch einmal in den Blickwinkel der Betrof- und Parlament vorgeführt zu haben. Es hat unserer fenen! Ein Staat, der mit dem Leben nicht rückgekop- Demokratie in der Welt gutgetan. pelt ist, ist ein fremder, ferner, ein kalter Staat. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) FDP und der SPD) Die Arbeitsplätze von hunderttausend Menschen in Wie hat schon Richard von Weizsäcker einst die dieser Region sind durch einen Umzug von Regierung Liebenswürdigkeit Bonns beschrieben — ich zitiere und Parlament betroffen. ihn — : (Zurufe von der FDP) - (Heiterkeit) Jeder dritte Beschäftigte wäre betroffen. Hinzu kom- Wenige Regierungszentren ... können sich an men die Familien. Hunderttausend Beschäftigte! Das humaner Regierbarkeit mit Bonn messen. ist so, als würden zehn Stahlwerke oder Bergwerke in einer Stadt stillgelegt. Es sind nicht nur Staatssekre- Ich habe dem nichts hinzuzufügen. täre und Ministerialdirektoren in Bonn beschäftigt. Es sind Menschen, die hier ihre Existenz aufgebaut ha- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der ben. FDP und der SPD — Dr. Wolfgang Bötsch [CDU/CSU]: Wo er recht hat, hat er recht!) (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der SPD) Die bescheidene Selbstsicherheit Bonns sollte uns auch in Zukunft begleiten. Deshalb beantragen wir Man trägt seine Heimat nicht wie ein Schneckenhaus eine bundesstaatliche Lösung mit Berlin und Bonn. mit sich herum. Liebe Kolleginnen und Kollegen, wir haben einen Dieses Jahrhundert hat den Menschen viel Entwur- Kompromiß und Konsens versucht; er ist uns nicht zelung angetan. Der Staat sollte nicht der Betreiber gelungen. Wir müssen uns entscheiden; wir wollen einer kollektiven Umsiedlung sein. Muß sein, was uns entscheiden. nicht sein muß? Die Wiedervereinigung darf nicht mit einem Programm von Heimatlosigkeit verbunden Mit Bonn verbindet sich der demokratische Neuan- werden, in keinem Teil Deutschlands, in keiner Stadt! fang unserer Geschichte. Mit Bonn verbindet sich die Wir leiden schon genug unter innerdeutschen Wande- friedlichste und freiheitlichste Epoche unserer Ge- rungsbewegungen; wir dürfen sie nicht freiwillig ver- schichte. Sie soll nie zu Ende gehen. Mit Bonn verbin- stärken. det sich Westintegration, die Grundlage für die Wie- deraufnahme in die Gemeinschaft freier Völker. Bonn Manche gehen zu leicht über die menschlichen Ko- hat nicht seine Schuldigkeit getan und kann gehen. sten des Umzugs hinweg. Es ist auch nicht kleinlich, Mit Berlin zusammen steht Bonn für eine freiheitliche auf die finanzielle Last des Umzugs hinzuweisen. und friedliche Zukunft unseres Landes. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2739

Dr. Norbert Blüm Sie haben das Wort, Sie haben die Entscheidung. Das sind Stichworte, die die Dimensionen der Ent- Wir bitten Sie um die Zustimmung zu unserer bundes- scheidung umreißen und die Schwierigkeiten eines staatlichen Lösung. überzeugenden Kompromisses verdeutlichen. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Wir Berlin-Befürworter haben in unserem Antrag SPD und der FDP) Elemente eines solchen notwendigen Kompromisses zu formulieren versucht, die auch den Sorgen von Stadt und Region Bonn Rechnung tragen sollen, die Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Als nächster hat der zugleich aber die volle Funktionsfähigkeit von Parla- Abgeordnete Wolfgang Thierse das Wort. ment und Regierung garantieren. (Beifall bei Abgeordneten der SPD und des Wolfgang Thierse (SPD): Frau Präsidentin! Meine Bündnisses 90/GRÜNE) Damen und Herren! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Wir haben heute eine wahrhaft wichtige Frage zu Hauptstadt Berlin — das darf nicht ein bloßes Etikett debattieren, und wir haben zu entscheiden. Nachdem sein, hinter dem sich nichts Substantielles verbirgt. sich gestern eine Mehrheit des Bundestages gegen (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ einen Volksentscheid in der Hauptstadtfrage gewandt CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ hat, kann sich dasselbe Parlament heute nicht wei- GRÜNE) gern, selbst eine Entscheidung zu fällen. Die Abfindung mit sogenannten Repräsentativfunk- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ tionen — Berlin als Ort für besondere Anlässe — , das CSU, der FDP, der PDS/Linke Liste und des wäre denn doch nicht nur eine Beleidigung für die Bündnisses 90/GRÜNE) Berliner, sondern auch eine Erniedrigung der Bürger Berlin oder Bonn, Bonn oder Berlin oder beide — im Osten Deutschlands. ein Streit voller Emotionen, mit Ängsten und Hoffnun- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der FDP gen verbunden. Ich verstehe die Menschen, die sich und des Bündnisses 90/GRÜNE — Wider gestern auf dem Bonner Marktplatz aus Sorge um ihre spruch bei Abgeordneten der CDU/CSU) eigene Zukunft versammelt haben. Es müssen und sollten hier und heute nicht Hymnen auf die eine und Wir halten den Parlamentssitz für das Herzstück Spottlieder auf die andere Stadt gesungen werden. einer wirklichen Hauptstadt. Dehalb sollte der Bun- destag seinen Sitz in Berlin nehmen. Erst dann ist Ber- (Beifall im ganzen Hause) lin wirklich die Hauptstadt Deutschlands. Die Wirklichkeit beider Städte — so unterschiedlich sie sind — widerspricht solchen Versuchen, die allzu (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ leicht zu Karikaturen geraten. Beide Städte sind in CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ jedem Falle grauer oder vor allem bunter als ihre Ver- GRÜNE) zeichnungen, und Bonn ist eine glückliche Stadt. Wir wollen allerdings keinen Wanderzirkus, keine Nein, es geht heute nicht um einen Wettstreit zwi- Scheinpräsenzen oder nur symbolische Sitzungen in schen zwei Städten. Es geht vielmehr um die zukünf- Berlin. Deshalb soll der Bundestag erst nach Berlin tige gesellschaftliche und politische Entwicklung, umziehen, wenn dort seine volle Funktionsfähigkeit nämlich um einen entscheidenden Schritt bei der gesichert ist und wenn das Zusammenwirken von Par- - Vollendung der Einheit Deutschlands. lament und Regierung möglich ist, wenn das Parla- ment also seiner Kontrollfunktion voll nachkommen (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ kann. CSU und der FDP) Deshalb schlagen wir eine realistische Planung und Bei der Entscheidung, die wir heute zu treffen ha- einen vernünftigen Realisierungszeitraum für diesen ben, kann es eigentlich, so glaube ich, keinen wirkli- Umzug vor. chen Sieger geben, dafür aber Verlierer mit schwer zu heilenden Verletzungen. Es geht eben nicht nur um Was spricht für Berlin? 100 000 Menschen in der Region Bonn, sondern auch Das erste Argument: politische Glaubwürdigkeit. um ebenso viele oder mehr Menschen in Berlin. Die Stadt ist eben keine menschenleere Gegend. Berlin (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ hat schon Hauptstadtfunktionen, Verwaltungsfunk- CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ tionen verloren und kämpft auch deshalb mit großen GRÜNE) ökonomischen und sozialen Problemen. Wer sich 40 Jahre immer wieder feierlich zu Berlin Darüber hinaus geht es generell um das Verhältnis bekannt hat, sollte jetzt nicht eine totale Kehrtwen- zwischen Ost und West in Deutschland. Ebenso steht dung vornehmen nach dem Motto: Was schert mich die Frage zur Debatte nach der Identität des gemein- mein Geschwätz von gestern? Wer so handelt, zerstört samen deutschen Staates, nach seiner Selbstdarstel- das Vertrauen in die Demokratie, mit dem wir Deut- lung, nach seinem, unserem Verhältnis zur deutschen schen (Ost) in die Einheit gegangen sind. Bitte, man Geschichte, nach Kontinuität und geschichtlichem sage nicht, daß der Einigungsvertrag diese Kontinui- Neuanfang zugleich, nach unserem Verständnis von tät des Bekenntnisses zu Berlin einfach erledigt hat. Europa, zu dem doch wohl wieder und endgültig das Das zweite Argument: politische Gerechtigkeit. östliche Europa gehört. Die deutsche Einigung ist unter unerhörtem Tempo- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ druck vollzogen worden; sie verläuft unter extremem CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ Problemdruck. Das hat zu Verletzungen, Ungleichge- GRÜNE) wichten, Verzerrungen und Benachteiligungen ge- 2740 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Wolfgang Thierse führt. Ich sage das ohne jeden Vorwurf in irgendeine Darunter sind alle neuen Länder, weil sie der Über- Richtung. Denn wir hatten im Grundsätzlichen keine zeugung sind, daß die Entscheidung für Berlin in ih- Wahl. Die Chance mußte genutzt werden. Man rem ureigenen Interesse liegt. Ich bitte die Bonn-Be- konnte sie sich nicht aussuchen. Man kann eine fürworter sehr, ihre Definitionsmacht nicht so weit zu Chance höchstens vertun. treiben, daß sie dekretieren, was Interesse der neuen Aber jetzt, im weiteren Fortgang der deutschen Ei- Länder ist oder nicht. Das können die schon selber nigung, müssen wir auf Ausgleich bedacht sein. tun, und das haben sie auch eindeutig getan! (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ GRÜNE) GRÜNE) Bisher ist nämlich zu vieles von Ost nach West gewan- Viertes Argument: finanzielle Seriosität. Es wird oft dert: Arbeitsplätze, Arbeitskräfte, also Menschen, Ge- gegen eine Entscheidung für Bonn eingewandt, der winne und nicht zuletzt wirtschaftliche und politische Umzug sei zu teuer, die Kosten dafür würden dem Entscheidungskompetenzen. Aufbau in den neuen Ländern fehlen. Ich will dazu nur drei Sätze sagen: Eine Entscheidung für Berlin (Beifall bei Abgeordneten der SPD und des wäre eine ökonomisch segensreiche Investition des Bündnisses 90/GRÜNE) Vertrauens in die Entwicklung der neuen Länder. Das ist ein Prozeß, der bisher und wohl auf absehbare Eine Entscheidung gegen Berlin könnte am Schluß Zeit nicht so schnell und so wirksam, wie wir es uns vielleicht doch teurer sein als eine positive Entschei- alle wünschen müssen, umgekehrt werden kann, dung. Auch die Entscheidung für Bonn ist nicht ko- auch durch immense finanzielle Mittel nicht. Deshalb stenlos; sie kostet vielmehr viele Milliarden, weil auch sind besondere politische Anstrengungen zur Herstel- hier gebaut werden muß und wird. Man sollte nicht lung von Gleichberechtigung nötig. Wie könnte das mehr an der Behauptung festhalten, daß in Berlin alles besser dargestellt und bewiesen werden als durch neu geschaffen werden müsse, während in Bonn alles eine Hauptstadt, zu der Ost und West gleichrangig beim alten bleiben könne. beisteuern, eben Berlin? (Beifall bei Abgeordneten der SPD und des (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Bündnisses 90/GRÜNE) CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ GRÜNE) Wer so denkt und redet, macht Bonn wirklich zum Symbol des „Weiter so", als wäre in Deutschland Ob das vereinigte Deutschland im Gleichgewicht, im durch die Wiedervereinigung nichts geschehen. Einklang mit sich selbst sein wird, das wird vor allem in seinem problematischen, bisher benachteiligten, (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ gedrückten Teil entschieden, im Osten. CSU und der FDP) Was ist das für ein Staatsschiff, in dem alle wirkli- Fünftes Argument: gesamtdeutsche Solidarität. Es chen Schwerpunkte im Westen liegen? Frankfurt ist meine Sorge — ich bitte um Entschuldigung —, daß bleibt Finanzzentrum, Rhein-Ruhr Wirtschaftszen- die deutsche Einigung noch immer mißlingen könnte, trum, -Bremen Handelszentrum, Stuttgart- daß jedenfalls die ökonomische, soziale und mensch- München Zentrum technologischer Modernität. Was liche Spaltung nur allzu langsam und opferreich über- bleibt für den Osten Deutschlands? Das Problemge- wunden werden könnte, weil kollektive Besitzstands- biet? Der Sozialfall? Nein, hier muß eine politisch be- wahrung, die im einzelnen immer verständlich ist, im wußte Entscheidung für ein Zentrum östlich der Elbe Wege steht. Auch ich erinnere an den wichtigsten Satz gegensteuern. des vergangenen Jahres, den Lothar de Maizière in seiner Regierungserklärung für die große Koalition (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ gesprochen hat: daß die Teilung nur durch Teilen CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ überwunden werden kann. GRÜNE) Es geht bei der heutigen Entscheidung eben nicht Das dritte Argument: der Föderalismus, jenes uner- nur um ein Symbol, wie die Bonn-Befürworter be- setzliche Element der gelungenen demokratischen haupten. Im Gegenteil, Berlin zum Ort der Repräsen- Kultur der Bundesrepublik. Ich denke, wir stärken tation machen zu wollen, Berlin mit dem Hauptstadt- den Föderalismus eher dadurch, daß wir die Haupt- titel nur zu schmücken, heißt, den Osten Deutschlands stadt dorthin verlegen, wo sie inmitten der schwäche- mit einem Symbol abzufinden. Es geht um wirkliche ren Länder liegt, und nicht dadurch, daß wir sie unbe- Solidarität, wenn sie anfängt, einerseits — in der Re- dingt im einwohnerstärksten und wirtschaftlich mäch- gion Bonn — weh zu tun und andererseits — in den tigsten Land belassen. neuen Länder — wirksam zu sein. Zudem, was ist das für ein Föderalismus, der meint nicht berücksichtigen zu müssen, daß sich zwölf — Was wird uns im Osten Deutschlands nicht alles an nachdem Baden-Württemberg gestern auch für Berlin grundlegenden, auch schmerzlichen Änderungen des gestimmt hat — der 16 Länder für Berlin ausgespro- Lebens abverlangt? Alles muß und wird bei uns an- chen haben? ders werden. Das ist für sehr viele Menschen wahrhaf- tig nicht leicht. Ist demgegenüber die gewiß unbe- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ queme Änderung, die mit der Verlegung des Parla- CSU, der FDP, der PDS/Linke Liste und des mentssitzes verbunden ist, eine solch unanständige Bündnisses 90/GRÜNE) Zumutung? Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2741

Wolfgang Thierse Meine Damen und Herren, nicht der Umzug von gegen den Anspruch der Usurpation der roten Zaren, Parlament und wichtigeren Regierungsfunktionen Symbol der Menschenrechte und Signal der Freiheit muß schnell vollzogen werden, sondern die Grund- und Hoffnung für Hunderte von Millionen von Men- satzentscheidung für Berlin muß jetzt erfolgen. Sie schen. wäre ein Zeichen, ein wunderbarer Anlaß der Hoff- nung auf wirkliche Gemeinsamkeit und Solidarität, Meine sehr verehrten Damen und Herren, vieles ist einer Hoffnung, die uns, die Menschen im östlichen gesagt worden: über Preußen, über die Vielfalt unse- Deutschland, die großen Probleme der nächsten Jahre rer Geschichte. Das alles ist vergangen. Gegenwart ist leichter überstehen ließe, die uns in Deutschland der 3. Oktober, ist Brandenburg und sind die neuen wirklich näher zusammenrücken ließe. Länder mit den Ängsten und Hoffnungen von Millio- nen von Menschen, die für die Freiheit, für die Gleich- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ heit und die Brüderlichkeit auf die Straße gegangen CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ sind, genauso wie die Polen und die Tschechen, wie GRÜNE) Lech Walesa für die Polen bei der Einweihung des Die Entscheidung für Berlin wäre ein durch nichts Denkmals der Arbeiter gesagt hat, die 1970 beim Auf- — durch nichts! — zu ersetzender Schritt zur Verwirk- stand zusammengeschossen wurden. Diese Men- lichung der politischen, sozialen, menschlichen Ein- schen haben jetzt die Freiheit und die Einheit, aber sie heit Deutschlands. Ich bitte Sie, ich appelliere an Sie, haben noch keine brüderliche Gesellschaft. dieses Zeichen zu setzen, diesen Schritt zu tun. Das ist die komplexe deutsche Wirklichkeit, die (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Vielfalt, wie sie sich uns darstellt. Jetzt frage ich Sie CSU, der FDP, der PDS/Linke Liste und des — und das ist das, was uns bewegt, die diesen Antrag Bündnisses 90/GRÜNE) gestellt haben — : Wollen wir diese komplexe deut- sche Wirklichkeit, die sich auch in der Hauptstadt- Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Das Wort hat der frage — in Bonn und in Berlin — symbolisiert, beant- Abgeordnete Heiner Geißler. -worten mit einem Entweder-Oder, mit einem Alles oder-Nichts? Dies ist nämlich die Wahrheit. Herr Müntefering hat gestern zu mir gesagt, man soll nicht Dr. Heiner Geißler (CDU/CSU) : Frau Präsidentin! vom Schaden reden, der entsteht, wenn man diese Meine sehr verehrten Damen und Herren! Den An- Alles-oder-Nichts-Entscheidung fällt. Ich kann ihm trag, den ich vertrete, haben erfahrene Parlamentarier hier nicht folgen. Auch der Herr Bundesratspräsident mit jahrzehntelanger Praxis der parlamentarischen hat von einem Schaden gesprochen, den wir vermei- Arbeit unterschrieben, die sich das gesunde Urteil den sollten, einem Schaden, der tiefe Wirkungen ha- über die Frage, ob dieser Antrag mit der Arbeit des ben kann. Parlaments zu vereinbaren ist oder nicht, nicht ab- sprechen lassen. Es sind Parlamentarier, die nicht wol- Deswegen kann ich nichts zur Beruhigung der Ge- len, daß wir bei dieser wichtigen Abstimmung zu dem, wissen oder zu einem Scheinfrieden beitragen. Diese was die Vertreter von Bonn und Berlin vorgelegt ha- beiden Anträge — der Bonner Antrag und der Berli- ben, ohne eine Alternative bleiben. Ich habe viele ner Antrag — liegen nicht nahe beieinander, wie im- Urteile gehört, Leitartikel, aber auch Aussagen aus mer wieder getan wird, sondern sie liegen auseinan- dem Ausland. Es hieß zum Teil, schlimme Urteile über der. das zur Kenntnis nehmen zu müssen, was wir- in den Bundestag — das ist die entscheidende Frage; denn letzten Wochen hier gezeigt haben. Aber ich habe der Sitz des Parlaments entscheidet über die Haupt- diese Urteile nie geteilt, und zwar deswegen, weil stadtfrage. Und Berlin ist die Hauptstadt und nicht man im Ausland vielleicht nicht begreifen kann, daß Bonn. So steht es im Einigungsvertrag. wir hier in einer ganz neuen Situation sind und weil wir — das ist der Irrtum, der vielleicht auch bei vielen (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der von uns vorhanden ist — vor anderthalb Jahren keine FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ Wende gehabt haben, sondern eine friedliche Revo- GRÜNE) lution in einem über Jahrzehnte geteilten Land, wobei bis in die Debatte des heutigen Tages auch noch die Wir können diese Frage nicht dahin beantworten, erste Teilung der Deutschen 1848 ihre Spuren hinter- lieber Norbert Blüm, daß wir die Hauptstadtfrage da- läßt. durch lösen, daß der Bundestag in Berlin einige her- ausgehobene Sitzungen in unregelmäßigen Abstän- Wir fällen diese Entscheidung in einem Zeitab- den abhält. Das geht nicht. schnitt, in dem unsere Geschichte wieder Wirklichkeit wird: 47 Jahre Kaiserreich, Preußen, Zweiter Welt- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der krieg, Weimar, Kataklysma des Nazireiches, 60 Mil- FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ lionen Kriegstote, Flucht und Vertreibung und 17 Mil- GRÜNE) lionen Deutsche nahtlos von der braunen Diktatur in die rote Diktatur. Aber es geht auch nicht, daß alles nach Berlin geht. Auch wenn der Berliner Antrag eine zeitliche Strek Und im Westen: die Demokratie, die längste Zeit kung erhält, er geht davon aus, daß endgültig Parla- freiheitlicher Geschichte, mit dem Namen Bonns ver- ments- und Regierungssitz beieinander sind. bunden, mit dem Föderalismus, der unser Staatswe- sen überlegen gemacht hat, eine neue Demokratie, Was antworten wir eigentlich Millionen von Men- Soziale Marktwirtschaft, Adenauer, Schumacher, schen in den neuen Bundesländern? Aber, was ant- Heuss, Europa und die Westbindung — und gleichzei- worten wir auch, wenn wir Alles-oder-Nichts machen, tig Berlin, die Hauptstadt der Freiheit, die Hauptstadt auf die Fragen nach den Existenzgrundlagen von 2742 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Dr. Heiner Geißler Zehntausenden von Menschen hier in diesem den durch die Nutzung modernster Kommunikations- Raum? techniken Standortvorteile verschafft werden. Wir ha- Wenn 4 000 Stahlarbeiter in Rheinhausen auf Kurz- ben deswegen nicht den geringsten Grund, nun sel- arbeit gesetzt werden, dann zittert die halbe Nation, ber dem Parlament diese Mittel nicht ebenfalls zur und wir treten in Ruhr- und Regierungskonferenzen Verfügung zu stellen. zusammen. Aber wir wollen uns anmaßen, innerhalb Ich habe in der Diskussion einen seltsamen Beg riff weniger Minuten die Fragen nach der Existenz von gehört: „Verzahnung der Gewalten". Wir haben nach hunderttausend Arbeitnehmern so zu beantworten? unserer Verfassung keine Verzahnung der Gewalten, sondern eine Teilung der Gewalten. Das ist die Wahr- (Werner Schulz [Berlin] [Bündnis 90/ heit. GRÜNE]: Das machen Sie bereits!) (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) Ich bin nicht der Auffassung, daß wir dies tun kön- nen. Meine sehr verehrten Damen und Herren, was die Kommunikationsfragen anbelangt, wenn wir dem (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) Vorschlag der einen oder anderen Seite folgen: Ich Ich möchte in aller Ruhe sagen: Es ist viel spekuliert bin dafür, daß das Parlament als wichtigstes Organ in worden, wie diese Entscheidung ausgeht. Aber mög- Berlin eben nicht den Wanderzirkus beginnt. Wenn licherweise oder mit Sicherheit wird sie knapp sein. sich jemand bewegt, dann sollen sich vielmehr die Jeder, der einem Kompromiß nicht zustimmt, muß Beamten und die Regierung von Bonn nach Berlin wissen, was er riskiert. Er riskiert eben die Frage der bewegen. Arbeitsplätze und der Existenzgrundlagen, und er ris- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) kiert z. B. auch die Kostenfrage, Herr Thierse, die wir nicht geringachten dürfen. Kosten, die entstehen wür- Dies ist auch möglich und finanziell tragbar. Ich habe den, wenn es zu einem Totalumzug, vor allem der einmal ausrechnen lassen: die Umzugskosten, die wir Regierung, nach Berlin käme. Aber wir riskieren auch einsparen, würden es uns erlauben, bis zum Jahre — und ich bekenne mich dazu — die Glaubwürdig- 2400 in jeder Sitzungswoche drei Tage lang 500 Be- keit gegenüber Millionen Menschen, die uns glauben, amte in Berlin im Hotel Kempinski zu beherbergen. daß wir es ernst meinen mit einer brüderlichen Gesell- (Heiterkeit bei Abgeordneten der CDU/CSU schaft und mit dem, was wir in der Vergangenheit — Peter Conradi [SPD]: Toll!) gesagt haben. — Es soll mir niemand mit den Umzugskosten kom- Wir alle sollten zu diesem Kompromiß nicht fähig men. sein, im Grunde genommen allein weil unsere Vor- Ich nehme das Argument der Regierungskontrolle stellungskraft offenbar nicht ausreicht, noch nicht ernst. Aber es geht nicht um die Frage, ob etwas ver- ausreicht, für das Jahr 2000 — darum handelt es sich träglich oder unverträglich ist, es geht nicht um die doch in Wirklichkeit — das Miteinander und Gegen- Frage, ob die Verfassung tangiert ist oder nicht, son- einander von Regierung und Parlament in einem mo- dern um die Frage, ob wir bereit sind, im Sinne der dernen Land zu gestalten? deutschen Einheit und in der Verantwortung gegen- Natürlich, wenn der Bundestag in Berlin ist, müssen über unserer Geschichte als Abgeordnete einige Op- die Kabinettssitzungen in der Sitzungswoche in Berlin fer zu bringen, aber Opfer auch den Beamten und der sein. Der Antrag geht davon aus, daß die Regierung Regierung zuzumuten. Außenstellen in Berlin hat. Deswegen, meine sehr verehrten Damen und Her- Es ist die Frage der Gewaltenteilung aufgeworfen ren: Lassen Sie uns die Denkblockaden, die Dogmen worden und die Frage, ob das Parlament in der Lage der Bequemlichkeit überwinden! Muten wir uns sel- wäre, die Regierung zu kontrollieren. Gehen wir doch ber und unserer Regierung und den Beamten einige einmal auf die verfassungspolitischen Aufgaben ein. wenige Opfer zu, was uns ermöglicht, glaubwürdig zu Die Regierung wird doch nicht dadurch kontrolliert bleiben, der Einheit unseres Vaterlandes zu dienen — das wissen wir aus unserer eigenen Praxis — , daß und gleichzeitig die Chancen auch für eine Erneue- die Abgeordneten in den Ministerien die Büros kon- rung des Parlaments zu ergreifen. Deswegen bitte ich trollieren und nachsehen, ob die Beamten arbeiten, Sie herzlich, diesem Kompromiß zuzustimmen, der sondern die Kontrolle der Regierung funktioniert unsere Frage — davon bin ich überzeugt — im Sinne durch die Gesetze, durch die Aufstellung der Haus- der Einheit aller Deutschen zu lösen in der Lage ist. haltspläne, durch den Haushaltsausschuß, durch Re- Vielen Dank. gierungsanfragen, Kleine und Große Anfragen, durch (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) den Bundesrechnungshof als Kontrollinstrument des Parlaments und durch Untersuchungsausschüsse. Das ist das Instrument der Kontrolle der Regierung. Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Als nächster hat das Wort der Abgeordnete Otto Schily. Bleibt die Frage der Kommunikation. Beantworten wir diese Frage in einer neuen Situation, in der wir uns befinden, wo wir sicher nicht alles optimal gestalten Otto Schily (SPD): Frau Präsidentin! Liebe Kollegin- können, wenn wir einen Kompromiß wollen, doch nen und Kollegen! Vermutlich gibt es kaum jeman- nicht so, als ob wir nicht im Zeitalter der Kommunika- den, der nicht offen oder insgeheim des Streits um tion, der Information und der Mobilität lebten! Wir Bonn oder Berlin überdrüssig geworden ist. Die Erbit- selbst haben im Deutschen Bundestag durch unsere terung und Verbitterung haben leider von Tag zu Tag Gesetze die Voraussetzungen dafür geschaffen, daß zugenommen. Aus diesem Krampf müssen wir uns unseren Institutionen und Unternehmen oder Verbän- lösen und zur Vernunft zurückkehren. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2743

Otto Schily Der Antrag, den ich begründe, versucht, die Brücke heit schaffen. Unbeschwert von allen Details und zu einem Konsens zu bauen, in dem sich sowohl Ber- Finessen des sogenannten Konsensantrags soll das lin- als auch Bonn-Befürworter unter Respektierung Haus eine eindeutige Aussage dazu machen, daß es ihrer wechselseitig unterschiedlichen Auffassungen die räumliche Trennung von Parlament und Regie- treffen können. Es ist ein Vorzug, kein Nachteil, daß rung nicht will. der Berlin-Antrag Bundestag und Bundesregierung Eigentlich müßte über diesen Antrag vor allen an- beisammen lassen will. deren Anträgen abgestimmt werden. Aber der Alte- Das gilt aber ebenso für den Bonn-Antrag. Ich be- stenrat hat anders entschieden. Das zeigt die Verwir- tone, daß ich den Berlin-Antrag so verstehe, daß Ber- rung, die hier in den letzten Wochen entstanden ist. lin zugleich Parlaments- und Regierungssitz werden soll. Auch der Kollege Geißler hat das ja so verstan- Vielleicht wäre die Verwirrung geringer, hätten wir den. bei der Beratung dieser Frage den normalen parla- mentarischen Weg über die Ausschüsse versucht. So Alle Teilungsanträge opfern die Funktionsfähigkeit aber haben Gremien beraten, die es in der Verfassung des Parlaments der berechnenden Zaghaftigkeit, die gar nicht gibt, unter Beteiligung von Politikern, die sich wenigstens ein Stück der Torte sichern will. dazu nicht legitimiert sind. (Beifall bei Abgeordneten der SPD) (Beifall bei Abgeordneten der SPD) Wenn es unser gemeinsames vorrangiges Anliegen ist, daß die Arbeits- und Funktionsfähigkeit von Par- Der gute Wille dieser Gremien sei nicht bestritten. lament und Regierung unter keinen Umständen be- Aber bei einigen Beteiligten möchte man doch die einträchtigt werden darf, kann eine räumliche Tren- Kompetenz bestreiten. Denn bei allem Respekt vor nung von Parlaments- und Regierungssitz im Sinne der Organbank und ihrer geballten Würde, auch bei einer Aufteilung auf Bonn und Berlin nicht zugelassen allem Respekt vor dem Einfallsreichtum der Kon- werden. troll — — — (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der (Widerspruch bei der SPD) FDP) Bei allem Respekt vor der Phantasie der Konsenskom- Das Parlament, das von Berlin aus die Bundesregie- mission habe ich mich doch sehr gewundert, daß uns rung, die in Bonn ansässig bleibt, kontrollieren will, Politiker, die nie normale Abgeordnete waren, die gibt sich selbst auf. Das ist genauso richtig im umge- unser Alltagsgeschäft, etwa die Berichterstattung kehrten Fall. über ein Gesetz, gar nicht kennen, Modelle für unsere Wenn sich zwei Städte um den Austragungsort ei- Arbeit vorlegen. nes Fußballspiels bewerben, kann die Konkurrenz (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der nicht dadurch geschlichtet werden, daß die eine CDU/CSU) Mannschaft in Berlin und die andere in Bonn spielt. Ich meine, die Häuptlinge, die im warmen Wigwam (Heiterkeit — Beifall bei Abgeordneten der bedeutungsvoll die Pfeife rauchen, sollten uns India- SPD und der FDP) nern nicht sagen, wo und wann die Büffel zu jagen Wir alle müssen es aushalten können, daß heute die sind. Entscheidung entweder zugunsten von Bonn oder (Heiterkeit — Beifall bei Abgeordneten der Berlin ausfällt. Was wir uns nicht zumuten dürfen,- ist SPD und der CDU/CSU — Dr. Jürgen Rütt ein Scheinkonsens, durch den die Arbeitsfähigkeit gers [CDU/CSU]: Nichts gegen Pfeifenrau des Parlaments und damit die parlamentarische De- cher!) mokratie insgesamt in Gefahr gebracht werden. Der Bundestag hat durch dieses Verfahren nicht an (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der Ansehen gewonnen. Ich bedaure das. FDP) Manchmal, verehrte Kolleginnen und Kollegen, Der Konsensantrag, den Herr Geißler hier begrün- müssen wir uns fragen, ob wir als Parlamentarier nicht det hat und der eine neue deutsche Teilung will — die nur das Selbstbewußtsein von Eisenspänen haben, die Teilung von Parlament und Regierung — , ist ein un- in ein Magnetfeld geworfen werden. Besser wäre es, ehrlicher Vorschlag. Wären sich die Befürworter heute manifestierte sich die Würde des Parlaments in von Bonn und Berlin des Ausgangs der Abstimmung der verantwortlichen Souveränität einer und eines je- gewiß, hätten Sie, Herr Geißler, keine Chance mit den von uns. Ihrem Antrag; denn insgeheim hoffen wohl beide, die- ser Konsens würde in einigen Jahren kippen. Da mö- Danke sehr. gen Berliner denken: Wenn das Parlament erst einmal (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der FDP in Berlin ist, wird die Regierung schon nachkommen. und des Bündnisses 90/GRÜNE) Der eine oder andere Bonner mag denken: Jahrelang wird nichts geschehen; schließlich gewöhnen wir uns an Bonn und bleiben doch hier. Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Als nächster hat der Abgeordnete Peter Conradi zum selben Antrag das — Ich versuche, mir vorzustellen, was Herbert Weh- Wort. ner zu Ihrem Vorschlag gesagt hätte. Ich will das hier nicht ausbreiten, sonst bekäme ich Ordnungsrufe. (Heiterkeit — Beifall bei der SPD) Peter Conradi (SPD): Frau Präsidentin! Meine Da- men und Herren! Der Antrag, den Herr Schily und ich Der Teilungsantrag von Herrn Geißler geht an den begründen, soll in dieser schwierigen Debatte Klar- Kern der parlamentarischen Demokratie. In der parla- 2744 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Peter Conradi mentarischen Demokratie müssen Parlament und Re- kann mich in vielem dem anschließen, was Herr Kol- gierung ständig miteinander arbeiten, sich ständig lege Thierse hier gesagt hat, und will versuchen, das miteinander auseinandersetzen und ständig mitein- nicht zu wiederholen. Vielmehr möchte ich nur einige ander nach der Mehrheit suchen. Wer das auf die Ergänzungen vornehmen und auch einiges zu den Frage reduziert, ob ein paar Ministerialräte auf der Argumenten sagen, die bereits geäußert worden Zeitschiene nach Bonn jetten oder uns ihre Meinung sind. per Fax mitteilen, der hat das Wesen der parlamenta- Zunächst ist der Herr Bundespräsident damit zitiert rischen Demokratie nicht beg riffen. worden, daß er die Stadt Bonn für liebenswürdig hält (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ —ich füge hinzu: ich auch —; das Toleranteste, was CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ wir hier erlebt haben, waren die Einwohnerinnen und GRÜNE) Einwohner von Bonn — gleiches kann man von den Parlamentarische Demokratie, das heißt ja gerade Kolleginnen und Kollegen im Deutschen Bundestag die tägliche, intensive und dichte Kommunikation in nicht behaupten — , und wir wissen das durchaus zu vielen informellen Kontakten. Für mich beginnt das schätzen. bei der Frühstücksrunde im Langen Eugen, wo gelä- Aber wer würde sich denn hier hinstellen und sa- stert wird und wo man erfährt, was in der Woche pas- gen, daß es eine Stadt in diesem Land gebe, die man siert; es setzt sich im Aufzug fort und endet abends in nicht als liebenswürdig bezeichnen und die deshalb der Kneipe, wo mir ein Beamter sagt: Stellen Sie mor- ausscheiden würde. Das kann ja nicht das entschei- gen im Ausschuß mal die und die Frage; da kann ich dende Kriterium sein. Ihnen was Tolles erzählen. Ich befürchte auch, daß die Debatte von heute (Heiterkeit — [CDU/CSU]: —wenn sie denn so geführt wird — sicherlich nicht zu Jetzt wissen wir es! — Dr. Karl-Heinz Horn einer Sternstunde des Parlaments wird, wobei ich un- hues [CDU/CSU]: Welcher Beamter hat Ih genügende Erfahrungen aus den Sitzungen dieses nen denn die Rede aufgeschrieben?) Parlaments habe, um einschätzen zu können, wann — Ich schreibe meine Reden, wie Sie wohl wissen, solche Sternstunden stattfinden. selber auf. Mein entscheidendes Argument für Berlin ist ei- Der tägliche, dichte Kontakt zwischen Regierung gentlich eine Frage nicht nur der nationalen Glaub- und Parlament, zwischen Mehrheit und Minderheit würdigkeit, sondern auch der internationalen Glaub- wird durch den Teilungsantrag zerrissen. Das Ge- würdigkeit, wenn man sich die Geschichte dieses spräch zwischen Menschen, meine Damen und Her- Deutschlands in seinen beiden Teilen auch und ge- ren, kann man nicht durch Technik ersetzen. Gott sei rade in den letzten vierzig Jahren ansieht. Man sollte Dank! noch einmal die vielen Äußerungen nachlesen, die (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der FDP dazu in den letzten vierzig Jahren, insbesondere na- und der PDS/Linke Liste) türlich von der westlichen Seite, gekommen sind. Deshalb sollte jetzt Schluß sein mit dem Taktieren Ein zweites ganz gewichtiges Argument ist — ich und dem Finassieren, mit dem Nebelwerfen und den denke, darin ist auch ein Teil des inneren Widerstands immer neuen Verwirrspielchen. Es geht in dieser er- begründet —, daß eine Vereinigung, wie sie stattge- sten Entscheidung, die wir fällen, nicht um Bonn- oder funden hat, eigentlich nicht nur zu sichtbaren Verän- Berlin. Bonn ist mir wichtig; Berlin ist mir wichtiger. derungen im Osten Deutschlands führen darf; sie muß (Beifall bei Abgeordneten der SPD) doch auch zu sichtbaren Veränderungen im Westen Deutschlands führen. Eigentlich soll hier doch verhin- Aber die parlamentarische Demokratie ist mir wich- dert werden, daß ein solcher erster Schritt der sichtba- tiger als Bonn und Berlin zusammen. ren Veränderungen gegangen wird. (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der FDP und der PDS/Linke Liste) (Beifall bei der PDS/Linke Liste sowie bei Abgeordneten des Bündnisses 90/GRÜNE) Deswegen meine ich, wir sollten zuerst gemeinsam beschließen: Wir wollen diese Trennung von Regie- Dann bitte ich Sie, doch auch noch über etwas ganz rung und Parlament nicht. Danach werden wir, wie es Spezifisches nachzudenken: Seit der Herstellung der sich für ein Parlament gehört — und wenn es sein Einheit am 3. Oktober 1990 gibt es nur eine Stadt, in muß, mit einer Stimme Mehrheit —, über Berlin und der sich diese Vereinigung tatsächlich unmittelbar Bonn entscheiden. vollzieht, weil es nun einmal die einzige geteilte Stadt war. Das heißt, westliche und östliche Probleme sto- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ ßen dort direkt aufeinander; dort findet die Vereini- CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ gung sozusagen in kompensierter, vielleicht auch zum GRÜNE) Teil in verschärfter, vielleicht auch zum Teil in schnel- lerer Form statt. Ich finde, deshalb ist das Bekenntnis Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Als nächster hat der gerade zu dieser Stadt so ungeheuer bedeutungsvoll; Abgeordnete Gregor Gysi das Wort. denn es ist die einzige Ost-West-Stadt, die wir zu bie- ten haben. Damit können wir, glaube ich, national und international Signale setzen. Dr. Gregor Gysi (PDS/Linke Liste): Frau Präsiden- tin! Meine Damen und Herren! Hier sind schon zahl- (Beifall bei der PDS/Linke Liste) reiche Argumente für die verschiedenen Städte Ich wundere mich etwas, daß in dem Bonn-Antrag — scheinbar für die Städte — geäußert worden. Ich eine ganz wichtige Passage fehlt, nämlich die, welche Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2745

Dr. Gregor Gysi Beschlüsse des Deutschen Bundestages eigentlich Problemen ist. Das stimmt. Die Probleme in Bonn sind alle aufzuheben sind, damit dieser Beschluß ange- natürlich, was das äußere Erscheinungsbild, auch was nommen werden kann. Das wäre eine Liste von meh- die innere Zerissenheit und vieles andere betrifft, we- reren Seiten. sentlich geringer. Aber nun frage ich: Soll ein Parla- ment, soll eine Regierung wirklich dorthin gehen, wo (Dr. Jürgen Rüttgers [CDU/CSU]: Das ist es problemlos ist, oder sollen Parlament und Regie- doch Quatsch!) rung nicht genau dorthin gehen, wo die meisten Pro- — Wenn es bestritten wird, würde ich Ihnen gerne bleme eines Landes kulminieren, um sich ihnen direkt wenigstens einen Beschluß aus der 14. Sitzung der zu stellen und nicht den Eindruck zu hinterlassen, daß ersten Legislaturperiode des Deutschen Bundestages man mit diesen Problemen eigentlich nichts zu tun — also von 1949 bis 1953 — vorlesen. Der Deutsche haben will. Bundestag hat damals folgenden Beschluß gefaßt: (Beifall bei der PDS/Linke Liste) Die leitenden Bundesorgane verlegen ihren Sitz in die Hauptstadt Deutschlands Berlin, sobald all- Sie wissen, daß die Menschen in den neuen Bundes- gemeine, freie, gleiche, geheime und direkte ländern auf ein Zeichen warten. Ich finde, sie haben Wahlen in ganz Berlin und in der Sowjetischen dieses Zeichen und dieses Signal verdient. Besatzungszone durchgeführt sind. Ich weiß auch, daß es Argumente aus der Ge- So ist der Wortlaut dieses Beschlusses. Das zieht sich schichte der Stadt gibt, die gegen die Stadt Berlin her- wie eine Kette durch die Legislaturperioden des Deut- angezogen werden. Ich finde, daß das nicht geht. Er- schen Bundestages. stens hat sich deutsche Geschichte nie in einer Stadt allein abgespielt. Zweitens finde ich, Geschichte muß (Dr. Jürgen Rüttgers [CDU/CSU]: Und am man annehmen. Man löst sie nicht dadurch, daß man Schluß kommt der Einigungsvertrag!) Städte meidet. Das scheint mir überhaupt keine Lö- Zur Fairneß hätte gehört zu sagen: Wir heben hiermit sung zu sein. Deshalb kann ich dieses Argument nicht diese 24 oder 25 Beschlüsse auf. akzeptieren. Übrigens muß der Deutsche Bundestag damals Unser Antrag weicht deshalb von dem anderen Ber- noch einen merkwürdigen Charakter gehabt haben. lin-Antrag ab, weil er am klarsten die Sitzregelung Der Beschluß, den ich Ihnen gerade vorgelesen habe, enthält und weil er nicht Zeiten benennt, bei denen ging nämlich auf einen Antrag der KPD-Fraktion zu- ich ganz unsicher bin, wie die Verfasser des anderen rück, wurde durch einen Antrag der SPD-Fraktion Antrages darauf gekommen sind. Ich halte das für geändert und dann mit der überwiegenden Mehrheit bloße Schätzungen. Vielleicht dauert es länger, viel- der Fraktionen der CDU/CSU und der FDP angenom- leicht geht es schneller. Das ist dann in erster Linie men. Das ist meiner Meinung nach schon ein bemer- eine technisch-organisatorische Frage. Wir haben kenswerter historischer Vorgang, heute aber eigentlich nur eine politische Entschei- dung zu treffen. Deshalb dieser Antrag mit den klaren (Dr. Jürgen Rüttgers [CDU/CSU]: Wir haben Aussagen. Natürlich kann die Verlegung erst stattfin- seitdem gelernt!) den, wenn die entsprechenden Probleme auch in je- über den es sich vielleicht auch lohnt nachzudenken, der Hinsicht gelöst sind. Das ist eine andere Frage als und zwar in anderer Hinsicht. - die Feststellung, wo der Sitz ist. Weiter wird argumentiert — auch Herr Bundesmi- Dann möchte ich gerne etwas zu Bonn sagen. Es nister Blüm hat es so gesagt —, daß sich z. B. die USA kann doch niemand leugnen, daß das für Bonn große bewußt entschieden hätten, den Regierungs- und Par- Probleme mit sich bringt; das ist wahr. Aber wenn die lamentssitz in Washington — im Vergleich mit New Bundesregierung und auch der Bundestag immer wie- York die wesentlich kleinere Stadt — zu installieren. der erklären, daß sie in der Lage sein werden, die Die USA waren dann aber auch so ehrlich zu sagen, wesentlich größeren Probleme der neuen Bundeslän- daß ihre Hauptstadt Washington und nicht New York der binnen kürzester Frist zu lösen, wieso soll dann ist. eigentlich dieses Land nicht in der Lage sein, Infra- Wenn Sie sagen, daß Parlament und Regierung in strukturprobleme und Arbeitsplatzprobleme der Stadt Bonn bleiben sollen, müßten Sie auch die Konsequenz Bonn mit einem entsprechenden Förderprogramm zu besitzen zu sagen: Wir fordern, daß Bonn die Haupt- lösen, das es ganz selbstverständlich geben muß? stadt der Bundesrepublik Deutschland wird. Das wäre Wenn Sie sagen, daß man dazu nicht in der Lage ist, dann in sich konsequent und logisch. wer soll Ihnen denn dann in den neuen Bundeslän- (Beifall bei Abgeordneten der PDS/Linke Li dern noch glauben, daß Sie bei einer wesentlich grö- ste) ßeren Fläche und bei wesentlich mehr Bürgerinnen und Bürgern in den nächsten Jahren dazu in der Lage Aber zu sagen, wir sind für die Hauptstadt Berlin, die sein wollen, wenn Sie sich für die Stadt Bonn für entscheidenden Gremien wie Bundestag und Bundes- außerstande erklären, solche Probleme zu lösen, ob- regierung bleiben jedoch in einer anderen Stadt, heißt wohl sie wesentlich geringer sind? eine Hauptstadt zu deklarieren, wobei Sie letztlich nicht wollen, daß sie eine ist oder zumindest eine ganz (Dr. Jürgen Rüttgers [CDU/CSU]: Wenn man andere wird. Probleme hat, muß man sich nicht noch wei tere machen!) Gestatten Sie mir noch einen Hinweis, den ich für wichtig halte. Es wurde in der Presse immer wieder Ich fasse zusammen und bitte Sie um eine Entschei- darauf hingewiesen, daß Berlin eine Stadt mit großen dung für Berlin. Ich glaube, das ist ein Akt der Glaub- 2746 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Dr. Gregor Gysi würdigkeit, ein Signal für die neuen Bundesländer, aber in Wahrheit geht es um die Zunkunft Deutsch- ein Bekenntnis, Probleme wirklich anzugehen und lands. Das ist die entscheidende Frage. auch Unbequemlichkeiten dafür in Kauf zu nehmen, (Beifall bei der CDU/CSU, der FDP, der SPD und die Bereitschaft, deutsche Geschichte in ihrer und dem Bündnis 90/GRÜNE) Gesamtheit und nicht nur in einzelnen Zügen anzu- nehmen. Sie würden damit bestätigen, was gerade in Mit allem Respekt darf ich einmal sagen: Jeder von diesem Hause 40 Jahre lang gesagt worden ist, und es uns — ich wohne ja weder in Bonn noch in Berlin; ich nicht plötzlich ad absurdum führen. wohne auch nicht in Brandenburg oder in Nordrhein- Vielen Dank, Frau Präsidentin. Die ersparte Zeit Westfalen, sondern ich wohne ganz im Südwesten an hebe ich mit für ein anderes Mal auf. der Grenze zu Frankreich — ist nicht nur Abgeordne- ter seines Wahlkreises und seines Landes, sondern wir (Beifall bei der PDS/Linke Liste und bei Ab sind Abgeordnete für das gesamte deutsche Volk. geordneten der SPD) (Anhaltender Beifall bei der CDU/CSU, der FDP, der SPD und dem Bündnis 90/ Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Das Wort hat jetzt GRÜNE) der Abgeordnete Wolfgang Schäuble. Jeder von uns muß sich dieser Verantwortung bewußt sein, wenn er heute entscheidet. Wir haben die Einheit unseres Volkes im vergange- Dr. Wolfgang Schäuble (CDU/CSU): Frau Präsiden- tin! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Wir sind nen Jahr wiedergefunden. Das hat viel Mühe geko- von manchem in den letzten Monaten überrascht wor- stet. Nun müssen wir sie erst noch vollenden. Auch den. Daß wir im vergangenen Jahr die Einheit das kostet noch viel Mühe. Deutschlands in Frieden und Freiheit erreichen wür- Viele haben oft davon gesprochen, daß wir, um die den, hat uns jedenfall in der zeitlichen Abfolge gewiß Teilung zu überwinden, zu teilen bereit sein müssen. überrascht. Daß wir danach sosehr über den Sitz von Das ist wahr. Aber wer glaubt, das sei nur mit Steuern Parlament und Regierung würden miteinander rin- und Abgaben oder Tarifverhandlungen und Eingrup- gen, hat mich jedenfalls auch überrascht. pierungen zu erledigen, der täuscht sich. Teilen heißt, Ich glaube, in den 40 Jahren, in denen wir geteilt daß wir gemeinsam bereit sein müssen, die Verände- waren, hätten die allermeisten von uns auf die Frage, rungen miteinander zu tragen, die sich durch die wo denn Parlament und Regierung sitzen werden, deutsche Einheit ergeben. wenn wir die Wiedervereinigung haben, die Frage (Anhaltender Beifall bei der CDU/CSU, der nicht verstanden und gesagt: Selbstverständlich in FDP, der SPD und dem Bündnis 90/ Berlin. GRÜNE) (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Deswegen kann auch in den sogenannten elf alten FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ Bundesländern — so alt ist Baden-Württemberg übri- GRÜNE) gens im Vergleich zu Sachsen nicht — nicht alles so Die Debatte, die wir geführt haben und noch führen, bleiben, wie es war, auch nicht in Bonn und nicht im hat natürlich auch dazu beigetragen, daß jeder- die Rheinland. Argumente und die Betroffenheit der anderen besser (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der verstanden hat. Auch ich bekenne mich dazu, daß ich FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ die Argumente und die Betroffenheit derer, die für GRÜNE) Bonn sind, heute besser verstehe als vor einigen Mo- naten. Ich will das ausdrücklich sagen und auch mei- Wenn wir die Teilung überwinden wollen, wenn wir nen Respekt dafür bekunden. die Einheit wirklich finden wollen, brauchen wir Ver- Ich glaube auch, daß es deshalb verdienstvoll war, trauen und müssen wir uns gegenseitig aufeinander wenn sich viele — ich auch — bemüht haben, als verlassen können. Deshalb gewinnt in dieser Ent- Grundlage einen Konsens zu finden, scheidung für mich die Tatsache Bedeutung, daß in 40 Jahren niemand Zweifel hatte, daß Parlament und (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP sowie Regierung nach der Herstellung der Einheit Deutsch- bei Abgeordneten der SPD) lands ihren Sitz wieder in Berlin haben werden. um vielleicht zu vermeiden, was bei der einen oder (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der anderen Entscheidung damit notwendigerweise an FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ Folgen verbunden ist. Wir haben den Konsens nicht GRÜNE) gefunden. Und auf der anderen Seite ist es vielleicht nun auch gut, daß wir heute entscheiden müssen. In diesen 40 Jahren — auch das ist wahr — stand Für mich ist es — bei allem Respekt — nicht ein das Grundgesetz, stand die alte Bundesrepublik Wettkampf zwischen zwei Städten, zwischen Bonn Deutschland mit ihrer provisorischen Hauptstadt und Berlin. Bonn für Freiheit, Demokratie und Rechtsstaat. Aber sie stand damit immer für das ganze Deutschland. Und (Zuruf von der FDP: Richtig!) das Symbol für Einheit und Freiheit, für Demokratie Es geht auch nicht um Arbeitsplätze, Umzugs- oder und Rechtsstaatlichkeit für das ganze Deutschland Reisekosten, um Regionalpolitik oder Strukturpolitik. war wie keine andere Stadt immer Berlin: Das alles ist zwar wichtig, (Beifall bei der CDU/CSU, der FDP, der SPD (Otto Schily [SPD]: Sehr wahr!) und dem Bündnis 90/GRÜNE) Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2747

Dr. Wolfgang Schäuble von der Luftbrücke über den 17. Juni 1953, den Mau- eine Entscheidung, über unsere Zukunftsvorstellun- erbau im August 1961 bis zum 9. November 1989 und gen und über unser Selbstverständnis. bis zum 3. Oktober im vergangenen Jahr. Hier habe ich, mit Verlaub, ein anderes Selbstver- Die Einbindung in die Einigung Europas und in das ständnis. Ich sehe, daß sich unsere politische Lage in Bündnis des freien Westens hat uns Frieden und Frei- Europa durch einen tiefen Wandel prägt, daß die heit bewahrt und die Einheit ermöglicht. Aber auch Nachkriegsordnung in Europa mit der Trennung Eu- diese Solidarität der freien Welt mit der Einheit und ropas und Deutschlands aufgehoben wird. Ich sehe, Freiheit der Deutschen hat sich doch nirgends stärker daß der Einigungsvertrag dies zum Ausdruck bringt als in Berlin ausgedrückt. Ob wir wirklich ohne Berlin und daß er uns ausdrücklich diese Entscheidung of- heute wiedervereinigt wären? Ich glaube es nicht. fenläßt, damit wir Gelegenheit haben, darüber nach- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der zudenken, wie sich dieser Wandel in einer Entschei- FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ dung für Bonn oder für Berlin ausdrückt. GRÜNE) Ich meine, in dieser Zeit, in der wir leben, ist nichts Deutsche Einheit und europäische Einheit bedin- mehr so, wie es war. Wir leben in einer veränderten gen sich gegenseitig. Das haben wir immer gesagt, Welt. Es kann doch nicht darum gehen, etwas wieder- und das hat sich bewahrheitet. Meine Heimat, ich herzustellen, was in dieser Form nicht wiederherstell- sagte es, liegt in der Nachbarschaft von Straßburg. bar ist. Das heißt, die Rückkehr zum Hauptstadtge- Aber Europa ist mehr als Westeuropa. danken des 19. Jahrhunderts paßt nicht mehr in die Gegenwart eines Europas und eines förderalistischen (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Deutschlands. FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ GRÜNE) (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ Deutschland, die Deutschen, wir haben unsere Ein- CSU und der SPD) heit gewonnen, weil Europa seine Teilung überwin- Mir haben in den letzten Wochen viele junge Leute den wollte. geschrieben, ob wir denn in einem Europa der Regio- Deshalb ist die Entscheidung für Berlin auch eine nen über die Funktionsfähigkeit der Bundesorgane Entscheidung für die Überwindung der Teilung hinaus überhaupt das Symbol einer Hauptstadt brau- Europas. chen. Jemand hat geschrieben: Glücklich ist das Land, das seine Hauptstadt gar nicht kennt. Ich bin (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der ganz und gar nicht dieser Meinung. Ich bin im Gegen- FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ teil der Meinung, daß es ein Glücksfall sein könnte, GRÜNE) daß wir eine Hauptstadt Berlin haben, die Deutsch- Ich sage noch einmal, liebe Kolleginnen und Kolle- land als Ganzes repräsentiert und nicht eine leere gen: Es geht heute nicht um Bonn oder Berlin, sondern Hülse ist. Wir machen Ihnen ja Vorschläge, wie diese es geht um unser aller Zukunft, um unsere Zukunft in Hauptstadt Berlin ihre repräsentative Aufgabe wahr- unserem vereinten Deutschland, das seine innere Ein- nehmen kann. heit erst noch finden muß, und um unsere Zukunft in einem Europa, das seine Einheit verwirklichen muß, Es wäre sicherlich ein Glücksfall, meine ich, wenn wenn es seiner Verantwortung für Frieden, Freiheit wir eine funktionierende Stadt, wie es Bonn ist, mit und soziale Gerechtigkeit gerecht werden will.- einem Regierungs- und Parlamentssitz haben. Wir dürfen nicht vergessen, daß wir in einem vereinten Deswegen bitte ich Sie herzlich: Stimmen Sie mit Europa auch über Brüssel sprechen, unsere europäi- mir für Berlin. sche Hauptstadt. Es ist jetzt nicht die Stunde der Zen- (Langanhaltender Beifall bei Abgeordneten tralisierung, sondern der Dezentralisierung. Es ist die der CDU/CSU, der FDP, der SPD und des Stunde der Aufgabenteilung. Bündnisses 90/GRÜNE — Abgeordnete der (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ CDU/CSU und der SPD erheben sich — Abg. CSU und der SPD) Willy Brandt [SPD] gratuliert Abg. Dr. Wolf gang Schäuble [CDU/CSU]) In diesem zusammenwachsenden Europa kommt den Regionen eine ausschlaggebende Bedeutung zu. Die Menschen finden angesichts von immer mehr Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Als nächster hat der Verlagerung von Kompetenzen auf die europäische Abgeordnete das Wort. Ebene ihre Identität in den europäischen Regionen. Europa und unser Land gewinnen ihre Kraft aus der Vielfalt. Dem entspricht unser förderalistisches Sy- Gerhart Rudolf Baum (FDP): Frau Präsidentin! stem, um das uns viele Völker beneiden. Unser Votum Meine Damen und Herren! Die Begründung für Bonn für eine Aufgabenteilung entspringt dem Bekenntnis ist nüchterner und vielleicht pragmatischer. Sie ist zu dem bewährten förderalistischen Prinzip in der nicht verbunden mit diesem eindrucksvollen Blick in Bundesrepublik Deutschland, unserem vereinten die Vergangenheit, nicht verbunden mit dem Be- Lande. kenntnis zu Berlin als einem unbezweifelbaren Sym- bol für die Freiheit. Das kann Bonn nicht leisten. Bonn ist daher von der heutigen Entscheidung kei- Ich stimme Wolfgang Schäuble ausdrücklich zu: es neswegs allein betroffen, sondern es steht stellvertre- geht nicht um die beiden Städte. Es wäre völlig ver- tend für die anderen deutschen Regionen. fehlt, diese beiden Städte miteinander zu vergleichen. Die Forderung des Tages heißt Dezentralisierung, Sie haben, Willy Brandt, mit Recht gesagt: Es geht um nicht Konzentration. In diese neue Situation in Europa 2748 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Gerhart Rudolf Baum paßt nur ein Konzept der Vielfalt, des Föderalismus, Wir brauchen gerade jetzt eine funktionierende, eine der Aufgabenteilung. funktionsfähige Regierung mit ihrem ganzen Appa- rat. Wir müssen die großen, die die Menschen bela- Der Satz , daß die Teilung nur durch Teilen zu über- stenden Strukturprobleme in den neuen Bundeslän- winden ist, gilt für Bonn und Berlin, aber auch für alle dern lösen. Das können wir doch nur tun, wenn wir anderen deutschen Regionen. uns ihnen direkt widmen und nicht auf dem Umweg Wolfgang Schäuble, Sie haben recht: Berlin ist über Berlin. Die neuen Länder brauchen sofort wirk- — ich sagte es schon — in besonderer Weise ein Sym- same Hilfe und nicht eine symbolische Ersatzmaß- bol für Freiheit und Rechtsstaatlichkeit. Ich stimme nahme. Ihnen ausdrücklich zu. Aber ist nicht auch Bonn ein Symbol für 40 Jahre erfolgreiche Demokratie, die (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ das Ansehen der Bundesrepublik Deutschland in der CSU und der SPD) Welt begründet hat, ihre europäische Integration voll- Im Gegensatz zu Bonn kann man sich von Berlin als zogen und schließlich auch die Chance der deutschen Stadt eine Vorstellung machen, die nicht mit dem Einheit offengehalten hat? Geht es nicht auch um die- Regierungs- und Parlamentssitz verbunden ist. Nir- ses Symbol Bonn, um das wir heute ringen? gendwo wie in Berlin treten die Vereinigungspro- Bonn war doch nicht die Idylle, in die sich die Poli- bleme so realistisch und mit solch explosiver Spreng- tiker vor der weltpolitischen Verantwortung geflüch- kraft auf. Wir möchten an dieser Herausforderung tet hätten. Hier wurde keine enge Politik gemacht, die mitwirken, aber dazu brauchen wir doch nicht in Ber- man im schlechten Sinne als provinziell bezeichnen lin zu tagen. Dazu müssen wir uns so oft wie möglich müßte. Alle Parteien haben von Bonn aus dazu beige- nach Berlin und in die neuen Bundesländer bewegen. tragen, daß sich die Deutschen zu einer beispielhaften Es wird unbequem, Abgeordneter zu sein, und es muß Demokratie entwickelt und eine neue Verantwortung unbequem sein. Wir müssen die Probleme in allen in Europa übernommen haben. neuen Bundesländern studieren und nicht nur in Ber- lin. Die Aufgabenteilung bedeutet, daß Berlin Deutsch- land als Ganzes repräsentiert: mit dem Bundespräsi- (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ denten, dem Bundesrat, zusätzlichem Dienstsitz des CSU und der SPD) Bundeskanzlers und auch Sitzungen des Deutschen Wir haben Gutachten auf dem Tisch, die die Be- Bundestags. Aber es geht heute — da stimme ich allen fürchtungen bestätigen, daß Berlin schon heute ein Vorrednern zu — im Kern um die Entscheidung: Wo große Sogwirkung zuungunsten der anderen Regio- bleibt der Deutsche Bundestag? Ich spreche mich nen ausübt. Die notwendigen Finanzressourcen für nachdrücklich für das politische Bonn aus, für das die Modernisierung Berlins und die Umwandlung der Verbleiben des Bundestags in Bonn. Stadt in eine Weltmetropole werden — so heißt es — (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ die anderen Städte, vor allen Dingen in den neuen CSU und der SPD) Bundesländern, in ihrer Entwicklung behindern. Es wird befürchtet, daß Berlin zu viele Kräfte bindet und Ich stimme dem zu, was gesagt wurde: Es ist nicht die Entwicklung in den anderen Zentren, insbeson- möglich, Bundestag und Bundesregierung zu trennen. dere in den neuen Bundesländern, behindert. Es ist auch nicht möglich — wie es die Berliner in ihrem Antrag schreiben — , die Ministerien ho rizontal (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ zu trennen und irgendetwas in Bonn als Regierungs- CSU und der SPD — Dr. Hans-Jochen Vogel stadt zu belassen. Das ist nicht möglich. Wir befürch- [SPD]: Zwölf Länder sind dafür!) ten, daß eines Tages, wenn wir nicht diese Grundent- Als Abgeordneter, der aus Köln kommt, habe ich scheidung für den Bundestag in Bonn, für das politi- auch die Pflicht, mich mit den Folgen auseinanderzu- sche Bonn treffen, alles nach Berlin geht und die Wir- setzen, die eine Annahme des Antrags für die Region kungen eintreten, die geschildert worden sind. Das hätte. Die Menschen hier möchten alles tun, um die wollen wir nicht. Einheit tatsächlich zu verwirklichen. Aber sie haben Wir wehren uns gegen den Vorwurf, daß unser Vor- kein Verständnis für Probleme, die man ihnen zusätz- schlag den tatsächlichen Vollzug der deutschen Ein- lich und überflüssigerweise aufbürdet. Mindestens heit, die wichtigste Aufgabe aller Deutschen in den 100 000 Menschen sind unmittelbar, viele mittelbar nächsten Jahren, behindert. Wir wollen die Verände- betroffen. rungen tragen, Wolfgang Schäuble. Es ist wirklich die (Zuruf von der CDU/CSU: 80 Millionen sind wichtigste, die schwierigste Bewährungsprobe unse- betroffen!) rer Demokratie. Es geht nicht um Geld, sagen viele. Ich möchte das Wir bedauern, daß die Entscheidung für oder gegen jetzt auch gar nicht zum Hauptthema machen. Es geht Berlin unrichtigerweise als eine Symbolentscheidung auch um Geld. Jede Mark, die für diesen Umzug aus- für den Vollzug der Einheit aufgebaut worden ist. Wir gegeben wird, fehlt an anderer Stelle. sind ganz im Gegenteil der Meinung, daß wir für die Einheit sehr viel mehr tun können, wenn wir uns auf Meine Damen und Herren, es geht um die Men- die vorgegebene Aufgabenteilung beschränken und schen, es geht um die Akzeptanz unserer Entschei- uns nicht neue Probleme aufladen, die ganz und gar dung in Bonn und Umgebung. Für diese Akzeptanz ist unnötig und überflüssig sind. bis zum heutigen Tage nichts getan. (Beifall der Abg. Anke Fuchs [Köln] [SPD] (Beifall des Abg. Dr. Franz Möller [CDU/ und der Abg. Ingrid Matthäus-Maier [SPD]) CSU]) Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2749

Gerhart Rudolf Baum Wir entscheiden über eine Aufgabenteilung. Unser Und warum wurde über die finanziellen Aspekte der Konzept steht, wie Robert Leicht es vor einiger Zeit Hauptstadtfrage nicht objektiver informiert, als ich es ausgedrückt hat, für den Geist der Mäßigung. jedenfalls wahrgenommen habe. Auch darum wurde Wir sind vor einigen Monaten in einem Memoran- vor Monaten gebeten. dum vom Bundespräsidenten ermahnt worden, eine (Vorsitz Vizepräsident Dieter-Julius Cro Entscheidung zu treffen, mit der wir vor dem Urteil nenberg) unserer Nachkommen in 20 Jahren bestehen können. Nach vielen Gesprächen mit Vertretern der jungen Die Öffentlichkeit wurde aufgeschreckt, weithin Generation meine ich, daß wir der Zustimmung der nicht fair unterrichtet, schon gar nicht im Vergleich zu jungen Generation — insbesondere der jungen Ge- milliardenschweren Fehleinschätzungen oder Fehl- neration — sicher sein können, weil wir mit unserem entscheidungen in anderen Bereichen. Konzept den Zukunftsvorstellungen entsprechen, die (Beifall bei Abgeordneten der SPD und des die jungen Menschen aus vier Jahrzehnten guter Bündnisses 90/GRÜNE) deutscher Politik in Bonn ableiten. Ich weiß auch: Es muß heute entschieden werden. (Konrad Weiß [Berlin] [Bündnis 90/GRÜNE]: Trotzdem sage ich: Im Grunde fehlen wichtige Vor- Haben Sie auch einmal mit der jungen Gene aussetzungen dafür, über einen Gegenstand von die- ration in Chemnitz oder in Rostock gespro sem Gewicht über den Tag hinaus verantwortlich ent- chen?) scheiden zu können. — Ich war sehr oft in Dresden. Ich bin Dresdner und habe in meinem Elternhaus in Dresden als erste Le- (Beifall bei Abgeordneten der SPD) benserfahrung politischer Art eine gewisse Distanz zu Es läßt sich daher nicht ausschließen, daß hier heute Berlin mitbekommen, Herr Kollege. zu kurz springen und geradezu zum Nachsitzen auf- (Dr. Hans-Jochen Vogel [SPD]: Aha, daher gefordert werden könnte. Bei einer deutlichen Zuord- kommt das! — Zuruf von der CDU/CSU: nung von Bonn neben, nicht vor Berlin hätte sich das Frühkindliche Schäden! — Heiterkeit) vermeiden lassen. Ich bitte Sie, meine Damen und Herren: Stimmen Wer wollte, meine verehrten Kolleginnen und Kol- Sie für ein Konzept, das unser Volk am wenigsten zer- legen, bestreiten, daß es sich am Rhein gut leben, reißt und unserem Bundesstaat in einem vereinten auch angenehm arbeiten läßt? Aber hier kann es nicht Europa am ehesten entspricht. Stimmen Sie für den um unser Wohlbefinden und unsere alltäglichen An- Vorschlag der Bonn-Befürworter. nehmlichkeiten gehen. (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ CSU und der SPD sowie des Abg. Dr. Klaus CSU, der FDP und dem Bündnis 90/ Dieter Feige [Bündnis 90/GRÜNE]) GRÜNE) Es geht um eine nationale Weichenstellung. Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Als nächster hat der Abgeordnete Willy Brandt das Wort. Also kann es sich auch nicht vorrangig um das han- deln, worauf mich beispielsweise mein Verbandsbür- germeister — er kommt hier ganz aus der Nähe — Willy Brandt (SPD): Frau Präsidentin! Meine- Damen und Herren! Ich denke, wir brauchen uns keinen Spie- hinweist, nämlich daß Kindern zugemutet werde, gel vorhalten zu lassen, um zu erkennen, daß eine neue Spielkameraden zu finden, wenn Eltern umzie- hen. Ich unterschätze auch solche Probleme nicht. folgenreiche Entscheidung selten so verwirrend und unzulänglich vorbereitet worden ist wie die heutige. Aber ich sage: Ob es einem immer behagt oder nicht — dieses und anderes gehört zu einer mobilen Gesell- (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten schaft. In der Wirtschaft werden Standortbestimmun- der CDU/CSU, der FDP, dem Bündnis 90/ gen unter dem Gesichtspunkt dynamischen Wandels GRÜNE und der PDS/Linke Liste) getroffen, im eigenen Land und darüber hinaus. Ich denke, Frau Präsidentin, man tritt auch unserem Unsere Aufgabe ist es, erstens mit dafür zu sorgen, Präsidium nicht zu nahe, wenn man es in diesen Wo- daß Teilung durch Worthalten überwunden wird, chen hart an der Grenze der Überforderung vermu- tete. (Beifall bei der SPD und dem Bündnis 90/ Wochen-, nein monatelang ist in der Öffentlichkeit GRÜNE sowie bei Abgeordneten der CDU/ Lobbyismus als Gemeingut feilgeboten worden. CSU und der FDP) (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ zweitens so nahe wie möglich an dem zu bleiben, was CSU, der FDP und dem Bündnis 90/ der Bundestag seit 1949 — ich war schon dabei — GRÜNE) beschlossen und versprochen hat, drittens, so zu ent- Dabei hätte doch längst auf dem Tisch liegen können, scheiden, daß wir die neue Lage Deutschlands ebenso wie — über Berlin und Bonn hinaus — Bundesbehör- im Auge behalten wie die veränderte europäische den und Bundesgerichte vernünftig auf die Länder Realität. Berlin — das bedeutet heute zusätzlich zu — alte und neue — verteilt werden sollen. Darum war anderem eine mehr als symbolische Form von Solida- auch gebeten worden. rität mit dem Osten unserer größer gewordenen Bun- desrepublik. (Beifall bei der SPD und dem Bündnis 90/ GRÜNE sowie des Abg. Beim Thema Europa scheinen einige zu meinen, [CDU/CSU]) nationale Hauptstädte werde es bald nicht mehr ge- 2750 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Willy Brandt ben. Ich habe da meine Zweifel, was den Zeitraum ebenso gewahrt bleibt wie die der beim Bund Be- angeht. schäftigten. (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Wenn ich dies sage, so bin ich sicher, über Partei- CSU und der FDP sowie beim Bündnis 90/ grenzen hinweg für den größten Teil derer mitspre- GRÜNE) chen zu können, die diese Bundesrepublik wesentlich haben formen geholfen. Die nicht mehr unter uns sind, Ich rege Wiedervorlage an, wenn die Briten London, brauchen sich nicht mehr anzuhören, der die Spanier Madrid et cetera abgeschafft haben wer- Alten sei vorbei. Die dessen aber so sicher sind oder den. scheinen, werden noch erfahren, daß die Geschichte (Heiterkeit und Beifall bei allen Fraktionen) diejenigen einzuholen pflegt, die ihr zu entkommen trachten. In Frankreich wäre übrigens niemand auf den Ge- danken gekommen, im relativ idyllischen Vichy zu (Beifall bei der SPD und beim Bündnis 90/ bleiben, als fremde Gewalt der Rückkehr in die GRÜNE sowie bei Abgeordneten der CDU/ Hauptstadt an der Seine nicht mehr im Wege stand. CSU und der FDP) (Beifall bei der SPD und beim Bündnis 90/ Man verschone uns, will ich sagen, mit dem unsin- GRÜNE sowie bei Abgeordneten der FDP — nigen Gerede — gestern abend war davon wieder ei- Oh-Rufe und Widerspruch bei der CDU/CSU niges auf unappetitliche Weise über das Fernsehen — Dr. Jürgen Rüttgers [CDU/CSU]: Jetzt vermittelt worden — , durch das Berlin mehr als an- wird es ganz schlimm! — Zuruf des Bundes dere deutsche Städte zum Hort verbrecherischen Na- kanzlers Dr. Helmut Kohl) zismus und gefährlichen Nationalismus gestempelt — Sie wollen den Vergleich mit fremder Gewalt nicht werden soll oder als Stadt und Bevölkerung für die im akzeptieren? Ostteil der Stadt angesiedelte Führung der SED und ihrer Blockpartner verantwortlich sein soll. So daher- (Bundeskanzler Dr. Helmut Kohl: Nicht mit zureden ist nicht würdig. Vichy! — Dr. Jürgen Rüttgers [CDU/CSU]: Nein, nicht mit Vichy!) (Beifall bei der SPD, der FDP und dem Bünd nis 90/GRÜNE sowie bei Abgeordneten der — Da sind die nun mal hingegangen. CDU/CSU) Die Sonne würde sich nicht danach richten, sollte Deutsche Städte und Regionen, übrigens auch Uni- hier beschlossen werden, sie habe sich künftig um die versitäten, sollten sich miteinander der kollektiven Erde zu drehen. Peinlichkeit enthalten, die es bedeutet, wenn ihre (Zurufe von der CDU/CSU) Herolde einander den unterschiedlichen Grad von Verstrickung in totalitäre Herrschaft vorwerfen. Deutschlands Stellung in dem sich ökonomisch und politisch ausdehnenden Europa wird nicht daran ge- Schließlich, ich denke, daß Preußische taugt immer messen werden, wie kilometernah unsere Hauptstadt noch zu mehr als einer bloßen Karikatur. bei Brüssel liegt. Deutschland bleibt nicht der Osten (Beifall bei Abgeordneten der SPD) vom Westen, sondern es wird zur neuen Mitte Euro- pas. Berlin liegt da gut, auf beide Schienen bezogen:- Und Föderalismus, moderne Bundesstaatlichkeit Nord-Süd und West-Ost. Deutschland braucht keine kann gewiß nicht nur vom linken Rheinufer aus ver- Hauptstadt eigens für Cocktailempfänge. nünftig wahrgenommen werden. Verehrter Herr Kol- lege Baum, wenn schon Föderalismus, darf nicht dann (Oh-Rufe bei der CDU/CSU — Dr. Jürgen auch wiegen, daß sich von 16 Landtagen 12 für Berlin Rüttgers [CDU/CSU]: Jetzt sollten Sie besser ausgesprochen haben? aufhören!) (Beifall bei der SPD, der FDP und dem Bünd Berlin, in schweren Jahren Vorposten der Freiheit, hat nis 90/GRÜNE sowie bei Abgeordneten der es auch nicht verdient, mit einem Ehrentitel ohne CDU/CSU) sachlichen Inhalt abgespeist zu werden. Für mich gehört zu den unauslöschlichen Daten (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ meines Lebens das, was wenige Jahre nach dem Krieg CSU und der FDP sowie beim Bündnis 90/ im deutschen Westen an neuer freiheitlicher Staat- GRÜNE) lichkeit errichtet worden ist. Bonns Verdienste sind Man darf bezweifeln, ob die Kollegen aus dem ande- nicht nur unbestritten, sondern haben geschichtlichen ren Teil Deutschlands richtig gewußt haben, was ih- Rang. nen im vorigen Jahr mit dem Einigungsvertrag zuge- Doch die freiheitliche Selbstbehauptung West-Ber- mutet wurde. Ich habe auch nicht gleich bemerkt, daß lins ging dem noch voraus. Die Wiege der deutsch- es um nicht weniger ging, als die Hauptstadtbe- westlichen Freundschaft stand an der Spree. Die schlüsse des Bundestages seit 1949 auszuhebeln. Statt Volkserhebung vom Juni 1953 in Ost-Berlin und dem, dessen hätte man sagen können: Berlin übernimmt was wir damals die Zone nannten, stand nicht am nach und nach die ihm vorbehaltene Rolle der Haupt- Ende, sondern am Anfang jenes Kettenrasselns, aus stadt Deutschlands — weshalb war sonst bis 1989 vom dem jetzt die Chance der gesamteuropäischen Einheit Provisorium die Rede? —, Bonn behält wichtige Be- in Freiheit wurde. hörden und erhält neue Aufgaben hinzu. Es ist immer noch möglich, sich entsprechend zu entscheiden, und Auch hierauf gilt es angemessen zu antworten, zwar so, daß die Lebensqualität der Bonner Region wenn wir heute darüber entscheiden, ob Berlin deut- Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2751

Willy Brandt sche Hauptstadt werden soll — Deutschlands wegen, Ich habe mich von Anfang an für eine sinnvolle I mehr als bloß nach dem Namen. Arbeitsteilung zwischen Berlin und Bonn ausgespro- Schönen Dank für die Aufmerksamkeit. chen. Ich habe mich von Anfang an für eine Fortent- wicklung der Elemente des Vorschlags von Bundes- (Beifall bei der SPD, der FDP und dem Bünd ratspräsident Voscherau ausgesprochen. Trotz man- nis 90/GRÜNE sowie bei Abgeordneten der cher Bedenken und anderer Meinungen auch in mei- CDU/CSU) ner eigenen Partei ist mir der Vorschlag des Kollegen Geißler lieber als ein Entweder-Oder. Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Das Wort (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) hat der Bundesminister . Die heutige Entscheidung wird Ausgangspunkt für weitere Beratungen über das Schicksal beider Städte Dr. Theodor Waigel (CDU/CSU): Herr Präsident! sein. Wer meint, dies sei heute mit dieser Debatte und Liebe Kolleginnen und Kollegen! Ich möchte als Ab- mit einer Entscheidung für immer abgeschlossen, der geordneter sprechen, obwohl man selbstverständlich irrt. Und doch bin ich dafür, daß der Bundestag diese nicht leugnen kann, welche Funktion man zu dem Entscheidung fällt und daß sie nicht durch einen Zeitpunkt ausübt. Volksentscheid getroffen wird. Denn ein Volksent- scheid hätte uns noch viel größere und schwerwiegen- Bei den Verhandlungen über den Staatsvertrag zur dere Probleme in der politischen Willensbildung ge- Währungs-, Wirtschafts- und Sozialunion und bei der bracht. Mitwirkung am Einigungsvertrag haben wir uns und habe ich mich mit Ihnen von dem Auftrag leiten las- (Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abge sen, eine Politik des Augenmaßes zu betreiben. Wir ordneten der FDP) hatten bei der Wiederherstellung der Einheit in poli- Die Bekenntnisse zu Berlin haben Gewicht, und tischer, rechtlicher und ökonomischer Hinsicht P riori niemand ist unbeeindruckt von dem, was der Kollege -täten festzustellen und danach zu handeln. Das waren Schäuble, der Kollege Thierse und der Kollege Brandt die gesamtwirtschaftliche Vertretbarkeit, die haus- dazu gesagt haben. Aber es muß auch ein Hinweis auf haltspolitische Machbarkeit, der Vorrang der Men- die vielfach wechselnden Hauptstädte in Deutschland schen, was ihre Arbeitsplätze und ihre soziale Situa- erlaubt sein. Jeder geschichtliche Abschnitt war zu- tion anbelangt, die Infrastruktur und der soziale Aus- mindest mit einer, zum Teil auch mit mehreren Haupt- gleich. städten verbunden: Wenn man diese Dinge in den Vordergrund rückt, dann geben sie wenig Ansatzpunkte für Pathos, für (Dr. Jürgen Rüttgers [CDU/CSU]: So ist es!) verständliche Emotionen. Ich hätte mir gewünscht, von Aachen und den übrigen Kaiserpfalzen über die liebe Kolleginnen und Kollegen, daß bei dieser De- mittelalterlichen Reichstagsorte, Frankfurt als Sitz der batte auch nicht unterschwellig etwas gegen den an- Bundesversammlung bis hin zu Berlin. deren Standort, gegen die andere Stadt gesagt wor- Es gibt auch keinen Widerspruch zwischen histori- den wäre. scher Kontinuität und neuer Tradition; denn das wie- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und dervereinigte Deutschland 1990 umschließt eine Viel- der FDP) - zahl historischer Vermächtnisse und neu begründeter Verehrter Herr Kollege Brandt, Sie wissen, daß ich Traditionen. Es ist nicht kleinkariert, meine Damen Sie schätze. Der Vergleich mit Vichy, auch wenn er so und Herren, wenn man sagt, daß neben der histori- nicht gemeint war, hat nicht gepaßt. schen Dimension auch die Funktionsfähigkeit der Re- gierung und der Verwaltung und die Finanzierbar- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der keit aller Maßnahmen in den nächsten zehn Jahren FDP und der SPD — Dr. Jürgen Rüttgers hier in der Diskussion eine Rolle spielen müssen. [CDU/CSU]: Unglaublich!) Seien Sie mir nicht böse, wenn ich das als Jüngerer (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und zum Älteren sage. der SPD) Schnelle Entscheidungen waren notwendig: bei der Ich habe mich hier nicht zum Apologeten irgend- Währungsunion und beim Einigungsvertrag. Es wa- welcher grob geschätzter Zahlen gemacht. Es war ren Geschwindigkeiten erforderlich, die über das öko- auch nicht möglich, als Finanzminister von mir aus, nomisch eigentlich Zumutbare, Gebotene und Rich- ohne das die Regierung als Ganzes dazu Stellung ge- tige hinausgingen. Wir mußten sie im Interesse der nommen hätte, diese Diskussion zu bestimmen; das Menschen treffen. wäre nicht fair und nicht gut gewesen. Dennoch Ich meine, diese Entscheidungen waren wichtiger kommt niemand daran vorbei, daß es Zahlenschät- als die gegenwärtige Entscheidung über die Frage des zungen in der Größenordnung von 30 bis 40 Milliar- Regierungssitzes. den DM gibt. Andere sprechen davon, daß es im Zeit- horizont das Doppelte oder noch mehr sein wird. Dann (Dr. Wolfgang Bötsch [CDU/CSU]: Sehr bin ich verpflichtet, darüber nachzudenken, ob es wahr!) richtig ist, in anderen Bereichen zu dieser oder jener Die Entscheidung von heute — das ist meine persön- Frage nein zu sagen, zu dieser oder jener Hilfe im liche Meinung — mußte nicht jetzt und nicht in dieser sozialpolitischen Bereich nein zu sagen oder für diese Form getroffen werden. Ich teile die Meinung, sie oder jene Sanierung nicht die notwendigen Mittel zu hätte noch einer eingehenderen Vorbereitung be- geben, während auf der anderen Seite so kostenträch- durft, und eine solche wäre auch möglich gewesen. tige Entscheidungen fallen. 2752 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Dr. Theodor Waigel Meine Damen und Herren, ich habe über die Not- Ich danke Ihnen. wendigkeit der Funktionsfähigkeit der Verwaltung (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der das Nötige gesagt. Wir sollten auch jetzt noch versu- FDP und der SPD) chen, Chancen für die Erprobung einer örtlichen Trennung von Verfassungsorganen zu nutzen. Bun- Das Wort despräsident und Bundesrat, obwohl wir hier über den Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: hat der Abgeordnete Dr. Ullmann. Bundesrat nicht zu verfügen haben, könnten kurz- fristig nach Berlin umziehen. Das wäre ein wichtiges Zeichen, das schnell und nicht erst in einer Zeitachse Dr. Wolfgang Ullmann (Bündnis 90/GRÜNE): Herr von 10 oder 15 Jahren gesetzt werden könnte. Präsident! Meine Damen und Herren! Wir, die deut- schen und nicht deutschen Bürger und Bürgerinnen (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) der um die im Herbst 1989 frei gewordenen Länder Dazu gehört selbstverständlich auch, daß der vergrößerten Bundesrepublik, wohnen seitdem in ei- Reichstag funktionsfähig ausgebaut werden muß und nem Lande, das im Westen an die Niederlande und daß bedeutsame Sitzungen in Berlin stattzufinden ha- Frankreich, im Osten an die Föderierte Republik der ben. Tschechen und Slowaken und an die Republik Polen Meine Damen und Herren, es muß hier auch die grenzt. So steht es demnach um unsere eigene Ge- schichte. Rolle des Föderalismus gesehen werden. Ein gefe- stigter Föderalismus ist für die Bundesrepublik Sie füllt die Epochen aus zwischen jenem Befrei- Deutschland unverzichtbar. Wir müssen die Vielfalt ungskampf der Niederlande, in dem Glaubensfreiheit der Ballungsräume und der Zentren sehen und ent- politische Befreiung ermöglichte, zwischen jener Re- wickeln. Wir wollen nicht nur eine Metropole, wie es volution in Frankreich, in der Menschenrechte natio- in anderen Ländern der Fall ist. nale Bürgerrechte begründeten, und jenem östlichen Mitteleuropa, das im Prag von 1348 seinen Eintritt in die Universitas jener Lehrenden und Lernenden voll- zog, die Europa seit dem 12. Jahrhundert in den Ent- Herr Ab- Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: stehungsort einer neuen Art, einer revolutionären Art geordneter Waigel, Sie haben soeben dankenswerter- von Gesellschaft verwandelt hatte, eine Verwand- weise darauf hingewiesen, daß Sie nicht in Ihrer lung, die Osteuropa ergriff, als sich Polen 1793 als Funktion als Bundesminister sprechen. Umso leichter erstes nicht-französisches Land Europas eine ge- fällt es mir, nun darauf hinzuweisen, daß Sie die Rede- schriebene Verfassung gab. zeit, die Ihnen zugemessen worden ist, auch einhalten müssen. Wie irren diejenigen, die glauben, Berlin sei 1871 deutsche Hauptstadt geworden! Berlin wurde dies (Heiterkeit bei der CDU/CSU) zwischen 1806 und 1810, als dort nach dem Ende des mittelalterlichen Reiches — das, Herr Abgeordneter Waigel, niemals eine Hauptstadt besessen hat, auch Dr. Theodor Waigel (CDU/CSU): Ich bedanke mich nicht Aachen; dazu hätten die Römer etwas zu sagen sehr, Herr Präsident, für den Hinweis. Bei dieser Frage gehabt — und dem Zusammenbruch des Absolutis- übersieht man mitunter Redezeitbegrenzungen. Ich mus in Preußen diejenigen zusammentrafen, die ver- gebe das gerne zu. standen hatten, daß erstmalig wieder die politische Trotz vieler Bedenken sage ich in der ersten Ab- die zentrale Aufgabe aller Wissenschaft geworden stimmung ja zu dem Vorschlag des Kollegen Geißler, war. Weil die Gründung der Berliner Universität die weil er nichts verbaut. authentische Antwort auf diese Veränderung der poli- tischen Landkarte war, saßen die Osteuropäer Cies- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) kowsky, Kirejewski, Bakunin, Herzen und andere in Wenn er abgelehnt wird, spreche ich mich für die den Hörsälen Schleiermachers, Hegels und Schel- „Bundesstaatslösung" in Drucksache 12/814 aus, lings, um in den neu eröffneten Diskurs der Völker über ihre Freiheit einzutreten. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der FDP) Das und nichts anderes ist der Anlaß dafür, warum der Deutsche Bundestag, das Parlament der Bürgerin- weil damit sichergestellt ist, daß zwei Verfassungsor- nen und Bürger aller deutschen Länder, heute vor der gane sogleich ihren Sitz in Berlin nehmen können. Aufgabe steht, die Konsequenzen daraus zu ziehen, Wir stehen heute bei dieser Entscheidung vor der daß nunmehr endgültig aus der ehemaligen Reichs- Frage: Was ist ethisch verantwortliches Handeln in hauptstadt die Bundeshauptstadt Berlin geworden ist. der Politik? Ich als Abgeordneter, als Parteivorsitzen- In Berlin endete am Abend des 20. Juli 1944 der letzte der und auch als Finanzminister halte mich an das, Versuch des deutschen Volkes, sich aus eigenen Kräf- was der Münchener Philosoph Spaemann dazu sagt: ten vom schlimmsten Tyrannen seiner Geschichte zu „Ethisch verantwortliches Handeln in der Politik befreien, von demjenigen, der nach Mordversuchen heißt, das bonum commune sehen und unter gegebe- an anderen Völker das eigene in seinen Selbstmord nen Umständen, die man sich nicht aussuchen kann, hineinziehen wollte. In Berlin wehte im Ap ril 1945 die das unter diesen Umständen Bestmögliche und damit Flagge der siegreichen Sowjetunion, Zeichen dafür, Richtige zu tun." — In dieser schwierigen Abwä- daß dem irregeleiteten deutschen Volk nur noch gungsfrage sprechen die gewichtigeren Gründe für durch die Niederlage zu helfen war. In Berlin wehten die bundesstaatliche Lösung. Das heißt, auch danach schließlich die Flaggen der Anti-Hitler-Koalition, weil alles zu tun, um zu einem Konsens in dieser Frage zu nur die Weltmacht Demokratie die Deutschen be- gelangen. freien konnte, jene Weltmacht, die in Nordamerika Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2753

Dr. Wolfgang Ullmann begründet und in Frankreich den alten Kontinent er- gewartet, weil ich Sie fragen möchte, ob es Zufall ist, fassend die Geschichte der Neuzeit zur Geschichte daß Sie in der Darstellung der historischen Funktion der Befreiung, der Emanzipation werden ließ. Berlins kein Wort über die Hauptstadtfunktion Ber- In Berlin schließlich endete der letzte Versuch auf lins in der Zeit von 1933 bis 1945 gesagt haben. deutschem Boden, Demokratie durch Diktatur zu er- (Dr. Karl-Heinz Hornhues [CDU/CSU]: Billi setzen. Er endete, als am 4. November 1989 diese Dik- ger Jakob!) tatur auf dem Alexanderplatz erschüttert und am 9. November 1989 auf der Bornholmer Straße ihres Mauerregimes beraubt wurde. Dr. Wolfgang Ullmann (Bündnis 90/GRÜNE): Das (Beifall bei Abgeordneten des Bündnis ist sehr wohl überlegt. Was da geschehen ist, ist be- ses 90/GRÜNE, der SPD und der CDU/ kannt. Was ich hier in den Mittelpunkt zu stellen CSU) hatte, ist sehr viel weniger bekannt. All das geschah, und es geschah, wie es geschehen ist, (Beifall bei Abgeordneten des Bündnis weil alle Versuche, Berlin aus der deutschen Haupt- ses 90/GRÜNE, der SPD und der CDU/ stadt in die Hauptstadt der DDR zu verwandeln, diese CSU) Stadt von den übrigen Teilen Deutschlands, seinen die am Ländern und Menschen zu trennen, am Widerstand Das gleiche gilt für die Berlin-Erklärung, der Berliner seit Juni 1953, an der gemeinsamen Über- 26. Mai 1952 im Zusammenhang mit dem Deutsch- zeugung der deutschen und nicht deutschen Mitbür- land-Vertrag abgegeben wurde. Sie begründet die ger und Mitbürgerinnen und am ebenso selbstver- besonderen Verpflichtungen des Bundes gegenüber ständlichen wie demonstrativen Beistand der freien Berlin mit der besonderen Rolle, die Berlin für eine Selbstbehauptung der freien Welt gespielt hat und Welt gescheitert sind. ferner zu spielen berufen ist, und vor allem damit, daß (Beifall beim Bündnis 90/GRÜNE und bei Berlin bestimmt ist, die Hauptstadt eines freien und der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/ wiedervereinigten Deutschland zu werden. Ich stehe CSU) nicht an, hierauf Leitsatz 4 des Bundesverfassungsge- Die Luftbrücke vom August 1948 bis Sommer 1949 richtsurteils vom 31. Juli 1973 anzuwenden, wonach wird für immer an diesen Beistand erinnern, eines der kein Verfassungsorgan der Bundesrepublik es auf ge- wenigen Symbole, die sich vom blutrünstigen Hori- ben darf, auf die Erreichung des Zieles der Einheit zont des Wolfsjahrhunderts leuchtend abheben. Aber hinzuwirken, und alles zu unterlassen hat, was die so war es: Als Ernst Reuter am 9. September 1948 auf Wiedervereinigung vereiteln würde. der Massenkundgebung vor dem Reichstag an die Was bedeutet das für Bonn, die Stadt und die Be- Völker der Welt appellierte, nach Berlin zu schauen, wohner der ganzen Region? Es bedeutet für sie, daß da blieb sein Ruf nicht ungehört. Sie haben nicht nur gerade sie am besten verstehen können, was jetzt in nach Berlin geschaut, sondern sie sind hingekommen, der dereinstigen DDR an politischen, sozialen und bio- um wie John F. Kennedy zu demonst rieren, daß man, graphischen Veränderungen vorgeht. Nichts bleibt wenn es um Freiheit und Demokratie geht, nicht nur so, wie es einmal war. Ein neues Zeitalter hat begon- in deutschen Landen Berliner sein muß. nen, eines, das unsere kühnsten Phantasien sich nicht Der Deutsche Bundestag schickt sich heute an, hier- ausdenken konnten. Wir haben keine Alternativen, aus die Konsequenzen zu ziehen. Er tut es auf- klaren auch nicht dazu, alle Geburtswehen dieses lebensnot- völkerrechtichen, staats- und verfassungsrechtlichen wendigen Neuanfangs auszuhalten. Grundlagen. Art. 7 des Zwei-plus-Vier-Vertrages Und dessen darf man hier am Rhein gewiß sein: vom 12. September 1990 stellt das Ende der Vier- Nicht mehr aufzulöschen aus der deutschen Ge- mächteverantwortung für Berlin fest. Damit aber schichte ist, was von hier aus für eine neue, nicht mehr wurde es möglich, jenen Bundestagsbeschluß, der feindselige Nachbarschaft zwischen Frankreich und schon zitiert wurde, zu realisieren, daß der Sitz der getan und damit für die europäische In- leitenden Bundesorgane nach Berlin, in die Haupt- Deutschland tegration geleistet worden ist. Welche institutionellen stadt Deutschlands, zu verlegen sei. Konsequenzen das im Fortgang des europäischen Ei- nigungsprozesses haben wird, ist noch gar nicht ab- Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Herr Ab- sehbar. Aber das es solche Konsequenzen haben wird, geordneter Ullmann, entschuldigen Sie bitte, wenn kann als gewiß vorausgesetzt werden. ich Sie unterbreche. Der Abgeordnete Dr. B riefs möchte gerne eine Zwischenfrage stellen. Sind Sie Ich habe Sie gestern, meine Damen und Herren, damit einverstanden? darauf aufmerksam gemacht, welche Konsequenzen Ihre Ablehnung des Gesetzentwurfes zum Volksent- (Zuruf von der CDU/CSU: Gibt es doch scheid haben würde. Dieses Parlament hat nun die nicht!) alleinige Verantwortung dafür übernommen, wie je- ner Art. 146 Abs. 2 unserer Verfassung aussehen Dr. Wolfgang Ullmann (Bündnis 90/GRÜNE): Ja, wird, in dem es um Parlaments- und Regierungssitz bitte. nach der deutschen Vereinigung geht. Ob er in der geschriebenen Verfassung steht oder nicht, er wird Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Bitte jedenfalls ein Teil unserer Verfassungswirklichkeit sehr. sein. Von Ihnen aber hängt es ab, ob dieser Artikel nun nach der militärischen auch die politische und Dr. Ulrich Briefs (PDS/Linke Liste): Danke Herr Kol- kulturelle Mauer abträgt und damit beiträgt, die lege Ullmann. Ich habe extra bis zu diesem Punkt Mauer in den Köpfen zu beseitigen. Wir alle wissen 2754 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Dr. Wolfgang Ullmann darum, meine Damen und Herren, daß von der heuti- der Deutschen morgen oder heute abend als Verlierer gen Abstimmung sehr viel für die künftige Glaubwür- fühlen. digkeit dieses Hohen Hauses abhängt. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) Ich danke Ihnen. Darum bin ich ausgesprochen erfreut darüber, daß (Beifall beim Bündnis 90/GRÜNE sowie bei heute tatsächlich ein echter Kompromiß auf dem Abgeordneten der CDU/CSU, der SPD, der Tisch liegt, der unsere Zustimmung verdient, weil er FDP und der PDS/Linke Liste) verbinden will, und der auch den gegebenen Verspre- chen entspricht. Es darf hier, liebe Kolleginnen und Kollegen, heute Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Das Wort keine Entscheidung gegen Berlin geben. Darum tra- hat der Abgeordnete Eppelmann. gen Sie mit Ihrer Abstimmung auch dazu bei, daß die moralische Glaubwürdigkeit des Deutschen Bundes- tages erhalten bleibt! Kein Mensch in diesem Land Rainer Eppelmann (CDU/CSU): Herr Präsident! darf heute abend auf den Gedanken kommen, wir hät- Meine Damen und Herren! Als Ostdeutscher und Ber- ten 40 Jahre lang wie die jungen Männer gehandelt, liner möchte ich hier zunächst mit einem Wort des die ihrer schönen Freundin die Ehe versprochen ha- Dankes an Bonn beginnen, das für mich als Symbol für ben, um sie ins Bett zuziehen, und sich dann, nachdem die alte Bundesrepublik steht. Der Dank gilt dafür, sie die Freundin da hatten, an das Eheversprechen daß es über Jahre in Bonn verantwortliche Politiker nicht mehr erinnern können. gegeben hat, die die Menschen in der DDR nicht aus den Augen verloren haben und die am Auftrag der (Heiterkeit und Beifall bei Abgeordneten der Verfassung, die deutsche Einheit wiederherzustellen, CDU/CSU — Dr. Hans-Jochen Vogel [SPD]: festgehalten haben. Dieser Dank gilt aber auch für das 40 Jahre!) Grundgesetz und den Rechtsstaat, den wir 16 Millio- Sollte dieser Konsensantrag Berlin/Bonn unter uns nen Ostdeutsche hauptsächlich geschenkt bekommen aber keine Mehrheit finden, kann nur der Berlin-Vor- haben. Der Dank gilt aber auch für den guten Ruf, den schlag Ihre Zustimmung finden. Der heutige Vor- uns Bonn in Europa und in der Welt in den letzten schlag der Berlin-Befürworter ist nicht mehr die For- Jahren eingebracht hat und der mit dazu beigetragen mulierung, die vor Wochen auf den Tisch gepackt hat, daß es 1990 in Europa kein einziges Land gege- worden ist; in diesem Vorschlag ist tatsächlich das ben hat, das uns die Wiedervereinigung nicht gegönnt Bemühen um Verständigung und Auf einander-Zuge- hat. Darum nochmals danke. hen zu sehen. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ der SPD) GRÜNE) Achten Sie auf die Abschnitte 4, 5 und 6. Der jetzige Doch nun zu unserer heutigen Aufgabe. Wir stehen Vorschlag ist ein Kompromiß, dem man zustimmen vor dem Problem, das Werk der Vereinigung der bei- sollte, wenn man dem ersten Kompromiß der Berlin/ den deutschen Staaten, das Werk der Vereinigung der Bonn-Formulierung nicht zustimmen kann. beiden Teile unseres Volkes fortzusetzen. Es geht Danke. darum, eine historisch und politisch glaubwürdige (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) Entscheidung zu treffen, die zugleich sozial verträg- lich und — Sie entschuldigen, wenn ich das ein- führe — moralisch ist. Denn auch wir hier haben einen Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Ich erteile guten Ruf zu verlieren. Ich habe einige Reden von dem Abgeordneten Dr. Glotz das Wort. Bundeskanzler Kohl in den letzten Monaten gehört, und ich meine, mich richtig zu erinnern, daß er für eine Aussage in seinen Reden immer wieder den lau- Dr. Peter Glotz (SPD): Herr Präsident! Meine sehr testen, den ehrlichsten und den längsten Beifall be- verehrten Damen und Herren! Hundertmal — auch kommen hat, nämlich für den Satz: Ich brauche keine heute vielmals — ist von bedeutenden Zeitgenossen meiner deutschlandpolitischen Reden von gestern gesagt worden, die Entscheidung für Berlin bedeute heute umzuschreiben. keinen Zentralisierungsschub, der Föderalismus stehe nicht in Frage. Ich bekenne, daß ich diese Beteu- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und erungen für falsch halte. der FDP) (Beifall bei Abgeordneten der SPD — Jochen Das sollte, liebe Kolleginnen und Kollegen, was poli- Feilcke [CDU/CSU]: Als Berliner Senator!) tische Glaubwürdigkeit angeht, auch heute unser Grundanliegen sein. Das heißt, das, was bundesrepu- Wer den Parlaments- und Regierungssitz in eine Me- blikanische Politiker gemäß dem Auftrag der Verfas- tropole und dann noch in die größte des Landes legt, sung über Jahre gedacht, gesagt und geschrieben ha- der organisiert einen Sog in diese Stadt, und der will ben, muß nun unter veränderter politischer Situation auch einen Sog in diese Stadt organisieren. im vereinten Deutschland Wirklichkeit werden, denn (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ auch wir könnten unseren guten Ruf verlieren. CSU und der FDP) Jede „Entweder-Berlin-oder-Bonn-Entscheidung" Meine Damen und Herren, Berlin ist schon jetzt eine brächte viele Gewinner, aber auch viele Verlierer. Im wunderbare Stadt. Wenn auch noch die Entscheidun- Prozeß der deutschen Vereinigung darf es meiner gen und das Zeremoniell der Demokratie von Berlin Meinung aber nicht dazu kommen, daß sich fast 50 ausgehen, dann wird die Bedeutung der Landes- Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2755

Dr. Peter Glotz hauptstädte heruntergedrückt. Das darf kein Födera- stehen, daß Sie auf dem Weg nach Europa einiges list riskieren; das darf kein Föderalist wollen. erreicht haben.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD und der (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ CDU/CSU) CSU und der FDP) Aber bitte, Herr Bundeskanzler, machen Sie sich Ich halte die Beispiele von Pa ris und Madrid, die der klar: Mit dem Votum für Berlin schwenken Sie ab Kollege Brandt hier gebraucht hat, für eher erschrek- zum Europa der Vaterländer. Vielleicht ist es in dieser kend, weil Lyon und Barcelona neben Pa ris und Debatte erlaubt, über die Parteigrenzen hinweg und, Madrid eine viel zu geringe Rolle spielen. Auch wenn so wie Sie es sagen würden, als eingefleischter Sozial- in einer Reihe von Landeshauptstädten und Landes- demokrat Ihnen zu sagen: Bewahren Sie die suprana- parlamenten, meine Herren Ministerpräsidenten, tionale Europa-Idee Konrad Adenauers. Sie ist das noch nicht begriffen worden sein sollte, daß in der Tat wichtigste Erbe dieses großen Politikers. das Herabdrücken der Landeshauptstädte droht, kann ich eine solche Entscheidung für mich jedenfalls (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ nicht akzeptieren. CSU und der FDP) Damit bin ich bei der symbolischen Debatte und bei (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ zwei Stellen dieser Debatte, die mich sehr bewegt CSU und der FDP — Zurufe) haben, deren Pathos ich aber nicht akzeptiere. Herr Kollege Schäuble, ich bin um die Zukunft Deutsch- — Es rufen hier einige dazwischen. Ich möchte Ihnen lands ebenso besorgt und kämpfe um sie, wie Sie ein Zitat zugänglich machen, das von dem großen — ich nehme an, alle in diesem Haus — das tun. Aber deutschen Philosophen Helmuth Plessner stammt, der man sollte die Zukunft Deutschlands nicht mit einer viele Jahrzehnte in Göttingen gelebt hat. Er schildert, noch so wichtigen Einzelentscheidung in Verbindung was nach der Reichsgründung, 1871, passiert ist: bringen. Die Residenzstädte hatten ihre Rolle ausgespielt. (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Dresden und München, Darmstadt und Weimar CSU und der FDP) konnten ihre modernen Ansätze — Brücke und Blauer Reiter, Mathildenhöhe und van de Wer Vichy und Bonn in einem Atemzug nennt, Velde — gegen die Anziehungskraft Berliner sollte einen großen Unterschied nicht vergessen: In Möglichkeiten nicht mehr weiterentwickeln. den vier Jahren Vichy war die beherrschende Figur Pétain, in den 40 Jahren Bonn waren die beherrschen- Eine solche Entwicklung dürfen wir unter keinen Um- den Figuren Konrad Adenauer und Willy Brandt. ständen noch einmal anstoßen. (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der CDU/CSU) (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ CSU und der FDP) Bonn ist für mich — weil Sie von Symbolen reden — das Symbol des Neuanfangs, eines notwendigerweise Der deutsche Föderalismus hat im übrigen seine unprätentiösen, manchmal armseligen Neuanfangs Entsprechung im europäischen. Die Bundesländer aus den Trümmern. Ich beschwöre Sie, meine Kolle- kämpfen, viele der anwesenden Ministerpräsidenten ginnen und Kollegen, daß wir uns gemeinsam zu dem kämpfen um ein Mitwirkungsrecht der Länder bei der bekennen, was uns doch wahrscheinlich allen wirk- Legislatur, um eine zweite regionale Kammer. Dahin- lich gemeinsam ist, daß nämlich nach den Katastro- ter steht die Vision eines Europas der Regionen. phen der deutschen Geschichte im 20. Jahrhundert ein Neuanfang notwendig war und daß Bonn das Meine Damen und Herren, ich räume ein: Hinter Symbol dieses Neuanfanges ist. diesem Europa der Regionen steht eine supranatio- nale Europa-Idee, die von Jean Monnet, die von Kon- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ rad Adenauer, auch die bedeutender Sozialdemokra- CSU und der FDP) ten wie Waldemar von Knoeringen. Das wäre in der Das Argument, das inzwischen zu einer Legende Tat ein Europa mit einem supranationalen Entschei- erstarrt, lautet: Wir werden unglaubwürdig. — Kol- dungszentrum und vielen Hauptstädten. lege Brandt hat es in die zwei wirksamen Worte ge- kleidet: Wort halten! Die Verlagerung des Regierungssitzes von Bonn nach Berlin würde dieser historischen Tendenz, die Meine Damen und Herren, natürlich gab es ganz sich allerdings nicht naturwüchsig einstellt, sondern selbstverständliche Versprechungen von allen Seiten die man wollen muß, für die man kämpfen muß, nicht der Politik in den vierziger und fünfziger Jahren. Es entsprechen, sondern widersprechen. gab auch Lippenbekenntnisse danach. Aber ich möchte zuerst sagen: Was 1949 selbstverständlich An dieser Stelle möchte ich mich an Sie persönlich war, kann 1991 unter Umständen falsch sein. wenden, Herr Bundeskanzler. Im parlamentarischen Alltag wird ja viel hin- und her gehöhnt. Wir Sozial- (Zuruf von der CDU/CSU: Aber nicht demokraten haben Ihnen häufig mit einer gewissen 40 Jahre lang!) Häme das Etikett vom Enkel Adenauers vorgehalten. Ich könnte gegen die Legende, die jetzt aufgebaut Mir geht heute kein Ton der Häme über die Lippen. wird, 40 Jahre hätten alle das gleiche gesagt, z. B. Ich weiß, daß Sie ein regionalistisch verwurzelter Eu- eine Reihe von Regierenden Bürgermeistern von Ber- ropäer und kein Nationalist sind. Ich muß auch zuge- lin zitieren. Klaus Schütz entwickelte das Konzept von 2756 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Dr. Peter Glotz der normalen Stadt West-Berlin. Eberhard Diepgen ropa, das wir Deutschland nennen, weiterhin aus der sagte am 26. Mai 1987: Berlin ist die Hauptstadt der Stadt regiert wird, aus der Konrad Adenauer die deutschen Nation im Bereich der Kultur und Wissen- Brücke zum Westen und Willy Brandt die Brücke zum schaften. Das ist wichtiger, als Sitz der Verwaltung Osten schlug. und der Regierung zu sein. — (Widerspruch bei Abgeordneten der FDP) (Zuruf von der CDU/CSU: Das war aber auch Bonn ist die Metapher für die zweite deutsche Repu- ein anderer Zeitpunkt!) blik. Bonn muß und soll Regierungs- und Parlaments- Walter Momper sagte am 5. Oktober 1989: Mit dem sitz bleiben. Hauptstadtanspruch kann ich nichts anfangen. Wir (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ wollen Metropole sein. — Ich zitiere das ohne jeden CSU und der FDP) Unterton der Kritik. (Lachen des Abg. Wolfgang Thierse [SPD] sowie bei Abgeordneten des Bündnisses 90/ Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Das Wort GRÜNE) hat der Abgeordnete Dr. Helmut Kohl. — Man mußte, lieber Kollege Thierse, für die Wirk- lichkeit planen. Wir sollten uns wenigstens in dieser Dr. Helmut Kohl (CDU/CSU) : Herr Präsident! Liebe Debatte eingestehen, daß für Millionen von Deut- Kolleginnen und Kollegen! Ich möchte mich hier zu- schen die Wiedervereinigung für viele Jahre nicht zur nächst bei all denen, die vor mir gesprochen haben, Wirklichkeit gehört hat. Geben Sie das bitte zu; geben für die Art und Weise bedanken, wie sie es taten und wir es gemeinsam zu. wie sie damit eine Debatte im Hohen Hause ermög- (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der lichten, die in den letzten Wochen außerhalb des Ho- FDP) hen Hauses nicht immer in der gleichen Form und Fairneß der Auseinandersetzung geführt wurde. Wir Ich will das einmal für mich zugeben, meine Damen alle empfinden, dies ist eine wichtige Entscheidung, und Herren: Als Axel Sp ringer das große Haus seines aber ich hoffe, wir empfinden auch, daß es nicht die Verlages an die Mauer gebaut hat, da haben ihn viele Entscheidung schlechthin über die Zukunft der deut- Deutsche und auch ich für einen Phantasten gehal- schen Politik ist. ten. (Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abge (Wolfgang Mischnick [FDP]: Das war ordneten der FDP und der SPD) falsch!) Es ist ganz verständlich und auch ganz richtig, daß Ich bin bereit, einzuräumen, daß Sp ringers Hoffnung diese Debatte mit dem Herzen und mit dem Verstand größer war als das, was ich für meinen Realismus geführt wird und daß auch die Frage des Umgangs gehalten habe. miteinander für uns eine Chance darstellt, politische Kultur praktizieren zu können. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der FDP) Jeder von uns weiß auch, daß diese Entscheidung große Auswirkungen auf Einzelschicksale hat. Es ist Aber ich bin nicht bereit, die Geschichtslegende zu nicht kleinmütig, und es ist schon gar nicht kümmer- akzeptieren, als hätten die Deutschen, verführt- von lich gedacht, wenn auch die soziale und die wirt- Politikerreden, jahrzehntelang auf die Rückkehr der schaftliche Dimension für die Betroffenen hier ange- Regierung und des Parlaments nach Berlin gewar- sprochen wird. tet. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Die Entscheidung für Berlin, Herr Kollege Vogel, FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ hat konzeptionelles Gewicht. Die Moralisierung die- GRÜNE) ser Frage verrät unpräzises Denken Wer dies leugnen würde, liebe Kolleginnen und Kol- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ legen, würde an der Wirklichkeit unseres Landes vor- CSU und der FDP) bei reden. Deswegen halte ich einen solchen Hinweis und manchmal auch einen Hauch von Heuchelei. für berechtigt. (Widerspruch bei der CDU/CSU) Folgendes will ich hier noch einmal vor meiner per- sönlichen Stellungnahme sagen: Ich hoffe, daß alle Lassen Sie mich zum Schluß kommen. Stilisieren Kolleginnen und Kollegen wissen, daß — wie immer wir uns nicht ins Einmalige. Wir treffen heute eine die Entscheidung ausgeht — wir mit unserer Ent- Entscheidung, wie sie häufiger getroffen worden ist, scheidung eine Verpflichtung für die Zeit danach für beispielsweise 1848, als die Entscheidung für Bern die beiden in Frage stehenden Städte und Regionen und gegen Zürich getroffen wurde. Ich sage es mit den unseres Landes übernehmen. Worten des Berlin-Befürworters Klaus von Beyme: Es gibt keine natürlichen Hauptstädte. Hauptstädte wer- (Beifall bei der CDU/CSU, der FDP, der SPD den durch politische Entscheidungen geschaffen. — und beim Bündnis 90/GRÜNE) Das gleiche gilt für Regierungssitze. Wir können diese Entscheidung nur guten Gewis- sens — jeder für sich allein — treffen, wenn wir uns (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der auch dazu bekennen, daß diesen beiden Städten und CDU/CSU) Regionen dann unsere besondere Sorge zu gelten hat. Mein letzter Satz lautet: Treffen wir heute die poli- Das muß auch dann gelten, wenn es ins Detail geht tische Entscheidung, daß jenes wunderbare Stück Eu- und schwierige Entscheidungen anstehen. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2757

Dr. Helmut Kohl Ich will mich bei den Kolleginnen und Kollegen ich bei dieser Gelegenheit auch einmal sagen —, son- bedanken, die sich ungeachtet des Wirbels in der öf- dern schon vorher ihren eigenen Platz in der deut- fentlichen Diskussion um einen Kompromiß bemüht schen Geistesgeschichte hatte. Ich will das hier nicht haben. Ein Parlament muß entscheiden, aber es muß näher ausführen. immer auch fähig sein, einen Kompromiß zu su- chen. Aber mit Bonn ist immer die Gründung der zweiten Demokratie auf deutschem Boden verbunden. Herr Ich glaube nicht, daß der Kompromiß gelingt; aber Glotz, Sie haben ganz recht: Mit Bonn ist immer der ich füge hinzu: Es war wichtig und richtig, daß ver- zweite Versuch der Deutschen verbunden — aller de- sucht wurde — und dafür bin ich dankbar — , einen mokratisch gesonnenen Deutschen, die guten Willens Kompromiß zu finden. waren und sind — , wieder Demokratie zu wagen. (Beifall bei der CDU/CSU, der FDP und der Aber ich kann darin keinen Gegensatz zu dem erken- SPD) nen, was ich zuvor gesagt habe: Mein voller Respekt, meine Sympathie, meine Zuneigung für das, was ich Herr Kollege Glotz, ich glaube nicht, daß wir hier hier in Bonn in Jahrzehnten selbst erleben durfte, sind den Begriff „moralisieren" einführen sollten. Es geht ganz selbstverständlich, und ich will es noch einmal hier nicht um eine Legende, sondern es geht um die deutlich ausdrücken. persönliche Entscheidung eines jeden Mitglieds des Deutschen Bundestags. Aber für mich ist Berlin eben auch immer die Chance zur Überwindung der Teilung gewesen. Ich So hat die Öffentlichkeit Anspruch darauf, daß ich, bin sicher — ich wage diese Behauptung, die sicher der ich aus dem deutschen Südwesten stamme und von anderen angefochten wird — , ohne dieses Berlin seit über vierzig Jahren in meiner Partei politisch tätig der letzten vier Jahrzehnte und ohne das, was Berlin bin und unserem Land in vielen Funktionen dienen und übrigens auch die Berliner für uns bedeutet ha- durfte, heute ganz klar sage: Ich stimme für Berlin. ben, wäre die deutsche Einheit nicht möglich gewe- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der sen. FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ GRÜNE) (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP sowie bei Abgeordneten der SPD und des Bündnis Es gibt viele Gründe; viele davon sind genannt wor- ses 90/GRÜNE) den; für mich persönlich will ich einige davon noch einmal nennen. Auch das kann man nicht einfach wegtun, nicht nur weil wir in unseren Reden gesprochen haben — auch 1947 bin ich mit 17 Jahren zum erstenmal in Berlin ich — , sondern weil unsere Landsleute in der früheren gewesen. Es war eine zerstörte Stadt. Wenn mich da- DDR — in den neuen Bundesländern, wie wir jetzt mals jemand gefragt hätte: Was ist die deutsche sagen — bei dem, was sie dachten, was sie empfan- Hauptstadt?, wäre die Antwort keine Überlegung den, was sie spürten — übrigens auch bei all ihrem wert gewesen; ich hätte gesagt: Das ist selbstver- Arger gegenüber dem Berlin Walter Ulbrichts, was ständlich Berlin! ebenfalls in dieses Bild gehört — , natürlich das Berlin Mein Lebensweg hat mich oft nach Berlin geführt. vor Augen hatten, das Hauptstadt eines freien, f ried- Ich war wenige Tage nach dem 17. Juni 1953 dort. lichen und geeinten Deutschland sein würde. Auch Wenn mich am 20. Juni 1953 jemand gefragt- hätte: deswegen bin ich für die Hauptstadt Berlin; im vollen Was ist die deutsche Hauptstadt, und zwar im vollen Sinne des Wortes. Sinne des Wortes?, hätte ich gesagt: Berlin. Herr Glotz, Sie haben eine wichtige Frage ange- Im Juni 1987 stand ich mit Ronald Reagan vor dem sprochen, und ich bin dafür dankbar. Daß Sie mich Brandenburger Tor, als er rief: Herr Gorbatschow, öff- dabei in eine nahe Verwandtschaft zu Konrad Ade- nen Sie dieses Tor! nauer stellen, ehrt mich — und Sie auch. Wenn mich damals jemand gefragt hätte — es hat (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) mich aber keiner gefragt —, Jeder weiß, daß ich ein leidenschaftlicher Europäer (Heiterkeit im ganzen Hause) bin, und jeder weiß auch — ich hoffe, das bezweifelt was die deutsche Hauptstadt sei, hätte ich gesagt: niemand —, daß ich das, was ich tun kann, damit wir Berlin. in diesem Jahrzehnt den Durchbruch zur politischen Einigung sowie zur wirtschaftlichen und sozialen Ei- Ich stand mit den meisten von Ihnen in jener unver- nigung Europas erreichen, auch tun werde. Ich geßlichen Nacht vom 2. auf den 3. Oktober 1990, als möchte erreichen, daß wir in den nächsten drei, vier, der Tag der deutschen Einheit um 0 Uhr gefeiert fünf Jahren den Prozeß in Richtung auf den Bau, wie wurde, vor dem Reichstag, und mir war natürlich klar, es Churchill in seiner Züricher Rede genannt hat, der daß ich für Berlin bin, und ich glaube, daß es für die „Vereinigten Staaten von Europa", unumkehrbar ma- meisten in dieser Nacht klar war. Das sind keine histo- chen. Dabei weiß ich natürlich auch, daß ein solches rischen Reminiszenzen, die man so einfach aus seiner vereintes Europa nicht vergleichbar sein wird mit den Gefühlswelt zur Seite schiebt, sondern das ist die Er- Vereinigten Staaten von Amerika. Wir werden in die- kenntnis, daß Berlin Brennpunkt deutscher Teilung sem vereinten Europa genauso wie bisher Franzosen, und der Sehnsucht nach deutscher Einheit war. Deutsche, Briten und Italiener sein. Europa ist von Wenn ich dies sage, ist doch überhaupt nichts gegen sprachlich-kultureller Vielfalt geprägt — von der Tra- Bonn gesagt. Wir alle verdanken dieser großartigen dition des Abendlandes aus Christentum, aus Aufklä- Stadt sehr viel, die nicht erst seit 1948/49 — das wi ll rung, aus Humanismus. 2758 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Dr. Helmut Kohl Aber dieses Europa muß ein Europa sein, das mehr Nein, Herr Kollge Brandt, es geht nicht darum, daß wir ist als das Europa der Zwölf von heute, der EG von aus Bequemlichkeit nicht umziehen wollten, sondern heute. es geht um Politik, es geht um wesentliche politische (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP sowie Entscheidungen, und jeder Kollege hier entscheidet bei Abgeordneten der SPD und des Bündnis nicht mit Blick auf seinen Wahlkreis, entscheidet nicht ses 90/GRÜNE) aus seinen persönlichen Interessen oder Vorlieben heraus, sondern auf der Grundlage ganz klarer politi- Wenn dieses Europa bliebe, was die EG heute ist scher Argumente. — selbst wenn wir von einer politisch geeinten Euro- päischen Gemeinschaft ausgehen —, wäre es nicht (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der unser Europa. Zu unserem Europa gehört Nordeu- FDP und der SPD) ropa. Als mich in der letzten Woche Ministerpräsident Ich bin für Bonn, aber nicht gegen Berlin. Und ich Carlsson anrief und mir mitteilte, daß Schweden den bitte doch diejenigen der Berlin-Befürworter, die für Beitrittsantrag stellen werde, sagte ich ihm: Wir, die ihre Position besonders engagiert streiten, sehr herz- Deutschen, werden Sie unterstützen. — Wenn, wie ich lich darum, die Bonn-Befürworter nicht in die Ecke hoffe, in den Jahren, die vor uns liegen, Norwegen von Verrätern an der Sache Berlins und an der Sache oder gar Finnland eine solche Entscheidung treffen Deutschlands zu stellen. sollten, werden wir sie unterstützen. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP sowie FDP und der SPD) bei Abgeordneten der SPD und des Bündnis ses 90/GRÜNE) Ich glaube, daß sich die Berlin-Befürworter keinen Gefallen erweisen, wenn sie aus Freunden Bonns Aber — das habe ich am Montag bei der Unter- Feinde Berlins machen. zeichnung des deutsch-polnischen Vertrages ge- sagt — es ist unser Wunsch — ein ganz wesentlicher (Peter Kittelmann [CDU/CSU]: Das tut ja Wunsch — , daß die Reformstaaten in der östlichen auch keiner!) Nachbarschaft, daß auch die CSFR, Polen und Ungarn Gerade weil ich Berlin kenne, bin ich tief davon den Weg zu diesem Europa finden. überzeugt, daß die Stadt eine große Zukunft vor sich (Beifall bei der CDU/CSU, der FDP, der SPD hat, ganz gleich, welche Entscheidung wir heute tref- und dem Bündnis 90/GRÜNE) fen. Berlins Aufgabe steht doch schon fest: Berlin wird Sehen Sie, Herr Glotz, dann ist Berlin eben nicht in Motor des demokratischen, sozialen, wirtschaftlichen einer Randlage, sondern hat eine geopolitisch wich- und ökologischen Aufbaus Mittel- und Osteuropas, tige, zentrale Funktion. vor allem aber der neuen Bundesländer. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und (Zuruf von der CDU/CSU: Sehr richtig!) der FDP) Berlin und Ostdeutschland gehören zusammen. Wie Das ist der Grund, warum ich glaube, daß Berlin auch eh und je ist Berlin der Ort, an dem sich die Probleme im Jahr 2000 oder 2005, wenn sich das Bild des neuen und Chancen Deutschlands wie in einem Brennpunkt Europa gerundet haben wird, ein guter Standort ist, bündeln. und deswegen stimme ich für Berlin. Es ist wahr, Herr Thierse: Wir alle müssen uns noch (Lebhafter Beifall bei Abgeordneten -der stärker als bisher den Menschen in Ostdeutschland CDU/CSU, der FDP, der SPD und des Bünd zuwenden. Dabei können wir auch viel von Berlin ler- nisses 90/GRÜNE) nen; denn dort ist man den Menschen am nächsten. Aber müssen wir deshalb wirklich umziehen? Wenn dem so wäre, stünde es schlimm für die neuen Länder; Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Das Wort denn ein Umzug würde länger dauern, als die Pro- hat der Abgeordnete Dr. Pflüger. bleme es zulassen. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der FDP und der SPD) Dr. Friedbert Pflüger (CDU/CSU): Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Ich finde, Man mag argumentieren, daß eine Entscheidung der Bundeskanzler hat mit seiner Bemerkung völlig für den Umzug an die Spree eine gewisse symbolische recht gehabt: Ohne Berlin wäre die Vereinigung Bedeutung hat; ein Ersatz für mehr Zuwendung ist sie nicht möglich gewesen. Aber ich glaube, man muß nicht. auch hinzufügen: Ohne die von Bonn ausgehende (Zustimmung bei Abgeordneten der CDU/ West- und Ostpolitik Adenauers, Brandts und Kohls CSU, der FDP und der SPD) wäre sie ebenfalls nicht möglich gewesen. Ob uns der rasche Aufbau im Osten gelingt, ist eine (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Frage politischer Weichenstellungen, nicht aber des FDP und der SPD) Regierungs- und Parlamentssitzes. Berlin ist meine Lieblingsstadt: (Dr. Wolfgang Ullmann [Bündnis 90/ (Zurufe: Ach ja? — Und?) GRÜNE]: Ach, das ist keine Weichenstel offen, bunt, international, spannend. Ich habe keine lung?) Angst vor der Größe der Stadt. Meine Frau arbeitet in Ich erlaube mir, Ihre Aufmerksamkeit auf einige Berlin. Was läge also näher, als dort hinzuziehen? Argumente zu lenken, die nach meinem Urteil in be- (Vereinzeltes Lachen) sonderer Weise jüngere Leute bewegen: Niemand be- Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2759

Dr. Friedbert Pflüger streitet, daß Berlin nach dem Krieg zum Symbol der Letzten Endes gehört zur Bonner Demokratie, daß Freiheit wurde. Seit der Luftbrücke haben die Berli- wir unseren Streit sachlich austragen. Es kann wenig ner immer wieder für Menschenrechte gekämpft — überzeugen, wenn einige prominente Berlin-Befür- unter großen Opfern. worter alles in Bewegung setzen, um den Bundestag zu bekommen, und gleichzeitig ankündigen, dessen Mein politisches Vaterland aber ist die Bonner De- Entscheidung nicht respektieren zu wollen. mokratie. Seit 1949 haben wir eine demokratische Geschichte, nämlich die Geschichte dieser Bonner (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Demokratie. Ich habe unser Parlament lieber im Bun- FDP und der SPD) destag als im Reichstag und unseren Bundeskanzler Wer im voraus erklärt, eine Entscheidung des Parla- lieber im schmucklosen Bau hinter der Moore-Plastik ments gegen Berlin könne er nicht hinnehmen, der als im Kronzprinzenpalais Unter den Linden. schadet Parlamentarismus und Demokratie. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Für mich ist es keine Frage, daß ich jede Entschei- FDP und der SPD) dung akzeptiere. Das erwarte ich auch von meinen Kollegen, ohne daß später draufgesattelt wird. Auch Zur Bonner Demokratie gehört das Bekenntnis zu das gehört zur Bonner Demokratie. Europa. Es ist unsinnig zu behaupten, eine Entschei- dung für Berlin sei ein Zeichen für die Abwendung der (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Deutschen von Europa. FDP und der SPD) (Zuruf vom Bündnis 90/GRÜNE: Hat kein Mensch behauptet!) Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Das Wort hat der Abgeordnete Dr. Jochen Vogel. Aber ist es wirklich notwendig, daß wir uns kurz vor der Vollendung des europäischen Binnenmarktes auf Dr. (SPD): Herr Präsident! eine gewaltige Kraftanstrengung für einen deutschen Hans-Jochen Vogel Meine sehr verehrten Kolleginnen und Kollegen! Ge- Regierungssitz einlassen? rade weil ich für Berlin als Sitz des Parlaments und der (Dr. Horst Ehmke [Bonn] [SPD]: Sehr wahr! Bundesregierung eintrete, beginne ich mit einem — Vereinzelt Zustimmung bei der CDU/ Dank an Bonn. Seit 1972 arbeite ich in dieser Stadt; CSU) seit 1984 lebe ich hier. Deshalb sage ich aus eigener Erfahrung: Bonn hat dem Parlament und der Bundes- Herr Kollege Brandt, natürlich werden Mad rid, regierung in all diesen Jahrzehnten gute Arbeitsbe- Paris und andere große Metropolen ihre Bedeutung dingungen und eine gute Heimstatt geboten. Und behalten; aber insgesamt werden nationale Metropo- Bonn war in all den Jahren bis zur Wende Berlin len in Europa an Bedeutung doch verlieren. gegenüber fair. Bonn hat sich stets als Stellvertreterin (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Berlins, als Stellvertreterin der eigentlichen Haupt- FDP und der SPD) stadt, bezeichnet und seine Verbundenheit mit Berlin immer aufs neue bekundet. Zur Demokratie gehören Aufrichtigkeit und das Recht, seine Meinung zu ändern. Darum und wegen der strukturellen Probleme, die sich aus der Rückkehr des Parlaments und der Regie- (Dr. Franz Möller [CDU/CSU]: Sehr rich - rung nach Berlin für Bonn und seine Region ergeben, tig!) hat Bonn Anspruch auf umfassende Hilfe. Den Bonn-Befürwortern wird Wortbruch vorgewor- (Beifall bei Abgeordneten der SPD und des fen. Damit muß man sich natürlich ernsthaft auseinan- Bündnisses 90/GRÜNE) dersetzen. Aber der Vorwurf ist zu einfach. Berlin Dieser Anspruch rechtfertigt vieles. Er rechtfertigt stand 40 Jahre für Freiheit und Einheit. Darauf kam es jedoch in meinen Augen eines nicht, nämlich — ich uns doch an. wähle einen milden Ausdruck — die Zurücknahme (Dr. Wolfgang Ullmann [Bündnis 90/ der Zusagen und Versprechungen, die in den letzten GRÜNE]: Ach so!) Jahrzehnten und bis in die Tage der Wende hinein Berlin aus allen politischen Lagern für den Fall der Hätten wir vor dem Fall der Mauer auf unser Berlin deutschen Einheit wieder und wieder gemacht wor- Bekenntnis verzichtet, so wäre das doch überall als den sind. ein Abrücken von der Einheit verstanden worden. (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ (Dr. Wolfgang Ullmann [Bündnis 90/ CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ GRÜNE]: Und das wollen Sie jetzt tun?) GRÜNE) Niemand hätte das verantworten können. Deshalb hat Meine sehr verehrten Kolleginnen und Kollegen, niemand die Parlamentssitz-Frage vor 1989 aufwer- Vertrauen, Glaubwürdigkeit und Verläßlichkeit sind fen können. Und uns allen fehlte die Phantasie, uns hohe Güter. Wer sie, wenn auch unwillentlich, be- die Entwicklung seit dem Herbst 1989 vorzustellen. schädigt, wer Berlin mit einem Titel versieht, dem kein Inhalt entspricht, der schlägt Wunden über den Man darf Meinungen nicht wie das Hemd wech- Tag hinaus; ich fürchte: Wunden, die lange nicht hei- seln. Aber man muß in neuen Situationen neue Ant- len werden. Wie sehr hier die Glaubwürdigkeit in worten geben können. Es muß erlaubt sein, seine ihrem Kern berührt ist, zeigt schon eine Überlegung, Meinung zu überdenken. die Überlegung nämlich, daß bis zur Wende, noch im (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Sommer 1989, kein Gremium in der damaligen Bun- FDP und der SPD) desrepublik, auch nicht der Stadtrat von Bonn, im 2760 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Dr. Hans-Jochen Vogel Traum daran gedacht hätte, auch nur als Resolution sere Nachbarn insgesamt wirken würde? Was die öst- den Antrag zu beschließen, der uns heute auch zur lichen Nachbarn und den östlichen Teil Europas an- Abstimmung vorliegt. . geht, stimme ich ausdrücklich dem zu, was der Bun- (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der deskanzler als Abgeordneter hier gesagt hat. FDP sowie vereinzelt bei der CDU/CSU) Meine Damen und Herren, weil der Föderalismus Darf es denn wahr sein, daß ein Versprechen deshalb eine solche Rolle spielt: Ich bitte gerade auch die als gegenstandslos und erledigt angesehen wird, weil Bonn-Befürworter, zur Kenntnis zu nehmen: Die Mehrheit der Landtage will, daß wir nach Berlin ge- die Bedingung, unter der es stand, nämlich die deut- hen. sche Einigung, eingetreten ist? (Lebhafter Beifall bei Abgeordneten der (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ SPD, der CDU/CSU, der FDP und des Bünd CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ nisses 90/GRÜNE) GRÜNE) Daß die Erfüllung dieses Versprechens auch Geld 10 von 16 Landtagen kosten würde — wahrscheinlich sogar erhebliche Be- (Jochen Feilcke [CDU/CSU]: 12!) träge —, das sollte doch gar nicht bestritten werden. — Entschuldigung, Sie kennen meine Neigung zur Aber das wußten wir alle. Ich kann doch nicht davon Pendanterie; ich erläutere es gleich, weil ich völlig ausgehen, daß diejenigen, die diese Zusagen gemacht korrekt sein möchte — , nämlich die Landtage von Ba- haben, sich solche Zusammenhänge nicht vor Augen den-Württemberg, von Brandenburg, von Bremen, geführt haben. von Hamburg, von Mecklenburg-Vorpommern, von Ein zweites spricht nach meiner Meinung für die Sachsen, von Sachsen-Anhalt, von Schleswig-Hol- Rückkehr des Parlaments und der Regierung nach stein und von Thüringen und selbstverständlich das Berlin: Das ist der Prozeß der deutschen Einigung, der Abgeordnetenhaus von Berlin, hab en entsprechende Prozeß des Zusammenwachsens. Die Diskussion über Beschlüsse gefaßt. Für Niedersachsen und für Hessen die Hauptstadtfrage war doch auch deshalb so inten- haben sich nicht die Landtage, aber die Landesregie- siv und so leidenschaftlich, weil es hier im Zuge der rungen beschlußmäßig für Berlin ausgesprochen. Von Einigung erstmals zu einer Debatte über den Charak- 16 Ländern haben sich 12 für Berlin ausgesprochen. ter dieses Prozesses gekommen ist. Zu einer Debatte, Das relativiert, Herr Kollege Glotz, ein bißchen die die im Sommer und im Herbst 1990 — da mache ich Sorge, daß hier der Föderalismus zerstört wird. keinen Vorwurf — wegen des Tempos der Ereignisse (Lebhafter Beifall bei Abgeordneten der überhaupt nicht möglich war. SPD, der CDU/CSU, der FDP und des Bünd Heute geht es nämlich im Kern auch darum, ob wir nisses 90/GRÜNE) die endgültigen Strukturen unseres größer geworde- Manche erfüllt der Gedanke, Berlin könnte das ver- nen Gemeinwesens gemeinsam schaffen oder ob wir weigert werden, was über den Titel hinaus die so tun, als ob unsere Landsleute in den neuen Bundes- Haupt- stadt ausmacht, mit Zorn. Ich kann das verstehen. ländern eben doch nur zu etwas ganz und gar Ferti- Mich erfüllt der Gedanke, es könnte so beschlossen gem und zu etwas Unveränderlichem hinzugetreten seien. werden, mit Trauer; mit Trauer darüber, daß wir uns - als verzagt erweisen könnten, wo wir in umfassenden (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Perspektiven denken und handeln müssen. CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ Das ist kein Wort gegen die Menschen in Bonn. Wir GRÜNE) haben die selbstverständliche Verpflichtung, ihnen Deshalb frage ich: Wollen wir wirklich beschließen, genauso zu helfen wie den Werftstandorten und den daß unsere Mitbürgerinnen und Mitbürger in den Montanstandorten, wo wir viele Milliarden aufgewen- neuen Bundesländern die Änderung nahezu aller Le- det haben. bensverhältnisse bewältigen müssen, während wir in (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ den alten Bundesländern noch nicht einmal die Rück- CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ verlegung des Parlaments und der Regierung in die GRÜNE) Hauptstadt hinnehmen? Der erwähnte Gedanke erfüllt mich mit Trauer auch (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ darüber, daß wir Gefahr laufen könnten zu spalten, CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ wo wir versöhnen und die Vereinigung voranbringen GRÜNE) sollten, auch daß wir Gefahr laufen könnten — das Haben wir, Bonn-Befürworter genauso wie Berlin sage ich leiser; ich will niemandem zu nahe treten und Befürworter, nicht oft gesagt, wir müßten in den alten würdige die Bemühungen um Konsense — , daß takti- und in den neuen Bundesländern aufeinander zuge- sche Überlegungen dominieren könnten, wo unser hen? Und jetzt wollen wir noch nicht einmal die lang Volk nach meiner Überzeugung auf eine klare Ent- versprochene Wegstrecke bis nach Berlin zurückle- scheidung über klare Alternativen einen Anspruch gen, um aufeinander zuzugehen? hat. (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ GRÜNE) GRÜNE) Ist uns wirklich klar, wie diese Weigerung auf un- Ich bin nicht in Berlin aufgewachsen — meine sere östlichen Nachbarn und darüber hinaus auf un Mundart macht es deutlich —, aber ich habe vor zehn Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2761

Dr. Hans-Jochen Vogel Jahren innerhalb weniger Tage mein Leben von wenn es nicht auch noch die Last von Regierungssitz Grund auf verändert, weil ich Berlin helfen, weil ich so und Parlamentssitz tragen muß. handeln wollte, wie ich es vorher oft, ohne diese Mög- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ lichkeit vorauszusehen, gesagt habe. Das will ich CSU und der FDP) heute wieder tun. Daß Hilfe erforderlich ist, wissen wir alle. Seit Jahr- Damit wende ich mich nicht gegen Bonn. Bonn soll zehnten helfen wir Berlin, niemand hat Berlin allein- erhalten, was die Stadt und ihre Bürgerschaft zu Recht gelassen, und deswegen muß niemand befürchten, erwarten können und was Bonn als redliche Platzhal- daß die Hilfe für diese Metropole nicht kommen terin, als redliche Stellvertreterin weiß Gott beanspru- wird. chen kann. Aber ich spreche für Berlin, weil ich mich als Person Wer für Bonn eintritt, meine Damen und Herren, ist — dabei spreche ich nur für mich — sonst vor denen für die soziale Gestaltung der Einheit, nämlich für die schämen würde, die in dieser Stadt die Blockade Hilfe für die Menschen in den fünf neuen Ländern. überwunden, der Teilung widerstanden, der Mauer Diese Menschen brauchen keine symbolischen Zei- getrotzt und in einer friedlichen Revolution ihre Frei- chen der Zuneigung, sondern eine solidarische Politik für Arbeitsplätze, für Kindergärten und für Wohnun- heit errungen haben. Natürlich hat Leipzig eine wich- tige Rolle gespielt, aber eben auch Berlin. Ohne den gen. 4. November auf dem Alexanderplatz kann man sich (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der diese friedliche Revolution wohl auch nicht denken. FDP) (Beifall bei Abgeordneten der SPD und des Was solidarische Politik für die Menschen in den fünf Bündnisses 90/GRÜNE) neuen Ländern bedeutet, haben heute nacht die Ich müßte mich vor der Stadt schämen, die wie keine Sozialpolitiker Rudolf Dreßler und Norbert Blüm, andere die deutsche Geschichte in ihren dunklen, beide Bonn-Befürworter, bewiesen: Sie haben einen aber auch in ihren hellen Abschnitten repräsentiert Rentenüberleitungskompromiß gefunden, der den und ohne die es — dem stimme ich ausdrücklich zu — Frauen in den fünf neuen Ländern mehr hilft als die die deutsche Einheit wohl nicht gegeben hätte. Ich Verlagerung des Regierungssitzes nach Berlin. Das ist möchte, daß Parlament und Regierung dort ihren Sitz praktische Politik! haben, wo wir nicht nur an einen guten und besonnten (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Abschnitt der deutschen Geschichte, sondern an un- CSU und der FDP) sere ganze Geschichte mit all ihren Höhen und Tiefen erinnert werden. Das Geld, das ein Umzug nach Berlin zusätzlich verschlingen würde, fehlt für die Hilfe in den neuen Ich danke Ihnen. Ländern. Wir kennen die Expertengutachten zu (Lebhafter Beifall bei Abgeordneten der Raumordnung, Infrastruktur und Umweltschutz. Sie SPD, der CDU/CSU, der FDP und des Bünd sind bemerkenswert; denn sie beweisen, daß eine nisses 90/GRÜNE) Machtkonzentration in Berlin die Entwicklung in den fünf neuen Ländern behindern und eben nicht fördern wird. Die Menschen in Sachsen, Thüringen, Sachsen- Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: -Das Wort Anhalt und Mecklenburg-Vorpommern wissen doch hat die Abgeordnete Frau Anke Fuchs. aus 40jähriger eigener Erfahrung, wie benachteiligt Regionen werden, wenn die Zentrale alles an sich zieht. Dies müssen wir mit den Menschen dort drüben Anke Fuchs (Köln) (SPD): Herr Präsident! Meine auch besprechen. Damen und Herren! Die Entscheidung, die wir heute Ich bin, meine Damen und Herren, aus Solidarität zu treffen haben, können wir treffen, lieber Hans- mit den Menschen in den fünf neuen Ländern, aber Jochen Vogel, weil der Einigungsvertrag dazu die auch aus eigener Überzeugung für Bonn. Möglichkeit gibt. Deswegen werden wir uns heute nach einer langen Debatte zu einer Entscheidung (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der durchzuringen haben. Ich stimme all denen zu, die CDU/CSU) sagen: In den vergangenen Wochen ist diese Debatte Das ist etwas erstaunlich. Aber als Hamburgerin, ge- nicht gut gelaufen. Ich glaube, wir können heute nach gen das Adenauersche Rheinland erzogen, weiß ich Abwägung eine klare Entscheidung treffen. jetzt, was es heißt, in Bonn zu leben, in einer sozial- Je mehr Abschiedspathos ich heute für die Stadt demokratisch regierten Region zu leben. Von dieser Bonn höre, desto trauriger werde ich. Bonn hat seine Region geht soviel Positives aus — so will ich das be- Schuldigkeit nicht getan. Bonn muß Regierungssitz gründen — , daß ich aus Überzeugung dafür bin, daß und Parlamentssitz bleiben. Bonn Regierungssitz und Parlamentssitz bleibt. (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ (Beifall bei Abgeordneten der SPD) CSU und der FDP) Von Bonn aus sind wir in den Westen eingebunden. Wer sich für Bonn als Regierungssitz und Parla- Von Bonn aus ist die Rolle der größer gewordenen mentssitz entscheidet, ist nicht gegen Berlin, sondern Bundesrepublik definiert worden. Die Bonner Demo- für Berlin als Hauptstadt, als Metropole, als ökonomi- kratie ist — darauf ist schon hingewiesen worden — sche und kulturelle Brücke zwischen Ost und West. Symbol des demokratischen Neuanfangs. Sie steht für Ich sage Ihnen voraus: Berlin kann diese Funktion die Aussöhnung mit unseren Nachbarn. Diese Bonner einer Metropole dann besonders gut übernehmen, Demokratie steht für mich für die Entspannungs- und 2762 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Anke Fuchs (Köln) Aussöhnungspolitik, die mit Willy Brandt von Bonn Zukunft unseres Landes, das von Europa und den aus gestaltet wurde. Diese junge Bundesrepublik hat Regionen geprägt wird und nichts von Machtkonzen- er zu einem verläßlichen, friedlichen Partner ge- tration aufweist. Ich sage deswegen: Gegen die gro- macht. ßen Worte von der großen Geschichte, gegen die Machtkonzentration in Berlin setze ich auf die Zu- Übrigens, auch die Menschen im Osten haben kunft unseres Landes, geprägt von 40 Jahren guter 40 Jahre in dieses Bonn Vertrauen gehabt. Deshalb ist Bonner Demokratie, geprägt von dem Vertrauen in Bonn Kontinuität und Zukunftsorientierung. Die Ent- föderative Strukturen, in scheidung für Bonn ist aus meiner Sicht die angemes- effektives Arbeiten und Au- genmaß. Deswegen bitte ich Sie sehr herzlich, mit sene Antwort auf die Rolle der größer gewordenen dafür zu stimmen, daß Bonn Regierungs- und Parla- Bundesrepublik, auch die Antwort des Föderalismus. Das heißt immer auch Teilung von Macht, das heißt mentssitz bleibt. auch Macht an verschiedenen Orten, und es heißt (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ eben nicht Rezentralisierung, wie die Berlin-Befür- CSU und der FDP) worter es wollen.

Theo Sommer schrieb vor einigen Wochen von der Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Das Wort „stillen Effizienz Bonns". Mir gefällt dieser Ausdruck hat der Abgeordnete Wolfgang Lüder. als ein Zeichen einer Politik des Augenmaßes. Nun zu der angeblichen Ferne von den wirklichen Problemen: Müssen wir uns in den Trubel Berlins stür- Wolfgang Lüder (FDP): Herr Präsident! Meine sehr zen, um Probleme kennenzulernen? geehrten Damen und Herren! Die Bemühungen um einen Konsens, die bis gestern abend anhielten, wa- (Dr. Wolfgang Ullmann [Bündnis 90/ ren meines Erachtens vor allem deswegen so schwie- GRÜNE]: Ja!) rig, weil es hier nicht um eine Frage von zwei Regio- Könnten wir das eigentlich tun, wenn wir gut abge- nen, von zwei Städten oder gar darum geht, wer wel- schirmt im feinen Parlaments- und Regierungsviertel che Region vor welcher Belastung schützen soll. Es arbeiteten? — Die Probleme, meine Damen und Her- geht um verantwortliches Handeln für unsere Repu- ren, erleben wir doch wohl in unseren Wahlkreisen, blik; es geht um die Dimension der deutschen Einheit, bei den Menschen vor Ort, in den fünf neuen Län- nicht regional, sondern historisch, politisch und dern. menschlich. Meine Damen und Herren, wir sollten uns dessen (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ bewußt sein, daß es auch manche Gemeinsamkeit CSU und der FDP) zwischen Bonn und Berlin gibt. Gerade wenn wir an Aufgabe der Parlamentarier ist es, die Probleme anzu- die deutsche Vergangenheit denken, sollten wir uns packen. Unsere Aufgabe ist es, zu Lösungen zu kom- dessen bewußt bleiben, daß die Nazis weder in Bonn men. Unsere Aufgabe ist es, effektiv zu arbeiten. Das noch in Berlin in parlamentarischen Wahlen jemals kann am besten von Bonn aus geschehen. die Mehrheit bekommen haben. Es geht um zwei Städte, die sich als demokratisch erwiesen, als seiner- Leider ist es uns nicht gelungen, in dieser Frage zeit andere deutsche Städte versagt hatten. einen Volksentscheid herbeizuführen. Ich bedauere das, weil mir die vielen Gespräche, die wir alle in den Wir haben die deutsche Einheit nicht deswegen er- letzten Wochen geführt haben, klargemacht haben: reicht, weil Bonn der westdeutsche Arbeitsplatz der Dies ist eine Angelegenheit, bei der wir die Menschen Politik war, sondern deswegen, weil die Demokraten in unserem Lande hätten fragen sollen, wie sie dazu der damaligen DDR die Revolution friedlich durchge- denn eigentlich stehen. setzt haben. Dabei ist mehr geschehen als der Sturz eines Unrechtsregimes. Die Vollendung der Einheit (Beifall bei Abgeordneten der SPD) Deutschlands, wie sie die alte Präambel des Grundge- Nach meiner Beobachtung identifizieren sich die setzes schlicht und zwingend forderte, kann sich aber Menschen mit dieser Bonner Demokratie. Dabei spre- nicht darin erschöpfen, daß ein Drittel Deutschlands che ich nun auch einmal für die Westdeutschen: Sie am 3. Oktober letzten Jahres der westdeutschen Re- haben einen Anspruch darauf, in dieser Frage auch publik schlicht beigetreten wäre wie das Saarland zu ihre Interessen und ihre Meinung einzubringen. Und Adenauers Regierungszeit. Hier ist doch etwas Neues sie sagen mir: Wir identifizieren uns mit dieser Bonner entstanden; hier kann man doch nicht einfach west- Demokratie. Wir identifizieren uns mit diesem födera- deutsch weitermachen wie bisher. tiven Deutschland, mit dem Land, das seinen partner- (Beifall bei Abgeordneten der FDP und der schaftlichen Platz erarbeitet hat. SPD sowie vereinzelt bei der CDU/CSU) Deswegen ist es nicht Bequemlichkeit, sondern Der Bundeskanzler hat vorhin mit Recht darauf hin- Ausdruck von Vertrauen und Zuversicht, wenn diese gewiesen, daß sich das Zentrum Deutschlands und Menschen sagen: Wir wollen nicht rezentralisiert das Zentrum Europas mit der deutschen Einheit und nach Berlin, sondern wollen, daß Bundestag und Re- der Öffnung Europas verlagert hat. Nicht mehr aus- gierung in Bonn bleiben. schließlich die Westorientierung darf dominieren. Deutsche Politik muß aus dem Zentrum des neuen (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Europa gestaltet werden, und sie muß für die Staaten CSU und der FDP) Ost- und Mitteleuropas, für die Erweiterung der Eu- Es ist kein Rückblick, und es ist auch kein Stillstand, ropäischen Gemeinschaft Zeichen setzen. Berlin ist wenn die Menschen so reden. Es ist der Blick in die dafür wie kein anderer Ort geeignet. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. .Juni 1991 2763

Wolfgang Lüder Es ist viel über die Stadt gesprochen worden. Ich sich jetzt von seinem Wort löst, das er Berlin und möchte an etwas erinnern, was noch nicht gesagt wor- zugleich allen Bürgern dieses Landes gegeben hat. den ist: Der Westteil Ber lins wuchs durch die Integra- Da reicht mir die Begründung vom Kollegen Pflüger tion in die Bundesrepublik, und der Ostteil trug mit an eben nicht aus, wenn er sagt: Nur weil jetzt möglich der Last der Teilung Deutschlands und Europas. ist, was wir erwartet hatten, deswegen wollen wir das (Dr. Hans-Jochen Vogel [SPD]: Richtig!) nicht mehr erfüllen. — Es hat sich nichts verändert Nur in Berlin verschmelzen beide Teile zu einem außer einem: Die Situation ist da, die Einheit ist da, neuen Ganzen. und nun können wir das tun, was wir immer gesagt haben. (Beifall bei Abgeordneten der FDP und der SPD) (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ CSU und der SPD) Deswegen ist Berlin wie keine andere Stadt berufen und geeignet dazu, die Hauptstadtfunktion des geein- Das gilt insbesondere für Sie, Kollege Blüm und ten Deutschlands in der Mitte Europas zu erfüllen. auch Kollege Baum, die Sie hier in diesem Hause waren, als in Anwesenheit des Bundespräsidenten Wer sich jemals mit Megastädten in der Welt be- und des Altbundespräsidenten Walter schäftigt hat und sie mit der 3,5-Millionen-Stadt Ber lin Scheel am 12. September 1979 anläßlich des 30jähri- vergleich, der weiß, daß die Drohung mit der Mega- gen Bestehens des Bundestages und im Hinblick auf stadt hier absolut fehl am Platze ist. Der Blick, Herr die Neubauten, die gestern einige von uns zum er- Blüm, geht schief. Wer die Probleme in den Megastäd- stenmal sehen durften, der Präsident des Deutschen ten Europas und der Dritten Welt beobachtet, weiß, Bundestages erklärt hat — das Protokoll weist aus: daß es absolut falsch wäre, die Stadt Berlin als Mega- Beifall aller Seiten —: stadt zu diffamieren. (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ ... Berlin wird eines Tages auch wieder voll seine CSU und der SPD) alte Hauptstadtfunktion erfüllen. Meine Damen und Herren, mit der Herstellung der Wer damals Beifall geklatscht hat, der muß heute be- staatlichen Einheit Deutschlands endete die Nach- gründen, warum er jetzt sein Wort zurückzieht. kriegszeit. Die Nachkriegszeit begann nicht erst mit (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ der Gründung der Bundesrepublik. Sie begann 1945 CSU und der SPD — Anke Fuchs [Köln] mit den ersten Wiederaufbaubemühungen der Demo- [SPD]: Der Einigungsvertrag macht es mög kratie. Es waren die Berliner, und es war Berlin, die lich, Herr Kollege!) der Welt zeigten, daß sie den materiellen Versuchun- gen widerstanden, weil nur so Freiheit zu bewahren — Liebe Frau Kollegin Fuchs, der Einheitsvertrag war. macht es möglich, der Einheitsvertrag macht es nicht nötig. Der Kollege Schäuble hat vorhin daran erinnert, was die Luftbrücke bedeutete. Ich möchte daran erin- (Beifall bei Abgeordneten der FDP sowie des nern, daß der Luftbrücke das freiwillige Ja der Berli- Abg. Dr. Hans-Jochen Vogel [SPD] — Anke ner zu Hunger und Not, wenn nur so Freiheit und Fuchs [Köln] [SPD]: Doch!) Recht zu wahren waren, vorausging. Der Ostsektor - Ich habe Ärger in meiner Fraktion dadurch bekom- hatte Lebensmittelkarten angeboten; der Ostsektor men, daß ich überspitzt formuliert habe, was ich jetzt hatte Brot und Spiele und Wärme angeboten, und die hier wiederhole: Sie haben das Recht zum Wortbruch, Berliner haben gesagt: Nein, wir wollen Freiheit und aber Sie haben die Möglichkeit, Wort zu halten — Recht haben. So wurde die Westbindung der Bundes- politisch gesprochen. republik begründet. Das wird auch in einem treffen- den Zitat gesagt: „In Berlin ist die Bundesrepublik (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ gewissermaßen moralisch gegründet worden. " CSU und der SPD — Anke Fuchs [Köln] (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ [SPD]: Dann war der Einigungsvertrag ein CSU und der SPD) Wortbruch!) Berlin und die Berliner verkörperten in den 45 Jah- Hier geht es nicht um Rezentralisierung ren der Nachkriegszeit die Werte, denen die Bundes- (Anke Fuchs [Köln] [SPD]: Doch!) republik in den 40 Jahren der Teilung verpflichtet blieb: Einheit, Recht. und Freiheit. Es ist an den — nein — , hier geht es darum, das zu tun, was gerade 17. Juni erinnert worden, es ist an den Mauerbau erin- die Föderalisten wollen. nert worden. Herr Kollege Glotz, Sie konnten damals hier im Der Einigungsvertrag gibt uns das Recht, jetzt im Bundestag nicht mitstimmen, 12. Deutschen Bundestag anders zu entscheiden. Al- (Dr. Peter Glotz [SPD]: Weil wir beide in Ber len Bonn-Befürwortern sage ich: Es ist nicht die lin waren!) Rechtsfrage, um die es hier geht. Sie haben das Recht, entgegen dem zu entscheiden, was in 40jähriger Kon- weil wir beide zusammen in Berlin uns um Stärkung tinuität hier gesagt wurde. Aber jeder von uns, der an des Landes bemüht haben. Sie als Wissenschaftssena- diesen Bekundungen bis in die letzte Legislaturpe- tor wußten zur gleichen Zeit, als der Bundestag sagte: riode hinein mitgewirkt hat, der hat nicht nur das Wir kommen nach Berlin, wenn die Einheit da ist, daß Recht, sein Versprechen nicht zu halten, er steht dann wir auf diese Einheit hinarbeiten und daß wir die Län- auch in der Verantwortung, zu begründen, warum er der stärken wollen, mit der Zentrale in Berlin und 2764 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Wolfgang Lüder nicht mit dem Absterben irgendwelcher Föderalis- Daß ich mir diese Entscheidung angesichts des Vo- musideen. tums meiner Partei nicht leichtgemacht habe, kann Nein, wir sollten auch nicht Vormund für 12 Land- sich wohl jeder vorstellen. Deshalb muß ich ausdrück- tage oder Landesregierungen sein wollen. Wenn wir lich betonen, daß ich bei meinem Votum für Bonn kei- Föderalismus ernst nehmen, dann haben wir zu re- nerlei persönliche Interessen verfolge und daß ich spektieren, was die Föderalisten in den Ländern sa- kein Eigentum in Bonn habe oder keine andere Ver- gen, und nicht zu sagen: Wir wissen es besser, nur flechtungen mit dieser Stadt habe. Für mich persön- weil wir hier im Ersatzplenarsaal in Bonn darüber dis- lich wäre Berlin näher und schneller zu erreichen. kutieren. Meine Entscheidung für Bonn ist ausschließlich von der Sorge um die Menschen in den neuen Bundeslän- (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ dern, aber auch um die Menschen in Bonn und Umge- CSU und der SPD) bung getragen. Heute tagt im Reichstag die erste Konferenz des Außenministerrats der KSZE. (Dr. Franz Möller [CDU/CSU]: Sehr gut!) Übrigens habe nicht nur ich erstaunt festgestellt, Wir alle haben in diesen Wochen unendlich viele daß man im Reichstag richtig tagen kann und daß der Briefe von Bürgern, nicht nur aus dem Wahlkreis, son- Service offenbar auch richtig läuft, wenn es andere dern aus ganz Deutschland erhalten. Der häufigste machen. Aber dies nur am Rande. Vorwurf, der mir gemacht wurde, war der des Wort- (Beifall bei Abgeordneten der FDP und der bruchs und der Unehrlichkeit, sollte ich mich gegen CDU/CSU — Heribert Scharrenbroich [CDU/ Berlin entscheiden. Am meisten aber wird wieder ein- CSU]: Aber erstaunt waren Sie? — Dr. Franz mal die Glaubwürdigkeit der Politiker in Frage ge- Möller [CDU/CSU]: Es ist aber auch ein Un stellt. terschied, ob es 30 Außenminister oder 662 Abgeordnete sind!) Dieser Vorwurf macht mich betroffen; aber er trifft nicht zu. Niemand konnte 1949 absehen, wann die Es liegt offenbar nicht an der Baulichkeit. deutsche Einheit zu gewinnen sei. Ich sagte, heute tagt die Außenministerkonferenz der KSZE. Der Kalte Krieg ist überwunden, der Frie- (Günther Friedrich Nolting [FDP]: Das haben den in Europa gesichert; die Freiheit hat in ganz Eu- wir alles nicht so gemeint?) ropa wieder eine Chance. Über Sicherheit und Zu- sammenarbeit in Europa — lassen Sie mich das deut- — Herr Kollege Nolting, wahrscheinlich sind Sie lich sagen — wird heute im Plenarsaal des Deutschen nachher noch dran; dann dürfen auch Sie hier noch Bundestages in der Bundeshauptstadt gesprochen, etwas sagen. während wir hier im Ersatzplenarsaal darüber disku- Die Einheit, über die ich sehr glücklich bin, hat tieren, ob wir unseren Sitz in die Hauptstadt unseres Kosten verursacht und wird weitere Kosten verursa- Staates verlegen. chen, deren Höhe uns zu Beginn des Einigungspro- Meine Damen und Herren, die politische Dimension zesses nicht klar war und deren Höhe auch zur Zeit der Einheit Deutschlands muß uns veranlassen, die- noch nicht wirklich absehbar ist. Das kommunistische sem Beispiel Europas zu folgen. Der Reichstag- wurde Regime in der ehemaligen DDR hat das Land in einem durch Bundestagsbeschluß für das deutsche Parla- Zustand hinterlassen, der so desolat ist, daß es sich zur ment wieder aufgebaut, für 680 Abgeordnete. Jetzt damaligen Zeit einfach kein Mensch vorstellen sind wir 662. konnte. (Dr. Wolfgang Bötsch [CDU/CSU]: Das langt!) Aufgrund dieser für uns neuen Tatsachen, die 1949 noch nicht geschaffen und auch nicht absehbar wa- Wir sollten rübergehen nach Berlin. ren, muß es verantwortungsbewußten Politikern auch (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ gestattet sein, 1991 neu zu überlegen. Wir können CSU und der SPD) nicht ohne Rücksicht auf Finanzierbarkeiten Ent- scheidungen treffen. Die Lebensverhältnisse der Menschen in den neuen Bundesländern, die dortige Vizepräsident Helmuth Becker: Meine sehr verehr- Verkehrsinfrastruktur, die Wohnverhältnisse und die ten Damen und Herren, die nächste Rednerin ist Frau Arbeitsmarktsituation sind derzeit noch so schlecht, Abgeordnete Ing rid Roitzsch. daß es einfach unverantwortlich wäre, hier nicht hel- fend einzugreifen und statt dessen neue Regierungs- und Parlamentsgebäude in Berlin zu errichten. Ingrid Roitzsch (Quickborn) (CDU/CSU): Herr Prä- sident! Meine Damen und Herren! Die CDU in Schles- (Beifall der Abg. Anke Fuchs [Köln] [SPD] wig-Holstein hat sich auf ihrem Parteitag fast einstim- und der Abg. Editha Limbach [CDU/CSU]) mig für Berlin ausgesprochen. Auch mein Herz Unsere Brüder und Schwestern in den neuen Bun- schlägt für Berlin. Doch mit dem Herzen allein kann desländern haben 40 Jahre lang auf der Schattenseite keine verantwortliche Politik gemacht werden. Die des Lebens gestanden, weil sie zufällig im Osten Vernunft gebietet mir, mich heute für Bonn als Parla- Deutschlands und somit unter sowjetischer Besatzung ments- und Regierungssitz auszusprechen. und kommunistischer Unterdrückung leb en mußten. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Deshalb sehe ich es als unsere wichtigste Aufgabe an, FDP und der SPD) diese Menschen zu entschädigen, ihnen zu helfen. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2765

Ingrid Roitzsch (Quickborn) Weil ich für die Menschen in den neuen Bundeslän- meinsame friedliche Zukunft verbinden." — Mit die- dern bin, bin ich für Bonn. sen Worten hat Bundesaußenminister Hans-Dietrich (Zuruf von der SPD: Fragen Sie mal die Men Genscher gestern die Tagung des Außenministerrats schen!) der KSZE im Reichstag in Berlin eröffnet. Ich glaube, daß ist die Einordnung, die wir für die Debatte und für — Oh, ich habe die Menschen gefragt, Herr Kollege, die Entscheidung, die heute im Deutschen Bundestag ich habe viel Verwandtschaft. Ich habe sie nicht erst getroffen werden muß, vornehmen müssen. nach der Einigung entdeckt, sondern ich habe die Bande arg gepflegt. Ich weiß, was die Menschen den- Es geht nicht um die Frage, welche Stadt welche ken. Standortvorteile im einzelnen hat. Bei der Bestim- mung des Parlaments- und Regierungssitzes geht es (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und um die Verwirklichung der Einheit, und es geht um der SPD) die Zukunft unseres Landes und damit um die weitere Schon Konrad Adenauer sagte — wörtlich — : „Als Entwicklung in Europa. Welche Entscheidung weist wir 1949 wieder mit dem Aufbau anfingen in Deutsch- hier den richtigen Weg? Es geht um die Frage, ob die land, da habe ich mir extra zur Hauptstadt eine kleine Deutschen die innere Vereinigung beider Teile ihres Stadt genommen, nämlich Bonn, und nicht nur, weil Landes oder nur eine vergrößerte Bundesrepublik Berlin unerreichbar war, sondern weil politische Ent- Deutschland wollen. scheidungen immer besser reifen in der ruhigen At- mosphäre einer Kleinstadt als in der Hektik einer (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Großstadt." Adenauer hat mit dieser Entscheidung FDP und der SPD) recht gehabt. Mich bewegt dabei die Frage: Soll es eine neue deut- 40 Jahre lang haben wir von Bonn aus politische sche Ungleichheit geben; soll sie festgeschrieben Entscheidungen getroffen, die uns Deutschen die be- werden? Jedenfalls für die Menschen im Osten ste, dauerhafteste und stabilste Demokratie gebracht Deutschlands stellt sich die gegenwärtige Situation hat. Dazu aber haben auch ganz entscheidend die doch wie folgt dar: Von uns im Osten wird eine Um- Menschen in Bonn und den umliegenden Regionen stellung in fast allen Lebensbereichen erwartet. Bei beigetragen. Diesen 35 000 Bediensteten mit ihren uns wird „abgewickelt", dieser fürchterliche neue Familien schulden wir Dank und Dankbarkeit, der deutsche Begriff! Putzfrau, dem Pförtner, dem Fahrer, dem Angestellten (Beifall des Abg. Peter Conradi [SPD]) und dem Beamten. (Dr. Franz Möller [CDU/CSU]: An die sollte 1 Million Arbeitslose suchen Beschäftigung; 2 Millio- man auch denken! — Zuruf von der SPD: Die nen stehen in Kurzarbeit, und sehr viele bangen um gab es auch damals!) ihren Arbeitsplatz. Weil ich mich auch für diese Menschen entschieden In Bonn, hier im deutschen Westen, aber bildet man habe, entscheide ich mich für Bonn. Menschenketten als Protest gegen die scheinbare Zu- mutung, in fünf oder zehn Jahren eventuell mit sei- Die mutigen Männer und Frauen in der ehemaligen nem sicheren Arbeitsplatz nach Berlin umziehen zu DDR sind nicht auf die Straße gegangen, um für Berlin sollen. als deutsche Hauptstadt und als Sitz von Parlament und Regierung zu demonstrieren. - (Anke Fuchs [Köln] [SPD]: Darum geht es (Konrad Weiß [Berlin] [Bündnis 90/GRÜNE]: nicht!) Woher wollen Sie das wissen?) Was soll der Mensch, was sollen die Bürgerinnen und Diese Menschen haben die friedlichste aller Revolu- Bürger in Berlin und in den neuen Bundesländern von tionen begonnen und durchgestanden, weil sie für dieser Situation halten? Das ist die Frage, die ich mir Freiheit, Demokratie und Menschenrechte eingetre- stelle. ten sind. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ der SPD) GRÜNE) Ihr Beispiel für diese Ziele war die Politik, die von Wie sollen die Menschen, die in Berlin geblieben Bonn ausgegangen ist. sind und sich über vierzig Jahre lang weder durch die (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Blockade — die Luftbrücke war übrigens Ausgangs- FDP und der SPD) punkt der Westbindung, Ausgangspunkt der Versöh- nung des Nachkriegsdeutschland mit der westlichen Wertegemeinschaft — noch durch das Chru- Vizepräsident Helmuth Becker: Nunmehr hat der schtschow-Ultimatum, noch durch den Mauerbau Regierende Bürgermeister von Berlin, Herr Eberhard oder die täglichen Schikanen durch die DDR-Organe Diepgen, das Wort. davon haben abbringen lassen, jetzt begreifen, daß das mit der Hauptstadtfunktion mit all dem, was in der Vergangenheit gesagt worden ist, was ihnen als Regierender Bürgermeister (Ber- Eberhard Diepgen Selbstverständnis deutscher Politik auch für ihr eige- lin): Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und nes Überleben gesagt worden ist, nicht mehr wahr Herren! „Berlin war einst das Symbol des Kalten Krie- sein soll? ges. Nach dem Fall der Mauer ist Berlin zum Symbol der Hoffnungen geworden, die sich mit dem Aufbruch Ich glaube, meine Damen und Herren, wenn Berlin eines freien und demokratischen Europa in eine ge- jetzt plötzlich die Hauptstadtfunktion aberkannt und 2766 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Regierender Bürgermeister Eberhard Diepgen (Berlin) in einem Akt der Geschichtsverkürzung aus dem Pro- nicht wenn die entscheidenden Fakten eintreten. Das visorium Bonn eine echte Hauptstadt werden soll, ist ist der Punkt der Glaubwürdigkeit. das wenig verständlich. Es ist die Verlagerung des Selbstverständnisses deutscher Politik aus der Mitte (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der der SPD und des Bündnisses 90/ Europas in den Westen Europas, aus dem Osten FDP, GRÜNE) Deutschlands in den Westen Deutschlands mit all den sozialen Fragen, die ich eben beschrieben habe. Mit Zu den Fragen der Verwirklichung der inneren dem Beharren auf Bonn wird ein westdeutsches Einheit — das ist für mich das zweite Argument — ist Selbstverständnis auf das ganze Deutschland übertra- hier schon viel gesagt worden. Ich will nur noch auf gen. eines hinweisen. In Berlin erlebt man nun wirklich die Probleme. Auf tausend Quadratkilometern erlebt man (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der die Probleme, die es ansonsten in Europa zwischen FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ Frankreich und Polen gibt und in der Bundesrepublik GRÜNE) Deutschland zwischen Aachen und Gör litz. Mir Meine Damen und Herren, bei der Diskussion um kommt es aber noch auf einen anderen Punkt an, und Regierungs- und Parlamentssitz handelt es sich eben ich bitte, daß Sie ihn bei Ihrer Entscheidung wirklich nicht um einen Städtewettbewerb im rivalisierenden beachten. Sinne, wo Eigennutz und Präsentation den Ausschlag Die bundesdeutsche Wirklichkeit sieht doch so aus: geben können. Auch regionalpolitische Sorgen, so Im Westen konzentrieren sich kraftvolle Zentren von ernst man sie nehmen muß, können letztlich nicht ent- Verwaltung, Wirtschaft, Finanzen und Wissenschaft, scheidend sein. Denn sie sind immer, insbesondere in und im Osten wird „abgewickelt", und er soll sich mit einer zeitlichen Staffelung, aufzufangen. Titeln und Filialen begnügen. Das ist Ungewichtigkeit Hier in der Debatte ist schon deutlich geworden, in Deutschland — das ist Ungewichtigkeit. daß die Befürchtungen vor der Megastadt falsch sind, (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der daß die Behauptungen über einen neuen Zentralis- FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ mus falsch sind, daß diese Diskussion bei den Verglei- GRÜNE) chen zwischen Paris, Madrid und Berlin beispiels- weise nicht aufnimmt, daß es in der Bundesrepublik Ich will hier nicht zu den Behauptungen einer Ver- Deutschland funktionsfähige Länder gibt. Die gibt es elendung der Bonner Region etwas sagen. Ich emp- in Frankreich nicht. fehle nur allen, die Werbeschriften der Landesregie- rung von Nordrhein-Westfalen zu lesen und die Hälfte (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der davon zu glauben. Dann werden Sie dort das entschei- FDP, der SPD und dem Bündnis 90/ dende Problem nicht sehen. GRÜNE) (Widerspruch des Abg. Dr. Hans-Jochen Vo Deswegen meine Bitte: Bleiben Sie bei intellektuell gel [SPD]) redlichen Vergleichen, wenn es um Zentralismus Meine Damen und Herren, das dritte Argument ist geht! für mich die europäische Entwicklung: Der Bundes- Ich bin ausgesprochen dankbar, daß übrigens- in kanzler hat hier schon darauf hingewiesen, daß wir beiden Anträgen, sowohl für Bonn als auch Berlin diese Entscheidung natürlich im Rahmen der Gesamt- — ich verkürze das so — , die Vorstellung des Berliner entwicklung nach Europa zu treffen haben. Für dieses Senats aufgenommen worden ist, eine Föderalismus- Europa hat sich mit dem Ende des Ost-West-Konflik- kommission einzusetzen, um sich darum zu bemühen, tes eine neue Ara der Gemeinsamkeit herausgebildet; daß in alle neuen Bundesländer Funktionen bundes- sie hat begonnen. Berlin ist schon durch seine Lage für staatlicher Ordnung verlagert werden, im Sinne eines diese gesamteuropäische Zusammenarbeit prädesti- wirklich lebendigen Föderalismus. niert. In den vergangenen 40 Jahren hat Berlin seine politische Bedeutung als Hauptstadt unterstrichen, Das ist die Frage, die sich stellt, und nicht die Frage, und es hat seine geographische Lage, die beide Teile ob im Rahmen eines Föderalismus die Funktion des Deutschlands zusammengehalten hat. Es war mehr Bundesstaates, der Regierung, die Fragen der not- denn je der Balancepunkt deutscher Politik. Mit einer wendigen Kooperation zwischen Verfassungsorganen Entscheidung für Bonn aber würde dieser Balance- unbedingt neu entschieden werden müssen. Meine punkt nach Westen an die Rheinschiene verlagert Damen und Herren, das ist eine Verkürzung der Föde- werden. Meine Damen und Herren, eine solche Ver- ralismusdiskussion. lagerung würde den derzeitigen Entwicklungen in Europa widersprechen. Gerade jetzt in dieser Ent- Bei den Argumenten, die für Berlin sprechen, steht wicklung wäre es in einer hoffnungsvollen Phase der für mich das Thema Glaubwürdigkeit an oberster Öffnung nach Mittel- und Osteuropa wirklich ein f al Stelle. Hier ist schon viel dazu gesagt worden. Ich sches Signal. finde, politische Bekenntnisse über vierzig Jahre dür- fen nicht durch ein Ereignis, das man angestrebt hat, Die Entscheidung gegen Berlin würde die Entwick- zu Wegwerfartikeln werden. Natürlich — das sage ich lung der Stadt sicherlich erschweren. Für mich ist das, insbesondere den Jüngeren, die immer so argumen- trotz meiner Funktion als Regierender Bürgermeister tieren — muß man Politik auch überprüfen können. dieser Stadt, nicht das allein Entscheidende. Wichtig Jedermann kann seine Meinung ändern, aber eben ist: Die Entscheidung des Bundestages muß eine eini- nicht dann, wenn sich der Wind dreht, sondern nur gende und dabei befriedende Wirkung haben. Sie dann, wenn sich entscheidende Fakten ändern, und muß für die Zukunft tragfähig sein. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2767

Regierender Bürgermeister Eberhard Diepgen (Berlin) Ich werbe hier für Berlin. Ich möchte mich aber auch Da denkt man: Wie komme ich hier zu einem Diskus- bei denjenigen bedanken, die sich um einen Konsens sionsbeitrag, der der eigenen Linie treu bleibt? bemüht haben. Ich weiß, wie schwierig das war. Ich Ich gestehe: Was mich an Berlin-Befürwortern am glaube, es ist wichti g, gerade hier auch noch einmal stärksten beeindruckt und verunsichert, ist die Sicher- darauf hinzuweisen, daß eine tragfähige Lösung von heit ihrer Argumente. möglichst vielen wirklich innerlich akzeptiert werden muß. (Beifall bei Abgeordneten der FDP und des Ich möchte Sie, meine Damen und Herren, aus den Bündnisses 90/GRÜNE) Argumenten — ich habe nur drei genannt — einla- Ich bin oft viel unsicherer in dem, was mich bei dieser den, auffordern, sich für Berlin zu entscheiden. Diese Abwägung bestimmt. Ich sage das hier freimütig. Stadt Berlin ist sicher voller Gegensätze, voller Span- Ich will Ihnen sagen, warum ich für den Standort nungen und Widersprüchlichkeiten; aber, meine Da- Bonn werbe: Nicht, weil ich es für selbstverständlich men und Herren, gerade deswegen ist sie nicht der halte, daß Diepgen für Berlin und Rau für Bonn ist, Hort von Zentralismus, gerade deswegen, durch ihre sondern weil ich eine Reihe von Überlegungen ange- Vielfalt, ist sie nicht das Beispiel einer Megastadt. stellt habe, die in der Tat auch mit meiner eigenen Aber, meine Damen und Herren, diese Gegensätze, Lebensgeschichte zusammenhängen. Hier haben Spannungen und Widersprüchlichkeiten sind der viele — auch der Bundeskanzler hat das getan — Da- Stoff, aus dem politische Kreativität entsteht. Das ist ten und Fakten genannt, die Mo tive für die Art der für Regierungs- und Parlamentssitz auch etwas Gu- jetzigen Entscheidung geworden sind. Mir ist das am tes. stärksten bei Folgendem zum Bewußtsein gekommen. Vielen Dank. Sie sind, Herr Kollege Kohl, heute als Enkel Adenau- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der ers bezeichnet worden. Ich habe gestern das Glück FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ gehabt, zum Sohn Gustav Heinemanns erklärt zu wer- GRÜNE) den, (Zuruf von der FDP: Zwangsadoptiert!) Vizepräsident Helmuth Becker: Meine sehr verehr- dabei ist er nur der Urgroßvater meiner Kinder. Ich ten Damen und Herren, ich erteile nunmehr das Wort wurde gefragt, wie mein Ziehvater angesichts dessen, dem Ministerpräsidenten des Landes Nordrhein- was ich da sagte, wohl dächte. Ich habe darauf nicht Westfalen, Herrn Johannes Rau. geantwortet. Ich habe darauf nicht geantwortet, weil ich es nicht wußte, weil ich nicht weiß, wie ein Mann Ministerpräsident Dr. hc. Johannes Rau (Nord- wie , mit dem ich nun wirklich rhein-Westfalen): Herr Präsident! Meine Damen und viele Jahrzehnte meines Lebens in enger Verbindung Herren! Ich gestehe, daß ich lange gezögert habe, ob gestanden habe und dem ich viel zu verdanken habe, ich hier das Wort ergreifen sollte. Es ist eine Debatte, in dieser Situation entschieden hätte. die schon ihre merkwürdigen Akzente hat. Seit Tagen Ich sage das, damit wir uns der außergewöhnlichen haben wir gelesen, was für ein schwieriger Tag für das Situation bewußt sind, in der wir hier entscheiden. Parlament das sein werde. Wir haben die Argumente, Man kann ja begrüßen, daß es einmal quer durch die die ausgetauscht worden sind, alle vorher in vielen Parteien geht. Gesprächen schon hin- und hergewendet, und es ist auch für einen selber merkwürdig. Ich weiß nicht, (Beifall bei Abgeordneten der SPD) wem von Ihnen es auch so geht wie mir: Da sitzt man Man kann aber auch besorgt sein, daß die A rt, wie wir da und schüttelt den Kopf bei Rednern, die man seit miteinander umgehen und wie dann die Entschei- Jahren und Jahrzehnten verehrt und mit denen man dung getroffen wird, hernach doch beiden schadet, befreundet ist. denen, die für Bonn, und denen, die für Berlin eintre- (Heiterkeit) ten. Da gibt man Leuten Beifall, bei denen man früher (Beifall bei Abgeordneten der SPD) keine Hand gerührt hätte. Darum meine ich, wir sollten uns über ein paar Sach- (Heiterkeit und Beifall im ganzen Hause) verhalte einig werden. Da ist man beeindruckt von Argumenten für die Posi- Der eine Sachverhalt ist für mich, daß wir sagen: tion Berlins. Dann hört man jemanden, der für Bonn Nun hat der Bundestag zu entscheiden. Er hat die wirbt, und man denkt: Na, wenn er es doch ein biß- Argumente zu wägen, und er hat dann seine Entschei- chen anders sagte! — dung zu treffen. — Deshalb habe ich gezögert, ob hier (Heiterkeit und Beifall im ganzen Hause) Regierungschefs der Länder reden sollten. — Diese Dann kommt man auch in die Situation, in der ich Entscheidung des Bundestages muß dann gelten. Ich gerade war, als der Regierende Bürgermeister hier so fände es gut, wenn jede der beiden Seiten dann sagte: eindrucksvoll vortrug, als er die Stärken Nordrhein- Ja, das nehmen wir hin und an, und wir versuchen, der Westfalens, die er den Werbeschriften entnommen anderen Region zu helfen. Wenn wir zu diesem Kon- hat, sens nicht kommen, dann wird das hier eine Episode (Heiterkeit) und nicht der Beginn einer Epoche, dann kommen wir nicht voran, bei dem, was doch die eigentliche Auf- noch sehr viel deutlicher dargestellt hat als vor unse- gabe ist, auf die sich Bonn- und Berlin-Vertreter je- rer letzten Landtagswahl. weils berufen, daß es nämlich um die Angleichung der (Heiterkeit) Lebensverhältnisse in ganz Deutschland geht. Darum 2768 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Ministerpräsident Dr. hc. Johannes Rau (Nordrhein-Westfalen) meine ich, wir dürfen jetzt nicht den Dauerkonflikt All diese Fragen stehen jetzt für uns alle an. Aus dadurch anlegen, daß wir die Entscheidung, die ge- diesen Fragen kommen wir nach meiner Überzeu- troffen werden könnte, im vorhinein als vorläufig er- gung eben nicht heraus, indem wir jetzt eine Entschei- klären; von keiner Seite dürfen wir das tun. Wie die dung treffen, die Berlin noch nicht nützt und der Geschichte später entscheidet, das ist nicht unsere Rheinschiene jetzt schon schadet. Aufgabe. Unsere Aufgabe ist, jetzt verantwortlich zu (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ entscheiden. CSU, der FDP und des Abg. Dr. Klaus-Dieter (Beifall im ganzen Hause) Feige [Bündnis 90/GRÜNE]) Darum komme ich noch einmal auf das gestrige Ich weiß nicht, was es bedeutet, wenn es links rot Ansprechen von Gustav Heinemann zu sprechen. Ich aufleuchtet. Aber das ist gefährlich. habe Ihnen eben gesagt: Ich weiß nicht, wie er sich (Heiterkeit) entschieden hätte. Aber ich habe das als Anlaß ge- Lassen Sie mich noch zwei kurze Sätze sagen: Hier nommen, mir noch einmal deutlich zu machen: Um so sind die zehn Landtage und die zwei Landesregierun- wichtiger ist, daß ich jetzt meine Entscheidung treffe, gen zitiert worden. Auch mein Freund Jochen Vogel nicht unter Berufung auf Heinemann oder Weizsäcker hat sie zitiert. oder Wehner oder Brandt, sondern ich, meine Ent- scheidung jetzt. (Zuruf von der CDU/CSU) — Den nordrhein-westfälischen hat er nicht zitiert, Ich will Ihnen den Grund sagen. Ich würde ihn weil der nicht bei den zehn ist. gerne in einem persönlichen Dialog dem Regierenden Bürgermeister sagen. Er hat davon gesprochen — er Ich finde, die Landtage und die Landesregierungen hat ja recht — , das wäre doch wohl zu bewältigen. Die haben eine hervorragende Möglichkeit, ihrer Mei- scheinbare Zumutung, so haben Sie gesagt, wenn ich nung Ausdruck zu verleihen, nämlich am 5. Juli im es mir richtig notiert habe, eventuell in fünf oder zehn Bundesrat. Es ist Sache des Bundesrates, was die Jahren mit Arbeitsplatz nach Ber lin ziehen zu sollen, Landtage und die Landesregierungen sagen. sei doch wohl denkbar und durchstehbar. So habe ich (Beifall bei Abgeordneten der SPD) den Satz in Erinnerung. Hier hat jetzt der Bundestag zu entscheiden, und er Dann sage ich: Dieser Satz ist für mich ein Schlüs- wird nicht durch Entscheidungen von Landtagen und selsatz für meine Entscheidung für Bonn, nicht weil Landesregierungen präjudiziert. ich glaube, daß Sie die sozialen Probleme hier in der (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Region gering achten; das gewiß nicht. Die sozialen CSU und des Bündnisses 90/GRÜNE) Probleme hier wären groß. Aber wir würden diese Krise durchstehen; wir würden sie bewältigen; wir Das letzte, was ich sagen möchte, ist: Meine Damen würden uns auf die Hilfe anderer stützen und verlas- und Herren, ich habe zu denen gehört, die sich wo- sen. Wir würden das bewältigen; das glaube ich. chen- und monate-, tage- und nächtelang um Kom- promisse bemüht haben, weil sie keine Spaltung woll- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ ten. Man kann 1986 als Kanzlerkandidat nicht „Ver- CSU und des Bündnisses 90/GRÜNE) söhnen statt Spalten" rufen und dann hernach sehen, Aber schwer würde das. wie die Züge aufeinanderfahren. Nur, wenn jeder Kompromißvorschlag daran gemessen wird, ob er Ich sage: Der Satz „die scheinbare Zumutung even- denn auch alles erfüllt, was der andere wi ll, ist das tuell in fünf oder zehn Jahren" macht deutlich, daß wir Wesen des Kompromisses verbraucht. Deshalb ist es in der Gefahr sind, eine Symbolentscheidung zu tref- nicht zu einem Kompromiß gekommen. Darum ist fen, eine bloße Geste. Denn in fünf oder zehn Jahren jetzt zu entscheiden. ist es nicht mehr die Frage, jetzt ist die Frage, wie wir den fünf neuen Ländern helfen. Das muß jetzt gesche- Ich bitte: Entscheiden Sie so, daß die bundesstaatli- hen, indem wir jetzt mit unseren Mitteln unseren che Ordnung gewinnt und daß wir die Kräfte und die Menschen in Leipzig, in Dresden, auch in Berlin un- Sinne wieder freibekommen für die Hilfe in den neuen sere Hilfe angedeihen lassen. Ländern! (Anhaltender Beifall bei der SPD — Beifall (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ bei Abgeordneten der CDU/CSU, der FDP CSU und der FDP) und des Bündnisses 90/GRÜNE) Nicht die symbolische Wirkung der Geste, daß even- tuell in fünf oder zehn Jahren etwas komme, hilft in den fünf neuen Ländern, sondern es hilft, was wir jetzt Vizepräsident Helmuth Becker: Meine Damen und tun. Herren, das Wort hat nun der Abgeordnete Dietmar Keller. Darum habe ich vor einem Jahr Vorschläge ge- macht. Ich habe vor einem Jahr einen Vorschlag ge- macht, eine Einrichtung von Bonn nach Weimar zu Dr. Dietmar Keller (PDS/Linke Liste): Herr Präsi- legen. Ich habe die Reden von Willy Brandt in Erinne- dent! Meine Damen und Herren! Für unser neuestes rung, auch die Rede, in der er in Berlin Vorschläge Theaterstück, vermeldete jüngst Wolf Biermann, habe gemacht hat, wir sollten uns doch jetzt über die bun- er einen pathetischen, einen sarkastischen und einen desstaatliche Ordnung Gedanken machen: Was Hegelschen Satz im Angebot. „So wie es ist, bleibt es kommt wohin? Was wird denn aus Rostock, aus nicht", schrieb Bertold Brecht in „Revolutionäre Zei- Greifswald, aus Schwerin, aus Leipzig, aus Dresden, ten". „So wie es bleibt, ist es nicht", äffte Heiner Mül- aus Magdeburg, aus Erfurt? ler in Zeiten der Stagnation Brecht nach. „Nichts ist, Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2769

Dr. Dietmar Keller wie es ist" , schrieb Shakespeare, „und darauf ist Ver- und zu Beginn der zwölften Legislaturperiode eine laß " . andere Entscheidung trifft. Mit diesen drei Zauberworten, so Biermann, kom- (Gerhard O. Pfeffermann [CDU/CSU]: Herr men wir allemal durch die Welt. Obzwar er dabei das Bezirkssekretär, ich würde mich an Ihner moderne deutsche Theater gemeint hat, könnte er Stelle zurückhalten!) diesen Spruch auch darauf anwenden, was in den letzten Wochen und Monaten in den Medien und in — Ich werde micht nicht zurückhalten, weil ich ein manchen Aussagen von Politikern kundgetan wurde. demokratisches Mandat wie Sie habe, und ich werde Mit scheint, daß diese vorbereitende Diskussion nicht reden, so wie ich denke, und ich werde machen, was immer von der Verantwortung getragen war, die wir ich will, weil ich allein meinen Wählern verantwort- heute mit einer Entscheidung zu treffen haben. lich bin und nicht Ihren Zwischenrufen. Ich habe jetzt sechs Jahre Berlin-Aufenthalt hinter (Beifall bei der PDS/Linke Liste und bei Ab mir. Ich wohne in Berlin. Ich gestehe ehrlich, ich geordneten der SPD — Dr. Wolfgang Bötsch kenne schönere Städte. Ich wohne ein Dreivierteljahr [CDU/CSU]: Aber Sie sollten sich überlegen, in Bonn. Ich wohne hier gut und habe gute Arbeits- was Sie sagen!) verhältnisse. Mir scheint aber, daß diese persönliche Und es ist gut für eine deutsche Demokratie, daß es Befindlichkeit nicht unsere persönliche Entscheidung unterschiedliche Meinungen gibt, und es wäre für beeinflussen darf. eine parlamentarische Demokratie sehr gut, wenn diese unterschiedlichen Meinungen kultiviert ausge- Wir haben heute eine politische Entscheidung zu treffen, eine Entscheidung nicht für die nächsten vier tragen würden und nicht durch Zwischenrufe. Herr oder fünf Jahre, sondern eine Entscheidung, die weit Bötsch, es ist doch bekannt, daß Sie Weltmeister im über die Jahrhundertwende hinausgeht. Der Gordi- Zwischenrufen sind. Daran werden Sie nicht gemes- sche Knoten des Pro und Kontra für Berlin oder Bonn sen. läßt sich nach meinem Selbstverständnis in der insge- (Gerhard O. Pfeffermann [CDU/CSU]: Als samt doch etwas verwirrenden Diskussion nicht da- ehemaliges SED-Mitglied wäre ich an Ihrer durch entwirren, daß man zwischen dem Entweder Stelle ganz bescheiden!) Oder auf kompromißbereite Lösungssuche geht, so ehrenhaft und so notwendig das auch war und ist. — Ich rede, wie ich will, ob ich in der SED gewesen bin oder ob ich früher in der CDU gewesen bin. Ich habe Eine Entscheidung ist und bleibt nun einmal eine ein Mandat in diesem Deutschen Bundestag, und ich Entscheidung für etwas und zugleich gegen etwas. werde es wahrnehmen. Wir haben uns heute für etwas und gegen etwas zu entscheiden. Jede andere Entscheidung wäre eine (Beifall bei der PDS/Linke Liste und bei Ab halbherzige Entscheidung und würde die Debatte um geordneten der SPD) Parlaments- und Regierungssitz nicht beenden. Dieses Wahrnehmen schließt auch ein, daß es mir in Ein sachlicher Exkurs in die Geschichte des 19. und der Diskussion nicht gefällt, daß man in den letzten 20. Jahrhunderts im allgemeinen belegt zudem so- Wochen und Monaten von einem Proviso rium Bonn wieso, daß Hauptstädte in der Regel durch politische gesprochen hat. Für mich ist Bonn nie ein Proviso rium Entscheidungen im jeweiligen Staat als solche- eta- gewesen. Für mich ist Bonn eine Stadt gewesen, von bliert wurden, so im übrigen 1949 auch Berlin und der die neue Ostpolitik ausgegangen ist. Und die Bonn. In den meisten Fällen — um in der Geschichte neue Ostpolitik hat einen Gorbatschow erst ermög- zu bleiben — mußten die politische Funktion sowie licht. Wenn wir heute auf ein vereinigtes, wirk lich ver- die zentrale Verwaltung ebenso auf- bzw. ausgebaut einigtes Europa zugehen, da hat Bonn eine historisch werden wie das wirtschaftliche und kulturelle Ge- bedeutsame Rolle gespielt. Das bitte ich gleicherma- wicht und Ansehen. Nebenbei bemerkt — auch das ist ßen in der künftigen Entscheidungsfindung mit zu in der europäischen Geschichte ja belegt — : Bil- berücksichtigen. dungs-, Kultur-, Verwaltungs- und Wirtschaftsmetro- Zweitens. Ich gehe davon aus, daß die Entschei- polen sind seit vielen Jahrhunderten in zahlreichen dung für Berlin im Zusammenhang mit der Ausarbei- Ländern neben der jeweiligen Hauptstadt als Regie- tung einer neuen Verfassung von erheblicher Symbol- rungssitz und Parlamentssitz als vollkommen normal kraft sein könnte, nicht nur für das vereinigte empfunden worden. Deutschland, sondern auch für die Völker Europas Ich entscheide mich in der Abstimmung für Berlin und der Welt. Diese Entscheidung eröffnete die Mög- und habe dafür drei Gründe: lichkeit, für jedermann erkennbar ein Verständnis für die deutsche Einigung als im weitesten Sinne kultu- Erstens. Ich halte es für angebracht, ein vor über rellen Erneuerungsprozeß anzuzeigen und glaubhaft vierzig Jahren gegebenes und danach beständig im zu bedeuten, daß in der deutschen Politik mit mehr zu öffentlichen Bewußtsein gehaltenes Wort auch einzu- rechnen sein wird denn mit einer größeren alles beim lösen. Mir scheint, es spricht nicht für politische alten lassenden quantitativen Potenz. Glaubwürdigkeit, wenn man elf Legislaturperioden über Berlin als Hauptstadt und künftigen Regierungs- Und drittens entscheide ich mich für Berlin, weil ich und Parlamentssitz spricht, darin eine große historische Chance sehe für ein mo- dernes, bisher nicht erprobtes Modell — auch der So- (Dr. Wolfgang Bötsch [CDU/CSU]: Aber Sie zialplanung — nicht nur für Berlin und Nordrhein haben davon nichts gesagt in den vergange Westfalen, sondern in der Dimension für mehrere Län- nen vierzig Jahren!) der. 2770 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Dr. Dietmar Keller 1 Meine Entscheidung für Berlin ist auch mein per wegen ihrer zunehmenden Probleme des Verkehrs, sönlicher Wille, dafür einzutreten, daß Bonn und die des Wohnungsmarktes, der Umwelt und der Lebens- Region Bonn lebt und nicht, wie manches in Ber lin, haltungskosten unattrak tiv werden. abgewickelt wird. Die Wachstumsträger der Zukunft werden mittel- (Beifall bei der PDS/Linke Liste) große Städte sein, die unbelastete Spielräume anbie- ten können. Und eine ausgebaute Infrastruktur bis hin zur Universität besitzen. Vizepräsident Helmuth Becker: Meine Damen und Herren, der nächste Redner ist der Abgeordnete Paul Es wäre deshalb verkehrt, die wich tigsten Funktio- Laufs. nen gebündelt in einen riesigen Verdichtungsraum zu verlagern, mit all seinen vielfältigen Erstickungs- symptomen. Ich bin deshalb der Auffassung, daß wir (CDU/CSU): Herr Präsident! Meine Dr. Paul Laufs einen Umzug der Regierung, einschließlich der Mini- Damen und Herren! Die Gefühle, die einen Schwaben sterien, von Bonn nach Berlin nicht verantworten kön- wie mich, der in großer Entfernung von Bonn und Ber- nen. lin zu Hause ist, in dieser Stunde bewegen sind zu- nächst mit seiner Leidenschaft für Effizienz und Spar- Muß dies auch für den Deutschen Bundestag gel- samkeit eng verbunden, auch mit seiner Neigung zu ten? Gefühlsmäßig wird jeder sagen: Das gilt auch für einer bescheidenen Lebensführung. den Deutschen Bundestag. So sind wir es gewohnt, Mich bedrückt der Gedanke an alle unsere unge- und so haben wir gute Erfahrungen gemacht. Können heuren Aufgaben im Osten, im zusammenwachsen- wir aber weiter so Berlin gerecht werden? Berlin ist Hauptstadt und muß im vereinten Deutschland einen den Europa, in der Weltwirtschaft und nicht zuletzt in wirklich herausgehobenen Platz erhalten. Die Teilung der Dritten Welt. Sind wir noch in der Lage, zusätzli- che immense Lasten zu schultern, wie sie mit einem überwinden durch Teilung von Parlaments- und Re- gierungssitz, ist dies praktikabel? beispiellosen Umzug verbunden wären? (Beifall bei Abgeordneten der SPD sowie Zu Die räumliche Trennung von Regierung und Parla- stimmung des Abg. Dr. Klaus-Dieter Feige ment würde die Effizienz ihrer Zusammenarbeit [Bündnis 90/GRÜNE]) schwächen; das ist nicht zu bestreiten. Die Bundesre- gierung wäre stärker davon betroffen als der Deutsche Ich sehe natürlich auch, daß dies nicht der erste und Bundestag. Ich bin aber davon überzeugt, daß die nicht der einzige Aspekt ist. Berlin ist die deutsche Nachteile der unterschiedlichen Standorte durch die Hauptstadt und hat als Stadt der deutschen Einheit Mittel der Kommunikations- und Verkehrstechnik auf Anspruch auf die Anwesenheit höchster Verfassungs- ein geringes Maß eingeschränkt und insgesamt er- organe, in denen sich die Bundesrepublik Deutsch träglich gestaltet werden könnten. land repräsentiert. Bonn hat den Anspruch darauf, in der Kontinuität der jüngsten, höchst erfolgreichen Die räumliche Distanz des Bundestages von der Re- und glücklichen Geschichte der Deutschen zu blei- gierung müßte dem deutschen Parlamentarismus ben. Es geht also um eine Lösung, die beiden bedeu- nicht abträglich sein. Die gewohnte, überaus enge tenden Städten deutscher Geschichte gerecht wird. Verzahnung zwischen Regierungs- und Parlaments- tätigkeit legt ja mitunter die Frage nahe, wer eigent- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) lich wen kontrolliert und an der Hand führt. Montes- - Mit einer Alles-oder-nichts-Entscheidung werden wir quieu hätte gewiß wenig Freude mit uns. Die Exeku- eine Befriedung und einen gemeinsamen Weg in die tive ist in Wahrheit übermächtig geworden. Mehr be- Zukunft nur schwer erreichen. wußte Eigenständigkeit würde dem Parlament gut- Meine Damen und Herren, die Staatsgewalt sollte tun. Und das Bild von den zwei Fußballmannschaften nicht nur funktional geteilt sein, damit sie zur gegen- ist gänzlich falsch: Keine Parlamentsmehrheit stürmt seitigen Kontrolle in der Lage ist, sie sollte auch regio- gegen das eigene, d. h. das Regierungstor. Eigentore nal, landesweit verteilt sein. kommen zwar bisweilen vor, sind aber meistens nicht Der Gedanke der funktionalen und der regionalen beabsichtigt. Gewaltenteilung hat die Verfassungsväter und -müt- Meine Damen und Herren, ein Umzug des Bundes- ter und die Politiker der ersten Stunde zutiefst beein- tages könnte vollständig erst in einigen Jahren ge- flußt. Wir sind sehr gut damit gefahren, z. B. mit dem schehen. Bis dahin wünsche ich mir viele Sitzungen Bundesverfassungsgericht in Karlsruhe, mit der Bun- des Deutschen Bundestages im Berliner Reichstag, desbank in Frankfurt, dem Verfassungsschutzamt in nicht nur zu feierlichen Anlässen, auch für große De- Köln usw., mit den Bundesländern als eigenständigen batten und wichtige Entscheidungen. Zentren politischer Macht. Der Gedanke der funktio- Ich bitte Sie um Zustimmung zum „Konsensan- nalen und regionalen Gewaltenteilung ist grundle- trag". gend für die Bundesrepublik Deutschland und sollte auch in der Hauptstadtdebatte bewußt sein. Unser (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) Staat ist nicht zentralistisch angelegt, und dies hat sich bewährt. Die Frage der Praktikabilität hat dabei nie im Vordergrund gestanden. Vizepräsident Helmuth Becker: Meine sehr verehr- Ich möchte eine weitere Überlegung hinzufügen. ten Damen und Herren, wir sind jetzt an dem Punkt, Die wirtschaftliche Stärke unseres Landes ist nicht an dem die beiden ersten Runden, die vereinbart wa- zuletzt darin begründet, daß es in ihm eine Vielzahl ren, zu Ende gegangen sind. regionaler Ballungs- und Wachstumszentren gibt. Es Wir haben heute morgen beschlossen, daß wir dann zeichnet sich bereits ab, daß diese Ballungsräume nach den Regeln der Aktuellen Stunde vorgehen wol- Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2771

Vizepräsident Helmuth Becker len. In diesen Regeln steht — ich darf Sie bitte alle Entgegen allen Beteuerungen laufen wir heute Ge- daran erinnern — : Kein Beitrag darf länger als fünf fahr, auf das Auslaufmodell „Nationalstaat" zu setzen Minuten dauern. und den europäischen Zug der Zeit zu verpassen. Als nächster Redner hat nun unser Kollege Hans Einige wenden zu Recht ein, daß wir uns nicht allein Bury das Wort. auf Westeuropa konzentrieren dürfen. Auch ich messe einer Osteuropapolitik große Bedeutung bei. Doch die Lokomotive wird in Straßburg und Brüssel aufs Gleis gesetzt und nicht in Berlin. Deutschland kann und Hans-Ma rtin Bury (SPD): Herr Präsident! Liebe Kol- Deutschland soll hier nicht im Alleingang agieren, leginnen und Kollegen! Lassen Sie mich eine Frage sondern im europäischen Verbund. aufgreifen, die Willy Brandt am 20. Dezember 1990 im Berliner Reichstagsgebäude an uns gerichtet hat. Las- Ein weiterer Aspekt, um den wir uns wenigstens sen Sie sie mich sinngemäß umformulieren: Ist je- heute nicht herummogeln dürfen, sind die Kosten ei- mand in diesem Hohen Haus, der nach dem 5. Ap ril nes Umzugs. Ich bin immer wieder mit dem Vorwurf 1966 geboren worden ist? — Da das offensichtlich konfrontiert worden: „Wer die Kosten in den Vorder- nicht der Fall ist, möchte ich als jüngstes Mitglied des grund stellt, hat keine Grundsätze. " — Liebe Kolle- Deutschen Bundestages ginnen und Kollegen, wir alle haben in den letzten Tagen von Vertretern großer Jugendverbände einen (Heiterkeit — Beifall bei Abgeordneten der Brief bekommen, in dem die deutschen Beiträge zur SPD und des Bündnisses 90/GRÜNE) Linderung von Hunger und Elend in der Welt auf ge- unsere Debatte aus der Perspektive der jungen Gene- listet worden sind. Der Vergleich der Kosten eines ration konkretisieren. Umzugs mit diesen Zahlen ist für uns alle beschä- mend. Welches sind die entscheidenden Argumente der Berlin-Befürworter? — Glaubwürdigkeit und Symbo- (Beifall bei Abgeordneten der SPD sowie des lik. Beide Gedanken greifen zu kurz, weil sie nur ver- Abg. Dr. Klaus-Dieter Feige [Bündnis 90/ gangenheitsgerichtet sind. Berlin ist Hauptstadt des GRÜNE]) geeinten Deutschland. Die Entscheidung über den Wer die Kosten in die Diskussion einbezieht, hat viel- Sitz von Parlament und Regierung hat der Einigungs- leicht andere Grundsätze, aber sicher keine schlech- vertrag — auch mit Zustimmung fast aller Berlin-Be- teren. fürworter — ausdrücklich offengehalten. (Beifall bei Abgeordneten der SPD) (Beifall bei Abgeordneten der SPD) Denn egal, ob der Umzug 50 oder 100 Milliarden DM Wir sind also in unserer Entscheidung in jeder Hin- kostet: Wir reden über Geld, das wir gar nicht haben. sicht wirklich frei, und zwar nicht nur formal, sondern Niemand hier hat im Verlauf der ganzen Debatte ge- auch auf Grund unserer geschichtlichen Entwick- sagt, wie wir es aufbringen wollen. Wieder wird ein lung. Denn Geschichte ist nicht statisch, sondern ungedeckter Wechsel auf die Zukunft gezogen. Es ist dynamisch. Und die Vorstellung von der Funktion unverantwortlich, wie hier mit einer Politik für die Berlins, die manche hier konservieren, stand im Ver- Vergangenheit die Handlungsspielräume der Zukunft bund mit einem Deutschland in den Grenzen von eingeengt werden sollen. Die finanzielle und psycho- 1937. logische Belastbarkeit der Menschen in der Bundesre- - publik ist nicht unbegrenzt. Ich bitte Sie, diesen Punkt (Anke Fuchs [Köln] [SPD]: Sehr wahr! — Wi angesichts wachsender Wohnungsnot, fehlender Kin- derspruch des Abg. Peter Kittelmann [CDU/ derbetreuungsmöglichkeiten und struktureller Pro- CSU]) bleme auch in den alten Ländern nicht zu unterschät- In der Grenzfrage haben wir geschichtliche Entwick- zen. lungen akzeptiert. Das hat unserer Glaubwürdigkeit Lassen Sie uns auf die wesentlichen Herausforde- nicht geschadet, im Gegenteil! rungen der Politik zurückkommen! Wir brauchen kei- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der FDP nen neuen Parlaments- und Regierungssitz. Die junge und des Bündnisses 90/GRÜNE) Generation entwickelt ein Selbstbewußtsein, das ohne den Hang zu Symbolen nationaler Größe und Die jungen Generationen verbinden mit der parla- Repräsentanz auskommt. Eine Entscheidung für Bonn mentarischen Demokratie Bonn, das vom westdeut- ist eine Entscheidung für die Zukunft. schen Provisorium zur gesamtdeutschen Politikwerk- statt geworden ist, und zwar mit europäischer Per- Danke schön. spektive. Diese Perspektive kommt mir in unserer Dis- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ kussion zu kurz. CSU und der FDP sowie des Abg. Dr. Klaus Dieter Feige [Bündnis 90/GRÜNE]) Alle haben begrüßt, daß die deutsch-deutsche Grenze gefallen ist. Wir dürfen aber jetzt nicht stehen- bleiben und uns selbstgerecht zurücklehnen. Die Vizepräsident Helmuth Becker: Ich erteile nunmehr deutsche Einigung ist für mich nur ein Zwischen- unserem Kollegen Wolfgang Mischnick das Wort. schritt auf dem Weg zur europäischen Integration. Und ein grenzenloses Europa, ein Europa der Regio- Wolfgang Mischnick (FDP): Herr Präsident! Meine nen, braucht keine nationalstaatlichen Machtzentren verehrten Kolleginnen und Kollegen! Ich gehöre zu alter Prägung. den drei Ältesten des Hauses, und ich weiß, daß in der (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der FDP jungen Generation viele ähnlich wie der Kollege den- und des Bündnisses 90/GRÜNE) ken, der soeben gesprochen hat. Ich habe allerdings in 2772 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Wolfgang Mischnick vielen Diskussionen leider auch feststellen müssen, Deshalb, meine verehrten Kolleginnen und Kollegen, wie viele dieser jungen Generation von Fakten ausge- kann dieses Argument nicht das entscheidende hen, die keine Fakten sind, und die tatsächliche ge- sein. schichtliche Entwicklung vor 1933, bis 1945 und da- Ein weiterer Gesichtspunkt ist für mich von großer nach nicht vollständig wissen Bedeutung. In dieser Stadt, wo beide Teile Deutsch- (Beifall des Abg. Helmut Schäfer [Mainz] lands jetzt zusammenwachsen, ist es natürlich von [FDP] und bei Abgeordneten der SPD) Bedeutung, ob wir uns an die Entscheidungen, die wir in der Vergangenheit getroffen haben, halten oder und deshalb zu Fehlschlüssen gekommen sind. nicht. Hier wird das Zusammenwachsen täglich für jedermann sichtbar. Hier wird das Zusammenwach- Daher ein paar kurze Bemerkungen zur Entwick- sen auch für das Gesamtdeutschland von Bedeutung lung. sein. 1949 entschied man sich für Bonn und gegen Frank- Wenn wir uns heute für Berlin entscheiden, heißt furt mit der Begründung, Frankfurt wäre eine Festle- das, daß eben nicht nur wir Bundesbürger mit allen gung auf Dauer, Bonn sei das Proviso rium. Gut, man unseren Kräften für Berlin eintreten. Dann werden kann 40 Jahre später zu neuen Überlegungen kom- auch Dritte bereit sein, nach Berlin zu gehen. Und men. dann wird sich die Kostenfrage in einer ganz anderen Ende der 50er Jahre haben wir gemeinsam knir- Weise, als es heute dargestellt wird, stellen, schend hingenommen, daß wir nicht mehr in Berlin (Beifall des Abg. Peter Kittelmann [CDU/ tagen durften, weil die Alliierten das so wollten. CSU]) (Karl Stockhausen [CDU/CSU]: Sehr rich als wenn wir uns umgekehrt entscheiden. Denn viele tig!) werden nicht nach Berlin gehen, wenn wir hierblei- ben. Man kann 20 Jahre, 30 Jahre später neue Überlegun- Für Bonn ist die europäische Komponente entschei- gen anstellen. dend. Wenn Bundesparlament und Regierung hier- Wir haben die Vier-Mächte-Vereinbarung zur bleiben, wird Bonn nicht ein Pfeiler des künftigen Kenntnis genommen und mußten wiederum feststel- Dreiecks Brüssel—Luxemburg—Bonn werden können. len, daß wir nicht in Berlin tagen durften. Wir haben Hier ist die Zukunft für Bonn, dieses Dreieck zu bil- bestätigt, daß das für uns eine vorübergehende Er- den, damit innerhalb der Europäischen Gemeinschaft scheinung ist. davon die entsprechenden Impulse ausgehen. (Vorsitz: Vizepräsidentin ) Sodann, meine verehrten Kolleginnen und Kolle- gen, erinnere ich an einen Tag, der nicht lange zu- Berlin aber sollte für Deutschland die Brücke zu den rückliegt. Am 9. November 1989, als hier nach kurzen östlichen Ländern bilden. Diese Doppelfunktion Redebeiträgen dieser Bundestag spontan aufstand Bonn und Berlin, das ist wirklich die Zukunft. Deshalb und unsere Nationalhymne sang, war das einer der bin ich für Berlin. bewegendsten Augenblicke meiner parlamentari- (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ schen Tätigkeit. CSU, der SPD und des Bündnisses 90/ - GRÜNE) (Dr. Franz Möller [CDU/CSU]: Sehr rich tig!) Wer mir an diesem Abend gesagt hätte, es sei zwei- Vizepräsidentin Renate Schmidt: Das Wort hat der felhaft, daß dieser Bundestag in Zukunft in Berlin ta- Kollege Clemens Schwalbe. gen werde, dem hätte ich erklärt: Das halte ich nicht für möglich. Clemens Schwalbe (CDU/CSU): Frau Präsidentin! (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ Meine Damen und Herren! Die Diskussionen in der CSU, der SPD und des Bündnisses 90/ letzten Zeit um den Sitz von Parlament und Regierung GRÜNE) wurden so geführt, als sei die heutige Entscheidung Heute muß ich feststellen, wie schnell dies vergangen die Schicksalsentscheidung für die deutsche Na tion. ist, was damals an innerer Einstellung vorhanden Dieser Eindruck wird noch verstärkt durch den Berlin- war. Antrag „Vollendung der Einheit Deutschlands", so, als ginge es darum, einen neuen Einigungsvertrag Nun wird, wie soeben, behauptet: Aber die Kosten- auszuarbeiten. frage! — Das war auch 1949 so. Da wurde Bonn billig und Frankfurt teuer gerechnet; hinterher war es ge- (Dr. Franz Möller [CDU/CSU]: Sehr rich nau umgekehrt. Das kann nicht die Entscheidungs- tig!) frage sein. Denn jeder muß wissen: Was kurzfristig Das Schicksal der Nation entscheidet sich nicht durch billig ist, wird mittelfristig und langfristig teuer, wenn die heutige Entscheidung, sondern dadurch, wie in man es ernst meint, daß Berlin nicht nur ein Etikett ist, allen neuen Ländern der Aufschwung vorangeht, sondern eine Hauptstadt sein soll. Wenn man beides (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und nebeneinander haben wi ll, wird es nicht billiger, wird der FDP) es teurer werden. und dies nicht nur am heutigen Tag, sondern Tag für (Beifall bei Abgeordneten der FDP) Tag. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2773

Clemens Schwalbe Wir wägen das Für und Wider für eine Region ab, in die mit der Einheit dieser Stadt verbunden sind, der der wir neue Arbeitsplätze schaffen wollen, in der wir prognostizierte Zuwachs dieser Stadt können heute überhaupt keine wegzunehmen bräuchten. Hätten noch gar nicht bewältigt werden. Wenn wir davon wir so intensiv, wie wir in letzter Zeit um Bonn und ausgehen, daß diese Stadt innerhalb der nächsten fünf Berlin gestritten und Kompromisse gesucht haben, um bis sechs Jahre einen Zuwachs von über einer Million Leuna und Buna gestritten, ich sage Ihnen, wir hätten Menschen haben wird, frage ich mich, wie wir diese bereits eine Lösung gefunden, wie wir in dieser Re- Probleme lösen wollen. Und zusätzlich wollen wir dort gion 50 000 Arbeitsplätze retten könnten. Diese Dis- einen Regierungs- und Parlamentssitz errichten? Wie kussion, meine Damen und Herren, hätten die Men- soll das gehen? Das geht nur, indem wir dafür eine schen dort vor Ort auch verstanden. Vorrangstellung einräumen, und dann schaffen wir neue Privilegien; denn wir müssen Parlament und (Hans Peter Schmitz [Baesweiler] [CDU/ Regierung bevorteilen, weil wir für die sozial Schwä- CSU]: Sehr richtig!) cheren dann kein Geld mehr haben, da wir erst reprä- Nein, wir streiten statt dessen darüber, welche Ar- sentative Bauten errichten müssen. Diese Problematik beitsplätze wir einer Region anbieten können, weil habe ich 40 Jahre erlebt und kann dem deshalb nicht wir meinen, aus der Geschichte ableiten zu können, zustimmen. daß die vorhandenen Arbeitsplätze dieser Region Fazit — das rote Lämpchen leuchtet — : Wir haben nicht zustehen. eine Hauptstadt; so steht es im Einigungsvertrag. Sie Der Sitz des Parlaments und der Regierung ist für soll Deutschland für Deutschland und Europa reprä- die Zukunft Deutschlands nicht das Entscheidende, sentieren. Wir haben Bonn, von dem über 40 Jahre meine ich, wie uns mancher glauben machen will. So eine gute Politik für Deutschland und für Europa aus- werden wir mit Schlagworten bombardiert: „Wer gestrahlt hat und das auch für den DDR-Bürger ein nicht für Berlin ist, macht sich zum Gespött der Welt" , Symbol für Frieden und Freiheit gewesen ist, „Welch erbärmliches Schauspiel geben die Bonn-Pro- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der vinzler ab"; das geht hin bis zu „Verrat am Vaterland FDP und der SPD) und an den neuen Bundesländern" . nämlich zu der Zeit, als wir nur aus unserem Kämmer- (Peter Kittelmann [CDU/CSU]: Das hat doch lein heraus die Bundestagsdebatten am Fernseher keiner gesagt! Bringen Sie hier keinen verfolgen konnten. Popanz in die Diskussion!) — Mein lieber Herr Kittelmann, schlagen Sie mal die Vizepräsidentin Renate Schmidt: Herr Kollege heutigen Zeitungen auf; dann können Sie das wort- Schwalbe, kommen Sie bitte zum Schluß! wörtlich nachlesen. Das gipfelt da rin, daß man heute in einer großen Clemens Schwalbe (CDU/CSU) : Ja. — Darüber hin- deutschen Tageszeitung nachlesen kann: Alles geht aus haben wir fünf neue Bundesländer, die auf eine von Berlin aus. Signalwirkung warten. Und die Signalwirkung heißt: Oberste Bundesbehörden in alle Länder und nicht nur Aber genau das ist der Punkt, warum ich als Vertre- nach Berlin. Deshalb der Vorschlag: Stimmen Sie der ter der neuen Bundesländer für einen Vorschlag ein- Bundeslösung zu. trete, der eine Ausgewogenheit für alle unsere Länder vorsieht. Die Zukunft unseres Vaterlands ist nun ein- Danke schön. mal von der Entwicklung in ganz Deutschland abhän- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der gig und nicht nur von Berlin. Wir brauchen kein über- FDP und der SPD) mächtiges politisches und wirtschaftliches Machtzen- trum, Vizepräsidentin Renate Schmidt: Als nächster hat (Anke Fuchs [Köln] [SPD]: Sehr richtig!) der Kollege Konrad Weiß das Wort. dessen Umfeld von Anfang an zu Wettbewerbsnach- teilen verurteilt ist. Konrad Weiß (Berlin) (Bündnis 90/GRÜNE): Frau Präsidentin! Meine Damen und Herren! Wir Deut- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der schen sind ein seltsames Volk: Erst leben wir als ein FDP und der SPD) Volk in zwei Staaten und hegen jahrzehntelang eine Wenn ich einer wahrhaft umstrittenen und unpopu- maßlose Haßliebe aufeinander. Dann vereinigen wir lären Steuererhöhung meine Zustimmung gegeben die beiden Staaten hastig wieder und stellen nach der habe, so habe ich das mit gutem Gewissen für den Hochzeitsnacht erschrocken und ernüchtert fest, daß Aufbau der neuen Länder getan. Aber ich habe es in dem einen deutschen Land zwei deutsche Völker nicht dafür getan, daß der größte Teil dieses Geldes wohnen, die sich so fremd sind, wie sich nur Ver- für einen neuen Parlaments- und Regierungssitz aus- wandte fremd sein können. gegeben wird. (Heiterkeit) (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Mit unserer Hauptstadt halten wir es nicht besser. FDP und der SPD) Wie haben Sie alle hier in Westdeutschland dem am- putierten Berlin nachgetrauert, und wie widerstre- Das, meine Damen und Herren, überstiege mein Soli- bend haben Sie sich an die Hauptstadtprothese Bonn darverständnis. gewöhnt! Wie haben sie das gequälte, geschundene, Ich füge noch etwas hinzu: Berlin sollte doch end- zerrissene Berlin umhegt und es 40 Jahre lang für eine lich einmal mit sich selbst ehrlich sein. Die Probleme, bessere Zukunft am Tropf gehalten! 2774 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Konrad Weiß (Berlin) Nun ist das Wunder geschehen: Was Sie im Westen widersprüchlich und geht grobschlächtig mit den und wir im Osten für die Zukunft erhofft hatten, Mächtigen um. könnte Gegenwart sein. Doch nun auf einmal fällt es Bonn ist das Zimmermädchen der Politik; hier dreht schwer, sich von der Vergangenheit zu trennen. sich alles um die Macht. Berlin dreht sich um sich Ich habe mein halbes Leben lang in Ostberlin ge- selbst; es kennt keinen Respekt vor Titel und Na- lebt, der anderen Hälfte der Hoffnungsstadt. Überall, men. wohin ich kam, stieß ich auf Mauern. Meine Kinder In Bonn lebt's sich angenehm und rheinisch leicht; sind im Schatten der Mauer großgeworden. Berlin war Weinhügel umgeben es, und Paris ist nah. für mich immer mehr als der Ort, in dem ich wohne. Es war eine offene, schmerzende Wunde. Es war das 40 Jahre lang haben wir Ruhe gehabt, beklagte sich Symbol der Teilung. Nirgends sonst in Deutschland gestern ein Bonner. Berlin wird uns nicht in Ruhe las- war die Trennung so augenfällig wie dort, nirgends sen. Berlin atmet und stinkt und dröhnt. — Über die sonst wurde die Mauer so gehaßt wie in Berlin, wo sie alten Weinberge ist längst Beton gegossen, doch War- allgegenwärtig war. schau und Prag sind nah, und Pa ris ist nicht weit. Ber- lin ist eine europäische Stadt. Berlin ist auch Symbol deutscher Schuld. Der bren- nende Reichstag steht für die tiefste Niederlage der Für Bonn, meine Damen und Herren, spricht viel, Menschlichkeit und Demokratie in Deutschland. Die aber für Berlin spricht alles. Es gibt keine Alternative rote Siegesfahne auf seinem Dach erinnert mahnend für Deutschlands schlagendes Herz. an die Opfer, die von der Völkergemeinschaft und von (Beifall beim Bündnis 90/GRÜNE — Beifall wenigen mutigen Deutschen erbracht worden sind, bei Abgeordneten der CDU/CSU, der FDP, damit Deutschland wieder ein demokratisches und der SPD und der PDS/Linke Liste) menschliches Land werden konnte. Nun, seit der Vereinigung, hat der Reichstag seine Würde wieder. Gibt es einen Ort, der geeigneter sein Vizepräsidentin Renate Schmidt: Wenn mir die Be- könnte für ein Parlament? merkung gestattet ist: Auch in Bonn dürften viele noch einiges vor sich haben, z. B. die Kollegin Ing (Anke Fuchs [Köln] [SPD]: Ja, Bonn!) rid Matthäus-Maier, die jetzt das Wort hat. Berlin ist eine Für keine andere Stadt hat Weltstadt. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der das Weltgewissen so laut und vernehmlich gespro- FDP und der SPD) chen. Für keine andere Stadt wurden mehr Opfer ge- bracht. Meine Freunde in Warschau, in Pa ris, in Mos- kau und in New York, ja selbst in Jerusalem verfolgen fassungslos die deutsche Debatte. Niemand im Aus- Ingrid Matthäus-Maier (SPD): Frau Präsidentin! land versteht auch nur die Fragestellung. Es ist ein Meine Damen und Herren! Grundlage der heutigen gleicherweise romantisches wie komisches Duell, Debatte ist der Einigungsvertrag. Dort heißt es: dem wir als Abgeordnete nun sekundieren sollen. Hauptstadt Deutschlands ist Berlin. Die Frage des Man stelle sich vor, Ernst Reuter hätte mit Blick auf Sitzes von Parlament und Regierung wird nach das nationale Wasserwerk gerufen: Schaut auf- diese der Herstellung der Einheit Deutschlands ent- Stadt! Oder ein amerikanischer Präsident hätte ge- schieden. sagt: Ich bin ein Bonner. Damit ist die Möglichkeit einer Trennung zwischen (Heiterkeit) Hauptstadt einerseits und Sitz von Parlament und Re- gierung andererseits ausdrücklich eröffnet worden. Ich habe mein halbes Leben in Berlin, der Hoff- nungsstadt, gewohnt. Bonn habe ich immer mit Re- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ spekt als Hauptstadt der Bundesrepublik Deutschland CSU und der FDP) betrachtet, jener Bundesrepublik, mit der ein demo- Vor diesem Hintergrund sollten wir fair miteinander kratischer und freiheitlicher deutscher Staat geschaf- umgehen und gemeinsam feststellen: Jedermann hat fen worden ist. Diese alte Bundesrepublik aber ist, das Recht, sich für Berlin einzusetzen. Jeder von uns nicht anders als die DDR, am 3. Oktober 1990 unter- hat aber genauso das Recht, sich für Bonn einzuset- gegangen. Deutschland, dessen Souverän uns ge- zen. wählt hat, dieses Deutschland ist ein neues Land. Bonn gehört der alten Bundesrepublik; für uns aus (Beifall bei Abgeordneten der SPD) dem Osten ist und bleibt es fremd. Die Berlin-Befürworter stützen sich auf den Bundes- tagsbeschluß von 1949. Wir Bonn-Befürworter stützen (Zuruf von der CDU/CSU: Das ist schade!) uns auf den Bundestagsbeschluß von 1990, und des- Ich gestehe gern ein: Bonn ist eine hübsche, ver- wegen kann von Wortbruch keine Rede sein, meine träumte, gemütliche Stadt. Es ist bequem und sanft Damen und Herren. und eine gefällige Residenz — eine Stadt für Leute, (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ die alles hinter sich haben. CSU und der FDP) (Widerspruch bei Abgeordneten der CDU/ Ich bin für eine Aufgabenteilung: Berlin als deut- CSU, der FDP und der SPD) sche Hauptstadt mit wichtigen Funktionen, Berlin ist Zukunft, ist Leben, ist Spannung und Streß, (Jochen Feilcke [CDU/CSU]: Zum Bei Unruhe und Bewegung. Berlin ist widerspenstig und spiel?) Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2775

Ingrid Matthäus-Maier und Bonn als Sitz von Parlament und Regierung. und Kindergartenplätze, aber nicht in einen Umzug stecken. (Zuruf von der CDU/CSU: Das ist eine wun derbare Aufteilung!) (Beifall bei Abgeordneten der SPD) Der Bundespräsident hat einmal gesagt: Wer die Zu unserer deutschen Identität gehört eben das Finanzierbarkeit seiner Politik nicht ernst nimmt, der doppelte Symbol: Berlin als Symbol für 40 Jahre Frei- handelt verantwortungslos. heitskampf und als Brücke zum Osten; Bonn als Ver- bindung zum Westen und als Symbol für die besten (Zuruf von der CDU/CSU: Was hat er denn 40 Jahre, die die Deutschen historisch auf die Beine noch gesagt?) gebracht haben, meine Damen und Herren. Deshalb ist es kein Krämergeist, sondern Verantwor- tungsbewußtsein, wenn wir warnen: Jede Mark, die (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ in einen Umzug geht, steht für den Aufbau in Rostock, CSU und der FDP) Halle und Chemnitz eben nicht mehr zur Verfü- Ich habe die Sorge, daß wir bei der ganzen Debatte gung. zuviel von historischen Erinnerungen und geschichtli- (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der chen Argumenten reden, und zuwenig von den Men- FDP — Zuruf von der CDU/CSU: Das sind schen und ihren tatsächlichen Problemen. Was nützt aber auch Investitionen!) es eigentlich dem arbeitslosen Werftarbeiter in Ro- Müssen wir denn nicht befürchten, daß die Bereit- stock, wenn neue Regierungsbauten in Berlin entste- schaft der Bürger zu Solidarität abnimmt, wenn ihre hen? mühsam verdienten Steuergelder in einen Umzug (Widerspruch bei Abgeordneten der SPD) statt in den Aufbau der neuen Bundesländer gehen? (Zuruf von der FDP: Wohl wahr!) Was hilft es der alleinstehenden Mutter in Dresden und dem Automobilarbeiter in Zwickau, wenn der Mein letzter Satz: Ich appelliere an Sie: Wir haben Bundestag nach Berlin umzieht? doch so viele Probleme zu lösen. Packen wir sie mit Mut, mit Kraft und mit Energie an, aber schaffen wir Lieber Wolfgang Thierse, du hast gesagt, eine Ent- uns nicht durch einen Umzug ein zusätzliches neues scheidung für Berlin wäre ein wunderbarer Anlaß zur Problem! Wir sind ein reiches und leistungsstarkes Hoffnung. Solche Worte wecken in mir die Furcht, daß Land, aber auch der Stärkste kann zusammenbre- schon wieder neue Illusionen genährt werden, chen, wenn man ihm zuviel aufbürdet. Deswegen: Wählen wir den Weg der praktischen Vernunft! Ent- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ scheiden wir für Bonn! CSU und der FDP) (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der und das ist gefährlich; denn daß unerfüllbare Illusio- FDP) nen genährt worden sind, ist doch heute schon die schwerste Hypothek der deutschen Einheit, meine Damen und Herren. Vizepräsidentin Renate Schmidt: Das Wort hat Herr Abgeordneter Lothar de Maizière. (Beifall bei Abgeordneten der SPD) Ein Umzug würde in der Bonner Region- große Lothar de Maizière (CDU/CSU): Frau Präsidentin! Strukturprobleme schaffen und Zigtausenden Men- Meine Damen und Herren! Es ist noch nicht ein Jahr schen schaden. Vergessen wir nicht: Auch hier geht es her, da hat die letzte frei gewählte Volkskammer der um Menschen. Hier geht es nicht um den Umzug von DDR in der Nacht vom 22. zum 23. August 1990, um Aktenschränken und Schreibtischen; es geht um 2.57 Uhr den Beitritt der DDR zur Bundesrepublik Männer, Frauen und Kinder, meine Damen und Her- Deutschland gemäß Artikel 23 des Grundgesetzes mit ren. Wirkung zum 3. Oktober 1990 beschlossen. Wer diese dramatische Sitzung erlebte oder verfolgte, wird sich (Beifall bei Abgeordneten der SPD) daran erinnern, wie heftig die Auseinandersetzung Ich möchte diejenigen, die meinen, sie könnten Struk- über das Wann und über das Wie war. Einig war sich turprobleme in Berlin mit einem Umzug lösen, daran jedoch die Mehrheit des Hauses über das Ziel, näm- erinnern: Es gehörte noch nie zur Politik dieser Repu- lich die Einheit in Freiheit und Frieden zu errei- blik, daß man ein Strukturproblem in einer Region chen. durch das Schaffen eines Strukturproblems in einer Wir haben unser Herz über die Hürde geworfen und anderen Region lösen wollte. die Entscheidung vor Abschluß des Einigungsvertra- ges getroffen, weil wir auf die Fairneß und Grundsatz- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ treue unserer Vertragspartner vertrauen durften. Da- CSU und der FDP) mals wurden wir nicht enttäuscht. Es war eine histori- Die Kosten eines Umzugs wären enorm. Keiner sche Sitzung. kann die Summe genau nennen. Der Bundesfinanzmi- Auch heute haben wir eine historische Sitzung, die nister hat erschreckende Größenordnungen genannt. jedoch das gemeinsame Ziel und den Willen zum Einige zig Milliarden wären es auf jeden Fall. Wir Kompromiß kaum erkennen läßt. Die in den letzten müssen für die Verwirklichung der deutschen Einheit Wochen geführten Diskussionen, die Presseerklärun- sehr viel Geld aufbringen, und das wollen wir auch. gen und Medienverlautbarungen, die Postwurfsen- Ich will jedoch, daß wir diese Mittel in Investitionen dungen und die nicht seltenen wechselseitigen Be- und Arbeitsplätze, in Beschäftigungsgesellschaften zichtigungen bergen die Gefahr in sich, daß wir das 2776 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Lothar de Maizière am 3. Oktober Erreichte klein und häßlich reden und sehr mächtiger Bundesländer, insbesondere am Wi- uns erneut, aber dieses Mal selbstbestimmt, in eine derstand von Nordrhein-Westfalen. Wir wollten da- Teilung hineinmanövrieren. mals den Einigungsvertrag nicht im Ganzen gefähr- den und ließen uns auf diesen Kompromiß, den der (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und Vertrag darstellt, ein. Heute haben wir diese Lücke zu der SPD) schließen. In der Bevölkerung verstärkt sich der Eindruck, daß Meine Damen und Herren Bonn-Befürworter, der sich die Politiker nicht von Grundüberzeugungen, Sitz des Bundespräsidenten, der Ort der Bundesver- sondern von Gruppen oder regionalen Egoismen lei- sammlung usw. stehen heute zur Entscheidungsfin- ten ließen. dung nicht mehr an. (Zuruf von der CDU/CSU: Sehr richtig!) (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) Die von uns im Prozeß der inneren Einheit Deutsch- Dies in Frage zu stellen heißt, die Vertragstreue in lands zu bewerkstelligenden Aufgaben sind so gewal- Frage zu stellen. Diese Probleme sind mit dem Vertrag tig, daß wir genau diesen Eindruck bei den Bürgern entschieden. vermeiden müssen und daß wir uns nicht durch Streit dauerhaft lähmen lassen dürfen. Vizepräsidentin Renate Schmidt: Herr Kollege de Ich gehöre zum Lager der Berlin-Befürworter; den- Maizière, kommen Sie bitte zum Ende! noch spreche ich mich für einen Konsens aus oder für einen Kompromiß oder, wie der Jurist sagt, für den im Wege gegenseitigen Nachgebens gefundenen Ver- Lothar de Maizière (CDU/CSU): Ja, ich gebe mir gleich. Um die Möglichkeit des Vergleichs nicht zu Mühe. verspielen, will ich nicht alle sattsam bekannten Ar- (Heiterkeit) gumente für Berlin wiederholen. Lassen Sie mich aber Wir haben in den letzten Tagen viel über Kompro- als einen seit 1949 in Ost-Berlin Lebenden nur eine misse nachgedacht. Wir haben überlegt, wie horizon- Reminiszenz vortragen! In den Zeiten, als man auf tal, wie vertikal geteilt werden könnte. Wir haben sowjetischer Seite davon ausging, daß West-Berlin auch überlegt, wie die Nachteile für die unterlegene nicht zur westlichen Welt, nicht zur Bundesrepublik Region ausgeglichen werden könnten. Deutschland gehöre und nicht die legitime Hauptstadt Deutschlands sei, ließen es sich der Deutsche Bundes- tag, dem anzugehören ich jetzt die Ehre habe, und die Vizepräsidentin Renate Schmidt: Herr Kollege de Bundesversammlung nicht nehmen, in Berlin zu ta- Maizière, kommen Sie bitte jetzt zum Ende! gen. Die in einhundert Meter Höhe die Schallmauer durchbrechenden Mig 21 konnten mit ihrem ohrenbe- Lothar de Maizière (CDU/CSU): Jawohl. — Der Ber- täubenden und beängstigenden Knall nicht die Reden liner Antrag und der Kompromißantrag enthalten sol- der Bundestagsmitglieder übertönen, die überzeu- che Elemente. Im Jahr 1990 haben wir ja zur Deut- gend darlegten, daß es das legitime Recht des Bundes- schen Einigung gesagt und diese durch Mut und Ent- tags wäre, in Berlin zu tagen und dermaleinst, wenn es schlußkraft gewonnen. Meine Damen und Herren, die politischen Verhältnisse erlaubten, dort seinen seien sie konsequent in diesem Prozeß: Wer A sagt, Sitz zu nehmen. muß auch Berlin sagen! Meine Damen und Herren, Sie und wir alle, meine (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der ich, stehen im Wort. Wir stehen im Wort derer, die FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ diesen Worten vertrauten, und wir stehen im Wort GRÜNE) derer in der ganzen Welt, die den Deutschen Bundes- tag in seiner Haltung bestärkten und unterstützten. Vizepräsidentin Renate Schmidt: Das Wort hat der Will man den Konsens, ist es klug, sich über den Kollege Gerd Wartenberg — für fünf Minuten. Umfang des Streitstoffes zu verständigen und abzu- klären, was bereits erledigt ist. Der Deutsche Bundes- tag, der Bundesrat und die Volkskammer haben je- Gerd Wartenberg (Berlin) (SPD): Ich werde mich weils mit verfassungsändernder Mehrheit den Eini- bemühen. — Frau Präsidentin! Meine Damen und gungsvertrag vom 31. August 1990 verabschiedet. Herren! Einige Kolleginnen und Kollegen, die Bonn- Dies war der Vertrag, der uns damaligen DDR-Bür- Befürworter sind, haben hier ausgeführt, daß dieses gern den Beitritt gemäß Art. 23 des Grundgesetzes Deutschland, diese Bundesrepublik, keine nationale ermöglichen sollte. Repräsentation im Sinne einer Hauptstadt mehr braucht, daß das Europa der Regionen gefragt ist, daß Art. 2 sagt eindeutig — wie eben bereits zitiert — : Nüchternheit und Sachlichkeit gefragt sind. Hauptstadt Deutschlands ist Berlin. Bei Vertrags- schluß hatte aber keiner von uns einen sinnentleerten, (Beifall bei Abgeordneten der SPD) ja fast schizophrenen Hauptstadtbegriff im Sinn, son- Dann frage ich aber: Warum wird im Bonn-Antrag dern wir meinten Berlin als Hauptstadt Deutschlands ausdrücklich festgeschrieben, daß Berlin nationale mit Hauptstadtfunktionen, d. h. auch den Funktionen, Repräsentation darstellen soll? Warum ist dann Berlin die Bonn-Befürworter jetzt als Bestandteil ihres allzu für nationale Repräsentation, Bundespräsident und mageren Kompromisses anbieten. Sondersitzungen mit Lorbeerbaum gedacht. Eine von uns damals angestrebte endgültige und (Dr. Horst Ehmke [Bonn] [SPD]: Wenn ihr das vollinhaltliche Regelung scheiterte am Widerstand nicht wollt, dann lassen wir das hier!) Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2777

Gerd Wartenberg (Berlin) Ich möchte, daß Berlin Arbeitssitz dieses Parlamen- die Stadt beschlossen wird. Ansonsten wird sie auf tes und dieses Staates wird. ganz, ganz lange Zeit ein Bittsteller sein. Auch das ist keine gute Lage für Berlin. Übrigens ist das eine Lage (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ der Nachkriegszeit, die Berlin manchmal für die Bon- CSU, der FDP, der PDS/Linke Liste und des ner so unbequem und unbeliebt gemacht hat, weil es Bündnisses 90/GRÜNE) immer als Bittsteller auftreten mußte. Wenn ihm die Wer keine hohle Repräsentation in unserer Gesell- Bittstellerhaltung auf Dauer zugewiesen wird, ist das schaft möchte, muß seiner Hauptstadt auch die All- für Berlin ebenfalls nicht sehr angenehm. tagsarbeit der Politik zubilligen. Der letzte Punkt. In Berlin hat der Bund enorme (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Verpflichtungen über die erwähnten Subventionen CSU, der FDP, der PDS/Linke Liste und des hinaus. Fast die gesamte Innenstadt gehört dem Bund Bündnisses 90/GRÜNE) oder ausländischen Botschaften. Diese müssen unter- halten werden; dafür muß eine Verwendung gefun- Das ist der entscheidende Punkt. Denn sonst kommen den werden. Berlin-Mitte steht de facto im Moment wir in den Widerspruch, daß wir hier den Arbeitssitz leer. Die Stadt ist, was ihr Zentrum angeht, in einer haben und dort nicht ernstgemeinte Repräsentation. ganz schwierigen Situation. Ich muß sagen, es ist fast Das ist keine gute Entwicklung. zynisch, wenn mir einige Kolleginnen und Kollegen Der zweite Punkt. Einige Jüngere haben fast mit sagen: Verkauft das alles; werft das auf den freien Stolz auf ihre Nachkriegsgeschichte hingewiesen. — Markt! Der Ursprung der demokratischen Anfänge in Das ist eine Argumentation, die, glaube ich, der Deutschland wird mit dem Beginn in Bonn 1949 fest- Bedeutung dieser Stadt und der Festlegung im Eini- gelegt. Das ist eine Verkürzung; das ist Geschichtslo- gungsvertrag, daß Berlin Hauptstadt ist, nicht gerecht sigkeit; das geht nicht. wird. Man hat dieser Stadt den Titel gegeben, und Bonn hat 40 gute Jahre für die Bundesrepublik man kann diesen Titel nicht auf Dauer sinnentleert, Deutschland gebracht. verbunden mit einer finanziellen Bittstellerposition, halten. (Beifall des Abg. Dr. Wolfgang Weng [Ger lingen] [FDP]) Berlin muß der Arbeitssitz der deutschen Demokra- tie werden. Nur das hat eine Perpektive für die Ent- Aber nach dem 9. November zu meinen, diese wicklung in Deutschland. 40 Jahre einfach nur so fortführen zu können, reicht Vielen Dank. nicht aus. Die Zukunftsentwicklung dieses Landes, die kompliziert genug sein wird, wird den Politikern (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ neue Entwürfe abfordern. Für diese Herausforderung CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ ist Berlin ein Symbol. Das geht nicht einfach nach dem GRÜNE) Motto: 40 Jahre war es so, und so bleibt es. Das ist gerade für junge Leute ein extrem konservatives Ar- gument, auch für Peter Glotz. Vizepräsidentin Renate Schmidt: Das Wort hat die Kollegin Irmgard Adam-Schwaetzer. (Anke Fuchs [Köln] [SPD]: Rezentralisieren ist konservativ!) - (FDP): Frau Präsi- Es wundert mich, daß Leute, die sich sonst immer für Dr. Irmgard Adam-Schwaetzer Veränderungen als das Salz in der Suppe stark ma- dentin! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Ich chen und auch so sein wollen, die vergangenen denke, die Diskussion wird heute — und nicht nur 40 Jahre einfach nur zum alleinigen Maßstab machen. heute — hier im Parlament, aber auch in der Öffent- lichkeit deshalb so heftig geführt, weil es darum geht, Das ist kein ehrliches Argument, gerade für solche welches Bild wir eigentlich von der Rolle und vom Leute. Anspruch der Bundesrepublik Deutschland in der Ein weiterer Punkt, die Kostenfrage. Das ist eine Welt selber haben. wichtige Frage. Aber dazu gibt es eine Gegenrech- Für mich ist die Antwort auf diese Frage ganz klar. nung. Es wird gesagt, der Umzug koste 60 Milliarden Ich möchte, daß wir unsere Aufgabe und unsere Ver- DM. Das mag richtig sein. Hat eigentlich einmal je- antwortung mit Selbstbewußtsein und Bescheidenheit mand darüber nachgedacht, daß Berlin im Augen- wahrnehmen. Deswegen, denke ich, ist der richtige blick — nicht für Investitionen, sondern nur für Lei- Ort für einen Parlaments- und Regierungssitz für ei- stungen — in jedem Jahr 30 Milliarden DM Subven- nen Staat, der sich in dieser Rolle sieht und sich so tionen bekommt? versteht, hier in Bonn. (Anke Fuchs [Köln] [SPD]: Die kriegen sie ja (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ auch noch weiter! Das andere kommt noch CSU und der SPD) dazu!) Das ist für mich der Ausdruck des Maßvollen, und das Jeder sagt: Das ist zu wenig; das muß mehr werden. erwartet in der Tat die Welt von der Bundesrepublik Andererseits wird gesagt: Wenn die Hauptstadt dort- Deutschland. hin kommt, gibt es einen Investitionsboom, den die Ich habe einen Teil der Reaktionen erleben können, Stadt nicht verkraften kann; das bedeutet jedoch er- als am Montag in Paris angekündigt wurde, daß die höhtes Steueraufkommen. nächste und mit Sicherheit die größte Luftfahrtschau, Diese Stadt wird sich erst in dem Augenblick selber die es je gegeben hat, im nächsten Jahr in Berlin statt- tragen können, in dem eine Funktionsänderung für finden wird. Diese Reaktionen zeigten durchaus nicht 2778 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Dr. Irmgard Adam-Schwaetzer nur freudige Zustimmung zur deutschen Einheit, son- viel größeren Umfang in Bonn ihre Zukunft sehen, ist dern ein Stück Sorge über die zukünftige Entwick- das bei den Älteren anders. lung, die wir, denke ich, in unserer internationalen Verantwortung ernst nehmen müssen. (Zuruf von der CDU/CSU: Richtig!) Für mich ist auch nicht klargeworden, wo Kontinui- Aber ich bin auch davon überzeugt — viele Gesprä- tät für Berlin denn nun tatsächlich anknüpft. Bei Bonn che in den vergangenen 20 Jahren in der ehemaligen hingegen ist klar, meine Damen und Herren: Hier ist DDR haben mir das gezeigt —, daß die Bundesrepu- ein wirklicher Neuanfang der deutschen Geschichte blik auch deshalb für viele in der ehemaligen DDR so gemacht worden, ohne die Geschichte auszuklam- attraktiv war, weil es dort eine Kulturstadt, eine Han- mern. Wer wollte bestreiten, daß die Westintegration, delsstadt Hamburg gab, weil es dort einen Banken die Ostverträge, die Förderung des KSZE-Prozesses platz Frankfurt gab, weil es dort eine High-Tech-Re- und die Aussöhnung mit Israel nicht das Zeugnis da- gion Stuttgart und eine heimliche Hauptstadt Mün- für sind, daß in dieser Bonner Konzeption eben kein chen gab. Stück deutscher Geschichte ausgeklammert worden (Dr. Dionys Jobst [CDU/CSU]: Sehr gut!) ist, sondern daß — im Gegenteil — zum erstenmal eine friedensfördernde und friedenserhaltende Ant- Alle diese Zentren konnten ihre Enwicklungschancen wort gefunden worden ist! neben der Hauptstadt Bonn phantastisch und wun- derbar wahrnehmen. Hier hat nichts dominiert. Das ist (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ in der Tat die Konzeption von Föderalismus, die ich CSU und der SPD) im Deutschland der Zukunft ebenfalls wünsche. Von hier aus ist nicht nur die deutsche Frage offen- gehalten, sondern auch die deutsche Einheit gefördert (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ worden; die deutsche Vereinigung ist von hier aus CSU und der SPD) vorbereitet worden. Natürlich hätte es die deutsche Natürlich braucht Berlin die Hilfe, auf die es ange- Einheit nicht ohne den Freiheitskampf der Berlinerin- wiesen ist, und die Solidarität, die es auch beanspru- nen und Berliner gegeben, aber es ist genauso richtig, chen kann, um die wirklich schwerwiegenden Aus- meine Damen und Herren, daß es die deutsche Einheit wirkungen der Teilung der vergangenen 40 Jahre auch nicht ohne Bonn und die Bonner Republik und überwinden zu können. Das bedeutet natürlich, lieber die Bonner Politik gegeben hätte. Kollege, der Sie vor mir gesprochen haben, daß Berlin Deswegen sage ich, lieber Willy Brandt: der Ver- nicht Bittsteller ist, sondern ganz selbstverständlich gleich zwischen Paris und Vichy, den Sie hier ge- einen Anspruch auf diese Hilfe und diese Solidarität bracht haben, diskreditiert nicht nur, sondern belei- hat. Ich bin davon nicht nur überzeugt, sondern man digt geradezu Ihren eigenen Anteil an der deutschen muß einfach seriöserweise festhalten, daß, egal ob Geschichte. Berlin Regierungssitz wird oder nicht, diese finanziel- len Zuwendungen über einen sehr, sehr langen Zeit- (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der raum hinweg völlig zu Recht werden fließen müs- CDU/CSU und der SPD) sen. Ich bin mit Bundeskanzler Kohl und vielen hier im (Beifall der Abg. Anke Fuchs [Köln] [SPD]) Hause der Meinung, daß die europäische Zukunft die - osteuropäischen Staaten umfaßt. Aber wo ist das denn Meine Damen und Herren, es bedrückt mich, daß vorbereitet worden, wenn nicht hier, durch die Euro- hier so ein bißchen die Kontroverse Ost gegen West papolitik der Bundesregierung, die in Bonn angesie- hochgebracht wird. Deswegen frage ich mich: Von wo delt ist? Sollte das anders sein, wenn der Parlaments- können wir das Zusammenwachsen eigentlich am be- und Regierungssitz auch in Zukunft in Bonn ist? sten fördern? Ist es tatsächlich von der symbolischen Meine Damen und Herren, das kann im Ernst ja wohl Bedeutung einer Entscheidung pro Berlin abhängig, nicht sein. oder sollten wir uns sinnvollerweise nicht ansehen, Deswegen ist mir wohl klar, daß viele Menschen in wie diese Frage wirtschaftlich und historisch betrach- den fünf neuen Bundesländern erwarten, daß eine tet werden kann? Ich gebe zu — ich glaube, das ist Entscheidung für Berlin getroffen wird. Aber ich übrigens auch typisch für Bonn-Befürworter — , daß möchte ihnen auch sagen: Ein funktionsfähiges Parla- wir das Irren, die unterschiedlichen Meinungen im- ment und eine funktionsfähige Regierung in Ber lin ist mer mit einbeziehen. Deswegen sage ich: Es ist meine unter zehn Jahren nicht zu haben, ein funktionsfähi- Einschätzung der Lage. ges Parlament nicht unter vier Jahren. Was mich besonders bewegt, ist die Diskussion über (Peter Conradi [SPD]: Mit Ihrer Verwaltung die historische Dimension einer Entscheidung für 20 Jahre!) Berlin. Ich habe die Debatte sorgfältig verfolgt. Ich denke, sie hat ungeheuer viele rückwärtsgewandte — Deswegen bin ich der Meinung, daß es gut wäre, Argumente für Berlin beinhaltet. wenn es uns gelingen würde, dies anders zu gestalten, Herr Kollege Conradi. — Aber es ist eben auch völlig (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ klar: Wenn es uns nicht gelingt, den Prozeß des deut- CSU und der SPD — Dr. Wolfgang Bötsch schen Zusammenwachsens in einer kürzeren Zeit als [CDU/CSU]: Sehr richtig!) drei Jahren zu bewältigen, dann verspielen wir die Ich glaube, daß auch deshalb eine Trennungslinie in deutsche Einheit in der Tat. der öffentlichen Konzeption zwischen jung und alt Deswegen bitte ich auch alle Menschen in den fünf deutlich wird. Während die Jüngeren in einem sehr neuen Bundesländern, sich das sorgfältig zu überle- Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2779

Dr. Irmgard Adam-Schwaetzer ben. Ich bin sicher, sie werden sehr bald sehen, daß tion. Denn ich glaube, der Bonn-Antrag gibt sich red- Politik aus Bonn, Politik in einer menschlichen Dimen- lich Mühe, die Hauptstadtfunktion von Berlin auszu- sion in ihrem Interesse liegt. füllen. Ich danke Ihnen. (Peter Kittelmann [CDU/CSU]: Mehr als red (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ lich ist das nicht!) CSU, der SPD und des Bündnisses 90/ Wir werden die Empfindungen berücksichtigen GRÜNE) müssen, die vor allen Dingen junge Menschen haben, die mit der Bonner Republik groß geworden sind, die diesem föderalen Staat Vertrauen schenken. Das Wort hat der Vizepräsidentin Renate Schmidt: (Dr. Franz Möller [CDU/CSU]: Das ist rich Kollege Heribert Scharrenbroich. tig!) Das sind Menschen, die wissen, daß von der Bonner Heribert Scharrenbroich (CDU/CSU): Frau Präsi- Republik die Freiheitssicherung ausging und daß von dentin! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Der der Bonner Republik auch die Freiheitsdurchsetzung Kollege Mischnick hat eben unsere Empfindungen ausging. Diese Empfindungen werden wir zu berück- vom 9. November dargestellt und dann seine Traurig- sichtigen haben. keit darüber ausgedrückt, daß wir jetzt so um dieses Wir werden aber auch die Empfindungen der Men- Thema streiten. schen in Berlin und in Bonn, im Westen wie im Osten Ich glaube, es ist sehr verständlich, daß die Lage so zu berücksichtigen haben, die durchaus zu Recht die ist. Mich erinnert die deutsche Einheit an die Geburt Frage nach den Arbeitsplätzen stellen, nach den Fa- eines Kindes. Bei der Geburt eines Kindes spricht man milien, die durch Zwangsversetzungen eventuell aus- zu Recht von dem freudigen Ereignis, weiß aber, daß einandergerissen werden. nachher sehr viele Lasten auf die Fami lie zukommen. Da ist es wichtig, daß wir deutlich machen: Gleich- Wir sind jetzt dabei, die Lasten, die mit dem freudigen gültig, wie die Entscheidung ausfällt, auch wenn sie Ereignis verbunden sind, gleichmäßig zu verteilen; für Bonn ausfällt, wird es eine wesentliche stärkere heute heißt das Thema: die Lasten gleichmäßig auf Industrialisierung im Berliner Raum geben. Wenn der Berlin und Bonn zu verteilen, auf Westdeutschland Geißler-Vorschlag angenommen wird, wonach Bonn und Ostdeutschland. und Berlin an der Machtteilung und der Lastentra- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) gung beteiligt sind, wird es Infrastrukturinvestitionen Deswegen meine ich, daß wir den Kompromißvor- in den neuen Bundesländern geben. schlag sehr wohl noch einmal überdenken müssen. Dieser Vorschlag ist auch durch die Arbeitsplatz- Denn er ist ein Angebot, beide Städte, beide Regionen situation gerechtfertigt. Man braucht sich nur daran an den Lasten zu beteiligen. Ich sage ganz offen: Ich zu erinnern, daß 4 500 Menschen beim Bundestag und bedaure, daß in der Hektik der letzten Tage nicht 30 000 bei den Ministerien beschäftigt sind. Das heißt, genügend Gespräche mit den Sozialdemokraten, mit wenn der Bundestag nach Berlin geht, werden dieje- den Freien Demokraten geführt worden sind. nigen, die jetzt beim Bundestag beschäftigt sind und nicht nach Berlin mitgehen wollen, bei den Ministe- (Dr. Hans-Jochen Vogel [SPD]: Mit den rien ihre Arbeitsplätze finden können. Auch von da- CDU-Leuten unter sich!) - her ist dieser Vorschlag richtig. — Jawohl, nicht mit beiden Fraktionen, Herr Dr. Vo- Letzter Punkt: Ich sehe in der Tatsache, daß der gel. Ich weiß allerdings, daß es in beiden Fraktionen Bundestag nach Berlin geht, in die Hauptstadt, so wie Anhänger für diesen Konsensvorschlag gibt. Aber sie es der Geißler-Vorschlag vorsieht, und die Admini- sind nicht von vornherein eingebunden worden. Aber stration, die Regierung, in Bonn bleibt, eine wesentli- ich meine, das sollte jetzt bei dieser wirklich histori- che Aufwertung des Parlaments, des parlamentari- schen Entscheidung kein Hindernis sein, einen Weg schen Gedankens. zu suchen, daß sich beide in diese Lasten teilen. Ich bitte Sie auch von daher: Stimmen Sie diesem Als Volksvertreter haben wir die Aufgabe, die Emp- Vorschlag zu, der auch eine Emanzipation des Parla- zu berücksichtigen, die die Menschen z. B. findungen ments gegenüber der Bundesregierung zum Ziel im Osten haben. Sollte die Entscheidung gegen Ber lin hat. ausgehen, dann müssen wir schon jetzt wissen, wie traurig viele Menschen in Ostdeutschland ob dieser Danke schön. Entscheidung sein werden. Das kann uns allerdings (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und nicht daran hindern, das Richtige zu tun. Wir werden der FDP) aber auch feststellen, daß es im Osten viele Menschen gibt, die ihr Heil nicht unbedingt in Berlin sehen, die schon wissen, daß in der Vergangenheit zuviel nach Vizepräsidentin Renate Schmidt: Das Wort hat der Ost-Berlin gezahlt worden ist. Kollege Peter Conradi. Wir Volksvertreter werden die Empfindungen von Menschen in West und Ost berücksichtigen müssen, Peter Conradi (SPD): Frau Präsidentin! Meine Da- die — ich sage das ganz offen — eine Entscheidung men und Herren! In der Ablehnung der Trennung von gegen Berlin aus historischen Gründen, aus ihrer Parlament und Regierung habe ich nicht die leisesten Überzeugung heraus als einen Wortbruch betrachten. Zweifel. Aber ich muß gestehen, die Entscheidung Wir werden Schwierigkeiten haben, das argumentativ über Bonn oder Berlin fällt mir schwer. Ich habe große abzubauen. — Ich habe allerdings eine andere Posi- Sympathien für Bonn und war lange der Meinung, wir 2780 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Peter Conradi sollten in Bonn bleiben. Dann habe ich meine Mei- Ist das, was uns mit dem Umzug nach Berlin abver- nung allmählich geändert. Meine Entscheidung für langt würde, wirklich unzumutbar? Berlin fiel mit etwa 55 : 45. Berlin ist für uns schließlich — und das hat für mich Bonn war für uns, die alte Bundesrepublik, eine den Ausschlag gegeben — eine Chance, daß wir uns gute Hauptstadt, freundlich, liberal und bescheiden. ändern, daß sich nicht nur die Menschen in Ost- Ich mag Bonn gerne. Ich habe mich um die Parla- deutschland ändern, sondern daß auch wir im Westen mentsbauten hier bemüht. uns ändern müssen, auch das Parlament. Wenn wir nach der politischen auch die gesellschaftliche Einheit (Dr. Wolfgang Bötsch [CDU/CSU]: Das ist al gewinnen wollen, dann müssen wir uns alle ändern. lerdings richtig! Deswegen wundert es Dafür ist Berlin der richtige O rt . mich!) (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Deswegen fällt es mir nicht leicht, jetzt für Berlin zu CSU, der FDP, der PDS/Linke Liste und des stimmen. Bündnisses 90/GRÜNE) Ich nehme die Menschen, die hier mit uns gearbei- tet haben, und ihre Sorgen ernst. Wir sollten ihnen Vizepräsidentin Renate Schmidt: Das Wort hat der gemeinsam versprechen: Wir werden sie mit ihren Kollege Klaus-Dieter Feige. Problemen nicht allein lassen. (Dr. Franz Möller [CDU/CSU]: Aber wie Dr. Klaus-Dieter Feige (Bündnis 90/GRÜNE) : Frau denn?) Präsidentin! Meine sehr verehrten Damen und Her- ren! Es ist nicht ganz leicht, am Tag der Abstimmung Doch ich glaube, Berlin ist für uns, für die neue, über den zukünftigen Sitz der Hauptstadt von größere Republik, die Chance eines Neubeginns. Wir Deutschland die eigene Position ganz emotionsfrei zu brauchen einen neuen Anfang; denn wir, auch ich, vor vermitteln. Pro und Kontra wechseln seit Monaten wie allem die Medien, denken und reden noch so, als wäre Angriffswellen in einem Stellungskrieg durch die Me- das immer noch die alte Bundesrepublik Deutschland, dien. Die Abgeordneten des Deutschen Bundestages zu der jetzt 16 Millionen Menschen dazugekommen waren ihrerseits wälderfressenden Papierfluten an sind. Aber das ist falsch. Überzeugungs- und Informationsmaterial ausgesetzt. (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Ich glaube, vieles blieb gerade deshalb ungelesen, es CSU und der FDP) war einfach des Guten zuviel. Wir sind nicht mehr die alte Bundesrepublik, sondern Doch es blieb nicht nur beim Guten. Das Werben wir werden ein anderes Land. der beiden Städte nahm in den letzten Tagen auch unangenehme Züge an. Da werden Plakate mit Ge- (Zuruf von der CDU/CSU: Eben nicht!) genplakaten überklebt oder einfach sofort abgerissen. Die Entscheidung für Bonn als Hauptstadt wäre ein Der Gipfel der Geschmacklosigkeit ist sicher der Ver- „Weiter so", eine Fortsetzung der alten BRD in größe- such, mittels des ehemaligen SED-Symbols die Bonn- ren Grenzen, Befürworter zu diskreditieren. (Dr. Wolfgang Bötsch [CDU/CSU]: Erst ha Als Bürger aus einem der fünf neuen Bundesländer war mir das Ausufern der Diskussion in dieser Frage ben Sie schon den alten Plenarsaal abgeris- sen, jetzt reißen Sie ganz Bonn ab!) zunächst sowieso unerklärlich; als ob es nichts Wich- tigeres gäbe. Da bricht in einer großen Region letztlich eine Bestätigung der Eingemeindung Ost- Deutschlands die Wirtschaft zusammen, klettert die deutschlands nach dem Motto: Alle Gewalt geht vom Arbeitslosenquote auf für unser Land ungeahnte Westen aus. Werte, aber die Politiker streiten sich um ein insge- Bonn als Hauptstadt wäre eine Bestätigung der zu- samt und für mich zweitrangiges Problem. friedenen westdeutschen Selbstbezogenheit, die Fort- Dennoch hat diese Problemlawine für die im Um- setzung der Teilung in uns, die besseren, erfolgrei- gang mit freien Medien unerfahrenen Bürger in der chen Deutschen im Westen und die armen Brüder und ehemaligen DDR etwas sehr Lehrreiches. Nach dem Schwestern drüben in Ostdeutschland. Prinzip „Schlagzeile, Reaktion, neue Schlagzeile" wurde aus einem anfänglich regional bet riebenen (Beifall des Abg. Markus Meckel [SPD]) Wettbewerb das Thema des Jahres. Kein Parteitag, Und schließlich: Bonn als Hauptstadt wäre für uns keine Talk-Show, keine Taxifahrt in Bonn oder Berlin, wohl bequem — alles bleibt, wie es war — , aber die die nicht dieses Thema berührte und die Nation teilt. Verschweizerung der Bundesrepublik ist doch mit Dabei sollten doch Parlament und Regierung gerade Händen zu greifen, diese wachsende Wohlstands- alles tun, um die wirkliche, die menschliche Einheit angst vor dem Teilen, diese Angst vor jeder Verände- zu vollziehen. rung. Da wäre Berlin nicht nur ein Zeichen der Zu- (Dr. Wolfgang Weng [Gerlingen] [FDP]: wendung an Ostdeutschland, nicht nur ein Zeichen Auch Medien!) unserer neuen Gemeinsamkeit, Ber lin würde uns Berlin ist und bleibt die zwingen umzudenken. Berlin wird als Hauptstadt rau- Hauptstadt Deutschlands. Für mich ist jedoch nicht nachvollziehbar, welchen Ein- her, härter und unbequemer. Doch die Menschen in fluß gerade der Ostdeutschland müssen ganz andere Härten auf sich Sitz von Parlament und Regierung auf diesen Status hat. Ich habe in den letzten Jahren eine nehmen. starke Abneigung gegen jedes zentralistische Reprä- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ sentieren gehabt, und die 750-Jahr-Feier in Berlin CSU und der FDP) liegt mir noch in den Knochen. So sind für mich die Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2781

Dr. Klaus-Dieter Feige Arbeitsbedingungen für den Bundestag und auch die und Videos, alles mit dem Ziel, jeweils eine Meinung Regierung von größerem Gewicht als Repräsentation. zu unterstützen. An jedem Argument ist auch etwas Ich habe meine Entscheidung deshalb vor allem aus dran. Jeder hat irgendwie recht. Mehr noch: Von der pragmatischen Erwägungen getroffen, und sie ist mir Entscheidung über den Sitz von Regierung und Par- nicht leichtgefallen. lament sind auf jeden Fall Menschen betroffen. Ich Bei der Bewertung von Standortfragen hat man ja glaube aber nicht, daß ein wie eingangs geschildertes auch das wertvolle Instrument der Umweltverträg- Beiden-Bewerbern-recht-Geben dem Anliegen ge- lichkeitsprüfung. Ich glaube, eine Beurteilung aus recht wird. Eine eindeutige Entscheidung tut not. ökologischer Sicht würde dann keineswegs für Berlin Zwei Hauptstädte oder zwei halbe, das ist letztlich für stehen. Bereits jetzt steht diese Stadt in weiten Teilen alle unbefriedigend. vor dem Zusammenbruch der Reste von regenerierba- Die Teilung der Funktionen, um keinem weh zu tun, rer Umwelt. Jedes Dazugeben würde dieser Ballung könnte auch zu einem Zuschlag für Göttingen führen, von Häusern, Autobahnen und Autos in den engsten da es geographisch, so gesehen, ziemlich in der Mitte Citylagen den ökologischen Garaus machen. Ich mag liegt. Auch die kürzlich vorgeschlagene Variante, Berlin, und gerade deswegen wünsche ich mir, daß Bonn einfach in Berlin umzubenennen, löst das Pro- die Menschen dort saubere Luft bekommen und kei- blem nicht. nen Smog mehr haben, daß sie in einer gesunden Umwelt leben können. Nach der Entscheidung des Obwohl mir die Entscheidung schwerfällt, spreche Bundestages für Bonn sollte man die zig Milliarden, ich mich eindeutig für Berlin aus. die der Umzug nach Berlin kosten würde, trotzdem Erstens. Viele Jahre wurde Berlin diese Funktion einplanen, nämlich für den Ausbau der Verkehrs- versprochen, wurden Millionen auch unter diesem struktur und den Ausbau des öffentlichen Nahver- Gesichtspunkt ausgegeben. kehrs in vielen Problemgebieten unseres Landes, (Zuruf von der CDU/CSU: Bei der SED (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und nicht!) der SPD) Bonn wurde immer als Provisorium angesehen. Das ganz besonders auch im Osten und natürlich auch in aber ist für mich nicht das Entscheidende; denn hier Berlin. ist in den letzten Monaten viel versprochen und nicht Der Bonn-Antrag, meine Damen und Herren, ist gehalten worden. Das wäre also nichts Neues. bereits der ehrliche Konsens, von dem Herr Rau ge- sprochen hat. Wer das übersieht, ist überhaupt nicht Wichtiger aber ist mir zweitens: So angenehm die konsensbereit, sondern will einfach nur alles für sich. Arbeit in Bonn dank fleißiger Menschen der Bundes- Ja, Berlin ist das Herz von Deutschland, da stimme ich tags- und der Stadtverwaltung auch sein mag, ich mit meinem Kollegen Konrad Weiß überein, aber ge- wünsche uns, daß Parlament und Regierung näher an dacht werden soll mit dem Kopf. Eben weil ich dieses die Probleme in Deutschland herankommen. Die Herz der Menschen von Berlin schätze, werde ich bei größten Probleme gibt es aber in den neuen Bundes- der Wahl des Sitzes von Regierung und Parlament für ländern. Vielleicht hilft das, gegebene Versprechen Bonn stimmen. etwas länger im Gedächtnis zu behalten. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Ich möchte hier auch an eine Aussage von Herrn SPD und der FDP) - Kohl erinnern, der in der „Welt" 1982 formulierte: Meine These, daß die zwei Quadratkilometer um Vizepräsidentin Renate Schmidt: Das Wort hat Frau Bundeshaus und Kanzleramt nicht typisch sind Abgeordnete Dr. Dagmar Enkelmann. für die Bundesrepublik Deutschland, hat sich für mich eindeutig bestätigt. Hier stimme ich ausnahmsweise — ich betone: aus- Dr. Dagmar Enkelmann (PDS/Linke Liste): Frau Präsidentin! Meine Damen und Herren! Einst kam ein nahmsweise — mit Herrn Kohl überein. Mann zu einem Weisen und beklagte sich über einen (Dr.-Ing. Dietmar Kansy [CDU/CSU]: Mei Nachbarn. Der Weise sprach: „Du hast recht. " Kurze nen Sie Bundeskanzler Kohl?) Zeit nach dem Gehen kam der Nachbar und legte seine Meinung dar. Da sprach der Weise: „Du hast — Ja, natürlich. recht. " Darauf sagte die Frau des Weisen: „Mann, du Bonn ist nicht typisch für diese neue Bundesrepu- kannst doch nicht beiden recht geben." Darauf der blik, die heute aus 16 Ländern besteht und 16 Millio- Weise: „Da hast du auch wieder recht." nen neue Einwohner hat. Berlin ist viel eher typisch (Dr. Wolfgang Weng [Gerlingen] [FDP]: für die Probleme dieser neuen Republik. Ganz schön weise!) Drittens. Berlin als Kultur-, Wirtschafts-, Wissen- In ähnlicher Situation scheinen sich die Abgeordne- schafts- und Politikmetropole wird maßgeblich das ten des Deutschen Bundestages zu befinden. Umland der Stadt beeinflussen. Sie werden mir als (Zuruf von der SPD: Sie haben recht! — Hei Abgeordneter des Landes Brandenburg sicher nicht terkeit — Dr. Dionys Jobst [CDU/CSU]: Ei verübeln, daß ich auch unter diesem Aspekt ent- scheide. Ich erwarte wichtige Impulse für wirtschafts- nige sind weise!) strukturelle Veränderungen aus dieser Entscheidung — Danke. und damit möglichst viele neue Arbeitsplätze in einer Bei allen stapeln sich Briefe, Gutachten, Stellung- Region, in der solche gegenwärtig in starkem Maße nahmen, Drohungen und Bitten, inzwischen auch CDs abgebaut werden. 2782 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Dr. Dagmar Enkelmann Viertens. Nicht zuletzt ist eine Entscheidung für ben. Viele Vertreter der deutschen Literatur, die sich Berlin ein deutliches Zeichen dafür, daß wir es mit in anderen Reichsteilen verloren oder isoliert sahen, dem Zusammenwachsen Ost- und Westeuropas und fanden in Berlin den Ort ihres literarischen Erfolges, mit der Gestaltung eines einheitlichen Europa ohne ihrer künstlerischen Beachtung und ihrer gesell- neue Mauern wirtschaftlicher Gegensätzlichkeiten schaftlichen Einbindung. ernst meinen. Es geht nicht nur um Bonn oder Berlin. Es geht um Um es dem anfangs zitierten Weisen etwas nachzu- mehr. Beide Städte tragen unverwechselbare Züge machen, möchte ich meinen Ausführungen hinzufü- einer liebenswürdigen Stadtpersönlichkeit. Es geht gen, daß eine Entscheidung für Berlin unbedingt mit um die deutsche Hauptstadt. Heute darf nur gelten, einem Programm für Bonn einhergehen muß. Das was für ganz Deutschland gut ist, was den geistigen Schicksal, das Millionen von ehemaligen DDR-Bür- Abmessungen unserer Geschichte gerecht wird. gern tragen müssen, nämlich den Zusammenbruch Über die Auseinandersetzungen des Tages hinaus von Strukturen, Abwicklung, Massenarbeitslosigkeit muß die Erkenntnis lebendig bleiben, daß sich im (Dr.-Ing. Dietmar Kansy [CDU/CSU]: Die neuen und vereinten Europa die einzelnen Völker und Last der SED, Frau Kollegin!) Nationen eine gegliederte, eine föderalistische Staats- und Stagnation, sollte den Menschen in der Region ordnung mit gemeindlicher Selbstverwaltung und Bonn erspart bleiben. kultureller Vielfalt erhalten müssen. Ich danke Ihnen. Diese Vielfalt schließt nicht aus, daß wir auf eine Hauptstadt von Rang und Ansehen, von Klang und (Beifall bei der PDS/Linke Liste) Namen, eine Hauptstadt höchster kultureller und ur- baner Selbstentfaltung bestehen müssen. Die deut- Vizepräsidentin Renate Schmidt: Das Wort hat der sche Hauptstadt muß die neue politische Weltlage Kollege Dr. Oscar Schneider. ebenso berücksichtigen, wie sie ihren Standort zwi- schen den romanischen und slawischen Völkern in Europa finden muß. Dr. Oscar Schneider (Nürnberg) (CDU/CSU): Frau Ich bin überzeugt, daß wir in Berlin nicht in die alten Präsidentin! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Fehler der deutschen Politik zurückfallen werden. Wir Was zum Lobe und zur Anerkennung Bonns gesagt müssen und werden die Fenster und Türen des deut- worden ist, brauche ich nicht zu wiederholen. Auch schen Hauses weit öffnen, nach Westen und Osten ich empfinde für Bonn Gefühle herzlicher Verbunden- gleichermaßen. Daß die europäische Aufklärung von heit und dankbarer Erinnerung. einem preußischen Professor in Königsberg wesent- Ich wende mich aber gegen die immer wieder ver- lich angestoßen und beeinflußt wurde, sollte uns mit tretene Behauptung, ein Weg von Bonn nach Berlin dem Geiste Preußens versöhnen. sei der Anfang eines neuen Irrwegs, der preußische (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und Zentralismus werde Urstände feiern, Verfassungsarti- der SPD) kel seien außerstande, auf Dauer elementaren politi- Immanuel Kant hat uns den kategorischen Imperativ schen Strömungen, die sich aus der millionenstädti- gelehrt. Graf Hardenberg und Freiherr vom Stein ha- schen Atmosphäre entwickeln würden, Einhalt zu ge- ben für ganz Deutschland vorbildliche Reformen bieten. - durchgeführt. Der Widerstand gegen Hitler wurde Niemand kann ernsthaft behaupten, daß der Geist von vielen Offizieren und Beamten, die sich der preu- der neuen deutschen Politik seit 1949 wesenhaft mit ßischen Tradition verpflichtet sahen, mitgetragen. dem Ort verbunden wäre, an dem die Organe des Berlin hat die Hungerblockade überstanden. In Berlin Bundes ihren Verfassungsauftrag erfüllt haben. Hier erhoben sich die Arbeiter gegen die stalinistische kann man sich weder auf Adenauer, Schumacher, Tyrannis. In Berlin haben wir am sichtbarsten die Dehler noch auf die Verfassungsväter des Parlamen- deutsche und europäische Teilung erlebt und über- tarischen Rats berufen. Diese kamen aus allen Teilen wunden. Deutschlands. Alle waren sie den Ideen und Idealen Meine Damen und Herren, unsere Entscheidung eines freien, demokratischen, sozialen und föderati- muß deutscher Geschichte nicht minder verpflichtet ven Rechtsstaats verpflichtet. Alle wollten sie aus den sein und gerecht werden wie der Notwendigkeit, Fehlern und Erfahrungen der Weimarer Zeit Konse- neue Wege in die Zukunft zu öffnen, zu einer europäi- quenzen ziehen. schen Zukunft im guten Einvernehmen mit unseren Die erste deutsche Demokratie ist nicht an Ber lin, westlichen und östlichen Nachbarn. Berlin liegt im die erste deutsche Demokratie ist in Berlin geschei- geographischen und historischen Schnittpunkt dieser tert. neuen europäischen Chancen und Realitäten. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der der SPD) FDP und der SPD) Berlin hat nicht einen einzigen Ehrentitel des NS- Bewegung getragen. In Berlin wurde nur vollstreckt, Nun hat der Kol- was sich zuvor in allen Reichsteilen politisch vorberei- Vizepräsidentin Renate Schmidt: lege Günter Verheugen das Wort. tet hatte. In Berlin hatte sich in den Jahren der Wei- marer Republik ein Kunst-, Kultur- und Geistesleben entfaltet, das weltweit Beachtung, Aufsehen und An- Günter Verheugen (SPD): Frau Präsidentin! Meine erkennung gefunden hat. Die Reichshauptstadt an der sehr verehrten Damen und Herren! Ich finde es inter- Spree faszinierte durch ihr liberales, weltoffenes Le essant, einmal der Frage nachzugehen, warum dieses Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2783

Günter Verheugen Thema eigentlich auch so viele nicht unmittelbar Be- Der Unterschied zwischen Berlin und Bonn als na- troffene so tief aufwühlt. Das kann nicht nur sportli- tionale Symbole könnte größer kaum sein, als er ist: im ches Interesse am Tauziehen zwischen zwei Städten Äußeren als auch im Inneren, auch was die Ge- sein, wir wir es gelegentlich erleben, wenn man sich schichte angeht, die sich in den Städten widerspiegelt. über Industrieansiedlungen oder den Sitz eines Fi- Man darf Berlin nicht anlasten, was in seinen Mauern nanzamts streitet. Es kann nicht um strukturpolitische alles geschehen ist. Ich füge leise hinzu: Bonn übri- oder regionalpolitische Fragen allein gehen. Es kann gens auch nicht. Man darf Berlin nicht mit der un- auch nicht darum gehen, daß ein Investitionsschub glücklichen Geschichte des Reiches identifizieren. östlich der Elbe dringend gebraucht wird. Da muß noch etwas mehr sein. (Beifall bei Abgeordneten der SPD) Keiner der bisherigen Redner ist ausgekommen, Auch für mich war und ist Berlin ein Symbol des Frei- ohne den Begriff „Symbol" in Anspruch nehmen zu heitswillens der Deutschen. Aber Bonn ist es für mich müssen. Ich glaube, genau das ist es. Wir diskutieren auch, meine Damen und Herren. über ein Sinnbild für das, was unser Staat ist, bzw. für (Beifall bei Abgeordneten der SPD — Peter das, was er werden will. Kittelmann [CDU/CSU]: Daran zweifelt ja Auch Demokratien brauchen Staatssymbole. Diese auch gar keiner!) Staatssymbole sind Sinnbilder ihres Selbstverständ- Heute geht es nicht mehr darum, Identität unter den nisses und ihrer Selbstdarstellung. Ihr Zweck ist es, Bedingungen des Jahres 1949 zu stiften, sondern un- Identität zu stiften. Genau hier liegt unser Problem. ter den Bedingungen von heute. In den Jahrzehnten Das Provisorium Bundesrepublik Deutschland und die seitdem haben wir ja einen in der Geschichte beispiel- vorläufige Hauptstadt Bonn haben für viele, viele losen sozialen und kulturellen Wandel erlebt. Wir Menschen in den westlichen Bundesländern Identität können die Haupstadtfrage aus diesem Wandel nicht gestiftet. herausnehmen. (Beifall bei Abgeordneten der SPD) Ich gehöre schon zu der Genera tion, die Bekennt- Mir gefällt es, wenn junge Leute, für die der Beg riff nisse zu einer alten und künftigen Hauptstadt nicht „Bonn" bis vor kurzem eigentlich nur ein Synonym für mehr abgelegt hat. Nicht, weil ich es abgelehnt hätte, einen schlechten Witz gewesen ist, von Bonn plötzlich sondern weil ich mir die deutsche Einheit nicht als als von „unserer" Hauptstadt reden, weil sie sich mit Wiederherstellung eines größeren deutschen Natio- etwas identifizieren, was ich gut finde. Sie identifizie- nalstaates vorstellen konnte, wie die meisten hier ren sich nicht mit der Stadt als Stadt, sondern mit dem, doch auch nicht. wofür sie steht, meine Damen und Herren. (Beifall bei Abgeordneten der SPD) Wir Deutsche tun uns mit Staatssymbolen sehr schwer. Das hat einen guten Grund: historische Ver- Für mich gab es eine Hauptstadtfrage überhaupt spätung des Nationalstaates. Der totale Mißbrauch nicht. So haben die meisten in der alten Bundesrepu- nationaler Symbole durch den Nationalsozialismus blik das auch gesehen. hat dazu geführt, daß wir Heutigen im Umgang mit Ich möchte an die Adresse der Kolleginnen und Kol- nationalen Symbolen vorsichtig und auch unsicher legen aus den ostdeutschen Ländern eine Frage geworden sind. stellen: Meinen Sie nicht, daß die durch die Teilung (Vorsitz : Vizepräsident Hans Klein) herbeigeführte Wirklichkeit auch in den Köpfen und Herzen der Menschen im Westen Deutschlands Fol- Ich meine, die Hauptstadt als echte Hauptstadt, gen hinterlassen hat und daß eine davon die Identifi- d. h. im Klartext als Zentrum der Macht, ist ein starkes zierung mit den Grundwerten des Staates ist, der in nationales Symbol. Wir sollten die Gelegenheit nut- Bonn seinen vorläufigen Regierungssitz genommen zen, unser Verständnis von diesem nationalen Symbol hatte? Ist das Zusammenwachsen wirklich eine Frage zu klären und auf die tiefgreifenden Fragen, die der des Ortes oder ist es eine Frage, was für Entscheidun- Hauptstadtstreit aufgeworfen hat, eine Antwort zu ge- gen fallen, was ihre Qualität ist? ben, in der wir unsere historischen Erfahrungen in Übereinstimmung bringen mit unserem heutigen (Beifall bei Abgeordneten der SPD) Staatsverständnis. Meine Frage ist, ob die Entscheidung für Bonn den Mehr als ein solches Staatsverständnis symbolisiert Menschen in den neuen Bundesländern etwas weg- der Hauptstadtbegriff allerdings nicht. Deshalb nimmt, ob sie das Zusammenwachsen wirklich er- — Verzeihung, lieber Wolfgang Thierse — fand ich schwert. Oder könnte man nicht auch sagen, daß Bonn den Begriff „Erniedrigung aller Ostdeutschen" — wo- gerade das Symbol für die Erfüllung des Lebenstrau- bei hinter „alle" schon einmal ein Fragezeichen ge- mes gerade vieler Menschen in den neuen Bundeslän- macht werden muß — in diesem Zusammenhang ganz dern ist? und gar unangemessen. Im Mittelalter kam es vor, daß (Beifall bei Abgeordneten der SPD) Fürsten bestimmte Städte erhöhen oder erniedrigen wollten. Wir sind am Ende der Vorläufigkeit angekommen. Wir haben zu entscheiden, was wir jetzt sein wollen. (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ CSU und der FDP) Da liegt die Bedeutung des Staatssymbols Hauptstadt. Ich bin dafür, daß wir das sein wollen, was uns das in Wir haben keine Fürsten mehr. Wir erhöhen nicht, Bonn geschaffene Grundgesetz, das jetzt für ganz und wir erniedrigen auch nicht. Deutschland gilt, vorgegeben hat. Ich bin dafür, daß 2784 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Günter Verheugen wir das dazu passende Symbol wählen, nämlich unseres Staates zu erhalten. Ist das nicht mehr wahr? Bonn. Wie viele Menschen enttäuschen wir in ihrem ernst- (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der haften Glauben an politische Grundaussagen, wenn CDU/CSU — Zuruf von der CDU/CSU: Das wir achselzuckend erklären, wir hätten nie geglaubt, war die beste Rede für Berlin!) beim Wort genommen zu werden? Das kann nicht wahr sein. (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ Das Wort hat der Kollege Vizepräsident Hans Klein: CSU und der SPD) Dr. Burkhard Hirsch. Es gibt auch andere Argumente, die politisch und historisch offenkundig falsch sind. Die Entscheidung, Dr. Burkhard Hirsch (FDP): Herr Präsident! Meine den Parlamentssitz nach Berlin zu verlegen, ist keine Damen und Herren! Ich möchte, daß wir das dafür Entscheidung für einen Zentralismus. Die alte Reichs- passende Symbol wählen. Und das ist Berlin. verfassung war ein Ausbund an Föderalismus, wie ihn (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ heute niemand mehr wagen würde. CSU und der SPD) Berlin hat die kulturelle Identität der Städte Ham- Der Kollege Conradi hat ja schon die Antwort auf burg, München, Düsseldorf, Köln, Stuttgart in keiner die Fragen gegeben, die Herr Verheugen nachge- Weise beeinträchtigt. Wie hätten sie denn unmittelbar reicht hat, nämlich daß Berlin nicht nur eine Anknüp- nach dem Zusammenbruch mit eigener kultureller fung an die Vergangenheit ist und sein kann, sondern Identität ihre Aufgaben wahrnehmen können? daß Berlin bedeutet, daß wir uns bei Bejahung der (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ Kontinuität der deutschen Geschichte gleichzeitig zu CSU und der SPD) einem neuen Anfang bekennen. Wir können nicht sagen, in der Bundesrepublik hat die Wiedervereini- Wahr ist doch aber auch, daß in den 40 Jahren der gung nichts bewirkt. Wir machen so weiter, als ob nur Bonner Republik die Länder in zunehmendem Maße ein paar Quadratkilometer Land und ein paar Millio- beklagt haben, in ihren Funktionen eingeschränkt zu nen arme Verwandte dazugekommen sind, und sonst werden, weil die Ursache unitarischer Entwicklun- hat sich nichts verändert. Das ist nicht so. gen nicht in der Größe der Hauptstadt, sondern in der (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ Tatsache liegt, daß in einem Parteienstaat, in dem wir CSU und der SPD) leben, die Parteien in Bund und Ländern dieselben sind. Darum ist ein Zug zu einer einheitlichen politi- Wer dem anhängt, wer diesen Glauben verbreitet, der schen Willensbildung durch Bund und Länder festzu- täuscht sich, täuscht sein Publikum und verkennt die stellen. Wir dürfen die eigentlich politisch Verant- politische Aufgabe, die wir vor uns haben. wortlichen doch nicht durch ein solches Argument aus Es kommt darauf an, die vielen falschen Argumente der Verantwortung entlassen und darauf verzichten, wegzubekommen. Ich habe mich gewundert, mit wel- in unserer Verfassung föderale Argumente fest zu ver- cher Intensität wirtschaftliche Gedanken in den Vor- ankern. dergrund gestellt worden sind. Jede politische Frage Nein, die Frage, vor der wir stehen, ist die der histo- hat gravierende Kon- wirtschaftliche Konsequenzen, rischen Identität und der Wahrheit, nach der wir sequenzen für Bonn, Konsequenzen für Berlin. Jede selbst angetreten sind. andere politische Frage, die wir zu entscheiden ha- ben, hat wirtschaftliche Konsequenzen. Dadurch wird (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ sie aber nicht zu einer wirtschaftlichen Frage, sondern CSU und der SPD) sie muß weiter unter politischen Gesichtspunkten ent- Es ist nicht die Stadt Bonn oder die Stadt Berlin allein, schieden werden. Wir müssen uns darum bemühen die demokratische Strukturen nach 1945 aufgebaut die wirtschaftlichen Folgen tragbar zu machen. hat. Es ist die Bevölkerung in allen Städten und in Es denkt auch niemand daran, aus Bonn eine Wüste allen Dörfern unseres Landes gemeinsam gewesen. ist als Not- werden zu lassen. Die Aufgabenteilung Zur Identität Bonns, die Herr Verheugen beschwo- wendigkeit von allen akzeptiert. Aber wer sich allein ren hat, gehört in der Bundesrepublik auch das Be- auf die wirtschaftlichen Folgen beruft, verweigert im wußtsein, daß Bonn ein Provisorium ist. Kern des Grunde genommen die politische Antwort auf die ei- Selbstverständnisses unseres Staates und vieler Men- gentliche Hauptstadtfrage. schen, die sich an ihn gebunden fühlen, war und ist Es gibt auch Argumente, die einfach ärgerlich sind. die historische Kontinuität, war und ist der Wunsch, Wenn der Bonner Oberbürgermeister, der dauernd daß dieses Deutschland wieder zu einer staatlichen davon geredet hat, Bonn übe nur provisorisch eine demokratischen Selbständigkeit gelangt, die von den Hauptstadtfunktion aus — Herr Pflüger hat das nach- Machthabern des Dritten Reiches zerschlagen worden geholt — , das nun zu einem symbolischen Bekennt- war. nis, zu einer Art Nullbuchung umdeutet, die nicht kas- senwirksam werden darf, Meine Damen und Herren, die Entscheidung, die wir zu treffen haben, sollen und wollen wir nicht auf (Heiterkeit und Beifall bei Abgeordneten der dem Rücken der Bürger und der Bevölkerung in Bonn FDP, der CDU/CSU und der SPD) treffen. Wir sind ihnen gegenüber und für ihre wirt- dann verkennt er, daß er damit nicht nur die politische schaftliche Zukunft verantwortlich. Das ist der Dank, Glaubwürdigkeit von Aussagen in Frage stellt, son- den wir Bonn schulden, nicht aber die Aufgabe des dern daß er und wir alle natürlich dazu beigetragen historischen und politischen Zusammenhangs, in dem haben, Wünsche, Hoffnungen, ein bestimmtes Bild unser Staat entstanden ist. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2 785

Dr. Burkhard Hirsch Darum sollte das Parlament dorthin zurückkehren, angetan sind — , für einen modernen Staat, für das wo es hingehört: in die Hauptstadt Berlin. föderalistische Prinzip, für Dezentralisierung der po- (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ litischen Entscheidungsprozesse und damit auch für CSU und der SPD) eine breite Verteilung der Macht. Karl der Große — er ist heute schon einmal erwähnt worden — , dessen Frankenreich gedanklich am An- Vizepräsident Hans Klein: Das Wort hat der Herr Abgeordnete Ortwin Lowack. fang der neuen, für Europa so wichtigen deutschfran- zösischen Zusammenarbeit nach dem Zweiten Welt- krieg stand, hat nicht unweit von Bonn residiert. Viel- Ortwin Lowack (fraktionslos): Meine sehr verehrten leicht war seine Idee, überall in seinem Reich Pfalzen Damen und Herren! Liebe Kolleginnen und Kollegen! zu errichten und Regierungsgewalt von dort aus aus- Mit Berlin verbindet mich sehr viel. Mütterlicherseits zuüben, schon eine Vorform des modernen europäi- kam meine Familie schon mit den ersten Hugenotten schen Föderalismus. strömen aus dem südlichen Frankreich, um in dem Um erfolgreich parlamentarisch arbeiten und regie- damals liberalen und religionstoleranten Berlin und ren zu können, brauchen wir kein zweites Moskau, Preußen zu leben. Ich habe an der Freien Universität Tokio, Paris, London oder ähnliches als Parlaments- Berlin studiert, war Vorsitzender des Internationalen oder Regierungssitz. Wir gehören zum Westen, zum Studentenverbandes, habe Chruschtschow und Ken- Europa der freiheitlichen Werte und Traditionen. nedy in Berlin erlebt. Ein gewisser Diepgen wurde damals gerade als Konventsprecher abgewählt, weil Ich sage deshalb ja zu Berlin als europäischer und ihm vorgeworfen wurde, er habe seine Mitgliedschaft als Weltmetropole, und ich sage ja zu Bonn für eine in einer schlagenden Verbindung nicht eingestanden. konstruktive, gut funktionierende parlamentarische Meiner Meinung nach, lieber Herr Diepgen, hätten Arbeit und Regierung. Ich sage ja zum modernen, Sie ruhig Konventsprecher bleiben können. erfolgreichen Deutschland, wenn ich mich heute für Bonn entscheide, und setze voraus, daß ich mich damit (Lachen bei der SPD) auch für Berlin, für Deutschland — für das ich Mitver- Berlin ist, Berlin wird eine der ganz großen Metro- antwortung trage — und für eine europäische Lösung polen Europas, aber auch weltweit. Berlin wird eine entscheide. besondere Attraktivität für Ost- und Südosteuropa Kollege Dr. Vogel, Sie haben vorhin von der „Rück- entwickeln. Es wird schon in wenigen Jahren ca. 8 bis kehr des Parlaments nach Berlin" gesprochen. Ich 10 Millionen Einwohner haben. Der Bundespräsident frage Sie: Welches Parlament haben Sie damit ge- gehört ebenso dorthin wie große Institutionen von in- meint: ternationalem Rang. Wir werden noch sehr viel Platz in Berlin brauchen. (Dr. Hans-Jochen Vogel [SPD]: Dieses hier!) Aber Berlin ist kein moderner Parlaments- und Re- das bis 1918, gierungssitz. (Dr. Hans-Jochen Vogel [SPD]: Nein!) (Beifall des Abg. [SPD] — das von 1920 bis 1934 Anke Fuchs [Köln] [SPD]: Sehr gut!) (Dr. Hans-Jochen Vogel [SPD]: Nein, das Metropolen — das zeigen alle Zeichen der Zeit — ste- von 1991!) hen gegen Föderalismus und Regionalismus,- die für die Entwicklung der Bundesrepublik Deutschland oder vielleicht sogar die Volkskammer in Ost-Ber- und ihre unnachahmlichen Erfolge in der Nachkriegs- lin? zeit so wichtig waren. Auch Leipzig beklagt sich Lassen Sie mich mit einem Satz schließen, der mich heute, aber nicht über Bonn, sondern über Berlin und sehr überzeugt hat. Er stammt von einem großen die Sogwirkung, die bereits heute von Berlin aus- Freund der Deutschen, dem Deutschlandkorrespon- geht. denten des „Figaro". Picaper hat das so formuliert: Berlins Geschichte ist belastet. Glanzvolle preußi- Deutschland soll als Modell für die Europäische sche Hauptstadt war die eine Seite. Gleichwohl resi- Union bundesstaatlich bleiben. Bonn steht für dierte schon Friedrich II. von Preußen, der Große, lie- 40 Jahre solidarischer Außenpolitik. Bescheiden- ber in Potsdam, weil ihm das Getriebe und Geschiebe heit ist eine Zier, wenn man wirklich stark ist. in Berlin auf den Wecker ging. Danke schön. Als deutsche Hauptstadt trägt Berlin viele Hypothe- ken unserer Geschichte: Stalin ließ seine Flagge auf (Beifall des Abg. Peter Harald Rauen [CDU/ dem Reichstag hissen. Berliner Kleingeist sorgte da- CSU]) für, daß die Fundamente für die Kuppel des Reichsta- ges herausgerissen wurden und das Gebäude damit zu einem Torso mit einer völlig unübersichtlichen in- Vizepräsident Hans Klein: Herr Abgeordneter Rein- neren Ordnung — oder vielleicht besser: Unord- hard Freiherr von Schorlemer, Sie haben das Wort. nung — verkümmerte. Das Zentrum und der Osten Berlins waren zugleich als Zentrum der kommunisti- schen Herrschaft in Deutschland Symbol für vierein- Reinhard Freiherr von Schorlemer (CDU/CSU): halb Jahrzehnte eines unsäglichen Leids für viele Mil- Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und lionen Menschen. Herren! Der Lebensnerv der parlamentarischen De- mokratie ist das Parlament. Bonn steht für Übersichtlichkeit — auch wenn wir vom morgendlichen Berufsverkehr nicht besonders (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) 2786 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Reinhard Freiherr von Schorlemer Die Nazi-Schergen wußten dies und ließen am 28. Fe- während ich von der Berlin-Seite her das gleiche ge- bruar 1933 den Reichstag und damit den Parlamenta- tan habe. rismus und die Demokratie gleichsam in Flammen Deshalb bitte ich zum Schluß die Nur-Berliner untergehen. — deren Herzensanhänger und Überzeugungsanhän- Jetzt, 1991, 58 Jahre danach, entscheiden wir, wo in ger ich bin — , gerade die freidemokratischen und die Zukunft das Parlament des endlich wiedervereinigten sozialdemokratischen Kollegen: Sorgen Sie auch und Deutschlands tagen so ll . gerade um unserer Glaubwürdigkeit wi llen dafür, daß das Parlament nach Berlin zurückkehrt. Seit es möglich war, haben die Fraktionen des Bun- destages des geteilten Deutschlands in Berlin getagt, (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und getagt im wieder aufgebauten Parlamentsgebäude, der FDP) getagt vor allem mit dem wiederholten Bekenntnis: Wenn wir wiedervereint sind, ist hier unser Platz. Vizepräsident Hans Klein: Das Wort hat Frau Abge- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der ordnete Gabriele Iwersen. FDP und der SPD) Verbunden mit den Sitzungen war ein Gedenken an den Kreuzen an der Spree für jene, deren Flucht in Gabriele Iwersen (SPD): Herr Präsident! Meine Da- die Freiheit mit dem Tod endete. Wollten jene etwa in men und Herren! Liebe Kolleginnen und Kollegen! große Urbanität, in preußische Restaura tion oder in Die Glaubwürdigkeit dieses Parlaments steht auf dem das Neonlicht einer Millionenstadt fliehen? Nein, für Spiel: für die Deutschen, von denen wir hoffen, daß sie sie war ihr tödlicher Versuch der Flucht in den freien auch nach dem heutigen Tag noch zu Wahlen gehen Teil Berlins, der für Freiheit, der für Demokratie, der und damit ihr Vertrauen in die parlamentarische De- für Gerechtigkeit steht und stand, ein Versuch, wie mokratie beweisen, aber auch für das Ausland, dem wir in Freiheit und in Demokratie zu leben. gegenüber wir bis jetzt als zuverlässige Vertragspart- ner gelten. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) Heute gilt es durch eine verbindliche Entscheidung Heute ist der Tag, an dem wir zu entscheiden ha- klarzustellen, daß der Satz „Die Hauptstadt ist Berlin" ben: Kehren wir als Parlament nach Berlin zurück, eine zuverlässige politische Aussage und kein Wer- oder haben unsere Bekenntnisse von über 40 Jahren beslogan der Touristenbranche war. nur noch Makulaturwert? (Beifall bei Abgeordneten der SPD sowie des (Peter Kittelmann [CDU/CSU]: Sehr gut!) Abg. Peter Kittelmann [CDU/CSU]) Der Vorschlag von Heiner Geißler, den ich unter- Die Amerikaner, die durch ihre mehr als 40jährige stütze und den ich in unserer modernen Kommunika- Berlin-Präsenz den selbstverständlichen, aber auch tionsgesellschaft für machbar halte, demonstrativen Beistand der freien Welt für die ge- teilte und eingemauerte Stadt verkörperten, haben (Widerspruch des Abg. Peter Conradi kein Verständnis dafür, daß die von ihnen so lange [SPD]) gehütete Stadt plötzlich nicht einmal mehr die unge- gibt meines Erachtens auch die Möglichkeit, den Ar- teilte Solidarität des Deutschen Bundestages genießt. beitsplatzverlustsorgen von Bonn und dessen Umland Sollte es wirklich möglich sein, daß dieses Parlament, Rechnung zu tragen. das die interna tionale Hilfe für Berlin immer wieder gefordert und auch bekommen hat, jetzt nicht bereit Herr Baum, Sie haben davon gesprochen: Dies ist ist, seine eigene Verantwortung zu übernehmen? die Stunde der Aufgabenteilung. Für mich gibt es nur eine wirklich echte und ehrliche Aufgabenteilung, Für die Alliierten war es immer klar, daß ihre Auf- wenn in Berlin das Parlament und hier die Regierung gabe in Berlin dann erfüllt sein wird, wenn diese Stadt ist. Dieser Vorschlag läßt uns vor der Geschichte wieder ihre festgeschriebene Aufgabe als Hauptstadt glaubwürdig erscheinen und nimmt Bonn die Sorge eines geeinten, freien und demokratischen Deutsch- um seine Zukunft in dem ohnehin zukunftsträchtigen lands übernehmen wird. Rheinschienengebiet. Für mich ist eine Trennung von (Beifall des Abgeordneten Jochen Feilcke Parlament und Regierung bzw. Ministerialbürokratie [CDU/CSU]) möglich. Sie ist eben jener Kompromiß. Lassen Sie uns international zuverlässig und glaub- 1989 sind unsere Landsleute in den neuen Ländern würdig bleiben. Dieses Ansehen, das die Bundesrepu- auf die Straße gegangen. Früher gingen von Ost-Ber- blik Deutschland auszeichnet, steht heute auf dem lin Gängelung und systembedingte Unterdrückung Spiel. aus. In Zukunft werden von ganz Berlin, das mitten in Daß wirtschaftliche Hilfe für die Region Bonn den neuen Bundesländern liegt, Hoffnung, Zuversicht selbstverständlich ist, braucht genauso wenig betont und positive Entwicklungen ausgehen, weil wir das zu werden, wie die Tatsache, daß Berlin, diese ver- dann als in Berlin tagender Bundestag so wollen. Des- letzte Stadt, die die Wunden der Teilung noch lange halb bin ich für den Kompromiß, der hier durch Hei- spüren wird, in jedem Fall die Hilfe dieses Staates ner Geißler eingebracht worden ist und den auch viele braucht. Kollegen unterschreiben. Aber lassen Sie uns heute die Grundlage legen für Ich glaube, auch der Beitrag des Kollegen Scharren- eine neue, vollwertige Hauptstadt Berlin, die sorgfäl- broich hat dies deutlich gemacht. Er hat sich mehr von tig geplant und gebaut werden muß, damit die Folgen der Bonn-Seite auf diesen Kompromiß hin zubewegt, von Diktatur, Krieg und Teilung vom deutschen Volk Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2787

Gabriele Iwersen endlich aus eigener Kraft überwunden werden kön- Wie schon angedeutet ist eine Entscheidung für nen. Berlin nicht nur eine Entscheidung gegen Bonn, son- Schönen Dank. dern gegen alle Großstädte der Republik. (Dr.-Ing. Dietmar Kansy [CDU/CSU]: So ein (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Quatsch!) CSU und der FDP) Neben der Politik würden auch Wirtschaft, Kultur, Wissenschaft und Technik langfristig nach Berlin ab- ziehen und große Lücken auch in den ostdeutschen Vizepräsident Hans Klein: Das Wort hat die Abge- Städten hinterlassen. ordnete Dr. Sig rid Semper. (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ CSU und der SPD — Peter Kittelmann [CDU/ CSU] : Das ist doch alles Spekulation, die durch nichts begründet ist! Wir sind hier Dr. Sigrid Semper (FDP): Sehr geehrter Herr Präsi- doch nicht beim Märchen!) dent! Meine Damen und Herren! Gerade als Abgeord- nete aus einem der neuen Bundesländer bewegt mich — Hören Sie zu. die Debatte um den Regierungssitz Ber lin sehr stark. Die Bundesrepublik hat in den vergangen Jahren Trotzdem möchte ich heute keine gefühlsbetonte gezeigt, daß es von großem Vorteil ist, mehrere Wirt- Rede halten, sondern vielmehr Sachargumente nen- schaftszentren im ganzen Land verteilt zu haben. Es nen, die leider in den vergangenen Wochen und Mo- waren höhere Wachstumsraten vorzuweisen als in naten oftmals so stark in den Hintergrund gedrängt den Ländern, die lediglich ein Großwirtschaftszen- wurden. trum haben. Unbestritten würde eine Verlagerung von Regie- Im Hinblick auf ein föderatives Europa hat das stark rung und Parlament nach Berlin ein Signal für Wirt ausgeprägte föderative Deutschland geradezu Mo- in der Bundesrepublik-schaft, Kultur und Gesellschaft dellcharakter für ein gemeinsames Europa. Es wäre setzen, sich langfristig in Richtung Ber lin zu orientie- kontraproduktiv, wollte man in Deutschland einen ren. Aber nicht nur Regierung und Parlament würden Schritt zurück in Richtung Zentralstaat machen. dann ihren Standort nach Berlin verlagern, sondern (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ auch diejenigen, die aus den verschiedensten Grün- CSU und der SPD) den nahe bei den politischen Entscheidungsträgern, also in Berlin, sein müßten. Die Liste von Sachargumenten ließe sich weit über meine Redezeit hinweg fortsetzen. In den vergangenen 45 Jahren war gerade dies we- gen der guten Erreichbarkeit Bonns nicht vonnöten (Zuruf von der CDU/CSU: Kaum! — Dr. Nor gewesen. Bonn teilte sich politische Funktionen bert Blüm [CDU/CSU]: Doch!) — wie schon gesagt wurde — z. B. mit Frankfurt, Köln Lassen Sie mich zum Schluß nur beispielhaft eine oder Düsseldorf und beließ andere in Hamburg, Mün- Frage an die Berlin-Befürworter stellen: Wie soll ich chen oder Stuttgart. Ein künftiger Sitz von Parlament 800 000 Menschen im Großraum Halle und Leipzig, und Regierung in Berlin würde die politischen Funk- die wegen vorhandener Rüstungsaltlasten stark ver- tionen dieser Städte auf lange Sicht abziehen.- giftetes Wasser trinken müssen, erklären, daß sie dies auch deshalb tun müssen, weil es zur Zeit ein Problem ri (Dr. Franz Möller [CDU/CSU]: Sehr ch bereitet, die ca. 10 oder 20 Millionen DM freizuma- tig!) chen, die eine Sanierung des Geländes kosten würde, Ähnlich wie London oder noch stärker Pa ris würde wir aber heute abend über ein Projekt sprechen, das Berlin ein Zentrum der Macht, das den Rest des Lan- zwischen mindestens 20 und 76 Milliarden DM ge- des zweit- oder drittrangig erscheinen läßt. handelt wird? (Jochen Feilcke [CDU/CSU]: Das hängt doch Meine Damen und Herren, ich hoffe von ganzem von den Menschen ab!) Herzen, daß auch zukünftige Generationen für unsere heutige Entscheidung, wie immer sie ausfallen wird, lins als Hauptstadt und Die zentrale Machtposition Ber Verständnis aufbringen werden. Sitz von Parlament und Regierung würde zu einer hierarchischen Struktur zwischen Berlin auf der einen Ich bin für Bonn. Seite und den Landeshauptstädten auf der anderen Danke. Seite führen. (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ CSU und der SPD) CSU und der SPD) Berlin ist zum jetzigen Zeitpunkt die Stadt in Deutschland mit den größten Spannungen. Wird Ber- Vizepräsident Hans Klein: Das Wort hat der Abge- lin noch größer — sagen wir: eine Fünfmillionen- ordnete Dr. Wolfgang Bötsch, der vom Platz aus spre- stadt — , so sind diese sozialen Probleme nie mehr in chen will . den Griff zu bekommen. Die Preise in Berlin, z. B. die Grundstückspreise, würden auf Höhen schnellen, die denen von London, Paris oder gar Tokio ähneln. Auch Dr. Wolfgang Bötsch (CDU/CSU): Herr Präsident! dies führt — neben anderem — zu sozialen Proble- Meine sehr verehrten Damen und Herren Kollegen! men. Ich beabsichtige, nur wenige Bemerkungen zu ma- 2788 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Dr. Wolfgang Bötsch chen; denn die Argumente sind, wie ich glaube, zu Ich sage das als einer, der sich in den vergangenen dieser Stunde schon weitgehend ausgetauscht. Wochen öffentlich als Befürworter des Parlaments- und Regierungssitzes Bonn bekannt hat und dies auch (Beifall im ganzen Hause) heute wiederholen will. Deshalb möchte ich von § 34 der Geschäftsordnung Es ist hier viel von Symbolen geredet worden. Ich Gebrauch machen, in dem die Saalmikrophone sogar meine, wir sollten die Frage nicht nur symbolisch be- als erster Ort genannt sind, von dem aus man Ausfüh- trachten; ich habe mich vielmehr aus politisch-histori- rungen machen kann. schen, aus praktischen, aber auch aus finanziellen Ich möchte mir erlauben, einiges zum Verlauf der Gründen entschieden. Man kann Entscheidungen aus heutigen Debatte zu sagen. Wenn die Vorfelddebatte, der Geschichte begründen, ich glaube aber, nicht nur d. h. was in der Vorbereitung auf die heutige Debatte aus der Geschichte der Vergangenheit, sondern auch gesagt wurde, in der gleichen Art und Weise geführt aus dem, was Geschichte sein wird. Ich stimme denen worden wäre wie die heutige Diskussion — das war zu, die dieser Auffassung sind. leider nicht immer der Fall — , könnte das insgesamt Aus der europäischen Zukunft heraus, die einmal ein Beispiel sein, wie wir in einer solchen Frage die Geschichte sein wird, halte ich es für nicht akzeptabel, Auseinandersetzung führen könnten. zumindest jedenfalls für nicht sinnvoll, jetzt einen kompletten Parlaments- und Regierungssitz neu auf- (Beifall bei der CDU/CSU, der FDP und der zubauen, wenn wir in wenigen Jahren die Politische SPD) Union — das ist das Ziel wohl aller hier im Hause — Ich möchte auch sagen: Ich bin froh, daß wir uns geschaffen haben werden. dazu entschieden haben, die Abstimmung offen Es war keine Symbolik, meine Damen und Herren durchzuführen, und allen Versuchungen, die an uns Kollegen, daß wir gewaltige Anstrengungen für be- herangetragen wurden und die wir im Innern viel- nachteiligte Regionen schon in der Bundesrepublik leicht sogar etwas gehegt haben, nämlich geheim ab- Deutschland unternommen haben. Nein, nicht mit zustimmen und dafür die Geschäftsordnung zu än- Symbolik, sondern mit täglicher Arbeit haben wir das dern, widerstanden haben. bewältigt. Die tägliche Arbeit heißt heute: Arbeit für Dresden, für Leipzig, für Rostock, für Schwe rin, für (Zustimmung bei der CDU) Güstrow und die Regionen, auch für Berlin — jawohl. Ich glaube nämlich, es ist nicht nur das Recht, sondern Das kann aber nicht darin bestehen, daß wir dort nur auch die Pflicht eines jeden Kollegen im Hause, seine Symbolhandlungen aufbauen und gleichzeitig — ich Meinung offen zu sagen und sie dann auch in der sage das als einer, der nicht in Bonn beheimatet ist — Abstimmung kundzutun. in der Bonn-Region ohne Not neue, auch soziale Pro- bleme dadurch schaffen, daß wir die Probleme jetzt in Wir haben die heutige Debatte fair geführt. Im Vor- den neuen Ländern lösen wollen. feld war das leider nicht immer der Fall. Das ging bis hin zu einer Anzeige, in der heute Graf Lambsdorff wegen seiner Entscheidung für Bonn, die er im Vor- Vizepräsident Hans Klein: Herr Kollege Bötsch, der feld bekanntgegeben hat, in einer für mich inakzep- Nachteil des Saalmikrophons ist, daß Sie das rote Licht tablen Weise angesprochen wird. nicht sehen können. (Heiterkeit — Zurufe von Abgeordneten der Heute hat sich auch gezeigt, wie richtig es war, daß CDU/CSU, der FDP und der SPD) wir uns zu einem sehr frühen Zeitpunkt darauf ver- ständigt haben, daß die heutige Abstimmung keiner Fraktions-, Partei- oder Koalitionsdisziplin zugänglich Dr. Wolfgang Bötsch (CDU/CSU): Insofern mein sein kann. Ich glaube, das war eine gute Entschei- Schlußwort: Herr Präsident! Meine Damen und Her- dung. Auch das müssen wir, die wir in der Öffentlich- ren! Ich bitte Sie, bei Abwägung all der Argumente, keit nicht immer mit so guten Noten — mit schlechte- die heute vorgetragen worden sind, Ihre Entschei- ren Noten, als wir es eigentlich verdient haben — dar- dung für die bundesstaatliche Lösung, wie sie ge- gestellt werden, einmal vor der Öffentlichkeit sa- nannt wird, zu fällen und für den Regierungs- und gen. Parlamentssitz Bonn Ihre Stimme abzugeben. Vielen Dank. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der FDP und der SPD) (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der FDP und der SPD) Zur Sache: Ich hege große Bedenken und große Skepsis dagegen, Bundesregierung und Bundestag Vizepräsident Hans Klein: Frau Kollegin, die Sie räumlich zu trennen; gerade den Zwischenruf gemacht haben: Zu Ihrer (Beifall bei Abgeordneten der SPD) Beruhigung, die kleine Überziehung des Kollegen Bötsch hielt sich etwa in dem Rahmen, in dem seine ich will das nicht verhehlen. Die Bundesregierung ist Vorredner überzogen haben. — ich bitte, das nicht mißzuverstehen, Herr Bundes- Was die Benotung — auch da gab es Zeichen — kanzler — auch „Dienstleistungsunternehmen" nicht anbetrifft: Der sicherste Weg zu guten Noten ist im- nur insgesamt als Kontrollorgan, für das Parlament mer, sie sich selbst zu erteilen. sondern auch für viele einzelne Abgeordnete. Das gilt sowohl für die Regierungsfraktionen als auch für die (Heiterkeit bei der CDU/CSU) Opposition. Ich halte das für ganz wichtig; das hat für Als nächste hat unsere Kollegin Dr. Ch ristine Lu- mich einen großen Stellenwert. cyga das Wort. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2789

Dr. Christine Lucyga (SPD): Herr Präsident! Meine Wir erleben jetzt in Bonn hautnah, daß ein Gegen- Damen und Herren! Ein Beitrag kommt zum jetzigen stand, aus unmittelbarer Nähe betrachtet, sehr viel Zeitpunkt schon nicht mehr so ganz ohne Redundan- größer erscheint als aus distanzierter Sicht. So erschei- zen aus; das ist verständlich. Die Argumente sind aus- nen nach dem Gesetz der Perspektive die enormen getauscht; einige davon haben sich verbraucht, einige Probleme der ostdeutschen Länder und die Sorgen sind dementierbar, andere sind austauschbar. Berlins vergleichsweise klein, betrachtet man sie le- diglich aus der Optik der idyllischen und liebenswer- Das wurde mir heute früh sehr deutlich bewußt, als ten Stadt am Rhein, die bis zum Zeitpunkt der deut- unser Kollege Norbert Blüm seinen Antrag begrün- schen Wiedervereinigung die „provisorische Haupt- dete. Es geht also jetzt darum, uns zu entscheiden und stadt Deutschlands" und „Stellvertreterin Berlins" das Zeichen zu setzen, das politisch am allerwichtig- hieß und weit weg von Ostdeutschland liegt. sten ist, das Zeichen, wie und — vor allen Dingen — daß es in ganz Deutschland vorangehen soll. Einen Die Einheit Deutschlands ist wiederhergestellt. sichtbaren Schritt dazu sollten Regierung und Parla- Kaum jemand, der die deutsche Entwicklung aus an- ment tun, den Schritt nach Berlin. gemessener Distanz — hier meine ich vor allen Din- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ gen das Ausland — betrachtet, kann so recht verste- CSU und der FDP) hen, warum denn nun an die Stelle der Rückführung von Parlament und Regierung in die Hauptstadt so Mein Bekennntis zu Berlin ist auch das meiner Kol- eine Art Kleinkrieg mit vertauschten Proportionen legen aus Mecklenburg-Vorpommern. Ich möchte und Gewichten tritt. diese Entscheidung jetzt vor allen Dingen für die Menschen aus Bonn begründen, die sich in den letz- Die jetzige Auseinandersetzung offenbart etwas ten Tagen aus Sorge um ihre Zukunft an mich ge- von den Schwierigkeiten, gemeinsam nun aus zwei wandt haben. Ich kann gut nachvollziehen, daß es hier ungleichen Teilen ein gemeinsames Ganzes zu for- jetzt Zukunftsängste gibt, zumal sie zu einem großen men und Regionales aus der gesamtdeutschen Per- Teil auf dem Boden der in letzter Zeit geführten Kam- spektive zu betrachten. Sie geht an der simplen Tat- pagne erwachsen, in der auch Ängste mobilisiert wur- sache vorbei, daß sich mit dem Zeitpunkt der staatli- den. Wenn die von der Entscheidung abhängigen Ar- chen Einigung ganz Deutschland verändert hat. Das beitsplatzprobleme angesprochen werden oder um- heißt für uns alle, daß nichts so bleibt, wie es war. Es ist fangreiche Kostenaufrechnungen die billige Lösung an der Zeit, nicht regional, sondern gesamtdeutsch zu nahelegen, in Bonn zu bleiben, dann möchte ich sa- denken. Berlin ist in diesem Sinne mehr als die bloße gen: Die Ängste der Menschen sind ernst zu nehmen. Kulisse der Wiedervereinigung. Ich kenne sie aus dem Osten Deutschlands, wo im Moment Existenzängste im großen Maße umgehen. (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Wir sehen, daß die Argumente austauschbar sind. CSU und der FDP) Vieles trifft sowohl für die eine als auch für die andere Stadt zu. Wir alle sind uns doch darin einig, welch große geschichtliche Herausforderung die Vollendung der Ich möchte noch etwas sagen. Das, was uns jetzt als Einheit durch Herstellung einheitlicher Lebensbe- die billigste Lösung erscheint, nämlich in Bonn zu dingungen für ganz Deutschland ist. Wie könnte die- bleiben, wird uns wohl teuer zu stehen kommen, ser Prozeß denn sinnvoller vorangebracht werden als (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der von Berlin aus, der Stadt, die wohl am meisten unter FDP) der Teilung gelitten hat, welche die ganze Last der Geschichte auf beiden Schultern getragen hat? West- nämlich dann, wenn das Ausbleiben eines sichtbaren Berlin war für uns die ganze Zeit das Fenster nach politischen Signals dafür, daß die Integration des draußen in der Mauer. Dort geschieht nun auch das Ostens auch wirklich gewollt ist, die Chancen für eine Zusammenwachsen am unmittelbarsten. wirkliche Integration — hier denke ich über den Osten Deutschlands hinaus auch an Osteuropa — Ich weiß, Bonn steht für den glücklicheren Teil der noch länger hinausschiebt und damit auf längere deutschen Nachkriegsgeschichte. Berlin steht für un- Sicht eine soziale Instabilität festschreibt, deren sicht- sere gemeinsame Geschichte ganz, mit den Licht- und barste Konsequenz immer noch Wanderungsströme Schattenseiten. von Ost nach West sind. (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ (Zuruf von der SPD: Richtig!) CSU und der FDP) Bei diesen Argumentationen, so muß ich hinzuset- zen, fehlen ganz einfach Alternativvorschläge, die für In der Zeit, in der es üblich war, vom Provisorium die Region Bonn auf den Tisch gekommen sind und Bonn zu sprechen und Berlin als „Frontstadt" für na- die für die künftige Entwicklung auch dann Chancen tionales Pathos und Legendenbildung zu bemühen, aufzeigen, wenn Berlin alle Funktionen einer Haupt- hätte niemand daran geglaubt, daß dies vielleicht nur stadt übernimmt. Die Auseinandersetzungen, die wir Requisiten unverbindlicher politischer Rhetorik seien. im Interesse Bonns erleben, orientieren sich ganz ein- Es wäre fatal, wenn durch eine Hauptstadtlüge der fach am Status quo und leugnen die Eigendynamik mittlerweile geflügelte Satz „Was schert mich mein von Entwicklungen, auf die im Osten Deutschlands in Geschwätz von gestern" zum Markenzeichen politi- anderen Zusammehängen oft verwiesen wird. scher Glaubwürdigkeit in diesem Lande würde. (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ (Zuruf von der CDU/CSU: Wer spricht denn CSU und der FDP) da schon wieder von Lüge?) 2790 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Dr. Christine Lucyga Wir müssen wissen, die heutige Entscheidung ist Deutschen ohne die Anerkennung der polnischen eine geschichtliche Chance. Wir dürfen sie nicht ver- Westgrenze geben kann. säumen. Ich bitte Sie um Ihre Stimme für Berlin. Nun soll mir keiner sagen, es sei glaubwürdig, in (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ dieser schwierigen Frage, die einen großen Teil des CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ Territoriums des früheren deutschen Reiches bet rifft, GRÜNE) die Meinung zu ändern, aber in der Hauptstadtfrage sei es das nicht, obwohl doch die Hauptstadt heute nicht mehr in der Mitte Deutschlands, sondern 60 km Vizepräsident Hans Klein: Das Wort hat der Abge- von der polnischen Westgrenze entfernt liegt. ordnete Professor Dr. Horst Ehmke. (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der CDU/CSU — Zuruf von der CDU/CSU: Aber Dr. Horst Ehmke (Bonn) (SPD): Meine sehr verehr- die Hauptstadt ist dort möglich! — Weitere ten Damen und Herren! Wir tauschen hier Argumente Zurufe von der CDU/CSU) auf zwei Ebenen aus, einmal praktische Argumente. Ich glaube, in diesen Argumenten — Sozialpolitik, Wohnungspolitik, Strukturpolitik, Finanzpolitik — Vizepräsident Hans Klein: Herr Kollege Ehmke, darf spricht alles für Bonn. Das hat diese Debatte noch ein- ich Sie einen Moment unterbrechen. — Meine sehr mal gezeigt. verehrten Damen und Herren, in dieser Debatte kom- (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der men sehr viele Kolleginnen und Kollegen zu Wort. Das CDU/CSU — Jochen Feilcke [CDU/CSU]: bedeutet auch, daß fast jeder, der sich gemeldet hat, Nichts da! Bei der Sozialpolitik schon gar die Möglichkeit hat, seine Meinung am Rednerpult nicht!) oder vom Saalmikrofon aus zu äußern. Deshalb finde ich es in dieser Debatte auch mit Blick auf den Gegen- Ich halte es auch geradezu für aberwitzig, in der stand nicht so gut, wenn die Zwischenrufe allzu heftig kritischen Situation, in der wir heute in Deutschland und allzu laut werden. mit der Krise in den fünf neuen Ländern stehen, einen zehn- bis zwölfjährigen Umzug zu planen, der die (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und Effektivität von Parlament und Regierung schwer be- der SPD) einträchtigen muß. Ich halte das nicht für vertretbar. (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der Dr. Horst Ehmke (Bonn) (SPD): Das zweite, was sich CDU/CSU) seit 1949 geändert hat, ist die europäische Entwick- Aber ich will mich zwei Argumenten auf der ande- lung. Sie hatte damals noch gar nicht begonnen. ren Ebene widmen, zunächst dem Argument der Wenn wir im nächsten Jahr den Binnenmarkt bekom- Glaubwürdigkeit. Peter Glotz hat mit Recht gesagt, men, werden über 75 % der Wirtschaftsgesetzgebung daß die Berlin-Befürworter da leicht ins Moralisieren in der Hand von Europa liegen. Von Nationalstaat und kommen, weil, wie ich glaube, dieses Argument auf nationaler Hauptstadt kann da kaum noch gespro- sehr schwachen Füßen steht. chen werden. Wir befinden uns in dem Prozeß einer Zunächst einmal ist Glaubwürdigkeit eine perso- großen europäischen Wandlung. nale Kategorie. Es gibt aber kaum noch jemanden hier Darum sage ich noch einmal: Wer jetzt glaubt, uns im Hause, der am 49er Beschluß mitgewirkt- hat. In trotz der völlig geänderten Situation vorwerfen zu unserer Fraktion ist es allein Willy Brandt. dürfen, daß wir auch in dieser Frage unsere Meinung (Zuruf von der CDU/CSU: Ist der nicht glaub geändert haben, der hat nur sehr schwache Argu- mente auf seiner Seite. würdig?) Die Mehrheit der Kollegen in diesem Hause ist in den (Heinz Koschnick [SPD]: Aber Herr Profes 80er Jahren gekommen. Wenn sie sich mit Berlin zu sor!) beschäftigen hatte, dann nicht mit der Hauptstadt- Ich sage als zweites: Der Einigungsvertrag hat die frage, sondern mit der Finanzierung West-Berlins und Konsequenzen daraus gezogen. Er sagt aus: So wie mit der Sicherung des Viermächtestatus von ganz Ber- die Lage ist, kann es eine Teilung zwischen der lin. Hauptstadt einerseits und dem Parlaments- und Re- Nun gebe ich gerne zu, es gibt auch einen institu- gierungssitz andererseits geben. tionellen Aspekt: Wie ist es mit dem Parlament? Ganz Ich muß sagen — das richte ich auch an meinen sicher gilt auch hier — ich hoffe, die Berliner stimmen väterlichen Freund Willy Brandt — : Wer vor noch mir da zu — , daß, wenn wir heute abend entscheiden, nicht einem Jahr für den Einigungsvertrag gestimmt jeder diese Entscheidung zu respektieren hat. Nur, hat und jetzt sagt, der sei mit heißer Nadel genäht oder niemand entscheidet für die Ewigkeit. man sei über den Tisch gezogen worden, der ist für Das Glaubwürdigkeitsargument ist darum so mich nicht sehr glaubwürdig. Ich stehe zu dem, was schwach, weil zwei Fragen eng zusammenhängen. wir im Einigungsvertrag beschlossen haben. Wir, alle Parteien gemeinsam, waren damals der Mei- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ nung, es sollte das Ziel deutscher Politik sein, CSU und der FDP) Deutschland in den Grenzen von 1937 wiederherzu- Zum zweiten Problem der deutschen Identität. Ich stellen, mit Berlin als Hauptstadt in der Mitte. liebe dieses Wort nicht besonders, weil es auf die Dann haben wir in einem schmerzlichen Prozeß, der Kategorien von Vergangenheit und Geschlossenheit erst jetzt zu Ende gegangen ist, erkennen müssen, daß rekurriert. Ich rede lieber von Selbstverständnis. Die es keinen Frieden in Europa und keine Einheit der Deutschen sind ja nicht seit Hermann dem Cherusker Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2791

Dr. Horst Ehmke (Bonn) ein- und dieselben geblieben. Es kommt vielmehr dar- Deutschlands, für Parlaments- und Regierungssitz auf an, um das politische Selbstverständnis eines Vol- seien. kes immer neu zu ringen. Das müssen wir auch im vereinten Deutschland tun. Dabei haben wir das Pro- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU — blem — das hat uns Herr Kollege Thierse immer wie- Zuruf von der CDU/CSU: Sehr weitsichtig!) der vorgeführt — , daß wir zwei sehr verschiedene Be- Dies alles, Herr Ehmke, wollen Sie nicht wahrhaben. findlichkeiten hüben und drüben haben. Wem nutzen Sie damit? Ich respektiere das, was über die zum Teil verzwei- (Dr. Horst Ehmke [Bonn] [SPD]: Haben Sie felte Situation der Menschen in den neuen Ländern dem Einigungsvertrag zugestimmt oder gesagt wird. Aber ich möchte den Kollegen aus den nicht?) neuen Ländern auch sagen: Es gibt ebenfalls eine Befindlichkeit der Menschen in Westdeutschland, Meine Damen und Herren, ich habe mich ernsthaft und diese Befindlichkeit darf man nicht mißachten; mit dem Gedanken auseinandergesetzt, den gerade denn man braucht diese Menschen, wenn die deut- junge Menschen immer wieder vorbringen, indem sie sche Einheit klappen soll. sagen — ich habe das von Kollegen aus dem Hause vernommen — , daß sie als in der Nachkriegszeit Ge- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ borene echt und fest mit der Bonner Demokratie ver- CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ bunden sind. Dafür habe ich Verständnis. Aber GRÜNE) Bon- ner Demokratie heißt eben auch Berlin. Ich erinnere Die Menschen in Westdeutschland sind zu Opfern daran, die Nachkriegsdemokratie war das große Ver- bereit, obgleich man mit ihrer Opferbereitschaft nicht dienst vieler, vieler Berliner Politiker. Ich erinnere an gut umgegangen ist. Aber sie sind nicht bereit, Opfer Ernst Reuter; ich erinnere an den hier sitzenden Willy für den Ausbau von zwei Hauptstädten und für den Brandt und an Herrn Vogel, die in Berlin und in Bonn Umzug von einer in die andere zu erbringen. Ferner gewirkt haben; ich erinnere an , sind sie stolz auf das, was wir in den 40 Jahren Bonner an Jakob Kaiser, , Hermann Ehlers, Demokratie geleistet haben. . Das sind alles Menschen, die das Darum sage ich Ihnen zum Schluß: Unser Maßstab Grundgesetz ausgefüllt haben, die mitgearbeitet ha- ist der gleiche, nämlich: Wie können wir die deutsche ben und in deren Kopf nie der Gedanke aufgekom- Einheit fördern? Aber wer Bonn aus der politischen men wäre, daß sie angesichts der Tatsache, daß sie in Geographie und Geschichte dieses Landes streicht, Bonn gearbeitet haben, nachher als Zeuge dafür be- der wird nicht neue Einheit gewinnen, sondern alte nannt werden, daß sie in der Nachkriegszeit an der Zwietracht wecken. Darum bitte ich Sie sehr herzlich, Bonner Demokratie mitgearbeitet haben. Nein, Sie unserem Antrag auf eine bundesstaatliche Aufgaben- haben an der deutschen Nachkriegsdemokratie mit- teilung zwischen Bonn und Berlin zuzustimmen. gearbeitet. (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ der FDP) GRÜNE) Ich darf auch etwas zur Befindlichkeit sagen. Ich glaube, Herr Ehmke, ich habe niemanden aus den Vizepräsident Hans Klein: Herr Abgeordneter Peter neuen Bundesländern hier reden hören, der nicht Kittelmann, Sie haben das Wort. auch auf die Befindlichkeit a ller Menschen in Deutschland, also auch auf die Menschen in West- deutschland, Bezug genommen hat. Ich würde mich Peter Kittelmann (CDU/CSU): Herr Präsident! freuen, wenn Sie nicht den Versuch machten, zwi- Meine Damen und Herren! Herr Ehmke, um der Red- schen den Menschen in den neuen Bundesländern lichkeit willen müssen Sie zugestehen, daß wir bis in und den Menschen in Westdeutschland zu differen- die letzten Jahre hinein im Bundestag Beschlüsse zieren oder diese zu spalten. gefaßt ha- über die Hauptstadtgestaltung Berlins (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der ben. FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der GRÜNE) FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ GRÜNE) Ich habe noch eine Bitte. Die Bonner Bürger haben diese Stadt mitgestaltet und auch die Demokratie mit- Sie haben den Eindruck erweckt, als wenn Herr erlebt. Wir Politiker, die wir seit langer Zeit hier sind, Brandt der einzige Lebende unter denjenigen sei, die haben durch die unmittelbare Kontaktaufnahme zu das mitgestaltet haben. Herr Ehmke, Sie sollten sich, den Bürgern durchaus eine breite Diskussionsgrund- bevor Sie etwas Falsches behaupten, die Haushalts- lage. Nur, die Demokratie in Deutschland unter per- ausschußunterlagen ansehen. sönlichen Opfern haben vor allen Dingen die Men- Ich habe in meiner Zeit als Bezirkspolitiker in Berlin schen in Berlin (West) mitgestaltet, indem sie stand- und in den 15 Jahren, die ich jetzt hier im Deutschen gehalten haben bei der Blockade, beim Chru- Bundestag bin, immer angemahnt, daß wir die großen schtschow-Ultimatum. Sie sind nach dem Bau der Flächen in der Innenstadt Berlins freihalten sollen. Mauer nicht aus Berlin „geflohen" oder „ausgewan- Diese sind alle freigehalten worden, obwohl Berlin dert" . Sie haben also durch ihren persönlichen Einsatz viele Gelegenheiten gehabt hätte, diese zu bebauen. dafür gesorgt, daß uns Ber lin erhalten geblieben ist, Dies geschah im Hinblick auf das Versprechen, daß daß dieses Berlin, wie der Bundeskanzler, wie Wi lly dies die Flächen für die zukünftige Hauptstadt Brandt und viele andere es heute gesagt haben, die 2792 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Peter Kittelmann Voraussetzung dafür war, daß wir heute die Wieder- sensbemühungen bis in die letzten Stunden hinein, vereinigung Deutschlands erlangt haben. zwischen den konkurrierenden Interessen einen (Zustimmung bei Abgeordneten der CDU/ Kompromiß zu finden, der die von mir erwähnte CSU und des Abg. Dr. Wolfgang Ullmann Grundentscheidung nicht erforderlich gemacht hätte, [Bündnis 90/GRÜNE]) bleiben erfolglos, und ich finde, das ist gut so. Sowohl die Trennung von Regierungs- und Parlamentssitz als Deshalb möchte ich auch etwas zu den Kollegen aus auch eine Verschiebung der Grundentscheidung auf den neuen Bundesländern — speziell denen in meiner eine spätere Legislaturperiode wäre für beide Städte, Fraktion — sagen. Ich habe Verständnis dafür, daß Sie sowohl für Berlin als auch für Bonn, aber insbeson- mit Bitterkeit und teilweise auch mit Haß an die Zeit dere, so finde ich, für Deutschland und die parlamen- der kommunistischen Willkür, die in der ehemaligen tarische Demokratie eine unbefriedigende Lösung ge- DDR auf der Tagesordnung war, zurückdenken. Wir wesen. wissen auch, daß diese Willkür von Ost-Berlin aus- ging; bloß, meine Damen und Herren, es sind nicht Nachdem die Entscheidung getroffen ist — egal wie Honecker oder Walter Ulb richt, über die wir heute sie ausgeht —, muß die unterlegene Stadt, ihren sprechen, sondern wir sprechen gemeinsam über das wechselseitigen unbestrittenen Verdiensten für unser große Beispiel, das uns die Berliner Bevölkerung im Volk und unser Land entsprechend, herausragende westlichen Teil der Stadt und — leidend — all die repräsentative bzw. bedeutende Einrichtungen be- Menschen in der ehemaligen DDR gegeben haben. kommen. Deshalb sind für mich weder der Geißler Sie haben auf den Tag der deutschen Einheit hinge- Antrag noch die Anträge der Herren Schily und Gysi arbeitet. Ich als Westberliner bitte herzlich, uns nicht annehmbar. Bei den dann verbleibenden zwei Anträ- zu nahe zu treten, uns, die wir Jahrzehnte in dieser gen werde ich mich mit Überzeugung und gutem Ge- Stadt gearbeitet haben, indem Sie uns heute sagen: wissen für Bonn entscheiden. Von Berlin ging für uns immer etwas Schlechtes aus. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der — Das war nicht das Berlin, über das wir hier spre- FDP und der SPD) chen! Ich lasse mir von niemandem ein schlechtes Gewissen (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der einreden. SPD, der FDP und des Abg. Dr. Wolfang Ull mann [Bündnis 90/GRÜNE]) Ich hatte wie viele hier im Saal das Glück, in den Ich habe auch Verständnis für den Antrag von Hei- freiheitlichsten Rechtsstaat, den es je auf deutschem ner Geißler — ich bitte, auch darüber nachzuden- Boden gab, hineingeboren und in ihm aufgewachsen ken — , der ja im wesentlichen ein Stück Versöhnung zu sein, in einem Bundesstaat, dem nach freien anbietet. Wenn ich als Berliner Sie hier heute bitte, für Wahlen die neuen Bundesländer beigetreten sind, ei- Berlin zu stimmen, wenn Heiner Geißler mit seinem nem Bundesstaat mit einer bewährten föderativen Antrag keinen Erfolg hat, dann deshalb — hier appel- Grundordnung. Diese gehört zur demokratischen Er- liere ich vor allem an die jüngeren Abgeordneten, neuerung nach dem Zweiten Weltkrieg genauso wie egal ob sie sich festgelegt haben oder nicht — , weil die Unterscheidung zwischen Maximum und Opti- diese Entscheidung ein wichtiger Beitrag zur Glaub- mum zur Sozialen Marktwirtschaft und sozialen Part- würdigkeit vor der Geschichte ist. Wer heute so tut, nerschaft. Oder kürzer ausgedrückt: Dezentralisie- rung statt Gigantomanie war das moderne Erfolgsre- als hätten wir uns nicht verpflichtet, beleidigt- diejeni- gen, die Deutschland in der Nachkriegszeit im we- zept, mit dem die Bundesrepublik Deutschland wie- sentlichen aufgebaut haben. Das sind die großen der zu großem Ansehen in der Welt kam. In Konse- deutschen Kanzler von Adenauer über Kiesinger, Er- quenz dieser erlebten Erfahrung bin ich auch zukünf- hard, auch über Willy Brandt und vor tig für den Sitz von Regierung und Parlament im klei- allem bis Helmut Kohl. nen und überschaubaren Bonn, von dem — hiervon bin ich überzeugt — auch in ferner Zukunft keine zen- Ich danke Ihnen. tralistischen Bestrebungen ausgehen werden, gegen (Beifall bei der CDU/CSU) eine Übersiedlung ins jetzt schon völlig überfüllte Ber- lin, das nach realistischen Einschätzungen in wenigen Jahren mehr Einwohner haben wird als viele deutsche Vizepräsident Hans Klein: Das Wort hat der Abge- Großstädte zusammen. ordnete Peter Harald Rauen. Darüber hinaus bin ich ein sehr praktisch denken- der Mensch, der dazu erzogen wurde, die Mark zwei- Peter Harald Rauen (CDU/CSU): Herr Präsident! mal umzudrehen, bevor sie ausgegeben wird. Das Verehrte Kolleginnen und Kollegen! Ich möchte zu- Geld, das wir für den Umzug nach Berlin ausgeben nächst ein Wort des Dankes loswerden. Ich danke müßten, stecken wir viel sinnvoller, schnell und ge- dafür, daß die Diskussion hier so fair verläuft. Das zielt in den Ausbau der Infrastruktur in den neuen Thema, das in den letzten Wochen und Monaten über- Bundesländern. Das kommt allen Menschen dort viel höht, überzogen dargestellt wurde, wird heute auf das mehr zugute als ein Regierungs- und Parlamentssitz zurückgeführt, was es ist: eine wichtige Entscheidung in Berlin und führt darüber hinaus für Berlin zu dem für Deutschland, aber nicht die lebenswichtige Ent- Ergebnis, wenn schnell gleiche Lebensverhältnisse in scheidung für die Zukunft. ganz Deutschland erreicht werden, daß Berlin zu ei- Es wird auch deutlich, meine Damen und Herren: nem Wirtschafts- und Kulturzentrum werden wird, Jeder von uns muß selbst entscheiden. Er muß im Kern wie es ohnehin kein zweites gibt. Dazu bedarf es nicht entscheiden, ob in der Zukunft Regierungs- und Par- noch zusätzlich des Sitzes von Parlament und Regie- lamentssitz in Bonn oder in Berlin sein soll. Alle Kon- rung. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2793

Peter Harald Rauen Viel wichtiger erscheint es mir, daß oberste Bundes- Deshalb sind wir gehalten, eine eindeutige Ent- behörden möglichst rasch in Erfurt, Leipzig, Magde- scheidung zu treffen. Für mich ist es die Entscheidung burg und Rostock und in anderen Städten der neuen für Berlin, bei der ich in dem Antrag der Berlin-Befür- Bundesländer ihre Arbeit aufnehmen. worter die Belange Bonns weitestmöglich beachtet (Beifall bei Abgeordneten der SPD) sehe, so daß auch diese Entscheidung für Bonn erträg- lich sein kann. Berlin war und bleibt Symbol der Freiheit und Be- ständigkeit. Berlin ist und bleibt die Hauptstadt der Diese Entscheidung für Berlin ist für mich nicht eine Deutschen und repräsentiert zukünftig Deutschland Entscheidung für eine neue Machtmetropole. Die an- als Ganzes. Bonn bleibt Sitzung von Parlament und deren großen Städte der Bundesrepublik, die hier ge- Regierung und damit Zentrum einer stabilen Demo- nannt worden sind, haben einen starken Vorlauf; sie kratie, die sich nach dem Zweiten Weltkrieg mit Bonn brauchen um ihr Gewicht wahrlich nicht zu fürch- als provisorischer Hauptstadt entwickelt hat. ten. Wir alle hier im Parlament sollten uns vor der bösen (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Unterstellung hüten, daß die Diskussion nach der CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ heute zu treffenden Entscheidung, insbesondere GRÜNE) wenn es eine knappe Entscheidung würde, dennoch Es ist keine Entscheidung für eine erneuerte Reichs- weiterginge. Wir Parlamentarier würden uns damit hauptstadt. Die wollen wir nicht, die will Berlin selbst selbst das schlechteste Zeugnis ausstellen. Wir sollten nicht. Berlin war bisher nicht Hauptstadt im Warte- uns vielmehr in Erinnerung rufen, daß es viele wich- stand, sondern hat einen eigenständigen Weg genom- tige Entscheidungen hier im Bundestag gegeben hat, men. Sonst hätte es nicht überlebt. die, wenn auch mit knapper Mehrheit gefaßt, den- noch von allen Demokraten mitgetragen wurden. (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der Ich habe mich deshalb in meinem Beitrag und mei- CDU/CSU) nem Werben für Bonn bewußt davor gehütet, überzo- Insofern ist es, positiv gesprochen, eine Entscheidung gene Formulierungen zu gebrauchen. für das moderne Berlin, das in Jahren demokratischer Entwicklung nach dem Krieg gereift ist. Dieses Berlin Vizepräsident Hans Klein: Herr Kollege, Ihre Rede- hat in seinem Westen unter größtem äußeren Druck zeit ist abgelaufen. seine innere und äußere Freiheit behauptet. Es hat Liberalität und Weltoffenheit mit Festigkeit und Si- Peter Harald Rauen (CDU/CSU): Ich komme sofort cherheit verbunden, und es hat exemplarisch immer zum Ende. wieder Konflikte und Entwicklungen vorweggenom- men, die danach in der alten Bundesrepublik ausge- Denn egal, wie die Entscheidung ausgeht, müssen tragen wurden und stattfanden. Wir alle haben in die- wir, die wir heute mit der Mehrheit stimmen, morgen ser Weise in der Vergangenheit von Berlin gelernt. mit denen, die bei der Minderheit waren, zurechtkom- Berlin hat die Entwicklung der ganzen Bundesrepu- men und umgekehrt. Die Worte „Sieger" und „Be- blik mit geprägt. siegte" sollten bei dieser Entscheidung aus diesem Grunde nicht verwandt werden. Die Entscheidung, Es ist auch eine Entscheidung für ein Berlin, das in egal, wie sie ausfällt, soll ein Sieg für die Demokratie seinem Osten für uns aus der früheren Bundesrepu- und die Demokraten sein. blik die offene Tür zu den Menschen in der DDR Schönen Dank. gewesen ist, das der Ort der Begegnung gewesen ist, an dem wir die Einheit Deutschlands auch in der Zeit (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der der Trennung erhalten und pflegen konnten. FDP und der SPD) (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ Das Wort hat der Abge- Vizepräsident Hans Klein: GRÜNE) ordnete Dr. Jürgen Schmude. Diese Entscheidung für Berlin ist nicht die Wahl des Dr. Jürgen Schmude (SPD): Herr Präsident! Sehr einfacheren Weges, wahrlich nicht. Wir gehen in eine geehrte Damen und Herren! Die Entscheidung, die Stadt mit Problemen und Sorgen, eine Stadt mit Un- wir heute zu treffen haben, treffen wir in einer wich- ruhe und Herausforderungen, Herausforderungen zu- tigen Beziehung über die künftige Gestaltung mal durch die Sorgen und Bedürfnisse der neuen Deutschlands. Wir haben sie vor allen unseren Wäh- Länder, die dort nicht weit entfernt sind, sondern vor lern zu verantworten. der Tür liegen. Aber trotz des Zeitbedarfs der Umset- zung: Unsere Entscheidung bereits wäre ein Signal Aber natürlich empfinden wir dabei Loyalitätsver- der Zuwendung, das mit der getroffenen Entschei- pflichtungen und einen Pflichtenkonflikt gegenüber dung wirksam würde. den beiden Städten, um die es geht. Keine dieser Städte soll zu untragbarem Schaden kommen. Ein (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Ausweg freilich, der einen Kompromiß darin sieht, CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ daß Bundesorgane aufgesplittert werden, würde un- GRÜNE) sere Arbeitsfähigkeit als Parlament auf Dauer in uner- Und schließlich: Diese Entscheidung für Berlin ist träglicher Weise belasten. Es wäre ein Schaden für die nicht vergangenheitsorientiert, sie bezieht sich auf Funktionsfähigkeit der Demokratie. unsere Zukunft. Im Fall einer Ablehnung würden wir (Beifall bei Abgeordneten der SPD und des das an dem Eindruck erkennen, den die Bürger behal- Bündnisses 90/GRÜNE) ten würden, wenn Einzelbegründungen, die wir heute 2794 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Dr. Jürgen Schmude vortragen, schon lange vergessen wären, wenn wir für und kann deswegen, so gern ich es tun würde, diesem unvorhergesehene Zwecke bereits ein Mehrfaches Vorschlag nicht zustimmen. Es mag sein, daß es mir an der Ausgaben getätigt haben würden, von denen Vorstellungskraft fehlt. Vielleicht bin ich in zehn Jah- heute im Zusammenhang mit den Umzugskosten die ren klüger als heute. Ich kann nur vom heutigen Tag Rede ist, einem Eindruck, der auch nicht durch noch aus entscheiden. so intelligentes Bezweifeln der Geschäftsgrundlage Ich möchte Ihnen sagen, daß ich für mich und für ausgeräumt werden kann, nämlich daß diese Politiker viele Kollegen in Anspruch nehme, daß wir heute in Bonn anders handeln, als sie jahrzehntelang gere- durchaus die Pflicht und das Recht haben, zu entschei- det haben. den. Der Einigungsvertrag hat dazu die Grundlage (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ gegeben, und wir sollten das nicht in Frage stellen. CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ (Beifall bei der CDU/CSU, der FDP und der GRÜNE) SPD) So groß ist unser Konto an Glaubwürdigkeit nicht, daß wir es in dieser schweren Weise zusätzlich belasten Ich möchte hier auch offen erklären: Ich werde mich sollten. Bedenken wir bitte auch diesen Schaden, der für Bonn entscheiden. uns da droht. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ FDP und der SPD) CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ Daß dies nicht nur Zustimmung findet, ist klar — des- GRÜNE) wegen sage ich es ja —; aber ich möchte es auch noch einmal kurz begründen. Vizepräsident Hans Klein: Das Wort hat die Frau Für mich hat die politische Zukunft Deutschlands in Abgeordnete Professor Dr. Rita Süssmuth. Bonn nicht nur mit der ersten, sondern auch mit der zweiten wichtigen Etappe 1989/90 längst begonnen. Es ist nicht eine Zäsur, die wir in der Geschichte vor- Dr. Rita Süssmuth (CDU/CSU): Herr Präsident! nehmen. Ich muß Ihnen sagen: Wo wären denn die Liebe Kolleginnen und Kollegen! Unserem heutigen Menschen in den neuen Ländern, wenn nicht hier Par- Tag der Entscheidung sind schwierige Wochen der lament und Regierung zukunftsweisende Entschei- Vorbereitung dieser Entscheidung vorausgegangen. dungen für ganz Deutschland getroffen hätten? Es ist heute morgen von der Arbeit des Präsidiums, von der Arbeit derjenigen, die sich um einen Konsens (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der bemüht haben, die Rede gewesen. Ich gehörte zu die- FDP und der SPD) sen und möchte auch hier klar sagen: Wenn wir einen Ich bin sehr dafür, daß wir dort hingehen, wo die Pro- tragfähigen Konsens gefunden hätten, der beiden bleme sind. Ich bin froh, daß viele unserer Ausschüsse Städten in einem föderativen Deutschland gerecht das tun. Ich bin auch der Meinung, daß das Parlament wird, dann hätte ich ihm gern zugestimmt. Wir haben viel und nicht nur selten in Berlin tagen muß. Das sind ihn nicht gefunden. Jetzt oder später, heute ist die wir den Menschen und ihren Problemen schuldig. Stunde der Entscheidung. Entscheidungen, die mit Aber wenn wir jedesmal da hingehen wollten, wo die Mehrheit gefällt werden, sind zu respektieren. Die Probleme sind, dann müßten wir über unsere Haupt- heutige Debatte zeigt, daß wir die Argumente fair mit- stadtfrage ständig neu entscheiden. einander austragen. Auf alle Fragen, Kollege Brandt, sind sicherlich (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der keine Antworten zu geben. Wir haben uns in den ver- FDP und der SPD) gangenen Wochen, zum Teil in Tag- und Nachtarbeit, Ich denke vor allen Dingen, daß mehr als die sym- gerade auch unter Beteiligung der Regierung, be- bolischen Zeichen — wir entscheiden über einen Zeit- müht, die Informationen verfügbar zu machen, die raum von acht bis zehn Jahren — wich tig ist, daß wir verfügbar sind. Aussagen über die Verteilung von jetzt zusammenwachsen und daß wir den Menschen Bundesbehörden in die neuen Bundesländer brau- vor Ort zeigen, daß wir für und mit ihnen handeln. chen mehr Zeit. Deshalb enthalten alle Anträge die (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und Einsetzung einer Kommission, um dies sehr bald tun der SPD) zu können. Kosten sind angegeben. Es sind Schätz- kosten. Ob sie nüchtern oder überzogen sind, werden Ich möchte noch ein letztes Argument nennen. Es wir merken, wenn wir sie umsetzen. Ich glaube übri- wird gesagt, Berlin ist der Ort der europäischen Inte- gens nicht, daß das Kostenargument für die Entschei- gration. Ich möchte doch noch einmal unterstreichen, dung das Zentrale ist. daß von Bonn nicht nur westeuropäische Politik ge- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der macht worden ist, sondern seit den 50er Jahren der FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ Blick kontinuierlich auch nach Osteuropa gerichtet GRÜNE) worden ist. Ich habe mich intensiv mit dem Vorschlag des Kol- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der legen Geißler auseinandergesetzt und sage hier ganz FDP und der SPD) offen: Ich bin eben nicht überzeugt, daß er unserer Ich möchte das, was in der letzten Zeit geschehen parlamentarischen Demokratie dient, ist, nicht in irgendeiner Weise schmälern: Der (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der deutschsowjetische Vertrag, der deutsch-polnische FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ Vertrag, die Unterstützung für Polen, die Tschecho- GRÜNE) slowakei und Ungarn, dies alles ist von Bonn aus ge- Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2795

Dr. Rita Süssmuth schehen. Ich denke, dies ist eine weltoffene, europäi- auch ein Ja zur Solidarität mit den neuen Bundeslän- sche und internationale Politik. Ich hoffe, daß sich die dern. Ich glaube nicht, daß wir unser Solidaritätsge- Frage nach Metropolen im Rahmen der politischen fühl gegenüber den neuen Bundesländern schon Union gänzlich neu stellt. gänzlich erschöpft haben. Vielmehr meine ich, daß Ich danke Ihnen. wir als Politiker angehalten sind, dieses Gefühl in allen Deutschen zu wecken. Die Vereinigung auch (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der menschlich zu vollziehen ist eine der größten Aufga- FDP und der SPD) ben, wenn nicht sogar die größte, die uns Deutschen je gestellt wurde. Vizepräsident Hans Klein: Frau Abgeordnete Dr. Cornelia von Teichman, Sie haben das Wort. (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der SPD und des Bündnisses 90/GRÜNE) Ein Schritt hin zur Erfüllung dieser Aufgabe ist un- Dr. Cornelia von Teichman (FDP): Herr Präsident! Meine Damen! Meine Herren! Ein Ja zu Berlin ist ser klares Bekenntnis zu Berlin als Parlaments- und gleichzeitig auch ein Ja zu dem neuen demokrati- Regierungssitz. Das heißt doch aber nicht, daß wir ein schen freiheitlichen Gesamteuropa, das die deutsche wirtschaftliches Austrocknen der Bonner Region wol- Einigung erst ermöglicht hat, ein Ja zu dem Zusam- len. Wir müssen Abfederungsmaßnahmen für Bonn menwachsen von Ost und West, zu Europa als ge- vornehmen. Diese Region darf nicht zurückfallen. Ich samteuropäischer Wertegemeinschaft, das sich nicht bin sehr froh, daß Herr Ministerpräsident Rau der mehr nur als westeuropäische Wirtschaftsgemein- Meinung ist, daß man das auch kann, daß das möglich schaft versteht. und machbar ist. Mit unserem Ja zu Berlin setzen wir ein Zeichen, das Eine Hauptstadt ohne Regierung macht überhaupt gerade für die jungen Demokratien Osteuropas von keinen Sinn. Die Hauptstadt Berlin bleibt eine Leer- Wichtigkeit ist und ihnen Mut gibt. formel, solange sie nicht die dazugehörigen Haupt- stadtfunktionen hat. (Beifall bei Abgeordneten der FDP und der CDU/CSU) (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ Berlin liegt in der Mitte Gesamteuropas. Ein Osteu- CSU, der SPD und des Bündnisses 90/ ropäer assoziiert mit Deutschland eher Ber lin als GRÜNE) Bonn. So glaube ich, daß die momentane Diskussion, selbst wenn sich die Mehrheit heute für Bonn ent- Vizepräsident Hans Klein: Frau Kollegin, darf ich scheidet, nicht eher zur Ruhe kommt, bis wir nicht Sie einen Moment unterbrechen. Berlin deutliche Hauptstadtfunktionen zuerkannt ha- ben. Wer will Meine Damen und Herren, ich darf Sie doch herz- denn auch verhindern, daß sich der nächste Bundestag ganz anders als dieser Bundestag lich bitten, der Rednerin Aufmerksamkeit zu schen- entscheidet, der die Entscheidungen der letzten ken. Wenn Sie Gespräche führen wollen: Das Foyer ist 40 Jahre vielleicht ignoriert und sich darüber hinweg- groß genug dazu. setzt, was wir 40 Jahre lang immer gesagt haben? Es ist nötig, daß jetzt eine endgültige Entscheidung Dr. Cornelia von Teichman (FDP): Meine Damen und Herren, es ist auch eine Frage der Glaubwürdig- getroffen wird, die für jeden klar und deutlich ist, daß jeder weiß, woran er ist, damit sich die Menschen in keit, Berlin nicht nur zur nominellen, sondern zur tat- sächlichen Hauptstadt mit Regierungsfunktionen zu beiden Regionen darauf einrichten können. wählen. Jahrelang haben wir die Hauptstadt Bonn als Ein Ja zu Berlin bedeutet auch keine Absage an den Provisorium betont und uns zu Berlin als eigentlicher Förderalismus, wie immer wieder behauptet wird. In Hauptstadt bekannt. einem traditionell förderativen Deutschland, in dem in (Dr. Hans-Jochen Vogel [SPD]: Richtig!) 40 Jahren Demokratie gewachsen ist und in dem poli- tisch, wirtschaftlich und kulturell starke Bundesländer Kein ausländisches Staatsoberhaupt, gegenüber dem entstanden sind, haben wir starke Garanten gegen die wir dies nicht ausdrücklich betont haben. Soll denn Aushöhlung des Föderalismus. Ihre Souveränität ha- dies alles jetzt gar nicht mehr wahr sein? ben die Bundesländer gezeigt, indem sie ein klares (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ mehrheitliches Votum für Berlin abgegeben haben. CSU, der SPD und des Bündnisses 90/ GRÜNE) (Dr. Hans-Jochen Vogel [SPD]: Das muß man immer wieder sagen!) Keine andere Stadt ist symbolhafter für das Zusam- menwachsen von Ost und West. An keiner anderen Zuletzt noch eines, meine Damen und Herren: Über Stelle Europas wird dieses Zusammenwachsen von allem Rechnen und allen finanziellen Überlegungen Ost und West derar tig sichtbar. Die Stadt Ber lin wird sollte man die Bedeutung von Symbolen nicht unter- uns täglich neu mit der deutschen Geschichte kon- schätzen, von Symbolen, die Hoffnung machen oder frontieren, so daß wir uns täglich neu unserer gewach- Hoffnung zerstören können. Wir haben heute die senen Verantwortung für das neue, für das zusam- Chance, ein Symbol der Hoffnung für das Zusammen- mengewachsene Deutschland, für Gesamteuropa be- wachsen des vereinten Deutschlands, des Zusammen- wußt werden. wachsens von West und Ost zu setzen. In einer Business-as-usual-Manier könnten wir uns (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ in Bonn eigentlich ganz gemütlich einrichten und den CSU, der SPD und des Bündnisses 90/ Dingen ihren Lauf lassen. Ein Ja zu Berlin ist aber GRÜNE) 2796 Deutscher Bundestag — 12. 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Vizepräsident Hans Klein: Das Wort hat der Abge- von etwas Neuem zu rechnen anfängt und die Kosten ordnete Klaus Reichenbach. zu kalkulieren beginnt, der hätte damals auch zur Ein- heit Deutschlands nein sagen müssen, weil die Kosten nicht überschaubar waren und weil sie riesengroß Klaus Reichenbach (CDU/CSU): Herr Präsident! sind. Meine Damen und Herren! Meine Rede steckt hier. Die Argumente sind fast alle genannt; ich möchte sie (Ingrid Matthäus-Maier [SPD]: Das ist dum nicht wiederholen. mes Zeug!) (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und Ich stimme für Berlin und möchte alle auffordern, der SPD) dies in ähnlicher Weise zu tun. Ich möchte als Sachse ganz einfach und ganz deut- Ich danke Ihnen. lich sagen, daß es mir nicht leichtfällt, für Berlin zu (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der stimmen, weil die Sachsen alle Kriege gegen Berlin FDP, der SPD, der PDS/Linke Liste und des oder Preußen verloren haben. Aber ich muß natürlich Bündnisses 90/GRÜNE) dazu sagen: Es gibt für mich persönliche Argumente. Diese persönlichen Argumente möchte ich einfach ganz kurz nennen und vortragen. Vizepräsident Hans Klein: Meine Damen und Her- ren, nehmen Sie doch Platz. Es sind noch Sitzplätze im Als ein im Jahrgang 1945 Geborener habe ich nur Raum. eines kennengelernt: ein geteiltes Deutschland. Es war in der ganzen Zeit immer ein Traum, daß dieses Das Wort hat der Abgeordnete Ernst Waltemathe. Deutschland eines Tages wieder geeint ist. Über Nacht zum Minister geworden und bei diesem Traum Ernst Waltemathe (SPD): Herr Präsident! Meine Da- mittun, war das Schönste, was ich mir in meinem Le- men und Herren! Das Wohltuende an dieser Debatte ben vorstellen kann. Deswegen muß ich Ihnen hier ist, daß hier wirklich Argumente ausgetauscht wer- ganz deutlich sagen, daß ich der Meinung bin: Wenn den. Ich sage einmal vorweg: wie immer die Entschei- wir Berlin als Hauptstadt benennen, dann gehören dung heute abend ausfällt, sie ist eine glaubwürdige; dazu auch der Regierungssitz und das Parlament. denn uns ist durch den Einheitsvertrag die Aufgabe (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der übertragen worden zu entscheiden. Wenn nur eine FDP, der SPD, der PDS/Linke Liste und des bestimmte Entscheidung eine glaubwürdige, also die Bündnisses 90/GRÜNE) andere eine unglaubwürdige wäre, dann hätten wir Wenn wir in Ost und West gemeinsam daran ge- gar keine Möglichkeit zur Entscheidung. glaubt haben, daß sich diese Einheit Deutschlands Wir haben heute nicht über die Vorliebe für Städte eines Tages realisieren läßt, dann ist zu sagen: Dieses und ihre jeweilige Bevölkerung und schon gar nicht geeinte Deutschland ist ein neues Deutschland. Das über die Bequemlichkeiten für Parlamentsglieder und ist nicht mehr die Bundesrepublik (alt) mit der Haupt- Regierungsbeamte zu entscheiden, sondern über poli- stadt Bonn, sondern es ist ein geeintes neues Deutsch- tische Vernunft. land, eine neue Bundesrepublik. Diese Einheit des (Reinhard Freiherr von Schorlemer [CDU/ neuen Deutschlands sollte sich durch Berlin als Parla- CSU]: Sehr wahr! Sehr wahr!) ments- und Regierungssitz dokumentieren. - Aber was heißt schon politische Vernunft, wenn auch Ich bin der Meinung, daß vieles für Berlin und vieles emotionale Empfindungen eine Rolle spielen, von de- für Bonn spricht. Aber ich bin auch der Meinung, daß nen auch ich überhaupt nicht frei bin. Es mag ja sein, noch einige Empfindlichkeiten der Leute aus dem daß bei der Entscheidungsfindung zu berücksichtigen Osten gegenüber Berlin hier erklärt werden müssen. sind: wirtschaftliche, finanzielle Fakten und Argu- Es tut weh, wenn die Anwürfe, die gegenüber Berlin mente, soziale Fragen, organisatorische Probleme aus der Vergangenheit des 40jährigen SED -Regimes ebenso wie historische Erfahrungen und historische hergeleitet werden, als Argument gegen Berlin ge- Symbolwirkungen — und alles zusammen unter kurz- nutzt werden. fristigen und auch langfristigen Gesichtspunkten. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Aber — ich sage das ausdrücklich, weil ich Mitglied FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ des Haushaltsausschusses bin — ich beabsichtige hier GRÜNE) nicht, über irgendwelche Zahlen oder Zahlungen zu Ich möchte Ihnen ganz deutlich sagen, daß es nicht sprechen. Das steht nicht im Vordergrund der politi- in Ordnung sein kann, eine Aversion gegen Berlin zu schen Entscheidung, sondern ist allenfalls eine entwickeln, weil die SED 40 Jahre lang mit dem Aus- Folge. bau Berlins und der Traumvorstellung Honeckers, (Beifall bei Abgeordneten der SPD) diese Stadt als Musterbeispiel darzustellen und sie Im Vordergrund steht vielmehr die Frage, ob es poli- Hauptstadt der DDR zu nennen, eine Situation herbei- tisch geboten oder klug ist, die größte Metropole zum geführt hat, in der Berlin wie ein Blutegel in den rest- nationalen Regierungssitz zu machen oder bei einer lichen Gebieten der ehemaligen DDR gewirkt hat. Ich Lösung zu bleiben, die inzwischen auch eine Tradition bin der Meinung — das müssen wir ganz deutlich hat. Denn obwohl die Berliner Bevölkerung weder sagen — : Das kann kein Argument sein. Das neue den Nationalsozialisten noch den Kommunisten zur Berlin ist ein geeintes Berlin. Es ist ein neues Berlin, Mehrheit und zur Macht verholfen hat — dies ist die das sich niemals wie das alte darstellen wird. geschichtliche Wahrheit — , so bleibt andererseits Ich bin auch der Meinung, daß ganz deutlich etwas auch die Tatsache bestehen — und das ist nicht ein zu den Kosten gesagt werden muß. Wer angesichts Verdienst, sondern es mag ein Zufall sein; es ist aber Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2797

Ernst Waltemathe eine Tatsache — , daß inzwischen die verhältnismäßig doch viel Wichtigeres gebe als die heutige Entschei- unbedeutende Stadt Bonn als Sitz von Parlament und dung, um sich dann aber unendlich über genau dieses Regierung in 42 Jahren zu einem Symbol der funktio- Thema auszulassen. nierenden und stabilen Demokratie mit Verteilung, Mir als Bonn-Befürworter fällt der Versuch auf, Kontrolle und Balance staatlicher Macht geworden nicht mehr allein sachliche Argumente gelten zu las- ist. sen und in den Mittelpunkt zu stellen. Da werden (Beifall bei Abgeordneten der SPD) manchmal fast hysterisch historische Dimensionen Bonn hat sich insoweit gerade deshalb bewährt, beschworen. Meine Erinnerung an den allerdings weil weder kulturell noch industriell noch machtpoli- schon lange zurückliegenden Geschichtsunterricht tisch irgendeine Gefahr von Zentralisierung von hier sagt mir: Wenn es keine Parteien gab, sondern nur ausgeht. Jede große Metropole würde zwangsläufig noch Deutsche, wenn also historische Dimensionen einen Hang zu größerer Zentralität und zu Gigantono- beschworen wurden, war Deutschland meist nicht auf mie fördern. dem besten Weg. Nun weiß ich, daß ich oft belächelt werde, wenn ich Deshalb halte ich es auch für unwürdig, wenn der darauf hinweise, daß die Niederländer sehr zufrieden Versuch gemacht wird, Bürgern im Lande aufzure- mit ihrer Hauptstadt Amsterdam und ihrem Regie- den, die eine oder andere Entscheidung sei gegen sie rungs- und Parlamentssitz Den Haag sind. gerichtet. Ich halte, liebe Kolleginnen und Kollegen, dies vor allem mit Blick auf die Mitbürger in Ost- (Zuruf von der CDU/CSU: Kein Vergleich!) deutschland für falsch und rufe diesen Mitbürgern zu: Amsterdam ist die bedeutendste Metropole der Nie- Glauben Sie solchen Scheinargumenten nicht! derlande. Kein Niederländer würde daran zweifeln, (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ daß Amsterdam Hauptstadt ist. In der Stadt Amster- CSU und der SPD) dam habe ich Toleranz, Freiheitswillen und europäi- sche Gesinnung kennengelernt. Drei Aspekte bestimmen meine persönliche Ent- scheidung: Erstens. Ein Umzug würde lange Jahre (Beifall bei Abgeordneten der SPD) verminderter Handlungsfähigkeit der in sich ver- Insofern ist es überhaupt keine ausgemachte Sache, flochtenen rechtsstaatlichen Einrichtungen bedeuten daß eine Hauptstadt nur dann Hauptstadt ist, wenn und vor allem zu Lasten der Mitwirkung des Parla- dort auch Regierung und Parlament ihren Sitz ha- ments gehen. ben. Zweitens. Natürlich spielen auch die Kosten eine Wenn nun der Bundespräsident meint, in der Rolle. Von einem Haushälter wird man vielleicht eine Hauptstadt Berlin müsse auch die politisch verant- härtere Position in der Frage der Kosten erwarten, die wortliche Führung künftig angesiedelt werden, so be- ich nicht einnehme. Ich halte die Rolle der Kosten reitet mir — ich sage das offen — schon allein das nicht für entscheidend, aber ich halte es für entschei- Wort Führung erhebliches Unbehagen. dend, daß viele Menschen der Region Bonn existen- (Beifall bei Abgeordneten der SPD) tiell betroffen wären, während die Vorteile für Berlin Ich bin für die Aufteilung von Funktionen zwischen zunächst nur psychologischen Charakter hätten. Hauptstadt und Regierungssitz. Ich bin dafür, daß Zum dritten. Ich frage auch die Bürger, die Berlin Berlin sich zu einem Symbol internationaler Einbin- seit über 40 Jahren so lieben, wie es ist: Wollen Sie dung der Deutschen und zu einem Symbol der Eini- wirklich die einschneidenden Veränderungen Ihrer gung Europas entwickeln kann. Ich bin dafür, daß die Stadt, die der Zuzug von Parlament und Regierung politische Vertretung unserer bundesstaatlich organi- zwangsläufig mit sich bringen würde? Ich kann das sierten parlamentarischen Demokratie dort verbleibt, nicht glauben. Ich frage mich: Wenn eine Stadt, wenn wo keine Gefahr von Vorherrschaft besteht, sondern das Umfeld des Parlaments- und Regierungssitzes die Tugend von Bescheidenheit und Integration vor- Einfluß auf die Politik hat — hiervon gehen ja alle herrscht. Eine Weltstadt als Hauptstadt, eine im guten aus — , welchen Grund gibt es dann, eine Verände- Sinne provinzielle und wenig machtvolle Stadt als Sitz rung anzustreben? Über 40 Jahre einer vielleicht pro- von Regierung und Parlament. vinziellen, aber im Ergebnis guten Politik für die Men- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ schen in Deutschland, das fordert Fortsetzung, nicht CSU und der FDP) Änderung. Meine Damen und Herren, in der Demokratie ent- scheidet die Mehrheit. Demokratie heißt aber auch Vizepräsident Hans Klein: Das Wort hat der Abge- Hinnehmen der Entscheidung der Mehrheit, wenn ordnete Dr. Wolfgang Weng. man selbst anderer Meinung war. Ich werde jede ge- troffene Entscheidung akzeptieren und hoffe, daß dies Dr. Wolfgang Weng (Gerlingen) (FDP): Herr Präsi- bei allen, zum Teil mit so hohem Engagement Befaß- dent! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Die ten der Fall sein wird. Meine Entscheidung fällt in im politischen Raum wegen ihrer bekannten Sach- Abwägung aller bekannten Argumente: Weng für kompetenz besonders geschätzten Presseerzeugnisse Bonn! sind heute wenig hilfreich. Der „Expreß" schreibt mit (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ großer Schlagzeile: Die Deutschen wollen Bonn. — CSU und der SPD) „Bild" weiß in gleicher Aufmachung: Das Volk will Berlin. — Dies paßt zu dem fast lustig zu nennenden Phänomen der letzten Tage: Die Menschen im Land, Vizepräsident Hans Klein: Frau Kollegin Brigitte aber vor allem auch die Medien, beklagen, daß es Baumeister, Sie haben das Wort. 2798 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Brigitte Baumeister (CDU/CSU): Herr Präsident! alles an sich reißen, gerade im Interesse der neuen Meine sehr verehrten Damen und Herren! Wir sind Bundesländer nicht. heute zusammengekommen, um in gemeinsamer Bonn war nie — so habe ich es als Neuling in diesem Verantwortung den Beschluß über den Sitz von Regie- Parlament empfunden — eine dominierende Zentral- rung und Parlament zu fassen. Für mich ist ganz klar, stadt. Berlin sollte es nicht werden. Berlin kann aber, daß dies ein Beschluß sein muß, in dem sich die Inter- wenn wir den Kompromißantrag annehmen, die selb- essen aller Deutschen wiederfinden, und es muß auch ständige Kraft des Parlaments stärken, ohne die Bun- ein Beschluß sein, der es uns ermöglicht, glaubwürdig desregierung zu beeinträchtigen, die auf Jahrzehnte zu sein und der sozialen Verantwortung gerecht zu hinaus — jetzt mehr denn je — funktionsfähig arbei- werden. Wir wollen und können es uns nicht leisten, ten muß, ohne die Reibungsverluste eines Umzugs die tiefen Gräben noch tiefer zu machen. Wir haben und einer Neuansiedlung. die staatliche Einheit vollendet; Ost und West bringen sich in das vereinte Deutschland ein. Dem muß auch Bonn ist gewachsener Schwerpunkt unserer parla- unsere Entscheidung am heutigen Tag gerecht wer- mentarischen Demokratie. Es ist Geburtsort des den. Grundgesetzes und Arbeitsplatz der Bundesregie- rung. Dies können und dürfen wir nicht aufgeben, Mir ist unwohl bei dem Gedanken, daß es auf der ohne die Wurzeln unserer Demokratie zu verlieren. einen oder anderen Seite am Ende des heutigen Tages Sieger oder Verlierer gibt. Das Modell, das uns hier Meine sehr verehrten Kolleginnen und Kollegen, am meisten weiterhilft, ist das Geißler-Modell oder ich bitte Sie, das bei Ihrer Entscheidung am heutigen Tage zu bedenken. Deshalb gilt meine Entscheidung das Kompromißmodell, vorrangig dem Geißler-Vorschlag. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) in dem sich beide Städte, sowohl Berlin als auch Bonn, in ihren Stärken wiederfinden: Berlin steht für durch- littene und überwundene Teilung, Bonn steht für das Vizepräsident Hans Klein: Das Wort hat der Abge- freiheitliche Modell unserer Demokratie. Beide Städte ordnete Markus Meckel. bieten Möglichkeiten des Arbeitens. Wer sollte uns daran hindern, die Vorteile beider Städte miteinander zu verbinden? Markus Meckel (SPD) : Herr Präsident! Verehrte Fragwürdig ist für mich, ob die komplette Verlage- Kolleginnen und Kollegen! Die Tatsache, daß wir rung aller Bundesorgane von Bonn nach Berlin tat- heute über diese Frage hier diskutieren müssen, ist für sächlich die Förderung darstellt, die sich die Ber lin- mich selbst schon ein Skandal im Prozeß der deut- Befürworter davon versprechen, ob allein davon der schen Einigung. Auch der Verlauf dieser Debatte of- wirtschaftliche Aufbau in Berlin und um Berlin ab- fenbart, wie fremd die deutsche Einheit vielen hier im hängt. Berlin wird — das ist meine Überzeugung — Westen in den letzten 40 Jahren geworden ist und unabhängig davon gewinnen. noch ist — trotz mancher Bekenntnisse und Ergeb- Es ist auch nicht richtig, daß eine räumliche Tren- nisse der letzten zwei Jahre. Das ging nicht nur ihnen nung zwischen Regierung und Parlament die Funk- so, und das geht über Parteigrenzen hinweg. tionsfähigkeit der parlamentarischen Demokratie Als mein Freund Martin Gutzeit und ich vor zwei verhindert und eine Kontrolle der Regierung nicht Jahren die Initiative zur Gründung einer sozialdemo- zuläßt. Im Gegenteil: Ich denke, es bietet sich uns die kratischen Partei in der DDR ergriffen haben, war das Chance der Stärkung des Selbstbewußtseins des Par- erste Ziel, wie Sie wissen, nicht die Einheit Deutsch- laments, eine Chance, Legisla tive und Exekutive im lands, sondern der Sturz der Diktatur, der Aufbau Sinne unserer Verfassung zur jeweiligen Eigenstän- einer parlamentarischen Demokratie, der Aufbau von digkeit zu verhelfen, ja, hier eine Verflechtung aufzu- Selbstbestimmung, Rechtsstaatlichkeit und sozialer lockern. Marktwirtschaft. Wir können mit diesem Konsens die Vorgaben zur (Beifall bei Abgeordneten der SPD sowie des Vollendung der deutschen Einheit erfüllen. In der Abg. Dr. Wolfgang Weng [Gerlingen] Aufgabenteilung, meine sehr verehrten Damen und [FDP]) Herren, spiegelt sich das Teilen, mit dem wir die Tei- Wir glaubten damals nicht, daß die deutsche Einheit lung überwinden wollen, wider. so schnell möglich werden würde, und stellten den Es ist auch ein Teil unserer Verantwortung, wenn Frieden und den europäischen Einigungsprozeß vor wir heute daran denken, was wir mit dem Geld der die deutsche Einheit. Doch bekannten wir uns damals Bürgerinnen und der Bürger machen, Herr Kollege gleich am Anfang ebenso zur Einheit der deutschen Hirsch. Wir werden zu Recht immer wieder danach Nation, zur gemeinsamen deutschen Geschichte und gefragt. Jede Va riante, die die Verlagerung der kom- zu der daraus erwachsenden Verantwortung für die pletten Regierung nach Berlin vorsieht — unabhän- Zukunft dieses Volkes und Europas. gig davon, innerhalb welchen Zeitraumes — , führt zu Dann wurde die deutsche Einheit wie ein Geschenk Folgekosten in unübersehbarer Größenordnung. möglich. Wir wollten, daß es eine wirkliche Vereini- Der Überschwang emotionaler Anwandlung darf gung wird, in der die Deutschen aus Ost und West als keinen von uns heute zu einer Entscheidung verfüh- Partner zusammenkommen. ren, die sich im Lichte genauer Betrachtung als unver- Es war für mich neben manchem anderen ein antwortlich herausstellt. Keine der beiden Städte darf Schock, als ich dann mitbekam, daß für viele West- Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2799

Markus Meckel deutsche plötzlich nicht mehr das gelten sollte, was Sie im Westen sind ja im Grunde nicht gefragt wor- mit dem Bekenntnis zur deutschen Einheit unwider- den. Sie haben die Einheit akzeptieren müssen. Jetzt ruflich schien und mehrfach in diesem Hohen Hause ist sie da, und wir sind alle dankbar dafür. Wir haben beschlossen worden war: Plötzlich sollte Berlin nicht jetzt die Aufgabe, die Einheit zu vollenden und den mehr die wirkliche Hauptstadt des geeinten Deutsch- Prozeß des Zusammenwachsens zu fördern. Das ist land sein. nicht nur wirtschaftlich, sondern mehr noch in den Das verriet und verrät viel. Die unschuldige Formu- Köpfen und Herzen der Menschen ein langer und lierung eines Schülers für die deutsche Einigung be- schwieriger Weg. schreibt einen weitverbreiteten Bewußtseinsstand. Er Ich bin sicher: Mit einer Entscheidung für Berlin sagte: Als die DDR zu Deutschland kam ... — Das wird keines der wirtschaftlichen Probleme Berlins und heißt doch: Wir im Westen sind schon das Ganze; ihr des Ostens automatisch gelöst. könnt euch anschließen, mehr nicht. (Zuruf von der CDU/CSU: Richtig!) Das ist der wahre und für viele von uns Ostdeut- Doch wäre diese Entscheidung ein Akt der Anerken- schen erschütternde Hintergrund dafür, daß diese nung der Einigung Deutschlands und ein Akt der Be- heutige Diskussion stattfinden muß. Das geeinte reitschaft, dafür etwas auf sich zu nehmen. Deutschland soll nur die vergrößerte alte Bundesrepu- blik sein. Vizepräsident Hans Klein: Herr Kollege Meckel, Ihre Redezeit ist abgelaufen. Ich denke, mit der Entscheidung heute geht es mit weitreichenden Folgen darum, ob das Parlament das bekräftigt, was ohnehin das Erleben vieler ist, die die Markus Meckel (SPD): Die Entscheidung für Bonn Einigung Deutschlands nicht nur verfassungsrecht- aber wäre — ich bin gleich fertig — , wie ich denke, ein lich, sondern auch praktisch nur noch als Anschluß erneuter Verrat — jedenfalls würde es so aufgefaßt erfahren, als einen großen Akt bürokratischer Einglie- werden — und eine Mißachtung derer, derung. Was nicht paßt, wird ausgesondert. Was es im (Widerspruch bei Abgeordneten der CDU/ Westen schon gibt, wird im Osten abgewickelt. Was CSU) 40 Jahre klar war, gilt nicht mehr. die im Osten die Einheit wollten und erkämpft haben. Die Besitzstandswahrung im Westen scheint oft die Sie würde das Vertrauen in die Glaubwürdigkeit von Hauptsorge zu sein — und Besitzergreifung ein ange- Politik schwer beschädigen, was gerade jetzt, wo das nehmer und erhoffter Nebeneffekt. An der einzigen Vertrauen in frei gewählte Politiker und in die Demo- Stelle, wo es im Westen wirklich wehtut — das leugnet kratie wachsen muß, verheerende Folgen hätte. ja niemand — , weigert man sich einfach, für die Ein- Berlin war das Symbol der Trennung Deutsch- heit das zu tun, was jahrelang Bekenntnis war. lands. (Vereinzelt Beifall bei der SPD und der CDU/ CSU) Vizepräsident Hans Klein: Herr Kollege Meckel, Sie sind jetzt weit über Ihre Redezeit! Diese — wie es sich für viele von uns darstellt — Igno- ranz und dann — ich muß es so sagen — auch der Markus Meckel (SPD): In der Haltung zu Berlin ent- Egoismus angesichts dessen, was sich bei uns mit vie- scheidet sich heute die Bereitschaft zu einer wirkli- len Menschen abspielt, sind schwer verkraftbar.- chen, Neues gestaltenden Einheit. Andererseits muß ich gestehen: Irgendwie kann ich Ich danke Ihnen. auch diese Haltung ganz gut verstehen. Im Grunde (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ haben Sie hier im Westen bis auf wenige wich tige CSU und des Bündnisses 90/GRÜNE) Ausnahmen die deutsche Einheit nicht mehr für mög- lich gehalten Vizepräsident Hans Klein: Meine Damen und Her- (Dr. Jürgen Rüttgers [CDU/CSU]: Das ist Ge ren, die Fünf-Minuten-Runden machen das Geschäft schichtsklitterung!) der Sitzungsleitung natürlich nicht leicht. Wenn je- mand bei fünf Minuten weit über eine Minute über- und trotz des Gebots des Grundgesetzes vielfach auch zieht, dann überzieht er um 25 %. Wenn jeder das tut, nicht mehr als wirkliches Ziel angesehen. Dabei kann kommen wir in eine sehr späte Stunde, und das ist ich durchaus auch nach rechts bis in die Regierungs- nicht fair gegenüber jenen Kollegen, die sich an die bank sehen. Regeln halten. (Dr. Jürgen Rüttgers [CDU/CSU]: Das ist Ge Die zweite Bemerkung, Herr Meckel: Zu dem ern- schichtsklitterung!) sten parlamentarischen Bemühen um eine zugegebe- Ich will das auch keinem zum Vorwurf machen. Doch nermaßen weitreichende Entscheidung passen Aus- müßte man es einmal ehrlich zugeben; man dürfte drücke wie „Skandal" oder „Verrat" nicht. sich nicht nur auf Sonntagsreden berufen und heute (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der dann etwas anderes tun. SPD und der FDP) Sie sind im Westen in der Gesamtgesellschaft, Das Wort hat die Abgeordnete Frau Michaela Gei- glaube ich, von dem massiven Willen zur Einheit im ger. Osten überrascht und aufgerüttelt worden. Das be- trifft auch nicht wenige von uns, die wir schon vorher Michaela Geiger (CDU/CSU): Herr Präsident! gegen den Staat in der DDR eingetreten sind. Auch Meine sehr verehrten Damen und Herren! Wie vielen wir waren davon überrascht, daß es so schnell ging. Kollegen hier im Hause fällt mir meine Entscheidung 2800 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Michaela Geiger heute nicht leicht. Jede der beiden Städte hat sehr Allen, die um unsere föderale Ordnung fürchten, gute Argumente, die wir ganz genau abwägen müs- möchte ich folgendes sagen: Unsere Demokratie und sen. Jeder für sich muß dann entscheiden, welches das unser Föderalismus sind so stark verankert, daß dies Argument ist, das für ihn persönlich am schwersten auch der Parlaments- und Regierungssitz in Ber lin wiegt. nicht ändern würde. Für mich wiegt die Frage der Glaubwürdigkeit am (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der schwersten. Deshalb werde ich heute für Berlin stim- FDP und des Bündnisses 90/GRÜNE sowie men. vereinzelt bei der SPD) Die Rechte der Bundesländer sind unbestritten. Un- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der sere selbstbewußten Ministerpräsidenten, ganz FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ gleich, ob sie nun von der CDU, der SPD oder der CSU GRÜNE) kommen, beweisen dies ganz deutlich. Auch unsere — Jetzt noch ein kleiner Nachsatz: wenn es nicht doch Landtage denken wohl nicht anders darüber. Es wird noch in letzter Minute zu einem sinnvollen Kompro- weder im Bundestag noch im Bundesrat eine Mehr- miß kommt, der allerdings das Parlament nach Berlin heit für die Beschneidung der Rechte oder für eine bringen müßte. Schlechterstellung der Länder geben. Insofern scheint mir diese Sorge unberech tigt. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der FDP und der SPD) (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und des Bündnisses 90/GRÜNE) Bonn ist eine sehr liebenswerte Stadt, in der ich nun Andererseits fällt besonders den Bürgern in den schon seit über zehn Jahren ausgesprochen gern neuen Bundesländern das Zusammenwachsen mit meine Arbeit als Abgeordnete eines oberbayerischen der alten Bundesrepublik oft sehr schwer. Eine Ent- Wahlkreises tue. Bonn ist eine Stadt der kurzen Wege, scheidung für Berlin könnte den entscheidenden An- der Bescheidenheit, ganz ohne großstädtische Aufge- stoß für eine positive Wendung in dem Sinne geben, regtheiten. Bonn ist darüber hinaus das Symbol für daß dieses Zusammenwachsen etwas leichter fällt. unsere junge Demokratie, für unser neues demokra- Auch das ist ein Grund, der mich heute für Berlin ein- tisches Deutschland, das aus den Trümmern des treten läßt. Ich glaube, daß dies ganz gewiß nicht der Zweiten Weltkriegs entstanden ist. Für Bonn spricht schlechteste Grund ist. auch, daß es vermutlich weniger Kosten verursacht, Ich danke Ihnen. wenn Regierung und Parlament hierbleiben. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Die Mehrheit der Bürger meines Wahlkreises hält FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ diese Gründe für die stichhaltigsten. Aber ich glaube, GRÜNE) daß ich diese Argumente der Bürger meines Wahl- kreises zwar sehr ernst nehmen muß, daß diese Mehr- heitsmeinung mir meine ganz persönliche Entschei- Vizepräsident Hans Klein: Frau Kollegin Uta Titze, dung jedoch nicht abnehmen kann. Sie haben das Wort . (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ Uta Titze (SPD): Herr Präsident! Meine Damen und GRÜNE) Herren! Als ich heute morgen in Bonn-Röttgen auf- stand und das Wetter bemerkte — es regnete — , war Wolfgang Schäuble hat heute morgen ganz richtig mir klar, daß alles gut wird; denn alle schweren Prü- gesagt: Wir sind Abgeordnete des ganzen Deutsch- fungen meines Lebens, als da waren , Hoch- land, nicht nur unseres Wahlkreises. zeit, Wir haben über Jahrzehnte hinweg immer wieder (Heiterkeit) betont, daß Berlin unsere Hauptstadt ist. Wir haben Führerscheinerwerb — bei der Hochzeit heißt es ja: immer an ihr festgehalten, und wir haben damit drum prüfe wer sich ewig bindet —, fanden bei sehr selbstverständlich auch den Regierungssitz gemeint. schlechtem Wetter statt, und es ist immer gutgegan- Wer heute etwas anderes sagt, ist, glaube ich, nicht gen. ganz aufrichtig. (Heiterkeit) (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Insofern habe ich, da ich mich sehr früh und eindeutig FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ auf Bonn festgelegt habe, die Hoffnung, daß es für die GRÜNE) Bonner gut ausgeht. Für uns Deutsche, aber auch für unsere Freunde Nun zur Sache: Den Vorschlag, Regierung und Par- und Verbündeten war Berlin immer das Symbol für lament zu trennen, halte ich für falsch, Herr Kollege den Freiheitswillen der Deutschen. Den Fall der Geißler, und zwar nicht nur aus der Sicht eines Mit- Mauer hat die ganze Welt an den Fernsehschirmen glieds des Haushaltsausschusses. Sosehr ich als lang- verfolgt. Die Menschen haben sich mit uns darüber jährige Kommunalpolitikerin Kompromisse geübt gefreut, daß die Deutschen wieder vereint sind und habe, muß ich in diesem Fall sagen: Dieser Kompro- daß die geteilte Hauptstadt endlich wieder zusam- miß ist für mich schlicht Schwachsinn. — Entschuldi- mengehört und ihre alten Funktionen zurückerhalten gung, ich bekomme gleich eine Rüge; ich nehme das kann. Würden wir heute gegen Berlin entscheiden, zurück und sage: Der Kompromiß ist für mich nicht würde dies unsere Glaubwürdigkeit schwer erschüt- akzeptabel. tern. (Beifall bei Abgeordneten der SPD) Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2801

Uta Titze Nächster Punkt: Bonn oder Ber lin? Die intellektuell Ich mache das erst gar nicht mit, nämlich jemanden glänzenden Argumente sind um diese Zeit längst aus- abzustechen und ihm dann eine Infusion geben zu getauscht. Also beschränke ich mich auf ein Bild; viel- müssen! leicht wird Ihnen dann klar, weshalb ich mich für (Heiterkeit) Bonn entschieden habe. Zum Schluß — und jetzt wieder ernsthaft — zu zwei Wir Abgeordnete sind nur für eine bestimmte Zeit Argumenten, die mich wahnsinnig ärgern: Ein so rei- hier, wir kommen und wir gehen. Unser Leben und ches Land, über dessen Diskussion über die Haupt- unser Arbeiten hier ist begrenzt. Die Bonner Bevölke- stadtfrage das ganze Ausland leicht verstört ist, sollte rung und die Bevölkerung in der Region Bonn dage- nicht über Geld reden, wenn es um eine so wichtige gen hat sich hier eine Perspektive aufgebaut. Das historische Entscheidung geht. Wir managen hier heißt — nun komme ich zu dem Bild — , ich mache hier nicht die Finanzen eines Fußballvereins. wie ein Chirurg einen operativen Eingriff, ohne daß (Zurufe: Nein! — Eben!) ich sagen kann, daß dieser Eingriff nachher zu einer Das zweite Argument: Glaubwürdigkeit. Besserung führt. Dazu bin ich nicht bereit! (Zuruf von der CDU/CSU: Ja, das tut weh!) (Beifall bei Abgeordneten der SPD) Ich kann es nicht mehr hören! Ich muß Ihnen sagen Bevor an einen Patient Hand angelegt wird, wird er — bevor ich als Abgeordnete nach Bonn kam, wo ja gefragt, ob er einverstanden ist, und er erklärt sich nur jeder so seinen Vorlauf hat, hörte ich: Du mußt schon dann damit einverstanden, wenn er eine Perspektive 20 Jahre auf dem Buckel haben, bis du es da hat. schaffst —: Wenn ein jeder von Ihnen hier mit der Elle der Glaubwürdigkeit gemessen würde, wäre dieser Ich sehe die Entscheidung für Berlin als eine für Raum fast leer. Bonn eminent nachteilige an, als eine A rt zweite Ich danke Ihnen. Strukturkrise. Lassen Sie es sich sagen: Nordrhein- Westfalen hat beileibe genug geleistet, um mit seiner (Heiterkeit — Beifall bei Abgeordneten der ersten Strukturkrise, nämlich der eines alten Indu- SPD) striestandorts, fertigzuwerden. Deshalb würde ich es mir aus Jux und Tollerei — und seien die Gründe noch Vizepräsident Hans Klein: Das Wort hat die Frau so ehrenhaft — als Abgeordnete nicht gestatten, dies Abgeordnete Editha Limbach. einer Region nochmals zuzumuten.

Was die Geschichte betrifft, gebe ich dir, Wi lly Editha Limbach (CDU/CSU): Herr Präsident! Liebe (Heiterkeit) Kolleginnen und Kollegen! Ich muß Sie enttäuschen; ich rede, genau wie Sie erwartet haben, für die Bun- in einem recht: Als leidgeprüfte Dachauer Bürgerin desstaatslösung; ich rede für Bonn. habe ich viel Verständnis dafür, daß Willy Brandt die Bei der Entscheidung, die wir heute zu treffen ha- Koppelung von Berlin mit dem, was im Dritten Reich ben, müssen wir die Antwort auf die Frage finden, wie geschehen ist, zurückgewiesen hat. Dafür kann eine wir die Aufgabenteilung zwischen der Bundeshaupt- Stadt nichts, stadt Berlin, dem Regierungs- und Parlamentssitz - (Beifall bei Abgeordneten der SPD) Bonn und den Bundesländern, insbesondere den neuen Bundesländern, wahrnehmen. genau wie Dachau nichts dafür kann, daß es Standort Das wissen wir alle: Die bundesstaatliche Ordnung des ersten Konzentrationslagers war. und Struktur bei uns entsteht und schöpft ihre Kraft aus der Kraft der Deshalb brauchen wir Was du, Hans-Jochen Vogel, Regionen. starke Regionen. (Heiterkeit) (Beifall bei Abgeordneten der SPD und ver einzelt bei der CDU/CSU) gesagt hast, hat mich gestört. Ich bin — du hast es mir einmal bestätigt — der zweite Oberlehrer der Frak- Hier im Westen haben wir sie bereits; in unseren tion. neuen Bundesländern müssen wir sie noch schaffen. Weil wir dort starke Regionen schaffen müssen, müs- (Dr. Hans-Jochen Vogel [SPD]: Also, Frau sen wir die Regionen stärken, nicht nur eine Region Kollegin, bitte!) und nicht nur eine Metropole. — Jochen, ich habe das Mikrophon, ich kann noch (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der lauter; FDP und der SPD) Ich unerstelle niemandem — damit auch das klar (Dr. Hans-Jochen Vogel [SPD]: Das probie ist; als Michaela Geiger hier eben sprach, ist mir klar- ren wir erst einmal aus!) geworden, daß man dies doch noch einmal sagen —ja, das probieren wir jetzt — , du hast gesagt, Bonn muß — , daß er etwa die Verfassung ändern wollte, um habe Anspruch auf umfassende Hilfe. Das klingt Zentrales an Stelle von Dezentralem zu bekommen. schon so, als wüßtest du, daß hier nachher ein Leich- Nein, aber die Verfassungswirklichkeit spielt eine nam zu begraben ist, der mit künstlichen Infusionen Rolle. All die vielen Gutachten, die wir bekommen aufgepäppelt werden muß. haben — ich weiß nicht, ob sie alle gelesen werden konnten; ich habe mir die Mühe gemacht —, sagen (Heiterkeit) jedenfalls eines: Die Sogwirkung einer großen Stadt 2802 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Editha Limbach wie Berlin wird sich auf den Kranz um Berlin herum schluß des Bundestages auch noch künstlich schaf- noch positiv auswirken, auf alle anderen Regionen bis fen. in die Regionen Osteuropas hinein, von denen hier (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und soviel die Rede war, aber negativ. der SPD) (Dr.-Ing. Dietmar Kansy [CDU/CSU]: Stimmt Ich denke, die Frage ist nicht, ob so etwas zumutbar doch überhaupt nicht! — Gegenruf von der ist, sondern ob es notwendig ist. Ich glaube nicht, daß CDU/CSU: Natürlich stimmt's!) es notwendig ist. Ich meine, das sollten wir im zusammenwachsenden (Vereinzelt Zustimmung bei der SPD) Deutschland nicht tun. Meine Damen und Herren, ich glaube, das Wichtig- ste heute ist, daß wir daran denken, wie wir unsere (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Zukunft richtig gestalten. Ich meine, das tun wir am FDP und der SPD) besten mit einer Aufgabenteilung zwischen Berlin, Bonn hat sich in mehr als 40 Jahren als Sitz von unserer Hauptstadt, und Bonn, unserem Sitz von Par- Parlament und Regierung bewährt. In dieser Zeit ist lament und Regierung, und mit vielen Funktionen, hier übrigens mit hohem Finanzaufwand — es ist ja Behörden und Aktivitäten in den neuen Bundeslän- nicht so, als ginge es jetzt nur um noch auszugebende dern. Gelder; es geht auch um die Gelder, die wir bereits (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und investiert haben — eine funktionsfähige und effi- der SPD) ziente Struktur für die Arbeit von Parlament und Regierung geschaffen worden. Ich versichere Ihnen: Kein Unternehmen, das vor Vizepräsident Hans Klein: Das Wort hat der Abge- einer komplizierten Problemlösung steht, verlagert ordnete Gert Weisskirchen. ausgerechnet in dem Moment, wo diese schwierigen Probleme anstehen, seine Zentrale. Auch wir sollten das nicht tun. Gerade für das Zusammenwachsen der Gert Weisskirchen (Wiesloch) (SPD): Herr Präsi- Länder, gerade wegen der vielen Probleme, die zu dent! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Das lösen sind, gerade deshalb brauchen wir einen voll ist eine gute Debatte. Sie ist und wird spannend, wie funktionsfähigen Sitz von Parlament und Regierung. wir sehen, weil sie sich von den Verwirrungen derje- Den haben wir in Bonn! nigen befreit, die in der Organbank gesessen haben. Ich bin froh darüber, daß wir zeigen: Dieses Parlament (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der ist in der Lage, über die Frage der Hauptstadt mit FDP und der SPD) politischer Kultur zu streiten. Vielen Dank schon ein- Weil ich sehe, daß einige bei dieser eigentümlichen mal dafür! Organbank, die es da gab, skeptisch sind: Roman (Zustimmung bei Abgeordneten der SPD) Herzog hat auf die Frage, ob denn auch das Bundes- Bonn, unsere kleine Stadt, liebenswert in die Fluß verfassungsgericht zu verlagern wäre — ich bin be- landschaft geschmiegt, Gastrum bon(n)um, ein Zei- reit, darüber zu reden —, gesagt: Das bedeutet ein - chen der Dauer. Sie sieht gut aus; sie sieht heil aus. Jahr Stillstand der Rechtspflege. — Wenn das schon Man kann eine lange Weile gut in ihr leben. Das ist bei einer solchen Behörde der Fall ist, dann frage ich viel auf der Folie dieses Jahrhunderts. Hier konnte im mich: Wie wäre es erst, wenn wir das für alle mach- Wechselspiel von Regierung und Opposition unsere ten? Republik aus ihren Häutungen erwachsen — mit fe- (Dr. Wolfgang Bötsch [CDU/CSU]: Regie stem Blick nach Westen, über ihre Grenzen hinweg. rungslos!) Anders als wir sind unsere benachbarten westlichen Nationen aus Revolutionen geboren. Unsere demo- Die Struktur, die sich hier entwickelt hat, ist ganz kratischen Anfänge waren spät. Demokratie wurde ausgerichtet auf Parlament und Regierung; deshalb uns verliehen. Die parlamentarische Demokratie sind so viele Menschen betroffen. Sie werden mir als trägt bis heute die Angst vor dem Volk. Bonner Wahlkreisabgeordneter erlauben, daß ich Bonn, schön anzusehen, Adenauer hatte es sich auch dazu ein Wort sage. Wir müssen an diese Men- ausersehen. Es ist nahe genug an Köln, das einmal ein schen denken, an ihre Familien, an ihre Strukturen, an geistlicher Herrscher hat fliehen müssen, weil sein die Eltern, die sie mit sich hierhin gebracht haben, Bürgertum aufbegehrte. So wurde Bonn zum ersten ältere Menschen, die auf ihre Pflege, ihre Zuwen- Male Residenz. Was bleibt? Die Demokratie! Hier hat dung, ihre Betreuung angewiesen sind, und an vieles sie eine Hauptstadt gefunden, geboren im Kopf des mehr. Alten aus Rhöndorf. Die Geschichte hat es gut ge- Ich weiß, daß gerade die Kolleginnen und Kollegen meint mit Bonn, der Zufälligen — brav erzogenen aus den neuen Bundesländern mit schweren Struktur- Tochter, artig und adrett. krisen zu kämpfen haben; das ist hier auch häufig Was will da noch Berlin, die freche Göre? gesagt worden. Nur, meine Damen und Herren, nicht Harpprecht sagt: „Berlin ist keine Stadt des Westens. " einem einzigen Bürger, nicht einer einzigen Bürgerin Das ist die Unglückliche, explodiert im Taumel der in den neuen Bundesländern fällt die Überwindung Modernisierungsschübe, immerfort zu werden und der Strukturkrise und der Veränderungen leichter, niemals zu sein. Berlin war nie feste Burg, wie Herr- wenn wir dieses Problem in dieser Gegend durch Be- scher ihre Hauptstadt wollen. Sie blieb zahm und un- Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2803

Gert Weisskirchen (Wiesloch) berechenbar, aufnahmebereit gegen die Verängstig- Entwicklung in den neuen Bundesländern, ja, auch in ten. Berlin. (Zurufe von der CDU/CSU: Was soll denn In der schlimmen DDR-Vergangenheit wurde Ber- das? — Allgemeine Unruhe) lin in eine übermächtige Hauptstadtrolle hineinkom- Berlin, das war auch die Stadt der Reform, des wi- mandiert, so daß der Name der Stadt zum Reizwort für dersprüchlichen Versuches der Versöhnung zwischen viele Bürger wurde und heute noch vielfach ist. Ge- Aufklärung, Bürgertum und Arbeiterbewegung, der wiß, das kann sich in unserer Demokratie nicht wie- erstickten Revolution von 1848. Stadt der Ungleich- derholen, zeitigkeit: Von der Dahlemer Villa im grünen Westen (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) zur Marzahner graubetonierten Wüste quert sie Kiez, das Ausländerghetto — Asphaltorgie, Sprung von aber Berlin würde durch die Konzentration aller Insti- Marx zu Madonna, schrill, zart und unbarmherzig. tutionen und Aktivitäten zu einem Super-Ballungs- Berlin, das schroffe Gegeneinander der unerhörten zentrum mit einer eigenen immanenten Dynamik. Solitäre: die Museumsinsel, die Oper, steinerne Zeu- Wenn die Entscheidung für Berlin fiele, dann wäre gen. Die neuen Solitäre im Westen, die Staatsbiblio- ich schon dafür, sie konsequent zu fällen und Parla- thek, die Philharmonie, erhoben sich zum Trotz gegen ment und Regierung nicht auseinanderzureißen. den planen Aufmarschplatz, der den Namen Alexan- der tragen muß. Von dort, auf dem Alexanderplatz, (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der nahm das Volk in der DDR diesen öffentlichen Raum SPD und des Bündnisses 90/GRÜNE) in seinen Besitz und zerbrach mit f riedvoller Gewalt Ich sehe keinen Sinn in einer solchen Teilung. die Mauer. Berlin-Vertreter haben in der Debatte angeführt, (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Berlin sei nicht die Megastadt, von der heute zuerst CSU und der FDP) Norbert Blüm gesprochen hat.. Das stimmt, aber es Es lebte seine Tradition des Umbruchs, knüpfte an stimmt eben nur für die Gegenwart. Wenn wir alles, seine revolutionären Kräfte wieder an. was politisch, wirtschaftlich und kulturell bedeutsam Wer vom Reichstag zu Fuß geht, am Brandenburger ist, nach Berlin schicken, wenn wir in Berlin alles das Tor vorbei, der betritt märkischen Sand. Da stand die tun, was dann getan werden müßte, dann entwickelt Mauer, suchte Alfred Döblin nach Spuren von Glück sich dort ein Ballungszentrum, eine Megastadt, deren in der Verzweiflung des Biberkopf; hier vergrub sich Einwohnerzahl weit über die heute 3,5 Millionen hin- Hitler, schrien Soldaten, deutsche und russische, nach ausgehen wird, mit einer Sogwirkung — von ihr war ihrer Mutter. Hier blicken wir auf die Wüste, die sie schon die Rede — , deren Effekt die neuen Bundeslän- uns hinterlassen haben. Sie ruft nach neuem Leben. der wieder zum Hinterland degradieren würde, nun Dort wird es gebraucht, das Parlament, um ein besse- nicht auf Grund eines volksfremden Regimes, sondern res, ein europäisches Deutschland zu bauen. dank der Eigendynamik der zu erwartenden Entwick- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ lung. Die Wirkung aber wäre, wie gesagt, dieselbe. CSU und der FDP) (Vorsitz: Präsidentin Dr. Rita Süssmuth) Eine Regierung in Berlin, so sagen manche, könnte Vizepräsident Hans Klein: Das Wort hat der Abge- der Entwicklung in den neuen Bundesländern Im- ordnete Dr. Harald Schreiber. pulse verleihen. Das ist nach meiner Auffassung ein Trugschluß. Wir können nicht warten, bis die Funk- tionsfähigkeit einer Regierung in Berlin in einigen Dr. Harald Schreiber (CDU/CSU): Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Heute vormittag wurden Jahren solche Impulse ermöglichte; sie kämen zu spät, die Abgeordneten zu Recht aufgefordert, sich nicht viel zu spät. davon leiten zu lassen, was für sie persönlich hier in Wir brauchen in den neuen Bundesländern heute Bonn angenehm und bequem ist. Man kann das aber und nicht erst morgen noch deutlicher sichtbare Zei- auch anders sehen. Ich gehöre nämlich zu denen, für chen des Aufschwungs. Wir brauchen eine eigenstän- die ein Parlamentssitz in Berlin bequemer wäre, schon dige Entwicklung in unseren Ländern, in den absolut wegen der kürzeren Entfernung vom Wahlkreis dort- nächsten Jahren. Um diese Entwicklung sollten wir hin. uns gemeinsam über Parteien hinweg mit allen ver- Auch ich will jedoch meiner Entscheidung keine so fügbaren Mitteln und mit aller Kraft mühen. simplen Motive zugrunde legen. Ich möchte mich aber Wir können überall an der Lösung dieser Probleme auch nicht von Leidenschaft, vom Pathos großer Re- arbeiten, hier in Bonn wie anderswo, aber wenn wir den beeindrucken lassen. Es geht nicht um bewe- hier Arbeitsbedingungen und Möglichkeiten haben, gende rheto rische Leistungen. Es geht für mich ange- die wir anderswo — auch in Berlin — erst schaffen sichts der schwierigen Lage in den neuen Bundeslän- müssen, ist es für mich unverantwortlich, Zeit und dern auch nicht vorrangig um historische Betrachtun- Geld jetzt, ausgerechnet jetzt dafür zu vertun. gen und schon gar nicht um Symbole oder Mythen. Es geht vielmehr darum, wie wir am schnellsten und wir- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der kungsvollsten zu weiteren spürbaren Verbesserun- FDP und der SPD) gen gelangen. Ich kann in einer Entscheidung für Berlin absolut Wenn ich mit großer Entschiedenheit für den Ver- auch keine Solidarität mit den neuen Bundesländern bleib von Bundestag und Regierung in Bonn eintrete, sehen. Ich halte es deshalb aus Sorge um die neuen dann bewegt mich dazu vor allem die Sorge um die Länder für vernünftiger, mit Bundestag und Regie- 2804 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Dr. Harald Schreiber rang in Bonn zu bleiben. Ich bitte Sie, meine Damen Heute erfahren die erstaunten Politiker aus der gan- und Herren, mit mir für den Bonn-Vorschlag, für die zen Welt, die immer der Meinung waren, natürlich Bundesstaatslösung, zu stimmen. würden die Deutschen wiedervereinigt, natürlich Danke. werde Berlin wieder ihre Hauptstadt und selbstver- ständlich ihr Regierungssitz, daß die Deutschen selber (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der angefangen haben zu zweifeln. Ein europäischer FDP und der SPD) Außenminister hat mir schon vor Monaten bei einer Diskussion im Europarat auf die Frage, wie sie es denn in den westlichen Hauptstädten in Europa aufnäh- Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Als nächster hat der men, es werde ja behauptet, es könne Sorgen in Pa ris, Abgeordnete Helmut Schäfer das Wort. in London und sonstwo hervorrufen, geantwortet: Wenn Sie Berlin zu einem Problem in Deutschland machen, dann allerdings werden auch wir nachdenk- Helmut Schäfer (Mainz) (FDP): Frau Präsidentin! lich und müssen sagen, wenn die Deutschen vor der Meine Damen und Herren! Dies ist sicher eine große Entwicklung Angst haben, müssen vielleicht auch wir Debatte gewesen, die auch dem widersp richt, was wir im Ausland Angst vor der Entwicklung bekommen. So in den letzten Tagen wieder, wie üblich, über die Poli- ist es doch gelaufen. tiker in der deutschen Presse lasen, (Dr. Hans-Jochen Vogel [SPD]: Richtig!) (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ CSU, der SPD und des Bündnisses 90/ die ja immer pauschal verurteilt werden als nicht in GRÜNE) der Lage, Entscheidungen zu treffen. Ich glaube, die Debatte hat bewiesen, wie entschieden wir hier, sei es Meine Damen und Herren, hier wird so hehr vom für Bonn, sei es für Ber lin oder sei es für den Geißler- Föderalismus dahergeredet, der angeblich kaputt- Vorschlag, sind. gehe, wenn wir nach Berlin gingen. Dazu kann ich nur (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ sagen: Herr Rau hat heute ein interessantes Beispiel CSU und der SPD) für den echten Föderalismus geliefert. Er hat nämlich Meine Damen und Herren, mich stört aber an dieser bei seiner Rede gesagt, die ja sehr erheiternd und Debatte ein Zug, der heute nachmittag aufgekommen munter war: Die zwölf Landtage mögen ja entschie- ist und den ich für sehr bedenklich halte. Nun wird den haben; aber wir, der Bundesrat, entscheiden plötzlich an dem Wort Glaubwürdigkeit Kritik geübt. nächste Woche, und, meine Damen und Herren, Sie Es kommen Leute und sagen, das Wort Glaubwürdig- werden sehen, ganz anders. Also, das ist ein interes- keit könnten sie fast schon nicht mehr hören. Ich halte santes Föderalismus- und Demokratieverständnis. das allerdings für eine sehr bedenkliche Aussage. (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ CSU, der SPD und des Bündnisses 90/ CSU, der SPD und des Bündnisses 90/ GRÜNE) GRÜNE) Meine Damen und Herren, wenn das alles so Der gleiche Herr Rau, der mit so vielen hier die schnell vergessen ist, dann hätten wir uns hier die vie- Angst vor der Megastadt beschwört, vor dieser len Stunden am 17. Juni eines jeden Jahres- sparen grauenhaften, monströsen Stadt, die uns alle noch das können, in denen wir mit großem Pathos gemeinsam Fürchten lehren will, hat in seiner Regierungserklä unser patriotisches Verständnis beschworen und den rung 1990 in Düsseldorf gesagt, angesichts des Euro- Arbeiteraufstand in Berlin gewürdigt haben. All das pas der Regionen, bei denen ja die Nationalstaaten ist so schnell gar nicht mehr da und ist Makulatur alle verschwinden — ich halte das für eine sehr ver- geworden. Es überrascht mich doch, wie man hier frühte Bemerkung; das muß ich Ihnen sagen; er muß plötzlich mit dem Wort Glaubwürdigkeit umgeht. sich einmal in Paris und in London umhören —, Ich möchte als Außenpolitiker etwas zur Glaubwür- (Dr. Peter Glotz [SPD]: Manchmal muß man digkeit nach außen hin sagen. In vielen Gesprächen in die Zukunft schauen, Herr Schäfer!) in der ganzen Welt, die immer wieder zu führen sind, und auch in Gesprächen hier in Deutschland mit vie- müsse Nordrhein-Westfalen in allen Metropolen der len, vielen Besuchern, die wir täglich haben, sind wir Welt durch große Vertretungen präsent sein. — Es ist gefragt worden: Was spielt sich eigentlich bei euch hochinteressant, daß man offensichtlich die Angst vor ab? Warum habt ihr uns jahrelang gezwungen, bei der Megastadt in Nordrhein-Westfalen verloren hat. Besuchen der Bundesrepublik und des Regierungssit- zes Bonn unbedingt nach Berlin zu gehen? Hier wird gesagt, meine Damen und Herren, die (Dr. Horst Ehmke [Bonn] [SPD]: Weil es da junge Generation denke ganz anders; sie habe kein noch den Kommunismus gab!) Verhältnis zu Berlin mehr. Herr Pflüger, ich schätze Sie sehr. Aber ich muß Sie fragen: Welche junge Ge- Jemand, der sich weigerte, hatte eigentlich schon eine neration meinen Sie? Meinen Sie die Generation, die sehr negative Note. Denn der Blick über den Potsda- ihren Urlaub inzwischen im wesentlichen auf den mer Platz war Pflicht bei allen Staatsbesuchen, meine Seychellen verbringt? Meinen Sie die Generation, die Damen und Herren. mit 25 Jahren schon so arriviert ist, daß sie natürlich (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ über Hauptstädte gar nicht mehr nachdenkt? Meinen CSU, der SPD und des Bündnisses 90/ Sie eine Generation, die Herr von Dohnanyi, ein Vor- GRÜNE) gänger im Amt des Staatsministers, einmal die Tos- Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2805

Helmut Schäfer (Mainz) kana-Fraktion der Hedonisten genannt hat? Diese den der Auffassung sein, daß dieses Parlament in sei- Frage darf ich mir hier auch einmal erlauben. ner Glaubwürdigkeit schwerwiegend gelitten hat, (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ wenn es Berlin mit einem Etikett abfindet. Das ist die CSU, der SPD und des Bündnisses 90/ Tatsache. GRÜNE — Dr. Jürgen Rüttgers [CDU/CSU]: (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Warum greifen Sie die SPD so an?) FDP und der SPD und des Bündnisses 90/ Meine Damen und Herren, lassen Sie mich zum GRÜNE) Schluß nur eines sagen: Ist nicht die hier beschworene Angst vor der Megastadt Berlin in Wahrheit Angst vor Das, meine Damen und Herren, sind vornehmlich An- der Moderne, Angst vor einer Stadt, in der wie nir- gehörige derjenigen Generation, die diesen Staat auf- gends in Deutschland die Probleme kulminieren, in gebaut hat und sich mit diesem Staat identifiziert der aber auch die Kultur da ist? (Peter Kittelmann [CDU/CSU]: Sehr gut!) Herr Verheugen, Sie sprechen vom Zentrum der Macht und sagen, das sei entsetzlich. Lassen Sie doch und deren Hoffnung mit der Wiedervereinigung in endlich einmal das Zentrum der Macht, nämlich den Erfüllung gegangen ist. Regierungs- und Parlamentssitz, mit dem Zentrum Es geht weiter um die innere Einheit unseres Vol- der Kultur konfrontiert werden! Es wäre eine glän- kes. Zur Zeit sind wir Ossis und Wessis. Die größte zende Herausforderung für uns alle, die wir seit lan- politische Aufgabe, vor der wir stehen, ist, wieder ein gem hier in Bonn diese Begegnung vergeblich su- Volk zu werden. Berlin und Bonn — das ist wahr —, chen. beide Städte sind Symbole der freiheitlichen Demo- Vielen Dank. kratie in Deutschland. Berlin ist aber das Symbol der (Lebhafter Beifall bei Abgeordneten der Trennung und das Symbol der Wiedervereinigung. FDP, der CDU/CSU, der SPD und des Bünd Berlin ist das Symbol der Einheit. Der Name Berlin ist nisses 90/GRÜNE) für viele Bürger eine unauflösbare Verbindung mit dem Gefühl eingegangen, wieder ein Volk zu sein.

Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Das Wort hat der Was die Entscheidung Bonn und Berlin wirklich Herr Abgeordnete Horst Eylmann. bedeutet, sehen Sie doch an den Trennungslinien hier in diesem Parlament. Die Trennungslinien gehen quer durch die Fraktionen. Ich hätte ja noch Verständnis Horst Eylmann (CDU/CSU): Frau Präsidentin! dafür, wenn es nur um die Parlamentarier aus dem Meine sehr verehrten Damen und Herren! Es geht Bereich Bonn oder Berlin ginge, aber so ist es doch hier nicht um die bloße Auswahl zwischen zwei Städ- nicht. ten. Es geht nicht vorrangig um Bonner oder Berliner ( [SPD]: Wir versöhnen uns alle Interessen. Es geht auch nicht ums Geld. Diejenigen, wieder!) die so viel vom Geld geredet haben, werden sich noch wundern, wieviel Geld wir aufwenden werden, um Ministerpräsident Rau hat doch diesen Tatbestand die unterlegene Stadt zu entschädigen und die Ent- hier schon eher wohlmeinend, bagatellisierend kom- täuschung und den Zorn ihrer Einwohner zu -besänfti- mentiert. Wer weiß, wie stark die parteipolitischen gen. Bindungen in diesem Hause sind, der muß doch auch (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) realisieren, auf welche Grundüberzeugungen wir hier stoßen, wenn es um die heutige Entscheidung geht; Es geht, auch wenn einige das nicht mehr hören wollen, um Glaubwürdigkeit. (Dr. Hans-Jochen Vogel [SPD]: Richtig!) (Peter Kittelmann [CDU/CSU]: So ist es!) Grundüberzeugungen, die tiefer reichen als die reine Am meisten hat mich berührt, daß das jüngste Mit- parteipolitische Bindung. glied dieses Parlaments heute mittag gesagt hat, Glaubwürdigkeit sei ein rückwärtsgewandter Beg riff, Mit einer Entscheidung für oder gegen Berlin oder der in die Geschichte weise. Bonn reißen wir Gräben auf, die lange offen bleiben (Peter Kittelmann [CDU/CSU]: Das war hof werden. Wenn viele in der alten Bundesrepublik für fentlich nicht repräsentativ für die Jugend!) Bonn sind, so ist das ein Ausdruck unserer Schwierig- keiten, uns bewußt zu machen, daß wir nicht mehr ein Ich kenne keinen Begriff, der für die Zukunft wichti- Teilstaat sind, der sich längst über das Provisorium, ger ist als der Begriff der Glaubwürdigkeit. das er zunächst sein wollte, hinaus entwickelt hat. Wir (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der alle denken und fühlen noch mehr in diesen Katego- FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ rien, als wir es vor uns selber wahrhaben wollen. GRÜNE) Die Kollegen aus den neuen Bundesländern, die Glaubwürdigkeit ist eines der höchsten Güter des Par- heute gegen Berlin votieren, weil für sie Ost-Berlin laments. Darüber sollten wir uns alle im klaren sein. das materiell bevorzugte Zentrum kommunistischer Jetzt gibt es manche, die sich damit trösten, daß es ja Diktatur war, geben damit unbewußt, aber überdeut- auch die anderen Fraktionen treffe. Ich sage: um so lich zu erkennen, daß auch sie noch in diesen alten schlimmer. Ich weiß, wovon ich rede, aus vielen Ge- Gedankengängen befangen sind. Ich sage das ohne sprächen mit den Bürgern und Bürgerinnen in mei- Vorwurf; ich stehe doch selbst in diesen Schwierigkei- nem Wahlkreis. Viele Tausende in unserem Land wer- ten. Aber die Stunde erfordert es, daß wir uns über die 2806 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Horst Eylmann wahren Gründe, weshalb wir so oder so votieren, im am 3. November 1949 gegen Frankfurt/Main als Bun- klaren sind deshauptstadt habe ich als Neunjähriger mit großer (Beifall des Abg. Peter Kittelmann [CDU/ Aufmerksamkeit verfolgt. Ich will nicht verschweigen, CSU]) daß ich damals über diese Entscheidung als vor den Toren Frankfurts Geborener und Wohnender traurig und daß wir uns nicht hinter Schein- und Zweckargu- war. menten verstecken. Wir haben als Deutscher Bundestag heute eine Ent- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) scheidung im Lichte der Erkenntnis von mehr als vier- Berlin soll mit Regierung und Parlament das föde- zig Jahren Nachkriegsgeschichte zu treffen. Wer kann rale System gefährden. Zwei Drittel der Länder sehen denn heute leugnen, meine Damen und Herren, daß das anders. Berlin soll doch ohnehin, so sagen die wir eine völlig andere Situation als 1949 haben? Was Bonn-Befürworter, das geistige und kulturelle Zen- die heute schon vielfach angesprochene Glaubwür- trum werden. digkeit in der Politik anlangt, kann ich auch für viele (Jochen Feilcke [CDU/CSU]: Ist es schon Jüngere hier im Hause erklären, daß wir doch zu kei- lange!) ner Zeit irgendwelche Versprechungen abgegeben haben, die wir jetzt einzulösen hätten. Politik zeichnet Welche groteske Selbstüberhebung ist es dann, daß sich auch dadurch aus, meine sehr verehrten Damen ausgerechnet wir Abgeordnete etwa den geistigen und Herren, daß man bei besseren Einsichten zu einer oder kulturellen Rang Münchens oder Hamburgs ge- Änderung der einmal eingenommenen Haltung kom- fährden sollten! men kann, in Situationen wie dieser ja sogar kommen (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der muß. FDP und der SPD) Gerade in der heute zu entscheidenden Frage soll- Die Wahrheit ist: Man sagt Metropole oder Moloch ten wir uns aber auch um Ehrlichkeit bemühen. Es ist Berlin und meint preußischen Zentralismus und ver- doch sicher richtig, daß bis zum Fall der Mauer am gißt, daß Preußen tot und Berlin heute eine Stadt in 9. November 1989 kaum ein verantwortlich handeln- einem wirtschaftlich schwachen und mit großen Pro- der Politiker in der Bundesrepublik daran geglaubt blemen konfrontierten Bundesland Brandenburg ist. hätte, daß er die Vereinigung der Bundesrepublik mit Ich bin Berlin-Anhänger und trotzdem für Heiner der DDR und West-Berlin noch erleben würde. Ge- Geißlers Kompromiß, weil ich in einer Zeit, in der es glaubt hat es sicher kaum jemand. Einige haben es mit darauf ankommt, zu versöhnen und zu teilen, ein har- Sicherheit gehofft. Ich will aber auch erwähnen, daß tes Ja oder Nein fürchte. es einige gibt, die damals andere Überlegungen hat- ten. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) (Unruhe) Ich will dieses harte Ja oder Nein vermeiden. Wenn man einen Kompromiß will, meine Damen und Her- ren, dann kann man ihn erreichen. Noch vor vierzehn Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Herr Abgeordneter Tagen waren viele Bonn-Befürworter für diesen Kom- Reuter, darf ich kurz unterbrechen. Es ist sehr laut im promiß. Dann haben sie gezählt. Heute meinen sie, sie Saal. Im Hintergrund finden kleine Stehrunden statt. könnten es sich erlauben, nicht mehr dafür zu sein. Würden Sie bitte Platz nehmen, so daß sich der Redner verständlich machen kann. (Dr. Renate Hellwig [CDU/CSU]: Sie werden sich täuschen!) Bernd Reuter (SPD): Hieraus, meine sehr verehrten Ich warne vor solchen taktischen Spielen. Damen und Herren, folgt die Tatsache, daß das Provi- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) sorium Bonn im Laufe der Jahre immer mehr zu einem Ich bin für die Doppelspitze als Kompromiß, um der endgültigen Parlaments- und Regierungssitz ausge- inneren deutschen Einheit willen. baut wurde. Ich kritisiere das nicht. Ich muß hier je- doch feststellen, daß viele, die sich heute so vehement (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und für eine Verlegung des Parlaments- und Regierungs- der SPD) sitzes nach Berlin aussprechen, hierfür in hohem Maße Verantwortung tragen. Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Als nächster hat das Ich nehme das Argument sehr ernst, daß wir den Wort der Abgeordnete Bernd Reuter. Menschen in den fünf neuen Bundesländern und auch in der ehemals geteilten Stadt Berlin bei der Bewälti- gung der Probleme helfen müssen. Was mir nur nicht Bernd Reuter (SPD): Frau Präsidentin! Meine sehr einleuchten will, ist die Argumentation, daß eine Ent- verehrten Damen und Herren! Ich darf zunächst dem scheidung heute, Bundesregierung und Bundestag in Kollegen Schäfer sagen, daß er sich irrt, wenn er die acht bis zehn Jahren nach Berlin zu verlegen, eine Toskana-Fraktion anspricht. Auch hier gibt es keine Signalwirkung zur Hilfe haben soll. klaren Verhältnisse. Auch die Toskana-Fraktion ist in (Beifall des Abg. Rudi Walther [Zierenberg] dieser Frage gespalten, meine Damen und Herren. [SPD] sowie des Abg. Dr. Wolfgang Weng (Heiterkeit und Beifall bei der SPD, der CDU/ [Gerlingen] [FDP]) CSU und der FDP) Ich habe kein Verständnis dafür, daß wir Milliar- Die Entscheidung des Parlamentarischen Rates, denbeträge für einen solchen Umzug ausgeben, die Bonn als Bundeshauptstadt festzulegen, vor allem je- wir für diese Hilfe viel besser verwenden könnten. doch die Entscheidung des Deutschen Bundestages Über die Höhe dieser Summe möchte ich überhaupt Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2807

Bernd Reuter nicht streiten. Nur habe ich während meiner Bonner wesentlichen auch die Interessen der Menschen in Zeit eines erfahren: daß alles viel teurer wird als ur- den fünf neuen Ländern berührt werden. sprünglich geplant und kalkuliert. Meine Damen und Herren, ich muß Ihnen sagen: (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der Das, was wir hier heute veranstalten, verstehen die CDU/CSU) Menschen in den fünf neuen Ländern zum großen Wer nachrechnen will, der soll sich einmal den Fak- Teil nicht. Menschen, die sich um ihre Existenz küm- tor Pi zu Gemüte führen: dann wird in Bonn alles mern, die Probleme mit den täglichen Abläufen und 3,14 mal teurer, als uns vorher erklärt wurde. mit dem nächsten Tag haben, haben kein Verständnis dafür, daß wir hier eine so ausufernde Debatte zu die- Als Anhänger eines föderalen Aufbaus unserer Re- sem Thema führen. Insofern ist die Interessenlage publik habe ich Angst vor einer riesigen Metropole, sehr differenziert. die, wie heute schon einige Male ausgeführt wurde, zu einer enormen Sogwirkung führen könnte, mit ei- Ich war eigentlich sehr stolz darauf, als Angehöriger ner negativen Auswirkung auf die Regionen in unse- dieses Hohen Hauses das Gefühl zu haben, daß bei rem Land. allen Unterschieden in der politischen Argumentation im wesentlichen alle Mitglieder dieses Hauses die Selbstverständlich nehme ich die Entscheidung der höchste Priorität unseres politischen Handelns darin zwölf Bundesländer, die sich für Berlin ausgesprochen sehen, daß wir sobald als möglich den Ausgleich im haben, ernst. Sie paßt allerdings nicht in allen Fällen zwischen den beiden zusammenge- zusammen mit der ständigen Klage dieser Länder sozialen Gefälle wachsenen Teilen Deutschlands zustande bringen. über die von ihnen mitzutragenden Kosten der Ein- Insofern ist die Frage: Bonn oder Berlin? zum jetzigen heit. Ihre Entscheidung für Berlin wäre glaubwürdi- Zeitpunkt eine völlig unnötige Frage. ger, wenn sie auch beschlossen hätten, daß sie willens und bereit sind, dann dafür einen Kostenanteil für den Ich habe hier das Problem, in meinem kurzen Bei- Umzug zu übernehmen. trag den politischen Spagat zu machen als einer, der (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der im Innersten davon überzeugt ist, daß auf lange Sicht CDU/CSU) Berlin als Hauptstadt natürlich auch Sitz von Regie- rung und Parlament sein wird. Meine Damen und Herren, wer eine funktionie- rende Demokratie in unserem Lande wi ll, muß sich (Beifall des Abg. Dr. Wolfgang Freiherr von heute zu einer Entscheidung durchringen, und zwar Stetten [CDU/CSU]) nicht zu einem faulen Kompromiß wie dem des Kolle- gen Geißler, der das Parlament auf eine schiefe Ebene Aber ich sage in aller Deutlichkeit auch: nicht zum bringt. gegenwärtigen Zeitpunkt. Denn wir alle haben hier (Zuruf von der CDU/CSU: Quatsch!) erst jüngst die Debatte über den Bundeshaushalt ge- führt. Wir alle wissen, wie angespannt die finanzielle Ich will noch einmal den Art. 2 des Einigungsver- Situation des Bundes ist. Ich bin nicht bereit, zum trages in Erinnerung rufen: gegenwärtigen Zeitpunkt auch nur eine einzige Mark Hauptstadt Deutschlands ist Berlin. Die Frage des dafür auszugeben, daß ein funktionierendes System, Sitzes von Parlament und Regierung wird nach wie es hier in Bonn existiert, nur aus Prestigegründen der Herstellung der Einheit Deutschlands ent- nach Berlin umgelenkt wird. schieden. - (Beifall des Abg. Dr. Wolfgang Weng [Ger Diese Formulierung, meine Damen und Herren, habe lingen] [FDP]) ich damals so verstanden, daß ich mich heute in der Tat sowohl für Berlin als auch für Bonn aussprechen Insofern wäre ich sehr froh gewesen, wenn der Kom- kann. Wer dabei von Verrat spricht, verläßt eigentlich promißvorschlag von Herrn Innenminister Schäuble die Basis unserer demokratischen Auseinanderset- hier heute auch auf der Tagesordnung gestanden zung. hätte. Er ist leider nicht zur Abstimmung vorgese- hen. (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ CSU und der FDP) Es ist heute auch gesagt worden, die Abgeordneten seien in ihrer Entscheidung frei und sollten sich nicht Meine Damen und Herren, ich mache daraus kein von den Interessen ihres Wahlkreises leiten lassen. Geheimnis. Ich spreche mich eindeutig für die Beibe- Meine Damen und Herren, ich muß das für mich ver- haltung des Sitzes von Regierung und Parlament hier neinen. Ich muß mich sehr wohl für die Interessen der in Bonn aus. Menschen in meinem Wahlkreis, egal ob sie mich (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ gewählt haben oder nicht gewählt haben, einsetzen. CSU und der FDP) Ich bin für die Bürger dort hier in diesem Parlament, und insofern muß ich mich nach meinem besten Wis- sen und Gewissen auch für ihre Interessen einset- Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Als nächster hat das zen. Wort der Abgeordnete Uwe-Bernd Lühr. (Beifall bei Abgeordneten der FDP und der CDU/CSU) Uwe Lühr (FDP): Frau Präsidentin! Meine sehr ver- Ich will Ihnen ganz kurz die Situation schildern, in ehrten Damen und Herren! In vielen Diskussionsbei- der sich die Bürger in meinem Wahlkreis — mein trägen heute ist darauf Bezug genommen worden, daß Wahlkreis ist Halle — befinden. Monatlich verlassen mit der Entscheidung für Berlin oder gegen Bonn im mehrere hundert Bürger diese Stadt in Richtung We- 2808 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Uwe Lühr sten. Wenn wir heute hier die Entscheidung für Berlin Wolfgang Börnsen (Bönstrup) (CDU/CSU): Frau fällen, dann wird auf Grund des einsetzenden Booms, Präsidentin! Verehrte Kolleginnen und Kollegen! der übrigens schon stattfindet und nicht erst von die- „Berlin, über dieser Stadt ist kein Himmel", schrieb ser Entscheidung abhängt, ein zusätzliches Potential Kurt Tucholsky, und doch hat er sich an ihr ständig an Menschen aus meiner Region in Richtung Berlin gerieben, von ihr fühlte sich Tucholsky herausgefor- abwandern; eine Erscheinung, die ich in der Tat die dert. Diese Stadt zwingt zur Auseinandersetzung, sie letzten 15 Jahre erleben mußte und die für die Region, ist unbequem, sie wird es auch für uns Abgeordnete aus der ich komme, nicht segensreich war. sein. Aber gerade Widerstand und politische Phanta- (Zuruf von der CDU/CSU: Sehr richtig!) sie sind Auslöser zur Weiterentwicklung unserer De- mokratie, ein ständiger Auftrag an uns. Vergessen wir Da das alles Menschen sind, die im besten Schaffens- diese Mahnung in dieser Debatte nicht! alter stehen — das sind nicht Alte, und das sind nicht Kinder — , frage ich Sie: Wer soll dann bitte den not- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) wendigen Aufbau in der Region, aus der ich komme, Unsere Entscheidung heute, neun Monate nach der bewältigen? Vollendung der deutschen Einheit, muß vor der Ge- Es ist heute viel von Föderalismus die Rede gewe- schichte bestehen. Unsere Entscheidung muß die sen. Der Föderalismus hat in der alten Bundesrepublik Funktionsfähigkeit von Parlament und Regierung starke, hervorragende Städte hervorgebracht, Städte, gewährleisten, und unsere Entscheidung muß sich in die auch davon gelebt haben, daß sich Bonn auf den der Tradition der neuen deutschen Demokratie nach Regierungssitz beschränkt hat. 1945 wiederfinden lassen. Wir können doch nicht ver- gessen machen, was elf Parlamente vor uns, getragen (Jochen Feilcke [CDU/CSU]: Deswegen soll von dem Willen der Menschen unseres Landes, ein- das Parlament ja nach Berlin!) stimmig erklärt haben: Fällt die Teilung, kehren wir — Das Parlament vergesse ich natürlich nicht. — Es nach Berlin zurück. sind — das ist heute schon mehrfach erwähnt wor- den — viele Hauptstädte verschiedenen Charakters (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und entstanden. Ich bin eigentlich nicht bereit, den großen der SPD und beim Bündnis 90/GRÜNE) Städten im Osten Deutschlands diese Chance zu ihrer Mit Herz und Leidenschaft haben Konrad Adenauer eigenen Entwicklung zu nehmen, indem diese große und Kurt Schumacher, Carlo Schmid und Karl Car- Zentrale Berlin entsteht. stens, , Willy Brandt, Annemarie Ren- (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ ger, Jochen Vogel, Helmut Kohl und viele andere CSU und der SPD) diese Position bezogen. Ihr Bekenntnis hat einer ein- gemauerten Stadt den Rücken gestählt. Ihr Wille ist Es ist schon ein wenig kurios. In meinem politischen für mich heute Verpflichtung. Ich käme mir schäbig Werdegang nach der Wende habe ich es im übrigen vor, würde ich nicht heute das vollziehen, was sie immer mit Hauptstadtentscheidungen zu tun. Ich gewünscht, gehofft, herbeigesehnt und wofür sie ge- habe als Bürgermeister der Stadt Halle — glauben Sie kämpft haben. mir, wir haben darum genauso verbissen und viel- leicht noch härter gekämpft — die Entscheidung zwi- Das Herz unseres Landes schlägt in dieser Stadt. schen Halle und Magdeburg miterlebt. Vor 28 Jahren, auch im Monat Juni, hat John F. Ken- nedy diese Stadt kennzeichnend vor dem Schöneber- (Jochen Feilcke [CDU/CSU]: Und verloren! ger Rathaus charakterisiert. In den Kernsätzen sagte — Dr. Hans-Jochen Vogel [SPD]: Dessau er: nicht zu vergessen!) Heute ist der stolzeste Satz, den jemand in der Ich habe damals mit allem Einsatz natürlich für Halle freien Welt sagen kann: Ich bin ein Berliner. gekämpft, aber ich habe, als die Entscheidung durch Denn ich weiß nicht, ob jemals eine Stadt so lange den Landtag Sachsen-Anhalts für Magdeburg gefal- belagert wurde und dennoch lebt mit ungebro- len war — die war sehr, sehr knapp, sicherlich so chener Vitalität, unerschütterlicher Hoffnung, mit knapp wie die heutige Entscheidung werden wird —, gleicher Entschlossenheit und gleicher Stärke (Jochen Feilcke [CDU/CSU] : Ihr werdet auch wie Berlin. heute verlieren!) Und dann: sofort gesagt, daß ich als Demokrat dieses Ergebnis respektiere. Mein großer Wunsch und meine Bitte ist, Wenn der Tag gekommen sein wird, an dem alle daß wir alle, die wir aus meiner Sicht heute in großer die Freiheit haben, wenn Ihre Stadt und Ihr Land Sachlichkeit um dieses Problem gestritten haben und wiedervereinigt sind, wenn Europa geeinigt ist, Argumente ausgetauscht haben, auch morgen noch dann können Sie mit Befriedigung sagen, daß die miteinander reden können, egal ob wir zu den Ge- Berliner jahrzehntelang die Front gehalten ha- winnern oder zu den Unterlegenen gehören. ben. Alle freien Menschen, wo immer sie leben mögen, sind Bürger dieser Stadt. Ich danke für Ihre Aufmerksamkeit. Dann sagte Kennedy: (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ CSU und der SPD) Und deshalb bin ich als freier Mensch stolz dar- auf, sagen zu können: Ich bin ein Berliner. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Als nächster hat das FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ Wort der Abgeordnete Wolfgang Börnsen. GRÜNE) Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2809

Wolfgang Börnsen (Bönstrup) Wer in der Welt hat das Glück, einen Parlamentssitz hat: Demonstration ist ein Lebenselixir auch für die in einer Stadt zu errichten, die international als Sym- Demokratie, sondern der gesagt hat: Das stört unseren bol der gelebten Freiheit gilt. Mit Stolz, Würde und Bonner Frieden. Anstand sollten wir in diese Stadt ziehen, nicht mit (Beifall bei Abgeordneten der SPD, des Kleinmut. Bündnisses 90/GRÜNE sowie des Abg. Berlin ist für mich nationale Selbstverständlichkeit. Dr. Franz Möller [CDU/CSU]) Berlin ist für mich die Einlösung eines festen Verspre- chens. Berlin ist für mich das Bekenntnis zu einer Das vereinigte Deutschland — da haben sich die Stadt, die zur Klammer eines zwischen Ost und West Herausforderungen gegenüber den letzten 40 Jahren geeinten Europas wird. Das Ja zu Berlin ist für mich verändert — muß eine Brücke zwischen Westen und der Schlußstein zur deutschen Einheit. Osten bilden. Es gibt keine Stadt in Deutschland, die besser als Katalysator im Prozeß der europäischen (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Vereinigung wirken könnte als Berlin. Das, meine FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ Damen und Herren, ist für mich die außenpolitische GRÜNE) Begründung, für Berlin zu stimmen. (Beifall bei Abgeordneten der SPD und des Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Das Wort nimmt Bündnisses 90/GRÜNE) jetzt der Abgeordnete Eckart Kuhlwein. An die Adresse der Jüngeren: Dies ist kein rückwärts gewandtes, nur historisches Argument. Dies ist viel- Eckart Kuhlwein (SPD): Frau Präsidentin! Meine mehr ein Argument, das weit in die Zukunft reicht. sehr geehrten Damen und Herren! In den letzten Ta- gen ist oft darüber gespottet worden, ob der Bundes- (Dr. Jürgen Rüttgers [CDU/CSU]: Aber in die falsche Richtung!) tag denn nichts Wichtigeres zu tun hätte, als immer neue Varianten zu dem Thema zu suchen, wo denn Innenpolitische Gründe sind heute schon viele ge- der künftige politische Mittelpunkt des vereinigten nannt worden. Lassen Sie mich eine These noch ein- Deutschlands sein solle. Ich habe auch Verständnis für mal besonders unterstreichen: Nach der politischen diese kritischen Bemerkungen; denn die Klimakata- Einheit müssen wir nicht nur die soziale, sondern auch strophe wird sich wenig darum kümmern, ob halbher- die kulturelle Einheit erst wieder herstellen. Das wird zige deutsche Initiativen ihren Herkunftsort in Bonn vom sicheren Bonner Hafen aus sehr viel schwieriger oder in Berlin haben. werden als mitten im Umbruch der neuen Länder in Und dennoch: Die Frage nach der wirklichen Berlin. Die Menschen in den neuen Ländern werden Hauptstadt ist keine Kleinigkeit. Das Umfeld, in dem uns nicht glauben, daß wir sie und ihre Geschichte in Politik gemacht wird, bleibt nicht ohne Einfluß auf die die Gestaltung der neuen Gesellschaft einbeziehen Entscheidungen der Politik. Konrad Adenauer hat wollen, wenn wir nicht bereit sind, dort Politik zu nicht umsonst Bonn zur Hauptstadt einer rheinisch machen, wo die kulturelle Kluft, wo die Irrungen und westeuropäisch orientierten Politik gemacht, Widersprüche der jüngeren deutschen Geschichte am schmerzlichsten erfahrbar sind. (Jochen Feilcke [CDU/CSU]: Im geteilten Deutschland!) (Beifall bei der Abgeordneten der SPD) - die zweifellos ihre Verdienste, aber auch ihre Begren- Nun gibt es die Sorge, daß der Föderalismus unter zungen hatte. einem Parlamentssitz Ber lin leiden könnte. Es ist die (Beifall bei Abgeordneten der SPD, des Rede von der Megastadt gewesen, die angeblich jede Bündnisses 90/GRÜNE sowie des Abg. Jo eigenständige Entwicklung in den Regionen unter- chen Feilcke [CDU/CSU]) drücken könnte. Meine Damen und Herren, ich kann mir nicht helfen: Die Bundesrepublik hat im Westen Ich möchte, weil das heute von vielen Bonn-Befür- eine Fülle von Zentren mit gewaltiger Wirtschafts- wortern gesagt worden ist, gegen den neuen Mythos kraft, die dennoch regionale Zentren mit eigenständi- angehen, als hätte die deutsche Politik in 40 Jahren in ger Entwicklung zulassen. diesem kleinen Bonn die beste aller Welten geschaf- fen, als hätte es hier in dieser Politik niemals Restau- An die Adresse von Peter Glotz — ich weiß nicht, ob ration, Reformstau, Skandale, Intoleranz und Spießer- er noch hier sitzt — : München ist Bayerns Hauptstadt tum gegeben. geblieben, obwohl es die größte Ballung von Men- (Beifall bei Abgeordneten der SPD und des schen und Industrie in Süddeutschland darstellt. Kein Bündnisses 90/GRÜNE) Bayer käme auf die Idee, die Hauptstadt deshalb etwa nach Ingolstadt oder Kötzting zu verlegen. Bonn war eben nicht nur Adenauers Westpolitik und Willy Brandts Ostpolitik, sondern Bonn war auch (Zustimmung bei der CDU/CSU — Dr. Hans „Spiegel"-Affäre, Notstandsgesetze, Radikalen-Er- Jochen Vogel [SPD]: Freilassing!) laß, Kernenergieausbau und Nachrüstung. Das sage ich als einer, der immerhin 15 Jahre in Bay- Ich will auch nicht in Vergessenheit geraten lassen, ern gelebt hat und die Verhältnisse einigermaßen gut was mir gelegentlich widerfahren ist, wenn ich von kennt. Studenten gebeten wurde, vom Rektor der Universität die Genehmigung zu erhalten, daß im Hofgarten eine (Dr. Wolfgang Bötsch [CDU/CSU]: Davon ist Demonstration stattfinden könne, daß es nämlich lan- aber nichts übriggeblieben!) ger Bemühungen bedurfte, diesen Rektor zu bewe- Wenn ich mir am Ende die schmucke Herrenriege gen, der eben nicht, wie das in Berlin üblich ist, gesagt der 16 Ministerpräsidenten ansehe, kann ich mir 2810 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Eckart Kuhlwein kaum vorstellen, daß ihr Selbstbewußtsein leiden konzentrieren, die die Menschen betreffen und nicht würde, wenn dieser Bundestag künftig in einer Welt- nur unser Arbeitsumfeld. stadt im besten Sinne des Wortes zusammenträte. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der (Dr. Hans-Jochen Vogel [SPD]: Die wollen FDP und der SPD) das ja mit Mehrheit!) Wenn alle Probleme der Menschen in Deutschland, Meine Damen und Herren, ich bin Schleswig-Hol- die teilungsbedingt sind, gelöst sein werden, dann steiner. Meine Eltern stammen aus Mitteldeutschland werden unsere Söhne und Enkel prüfen, ob es noch und Ostdeutschland. Ich habe immer Vorbehalte ge- wichtigere Probleme hier und in der Welt gibt, als die gen eine in erster Linie rheinische Republik gehabt. Frage, wo Parlament und Regierung ihren Sitz haben. Aus diesen Gründen entscheide ich heute hier für (Heiterkeit bei Abgeordneten der SPD) Bonn. Wir Schleswig-Holsteiner haben auf der anderen (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Seite die Preußen nie besonders geliebt. Aber die mei- FDP und der SPD) sten von uns fühlen sich mit den Menschen dort stär- ker verbunden, und sie fühlten sich auch in Berlin Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Als nächster Redner besser aufgehoben. hat der Abgeordnete Bernrath das Wort. Ich kann verstehen, daß nicht alle hier die Freude über die Ostverschiebung Deutschlands teilen. Aber Hans Gottfried Bernrath (SPD): Frau Präsidentin! sie ist eine Tatsache. Ich erwarte von allen, daß sie bei Verehrte Damen, meine Herren! Für einen Angehöri- ihrer Entscheidung über den Parlamentssitz dieser gen meiner Generation ist es nicht leicht, sich für den Verschiebung Rechnung tragen. Stimmen Sie mit mir Sitz von Parlament und Regierung in einem vereinig- für den vollständigen Umzug von Parlament und Re- ten Deutschland zu entscheiden. Ich wurde in den gierung nach Berlin! zwanziger Jahren, in der ersten deutschen Demokra- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ tie, der von Weimar, geboren. Meine Jugend wurde CSU, der FDP, der PDS/Linke Liste und des von den Nazidiktatoren der dreißiger/Anfang vierzi- Bündnisses 90/GRÜNE) ger Jahre mißbraucht und zerstört. Nach dem verhee- renden Weltkrieg haben wir den westlichen Teil des geteilten Deutschlands aufgebaut und einem freien Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Als nächster hat der Europa verbunden. Die Vereinigung ganz Deutsch- Abgeordnete Wolfgang Zeitlmann das Wort. lands dagegen im freien Europa danken wir ganz besonders unseren Landsleuten im mittleren und öst- lichen Deutschland; und das wiegt, meine ich, schwer. Wolfgang Zeitlmann (CDU/CSU): Frau Präsidentin! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Wir ent- Die letzten 120 Jahre unserer Geschichte waren in scheiden heute über den Sitz von Parlament und Re- ihren Höhen und auch in ihren abgründigen Tiefen gierung, nicht mehr und nicht weniger. Wir entschei- eng mit dem Namen vieler deutscher Städte, aber den nicht, wie Herr Schäuble das heute gesagt hat, eben auch mit dem Namen der Städte Berlin und Bonn über die Zukunft Deutschlands, und wir entscheiden verbunden. auch nicht über das Ende der Teilung. Blicken wir zurück in diese Spanne unserer Ge- schichte, so spricht manches für eine erneuerte (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der n mit Parlament und Regierung. FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ Hauptstadt Berli GRÜNE) (Unruhe) Symbole will ich nicht leugnen; aber über sie kann man nicht abstimmen. Ich bin nicht bereit, mir Un- Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Ich bitte erneut um glaubwürdigkeit vorwerfen zu lassen, wenn ich mich Gehör für den Redner. Es ist ihm kaum möglich, sich für Bonn entscheide. Gehör zu verschaffen. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Hans Gottfried Bernrath (SPD) : Meine Damen und FDP und der SPD) Herren, mit einer solchen Entscheidung könnten wir Ich bin sehr wohl bereit, zu teilen und zu helfen; aber Berlin für seine großen kulturellen Leistungen, für ich bin nicht bereit, zu glauben, daß der Sitz von Par- seinen unbändigen Freiheitswillen und für sein Lei- lament und Regierung eine glückbringende Funktion den danken. hat. Wir sollten kühl und nüchtern über die Prioritä- Aber unser Blick muß in die Zukunft gerichtet sein, ten für unser Volk nachdenken. Unser Volk selbst hält und das macht uns bewußt: Wir entscheiden heute in seiner Mehrheit die Frage, wo wir sitzen und tagen, auch für die nachfolgenden Generationen. Diese Ge- sicher nicht für vorrangig. Alle sind sich hier wahr- nerationen denken europäischer. Sie wollen europä- scheinlich einig, daß in Bonn die äußeren Vorausset- isch und in einem dezentral organisierten europäi- zungen für ein vernünftiges Arbeiten von Parlament schen Gemeinwesen leben. Bonn steht dabei für ein und Regierung im wesentlichen vorhanden sind, wäh- Deutschland des demokratisch-föderalistischen All- rend sie in Berlin mit hohem Geldeinsatz erst geschaf- tags, für ein Deutschland, das aus seiner Geschichte fen werden müßten. gelernt hat. Bonn steht für die Integration der west- Gerade wenn wir alle Kräfte und Mittel brauchen, deutschen Demokratie, der Demokratie der Frankfur- um gleiche Lebensverhältnisse in Deutschland herzu- ter Verfassung in die westliche Gemeinschaft freier stellen, dann sollten wir uns auf die Problemlösungen Länder. Dieser Weg nach Europa ist noch lange nicht Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2811

Hans Gottfried Bernrath zu Ende gegangen. Das freie vereinigte Europa gangenheit, vor der Gegenwart und vor der Zu- wächst noch, und es wird noch viel größer werden, als kunft. wir es uns noch vor wenigen Jahren haben erhoffen Was heißt Vergangenheit? Vergangenheit heißt, dürfen. daß Berlin in den letzten 40 Jahren der Vorposten der In dem von uns gewollten Europa haben National- freien Welt geworden ist, das Symbol der Menschen- staaten, zentrale Staaten alter Prägung, wie ich einen rechte im freien Westen und der Integration Deutsch- erlebt habe, keinen Platz. Vor uns liegt das dezentrale lands, in die Wertegemeinschaft des Westens. Nur so Europa der Regionen mit einem politischen Entschei- war die Geschichte von der Luftbrücke bis zum Mau- dungszentrum in einem der kleinsten Länder Euro- erbau und bis zu dem hier oft zitierten Präsidenten pas, im belgischen Brüssel. Die regionalpolitischen Kennedy zu erklären. Noch nie in der Geschichte Entscheidungen fallen künftig noch stärker in den Deutschlands ist eine Stadt zu einem solchen Symbol Regionen, auch in unseren Regionen, also nicht in für alle geworden. Weil dies gelungen ist, möchte ich Bonn oder Berlin allein, sondern in Dresden, Düssel- darum bitten, daß wir nicht ausgerechnet dann, wenn dorf, Hamburg, Schwerin, Stuttgart usw. Die exekuti- bei einer Stadt, die zunächst einmal das Symbol der ven Verantwortungen werden in sich selbst verwal- Spaltung Deutschlands und Europas war, die blu- tenden starken und freien Städten liegen. Diesen Weg tende Wunde langsam heilt und sie zum Symbol des des Dreiklangs — Europa, Regionen und Städte — Friedens wird, nicht mehr an diese Rolle glauben und können wir gemeinsam und weiterhin mit Bonn als ihr nicht diese Rolle zurückzugeben, die sie immer Stadt, gehabt hat. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und Wir können über Bekenntnisse sprechen, soviel wir der SPD) wollen, wir haben alle viele Bekenntnisse für Berlin in der die Politik der deutschen Bundesstaaten im ver- abgegeben, und es ist auch richtig, daß man im Laufe einigten Europa koordiniert wird, gehen. der Geschichte neue Dinge neu entscheiden muß, Dagegen wird die wirtschaftliche, wissenschaftli- aber doch nicht dann, wenn genau die Voraussetzung che, kulturelle Integration der neuen deutschen Län- eingetreten ist, für die man das Bekenntnis immer der und des europäischen Ostens in das vereinigte abgegeben hat. Europa hinein die große Aufgabe Berlins sein. Diese (Jochen Feilcke [CDU/CSU]: Vor allem nicht historische Aufgabe bedarf der wirtschaft lichen, kul- deshalb!) turellen Kraft der größten deutschen Stadt, bedarf der ganzen Kraft Berlins. Das ist doch der entscheidende Punkt. Im übrigen, unsere Glaubwürdigkeit hängt ganz (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und überwiegend davon ab, daß wir an Berlin, an die fünf der SPD) neuen Länder, an den Osten Europas abgeben. So- Das ist nicht die Stunde der Spitzfindigkeiten, das ist lange wir nicht auf einige Baustellen in unseren rei- die Stunde der Wahrheit, wo Bekenntnisse eingelöst chen westlichen Städten verzichten, werden wir we- und nicht durch Spitzfindigkeit relativiert werden der Berlin noch den Ländern noch dem Osten helfen dürfen. können. Darum: Berlin als Werkstatt der Integration eines (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der um den Osten erweiterten Europas, als Zentrum kul- FDP und der SPD) tureller und wirtschaftlicher Vielfalt in Deutschland Wenn wir in die Zukunft sehen, ist Berlin der Platz, wo und für Europa. Bonn dagegen in seinen jüngeren beide Teile Deutschlands die beste Möglichkeit ha- Traditionen soll Sitz von Parlament und Regierung ben, geistig, kulturell, aber eben auch politisch zu- bleiben. sammenzuwachsen. Meine Damen und Herren, ge- Danke schön. rade angesichts der Tatsache, daß Berlin — für alle (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der Welt sichtbar — in der Vergangenheit eine politische CDU/CSU sowie des Abg. Dr. Wolfgang Bedeutung hatte, können wir es doch nicht in dem Weng [Gerlingen] [FDP]) Moment, in dem die Einheit hergestellt ist, seines politischen Gehaltes entkleiden. Das ist doch der ent- scheidende Punkt. Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Als nächster hat der Abgeordnete Christian Schwarz-Schilling das Wort . (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ GRÜNE) Dr. Christian Schwarz-Schilling (CDU/CSU): Frau Und da ist es auch kein adäquater Ersatz, wenn wir Präsidentin! Meine lieben Kolleginnen und Kollegen! sagen, daß sich der Deutsche Bundestag zu Fest- und Ich erinnere mich an diesem Tag an die Debatte, die wir hier über die Verjährung gehabt haben. Es war Feiertagen in Berlin einfindet oder bestimmte Institu- eine große Debatte, es war eine Sternstunde des Par- tionen sich dort ansiedeln. laments, und keiner war in einer bestimmten Schub- Lassen Sie mich am Schluß eines sagen: Wir alle lade. Das gibt es selten. Das ist auch heute wieder der haben Bonn großen Dank abzustatten. Das sage ich Fall, und wir können stolz sein, wie diese Debatte hier gerade als einer, der für Berlin eintritt. Denn in geführt wurde. Es geht nicht um zwei Städte oder um Bonn haben wir in diesen 40 Jahren die Grundlage zwei Regionen, sondern es geht um Fragen, die alle geschaffen, die es möglich gemacht hat, daß wir heute Bürger und Bürgerinnen Deutschlands betreffen. Eine ein wiedervereinigtes Berlin und ein wiederverei- solche Entscheidung muß Bestand haben vor der Ver- nigtes Deutschland haben. Aber in der Geschichte 2812 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Dr. Christian Schwarz-Schilling sind die Rollen zu verschiedenen Zeiten verschieden. Meine Überlegungen gehen dahin, daß der Umzug Und so ist es unsere Verantwortung, unmittelbar nach Zehntausender von Verwaltungsbeamten von Bonn der Entscheidung alles zu tun, um die Rolle Bonns in nach Berlin einem überschaubaren Zeitraum so zu verankern, daß beide Städte in der Wahrheit und in der Klarheit ihrer (Peter Kittelmann [CDU/CSU]: Das wi ll doch geschichtlichen Rollen glücklich sind. keiner! — Jochen Feilcke [CDU/CSU]: Das beantragt doch keiner!) Ich danke Ihnen. nicht förderlich, sondern eher hinderlich ist. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ (Peter Kittelmann [CDU/CSU]: In welchem GRÜNE) Antrag steht denn das drin?) Meine Damen und Herren, das muß natürlich be- gründet werden. Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Als nächster Redner (Jochen Feilcke [CDU/CSU]: Sie gehen von hat der Abgeordnete Wolfgang Roth das Wort. falschen Prämissen aus!) Erster Punkt: Es gibt viele grandiose Metropolen in der Welt, die mit Regierung und Parlament überhaupt Wolfgang Roth (SPD): Frau Präsident! Meine Da- nichts zu tun haben: New York, San Francisco, Atlanta men und Herren! Man sieht es an dieser Debatte: Die — jedenfalls in den letzten zehn Jahren — , Rotter- Entscheidung über den Parlaments- und Regierungs- dam, Amsterdam, Barcelona, Mailand, in den letzten sitz, Bonn oder Berlin, ist für jeden einzelnen sehr Jahren vielleicht das expansivere Zentrum in Italien, schwierig. Da mischen sich nachprüfbare sachliche expansiver als Rom. Argumente natürlich auch mit subjektiven und per- sönlichen Motiven. Ich finde, wer das leugnet und Der zweite Punkt. Im Fall von Tokio gibt es bereits eine Scheinobjektivität für sich beansprucht, der ist die Diskussion, die Stadt zu entlasten. nicht ganz ehrlich. (Dr. Wolfgang Bötsch [CDU/CSU]: So ist (Beifall bei Abgeordneten der SPD) es!) Ich könnte in dem Zusammenhang auch meine per- Man will mit Parlament und Regierung zurück nach sönliche Geschichte einbringen. Ich bin 1961, unmit- Kyoto, damit Entzerrung und Funktionstüchtigkeit telbar nach dem Mauerbau, aus Baden-Württemberg eintreten. nach Berlin gezogen, komischerweise weil ich dem Aufruf von Herrn Mende folgte: Jetzt müssen die Stu- (Jochen Feilcke [CDU/CSU]: Wann kommt denten nach Berlin gehen! Ich habe dort 15 Jahre ge- das denn? Wann tritt das denn ein?) lebt und viel erlebt. Der dritte Punkt. Wenn heute für Ber lin entschieden (Jochen Feilcke [CDU/CSU]: Jawohl, Stu wird, dann geschieht in den nächsten Jahren ökono- dentenunruhen!) misch außer Renovierungsarbeiten im Zentrum von Berlin, und zwar zwischen Potsdamer Platz und - Ich war auch 1968 dabei. Auch das ist ein Teil der Frankfurter Tor, überhaupt nichts. Es werden private Berliner Geschichte, zu der ich jedenfalls stehe. Nutzungen verdrängt, denn der Staat kann ja jeden (Beifall bei Abgeordneten der SPD und des Preis zahlen, aber die p rivaten Investoren können es Bündnisses 90/GRÜNE — Eckart Kuhlwein nicht. [SPD]: Aber jetzt bist du ruhiger gewor den!) (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der CDU/CSU) Meine Damen und Herren, ich glaube, daß Berlin heute erneut an der Schwelle steht, zum geistig-poli- Der vierte Punkt. Wenn morgen früh die Entschei- tischen und kulturellen Zentrum Deutschlands zu dung für Berlin gefallen ist, werden. Da gibt es für mich überhaupt keinen Zwei- (Peter Kittelmann [CDU/CSU]: Bravo!) fel. Für mich als Wirtschaftspolitiker gibt es auch kei- nen Zweifel, daß Berlin wirtschaftlich, als Dienstlei- dann bedeutet das, daß die Mietpreise und die Bo- stungsmetropole zwischen Ost und West das Zentrum denpreise sofort explodieren. Das heißt, es wird eine dieses neuen Europas, zusammen mit London, Pa ris Spekulationswelle stattfinden. Wir kennen die aus und anderen Großstädten, wird. Das heißt: Die wirt- London, wir kennen die aus Paris, und wir kennen die schaftliche Hauptaufgabe der Metropole Berlin ist es, aus Tokio. Ich glaube nicht, daß den Berlinerinnen Dienstleistungszentrum zu sein. und Berlinern für ihre künftigen Arbeitsplätze durch Die Frage lautet nun: Ist dafür der Parlaments- und eine derartige Entscheidung genutzt wird. Regierungssitz förderlich, vielleicht unabdingbar? Um (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der das Ergebnis meiner Überlegungen vorwegzuneh- CDU/CSU) men: Die Übertragung großer, neuer öffentlicher Auf- gaben ist meines Erachtens keine Voraussetzung und Das sind nüchterne ökonomische, aber tragfähige Ar- Bedingung für die Entwicklung Berlins als Wirt- gumente. schaftszentrum. (Jochen Feilcke [CDU/CSU]: Das sind Kro (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) kodilstränen!) Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2813

Wolfgang Roth Hier ist viel zuviel von Geschichtsbewußtsein und kreis etwa 40 bis 50 % Arbeitslosigkeit bescheren. Da zuwenig von Finanzierung der Zukunft die Rede. Da müssen wir künftig stärker unsere zu lösenden Pro- wird uns noch vieles aufgetragen sein. bleme (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der (Dr. Norbert Blüm [CDU/CSU]: Richtig!) CDU/CSU) hier in diesem gesamtdeutschen Parlament suchen, auf das wir uns so sehr gefreut und das wir uns so Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Es spricht jetzt der schwer erkämpft haben. Abgeordnete Kersten Wetzel. Aber auch diejenigen Ministerien und Behörden frage ich kritisch, in denen das Geld für den Auf- schwung Ost noch liegt und in denen sich gleichzeitig Kersten Wetzel (CDU/CSU): Sehr verehrte Frau Präsidentin! Meine Damen und Herren! Mit einem Anträge auf Fördermittel stapeln. Dies zu ändern, schaffen wir nicht durch zusätzliche Unruhe, sondern etwas unguten Gefühl stehe ich heute hier vor Ihnen, nur durch gemeinsame Kraftanstrengung. nicht nur weil es meine erste Rede von dieser Stelle ist, sondern weil ich nun schon seit Wochen ein schlechtes (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) Gewissen mit mir herumtrage. Das heißt, auch hier muß sich noch einiges ändern. Nun gehöre ich als junger Abgeordneter nicht zu den Politikern, die in den ersten Reihen dieses Parla- Aber das, meine Damen und Herren, schaffen wir ments sitzen und die großen, oft auch wichtigen Re- doch ganz bestimmt nicht, wenn wir Regierung und den halten. Dennoch fühle ich mich dem Wohl des Parlament einfach verpflanzen und künstlich ausein- gesamten deutschen Volkes mit verpflichtet. anderreißen. (Dr. Wolfgang Freiherr von Stetten [CDU/ (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und CSU]: Bravo!) der SPD) Als Thüringer trete ich natürlich vor allem für die Das bindet unsere Kraft bei der Bürokratie, aber wir Belange der Bürger in den neuen Bundesländern brauchen doch all unsere Kraft für unsere Men- ein. schen. (Dr. Norbert Blüm [CDU/CSU]: Sehr gut!) Auch wenn ich als junger Abgeordneter noch kei- Das ist zur Zeit wahrlich nicht ganz einfach. Vollbela- nerlei parlamentarische Routine besitze, so habe ich den mit ungelösten Problemen und mit Hilferufen der doch eines hier in Bonn schnell gelernt: Wenn man Bürger und Kommunen treffe ich allwöchentlich hier wirklich für die Menschen in seinem Wahlkreis etwas in Bonn ein. Nun stehe ich auch noch vor der Frage: tun will, dann kann man dies nicht nur im Parlament Bonn oder Berlin? und im Ausschuß tun, sondern da muß man auch per- Deshalb bin ich sehr froh, daß wir heute endlich und manent bei den zuständigen Ministerien auf der hoffentlich endgültig über den Parlaments- und den Matte stehen. Regierungssitz abstimmen können. Es ist keine Lö- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und sung, sondern nur der Weg des geringsten Wider- der SPD) stands, wenn wir die endgültige Entscheidung noch länger vor uns herschieben. So, meine Damen und Herren, ist die Wirklichkeit und (Beifall des Abg. Dr. Franz Möller [CDU/ nicht anders. Wenn menschlich durchaus verständli- CSU] und des Abg. Otto Schily [SPD]) che Umzugssorgen die Arbeitsweisen in vielen Büros bestimmen, dann sehe ich uns wirklich machtlos den Heute abend muß deshalb ein ganz klares Zeichen Problemen in den neuen Bundesländern ausgelie- gesetzt werden, wo das Parlament und mit ihm die fert. Regierung künftig den Sitz haben. Von den großen (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) Kosten, die uns ein Wechsel von Regierungs- und Parlamentssitz beschert, hat uns der Das sind wir unseren Bürgern, gerade denen in den Finanzminister viel besser, als ich das jemals kann, neuen Bundesländern, ganz einfach schuldig. heute schon berichtet. Aber ich spüre zu Hause in Unsere Menschen haben andere, schwerere Sor- Thüringen täglich, wo wir diese Mittel ganz dringend gen. Wir müssen uns diesen Sorgen zuwenden. brauchen: für die Bewältigung der großen Probleme (Dr. Norbert Blüm [CDU/CSU]: Richtig!) der Menschen in den neuen Bundesländern und auch in Berlin. Das schafft Einheit im Sozialen wie im Menschli- chen. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der FDP und der SPD) (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der SPD) Gestatten Sie mir bitte noch ein Wort zu den alten Ich denke z. B. an einen aus meinem Heimatdorf, SED-Seilschaften, damit diese nicht glauben, wir hät- der vor eineinhalb Jahren, von Stasi und SED konkret ten sie schon ganz vergessen; denn darauf warten sie bedroht, mutig „Wir sind ein Volk! " gerufen hat und ja nur. Wir brauchen eine demokratische und verläß- heute arbeitslos ist. Zu Hause hat er eine kranke Frau liche Verwaltung, und zwar jetzt in diesen schweren und eine arbeitslose Tochter. Zeiten. Da denke ich z. B. auch an die nächsten Tage bis (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und zum heißen Sommer, die mir allein in meinem Wahl- der Abg. Ingrid Matthäus-Maier [SPD]) 2814 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Kersten Wetzel Wir dürfen das Versprechen, gegen die alten Seil- Bereitschaft und die Fähigkeit der jungen Generation, schaften und für die Menschen zu arbeiten, nicht bre- in historischen Zusammenhängen zu denken, die ge- chen. Ich persönlich fühlte mich dann im Ergebnis der schichtliche Dimension wichtiger politischer Fragen Revolution betrogen, wenn dies nicht so wäre. Ich zu erkennen und entsprechend zu handeln, sind vor- sage das als ein junger Ch rist, der wie viele seines- handen. Genau deswegen ist die heute zu treffende gleichen unter der SED-Diktatur gelitten und deshalb Entscheidung keine Generationenfrage. Ich möchte von Anfang an die Friedensgebete und Demonstratio- herzlich darum bitten, mit diesem Argument nicht zu nen im Osten mitgetragen hat. operieren. Liebe Kolleginnen und Kollegen, wir haben noch (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ Gewaltiges zu leisten. Die Schwierigkeiten sind groß CSU und des Bündnisses 90/GRÜNE - genug. Die vor uns liegenden Aufgaben — und das Wolfgang Roth [SPD]: Es gibt 31jährige auch im Hinblick auf Osteuropa — sind doch so ge- Alte!) waltig, daß wir tunlichst darauf verzichten sollten, uns noch neue Probleme zu schaffen. Berlin war die Hauptstadt eines erstmals vereinten Deutschlands, das sich im Laufe der Zeit demokrati- (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der sierte und das nach 1918 den Versuch unternahm, sich FDP) als Republik mit parlamentarischer Demokratie zu or- Lassen Sie deshalb Parlament und Regierung in ganisieren, was im Prinzip gelungen ist. Bonn! Konzentrieren wir unsere Kräfte auf den Auf- Es trifft ja zu, daß Berlin auch die Hauptstadt schwung in den neuen Bundesländern und auf ein Deutschlands war, als die Nationalsozialisten herrsch- Aufblühen unserer gesamtdeutschen Hauptstadt, auf ten. Nur: Spricht das wirklich gegen Berlin? War Ber- Berlin! lin, Berlin allein, schuld an der Nazi-Diktatur? Nein, (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der meine Damen und Herren, Berlin ist ein Symbol, ein FDP und der SPD) junges Symbol, für das Streben der Deutschen, in ei- Ich denke, liebe Kolleginnen und Kollegen, das ist das nem einzigen Staat zu leben, f riedlich, demokratisch Beste für die Menschen in den neuen Ländern und und in sozialer Gerechtigkeit. Berlin ist nicht nur ein auch das Beste für unser Deutschland. Symbol für die Überwindung der Teilung Deutsch- Ich danke Ihnen. lands, in Berlin spiegelt sich in gleicher Weise die Beendigung der Teilung Europas wider. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der FDP und der SPD) (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) In Europa haben sich die Verhältnisse gewaltig ver- Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Das Wort hat jetzt ändert. Und wenn wir es noch so sehr wünschten: Es der Abgeordnete Burkhard Zurheide. wird nicht möglich sein, einfach so weiterzumachen wie bisher, zu glauben, unsere liebgewonnene Bon- ner Republik sei eben nur ein bißchen größer gewor- Burkhard Zurheide (FDP): Frau Präsidentin! Meine den, aber auch nicht mehr. Damen und Herren! Die Entscheidung über die Frage, wo der Deutsche Bundestag seinen Sitz nimmt, sei (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ eine Generationenfrage, so hört man, auch heute: Die CSU und des Bündnisses 90/GRÜNE) Alten wollten zurück nach Berlin, um an zweifelhafte Nein, meine Damen und Herren, um uns herum ver- Traditionen anzuknüpfen, während die fortschrittli- ändert sich die Welt in atemberaubenden Tempo. Eu- chen jungen Leute für die Lösung der Moderne seien. ropa wächst zusammen. Wo wenn nicht in Berlin ließe Jugendlicher Zeitgeist gegen antiquierte Tradition? sich dies besser erleben? Wo wenn nicht in Berlin, im Meine Damen und Herren, so einfach darf man es Schnittpunkt Europas, käme die Idee eines vereinten sich nun wirklich nicht machen. Europas besser zum Ausdruck? (Beifall bei Abgeordneten der FDP und der Insoweit geht es bei der heute zu entscheidenden CDU/CSU) Frage nicht darum, irgend jemandem irgend etwas Natürlich ist es richtig, daß wir Jungen — jedenfalls in nehmen zu wollen. Es handelt sich um eine Frage, die der Bundesrepublik — in und mit der Bonner Repu- eine tiefe geschichtliche Dimension hat. Sie reicht blik aufgewachsen sind. Selbstverständlich trifft es zu, ebenso in die Vergangenheit wie in die Zukunft. Aus daß für uns Jüngere, die wir nie etwas anderes ken- diesem Grunde bitte ich Sie, mit Ihrer Stimmabgabe nengelernt haben als eine faktische Hauptstadt Bonn, dafür zu sorgen, daß der Sitz des deutschen Parlamen- diese Stadt ein Synonym für Demokratie ist. tes in Berlin sein wird. Aber ist es denn nicht auch richtig, daß wir immer Vielen Dank. wieder daran erinnert worden sind, das Ziel deutscher (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ Politik müsse die Wiederherstellung der deutschen CSU, der SPD und des Bündnisses 90/ Einheit sein? Gehörte dazu nicht auch immer, daß GRÜNE) nach der angestrebten Wiedervereinigung der Sitz des deutschen Parlaments selbstverständlich und un- verzüglich nach Berlin zu verlegen sei? Soll nun heute dies alles, was ja auch in Lehrplänen, Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Bevor ich dem näch- nach denen wir ausgebildet wurden, enthalten war, sten Redner das Wort gebe, sage ich für diejenigen, leere Floskel, hohles, nicht ernst gemeintes Gerede die vielleicht jetzt schon auf die Abstimmung warten: gewesen sein? Nein, meine Damen und Herren, die Zur Zeit stehen noch weitere 20 Redner und Redne- Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2815

Präsidentin Dr. Rita Süssmuth rinnen auf der Liste, so daß Sie sich bitte darauf ein- als Städte über diese Frage entscheiden; dafür tragen stellen, daß wir noch Ruhe im Saal brauchen. vielmehr allein wir Abgeordnete des Deutschen Bun- (Zuruf von der SPD) destages die Verantwortung. — Noch 20 sind mir zur Zeit gemeldet. (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der Es spricht jetzt der Abgeordnete Gernot Erler. CDU/CSU) Wenn also Argumente für oder gegen eine Stadt so Gernot Erler (SPD): Frau Präsidentin! Meine Damen wenig Auskunft geben über die Richtigkeit einer Ent- und Herren! Ich glaube, selten ist in diesem Hause scheidung, dann bleibt die Frage nach den Wirkun- über eine Entscheidung debattiert woren, bei der so gen. Als Gesetzgeber muten wir alle in diesen Mona- viele Beteiligte zunächst im Herzen entschieden und ten den Menschen in der ganzen Bundesrepublik, erst nachher im Kopf nach Argumenten gesucht ha- besonders im Osten, aber auch im Westen, erhebliche ben. Opfer zu. Wahrscheinlich werden wir das, um den Prozeß der tatsächlichen Einheit in Deutschland zu (Ingrid Matthäus-Maier [SPD]: Das ist un vollenden, sogar noch über Jahre hinweg tun müssen. wahr!) Die Entscheidung für Berlin heißt in diesem Zusam- Im Herzen bewahrt man gute Gefühle und Erinnerun- menhang nicht nur einfach, ein tausendmal gegebe- gen, und jeder von uns hat solche, die sich mit dem nes Versprechen einzulösen; diese Entscheidung gibt Namen Bonn verbinden. Nur ganz wenige von uns vielmehr das Signal, daß alle in dieser Zeit zu den können solche positiven Erinnerungen und Empfin- notwendigen Opfern bereit sind, auch die Berufspoli- dungen mit Berlin in Verbindung bringen. tiker, (Anhaltende Unruhe) (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der CDU/CSU) Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Herr Erler, ich muß die politischen Beamten und Angestellten, denen die Sie einmal unterbrechen. Es ist zu laut. — So. Bitte Stadt Bonn zu Recht ans Herz gewachsen ist. sehr! (Zustimmung des Abg. Dr. Hans-Jochen Vo gel [SPD]) Gernot Erler (SPD): Insofern sind wir alle befangen — mit schlechten Chancen für Berlin. Bei einer Entscheidung für Berlin gibt es keine Ge- Kann man also Klarheit über den Austausch von winner; denn auch danach werden an Spree und Ha- Argumenten für und gegen eine der beiden Städte vel und ringsherum diejenigen sitzen, die noch für finden? Mir scheint das ein willkürliches Unterfangen Jahre die meisten Opfer im Prozeß des deutschen Zu- zu sein. sammenwachsens werden bringen müssen. Der Föderalismus als ein Stück Politik auf der Ha- Eine Entscheidung für Bonn dagegen erweckt den benseite unserer 40jährigen Republik wird gern als Eindruck, daß diejenigen, die durch das Mandat über Argument für Bonn bemüht. In Wirklichkeit hat aber die Entscheidung verfügen, für sich in Anspruch neh- nicht der bisher provisorische Parlaments- und Regie- men, sich aus der allgemeinen Notwendigkeit, Opfer rungssitz Bonn den Föderalismus garantiert, sondern zu bringen, heraushalten zu können. Es gehört nicht allein eine in diesem Punkt entschiedene Verfassung- viel Phantasie dazu, sich auszumalen, wie eine solche und ihre ebenso entschiedene Umsetzung in Bund Verweigerung auf all jene wirken wird, die nicht das und Ländern. Privileg haben, sich verweigern zu können. (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der Noch eine andere Wirkung verdient unsere Auf- CDU/CSU) merksamkeit. Jahrzehntelang ist in Berlin der Kampf Insofern kann der Föderalismus bei unserer heutigen um die Zusammengehörigkeit ganz Deutschlands Entscheidung Bonn nicht helfen, vielleicht sogar eher ausgetragen worden. Heerscharen von befreundeten noch Berlin; denn alles, was nach einer Bonn-Ent- Politikern haben wir nach Berlin geschleppt und ihr scheidung der vorgeblichen Hauptstadt Ber lin ab Bekenntnis zu Berlin immer als Bekenntnis zu dem morgen an Kompensation angeboten wird, könnte Wunsch des ganzen Deutschland nach Selbstbestim- wirklich eine föderative Verteilung von Bundesein- mung und Freiheit gewertet. Wäre es nicht so gewe- richtungen auf alle Bundesländer in Frage stellen. sen, hätten wir Kennedys hier schon zitierten Aus- spruch als nichts anderes als eine Falschaussage in Auch die immer wieder vorgetragene Behauptung, Bonn stehe für Bescheidenheit und Selbstbeschrän- aller Öffentlichkeit betrachten müssen. kung einer stärker gewordenen europäischen Mittel- Mühsam haben wir den Alliierten abgerungen, we- macht, während Berlin neue Machtansprüche und ein nigstens symbolische parlamentarische Akte in Berlin für die Nachbarn bedrohlich wirkendes Deutschland durchführen zu dürfen. Jetzt steht uns die Tür weit versinnbildliche, prallt an den Realitäten ab. Ameri- offen, von dieser Stadt aus das angefangene Werk der kas Weltrolle wäre nicht geringer, wenn das Weiße Freiheit, Selbstbestimmung und tatsächlichen Einheit Haus in Ann Arbor stände. Moskaus Einfluß würde zu vollenden. uns auch beschäftigen, wenn Gorbatschow seine (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) Zelte in Kaluga aufschlagen würde. Es ist wie bei dem Föderalismus: Nicht die Mauern einer Hauptstadt ent- Wenn wir durch diese Tür nicht gehen, entwerten wir scheiden über die Ausstrahlung einer Republik, son- nachträglich den jahrzehntelangen Kampf, bei dem dern die Frage, ob die Inhalte der Politik humane Ziele wir so viele Freunde mit Erfolg einbezogen haben. Es verfolgen oder nicht. Weder Bonn noch Berlin werden gibt nicht nur ein Versprechen an Berlin, das zu halten 2816 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Gernot Erler ist, sondern auch eine in Jahrzehnten aufgebaute in- mit Ministerien, Behörden und Verbänden zu tun hat: ternationale Gemeinsamkeit für Berlin, der man mit Das ist machbar. der Verleihung eines bloß symbolischen Hauptstadt- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der titels nicht gerecht werden kann. SPD und der FDP) (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Weil das machbar ist, sollte das versucht werden, so CSU und des Bündnisses 90/GRÜNE) meine ich, damit wir Wunden vermeiden können, von denen wir heute nicht wissen, ob wir sie jemals schlie- ßen können. Als nächster der Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Meine Damen und Herren, lassen Sie mich noch Abgeordnete Dietmar Kansy. wenige Sätze zu einem Problem sagen, zu dem hier wieder etwas vorgetragen wurde, was falsch ist. Nor- bert Blüm hat damit angefangen, und es hat sich zehn- (CDU/CSU): Frau Präsiden- Dr.-Ing. Dietmar Kansy mal wiederholt: Eine Konzentration auf Berlin würde tin! Meine lieben Tolleginnen und Kollegen! In den das restliche Deutschland ausbluten. letzten Wochen und Monaten sind uns in Hunderten von Resolutionen, Erklärungen, B riefen usw. viele Ar- (Dr. Norbert Blüm [CDU/CSU]: Richtig, siehe gumente pro und contra Berlin und pro und contra Paris!) Bonn vorgetragen worden; darunter waren viele Das ist falsch. Die Raumordner — so heißt das — in ernsthafte, abwägende, leider auch einige anmaßen- ganz Europa sind in der großen Mehrheit der Auffas- de und rechthaberische wie z. B. die eines Bonner Pro- sung, daß die prosperierende Zone Europas die Re- fessors für Römisches Recht, der ernsthaft behauptete, gion Südengland, der Beneluxstaaten, von Rhein, nur von diesseits des Limes könne Deutschland ver- Main, Donau, Neckar und Norditalien ist und nicht nünftig regiert werden. Ich glaube, meine Damen und Berlin, das Schwierigkeiten haben wird, sich im ver- Herren, der Herr ist in der Zeit stehengeblieben, über einten Deutschland, im vereinten Europa zu behaup- die er lehrt. ten. (Heiterkeit — Beifall bei Abgeordneten der (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) CDU/CSU, der FDP, der SPD und des Bünd Meine Damen und Herren, liebe Kolleginnen und nisses 90/GRÜNE) Kollegen aus den neuen Bundesländern! Lassen Sie Aber, meine Damen und Herren, bei den Stellung- Ihre Interessen nicht gegen Berlin ausspielen! Das nahmen für Bonn stehen neben allen historischen und geht zu Ihren Lasten. pragmatischen Überlegungen die Zukunft dieser Re- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) gion und die Angst Tausender, Zehntausender von Menschen im Mittelpunkt — Angst um ihren Arbeits- Jetzt noch ein versöhnliches Wort. Da wird Angst platz, vor einem eventuellen Umzug, vor dem Abstieg vor dieser Stadt gepredigt. Wir wissen alle: Berlin ist der Region. lauter als Bonn, unbequemer als Bonn, holpriger als Bonn, ist ein Gesicht mit Sommersprossen, wie Hilde- Die Berlin-Befürworter erinnern zu Recht haupt- gard Knef einmal gesungen hat. Ist es deswegen wirk- sächlich daran, daß diese Stadt verbunden ist mit dem lich häßlicher als manches geölte und gepuderte Ge- Willen des deutschen Volkes zur Einheit in Freiheit, sicht in Westdeutschland? Ich meine nicht. wie es heute morgen Wolfgang Schäuble und- Willy Brandt so eindrucksvoll dargestellt haben. Deshalb (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der war es bis zu dem Tag, wo die Einheit plötzlich da war, FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ völlig unbestritten und selbstverständlich, daß Berlin GRÜNE) Hauptstadt wird, und zwar nicht als leere Hülse, son- dern mit Parlament und Regierung. Meine Damen Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Das Wort hat die und Herren, wir Politiker, alle in diesem Haus, haben Abgeordnete Birgit Homburger. das über Jahre hinweg gesagt. Ich persönlich kann deswegen heute nichts anderes reden als das, was ich während dreier Jahrzehnte politischer Arbeit geredet Birgit Homburger (FDP): Frau Präsidentin! Meine habe. Damen und Herren! Es gibt, objektiv gesehen, sicher- lich Gründe für Bonn und für Berlin, aber vor allem (Zuruf von der SPD: Wunderbar!) gibt es bei diesem Thema viele Emotionen. Wie Dennoch bin ich zunächst bereit, wenn auch schwe- schwer es vor diesem Hintergrund fällt, eine Entschei- ren Herzens, den Versuch zu unterstützen, eine Auf- dung zu treffen, zeigt die Diskussion der vergangenen gabenteilung herbeizuführen, die keine Mogelpak- Wochen. Dennoch kann ich dem Kollegen Brandt kung zu Lasten Berlins ist. Das ist für mich der Vor- nicht zustimmen, daß dieses Thema unzulänglich vor- schlag Heiner Geißlers, den er heute morgen begrün- bereitet sei und keine objektive Information bestehe. det hat. Ich mag mich täuschen, aber aus meiner kurzen Zeit Das Parlament ist das Herz dieser Demokratie. Der als Abgeordnete hier in Bonn habe ich den Eindruck Bundestag in Berlin im zusammenwachsenden gewonnen, daß keine Entscheidung mit so vielen Ge- Deutschland und Europa auf der einen Seite, und hier sprächen und so vielen Versuchen, einen Konsens zu der größte Teil der Arbeitsplätze — die Menschen finden, vorbereitet wurde. bangen darum — auf der anderen Seite, das ist unbe- Deshalb sollten wir heute unbedingt die Entschei- quem, ist nicht optimal, aber ich sage aus meiner lang- dung treffen. Es ist nämlich wichtig, daß endlich wie- jährigen Arbeit in diesem Parlament und als Arbeits- der Ruhe einkehrt. Ruhe, die wir dringend brauchen. gruppenvorsitzender einer großen Fraktion, der viel Denn bei aller Bedeutung und Symbolkraft des The- Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2817

Birgit Homburger mas, über das heute zu entscheiden ist, gibt es in unse- haben, dadurch einschränken, daß wir Parlament und rem Land noch sehr viele andere Probleme — Pro- Regierung trennen. bleme, die in ihrer direkten Auswirkung für die ein- (Beifall bei Abgeordneten der FDP und der zelnen Menschen wichtiger sein können als die Ent- SPD) scheidung, die wir heute treffen. Wir werden von den Bürgern unseres Landes nicht Dabei erscheint mir vor allem eines wichtig: Die daran gemessen, ob wir uns für die eine oder die Entscheidung, die heute hier gefällt wird, muß von andere Stadt entscheiden. Wir werden daran gemes- allen respektiert werden. sen, ob wir diese schwierige Frage in gegenseitigem Respekt und Toleranz bewältigen. Wir werden daran (Beifall im ganzen Hause) gemessen, ob wir nach dieser Debatte wieder die Kraft und die Ruhe dafür aufbringen, uns voll und ganz Das war nicht immer so. So wurde hier vor allem den anderen wichtigen Fragen zu widmen, ob wir uns Bonn-Befürwortern immer wieder vorgeworfen, sie nach dieser Entscheidung die Mühe machen, der ei- seien nur deshalb für Bonn, weil sie hier oder in der nen wie der anderen Region zu einem Ausgleich zu Umgebung ihren Wahlkreis, ihre Familie oder gar Ei- verhelfen, um damit Enttäuschungen zu heilen. Au- gentum hätten. Ich bin der tiefen Überzeugung, daß ßerdem werden wir daran gemessen werden, ob die- sich jeder einzelne von uns intensive Gedanken dar- ses Parlament weiterhin arbeitsfähig ist, seine Aufga- über gemacht hat, wie er seine Entscheidung fällt. ben wahrnehmen kann und die Tür für zukünftige Jeder von uns ist überzeugt, daß er mit dem Votum, Generationen nicht zuschlägt. das er abgibt, das für die Allgemeinheit Richtige tut. Meine sehr verehrten Kolleginnen und Kollegen, ich entscheide mich für die Zukunft. Deshalb ent- In diesem Sinne stimme ich voll und ganz mit Wolf- scheide ich mich für Bonn. gang Schäuble überein, der heute morgen hier unter Danke. starkem Beifall sagte: Wir sind Abgeordnete des gan- (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ zen Volkes. Nur, meine Damen und Herren, das gilt CSU und der SPD) für die Berliner genauso wie für die Bonner.

(Beifall des Abg. Dr. Wolfgang Weng [Ger Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Als nächster hat der lingen] [FDP]) Abgeordnete Rupert Scholz das Wort. Ein weiterer Punkt sind die Kosten, die entstehen würden, wenn Parlament und Regierung nach Berlin Dr. Rupert Scholz (CDU/CSU): Frau Präsidentin! umziehen würden. Von den Berlin-Befürwortern wird Meine sehr verehrten Damen und Herren! Die mei- ins Feld geführt, daß es sich hier um eine übergeord- sten Argumente sind ausgetauscht. Gestatten Sie mir nete historische Entscheidung handle, bei der Geld einige ergänzende Bemerkungen zu einigen Argu- keine Rolle spielt. menten. Wir stehen tatsächlich in einer historischen Situa- Wir sind uns einig darüber, daß dieses eine großar- tion. Mit der Vereinigung Deutschlands sind große tige Debatte gewesen ist, eine Sternstunde des Parla- Probleme auf uns zugekommen, und das macht- sich ments. auch in unserem Bundeshaushalt bemerkbar. (Zuruf von der SPD: Sie läuft noch!) (Zustimmung des Abg. Dr. Wolfgang Weng — Verzeihung, sie läuft noch, das ist richtig; ich be- [Gerlingen] [FDP]) richtige mich. Daß ich für Berlin spreche, das weiß jeder. Ich Er liegt aus meiner Sicht an der Grenze dessen, was möchte keinen Hehl daraus machen, daß mich etwas wir angesichts der Ausnahmesituation, in der wir ste- erschüttert hat, wie man mit dem Wort Glaubwürdig- hen, gegenüber der jungen Generation gerade noch keit umgeht. verantworten können. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und (Beifall bei Abgeordneten der FDP) der SPD) Herr Glotz, Ihr Wort von der Moralisierung und Le- Herr Kollege Schäuble hat völlig richtig gesagt: Es gendenbildung fand ich, offen gestanden, furchtbar, geht nicht um Bonn oder Berlin, es geht um die Zu- um nicht zu sagen: zynisch. Glaubwürdigkeit ist nicht kunft. Angesichts der hohen bereits existierenden rückwärts gewendet, sondern vorwärts gewendet. Haushaltsbelastungen kann zumindest ich die Kosten Das ist die Frage der Zukunft. Ich glaube, dies muß für einen Umzug von Parlament und Regierung nicht man einlösen. verantworten; denn sie würden die finanzielle Hand- lungsfähigkeit zukünftiger Generationen noch mehr Ich habe darüber hinaus den Eindruck gewonnen, einschränken. daß viele sich nicht ganz im klaren sind, was Haupt- stadt bedeutet. Die Entscheidung des Einigungsver- Wie auch immer heute die Entscheidung ausgehen trages ist eindeutig. wird: Die Welt wird deshalb nicht untergehen, und Ich nehme einmal den Antrag der Bonn-Befürwor- jeder von uns kann mit jeder Entscheidung leben. Nur ter. Wenn Bundestag und Bundesregierung in Bonn eines darf nicht passieren: Wir dürfen unter gar kei- bleiben, dann wird auch der Bundesrat in Bonn blei- nen Umständen unsere Arbeitsmöglichkeiten und die ben. Der Bundesrat entscheidet ohnehin selbst, und Kontrollfunktion, die wir gegenüber der Regierung man wird es ihm nicht verdenken können, wenn er 2818 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Dr. Rupert Scholz sagt: Ich bleibe im Zentrum der Politik. Der Bundes- Meine Damen und Herren, ich bin der Meinung, präsident hat — auch das ist zu respektieren — eben- wenn man Glaubwürdigkeit auch im Sinne des Nach- falls bereits deutlich gemacht, daß er nicht aus dem vorne-Blickens und der Zukunftsgestaltung versteht, Politikzentrum dieses Landes herausgeht, ungeachtet dann muß dieser Bundestag das Vorbild sein und die seiner Präferenz für Berlin. Vorbildentscheidung für dieses Land treffen. Das heißt, wenn es so kommt, dann haben wir eine (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Entscheidung im Einigungsvertrag für die Hauptstadt FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ Berlin, und diese Hauptstadt Berlin wird keine politi- GRÜNE) schen Funktionen haben. Deshalb sind wir der Auffas- Keiner wird sich in diesem Land mehr dem Ruf, zu sung, daß das Parlament als das Herzstück einer De- gehen und zu teilen, verschließen können, wenn der mokratie nach Berlin muß. Deutsche Bundestag nach Ber lin geht. Denn auch Ber- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der lin ist ein neues Bundesland. SPD und der FDP) Ich danke Ihnen. Wir sind für das Teilen; wir sind wirklich für das (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Teilen. Deswegen sind wir auch Heiner Geißler dank- FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ bar für seinen Kompromißantrag, den ich als Berlin- GRÜNE) Befürworter gerne mit unterschrieben habe, um deut- lich zu machen: Wir sind auch mit dieser Entschei- dung und mit dieser Möglichkeit gerne einverstan- Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Es spricht jetzt die den. Abgeordnete Gudrun Weyel. Meine Damen und Herren, ein Zweites, was ich ansprechen möchte, ist die Frage des Föderalismus. Ich finde es erstaunlich, daß vor allem vom Land Nord- Gudrun Weyel (SPD): Frau Präsidentin! Liebe Kolle- rhein-Westfalen, das genauso groß ist wie die neuen ginnen und Kollegen! Die öffentlichen Diskussionen Bundesländer zusammen, hier davon gesprochen der letzten Wochen und die starke Emotionalisierung wird, daß eine Entscheidung zugunsten Bonns bzw., haben leider zu einigen gedanklichen Schieflagen ge- um Herrn Rau zu zitieren, zugunsten der Rhein- führt, die auch heute leise anklangen. schiene eine Entscheidung zugunsten des Föderalis- Es ist falsch, daß die Bonn-Befürworter gegen die mus sein soll. Von über 170 Bundeseinrichtungen sind deutsche Einheit sind; wir sind für die deutsche Ein- über 70 in Nordrhein-Westfalen. heit. (Reinhard Freiherr von Schorlemer [CDU/ (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ CSU]: Hört! Hört!) CSU und der FDP) Wir haben in bezug auf den Föderalismus bereits Es ist der falsche Eindruck entstanden, daß die Bonn- Sünden begangen. Ich erinnere an die Änderung des Befürworter kein Verständnis für die Menschen in den Art. 51 Abs. 2 des Grundgesetzes im Einigungsver- neuen Bundesländern und in Berlin und ihre Sorgen trag. Wer hat diese denn gefordert? Kurz vor Tores- haben. schluß in der alten Bundesrepublik wurden die Stim- menverhältnisse im Bundesrat geändert. Wer war (Zuruf von der CDU/CSU: Im Gegenteil!) denn das? Es waren die Großen; es war Nordrhein- Wir verstehen sehr wohl, daß dort diese Sorgen vor- Westfalen. Auch das bitte ich, wenn man von Födera- handen sind und daß viele Leute meinen, mit einer lismus spricht, ernst zu nehmen. Entscheidung für Berlin werde sich da schnell sehr (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der viel ändern. Aber es stellt sich die Frage: Ist das rich- FDP und des Bündnisses 90/GRÜNE) tig? Ich habe den Eindruck, daß hier falsche Hoffnun- gen erweckt worden sind, Meine Damen und Herren, Föderalismus heißt tei- len und Einheitlichkeit der Lebensverhältnisse. Ich (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ habe Verständnis für das, was hier von den Vertretern CSU und der FDP) der neuen Länder gesagt worden ist, und kann es aus die davon ausgehen: Wenn wir heute für Berlin ent- meiner Sicht nur mit Nachdruck unterstreichen. Aber, scheiden, wird morgen — nicht im wörtlichen meine Damen und Herren, schauen wir uns doch ein- Sinne — der wirtschaftliche Aufstieg in Berlin und in mal die Realität an! Wer ist eigentlich bereit, in die den neuen Bundesländern sofort beginnen. Auch dies neuen Länder hinübergehen? Wer ist bereit, in der ist falsch. Denn alle wissen, eine Entscheidung heute Industrie, bei Messen und politischen Einrichtungen bedeutet, daß erst einmal eine Planungsphase erfor- in die neuen Länder zu wechseln und dort mitzuarbei- derlich ist und daß anschließend noch lange Zeit ver- ten? geht, bis die Planungen umgesetzt werden und das Wir beschließen im Rechtsausschuß einstimmig: Parlament wirklich nach Berlin kommen kann. Das Bundesverfassungsgericht soll nach Weimar ge- Ich möchte mich meinem Vorredner anschließen. hen. Was tun sie? Sie denken überhaupt nicht Warum reden wir eigentlich nur von Berlin, und daran. warum reden wir nicht auch von Leipzig, von Weimar, Der Bundesgerichtshof könnte nach Leipzig gehen, von Rostock und anderen Städten? In diese Debatte wo das Gebäude des Reichsgerichts steht. Er denkt könnte man auch die Verlagerung des Sitzes anderer überhaupt nicht daran. Verfassungsorgane, z. B. höchster Bundesgerichte, (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der durchaus einschließen. FDP und des Bündnisses 90/GRÜNE) (Zuruf von der CDU/CSU: Sehr wahr!) Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2819

Gudrun Weyel Noch eines: Wir entscheiden hier nicht für die Ab- Ich denke darüber hinaus an die Situation der Men- geordneten, die heute hier sitzen. Wir alle wissen, daß schen, die hier — d. h. für mich: im Umfeld des Parla- das, was wir heute entscheiden, die Abgeordneten ments und der Regierung — arbeiten. Ich gebe gerne dieser Legislaturperiode überhaupt nicht betrifft. Wir zu, in diesem Zusammenhang spielt für mich auch entscheiden vielmehr für diejenigen, die im nächsten eine Rolle, daß der Norden von Rheinland-Pfalz sehr oder vielleicht auch erst im übernächsten und in fol- stark davon betroffen wäre. genden Bundestagen sitzen. (Ingrid Matthäus-Maier [SPD]: Das ist etwas (Beifall der Abg. Ingrid Matthäus-Maier Schlimmes!) [SPD]) Bonn gibt seinen Einwohnern, aber auch einem wei- Bis dahin werden die neuen Bundesländer eine posi- ten Umfeld Brot und Arbeit. Ich fürchte, eine Metro- tive Entwicklung hoffentlich bereits hinter sich haben. pole Berlin würde den neuen Ländern eher Menschen Bis dahin wird auch Berlin eine eigene Entwicklung und Wirtschaftskraft entziehen. haben, und da traue ich der Stadt Berlin sehr viel Deswegen lassen Sie uns gemeinsam von Bonn aus zu. das Zusammenwachsen der neuen Bundesländer för- (Beifall des Abg. Rudi Walther [Zierenberg] dern. [SPD]) (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der CDU/CSU) Ich traue ihr eine Entwicklung zu, die aus ihrer Brük- kenlage nach Osteuropa hin vehemente wirtschaftli- che Impulse ermöglicht, begleitet von einer guten kul- Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Als nächster hat der turellen Entwicklung. Abgeordnete Christian Schmidt das Wort. (Zustimmung bei Abgeordneten der SPD) Die Stadt Berlin, die wir als Abgeordnete vielleicht in Christian Schmidt (Fürth) (CDU/CSU): Frau Präsi- zehn Jahren betreten, wird eine andere sein als die, dentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Die heutige über die wir heute reden. Entscheidung, die nach meiner Ansicht objektiv zu früh kommt und angesichts unserer vielen anderwei- (Beifall bei Abgeordneten der SPD sowie des tigen Probleme durchaus noch einige Zeit hätte reifen Abg. Dr. Günther Müller [CDU/CSU]) sollen, wird weit in die Zukunft hineinreichen. Die Dann frage ich mich, welchen Stellenwert haben beiden Städte stehen jeweils für einen Teil der deut- Parlament und Regierung in einer solchen blühenden schen Geschichte. Der Teil, für den Bonn steht, ist im Metropole, die auf diese Einrichtungen überhaupt Vergleich zu anderen Pe rioden der deutschen Ver- nicht mehr angewiesen ist? Ich frage mich auch: Wie gangenheit stabil, kontinuierlich und alles in allem laut müssen wir als Parlament dann eigentlich sein, sehr erfolgreich verlaufen. um in solch einer Stadt mit einer so großen Ausstrah- Auch die Berliner Zeit hatte neben den bekannten lung überhaupt noch gehört zu werden? Tiefen, die man der Stadt nicht anlasten darf, beacht- (Beifall bei Abgeordneten der SPD und des liche Höhen zu sehen bekommen. Ich erinnere nur an Abg. Dr. Günther Müller [CDU/CSU]) den schwierigen und letztendlich an Extremismus ge- scheiterten Versuch, die Monarchie in ein demokrati- Ich befürchte, wir müssen dann auch in manchem sches Staatswesen umzuwandeln. Nach dem totalen überziehen, um überhaupt bemerkt zu werden. Niedergang Deutschlands wurde Berlin zum Symbol Das Parlament wird — je nach Planung — in einer der Freiheit und Einheit Deutschlands. Wir alle, Deut- Situation sein, die seine Arbeitsweise beeinflußt. Die sche in den alten und neuen Bundesländern und spe- erste Möglichkeit ist, daß wir in einem zusammenge- ziell in Berlin, sind dieser Stadt zu Dank verpflichtet. hörigen Komplex untergebracht sind. Dann entsteht Dieser Dank wird auch vielfältig einzulösen sein. so etwas wie eine Gettowirkung, und die Behauptung, Die heute zu treffende politische Entscheidung wird wir nähmen dort am pulsierenden Leben der Bevölke- aber, wie gesagt, auch in die Zukunft reichen. Dabei rung teil, ist schlicht falsch. gilt es, ganz nüchtern in der Abwägung zwischen bei- (Ingrid Matthäus-Maier [SPD]: Eben!) den Möglichkeiten zu bedenken, welche Zukunfts- perspektiven wir in der Bundesrepublik Deutschland Die zweite Möglichkeit ist, daß wir tatsächlich über unterstreichen wollen. Hierzu gehören — für meine den gesamten Innenbereich von Berlin verstreut sind; Generation besonders stark ausgeprägt — die Bereit- ich erinnere an die Lage der heute in den Ausstellun- schaft und der Wille, das Bonner Grundgesetz und die gen gezeigten Gebäude. Dann, muß ich allerdings Bonner Demokratie gemeinsam mit den Deutschen, sagen, bekommen wir ein Parlament der langen denen damals mitzuwirken versagt war, fortzusetzen. Wege, der Verkehrsstaus usw. Angesichts dessen Aus dem Provisorium Bundesrepublik von damals war frage ich mich, ob unsere Arbeitsfähigkeit in dem heu- aber auch schon vor der Wiedervereinigung ein eta- tigen Umfang noch gewährleistet wäre. blierter Staat geworden. Durch die Zusammenfügung (Beifall bei Abgeordneten der SPD) der beiden Teile Deutschlands wird das um so mehr Deswegen sind für meine Entscheidung für Bonn bekräftigt. Aus dem Proviso rium Bonn ist in den mehr zwei Punkte ausschlaggebend. Es bedarf guter Ar- als 40 Jahren ein Symbol deutscher demokratischer beitsbedingungen für ein Parlament, das seinen eige- Tradition entstanden, über das man nicht einfach hin- nen Stil entwickelt hat und sehr arbeitsintensiv ist. Es weggehen kann. braucht die Möglichkeiten dazu, damit es vernünftige (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Entscheidungen treffen kann. FDP und der SPD) 2820 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Christian Schmidt (Fürth) Lassen Sie mich bei dieser Gelegenheit dem Ge- Vielen Dank. dankenexperiment, das Willy Brandt in bezug auf (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Vichy und Paris angestellt hat, ein anderes gegen- FDP und der SPD) überstellen. Hätten die Väter und Mütter der Weima- rer Verfassung, nachdem sie 1919 aus Berlin nach Weimar ausgewichen waren, wegen der Händel län- gere Jahre nicht in diese Stadt zurückkehren können, Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Als nächster spricht wäre dann nicht auch die Frage aufgetaucht, ob die der Abgeordnete Stephan Hilsberg. Nationalversammlung und später der Reichstag in Weimar hätten bleiben sollen? Und — das sei erlaubt zu fragen — hätte das ruhigere Weimarer Klima in den 20er Jahren der politischen Stabilität dieser kri- Stephan Hilsberg (SPD): Frau Präsidentin! Meine sengeschüttelten Demokratie nicht vielleicht einen Damen und Herren! Man kann es nicht leugnen! Bonn größeren Tribut gezollt als das aufgeregte Berlin, das hat 40 Fieber, und es gibt nur noch die eine Diskus- ständig am Brodeln war? sion. Im Grunde genommen stehen wir vor der Trenn- scheide einer historischen Entscheidung oder histori- Die Königsidee des 20. Jahrhunderts, wie Konrad schen Fehlentscheidung. Die Entscheidung, die wir Adenauer die Aufgabe der europäischen Einigung fällen, scheint dem Zufall überlassen. bezeichnet hat, wird gegenwärtig neu gedacht, nicht mehr als westeuropäische, sondern als gesamteuro- Ich aber bin parteilich, und ich bin Berliner. Und auf päische Konstruktion. Aus dieser Perspektive hat Ber- alle jene bezogen, die sich eine endgültige Entschei- lin eine wichtige Drehscheibenfunktion für gesamt- dung an dem heutigen Tage wünschen, muß ich sa- europäische Institutionen. Allerdings ist eine dezen- gen, daß ich das nicht ändern kann. Denn wenn es trale Organisation der obersten Bundesbehörden ein- heute zu einer Entscheidung gegen Berlin kommt, so schließlich der Bundesgerichte — ich schließe mich ist die Enttäuschung riesengroß. Die kann man nicht hier dem Kollegen Professor Scholz ausdrücklich an — wegdiskutieren. der richtige Weg, um unsere wirtschaftliche, soziale (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der und kulturelle Vielfalt zu dokumentieren. Diesbezüg- CDU/CSU) lich tritt für mich auch das Kostenargument in den Hintergrund. Wichtig ist die Idee und wie es uns am Bonn stand jahrzehntelang für Vertrauen und besten gelingt, deutsche Interessen in Europa und Glaubwürdigkeit einer neuen, gefestigten, selbstbe- europäische Interessen in der Welt zur Geltung zu stimmten und deutschen Demokratie. Es ist ihr näm- bringen und sowohl Geschichte als auch Zukunft zu lich gelungen, das Trauma der Vergangenheit zu be- berücksichtigen. Eine in die Zukunft gerichtete Ent- wältigen und wieder Ansehen und einen gewissen scheidung darf deswegen gerade nicht, wie Professor Stolz zu erlangen, trotz Handicap des geteilten Bosl formuliert, auf die Symbolik Bonns und auch Deutschland, mit dem man eben leben mußte. Jahr- nicht auf die Symbolik Berlins verzichten. zehntelang wurde von hier aus der Anspruch postu- liert, für alle Deutschen zu sprechen, extrem formu- Meine Entscheidung gilt deswegen dafür, in Bonn liert in der Hallstein-Doktrin. Man war sich des Ver- weiterhin den Regierungssitz zu behalten. Der histo- lustes der Einheit bewußt und machte dennoch reale rischen und zukünftigen Bedeutung Berlins ist Rech- Politik ohne Sentimentalitäten. Oder etwa nicht? nung getragen, wenn der Bundestag seinen Sitz in Sollen die ganzen Beteuerungen beispielsweise für Berlin nimmt. Ich halte den Geißlerschen Vor- Berlin als Hauptstadt eines dereinst wiedervereinig- schlag — — ten Vaterlandes nur sentimentale Reminiszenzen an (Heiterkeit und Beifall bei der FDP, der SPD alte Zeiten gewesen sein, Waffe im kalten Krieg der und dem Bündnis 90/GRÜNE) eigentlichen Bewährungsprobe? Von diesem Land, von diesem Pult aus, an dem ich — Es wird für uns nicht der bequemste sein. Aber ich nun selber stehe, sind viele Signale in die DDR gesen- meine, daß wir uns nicht nur an Bequemlichkeiten det worden. Nicht nur mich hat diese Demokratie im orientieren dürfen, sondern daß wir, wenn wir für das Durchhalten bestärkt, hat Hoffnung gespendet, auch Volk und für uns selbst zu entscheiden haben, auch wenn man sich nur als Zaungast gefühlt hat. Man wirft diese Aspekte berücksichtigen müssen. uns manchmal vor, die wir aus dem Osten kommen, Ich halte den Geißlerschen Vorschlag wohl noch daß wir ein idealistisches Verhältnis zur Demokratie nicht als abschließend gedacht, weil er sich noch in hätten. Da ist gewiß was dran. Ich bekenne mich auch der Praxis bewähren muß. Bei aller Abwägung und dazu, und ich weiß, wie wichtig es ist für eine Demo- Notwendigkeit zur praktischen Überprüfung bin ich kratie, daß da Menschen sind, die eine hohe, eine aber bereit, diesem Kompromiß zuzustimmen. überhöhte Meinung von der Demokratie selber ha- ben. Ich bekenne mich auch dazu, in demokratischer, (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) humanistischer und deutscher Tradition zu stehen. Wir stehen auf den Schultern unserer Vorgänger, wie Findet dieser Antrag keine Mehrheit, dann wird aus unsere Nachfolger auf unseren stehen werden. Da meinem föderalen Verständnis heraus und aus der darf man nicht Werte fahrlässig aufs Spiel setzen, ein- Zukunftsorientierung der deutschen Bundesrepublik fach aus Pragmatismus, aus einer Position der Stärke nach Bonner Muster wohl die Bundesstaatslösung, ein heraus, wenn auch aus tiefer Besorgnis für die sozia- Verbleiben beider Organe in Bonn, meine Stimme len Probleme. Aber trotz allem: Woran soll man letzt- erhalten. lich Politiker messen, wenn nicht an Glaubwürdig- Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2821

Stephan Hilsberg keit? Das ist keine Bagatelle, das ist Substanz der Das ist der Kernsatz, mit dem ich, solange ich mich mit Demokratie. Politik beschäftigt habe, aufgewachsen bin. Es war für mich eine Selbstverständlichkeit, daß, wenn die (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Chance besteht, dieser Beschluß verwirklicht wird. CSU, der FDP sowie des Abg. Dr. Dietmar Keller [PDS/Linke Liste]) Diese Chance besteht jetzt. Wie Johannes Rau sage auch ich: Zieht der Bundes- Andererseits bin ich auch schon zu lange Abgeord- tag nicht nach Berlin, so ist das kein Todesurteil für neter hier in Bonn und kenne hier zu viele Menschen, meine Region. Die neuen Länder werden damit zu- als daß ich nicht alles das, was hier vorgetragen wird, rechtkommen, weil sie damit zurechtkommen müs- ganz ernst nähme. Wenn ich die Debatte in all ihren sen. Sie sind bis jetzt mit noch viel schlimmeren Din- Dimensionen, wie sie heute bisher gelaufen ist, ver- gen zurechtgekommen. Das wird auch noch so blei- folge, dann drängt sich an sich etwas auf, was Kollege ben. Aber die Wunde in Berlin wird noch lange, lange Geißler und andere, zu denen auch ich gehöre, vor- spürbar sein. Was, bitte, meine Damen und Herren, schlagen, und dafür möchte ich werben. Es ist der soll die Rolle Berlins denn dann sein: ein vergessenes Vorschlag, der leider erst in letzter Minute einge- Herz eines undankbaren Landes? bracht werden konnte, weil wir bis zuletzt auf Kon- sens auf der Organbank oder wo auch immer gehofft 40 Jahre hat es eine eigenständige, zugegebener- haben, und deswegen vielleicht den Makel hat, keine maßen erfolgreiche Entwicklung der Bundesrepublik Unterschriften von Kolleginnen und Kollegen der SPD gegeben. 40 Jahre waren aber auch Deutsche in DDR oder der FDP zu tragen. und Bundesrepublik geteilt. Die Menschen aus der DDR können nichts dafür, daß sie in den Meinungs- Dieser Vorschlag hat, wenn man das Ende dessen bildungsprozeß nicht einbezogen waren, daß sie nicht bedenkt, was wir zu beschließen haben, den großen eingreifen durften. Sonst gäbe es die Diskussion heute Vorteil, die vier zentralen Probleme, die hier heute auch nicht. Wollen Sie der 40jährigen Ohnmacht noch diskutiert wurden, zu lösen. Die vier Probleme waren eines draufgeben, obwohl zugegebenermaßen die die Hauptstadtfrage, der Arbeitsmarkt, die Finanzpo- neuen Länder der schwächere Teil der Bundesrepu- litik, und vor allen Dingen das Thema Glaubwürdig- blik sind? keit. Ich wende mich vor allen Dingen an Sie, meine Ich bitte Sie, geben Sie sich einen Stoß; denn Berlin sehr geehrten Damen und Herren von der SPD, weil hat ungeheuer viel anzubieten. Die Teilung hat Berlin Sie einen anderslautenden Fraktionsbeschluß haben, eher interessanter gemacht. Hier schlägt der Puls der der Sie bindet. Zeit, auch einer europäischen Zeit. Hier vollzieht sich (Widerspruch bei der SPD) die Vereinigung mit ihren ganzen Begleiterscheinun- gen. Berlin, das ist die Stadt der Jugend, und sie zieht — Es ist gut, wenn Sie nicht gebunden sind, prima, ungeheuer viele Leute an. Berlin ist eine internatio- hervorragend. Ich nehme es zur Kenntnis. Sie sind nale Stadt. Hier werden die meisten Sprachen gespro- daran nicht gebunden, also werbe ich noch einmal. chen. Berlin ist eine tolerante Stadt. Es ist ein — Unser Vorschlag — bitte bedenken Sie das in den Schmelztiegel. Das war es immer, ist es zur Zeit und letzten Minuten, die wir noch Zeit haben, in Ruhe — wird es bleiben. In Berlin melden sich die Menschen löst die aufgeworfenen Fragen. Die Hauptstadt be- zu Wort. kommt Substanz, das Herz der demokratischen Repu- Unser Bundestag, meine Damen und Herren, ist in blik, das Parlament, geht nach Berlin. Berlin näher bei den Menschen. Wo anders gehörte (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) der Bundestag hin als in seine eigene Hauptstadt! Der Arbeitsmarkt und alles das, was die Menschen Ich danke Ihnen. hier vor allen Dingen bewegt, wird berücksichtigt. (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Der Finanzminister kann sogar relativ ruhig sein. Es CSU, der FDP, der PDS/Linke Liste und des ist die auf absehbare Zeit vergleichsweise kostengün- Bündnisses 90/GRÜNE) stigste Lösung. Das ausschlagende Motiv für mich — ich hoffe, auch für viele andere — ist jedoch meine Glaubwür- Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Als nächster hat der digkeit, nämlich die Glaubwürdigkeit, daß ich trotz Abgeordnete Karl-Heinz Hornhues das Wort. vieler Sympathien für Bonn letztlich immer dafür war, daß, wenn die Chance besteht, nach Berlin zu gehen, dies auch eingelöst wird. Wir können den Beschluß Dr. Karl-Heinz Hornhues (CDU/CSU): Frau Präsi- vom November 1949 einlösen, und wir können gleich- dentin! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Ich zeitig den Menschen hier, in dieser Region, sagen: Wir glaube, es ist heute mittag schon einmal gesagt wor- haben niemanden vergessen. Wir haben klug gehan- den, aber ich will es trotzdem wiederholen: Am 3. No- delt, wir haben das Edelste in der Demokratie ge- vember 1949 hat der Deutsche Bundestag beschlos- sucht, nämlich den Kompromiß. Es gibt keinen abso- sen: luten Sieger und keinen absoluten Verlierer. Die leitenden Bundesorgane verlegen Ihren Sitz (Dr. Franz Möller [CDU/CSU]: Verlierer sind in die Hauptstadt Deutschlands, Berlin. Der Bun- die Bürger hier!) destag versammelt sich alsbald in Berlin, sobald allgemeine, freie, gleiche, geheime und direkte Ich möchte Sie alle herzlich bitten, noch einmal ge- Wahlen in ganz Berlin und in der sowjetischen nau zu überlegen, wie Sie abstimmen. Stimmen Sie Besatzungszone durchgeführt sind. für diesen Vorschlag! Ich kann es Ihnen nur empfeh- 2822 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Dr. Karl-Heinz Hornhues len. Ich glaube, es ist das Beste, wofür man heute Natürlich müssen wir Berlin schon heute bei der Be- stimmen kann. wältigung seiner immensen Verkehrsprobleme hel- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und fen. Aber mit der Verlagerung des Regierungs- und der FDP) Parlamentssitzes nach Berlin tun wir genau das Ge- genteil: Wir verschärfen die heute vorhandenen öko- logischen Probleme zusätzlich. Zumindest dies müs- sen wir bei unserer Entscheidung bedenken. Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Als nächster hat das Wort der Abgeordnete Harald Schäfer. (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der CDU/CSU) Aber es geht im Kern nicht nur um die ökologischen Harald B. Schäfer (Offenburg) (SPD): Frau Präsi- Probleme Berlins. In den neuen Bundesländern haben dentin! Meine sehr geehrten Damen und Herren! wir ökologische Altlasten gewaltigen Ausmaßes. Zur Liebe Kolleginnen! Liebe Kollegen! Der Verlauf der Zeit reichen die Mittel nicht einmal aus, diese Altla- heutigen Debatte zeigt: Niemand in diesem Hause sten zu erfassen, zu bewerten und zu sichern. Von macht sich die Entscheidung leicht. Beide Seiten tun einer Sanierung sind wir weit entfernt, weil dafür kein sich mit ihrer Entscheidung also schwer. Beide Seiten Geld vorhanden ist. Ein Bruchteil der Mittel, die ein haben jeweils gute Gründe für sich. Umzug kostet und die wir dafür aufwenden müßten, Ich will mich in meinem Beitrag auf einen Gesichts- genügte, mit dieser zentralen Aufgabe in den neuen punkt konzentrieren, der in der Debatte bislang nicht Bundesländern sofort effektiv anfangen zu können. angesprochen worden ist. Als jemand, für den Ökolo- Dies sind Probleme — ich weiß das — , die manchem gie Kernstück der Politik ist, ist neben den allgemei- profan vorkommen. Ich glaube aber, es täte uns allen nen politischen und historischen Gesichtspunkten gut und stünde uns gut an, die anstehende Entschei- auch die Beantwortung der Frage von entscheidender dung mit etwas mehr Pragmatismus anzugehen. Bedeutung, welche Lösung die umweltverträglichere (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Lösung ist. Wir müssen die Entscheidung „Bonn oder CSU und der FDP) Berlin" auch einer Umweltverträglichkeitsprüfung Mit so wichtig sie sein mag und auch ist, unterziehen. Symbolik, können wir Menschen weder Arbeit geben noch reine (Beifall bei Abgeordneten der SPD — Luft zum Atmen verschaffen. Darum lassen Sie uns Dr. Wolfgang Bötsch [CDU/CSU]: Sehr bitte in Bonn bleiben und mit Hochdruck an den wirk- wahr!) lichen Problemen der neuen Länder arbeiten. Bonn ist Dies ist für mich durchaus keine nebensächliche auch ökologisch die bessere Lösung. Frage. Im Gegenteil, wir wissen, daß wir bei allen Ent- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ scheidungen, die wir zu treffen haben, heute von An- CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ fang an auch die Frage der ökologischen Folgewir- GRÜNE) kungen mit zur Entscheidungsgrundlage machen müssen, sie in unsere Entscheidung einbeziehen müs- sen. Dies gebietet uns heute die ökologische Verant- Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Es spricht jetzt der wortung. Abgeordnete Wolfgang Kubicki. Bei der Entscheidung muß der ökologische Impera- tiv gelten, daß jeweils die Lösung zu wählen ist, die Wolfgang Kubicki (FDP): Frau Präsidentin! Liebe mit dem geringsten Verbrauch an Umwelt, an Energie Kolleginnen und Kollegen! Was gibt es eigentlich in und an Rohstoffen verbunden ist. Wer diese Fragestel- einer Debatte noch Neues zu sagen, in der Argumente lung als irrelevant, als nebensächlich bezeichnet, der öffentlich und auch heute hier umfassend ausge- hat die Dimension der ökologischen Frage, auch die tauscht worden sind? Dimension in historischer Tragweite, nicht verstan- (Zuruf von der FDP: Eine gute Frage!) den. Aus schleswig-holsteinischer Sicht kann ich nur sa- Heute kann überhaupt kein Zweifel mehr daran gen: Wir sind langsam reif für die Abstimmung. bestehen, daß die großen Zentren, daß die Mega- (Beifall bei der FDP und der CDU/CSU) städte Kumulationspunkte unserer ökologischen Pro- bleme sind. Während wie debattieren, leidet z. B. die Man kann eine gute Sache auch mit schlechten Ar- Bevölkerung Athens unter furchtbarem Sommer- gumenten belegen; auch davon haben wir heute eini- smog, der zu erheblichen Gesundheitsgefährdungen ges gehört. Ich selbst und meine Kollegen aus Schles- führt. Paris, London und Stockholm haben ähnliche wig-Holstein sind für Berlin. Probleme. (Beifall bei der FDP und bei Abgeordneten (Reinhard Freiherr von Schorlemer [CDU/ der CDU/CSU und der SPD) CSU]: Das Bonner Klima ist aber auch nicht Die Begründung reiche ich nur zu Protokoll, weil ich besser!) denke, daß man die Debatte nicht unsäglich verlän- gern sollte. Es ist nicht schwer, vorherzusagen, daß auch Berlin schon bald und in wachsendem Maße vor ähnlichen (Beifall bei der FDP und bei Abgeordneten Problemen stehen wird. Wir dürfen diese Probleme der CDU/CSU) nicht ohne Not und sehenden Auges noch weiter ver- schärfen. Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Als nächster spricht (Beifall bei Abgeordneten der SPD) der Abgeordnete Peter Hintze. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2823

Peter Hintze (CDU/CSU): Frau Präsidentin! Liebe Werftarbeiter in Mecklenburg und Vorpommern, für Kolleginnen und Kollegen! Lassen Sie mich zu dieser die Textilarbeiterinnen in Thüringen und Sachsen, für vorgerückten Stunde die Menschen in allen Teilen Deutschlands. (Widerspruch — Zuruf von der CDU/CSU: Jetzt ist die Zeit, dies umzusetzen und zu leben. Wann gehen Sie schlafen?) Jetzt ist die Zeit, in der für alle Menschen in Deutsch- land das Wort „Zukunft" wieder einen Sinn hat. mit einer kurzen Geschichte zum Thema dieses Tages (Dr. Franz Möller [CDU/CSU]: Sehr rich beginnen. tig!) Gestern abend habe ich einem Berliner Kollegen Jetzt ist die Zeit, in der wir zusammen mit anderen von meinem Erlebnis mit einer Wuppertaler Schüler- Völkern das europäische Haus bauen. Laßt uns das in gruppe erzählt. Die große Mehrheit der Jugendlichen dieser Zeit von einem Ort aus tun, der für eine Demo- hatte sich, bevor ihr Abgeordneter seine eigene Posi- kratie steht, die ihre eigentliche Zukunft, die europäi- tion darlegte, spontan für Bonn entschieden. Wissen sche, noch vor sich hat! Laßt uns dies von Bonn aus Sie, was mir der Berliner Kollege daraufhin gesagt tun; denn jetzt ist Zeit, in der der Satz von Romain hat? Die kennen eben die deutsche Geschichte Rolland gilt: Mein Vaterland ist nicht gestern, mein nicht. Vaterland ist morgen. — Lassen wir die Hauptstadt- Nein, liebe Kolleginnen und Kollegen. Diese Erklä- ehre in Berlin! Lassen wir Parlament und Regierung rung wird weder unserer Frage noch den Jugendli- in Bonn! chen in ihrer Position gerecht. Ich danke Ihnen. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der der SPD) FDP und der SPD) Ich glaube, die Jungen kennen unsere Geschichte; aber sie ziehen ihre eigenen Schlüsse. Gerade weil sie Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Es spricht jetzt der die deutsche Geschichte kennen, fragen sie: Warum Abgeordnete Otto Schily. sollen wir von Bonn weggehen, von Bonn, das Demo- kratie, Freiheit und Einheit gebracht und gelebt hat? Otto Schily (SPD): Frau Präsidentin! Meine Damen und Herren Kollegen! Unsere Entscheidung für Berlin (Peter Kittelmann [CDU/CSU]: Auch Berlin, oder Bonn sollten wir zwei Prüfungen unterziehen. Herr Hintze!) Zunächst einmal ist die Vergangenheitsprobe zu ma- Warum sollen wir Bonn verlassen, den Ort, von dem es chen, von der bereits heute vormittag mehrmals die gut wurde für ganz Deutschland? Auch ich möchte Rede war und mit der wir die Frage beantworten müs- den meisttraktierten Beg riff des heutigen Tages an- sen, ob wir uns tatsächlich von den Beteuerungen in sprechen: Ist das nicht auch eine Frage der Glaubwür- den letzten 40 Jahren lösen können. Wolfgang digkeit, um die hier heute so viel gestritten wurde? Thierse, Wolfgang Schäuble, Willy Brandt, Hans-Jo- chen Vogel und Helmut Kohl haben dazu das Not- (Peter Kittelmann [CDU/CSU]: Das ist eine wendige und Richtige gesagt. dialektische Trickkiste!) - (Dr. Willfried Penner [SPD]: Otto Schily Wenn wir Glaubwürdigkeit wollen, welchen Maß- kommt jetzt noch hinzu!) stab legen wir an? Ich denke, der beste Maßstab ist Wichtiger ist vielleicht aber die Zukunftsprobe: unser Grundgesetz. Übrigens, wir mögen uns daran Welche Entscheidung kann morgen und übermorgen erinnern: Es war zunächst als Proviso rium gedacht, noch Bestand haben? Ich glaube, daß sich diese zweite genauso wie der Parlaments- und Regierungssitz Frage genauso eindeutig beantworten läßt, und zwar Bonn. Beides hat sich für Deutschland in besonderer zugunsten von Berlin. Weise und nicht zuletzt auch für Berlin glücklich aus- gewirkt. (Beifall bei Abgeordneten der SPD) Ich habe großes Verständnis für die Umstellungs- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und schwierigkeiten, die zur Sprache kamen, und ich will der SPD) sie nicht verharmlosen. Jetzt gehen wir daran, dieses Grundgesetz — das ist (Dr. Wolfgang Weng [Gerlingen] [FDP]: Sie jedenfalls meine Meinung —, das so eng mit Bonn haben ja Erfahrungen mit Umstellungs verknüpft ist, zu erweitern. Ich möchte es nicht ab- schwierigkeiten!) schaffen, und ich möchte es nicht durch etwas Neues Aber wir alle leben in sich verändernden Zeiten und ersetzen. Denn es hat sich ebenso wie unser Parla- müssen Veränderungen annehmen und auf uns neh- ments- und Regierungssitz bewährt. men. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und Außerdem war es mit Sicherheit schwieriger für die der SPD) Berlinerinnen und Berliner, während nahezu drei Das Grundgesetz als Maßstab der Glaubwürdigkeit, Jahrzehnten in einer eingemauerten Stadt zu leben, das bedeutet, seinen Gehalt beachten: der Mensch als es sein wird, die Unannehmlichkeiten und Be- steht im Mittelpunkt, nicht Nationen, Geschichte oder schwernisse zu verkraften, die bei einem Umzug in- Ideologie, wie es Art. 1 besagt. Art. 20 des Grundge- nerhalb einer sehr geräumigen Übergangszeit für die setzes besagt, daß der Staat ein föderaler und sozialer eine oder den anderen entstehen. Rechtsstaat ist, ein Staat für die Menschen, für die (Beifall bei Abgeordneten der SPD) 2824 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Otto Schily Ohnehin sollte der Kirchturmshorizont nicht maß- chiavellis denken, der lautet: „Falls du ein neues geblich sein. Territorium erwirbst, verlege dorthin deine (Beifall bei Abgeordneten der SPD) Hauptstadt. " Deshalb können nach meiner Auffassung regional- (Heiterkeit und Beifall bei Abgeordneten der politische Gründe weder für Berlin noch für Bonn den SPD, der CDU/CSU und der FDP) Ausschlag geben.

(Dr. Willfried Penner [SPD]: Sondern?) Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Nun hat Manche haben sich im Status quo — vielleicht auch das Wort der Abgeordnete Dr. Olaf Feldmann. der Kollege Penner — recht behaglich eingerichtet. Sie scheuen die Zugluft. Dr. Olaf Feldmann (FDP): Herr Präsident! Meine (Beifall bei Abgeordneten der SPD) sehr verehrten Damen und Herren! Im Gegensatz zu Sie müssen aber begreifen, daß mit Niederreißen der Otto Schily bin ich für Bonn als Sitz von Parlament und Mauer und des Eisernen Vorhanges ein neues Europa Regierung. Wirklichkeit zu werden beginnt. Dies fordert von uns (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und ein neues Wahrnehmungsvermögen, das auch die der SPD) Handlungsfähigkeit der Politik verbessern wird. Aber wichtig für uns ist heute, daß wir entscheiden Die Entscheidung für Berlin hat insofern nicht nur und daß das öffentliche quälende Gezerre endlich ein symbolische Bedeutung, sondern folgt der Erkenntnis, Ende hat. daß viele politische und gesellschaftliche Wirklichkei- ten von Berlin aus unmittelbarer erfaßt werden kön- (Beifall bei Abgeordneten der FDP und der nen, als es von Bonn aus möglich ist. SPD) (Beifall des Abg. Dr. Hans-Jochen Vogel Ich bin den Repräsentanten unserer Republik den- [SPD] sowie bei Abgeordneten der CDU/ noch dankbar, daß sie so viele Stunden und Nächte CSU und der FDP) geopfert haben, um einen Kompromiß zu finden, auch wenn er nicht gefunden wurde. Die Akustik der deutschen Geschichte ist in Berlin deutlicher und schärfer. Das Gespür für die herauf- Bei allem Respekt: Es war mir gelegentlich etwas kommenden sozialen Konflikte wird uns in Berlin zuviel der Fürsorge. Wir Parlamentarier, meine ich, direkter abverlangt werden als in Bonn. Berlin eröff- sind Frau und Manns genug, um selber eine Entschei- net aber auch neue europäische Sichtweiten und dung zu treffen und diese auch heute in Zukunft zu Blickfelder in die Region Mittel- und Osteuropas, die verantworten. Bei allem Respekt vor dem Souverän: bisher von der europäischen Entwicklung abgeschnit- Diese Entscheidung haben wir im Deutschen Bundes- ten waren. Schließlich wird sich die Politik in Berlin in tag, hier im Plenum zu treffen und zu verantworten. So einem vitalen Kulturleben behaupten müssen, das verstehe ich die repräsentatitve Demokratie. ihr, so hoffe ich, manche Gemächlichkeit, Behäbigkeit Ein Volksentscheid hätte den falschen Eindruck und Indifferenz abgewöhnen wird. vermittelt, als ob wir in dieser schwierigen Situation Ich stimme Peter Glotz zu, wenn er beharrlich vor nicht fähig gewesen wären, eine Entscheidung zu fäl- neuen nationalistischen Tendenzen warnt. Wer- aber len. Sicher ist die heutige Entscheidung schwierig; einer explosiven Situation in den neuen Bundeslän- denn es gibt für beide Städte gute Argumente. Aber dern entgegenarbeiten will, in der sich soziale Pro- kein, erst recht kein gutes Argument ist die Trennung bleme mit nationalistischem Gedröhn mischen könn- von Regierung und Parlament, denn wir wollen die ten, der muß sich für die Intensivierung der Demokra- Regierung kontrollieren können. tie in Berlin entscheiden; sonst bleibt Bonn die Über- (Beifall bei Abgeordneten der SPD) hauptstadt, München die heimliche Hauptstadt, und Es ist auch kein gutes Argument, die Entscheidung Berlin wird die unheimliche Hauptstadt. auf der Zeitschiene weiter vor uns herzuschieben. (Vor s i t z : Vizepräsident Dieter-Julius Cro Auch das würde nur die Ungewißheit verlängern. Wir nenberg) wollen heute entscheiden. Bemerkenswerterweise haben die Linken in den Ich glaube, wir können uns gegenseitig nicht mehr europäischen Nachbarländern die Befürchtungen überzeugen. Ich gehe davon aus, daß jeder weiß, wie mancher deutscher Linken nicht. Deshalb darf ich als er abstimmen will, und daß jeder seine Entscheidung designierter Vorsitzender des SPD-Unterbezirks Tos- sorgfältig abgewogen und bedacht hat. kana meine kurzen Bemerkungen mit einem Zitat aus Ich bin für Bonn, weil ich für eine dezentrale und der italienischen Zeitschrift „Manifesto" schließen, föderative Struktur Deutschlands bin. Bonn steht für (Dr. Hans-Jochen Vogel [SPD]: Hört! Hört! — den demokratischen Neuanfang Deutschlands. Bonn Jochen Feilcke [CDU/CSU]: Expansions steht für die Fortführung des föderativen Modells mit drang!) Blick auf die europäische Einigung, also für die Zu- kunft. Ich will keine historische, nationalstaatliche die man heute in der „taz" nachlesen kann, in der es Anknüpfung. Ich will keine Megastadt und keine heißt: übermächtige Regierungszentrale. Schon heute hat Falls die sozialen Argumente, die es verlangen, Berlin eine große Anziehungskraft. Sie wird weiter einer Marginalisierung des Ostens etwas entge- wachsen. Wenn dazu noch Parlament und Regierung genzusetzen, nicht ausreichen, sollte man wenig- hinzukämen, würde Berlin überfrachtet. Damit wäre stens im Namen der Realpolitik an einen Rat Ma auch Deutschland nicht geholfen. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2825

Dr. Olaf Feldmann Meine Damen und Herren, vor allem aus den neuen die Hauptstadt Deutschlands ist und nach der politi- Bundesländern, eine Entscheidung für Bonn ist keine schen Wirklichkeit von morgen wieder die Hauptstadt Entscheidung gegen die neuen Bundesländer, eher Deutschlands sein wird. Ich fühle mich im Wort, ich eine Entscheidung für die neuen Bundesländer; denn stimme für Berlin. der Aufschwung Ost hängt nicht vom Sitz des Parla- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der ments ab. Es wird nicht besser regiert, wenn Berlin FDP und der SPD) auch Regierungssitz wird, von den Kosten ganz zu schweigen. Die Kosten sind zwar ein wichtiges, aber In den Jahrzehnten der Teilung unseres Vaterlan- für mich nicht das entscheidende Argument. Die Gel- des haben wir unzählige ausländische Gäste nach der wären sicher für den Aufbau in den neuen Bun- Berlin an die schreckliche Mauer geführt. Wir haben desländern besser eingesetzt. sie gebeten: Helft uns, die Einheit in Frieden und Frei- heit zu erreichen, helft uns, daß Berlin als Symbol des Im Interesse von Berlin und im Interesse der neuen Freiheitswillens der Deutschen seine Aufgabe als Bundesländer bin ich für Bonn. Hauptstadt wieder erfüllen kann. Viele Freunde aus (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ aller Welt haben uns geholfen, dieses Ziel zu errei- CSU und der SPD) chen, weil sie uns heute als Europäer akzeptieren und uns das Recht auf unsere nationale Identität selbstver- ständlich zugestehen, wie sie selbst die ihre für sich in Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Das Wort Anspruch nehmen. hat der Herr Abgeordnete Böhm (Melsungen). Viele von ihnen schauen verständnislos auf die Hauptstadtdebatte, die die Deutschen vom Zaune ge- Wilfried Böhm (Melsungen) (CDU/CSU): Herr Prä- brochen haben. Was wird Michail Gorbatschow über sident! Meine Damen und Herren! Mich schmerzt es, diese Deutschen denken, wenn er sich an die mutigen daß diese Debatte, so gut und interessant sie ist, über- und klaren Worte des Oberbürgermeisters der Stadt haupt geführt werden muß. Bonn erinnert, der ihm in völliger Übereinstimmung (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der mit der Politik der CDU im Januar 1989 ins Gesicht SPD und des Bündnisses 90/GRÜNE) gesagt hat, die Verantwortlichen im Bonner Rathaus seien sich der Aufgabe bewußt — ich zitiere —, Seit über 40 Jahren haben sich doch alle Demokraten „Hauptstadt eines Staates zu sein, der sich selbst nicht zu Berlin als der Hauptstadt eines wiedervereinigten als endgültig empfindet, dessen Ziel die Wiederverei- Deutschlands bekannt und Bonn als das Provisorium nigung Deutschlands in Frieden und Freiheit mit der bis zu dem Zeitpunkt bezeichnet, an dem Berlin seine Hauptstadt Berlin ist"? Funktion als Hauptstadt wieder ausfüllen kann. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und Voraussetzung der heutigen Debatte hätte darum der SPD — Jochen Feilcke [CDU/CSU]: Da eigentlich sein müssen, alle entsprechenden Be- mit hatte er recht!) schlüsse des Deutschen Bundestages aus vier Jahr- zehnten aufzuheben und zu bekennen, daß man ent- Der Trick, Berlin zwar Hauptstadt zu nennen, die weder das früher gegebene Wort zu brechen bereit ist, Hauptstadtfunktionen aber von Bonn aus auszuüben, daß man es früher so ernst nicht gemeint hat, oder ist absurd. In 155 von 160 Staaten dieser Welt gilt das — was am schlimmsten wäre — im stillen gar gehofft Normale: Hauptstadt ist da, wo Parlament und Regie- hat, es nie einlösen zu müssen. - rung eines Staates ansässig sind. Hauptstadtfunktion wird durch die Anwesenheit von Staatsoberhaupt, Daher geht es heute nicht um die Frage von Zweck- Parlament und Regierung überhaupt erst begründet. mäßigkeiten und lieben Gewohnheiten, sondern es Alles andere ist fauler Zauber, Mogelei, bestenfalls geht um die Zuverlässigkeit der deutschen Politik, Formelkompromiß. In 95 % aller Staaten dieser Welt die Zuverlässigkeit der Versprechungen des Deut- gibt es keine Aufgabenteilung. Die Niederlande sind schen Bundestages und die persönliche Glaubwür- kein Gegenbeispiel. Von Den Haag nach Amsterdam digkeit der Politiker. Heute wurde mehrfach behaup- tet, diese Argumentation sei rückwärtsgewandt. Dem sind es ganze 30 km, so viel wie vom Wannsee in die Berliner City. widerspreche ich energisch. Sie richtet vielmehr den Blick nach vorn; denn in der Demokratie ist die Glaub- Hauptstadt ist eben auch ein Symbol wie Fahne und würdigkeit der handelnden Politiker das Fundamt der Hymne. Berlin aber ist für mich ein deutsches Symbol Zukunftsgestaltung. in allen Höhen und Tiefen unserer Geschichte, und Für mich ist die CDU die Partei der deutschen und das gerade dann, wenn wir Deutschen so normal sein wollen wie die anderen auch. europäischen Einheit. Ich danke Ihnen. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) Darum gehöre ich ihr an. Unzählige Parteitagsbe- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der schlüsse und Bekenntnisse, klare Aussagen ihrer füh- FDP und der SPD) renden Politiker haben die Einheit Deutschlands in einem Atemzug mit der Hauptstadt Berlin als unver- Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Das Wort äußerliches Ziel der CDU genannt. Das gültige hat der Abgeordnete Eich. Grundsatzprogramm von 1978 formuliert: „Berlin bleibt die Hauptstadt von ganz Deutschland." Für unsere Schwesterpartei, die CSU, bekannte Ludwig Eich (SPD): Herr Präsident! Meine Damen Franz Josef Strauß am 25. Ap ril 1974 in Berlin, daß und Herren! Es ist sicher wahr, daß diese Entschei- diese Stadt für uns die Hauptstadt Deutschlands war, dung mehr als sonst unter dem Gesichtspunkt der 2826 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Ludwig Eich Berechenbarkeit und der konkreten Hinwendung zu Flächennutzungsplan oder eine provisorische Infra- den betroffenen Menschen geprüft wird. struktur zu schaffen. Die Berliner argumentieren, wie mein Vorredner (Dr.-Ing. Dietmar Kansy [CDU/CSU]: Warum hier gerade geschildert hat: 40 Jahre wurde gesagt, habt ihr dann die ganze Zeit so geredet?) Berlin ist die Hauptstadt, und das mit allen Konse- Ich denke, das ist völlig klar. Ich möchte deswegen quenzen. Die Berliner sind in dieser Frage sicher be- auch von den Berlinern einmal hören, daß es hier ein troffen. Aber ist das die Betroffenheit in aller Gänze? Stück Verantwortung gibt. Ich frage also: Wer ist hier noch betroffen? Welche Wir haben uns für die Menschen und für die Bewäl- Verantwortung ist in 40 Jahren in Richtung Bonn ge- tigung eines Problems entschieden. Wenn hier Bere- wachsen, welche Verantwortung tragen wir für diese chenbarkeit gefordert ist, dann bitte auch in dieser Menschen? Richtung. Meine konkrete Betroffenheit — das gebe ich zu — Wir stehen vor einem Dilemma, weil es zutrifft, daß hat damit zu tun, daß ich Rheinländer bin. Ich werde wir zwei Denkstrukturen, zwei Erfahrungen, zwei mich keine Sekunde dafür entschuldigen, wenn ich Welten mit zwei Hauptstädten und natürlich mit zwei sage: Ich spreche als Rheinländer, ich spreche für gewachsenen Strukturen haben. Ich finde es nicht meine Heimat. komisch — ich widerspreche dir nicht gern, lieber Meine Verbandsgemeinde Asbach Hans-Jochen — , wenn hier der Eindruck erweckt wird, daß man Bonn für seine Rolle in der deutschen (Reinhard Freiherr von Schorlemer [CDU/ Geschichte mit einem Programm der Strukturhilfe ab- CSU]: „Asbach uralt"!) finden kann. Das kann ja wohl nicht wahr sein. hatte 1950 etwas mehr als 10 000 Einwohner; sie hat (Reinhard Freiherr von Schorlemer [CDU/ heute etwas mehr als 18 000 Einwohner. CSU]: Vorschlag Geißler!) (Reinhard Freiherr von Schorlemer [CDU/ Die Rolle Bonns in der deutschen Geschichte hat et- CSU]: Genauso wird es Brandenburg ge was mehr verdient. Sie hat vor allem Verantwortung hen!) verdient. Wenn von Solidarität die Rede ist — meine Rede- Das ist in diesen 40 Jahren eine Zunahme der Bevöl- zeit ist zu Ende —, kerung um 75 %. Das ist für die Kommunen eine ge- waltige Aufgabe, (Jochen Feilcke [CDU/CSU]: Zu Recht!) (Jochen Feilcke [CDU/CSU]: Da hätten Sie dann ist es nicht richtig, wenn erwartet wird, ein Stück Kommunalpolitiker bleiben sollen!) dieser Infrastruktur in dem Glauben hinüberzutrans- portieren, man könne dabei irgendetwas gewinnen. die damit zu tun hat, daß es den Regierungs- und Par- (Reinhard Freiherr von Schorlemer [CDU/ lamentssitz Bonn gab. CSU]: Schon zweimal gesagt!) Wohnungsprobleme waren zu lösen; Infrastruktur Nein, wir müssen uns für beide Bereiche entscheiden, mußte geschaffen werden; vom Krankenhaus bis zum weil wir für beide Bereiche Verantwortung tragen. Altenheim mußte viel geschehen. Dabei ging es nicht Ich bin sicher, meine Entscheidung für Bonn wird nur um Kosten, sondern das hat auch etwas mit- Land- nicht nur vor der Geschichte, sondern auch und be- schaftsverbrauch zu tun, wenn hier die Frage der sonders vor den Menschen Bestand haben. Ökologie auch einmal eine Rolle spielen darf. Vielen Dank. (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der CDU/CSU — Reinhard Freiherr von Schorle (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ mer [CDU/CSU]: Rheinschiene!) CSU und des Abg. Dr. Klaus-Dieter Feige [Bündnis 90/GRÜNE]) Ich erinnere mich an so manchen Konflikt zwischen den Neusiedlern und den Altbürgern. Ich erinnere mich daran, daß die Neusiedler kamen, ihre Häuschen Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Das Wort bauten und als erstes eine Hecke, eine Mauer darum hat der Abgeordnete Dr. Schockenhoff. zogen. Heute sind sie Mitglieder unserer Dörfer, unse- rer Gemeinden, unserer Vereine. Ich will damit klar sagen: Hier ist eine Struktur gewachsen, nicht nur Dr. Andreas Schockenhoff (CDU/CSU): Herr Präsi- ökonomisch, sondern auch kulturell. dent! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Bevor wir nachher abstimmen, müssen wir uns darüber im Ich denke, dies ist bei der heutigen Entscheidung klaren sein, was es heißt, wenn es nach der Entschei- wichtig. Auch von den Befürwortern Berlins kann dung Sieger und Besiegte gibt. Die Besiegten dürfen nicht ignoriert werden, daß eine Verantwortung für nicht die Bonner und dürfen auch nicht die Berliner diesen Bereich gewachsen ist. Das Versprechen für sein. Statt dessen sollten wir die Spaltung unserer Berlin kann nur insoweit tragen, als diese Verantwor- Bevölkerung in der Hauptstadtfrage überwinden. tung für Bonn und das Rheinland nicht entstanden Die Wahl des Sitzes von Parlament und Regierung ist. ist ein wichtiger Schritt auf dem Weg zur inneren Ein- Nein, wir haben uns in den Gemeinden und Kom- heit Deutschlands. Deshalb waren wir uns lange über munen nicht auf ein Proviso rium eingerichtet. Wir ha- die Fraktionsgrenzen hinweg einig, diese Entschei- ben uns auf Menschen eingerichtet. Ich weiß auch dung nicht im K.o.-Verfahren zu treffen, bei dem ent- nicht, wie man es machen kann, einen provisorischen weder Bonn oder Berlin auf der Strecke bleibt, son- Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2827

Dr. Andreas Schockenhoff dern wenn irgend möglich, eine Konsenslösung zu schen Zeitplan, der besagt, was vor dem Jahre 2000 finden. noch geleistet werden könnte, wenn das Parlament Beide Seiten wollen den Parlaments- und Regie- tatsächlich nach Berlin umzöge. Das bet rifft auch Ent- rungssitz. Wer es mit dem Teilen in dieser Frage ernst wicklungsprogramme für die betroffenen Regionen, meint, muß bereit sein, Regierung und Parlament falls sie nicht Parlaments- und Regierungssitz beher- räumlich zu trennen. Das ist in der Substanz der ein- bergen werden. zige Kompromiß. Auch ich mache mir Gedanken darüber, welche (Dr. Wolfgang Weng [Gerlingen] [FDP]: Ein Auswirkungen eine große Metropole auf die Umwelt fauler Kompromiß!) haben würde. Aber ich komme zu anderen Schlußfol- Ich weiß, daß viele im Saal Bedenken gegen eine sol- gerungen als mein Kollege Harald Schäfer. che Trennung haben, obwohl erfahrene Parlamenta- (Beifall bei Abgeordneten der SPD — Dieter rier, die Bundestagsverwaltung und die Bundesregie- Wiefelspütz [SPD]: Unerhört!) rung dies für praktikabel halten. Ich widerspreche ausdrücklich dem Horrorgemälde In der Debatte ist aufgezeigt worden, mit welchen von der Megastadt. Denn jetzt haben wir die unge- Instrumenten die Kommunikation zwischen Regie- heure Chance, gerade jene Fehler nicht zu wiederho- rung und Parlament gewährleistet werden kann. Wir len, die wir bei der Entwicklung der alten Bundesre- wachsen doch in ein Europa hinein, wir werden doch publik gemacht haben. Das heißt, wir sollten von immer mehr nationale Kompetenzen an die Europäi- vornherein breit gefächerte öffentliche Verkehrssy- sche Gemeinschaft abtreten. Wir werden es erleben, steme anlegen, daß wir wichtige Entscheidungen, die wir zu treffen haben, mit dem Europäischen Parlament und viel- (Beifall bei Abgeordneten der SPD) leicht einmal mit einer europäischen Regierung abzu- verdichtetes Bauen realisieren, die Entfernungen zwi- stimmen haben. Das darf doch keine Frage der Ent- schen Wohnungs- und Arbeitsplatz nicht verlängern, fernung sein! Wenn diese Kommunikation nicht mög- sondern verkürzen. Dies alles ist machbar; ich könnte lich wäre, wie sollten wir uns dann die Zukunft Euro- mir vorstellen, daß wir aus dem Großraum Berlin ein pas vorstellen? Zukunftsmodell machen, das tatsächlich weiterführt (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) und das uns auch hilft. Ich gebe zu, daß es einfacher und bequemer für uns (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ ist, wenn Bundestag und Bundesregierung in einer CSU und der FDP) Stadt sind; aber es wäre auch ein Beitrag zur Über- windung der deutschen Teilung, wenn die Abgeord- Lassen Sie mich kurz auf zwei Punkte eingehen, die neten dieses Hauses den Bürgern zeigen würden: Wir hier in der Debatte aufgegriffen worden sind. Ich sind bereit, die Nachteile einer Trennung von Parla- möchte den Einwand korrigieren, den Frau Adam- ment und Regierung in Kauf zu nehmen, wenn wir Schwaetzer vorgebracht hat, nämlich daß die Diskus- dadurch die Alternative vermeiden können, entweder sion zu stark rückwärtsgewandt sei. Ich wehre mich den Menschen im Rheinland beides zu nehmen oder dagegen. Es ist kein rückwärtsgewandtes Argument, den Menschen im Osten unserer Republik keines von wenn die Berlin-Befürworter daran erinnern, daß der beiden zuzugestehen. Deutsche Bundestag mehrfach beschlossen und be- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) kräftigt hat, daß Berlin Parlaments- und Regierungs- sitz sein soll, wenn die Chance der Vereinigung Ich bitte Sie, liebe Kolleginnen und Kollegen, der kommt, wenn freie Wahlen in ganz Berlin und in der schwierigen deutschen Wirklichkeit gerecht zu wer- ehemaligen DDR stattfinden können. den und dem Konsensantrag zuzustimmen. Vielen Dank. Liebe Kolleginnen und Kollegen, der Zeitpunkt ist da. Wenn jetzt nicht mehr wahr sein soll, was 40 Jahre (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) lang treuherzig verkündet worden ist, dann ist das keine Frage von Vergangenheit und Zukunft, sondern Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Das Wort eine Frage der heute schon so oft beschworenen hat die Abgeordnete Frau Dr. Hartenstein. Glaubwürdigkeit. (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Dr. Liesel Hartenstein (SPD): Herr Präsident! Meine CSU und der FDP) Damen und Herren! Heute wird eine wichtige Ent- Das Parlament — ich bitte um ein bißchen Aufmerk- scheidung gefällt, auf die Millionen Menschen in den samkeit — läuft Gefahr, als Ganzes Schaden zu neh- alten Bundesländern und erst recht in den neuen Bun- men, wenn seine Glaubwürdigkeit ins Wanken ge- desländern mit Spannung blicken. rät; Wir alle wissen, daß es nicht nur ein Tauziehen zwi- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU — schen zwei Städten ist, sondern daß es um Hundert- Dr. Hans-Jochen Vogel [SPD]: Das haben tausende von Menschen geht, um ihre Arbeitsplätze, wir ja bei der Steuergeschichte gesehen!) um das Wohl und Wehe ganzer Regionen. Weil dies so ist, wäre mir wohler, wenn dem Deutschen Bundestag denn die Bürger sind irritiert, sie sind zum Teil sogar verläßlichere Entscheidungsgrundlagen vorliegen empört. In den neuen Ländern sind sie abgrundtief würden, damit wir die Konsequenzen unseres Han- enttäuscht. Sie fürchten, aufs neue ins Abseits zu ge- delns besser abwägen könnten. Das bet rifft z. B. die raten. Das geht an den Nerv der parlamentarischen Kostenschätzungen, das betrifft z. B. einen realisti- Demokratie. Hier müßte das Warnlicht aufblinken. 2828 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Dr. Liesel Hartenstein Bonn steht für eine gute, erfolgreiche Phase der desrepublik Deutschland setzt den Schlußpunkt einer deutschen Geschichte. Ich fühle mich wohl in Bonn; in den vergangenen Wochen und Monaten in der Öf- ich mache überhaupt keinen Hehl daraus. Ich denke fentlichkeit und natürlich auch unter uns ausführlich aber, daß jetzt etwas Neues begonnen hat und daß wir und — wie sollte es anders sein? — kontrovers geführ- uns den neuen Herausforderungen auch stellen müs- ten Diskussion. Die Argumente für und gegen die sen. unterschiedlichen Lösungsvorschläge sind ausge- In Berlin war die Wunde am deutlichsten spürbar. In tauscht und, wie ich denke, auch ausdiskutiert wor- Berlin wächst, wie ich meine, am sichtbarsten zusam- den. Eine Verschiebung der Entscheidung, wie sie men, was zusammengehört. noch bis in die letzten Stunden im Gespräch war, hätte Ich spreche deshalb für Berlin, weil ich an die Zu- keine neuen Argumente gebracht. Deshalb ist es gut, daß wir heute mit einem Beschluß den aus meiner kunft denke. ist größer geworden. Wer das Europa Sicht in den letzten Tagen immer quälender geworde- größere Europa will, muß sehen, daß Berlin eine Brük- einnimmt. nen Prozeß eines Hin-und-Her-Schiebens unserer kenfunktion obersten Verfassungsorgane ein Ende machen. (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ CSU und des Bündnisses 90/GRÜNE) Das deutsche Volk, die Städte Bonn und Berlin und deren Menschen haben einen Anspruch auf eine klare Europa erweitert sich nach Osten. Polen, die Tsche- Entscheidung: Trennung von Regierung und Parla- choslowakei, Ungarn, auch die UdSSR fühlen sich ment ja oder nein, Berlin oder Bonn? Darum geht es wieder als europäische Länder. Das ist doch eine un- heute. geheuer positive Perspektive. Wer wollte nicht mithel- fen, den europäischen Frieden auch auf diese Weise Ich habe meine Entscheidung getroffen und möchte zu sichern? Wir dürfen diesen Ländern nicht den Rük- sie begründen. Ich nehme zunächst Stellung zu der ken zukehren, sondern wir müssen offen sein. Wir Frage einer Trennung von Regierung und Parlament. müssen offenen Herzens auf Osteuropa zugehen; üb- Unsere Verfassung enthält zwar kein ausdrückliches rigens auch, wie ich hoffe, mit offenen Händen. Verbot einer Trennung von Regierung und Parlament. Man könnte, wie dies heute in der Debatte vorgetra- (Beifall bei Abgeordneten der SPD) gen worden ist, in einer solchen Trennung nur ein Berlin liegt künftig im Schnittpunkt dieses europäi- kommunikations- und verkehrstechnisches Problem schen Kräftefeldes. Deswegen sollten wir uns dafür sehen. Ich kann mich dieser Auffassung nicht an- entscheiden. schließen. Ich füge hinzu, daß wir gleichzeitig unsere Verant- (Beifall bei Abgeordneten der SPD) wortung für Bonn nicht vergessen dürfen. Das darf keine Floskel sein. Wenn es heute möglich ist, alte Für mich gehört die räumliche Identität von Regie- Wunden zu schließen, dann dürfen wir keine neuen rung und Parlament zu einer der elementaren Selbst- aufreißen. verständlichkeiten einer demokratischen Verf as- sung. Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Frau Ab- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und geordnete Dr. Hartenstein, als erfahrene Parlamenta- der SPD) rierin wissen Sie, daß Sie mich wegen der Redezeit in Der Vorschlag, Regierung und Parlament räumlich zu Verlegenheit bringen. Bitte, kommen Sie zum trennen, gefährdet nach meiner tiefen Überzeugung Schluß. die parlamentarische Demokratie und widerspricht dem Geist und der Struktur unserer Verfassung. (SPD) : Ich weiß, Herr Präsi- Dr. Liesel Hartenstein (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und dent. Ich bin auch am Schluß. der SPD) Ich bitte Sie, Berlin seine alte Würde wiederzuge- ben Deswegen werde ich diesem Vorschlag nicht zu- stimmen. Nach reiflicher Überlegung und Abwägung (Jochen Feilcke [CDU/CSU]: Seine neue aller Argumente habe ich mich schließlich entschie- Würde!) den, meine Stimme heute für Bonn als Sitz von Regie- und die Stadt nicht mit einem Trostpreis abzuspeisen, rung und Parlament abzugeben. aber Bonn darüber nicht zu vergessen. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) (Dr. Wolfgang Bötsch [CDU/CSU]: Da wird ein Gedenkstein aufgestellt!) Ich will dies kurz begründen: Bonn steht für mich für die erste gelungene Demokratie der Deutschen in Helfen wir gemeinsam. ihrer Geschichte, für den gelungenen Anfang der Danke schön. Deutschen nach 1945. Bonn steht für mich für die Ein- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ bindung Deutschlands in die Wertegemeinschaft der CSU und der FDP) westlichen Demokratien, in die Europäische Gemein- schaft und in das westliche Sicherheitsbündnis. Bonn steht für eine klare deutsche Friedenspolitik und für Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Das Wort die Berechenbarkeit der Deutschen im Verhältnis zu hat der Abgeordnete Dr. Blank. ihren Nachbarn. Bonn steht damit für das, was die Welt und unsere europäischen Nachbarn heute mit Dr. Joseph-Theodor Blank (CDU/CSU): Herr Präsi- dem neuen Deutschland an Positivem verbinden. — dent! Meine Damen und Herren! Die heutige Debatte Nicht nur das; Bonn steht für den förderalistischen über den Sitz von Regierung und Parlament der Bun- Charakter der Bundesrepublik Deutschland. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2829

Dr. Joseph-Theodor Blank Meine Damen und Herren, Berlin wird im Konzert d. h. vor einer Generation, durch Beschluß zur Haupt- der deutschen Städte eine herausragende Stimme ha- stadt Berlin bekannt hat. ben. Es sollte aber nicht als Regierungs- und Parla- (Jochen Feilcke [CDU/CSU]: Der Ausschuß mentssitz die alles übertönende Stimme werden. Wir für innerdeutsche Beziehungen hat dies noch brauchen die Hauptstadt eines Bundesstaates, nicht im letzten Jahr einstimmig getan!) jedoch ein Zentrum, das Macht und Menschen ballt. Berlin ist und wird noch mehr eine pulsierende Metro- — Ihnen ist bekannt, warum damals das Votum des pole. In zehn Jahren, meine lieben Kolleginnen und innerdeutschen Ausschusses, auf das Sie Bezug neh- Kollegen, wird Berlin so viele Einwohner wie Ham- men, im Einvernehmen aller großen Fraktionen nicht burg, München und Köln zusammen haben. auf die Tagesordnung des Deutschen Bundestages gesetzt worden ist. (Jochen Feilcke [CDU/CSU]: Es könnte sein, daß wir das schon einmal gehört haben!) (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) Meine Damen und Herren, der Regierende Burger Das ist die Wahrheit. Wer etwas Gegenteiliges sagt, meister von Berlin, Eberhard Diepgen, hatte recht, als der verschweigt die Wahrheit. er 1987 sagte: Hauptstadt meint nicht ausschließlich (Jochen Feilcke [CDU/CSU]: Um den Streit Verwaltungs- und Regierungssitz, sondern Haupt- zu vermeiden!) stadt meint geistig -kulturelles Zentrum. Der dama- lige und jetzige Regierende Bürgermeister von Berlin Meine Damen und Herren, was hat sich in einer sprach damit aus, was ich für eine pragmatische, ver- Generation fundamental geändert? Was ist neu? Ich nünftige Lösung im Streit um den Sitz von Parlament erwähne das Thema Europa. Zur geschichtlichen und Regierung halte; denn wir haben in Bonn einen Kontinuität gehört auch der geschichtliche Wandel. funktionierenden Regierungs- und Parlamentssitz (Lachen bei Abgeordneten der CDU/CSU) und mit Berlin eine Metropole, die an Attraktivität unabhängig von der heutigen Entscheidung weiter Die von Willy Brandt eingeleitete Deutschland- und zunehmen wird. Ostpolitik ist dafür ein schlagender Beweis. Ich bitte die Älteren unter uns, sich einmal an jene dramatische Liebe Kolleginnen und Kollegen, mag auch das Debatte am 24. Februar 1972 um den Moskauer und Herz vieler für Berlin schlagen, Kopf und Verstand Warschauer Vertrag zu erinnern, als der CDU-Abge- sprechen meiner Meinung nach klar für Bonn. ordnete Dr. Marx, der außenpolitische Sprecher, mit (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der dem Stichwort Glaubwürdigkeit die Sozialdemokra- FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ ten und die Freien Demokraten angegriffen hat. Es GRÜNE) empfiehlt sich nachzulesen, was die Vertreter der so- zial-liberalen Koalition damals entgegnet haben. Ich füge hinzu: Manche Vorwürfe an die Adresse der Bonn-Befürworter, die heute gemacht worden sind, wären wohl relativiert worden, wenn man die damali- Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Das Wort hat der Abgeordnete Huonker. gen Maßstäbe beim Stichwort Glaubwürdigkeit auch heute gelten lassen würde. Ich berufe mich nicht darauf, daß ich dem Deut- - schen Bundestag 1962 nicht angehört habe, aber ich Gunter Huonker (SPD): Herr Präsident! Meine Da- will schlicht und einfach darauf hinweisen, daß es seit men und Herren! Sachargumente sind viele ausge- jener Zeit keine Gelegenheit gegeben hat, über tauscht. Ich möchte mich auf einen Punkt beschrän- Hauptstadt und Sitz von Parlament und Regierung zu ken, auf das Thema der Glaubwürdigkeit. diskutieren und darüber zu entscheiden. Ich füge gleich hinzu: Ist es eigentlich fair, wenn in dieser In der heutigen Debatte wurde häufig gesagt, der Debatte gefragt wird, warum denn die Anhänger Deutsche Bundestag hätte sich in den vergangenen Bonns vor dem Fall der Mauer keine Hauptstadtdis- Jahren immer wieder oder ständig durch Beschlüsse kussion geführt hätten, wenn doch jedermann weiß, zu Berlin als Hauptstadt bekannt. Das Verbleiben von daß wir in jener Zeit alle Hände voll damit zu tun hat- Parlament und Regierung in Bonn zerstöre deshalb ten, das Lebensrecht Berlins zu sichern und seinen Vertrauen in politisches Handeln. Status auszubauen? Das war damals unsere Aufgabe, Immer wieder Bekenntnisse zu Berlin als Symbol und nicht die Diskussion um eine Hauptstadt. der Freiheit, zur Wahrung seiner Lebensinteressen — Daher glaube ich, wenn wir alle miteinander wahr- das ist gewiß wahr. Es trifft aber nicht zu, daß der haftig diskutieren und wirklich glaubwürdig sein wol- Bundestag in den vergangenen Jahren immer wieder len, daß wir mit Vorwürfen, wie sie heute an die Beschlüsse zur Hauptstadt Berlin gefaßt hat. Abgese- Adresse der Befürworter des Bonn-Antrags geäußert hen vom Einigungsvertrag, stammt der letzte Be- worden sind, etwas sorgsamer umgehen sollten. Es schluß dieses Hauses zur Hauptstadt Berlin vom könnte sonst sein, daß die Vorwürfe mangelnder 15. März 1962. Glaubwürdigkeit dazu führen, daß die notwendige Für diese Abstinenz, meine Damen und Herren, gab Auseinandersetzung mit Sachargumenten, für oder es jedenfalls seit Beginn der 70er Jahre gute deutsch- gegen Bonn, für oder gegen Berlin, zu kurz kommt. land- und berlinpolitische Gründe. Nur, wer gegen Vielen Dank für die Aufmerksamkeit. eine Entscheidung für Bonn die Glaubwürdigkeit ins Feld führt, der müßte offen sagen, daß sich dieser (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Deutsche Bundestag das letzte Mal vor 29 Jahren, CSU und der FDP) 2830 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Meine Im Mittelpunkt dieses Versuchs stand der Vor- Damen und Herren! Ehe ich dem Abgeordneten Spil- schlag, mit dem Parlament nach Berlin zu gehen, die ker das Wort erteilt, fühle ich mich verpflichtet, das Bundesregierung in Bonn zu belassen, ein Vorschlag, Haus zu informieren. Die Zahl derjenigen Kolleginnen über den wir viele, viele Stunden, Tag und Nacht dis- und Kollegen, die ihre Rede zu Protokoll geben, steigt, kutiert haben. aus meiner Sicht erfreulicherweise. Um was geht es denn da? Wir wollten einen Versuch (Beifall) machen, einen Weg finden, der nicht spaltet, sondern Ich bin natürlich weit davon entfernt, irgend jeman- der eint. Ich meine, dieser Versuch paßt in diese den beeinflussen zu wollen, aber es erleichtert die Zeit. Geschäftslage ungemein, wenn diejenigen, welche (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) die Absicht haben, sich ähnlich zu verhalten, das auch Ich weiß nicht, wie die Abstimmung ausgeht. Sollte tun, denn dann könnte ich Sie noch besser informie- mein Freund Heiner Geißler mit seinen Freunden, die ren, als ich dazu jetzt schon in der Lage bin. In diesem unterschrieben haben, keine Mehrheit finden, dann Sinne möchte ich also gerne ein wenig Nachdenklich- bleibt es bei meiner Grundposition. Ich möchte meine keit erzeugen. Freunde, die anderer Meinung sind, um Verständnis Herr Abgeordneter Spilker, nun haben Sie das bitten, erwarte allerdings auch Ihren Respekt. Wort. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der FDP und des Bündnisses 90/GRÜNE) Karl-Heinz Spilker (CDU/CSU): Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Ich wollte Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Das Wort eigentlich meine Wortmeldung zurückziehen. Da ich hat der Abgeordnete . aber nicht in der Lage bin, ein Konzept zu Protokoll zu geben, kann ich das leider nicht. (Heiterkeit) Karsten D. Voigt (Frankfurt) (SPD) : Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und Herren! West-Ber- Am frühen Morgen habe ich mir einige Notizen ge- lin hat sich in den vergangenen 40 Jahren als Hort der macht, und ich hoffe, daß ich sie jetzt noch lesen Freiheit, der europäischen Gesinnung und auch des kann. Föderalismus bewährt. (Dr. Wolfgang Weng [Gerlingen] [FDP]: Ich bin Frankfurter Abgeordneter. In Frankfurt Oder einfach darauf verzichten!) steht die Paulskirche. Frankfurt war länger Haupt- Ich habe einen einzigen Grund, meine Wortmeldung stadt als Berlin und Bonn zusammengenommen. Ich noch aufrechtzuerhalten. Ich möchte noch einmal auf trete heute gerne meine Rechte als Frankfurter an die den Vorschlag von Heiner Geißler zurückkommen, Hauptstadt Berlin ab. an dem ich zusammen mit anderen Kollegen mitgear- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ beitet habe und von dem ich überzeugt bin, daß er uns CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ weiterhelfen würde, weil er auch praktikabel ist. GRÜNE) Meine Damen und Herren, in meiner über 40jähri- Ich wünsche, daß der Reichstag mit seiner gesamten gen politischen Tätigkeit habe ich in der Hauptstadt- komplizierten Geschichte — er ist Ausdruck dieser frage immer eine feste Position gehabt. Mir war immer deutschen Geschichte — , mit seinen negativen Seiten klar, daß zu einer Hauptstadt ein Parlament und eine und seinen positiven Seiten künftig ein Symbol der Regierung gehören. Das hat sich nicht geändert. Das deutschen Freiheit, der Freiheit in Deutschland wird, hat sich durch den Einigungsvertrag nicht geändert, wie es die Paulskirche bereits heute ist. auch nicht durch die Wiedervereinigung. Dieser Bei allem Respekt vor dem Bundespräsidenten und Grundsatz, möchte ich einmal sagen, hatte seinen Ur- vor dem Bundesrat sage ich: Eine Hauptstadt, in der sprung natürlich in unserem Grundgesetz und auch in der Bundespräsident residiert, in der der Bundesrat der Präambel. residiert, kann nicht und sollte nicht das Symbol einer Nun haben wir heute eine besondere, eine andere parlamentarischen Demokratie sein. Ich möchte, daß Situation: hier Bonn mit seinen Verdiensten — sie sind Deutschland in Zukunft durch eine Hauptstadt reprä- unbestritten —, dort Berlin u. a. auch als Symbol der sentiert wird, in der vor allen Dingen das Parlament Freiheit. ist. Wenn dann der Bundesratspräsident ebenfalls da Ich frage mich: Was veranlaßt uns, von dieser ist und wenn auch der Bundespräsident da ist, habe Grundregel — die übrigens in aller Welt gilt — , näm- ich nichts dagegen. Aber ich habe sehr wohl etwas lich eine Hauptstadt mit einem Parlament und einer dagegen, wenn das Parlament nicht in Berlin ist, ge- Regierung auszufüllen, abzuweichen? rade weil man sagt, die Hauptstadt Deutschlands muß (Dr. Wolfgang Bötsch [CDU/CSU]: Daß wir Symbol der Freiheit sein. Dann kann man nicht in die den Sitz schon haben!) Hauptstadt nur Bürokratie als Ausgleich hineinverla- gern wollen. Dann kann man Bürokratie anderswohin Diese Antwort, lieber Wolfgang, habe ich noch nicht verlagern; aber das Parlament muß in Berlin sitzen, gefunden, trotz schwerwiegender Argumente — dar- tagen und entscheiden. über gibt es keinen Zweifel — , die für Bonn sprechen und die es mir ungeheuer schwer machen, eine Lö- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ sung zu akzeptieren, die entweder — oder heißt. CSU und der FDP) Darum haben wir uns bemüht, ein Sowohl-Als-auch Wir debattieren heute nur deshalb, weil während zu finden. der Verhandlungen des Einigungsvertrages von west- Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2831

Karsten D. Voigt (Frankfurt) deutschen Ländern auf die DDR Druck ausgeübt Vielen Dank. wurde. Das Ergebnis des Einigungsvertrages ist nicht (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Ergebnis des Wunsches der damaligen DDR-Regie- CSU und der FDP — Widerspruch bei Abge rung und der DDR-Bevölkerung in diesem Punkt ge- ordneten der SPD, der CDU/CSU und der wesen und auch nicht das Ergebnis der Stärke des FDP — Dr. Wolfgang Bötsch [CDU/CSU]: westdeutschen Bundestages, sondern Ausdruck der Das sind die Superdemokraten, mein Lie Stärke westdeutscher Bundesländer. ber!) Ich war im Ausschuß Deutsche Einheit und weiß, wie diese Passagen in den Einigungsvertrag gekom- Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Das Wort men sind. Sie sind durch den Druck westdeutscher hat der Abgeordnete Graf Schönburg-Glauchau. Bundesländer, unter anderem des Bundeslandes, in dem die Stadt Bonn als jetziger Parlamentssitz liegt, Joachim Graf von Schönburg-Glauchau (CDU/ hineingekommen. Das ist die Realität. CSU) : Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kolle- gen! Ich habe hier heute von Freunden und von Kol- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ leginnen und Kollegen, vor denen ich große Hochach- CSU und der FDP — Jochen Feilcke [CDU/ tung habe, viele beeindruckende Dinge gehört: zum CSU]: Ganz schön viel Druck ausgeübt!) Lob und über die Verdienste von Bonn und Berlin, Nebenbei gesagt: Bei allem Respekt vor meinem über die Geschichte, über Geopolitik und über Sym- Parteifreund Clement empfinde ich es als Problem, bole. Was ich jetzt sagen werde, ist viel bescheidener, wenn ein Landesminister darüber Vorschläge macht, vielleicht ein bißchen naiv. Aber ich bin in meinem wo der Sitz des Parlaments des Bundes zu sein hat. heimatlichen Wahlkreis angetreten, um den Men- schen dort zu dienen und ihnen zu helfen, um dem (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ ganzen Volk zu dienen und zu helfen und um den CSU und der FDP — Zurufe von der SPD und Menschen in der ehemaligen DDR bei der Lösung der CDU/CSU: Hört! Hört!) ihrer Probleme hilfreich zur Seite zu stehen. Sie haben — Ich sage, ich empfinde es als persönliches Pro- zur Zeit verdammt schwere Probleme. Ich wollte und blem. will vor allem denen helfen, die kleiner und schwä- cher sind; denn die Großen und Starken brauchen Nachdem ich die Schwäche der DDR-Seite gesehen nicht so viel Hilfe. habe, möchte ich nicht, daß jetzt die Mehrheit der Ich habe diese Pflicht tatsächlich aufgetragen be- bundesdeutschen Abgeordneten aus den westlichen kommen. Ich glaube, die Pflicht besteht jetzt da rin, Ländern eine Mehrheit der Abgeordneten aus den hier fleißig und effektiv in der Gesetzgebung und bei östlichen Ländern in dieser Frage überstimmt. der Kontrolle zu arbeiten und auch darauf zu achten, (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ daß keine Mark ausgegeben wird, die besser zur Hilfe CSU und der FDP) für die Kleinen und Schwachen ausgegeben werden könnte. Es gibt viele Punkte, bei denen die Westdeutschen (Dr. Wolfgang Bötsch [CDU/CSU]: Sehr etwas besser wissen; es gibt viele Punkte, bei denen wahr!) sie etwas besser wissen können. Manchmal behaup- - Ich bin sehr glücklich darüber, daß ich hier viele ten sie auch nur, etwas besser zu wissen, obwohl sie es Kolleginnen und Kollegen gefunden habe, die ihre nicht besser wissen. Arbeit mit derselben Haltung angehen. Ich habe sie (Beifall bei Abgeordneten der SPD) auf allen Seiten des Hauses gefunden. Aber wenn in der Hauptstadtfrage Leute, die in der Aber jetzt erwarten meine Wähler von mir, daß ich Umgebung von Bonn beheimatet sind, ostdeutschen entsprechende Einsichten, die ich hier gewonnen Abgeordneten sagen, daß es in ihrem objektiven In- habe, in eine Entscheidung über den Sitz von Regie- teresse sei, Ingrid Matthäus-Maier, rung und Parlament mit einfließen lasse. Als Grund- lage dieser Entscheidung wird von mir erwartet, daß (Ingrid Matthäus-Maier [SPD]: Es ist aber ich sie daran bemesse, wo ich meine Pflichten besser so! und effektiver ausüben kann und wo ich das besser und effektiver erreichen kann, was ich zugesagt daß sie für Bonn stimmen, dann sage ich: In einer sol- habe. chen Frage müssen die Betroffenen entscheiden und nicht irgendwelche Stellvertreter stellvertretend für Ich habe das geprüft. Die Lösung, die sich dann sie. anbietet, heißt Bonn für Regierung und Parlament. Danke schön. (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der CSU und der FDP — Ingrid Matthäus-Maier FDP und der SPD) [SPD]: Auch wir sind betroffen!) — Reg dich nicht auf. Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Das Wort hat der Abgeordnete Hans-Dietrich Genscher. Damit komme ich zu meinem letzten Punkt. Ich stimme für Berlin. Aber ich kündige an: Wenn Hans-Dietrich Genscher (FDP) : Herr Präsident! die Entscheidung heute für Bonn fällt, werde ich keine Meine sehr verehrten Damen und Herren! Nachdem Ruhe geben, bevor diese Entscheidung nicht revidiert ich mich in der Öffentlichkeit oft für Berlin als Haupt- wird. stadt und als Parlaments- und Regierungssitz ausge- 2832 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Hans-Dietrich Genscher sprochen habe, möchte ich vor dem Deutschen Bun- wenn wir eine größere Hauptstadt haben. Es gibt übri- destag begründen, warum ich diese Haltung ein- gens nicht wenige Bundesländer, die sich ganz wohl- nehme. Wenn ich Argumente wiederhole, bitte ich um fühlen mit der größten Stadt als Hauptstadt. Nachsicht. Ich hatte heute eine Konferenz in Berlin zu leiten. (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ CSU und der SPD) Solange ich nach der deutschen Spaltung auf die deutsche Einheit gewartet und gehofft und für sie Ich gehöre zu den wenigen Abgeordneten, die hier gearbeitet habe, so lange habe ich auch darauf ge- in Bonn leben, die hier gerne leben und die hier ein hofft, daß Berlin wieder deutsche Hauptstadt wird. neues Zuhause gefunden haben. Aber meine Ent- scheidung über den Sitz von Bundestag und Bundes- (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ regierung möchte ich davon nicht abhängig machen. CSU, der SPD und des Bündnisses 90/ Aber weil ich hier lebe, weiß ich, was vielen Men- GRÜNE) schen abverlangt wird, wenn jetzt das geschieht, was Ich verstehe Hauptstadt nicht als Aushängeschild, 1949 erklärt und seitdem immer wieder bestätigt sondern als Sitz des frei gewählten Parlaments und wurde. Deshalb ist es richtig und legitim, auch über der frei gewählten Regierung aller Deutschen. die sozialen und die regionalen Probleme und vor (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ allem über die Menschen zu sprechen, die davon be- CSU, der SPD und des Bündnisses 90/ troffen sind, und sie mit ihren Problemen nicht allein GRÜNE) zulassen. Ich sage das nicht nur für viele Mitbürger hier, sondern auch für viele meiner Mitarbeiter. Dieser Nachdem wir nun unsere Einheit und die Freiheit Verantwortung können auch wir, die wir für Berlin wiedergewonnen haben, selbst über den Sitz unserer sind, uns nicht entziehen. Aber Berlin dürfen wir auch Hauptstadt zu entscheiden, möchte ich nicht von dem nicht allein lassen mit seiner Zukunft. Sie wird schwer abweichen, was ich in der Vergangenheit gedacht, genug sein, und eine Abwendung von Berlin wird sie gewünscht, gewollt und versprochen habe. noch schwerer machen. (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ Es ist richtig: Es ist nicht eine Entscheidung zwi- CSU, der SPD und des Bündnisses 90/ schen zwei Städten. Es ist gewiß mehr. 1989/90 ist GRÜNE) immer wieder davon gesprochen worden: Nichts wird Als Außenminister habe ich mich für Berlin als deut- mehr so sein, wie es war, weder im Westen noch im sche Hauptstadt eingesetzt. Ich habe es meinen Ge- Osten. Wir werden das noch spüren. Eine Entschei- sprächspartnern aus dem Ausland gesagt. Ich habe dung gegen Berlin wird niemanden davor bewahren. sie gebeten, als Zeichen ihrer Verbundenheit nach Vereinigung heißt auch: aufeinander zugehen. Mit Berlin zu kommen. Ich habe um jeden Zentimeter der Hauptstadtentscheidung können wir hier ein Zei- gerungen, um mehr Bundespräsenz in Berlin zu er- chen setzen. möglichen. Jetzt ist die ganze Bundespräsenz mög- Es geht übrigens nicht nur um die Entscheidung lich. Dafür möchte ich im Deutschen Bundestag stim- über die Hauptstadt. Aber wir setzen ein men. Signal für andere Entscheidungen. Ein lebendiger Föderalismus (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/- im ganzen Land verlangt doch auch obere Bundesbe- CSU, der SPD, der PDS/Linke Liste und des hörden in den östlichen Bundesländern. Bündnisses 90/GRÜNE) (Beifall bei der FDP, der CDU/CSU, der SPD Ich halte es für legitim, nach den Kosten zu fragen, und dem Bündnis 90/GRÜNE) aber ich halte es für falsch, den Eindruck zu erwecken, als sei nur die Entscheidung für Berlin kostenwirksam. Das Einen durch Teilen darf nicht auf die Hauptstadt- Soll die Entscheidung gegen Berlin bedeuten, daß frage verkürzt werden. In Leipzig fragt man sich be- dann keine Kosten entstehen, weder in Bonn noch in sorgt, ob Leipzig als Messeplatz überlebt oder ob nicht Berlin? die etablierten Messeplätze in Westdeutschland für ausreichend befunden werden. Wird es chemische (Ingrid Matthäus-Maier [SPD]: Aber weni Standorte nur noch in Westdeutschland geben, oder ger!) braucht man die auch im Osten noch? Gibt es in Zu- Könnte es nicht sein, daß bei einer Entscheidung ge- kunft Werften nur noch im Westen oder auch im gen Berlin auch ein Preis entrichtet werden muß, der Osten? Natürlich kann das vereinigte Deutschland sich nicht in Mark und Pfennig ausdrücken läßt und auch von hier regiert werden. Natürlich kann auch der der länger nachwirkt? wirtschaftliche Bedarf für das ganze Deutschland von hier gedeckt werden. Viele Menschen im Osten ha- (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ ben das mit dem Verlust ihres Arbeitsplatzes deutlich CSU, der SPD, der PDS/Linke Liste und des erfahren. Bündnisses 90/GRÜNE) Die deutsche Geschichte ist überall in Deutschland (Beifall bei der FDP, der CDU/CSU, der SPD zu Hause, mit ihren guten und ihren schlechten Zei- und dem Bündnis 90/GRÜNE) ten. Das taugt nicht als Argument, weder gegen Bonn Ich denke, so haben wir die Einheit nicht gewollt. noch gegen Berlin. Wie wollen wir den freiheitlichen Rechtsstaat im Der deutsche Föderalismus, der unserer deutschen Osten aufbauen und trotzdem alle obersten Gerichte Demokratie so viel an Vielfalt, an Kreativität und Sta- im Westen lassen? Wir werden noch viele solcher Fra- bilität gegeben hat, wird gewiß nicht beschädigt, gen zu beantworten haben. Was wir in der Haupt- Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2833

Hans-Dietrich Genscher stadtfrage, was wir für Bundestag und Bundesregie- einem Plädoyer, das er jüngst schriftlich gegeben rung entscheiden, wird dafür Signalwirkung haben. hat: Man wende nicht ein, die Entscheidung für Berlin würde unsere Einbindung in die demokratische Wer- Hauptstadt ... ist jene Metropole, in der sich das tegemeinschaft in Frage stellen. Wir erleben doch ge- Schicksal eines Volkes erfüllt, in der sich eine rade, wie sich diese demokratische Wertegemein- Gesellschaft zum staatlichen Gemeinwesen kon- schaft immer weiter nach Osten ausdehnt. Europa — stituiert, wo sich der einzelne Bürger am besten das kann nicht oft genug gesagt werden — ist mehr als mit seinem Gemeinwesen identifiziert bezie- die Europäische Gemeinschaft. hungsweise wo er am besten seine auch staats- bürgerliche Sozialisation empfängt. (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ CSU, der SPD und des Bündnisses 90/ (Dr. Wolfgang Bötsch [CDU/CSU]: Dann GRÜNE) müssen wir alle nach Berlin!) Unsere Nachbarn im Osten bedeuten uns nicht weni- ger als unsere Nachbarn im Westen. Verehrte Kolleginnen und Kollegen, ich will nicht, daß politische Fragen, auch nicht die Frage der War nicht Berlin über Jahrzehnte das Symbol der Hauptstadt, zu einem Naturereignis werden. Freiheit? Es ist schon richtig, daß der Vereinigungs- vertrag sagt: Unsere Hauptstadt ist Berlin. Diese Stadt (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ bringt die Erfahrung der Deutschen aus dem Osten CSU und der FDP) und aus dem Westen ein. Diese Stadt ist auch mit dem Volksaufstand vom 17. Juni 1953 und der Öffnung der Das, was der Kollege Scholz wohlmeinend einer Mauer verbunden. Jeder von uns muß heute die Frage Hauptstadt zudenkt, das erfüllt sich in unserem föde- beantworten, was er mit Hauptstadt meint: nur eine ralen Staat draußen in unseren Wahlkreisen, in den symbolische Hauptstadtbezeichnung oder die Stadt, Regionen, in der die Entscheidungen über die Zukunft unseres Volkes getroffen werden. Meine Antwort ist: Ich (Dr. Wolfgang Bötsch [CDU/CSU]: So ist stimme für Berlin. es!)

(Anhaltender Beifall bei der FDP sowie Bei das erfüllt sich am Vorabend der Europäischen Union fall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der in den Hauptstädten unserer Länder, in den Vereinen, SPD, der PDS/Linke Liste und des Bündnis den Kirchen und Gewerkschaften. Da findet das statt, ses 90/GRÜNE) was er der Hauptstadt zudenkt.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Nun er- Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: CSU und der FDP) teile ich dem Abgeordneten Antretter das Wort. Das Risiko, verehrte Kolleginnen und Kollegen, ist mir zu groß, jetzt darüber zu philosophieren, ob diese Robert Antretter (SPD): Herr Präsident! Meine sehr Republik denn nicht eine andere werden müßte. Nein, verehrten Kolleginnen und Kollegen! Mich haben die - im Herbst des vorigen Jahres ist unser Land ein ande- Beiträge am meisten beeindruckt, die von den Kolle- res geworden, mit neuen Menschen, mit neuen Län- ginnen und Kollegen aus den fünf neuen Ländern dern, ein Land mit neuen Möglichkeiten, neuen kamen, die ihrer Besorgnis Ausdruck gegeben haben, Chancen, neuen Sorgen und neuen Hoffnungen. unsere Aufmerksamkeit könnte durch die Konzentra- Diese Hoffnungen haben sich zuallererst darauf ge- tion auf eine große Hauptstadt von den Problemen richtet, daß dieses hohe Maß an Freiheit, an Gerech- ihrer Mitbürgerinnen und Mitbürger abgelenkt wer- tigkeit, an sozialer Sicherheit und an Wohlstand, das den. diese freiheitliche Ordnung 40 Jahre lang unseren (Dr. Wolfgang Bötsch [CDU/CSU]: Das war Mitbürgerinnen und Mitbürgern möglich gemacht kein Pathos, das war Praxis!) hat, auch wirksam werden möge in den neuen Län- Die nüchterne Darstellung der Sorgen des Bürger- dern, mit denen wir zusammengekommen sind, weil meisters von Halle, der hier als Kollege der FDP ge- sie zu uns gehören. sprochen hat, beeindruckt mich mehr als die be- schwörenden Verweise auf die Einlösung eines histo- Dazu gehört, daß wir jetzt in dieser Situation, wo ein rischen Auftrags. abgewirtschaftetes Land neu aufgebaut werden muß, nicht alles auf einen Punkt konzentrieren, was uns an (Beifall bei Abgeordneten der SPD, des Kräften und auch an Mitteln zur Verfügung steht. Das Bündnisses 90/GRÜNE und der CDU/CSU) sind wir Leipzig schuldig, das sind wir Dresden schul- Ich halte es sogar für gefährlich, fast keinen Einwand dig, ebenso Rostock, Schwerin und den vielen ande- ertragend den Eindruck zu vermitteln, die deutsche ren Städten in den neuen Ländern. Geschichte würde nur in der richtigen Richtung lau- fen, wenn wir uns heute für Berlin entscheiden. Da beeindruckt mich nicht die Anrufung der Stunde der Wahrheit, sondern da fühle ich mich herausgefor- (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der dert durch die Gefahr, daß es zum politischen Unwet- CDU/CSU) ter kommen kann, wenn die soziale Unruhe weiter Ich kann mit den Aufgaben nichts anfangen, die wächst. unser Kollege Rupert Scholz einer Hauptstadt zu- weist, nicht in seinem heutigen Beitrag, sondern in (Beifall bei Abgeordneten der SPD) 2834 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Robert Antretter Die Stabilität der Demokratie in den neuen Ländern ven Bildes, das sich bis jetzt entwickelt hat, auf eine ist nicht der Hauptstadtfrage, sondern der Sozialfrage starke Verlängerung der Debatte zu verzichten. wegen gefährdet. (Dr. Franz Möller [CDU/CSU]: Wir sind dazu (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ bereit!) CSU und des Bündnisses 90/GRÜNE) Ich bedanke mich. Es kommt darauf an, daß wir denen keine Chance (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der lassen, die anderen Völker wieder mit nationalisti- SPD, der FDP und des Bündnisses 90/ schen Tönen das Fürchten lehren, die uns einreden, GRÜNE) die Lösung liege in der Parole: Deutschland den Deut- schen. Es kommt darauf an, daß wir die Versprechungen Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Ich be- der Bundesregierung einlösen, nach der Währungs- danke mich im Namen des Hauses. union und nach Herstellung der Deutschen Einheit Das Wort hat der Abgeordnete Gansel. — Der Abge- kämen die Investitionen. Darauf warten die Men- ordnete Gansel verzichtet. schen in den fünf neuen Ländern. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und Herr Kollege Schäfer, es mag sein, daß Ihre auslän- der FDP) dischen Gesprächspartner manches nicht verstehen, Ich habe hier jetzt laufend Verzichte. was wir in diesen Tagen diskutieren. Die kommen ja (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) meistens aus den Hauptstädten. Im Elsaß, in Estrema- dura und in Kalabrien sieht das ganz anders aus. Und Deswegen wird es etwas komplizierter. was in Ländern wie Frankreich, England oder Italien Das Wort hat die Abgeordnete Frau Michalk. die glänzende Hauptstadt ist, die alles an sich ziehen darf und das ganze Land zu repräsentieren sich beru- fen fühlt, das ist in der Bonner Republik die Bestim- Maria Michalk (CDU/CSU): Sehr geehrter Herr Prä- mung des Art. 72 Abs. 2 Nr. 3 geworden, die den Bund sident! Meine Damen und Herren Kollegen! Eigent- auf die Herstellung und Wahrung der Einheitlichkeit lich wollte ich meine Rede jetzt auch zu Protokoll der Lebensverhältnisse verpflichtet. Das heißt natür- geben. lich nicht, daß diese Verfassung eine Hauptstadt aus- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der schließt, aber ihrem Geist entspricht eine kleine FDP und der SPD) Hauptstadt mehr als eine große Kapitale. Aber ich will die Zeit nutzen, bis die anderen Kollegen Deshalb stimme ich für Bonn. ihre Reden aus der Tasche gezogen und abgegeben (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ haben, und diese Zeit überbrücken. Also werde ich CSU, der FDP sowie des Abg. Dr. Klaus-Die doch reden. ter Feige [Bündnis 90/GRÜNE]) (Heiterkeit und Beifall bei der CDU/CSU) Meine Damen und Herren, selbst in dem sogenann- ten Tal der Ahnungslosen, wie man früher den dama- ligen Bezirk Dresden bezeichnete, hat uns jedes Jahr Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: -Nun er- teile ich dem Abgeordneten Klein (München) das mehrmals die Nachricht erreicht, daß Berlin, wenn Wort. Deutschland ein einig Vaterland ist, die Hauptstadt des vereinten Deutschlands ist. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) Wir haben diese Hartnäckigkeit der Abgeordneten in Hans Klein (München) (CDU/CSU): Herr Präsident! Meine verehrten Kolleginnen und Kollegen! Diese diesem Parlament mit Bewunderung aufgenommen. Debatte hat sich, von ein paar wenigen Ausrutschern Nun ist es soweit, aber jetzt sollen Parlament und à la Karsten Voigt abgesehen, Regierung getrennt werden bzw. nicht nach Berlin kommen. (Dr. Herta Däubler-Gmelin [SPD]: Unglaub Es wird gesagt, daß die Bonner Region ohne Parla- lich!) ment und Regierung eine sterbende Region sei. Ich auf einem hohen und würdigen Niveau abgespielt. habe aber um Bonn keine Sorge, genausowenig wie (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der um meine Heimatregion, wo man in einer 2 500 Mann SPD, der FDP und des Bündnisses 90/ zählenden Kommune einen Bet rieb mit 900 Beschäf- GRÜNE) tigten stillgelegt hat, mit Wach- und Schließgesell- schaft davor. Wir werden für diese Leute genauso eine Die Argumente sind jetzt nicht nur alle ausgetauscht, Zukunft finden wie für Bonn auch. sondern zum Teil schon mehrfach wiederholt wor- den. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der FDP) (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Was ist geschehen, daß Berlin der Hauptstadtan- SPD und der FDP) spruch heute streitig gemacht wird? Hat Berlin sich Ich erlaube mir, meine Rede jetzt zu Protokoll zu ge- dieses Anspruches als unwürdig erwiesen, oder hat es ben und die Geschäftsführer zu fragen, ob sie nicht die die Nation blamiert? Ist ihm Feigheit oder Materialis- Kollegen, die noch auf der Liste stehen, wenigstens mus vorzuwerfen? In der Zeit nach dem Zweiten Welt- teilweise bewegen könnten, im Interesse des positi krieg widerstanden Millionen halbverhungerter Men- Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2835

Maria Michalk schen in Berlin der Einschüchterung und Abschnü- Dr. Ulrich Briefs (PDS/Linke Liste): Herr Präsident! rung durch die Rote Armee. Man ertrotzte die Aufhe- Meine Damen und Herren! Diese Debatte schätze ich bung der Blockade und überstand das Berlin-Ul tima- etwas anders ein, als viele es hier zum Ausdruck ge- tum. Zirka 300 Arbeitsplätze gingen verloren, fast alle bracht haben. Die Debatte hat sich insbesondere an relevanten Unternehmen orientierten sich westwärts. dem vorbeibewegt, was das Bild Berlins und Deutsch- Aber die Stadt blieb ein verläßlicher Pfahl im Fleisch lands in der Welt auch heute noch mitbestimmt und der DDR. Sie blieb immer Symbol der Freiheit. Sie was hier und in diesem Zusammenhang entscheidend hätte nicht überleben können, wenn die Bundesrepu- sein sollte. blik nicht materiell und politisch geholfen hätte. Berlin war als Hauptstadt des dutzendjährigen Drit- Der Durchhaltewillen der Berliner wurde immer be- ten deutschen Reiches die Hauptstadt des unmensch- kräftigt. An diesem Punkt stehen wir heute und müs- lichsten politischen Terrorsystems der gesamten sen entscheiden. Wir haben Argumente ausgetauscht, Menschheitsgeschichte. wir haben nach Kompromissen gesucht, wir haben diskutiert, haben uns gestritten. Wir sind uns einig, (Zuruf von der CDU/CSU: Brunnenver gifter!) daß wir heute keine neuen Argumente finden. Deshalb will ich Ihnen — ich will meine Rede gar — Ich wiederhole: Berlin war als Hauptstadt des dut- nicht fortführen — zum Schluß eigentlich das sagen, zendjährigen Dritten deutschen Reiches die Haupt- was mich heute früh bewegt hat. Als ich heute morgen stadt des unmenschlichsten politischen Terrors der das Blatt in meinem Kalender, wie ich es jeden Tag gesamten Menschheitsgeschichte. tue, abgerissen habe, fand ich einen Spruch, und der Dieser Terror verbindet sich im Gedächtnis der hat mich sehr verwundert, denn als die Kalenderma- Menschen in den europäischen Nachbarländern nach cher die Kalender für 1991 druckten, wußten sie nicht, wie vor mit Berlin. Berlin war die Stadt des Reichs- daß am 20. Juni 1991 diese wichtige Frage im Bundes- sicherheitshauptamtes, des Gestapo-Hauptquartiers, tag entschieden wird. Was stand nun heute auf mei- des Oberkommandos der Wehrmacht, des Volksge- nem Kalenderblatt? richtshofs. Es war insbesondere die Stadt der Wann- Die stärkste Kraft reicht nicht an die Energie see-Konferenz, heran, mit der manch einer seine Schwäche ver- (Dr.-Ing. Dietmar Kansy [CDU/CSU]: Stasi!) teidigt. des systematisch geplanten, entschiedenen und orga- Zeigen wir doch heute mit unserer Entscheidung, daß nisierten Völkermordes an Juden, auch des Völker- wir als erstes frei gewähltes Parlament kein schwa- mordes an Sinti und Roma, des millionenfachen Mor- ches sind, sondern die Kraft haben, Unbequemlichkeit des an Frauen, Kindern, Männern, sowjetischen in Kauf zu nehmen, aber glaubwürdig zu sein. Kriegsgefangenen, Zwangsarbeitern und Zwangsar- Deshalb werde ich für Berlin stimmen. beiterinnen. Ich danke Ihnen. Das wird auch nicht durch den Widerstand von Ar- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der beitern und Krankenschwestern und auch nicht durch FDP und der SPD) den späten Widerstand der Offiziere des 20. Juli auf- gewogen. - Berlin war als Hauptstadt — als Hauptstadt eben Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Das Wort und nicht zufällig! — die Stadt der Schreibtischtäter hat die Abgeordnete Frau Albowitz. und der Schreibtischmittäter des NS-Terrors; das darf nicht vergessen werden. Deshalb, weil Berlin die Hauptstadt dieses Dritten Ina Albowitz (FDP): Herr Präsident! Meine sehr ver- ehrten Damen und Herren! Wir haben heute über deutschen Reiches war und weil es als diese Haupt- viele Stunden miteinander debattiert. Wir haben viele stadt zentraler Ort der Planung und Organisation der gute Beiträge gehört. Keiner der Abgeordneten hat Entscheidungen, die zu diesen Verbrechen geführt sich seine Entscheidung leichtgemacht. Ich meine haben, war, kann es nach meiner Auffassung nicht trotzdem, daß die Argumente ausgetauscht sind, wieder Hauptstadt sein. Ich schlage deshalb auch vor, schließe mich dem Votum von Herrn Klein an und das zu einem späteren Zeitpunkt formell zu beschlie- werde meine Rede zu Protokoll geben. ßen. (Dr. Wolfgang Bötsch [CDU/CSU]: Sehr Der Respekt vor dem Leid, das, ausgehend von Ber- gut!) lin, den Menschen in Europa und darüber hinaus zu- gefügt worden ist, gebietet es zu sagen: Nie wieder Ich möchte Sie vorher aber nicht im unklaren dar- Berlin!, so wie wir auch sagen müssen: Es darf nie über lassen, daß ich als Abgeordnete dieser Region für wieder das aggressive, brutale, autoritäre Deutsch- Bonn stimme. land der Vergangenheit geben. (Beifall bei Abgeordneten der FDP, der CDU/ Für mich sind diese Gründe ausschlaggebend. Ich CSU, der SPD und des Abg. Dr. Klaus-Dieter stimme deshalb, anders als die Mehrheit meiner Frak- Feige [Bündnis 90/GRÜNE]) tion, nicht für Berlin.

Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Ich be- danke mich im Namen des Hauses. Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Das Wort Das Wort hat der Abgeordnete Dr. Briefs. hat der Abgeordnete Duve. 2836 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Freimut Duve (SPD): Herr Präsident! Meine Damen glaube, das geht nicht in einer und auch nicht in und Herren! Nach diesem Tag und nach dieser De- anderthalb Legislaturperioden. Ich meine, wir brau- batte will ich es noch einmal auch für mich ganz per- chen eine lange Zeit, bis die Strukturveränderung in sönlich sagen: Ich habe mich selten so sehr in der Bonn hergestellt werden kann. Auch das geht nicht so Minderheit dieses Hauses gefühlt, derjenigen Min- schnell. Deshalb: Heute die klare Entscheidung und derheit nämlich, die nicht sagen kann, sie sei eindeu- dann den Umzug wirklich ernsthaft und auf lange tig für Bonn oder eindeutig für Berlin. Nach einigen Frist vorbereiten. Gesprächen und nach den vielen sehr überzeugenden Ich danke Ihnen dafür, daß mir einige zugehört ha- Reden von heute befürchte ich, daß das vielleicht so- ben. gar die heimliche Mehrheit ist. (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Ich nehme viele Argumente pro Bonn sehr ernst; sie CSU und der FDP) überzeugen mich. Ich nehme viele Argumente für Berlin ernst; auch sie überzeugen mich. Der Vorschlag von Herrn Geißler, alles zu trennen, überzeugt mich Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Meine überhaupt nicht. Damen und Herren, das Haus hat mit beachtlicher Darum habe ich mir eine andere Frage gestellt: Auf Ruhe und Disziplin diese schwierige Debatte bis jetzt welche Weise werden wir von morgen an am besten gut überstanden. Ich wäre Ihnen sehr, sehr verbun- unserer parlamentarischen Aufgabe gerecht, etwa die den, wenn Sie auch die letzten Redner — denn es mel- Bundesregierung zu kontrollieren? Auf welche Weise den immer mehr ihre Redewünsche ab — in Ruhe wird unser Parlament in der Zukunft seine verfas- ertragen würden, und wäre dankbar, wenn die Da- sungsrechtliche Aufgabe wahrnehmen? men und Herren wieder Platz nehmen würden. Wenn wir uns heute abend, meine Damen und Her- Nachdem dies offensichtlich — jedenfalls in einem ren, für Bonn entscheiden, dann wird diese Republik gewissen Umfang — geschieht, erteile ich dem Abge- auf Jahre hinaus unter einem ständigen Berlin-Druck ordneten Lamers das Wort . stehen, und zwar zu Recht; denn es gibt eine Verfas- sungsverpflichtung. Das ist keine Berlin-Drohung; das ist ein Berlin-Druck, der sich aus der Verfassung Karl Lamers (CDU/CSU): Herr Präsident! Verehrte ergeben wird. Dieser ständige Berlin-Druck, so Kolleginnen und Kollegen! Es wird nicht ganz leicht, scheint mir, ist schlecht für unsere zukünftige Auf- als voraussichtlich letzter Redner hier zu sprechen, gabe vor allem im Zusammenhang mit der zu vollzie- nicht zuletzt deswegen, weil wir eine hervorragende henden inneren und sozialen Einigung unseres Lan- Debatte hatten, während derselben aber die Auf- des. merksamkeit etwas größer war als jetzt. Deswegen bitte ich aus Gründen der Fairneß, es mir nicht allzu Wenn wir uns heute für Berlin entscheiden, wird schwer zu machen. diese Republik unter einem ständigen Föderalismus druck stehen, gerade weil es Ber lin ist. Kollege Thierse hat heute morgen zu Recht als er- stes gesagt: Es geht nicht um Bonn oder Berlin. Nein, (Beifall des Abg. Gert Weisskirchen [Wies in der Tat. Darum geht es nicht. Es geht darum, wofür loch] [SPD]) diese beiden Städte stehen. Dazu haben wir heute Wir haben — das will ich denen, die davor -gewarnt manch treffliche und manch weniger treffliche Argu- haben, sagen — keinen Kaiser, sondern eine Verfas- mente gehört. Das Ergebnis ist, daß natürlich kein sung. Das ist ein entscheidender Unterschied. Argument logisch zwingend diese oder jene Entschei- dung herbeiführen kann. Es gibt keine logische Strin- (Beifall bei Abgeordneten der SPD sowie des genz für Bonn oder für Berlin. Wenn das so ist, meine Abg. Dr. Klaus-Dieter Feige [Bündnis 90/ Damen und Herren, dann finde ich es allerdings auch GRÜNE]) unerträglich, wenn sich ein Kollege hier hinstellt und Wer aus der ganzen Vergangenheit aller histori- sagt: Ich werde die Entscheidung nicht akzeptieren. schen Jahrhunderte unseres vielgliedrigen Landes — Das geht nicht. heraus argumentiert, der sagt in Wahrheit: Bonn. Das (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der ist nämlich für unsere Geschichte viel prägender als FDP und der SPD) die relativ kurze Phase Ber lin. Wer aus der Zukunft heraus argumentiert, der sagt: Europa. Wer aus den Ich muß sagen: Ich habe leider, leider von keinem Ängsten und Risiken, aus den Brüchen und Heraus- einzigen Berlin-Befürworter gehört, daß er die Ent- forderungen unserer deutschen Gegenwart heraus ar- scheidung, wie immer sie ausfallen werde, akzeptie- gumentiert, der sagt: Berlin. ren werde. (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ (Beifall bei Abgeordneten der SPD — Jochen CSU und der FDP) Feilcke [CDU/CSU]: Der hat nicht hinge hört!) Das ist meine Empfindung, nachdem ich den Debat- ten heute abend zugehört habe. Ich möchte noch ein- Das ist ein Makel und ein Mangel, den ich feststellen mal sagen, daß ich den Berlin-Antrag, dem ich zustim- muß. men werde, inhaltlich an einem Punkt für problema- Wofür stehen nun Bonn und Ber lin? Ich will das hier tisch halte. Ich bitte, dies in der Folge noch zu über- nicht alles wieder aufführen. Ich will jedoch einige denken. Argumente, die mir besonders wich tig erscheinen, Ich denke, wir brauchen eine ganz lange Zeit, bis zumindest noch einmal in Frage stellen. die Arbeitsfähigkeit in Berlin hergestellt wird. Ich Es wird gesagt: Berlin steht für die Einheit. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2837

Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Herr Ab- Dr. Angela Merkel (CDU/CSU): Herr Präsident! geordneter Lamers, entschuldigen Sie, daß ich Sie Meine Damen und Herren! Wir entscheiden heute unterbreche. über Parlaments- und Regierungssitz, nicht mehr und Meine Damen und Herren, ich möchte noch einmal nicht weniger. Das ist heute oft gesagt worden. Das sehr eindringlich bitten, die notwendige Ruhe herzu- sagen viele, die 40 Jahre in einer Demokratie gelebt stellen. Ich lasse den Redner erst wieder sprechen, haben. wenn wieder Ruhe hergestellt ist. Ich habe 35 Jahre in einer Diktatur gelebt. Für mich (Dr. Hans-Jochen Vogel [SPD]: Richtig!) ist diese Entscheidung deshalb vielleicht eine andere; und sie hat sehr wohl etwas mit der inneren Einheit Meine Damen und Herren, ich bitte, Platz zu neh- Deutschlands zu tun. men. Wer sich unbedingt unterhalten möchte, möge sich in die Lobby begeben. — Herr Abgeordneter La- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der mers, ich glaube, jetzt geht es wieder. FDP und der SPD) Ich habe im vergangenen Jahr Bonn schätzenge- lernt, insbesondere auch als Arbeitsort, und ich weiß als ehemalige DDR-Bürgerin sehr wohl, daß es viele Karl Lamers (CDU/CSU): Ich frage: Wie kommt es denn, daß keine Stadt so zwiespältige Gefühle hervor- Gründe gegen Berlin gibt, gerade gegen Ost-Berlin. ruft wie Berlin? Ist Berlin denn wirklich das richtige Am Anfang habe ich deshalb auch versucht, in der Symbol für die Einheit? Debatte die Sachargumente zu verstehen. Aber mit fortschreitender Zeit ist mir immer klarer geworden: Dann wird gesagt, Berlin stehe für unsere neue Neben den Sachargumenten geht es auch darum: Wer Wendung zum Osten. Ja, natürlich wollen wir uns in der Bundesrepublik ist an welcher Stelle zu wieviel dem Osten zuwenden, aber unsere Zukunft liegt nicht Änderung bereit? Wer will also wieviel Änderung er- im Osten, sondern die Zukunft des Ostens liegt im tragen? Westen, und wir müssen den Ländern helfen, daß sie Meine Damen und Herren, in den neuen Bundes- sich dem Westen zuwenden. ländern hat sich für die Menschen vieles geändert. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der Diese Menschen haben alle die deutsche Einheit ge- FDP und der SPD) wollt. Wir müssen auch sagen, es sind Menschen, die Des weiteren wird gesagt: Berlin steht dafür, daß mehr Pech im Leben hatten. Ich glaube, niemand dieses wiedervereinte Deutschland nicht nur eine kann deshalb die Ängste der Menschen in der Region Fortsetzung der alten Bundesrepublik ist, sondern daß hier in Bonn besser verstehen als wir in den neuen es auch etwas Neues ist. Bundesländern. Trotzdem fällt es mir schwer, eines zu begreifen: Es wurde heute davon gesprochen, daß Aber, meine Damen und Herren, wenn ich mir hier Bonn in den letzten 40 Jahren ein selbstbewußtes so manches Pathos, manches mich — zugegebener- Bonn geworden ist. Ich glaube, Bonn hat allen Grund maßen — etwas merkwürdig anmutendes Pathos an- dazu, selbstbewußt zu sein. Aber dann frage ich mich: gehört habe, auch aus dem einen oder anderen pro- Wenn Sie in dieser Stadt, eingebettet in eine gute minenten Munde, und wenn ich manche Argumenta- Infrastruktur, für uns in den neuen Bundesländern tionen in den vergangenen Wochen und Monaten aus nicht die Zuversicht ausstrahlen können, daß Sie auch berühmten oder sich berühmt dünkenden Gazetten in diese Änderung ertragen werden, woher sollen wir der Bundesrepublik Deutschland gelesen habe und dann den Mut in den neuen Bundesländern neh- wenn ich insbesondere das eine oder andere Feuille- men? ton gelesen habe, dann ist mein Eindruck, daß das Neue, was hier gewollt ist, in Wirklichkeit eine Rück- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der kehr des Alten ist. FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ GRÜNE) (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU) Meine Damen und Herren, Teilung kann nur durch Genau das möchte ich nicht. Ich weiß auch — und Teilen überwunden werden; wir haben das oft gehört. will auch gar nichts anderes —, daß das neue Deutsch- Teilen kann, wie ich glaube, auch schmerzhaft sein. land nichts anderes ist als eine Fortsetzung der alten Helfen Sie uns mit, daß durch Ihr Teilen das geeinte Bundesrepublik. Ich möchte ein besseres Deutsch- Deutschland ein neues Gesicht erhält. Ich weiß, wir land, aber ich möchte kein anderes Deutschland als brauchen dazu alle Zuversicht, aber ich glaube, ohne die Bundesrepublik Deutschland. diese Zuversicht wären wir auf dem Weg zum geein- (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der ten Deutschland bis hierher nicht gegangen. FDP und der SPD) Danke schön. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der FDP, der SPD und des Bündnisses 90/ Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Meine GRÜNE) Damen und Herren, es sind inzwischen annähernd 100 Reden zu Protokoll gegeben worden. (Beifall im ganzen Hause) Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Meine Damen und Herren, ich möchte Sie jetzt über die Das mag vielleicht den einen oder anderen ermutigen. Geschäftslage informieren. Ich habe jetzt auf Grund Ebenso viele Reden sind übrigens gehalten worden. der Meldungen der Geschäftsführer noch folgende Ich möchte nunmehr der Abgeordneten Frau Wortmeldungen vorliegen: Abgeordnete Scheer, Dr. Merkel das Wort geben. Oostergetelo, Möller, Frau Schulte und Wallow. Wer 2838 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg darüber hinaus unbedingt noch reden will, möge sich Aber man kann ein Gebäude nicht einfach umbenen- beim Präsidium melden. nen. Es tur mir leid, das geht nicht. Zwischenzeitlich erteile ich dem Abgeordneten (Lachen — Anhaltende Unruhe) Scheer das Wort. Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Herr Ab- Dr. Hermann Scheer (SPD): Herr Präsident! Meine geordneter, Sie haben das Wort. Damen und Herren! Meine persönlichen Emotionen waren und sind auf Berlin gerichtet, und das wird Dr. Hermann Scheer (SPD): Ich sage noch einmal: auch so bleiben. Ich bin in Berlin großgeworden, Ich beanspruche nicht, daß das Argument, das mich meine Mutter lebt dort, und ich gehöre noch heute persönlich bewegt — es ist eine persönliche Entschei- meinem früheren Sportverein in Berlin an. dung wie die jedes einzelnen anderen auch —, von Meine politischen Beweggründe lassen mich jedoch jedem getragen wird. Ich jedenfalls kann mir nicht für Bonn votieren, vorstellen, daß der Name des künftigen zentralen Ver- sammlungsortes des Deutschen Bundestages „Reichs- (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ tag" sein soll, weil der Reichstag mit der Zustimmung CSU und der FDP) zum Ermächtigungsgesetz seine historische Funktion weil ich nach langer persönlicher Überlegung der für mich verspielt hat. Das ist mein Beweggrund. Meinung bin, daß psycholgische Beweggründe kein (Dr. Hans-Jochen Vogel [SPD]: Kroll-Oper! haltbarer Boden für wichtige politische Entscheidun- — Weitere Zurufe von der SPD) gen sind. Nun sind sicherlich die Motive derjenigen, Ich weiß sehr wohl, daß diese Entscheidung in der die für Bonn sprechen, sehr unterschiedlich. Das glei- Kroll-Oper getroffen worden ist. Ich beziehe mich auf che gilt natürlich für Berlin. den Begriff „Reichstag" mit dem gleichen Recht, wie Meine Motive sind die folgenden. Ich halte es zwar sich viele im letzten Jahr zu Recht dagegen gewehrt für sehr, sehr perfide, wenn versucht wird, Berlin alle haben, daß das wiedervereinigte Deutschland mit Negativseiten der deutschen Geschichte anzulasten, dem Etikett „Viertes Reich" versehen wird. Das ist wie das auch bei einigen Rednern heute geschehen mein politisches Motiv. Ich beanspruche, um es noch ist. einmal zu sagen, nicht, daß es von allen getragen oder (Beifall' bei Abgeordneten der SPD) übernommen wird. Dies könnte ich niemals akzeptieren. Es gibt aber ei- Ein zweites Motiv ist für mich das folgende — — nen politischen Grund historischer Art, der mich für (Fortgesetzte große Unruhe) Bonn votieren läßt, und der besteht da rin, daß ich mir — Entschuldigung, Herr Präsident, aber vielleicht sehr schwer vorstellen kann, daß der künftige Ver- können Sie für Ruhe sorgen. sammlungsort des deutschen Parlaments den Namen „Reichstag" tragen soll. Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Ich habe (Zurufe) viel Verständnis für diesen Wunsch. Aber ich kann — Ich habe gesagt, es mag unterschiedliche Motive nicht jeden einzelnen bitten, ruhig zu sein. Die Damen geben, aber dies ist mein Motiv. Ich möchte den Na- und Herren Abgeordneten haben ihre Reden in er- men Reichstag freulichem Umfang zu Protokoll gegeben, d. h. sie (Jochen Feilcke [CDU/CSU]: Das ist doch der wollten nicht reden, jedenfalls nicht vom Rednerpult gleiche wie in Stockholm!) aus. deshalb nicht als Namen der Tagungsstätte für den (Heiterkeit und Beifall) Deutschen Bundestag — — Ich wäre dankbar, wenn sie sich auch im Saal so ver- (Große Unruhe — Glocke des Präsidenten) halten würden. Herr Abgeordneter Scheer, versuchen Sie es bitte noch einmal. Herr Ab- Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: (Heiterkeit) geordneter, sind Sie bereit, eine Zwischenfrage des Abgeordneten Neumann zu beantworten? Dr. Hermann Scheer (SPD) : Herr Präsident, ich habe meine Rede nicht schriftlich vorbereitet, und da Dr. Hermann Scheer (SPD) : Bitte. es für mich persönlich eine sehr schwierige Entschei- dung ist, will ich diese Entscheidung entsprechend (Bramsche) (SPD): Herr Kollege, dem Recht, das mir als einem Abgeordneten zusteht, Volker Neumann hier begründen können. wären Sie bereit, für Berlin zu stimmen, wenn wir den Reichstag in Bundestag umbenennen? (Beifall bei Abgeordneten der SPD und des Bündnisses 90/GRÜNE) (Heiterkeit und Beifall) Das ist doch wohl ein selbstverständliches parlamen- tarisches Recht! Dr. Hermann Scheer (SPD): Ich beanspruche über- Mein zweiter Beweggrund besteht da rin, daß ich haupt nicht, daß mein Motiv für jeden gelten soll; ich mich wiederum sehr mit denen verbunden fühle, ins- habe das vorhin ausdrücklich gesagt. besondere mit denen in den fünf neuen Ländern, die (Zurufe von der CDU/CSU: Beantworte doch es als unverhältnismäßig empfinden, daß 100 000 be- einmal die Frage! — Frage beantworten!) drohte Arbeitsplätze in der Debatte jetzt scheinbar Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2839

Dr. Hermann Scheer höher bewertet werden als bereits mehrere 100 000 Unsere Geschichte ist bedeutungsvoll und wechsel- verlorene Arbeitsplätze in verschiedensten Regionen haft zugleich; Epochen der Geschlossenheit folgten der fünf neuen Länder. lange Zeiten der Rivalität unter den Territorialfürsten und des unerfreulichen Glaubensstreits. Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Herr Ab- Gleich nach der Wiedererlangung der staatlichen geordneter Scheer, nun muß ich Sie bitten, langsam Einheit widmen wir uns unserem Lieblingsspiel: dem zum Schluß zu kommen.. Ich bin Ihnen hinsichtlich Kirchturmdenken und dem Glaubensstreit. Nichts Ihrer Redezeit schon außerordentlich entgegenge- Neues scheint uns Deutschen in den über 1 000 Jah- kommen. Da Sie frei sprechen, wird es Ihnen ja nicht ren der Geschichte vom Heiligen Römischen Reich allzu schwerfallen, langsam zum Ende zu kommen. Deutscher Nation bis zur heutigen Bundesrepublik Deutschland eingefallen zu sein. Wir bleiben uns treu. Dr. Hermann Scheer (SPD): Herr Präsident, ich rede Wie gern sehen wir uns als Dichter und Denker! Prü- jetzt vielleicht gerade zwei Minuten. fen wir einmal, ob wir nicht doch am Ende alle mehr (Lachen und lebhafter Widerspruch) die Eignung zum Advokaten, zum Krämer, ja, zum Händler haben! Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Herr Ab- Meine Damen und Herren, liebe Kolleginnen und geordneter, wir haben eine Uhr, die ich, soweit erf or- Kollegen, ich sage das mit vollem Ernst. Passen wir derlich, immer angehalten habe. Sie haben jetzt um auf, daß diese Debatten nicht wieder die Chance einer mehr als eine Minute überzogen. Ich wäre wirklich inneren Versöhnnug in Deutschland verspielen. Die- dankbar, wenn Sie zum Schluß kämen. ser Glaubensstreit zwischen Berlin und Bonn könnte das bewirken. (SPD): Gut, ich komme zu mei- Dr. Hermann Scheer Ich bin nach meiner 15jährigen Mitarbeit in diesem nem zweiten Punkt und will den nun abschließen. Parlament außerordentlich traurig, daß wir es nicht (Lachen und Zurufe) fertiggebracht haben, Frau Präsidentin Süssmuth, — Es tut mir leid; ich werde mich nicht aus der Ruhe einen gemeinsamen Vorschlag zu erarbeiten. bringen lassen. (Beifall bei Abgeordneten der SPD und des Mein zweiter Beweggrund besteht da rin: Ich kann Bündnisses 90/GRÜNE) das, was ich soeben über die unterschiedliche Bewer- tung bedrohter Arbeitsplätze ausgeführt habe, sehr Ich frage mich, warum es über Jahre ein Gremium wie wohl nachempfinden. Nur, es geht in Bonn darum, den Ältestenrat gibt, wenn er nicht zusammengerufen daß es sich um die Arbeitsplätze derer handelt, die im wird, um über eine solche Frage zu beraten. politischen Nervenzentrum der Bundesrepublik ar- Meine lieben Kolleginnen und Kollegen, mir wäre beiten. Ich halte es für höchst problematisch, wenn heute wohler zumute, wenn wir uns für Berlin, aber — statt daß die Probleme, die wir zu bewältigen ha- auch für Bonn aussprächen. Ich will die Debatten- ben, gelöst werden — diese Administration inklusive argumente nicht wiederholen. Ich sage Ihnen nur, Parlament in den nächsten zehn Jahren ihre innere meine lieben Kolleginnen und Kollegen: Wenn wir Orientierung zu einem erheblichen Teil auf einen Um- ehrlich sind, haben wir nach 41 Jahren westdeutschen zug richten müßte. Dies würde ich für falsch halten. Parlamentarismus Grund, über die Zukunft unserer Arbeit nachzudenken. Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Herr Ab- Ersticken wir nicht schon lange in Ritualen und in geordneter Scheer, Sie haben mehr als einhundert Papier? Überlasten wir uns nicht selbst mit einer Fülle Vorredner gehabt, und die haben sich an die Zeit von Sitzungen und Tagesordnungspunkten, und ver- gehalten. — Danke schön. gessen wir dabei nicht, daß wir oftmals unsere eige- Da der Abgeordnete Oostergetelo seine Rede zu nen Mitarbeiter und auch die Mitarbeiter in den Mini- Protokoll gegeben hat,, sterien überfordern? (Beifall im ganzen Hause) Ich habe eindringlich für eine sinnvolle Aufgaben- kann ich den Abgeordneten Möller aufrufen. teilung zwischen dem Wahlkreis, der Arbeit in den Ausschüssen hier in Bonn und der Arbeit im Parla- Dr. Franz Möller (CDU/CSU): Auch ich gebe meine ment in Berlin votiert. Prüfen wir uns, meine lieben Rede zu Protokoll. Kolleginnen und Kollegen: Wie oft ist dieses Plenum (Beifall im ganzen Hause) nicht so voll, wie oft fehlen uns die Kolleginnen und Kollegen aber auch in den Fachausschüssen, wenn wir doch angeblich alle dort sind? Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Nun er- teile ich der Abgeordneten Frau Schulte (Hameln) das Ich glaube, wir haben einen dringenden Bedarf, Wort . unsere Aufgaben neu zu regeln. Ich kann mir gut vor- stellen, daß wir dies besser als in allen bisherigen Vor- Brigitte Schulte (Hameln) (SPD): Herr Präsident! schlägen zwischen Berlin und Bonn tun könnten. Meine Damen und Herren! Wir Deutschen sind schon Warum sollen eigentlich alle unsere Sitzungswochen ein sonderbares Volk. nach dem gleichen Schema ablaufen? Warum neh- (Heiterkeit und Beifall bei Abgeordneten der men wir uns nicht die Zeit zum Nachdenken? SPD und des Bündnisses 90/GRÜNE — Schließlich, meine lieben Kolleginnen und Kolle- Dr. Wolfgang Bötsch [CDU/CSU]: Mein gen: In dieser hübschen Stadt, in der wir Parlamenta- Gott!) rier ähnlich wie die hier anwesenden Journalisten und 2840 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Brigitte Schulte (Hameln) Botschafter ein bißchen im Glashaus leben, treffen wir hat, und betone, daß die Enthaltungen nicht mitge- da wirklich allein die Konflikte, die unsere Republik zählt werden. erschüttern? Sollten wir nicht einen neuen Rhythmus Nachdem dies klar ist, kann ich die Abstimmung finden, der es uns erlaubt, Bonn und Berlin gerecht zu eröffnen. — werden? Meine Damen und Herren, ich frage, ob sich noch Ich möchte Ihnen nur eines sagen: Ich glaube, wenn ein Mitglied des Hauses im Saal befindet, das noch wir keine Alternative haben, werden wir heute in ei- nicht abgestimmt hat. — Das ist offensichtlich nicht ner Kampfabstimmung eine Stadt verletzen und den der Fall. Dann schließe ich die Abstimmung. Menschen in diesem Land einen großen Schaden zu- fügen. Ich bitte die Schriftführer, nunmehr mit der Auszäh- lung zu beginnen, und unterbreche die Sitzung, bis Ich werde, wenn wir keine Alternative haben, für das Ergebnis der namentlichen Abstimmung vor- Berlin votieren, aber ich biete meine Erfahrung wie liegt. hoffentlich die von Ihnen allen an, daß wir noch ein- mal darüber nachdenken, wie wir eine Arbeitsteilung (Unterbrechung der Sitzung von 20.50 Uhr zwischen Bonn und Berlin herbeiführen können. bis 21.00 Uhr) Ich danke Ihnen. (Beifall bei Abgeordneten der SPD) Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Liebe Kolleginnen und Kollegen, ich eröffne die Sitzung wieder und gebe das Ergebnis der namentlichen Abstimmung über Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Nun hat den Konsensantrag Berlin/Bonn — Drucksache sich als letzter Redner der Abgeordnete Wallow ge- 12/817 — bekannt. Abgegebene Stimmen: 655, un- meldet. gültige Stimmen: keine, mit Ja haben gestimmt: 148, mit Nein haben gestimmt: 489, Hans Wallow (SPD) (überreicht dem Präsidenten (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der PDS/ sein Redemanuskript): Linke Liste und des Bündnisses 90/ GRÜNE) (Heiterkeit und Beifall) Enthaltungen: 18. Herr Präsident! Meine lieben Kolleginnen und Kolle- gen! Nicht zu früh klatschen! Die ersten zwei Sätze und den letzten Satz erlaube ich mir zu sagen. Mein erster Satz ist: Ich glaube, daß diese Debatte Endgültiges Ergebnis Glos dem deutschen Parlamentarismus zur Ehre gereicht Günther (Duisburg) hat. Abgegebene Stimmen: 654 Frhr. von Hammerstein Haschke (Jena-Ost) (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ ja: 147 Hauser (Esslingen) CSU und der FDP) Hedrich nein: 489 Wir haben unabhängig von Zwängen, unabhängig Heise enthalten: 18 Frau Dr. Hellwig von vorher festgeklopften Bestimmungen allein ent- Helmrich schieden, und das ist Glaubwürdigkeit. Dr. Hornhues Ja Jagoda Mein letzter Satz: Ich bin für Bonn, Dr. Jüttner (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ CDU/CSU Junghanns Dr.-Ing. Kansy CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ Dr. Altherr Dr. Kappes GRÜNE) Frau Augustin Kiechle weil ich weiß, daß diese Zeit unserem Land einen Augustinowitz Kittelmann Bargfrede Klinkert wahren Wert gegeben hat. Frau Baumeister Dr. Köhler (Wolfsburg) Ich danke Ihnen. Bayha Kolbe Frau Dr. Bergmann-Pohl Frau Kors (Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ Börnsen (Bönstrup) Koschyk CSU, der FDP und des Bündnisses 90/ Bohlsen Kraus Borchert GRÜNE) Dr. Krause (Bonese) Büttner (Schönebeck) Krause (Dessau) Buwitt Kriedner Dehnel Kronberg Vizepräsident Dieter-Julius Cronenberg: Meine Frau Dempwolf Krziskewitz Damen und Herren, nun kommen wir zu der langer- Dörflinger Lattmann sehnten Abstimmung. Wie bereits angekündigt, sind Doppmeier Dr. Laufs Doss Link (Diepholz) alle Abstimmungen namentlich. Dr. Dregger Dr. sc. Lischewski Ich rufe zunächst den Antrag auf Drucksache Echternach Lohmann (Lüdenscheid) Eppelmann 12/817 auf. Damit Sie wissen, um was es sich handelt: Lummer Eylmann Dr. Mahlo Es ist der Konsensantrag Berlin/Bonn, den Dr. Geißler Feilcke de Maizière und Genossen eingebracht haben. Dr. Fell Marschewski Francke (Hamburg) Meinl (Heiterkeit — Zurufe: Genossen?) Dr. Friedrich Frau Dr. Merkel Ich mache darauf aufmerksam, daß nach unserer Frau Geiger Frau Michalk Dr. Geißler Dr. Mildner Geschäftsordnung ein Antrag dann angenommen ist, Gerster (Mainz) Müller (Kirchheim) wenn er mehr Ja-Stimmen als Nein-Stimmen erzielt Gibtner Müller (Wadern) Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2841

Präsidentin Dr. Rita Süssmuth Nelle Dr. Heuer Jung (Limburg) Seesing Dr. Neuling Dr. Riege Dr. Kahl Seiters Nitsch Kalb Skowron Frau Nolte Kampeter Dr. Sopart Bündnis 90/GRÜNE Otto (Erfurt) Frau Karwatzki Spranger Dr. Päselt Kauder Dr. Stavenhagen Dr. Ullmann Keller Frau Steinbach-Hermann Dr. Paziorek Frau Wollenberger Petzold Klein (Bremen) Dr. Stercken Pfeffermann Klein (München) Stübgen Pfeifer Köhler (Hainspitz) Frau Dr. Süssmuth Dr. Pfennig Nein Kossendey Dr. Uelhoff Frau Priebus Dr. Krause (Börgerende) Frau Verhülsdonk Frau Rahardt-Vahldieck CDU/CSU Krey Vogel (Ennepetal) Reddemann Dr.-Ing. Krüger Dr. Vondran Reichenbach Adam Lamers Dr. Waffenschmidt Dr. Reinartz Austermann Dr. Lammert Graf von Waldburg-Zeil Repnik Dr. Bauer Lamp Dr. Warrikoff Rode (Wietzen) Bierling Laumann Werner (Ulm) Frau Rönsch () Dr. Blank Frau Dr. Lehr Wetzel Dr. Rose Frau Blank Lenzer Dr. Wieczorek (Auerbach) Rother Dr. Blens Dr. Lieberoth Wimmer (Neuss) Rühe Bleser Frau Limbach Dr. Wittmann Sauer (Salzgitter) Dr. Blüm Lintner Wittmann (Tännesberg) Scharrenbroich Böhm (Melsungen) Dr. Lippold (Offenbach) Frau Wülfing Schemken Frau Dr. Böhmer Louven Würzbach Schmidbauer Dr. Bötsch Dr. Luther Frau Yzer Schmidt (Fürth) Bold Maaß (Wilhelmshaven) Zeitlmann Dr. Schmidt (Halsbrücke) Brähmig Frau Männle Zöller von Schmude Breuer Magin Dr. Schneider (Nürnberg) Frau Brudlewsky Frau Marienfeld Dr. Scholz Brunnhuber Marten Bühler (Bruchsal) Dr. Mayer (Siegertsbrunn) Frhr. von Schorlemer SPD Dr. Schroeder (Freiburg) Carstens (Emstek) Meckelburg Dr. Schwörer Carstensen (Nordstrand) Frau Dr. Meseke Seibel Clemens Michels Frau Adler Frau Sothmann Deres Dr. Möller Andres Spilker Deß Molnar Antretter Dr. Sprung Frau Diemers Dr. Müller Bachmaier Dr. Frhr. von Stetten Ehlers Müller (Wesseling) Frau Barbe Stockhausen Ehrbar Neumann (Bremen) Bartsch Dr. Stoltenberg Frau Eichhorn Dr. Olderog Becker (Nienberge) Strube Engelmann Ost Frau Becker-Inglau Susset Frau Eymer Oswald Berger Tillmann Frau Falk Pesch Bernrath Dr. Töpfer Dr. Faltlhauser Frau Pfeiffer Beucher Uldall Fischer (Hamburg) Dr. Pflüger Bindig Vogt (Düren) Frau Fischer (Unna) Dr. Pinger Frau Blunck Dr. Voigt (Northeim) Fockenberg Pofalla Dr. Böhme (Unna) Dr. Waigel Frankenhauser Dr. Polder Börnsen (Ritterhude) Dr. Warnke Fritz Dr. Probst Brandt Frau Wiechatzek Fuchtel Dr. Protzner Frau Brandt-Elsweier Frau Dr. Wilms Ganz (St. Wendel) Pützhofen Dr. Brecht Wilz Geis Raidel Büchler (Hof) Frau Dr. Wisniewski Dr. von Geldern Dr. Ramsauer Büchner (Speyer) Wissmann Dr. Göhner Rauen Dr. von Bülow Wonneberger Göttsching Rawe Büttner (Ingolstadt) Zierer Götz Regenspurger Frau Bulmahn Dr. Götzer Dr. Rieder Frau Burchardt Gres Dr. Riedl (München) Bury SPD Frau Grochtmann Dr. Riesenhuber Frau Caspers-Merk Gröbl Frau Roitzsch (Quickborn) Catenhusen Dr. Diederich (Berlin) Grotz Romer Conradi Dr. Elmer Dr. Grünewald Rossmanith Frau Dr. Däubler-Gmelin Frau Fuchs (Verl) Harries Roth (Gießen) Daubertshäuser Dr. Kübler Frau Hasselfeldt Dr. Ruck Diller Neumann (Bramsche) Haungs Dr. Rüttgers Frau Dr. Dobberthien Frau Schmidt (Nürnberg) Hauser (Rednitzhembach) Sauer (Stuttgart) Dreßler Dr. Soell Dr. Hennig Frau Schätzle Duve Thierse Dr. h. c. Herkenrath Schartz (Trier) Ebert Voigt (Frankfurt) Hinsken Scheu Dr. Eckardt Weisskirchen (Wiesloch) Hintze Schmalz Dr. Ehmke (Bonn) Wieczorek (Duisburg) Hörsken Schmidt (Mühlheim) Eich Hörster Schmitz (Baesweiler) Erler Dr. Hoffacker Graf von Schönburg-Glauchau Esters FDP Hollerith Dr. Schreiber Ewen Hornung Schulhoff Frau Ferner Frau Albowitz Hüppe Dr. Schulte Frau Fischer Jäger (Schwäbisch Gmünd) (Gräfenhainichen) Dr. Jahn (Münster) Schulz (Leipzig) Fischer (Homburg) PDS/LL Janovsky Schwalbe Formanski Frau Jeltsch Schwarz Frau Fuchs (Köln) Frau Braband Dr. Jobst Dr. Schwarz-Schilling Fuhrmann Dr. Gysi Dr.-Ing. Jork Seehofer Dr. Gautier 2842 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Präsidentin Dr. Rita Süssmuth Gilges Purps FDP Timm Frau Gleicke Rappe (Hildesheim) Türk Dr. Glotz Reimann Frau Dr. Adam-Schwaetzer Frau Walz Graf Rempe Frau Dr. Babel Dr. Weng (Gedingen) Großmann Frau von Renesse Baum Wolfgramm (Göttingen) Haack (Extertal) Frau Rennebach Beckmann Frau Würfel Habermann Reschke Bredehorn Zurheide Frau Hämmerle Reuschenbach Cronenberg (Arnsberg) Zywietz Hampel Reuter Eimer (Fürth) Frau Hanewinckel Rixe Engelhard Frau Dr. Hartenstein Roth van Essen PDS/LL Hasenfratz Schäfer (Offenburg) Dr. Feldmann Dr. Hauchler Frau Schaich-Walch Friedhoff Frau Bläss Heistermann Schanz Friedrich Dr. Briefs Heyenn Dr. Scheer Funke Frau Dr. Enkelmann Hiller (Lübeck) Scheffler Frau Dr. Funke-Schmitt-Rink Frau Dr. Fischer Hilsberg Schily Gallus Henn Dr. Holtz Schloten Gattermann Frau Dr. Höll Huonker Schluckebier Genscher Frau Jelpke Ibrügger Schmidbauer (Nürnberg) Gries Dr. Keller Frau Iwersen Frau Schmidt (Aachen) Grünbeck Frau Lederer Frau Jäger Schmidt (Salzgitter) Grüner Dr. Modrow Frau Janz Frau Schmidt-Zadel Günther (Plauen) Dr. Schumann (Kroppenstedt) Dr. Janzen Dr. Schmude Dr. Guttmacher Dr. Seifert Jaunich Dr. Schnell Hackel Frau Stachowa Dr. Jens Dr. Schöfberger Hansen Jung (Düsseldorf) Schreiner Dr. Haussmann Jungmann (Wittmoldt) Frau Schröter Heinrich Bündnis 90/GRÜNE Frau Kastner Schröter Dr. Hirsch Kastning Schütz Dr. Hitschler Dr. Feige Kirschner Dr. Schuster Frau Homburger Frau Köppe Frau Klappert Schwanhold Frau Dr. Hoth Poppe Frau Klemmer Schwanitz Dr. Hoyer Frau Schenk Klose Seidenthal Hübner Schulz (Berlin) Dr. sc. Knaape Frau Seuster Irmer Weiß (Berlin) Körper Sielaff Kleinert (Hannover) Frau Kolbe Frau Simm Kohn Kolbow Singer Dr. Kolb Fraktionslos Koltzsch Frau Dr. Skarpelis-Sperk Koppelin Koschnick Frau Dr. Sonntag-Wolgast Kubicki Lowack Kretkowski Sorge Dr.-Ing. Laermann Kubatschka Dr. Sperling Dr. Graf Lambsdorff Kuessner Frau Steen Frau Leutheusser- Enthalten Dr. Küster Steiner Schnarrenberger Lambinus Stiegler Lüder Frau Lange Dr. Struck Lühr CDU/CSU von Larcher Tappe Dr. Menzel Leidinger Frau Terborg Mischnick Haschke (Großhennersdorf) Lennartz Dr. Thalheim Möllemann Frau Jaffke Frau Dr. Leonhard-Schmid Tietjen Nolting Dr. Kohl Lohmann (Witten) Frau Titze Dr. Ortleb Dr. Meyer zu Bentrup Maaß (Herne) Urbaniak Paintner Rau Frau Marx Vergin Frau Peters Dr. Schäuble Matschie Verheugen Frau Dr. Pohl Frau Schmidt (Spiesen) Dr. Matterne Dr. Vogel Richter (Bremerhaven) Frau Matthäus-Maier Vosen Rind SPD Frau Mattischeck Wagner Dr. Röhl Meckel Wallow Schäfer (Mainz) Frau Ganseforth Frau Mehl Waltemathe Frau Schmalz-Jacobsen Meißner Walter (Cochem) Gansel Schmidt (Dresden) Hacker Dr. Mertens (Bottrop) Walther (Zierenberg) Dr. Schmieder Dr. Meyer (Ulm) Frau Dr. Wegner Kuhlwein Schüßler Frau Dr. Lucyga Mosdorf Weiermann Schuster Müller (Düsseldorf) Frau Weiler Neumann (Gotha) Frau Sehn Oostergetelo Müller (Pleisweiler) Weis (Stendal) Frau Seiler-Albring Frau Schulte (Hameln) Müller (Schweinfurt) Weißgerber Frau Dr. Semper Wartenberg (Berlin) Frau Müller (Völklingen) Welt Dr. Solms Müller (Zittau) Dr. Wernitz Dr. Starnick Müntefering Frau Wester Frau Dr. von Teichman und FDP Frau Dr. Niehuis Frau Westrich Logischen Dr. Niese Frau Wettig-Danielmeier Thiele Ganschow Niggemeier Frau Dr. Wetzel Dr. Thomae Frau Odendahl Frau Weyel Oesinghaus Dr. Wieczorek Damit ist der Antrag abgelehnt. Opel Frau Wieczorek-Zeul Ostertag Wiefelspütz Ich rufe jetzt den Antrag auf Drucksache 12/816 auf, Frau Dr. Otto Wimmer (Neuötting) Kurzbezeichnung: Erhaltung der Funktionsfähigkeit. Paterna Dr. de With Das ist der Antrag von Herrn Schily. Dr. Penner Wittich Peter (Kassel) Frau Wohlleben Ich eröffne die Abstimmung. Dr. Pfaff Frau Wolf Dr. Pick Frau Zapf Ist die Abstimmung beendet? — Nein, das ist nicht Poß Dr. Zöpel der Fall. — Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2843

Präsidentin Dr. Rita Süssmuth (A) Ich schließe die Abstimmung. Ich bitte die Schrift Frau Lange Stiegler führer mit der Auszählung zu beginnen, und unter- von Larcher Dr. Struck Lennartz Tappe breche die Sitzung bis zur Bekanntgabe des Ergebnis- Lohmann (Witten) Frau Terborg ses. Frau Dr. Lucyga Dr. Thalheim Maaß (Herne) Tietjen (Unterbrechung Frau Marx Frau Titze von 21.06 Uhr bis 21.14 Uhr) Frau Mascher Toetemeyer Matschie Urbaniak Dr. Matterne Vergin Frau Matthäus-Maier Verheugen Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Liebe Kolleginnen Frau Mattischeck Dr. Vogel und Kollegen, ich eröffne die Sitzung wieder. Meckel Vosen Ergebnis der namentlichen Abstim- Frau Mehl Wagner Ich gebe das Meißner Wallow mung über den Antrag auf Drucksache 12/816 be- Dr. Mertens (Bottrop) Walter (Cochem) kannt. Abgegebene Stimmen: 657; davon ungültige Dr. Meyer (Ulm) Walther (Zierenberg) Stimmen: keine. Mit Ja haben gestimmt: 289. Mit Mosdorf Frau Dr. Wegner Nein haben gestimmt: 339. Enthaltungen: 29. Müller (Düsseldorf) Weiermann Müller (Pleisweiler) Frau Weiler Müller (Schweinfurt) Weis (Stendal) Frau Müller (Völklingen) Weißgerber Müller (Zittau) Weisskirchen (Wiesloch) Neumann (Gotha) Welt Endgültiges Ergebnis Erler Frau Dr. Niehuis Dr. Wernitz Esters Dr. Niese Frau Wester Abgegebene Stimmen: 657 Ewen Niggemeier Frau Westrich Frau Ferner Frau Odendahl Frau Wettig-Danielmeier ja: 288 Frau Fischer Oesinghaus Frau Dr. Wetzel nein: 340 (Gräfenhainichen) Oostergetelo Frau Weyel Fischer (Homburg) Opel Dr. Wieczorek enthalten: 29 Formanski Ostertag Wieczorek (Duisburg) Frau Fuchs (Köln) Frau Dr. Otto Frau Wieczorek-Zeul Ja Fuhrmann Paterna Wiefelspütz Frau Ganseforth Dr. Penner Wimmer (Neuötting) CDU/CSU Dr. Gautier Peter (Kassel) Dr. de With Gilges Dr. Pfaff Wittich Brähmig Frau Gleicke Dr. Pick Frau Wohlleben Carstens (Emstek) Dr. Glotz Poß Frau Wolf Clemens Graf Purps Frau Zapf Francke (Hamburg) Großmann Rappe (Hildesheim) Dr. Zöpel Frau Grochtmann Haack (Extertal) Reimann Dr. h. c. Herkenrath Habermann Rempe Dr. Jobst Hacker Frau von Renesse Jung (Limburg) Frau Hämmerle Frau Rennebach FDP Klein (Bremen) Hampel Reschke Werner (Ulm) Frau Hanewinckel Reuschenbach Frau Dr. Adam-Schwaetzer Frau Dr. Hartenstein Reuter Frau Dr. Babel Hasenfratz Rixe Bredehorn SPD Dr. Hauchler Roth Cronenberg (Arnsberg) Heistermann - Schäfer (Offenburg) Eimer (Fürth) Frau Adler Heyenn Frau Schaich-Walch Engelhard Antretter Hiller (Lübeck) Schanz Dr. Feldmann Bachmaier Hilsberg Dr. Scheer Friedhoff Frau Barbe Dr. Holtz Scheffler Friedrich Bartsch Huonker Schily Frau Dr. Funke-Schmitt-Rink Berger Ibrügger Schloten Gattermann Bernrath Frau Iwersen Schluckebier Gries Beucher Frau Jäger Schmidbauer (Nürnberg) Grüner Bindig Frau Janz Frau Schmidt (Aachen) Dr. Guttmacher Frau Blunck Dr. Janzen Schmidt (Salzgitter) Hansen Dr. Böhme (Unna) Jaunich Frau Schmidt-Zadel Dr. Haussmann Börnsen (Ritterhude) Dr. Jens Dr. Schmude Heinrich Brandt Jung (Düsseldorf) Dr. Schnell Dr. Hitschler Frau Brandt-Elsweier Jungmann (Wittmoldt) Dr. Schöfberger Frau Homburger Dr. Brecht Frau Kastner Schreiner Hübner Büchler (Hof) Kastning Frau Schröter Kohn Büchner (Speyer) Kirschner Schröter Dr. Kolb Dr. von Billow Frau Klappert Schütz Dr.-Ing. Laermann Büttner (Ingolstadt) Frau Klemmer Frau Schulte (Hameln) Lühr Frau Bulmahn Klose Dr. Schuster Dr. Menzel Frau Burchardt Dr. sc. Knaape Schwanhold Mischnick Bury Körper Schwanitz Möllemann Frau Caspers-Merk Frau Kolbe Seidenthal Nolting Catenhusen Kolbow Frau Seuster Dr. Ortleb Conradi Koltzsch Frau Simm Paintner Frau Dr. Däubler-Gmelin Koschnick Singer Dr. Röhl Diller Kretkowski Frau Dr. Skarpelis-Sperk Schäfer (Mainz) Frau Dr. Dobberthien Kubatschka Frau Dr. Sonntag-Wolgast Dr. Schmieder Dreßler Dr. Kübler Sorge Schüßler Duve Kuessner Dr. Sperling Schuster Dr. Eckardt Dr. Küster Frau Steen Frau Sehn Dr. Ehmke (Bonn) Lambinus Steiner Frau Dr. Semper 2844 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Präsidentin Dr. Rita Süssmuth Dr. Starnick Eppelmann Kriedner Dr. Rose Thiele Eylmann Kronberg Roth (Gießen) Dr. Thomae Frau Eymer Dr.-Ing. Krüger Rother Türk Frau Falk Krziskewitz Dr. Ruck Frau Walz Dr. Faltlhauser Lamers Rühe Dr. Weng (Gerlingen) Feilcke Lamp Dr. Rüttgers Wolfgramm (Göttingen) Dr. Fell Lattmann Sauer (Salzgitter) Fischer (Hamburg) Dr. Laufs Sauer (Stuttgart) Frau Fischer (Unna) Laumann Scharrenbroich PDS/LL Fockenberg Lenzer Frau Schätzle Frankenhauser Dr. Lieberoth Dr. Schäuble Frau Bläss Dr. Friedrich Frau Limbach Schartz (Trier) Frau Dr. Enkelmann Fritz Link (Diepholz) Schemken Frau Dr. Fischer Fuchtel Lintner Scheu Henn Ganz (St. Wendel) Dr. Lippold (Offenbach) Schmalz Frau Dr. Höll Frau Geiger Dr. sc. Lischewski Schmidbauer Frau Jelpke Geis Lohmann (Lüdenscheid) Schmidt (Fürth) Dr. Keller Dr. Geißler Louven Dr. Schmidt (Halsbrücke) Frau Lederer Dr. von Geldern Lummer Schmidt (Mühlheim) Dr. Riege Gerster (Mainz) Dr. Luther Frau Schmidt (Spiesen) Dr. Schumann (Kroppenstedt) Gibtner Maaß (Wilhelmshaven) Schmitz (Baesweiler) Dr. Seifert Glos Frau Männle von Schmude Frau Stachowa Dr. Göhner Magin Dr. Schneider (Nürnberg) Göttsching Dr. Mahlo Dr. Schockenhoff Götz de Maizière Graf von Schönburg-Glauchau Bündnis 90/GRÜNE Dr. Götzer Frau Marienfeld Dr. Scholz Gres Marschewski Frhr. von Schorlemer Dr. Feige Gröbl Marten Dr. Schreiber Frau Köppe Grotz Dr. Mayer (Siegertsbrunn) Dr. Schroeder (Freiburg) Poppe Dr. Grünewald Meckelburg Schulhoff Frau Schenk Günther (Duisburg) Meinl Dr. Schulte Schulz (Berlin) Frhr. von Hammerstein Frau Dr. Merkel (Schwäbisch Gmünd) Dr. Ullmann Hames Frau Dr. Meseke Schulz (Leipzig) Weiß (Berlin) Haschke (Großhennersdorf) Dr. Meyer zu Bentrup Schwalbe Frau Wollenberger Haschke (Jena-Ost) Frau Michalk Schwarz Frau Hasselfeldt Michels Dr. Schwarz-Schilling Haungs Dr. Mildner Dr. Schwörer Nein Hauser (Esslingen) Dr. Möller Seehofer Hauser (Rednitzhembach) Molnar Seesing CDU/CSU Hedrich Dr. Müller Seibel Heise Müller (Kirchheim) Seiters Adam Frau Dr. Hellwig Müller (Wadern) Skowron Dr. Altherr Dr. Hennig Müller (Wesseling) Dr. Sopart Augustinowitz Hinsken Nelle Frau Sothmann Austermann Hintze Dr. Neuling Spilker Bargfrede Hörsken Nitsch Dr. Sprung Dr. Bauer Hörster Frau Nolte Dr. Stavenhagen Frau Baumeister Dr. Hoffacker Ost Frau Steinbach-Hermann Bayha Hollerith Oswald Dr. Stercken Belle Dr. Hornhues Otto (Erfurt) Dr. Frhr. von Stetten Frau Dr. Bergmann-Pohl Hornung Dr. Päselt Stockhausen Bierling Hüppe Dr. Paziorek Dr. Stoltenberg Dr. Blank Jagoda Petzold Strube Frau Blank Dr. Jahn (Münster) Pfeffermann Stübgen Bleser Janovsky Pfeifer Frau Dr. Süssmuth Dr. Blüm Frau Jeltsch Frau Pfeiffer Susset Frau Dr. Böhmer Dr.-Ing. Jork Dr. Pfennig Tillmann Börnsen (Bönstrup) Dr. Jüttner Dr. Pflüger Dr. Töpfer Dr. Bötsch Junghanns Dr. Pinger Dr. Uelhoff Bohl Dr. Kahl Pofalla Uldall Bohlsen Kalb Dr. Pohler Frau Verhülsdonk Borchert Kampeter Frau Priebus Vogel (Ennepetal) Breuer Dr.-Ing. Kansy Dr. Probst Vogt (Düren) Frau Brudlewsky Dr. Kappes Dr. Protzner Dr. Voigt (Northeim) Brunnhuber Frau Karwatzki Pützhofen Dr. Vondran Bühler (Bruchsal) Kauder Frau Rahardt-Vahldieck Dr. Waffenschmidt Büttner (Schönebeck) Keller Raidel Dr. Waigel Buwitt Kiechle Dr. Ramsauer Graf von Waldburg-Zeil Carstensen (Nordstrand) Kittelmann Rau Dr. Warnke Dehnel Klein (München) Rauen Dr. Warrikoff Frau Dempwolf Klinkert Rawe Wetzel Deres Köhler (Hainspitz) Reddemann Frau Wiechatzek Deß Dr. Köhler (Wolfsburg) Regenspurger Dr. Wieczorek (Auerbach) Frau Diemers Dr. Kohl Reichenbach Frau Dr. Wilms Dörflinger Kolbe Dr. Reinartz Wilz Doppmeier Frau Kors Frau Reinhardt Wimmer (Neuss) Doss Koschyk Repnik Frau Dr. Wisniewski Dr. Dregger Kossendey Dr. Rieder Wissmann Echternach Kraus Dr. Riesenhuber Dr. Wittmann Ehlers Dr. Krause (Börgerende) Rode (Wietzen) Wittmann (Tännesberg) Ehrbar Dr. Krause (Bonese) Frau Rönsch (Wiesbaden) Wonneberger Frau Eichhorn Krause (Dessau) Frau Roitzsch (Quickborn) Frau Wülfing Engelmann Krey Romer Frau Yzer Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2845

Präsidentin Dr. Rita Süssmuth Zeitlmann Frau Würfel Deshalb haben wir uns entschieden, im Interesse Zierer Zurheide der Sachentscheidung unseren Antrag zurückzuzie- Zöller Zywietz hen. Danke schön. SPD Fraktionslos (Beifall bei Abgeordneten der PDS/Linke Lowack Andres Liste) Becker (Nienberge) Frau Becker-Inglau Daubertshäuser Enthalten Dr. Diederich (Berlin) Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Wir kommen jetzt Ebert CDU/CSU zur Abstimmung über die zwei weiteren Anträge auf Eich Frau Fuchs (Verl) Frau Augustin den Drucksachen 12/814 und 12/815. Beide Anträge Frau Dr. Leonhard-Schmid Dr. Blens sind auf der Ihnen vorliegenden rosa Stimmkarte auf- Müntefering Böhm (Melsungen) geführt. Oben tragen Sie bitte lesbar Ihren Namen Frau Schmidt (Nürnberg) Helmrich einschließlich eines eventuellen Ortszusatzes sowie Sielaff Jäger Voigt (Frankfurt) Frau Jaffke Ihre Fraktion oder Gruppe ein. Sie können einem der Dr. Lammert beiden Anträge zustimmen, mit Nein stimmen oder Frau Dr. Lehr sich der Stimme enthalten. Sie haben nur eine FDP Neumann (Bremen) Stimme. Ungültig sind Stimmkarten, die mehr als ein Dr. Olderog Frau Albowitz Pesch Kreuz aufweisen, gar kein Kreuz aufweisen, andere Baum Dr. Riedl (München) als die vorgeschlagenen Städtenamen aufführen oder Beckmann Rossmanith keinen lesbaren Namen enthalten. Bevor Sie die van Essen Spranger Stimmkarte einwerfen, übergeben Sie bitte Ihren gel- Funke Würzbach Gallus ben Wahlausweis dem Schriftführer an der Urne. Ganschow SPD Ich eröffne die namentliche Abstimmung. Genscher Günther (Plauen) Dr. Elmer Haben alle ihre Stimmkarten abgegeben? — Hackel Gansel Ich schließe die Abstimmung. Ich bitte die Schrift- Dr. Hirsch Kuhlwein Frau Dr. Hoth Leidinger führer, mit der Auszählung zu beginnen. Wir warten Dr. Hoyer Neumann (Bramsche) auf das Ergebnis. — Irmer Dr. Soell Kleinert (Hannover) Thierse Meine Damen und Koppelin Präsidentin Dr. Rita Süssmuth: Waltemathe Herren, wir fahren in der Sitzung fort. Ich bitte Sie, Kubicki Wartenberg (Berlin) Dr. Graf Lambsdorff zunächst einmal Platz zu nehmen, sofern Sie einen Frau Leutheusser- Platz haben. Schnarrenberger FDP Lüder Wir müssen noch einen Augenblick warten, weil Otto (Frankfurt) Grünbeck das Ergebnis noch nicht vorliegt. Frau Peters Frau Dr. Pohl (Heiterkeit — Norbert Gansel [SPD]: Frau Richter (Bremerhaven) Präsidentin, wir wollen es nicht aus den Rind PDS/LL Frau Schmalz-Jacobsen Nachrichten erfahren!) Schmidt (Dresden) Frau Braband — Ich kann auch noch kein Nachrichtensender sein. Frau Seiler-Albring Dr. Briefs Dr. Solms Dr. Gysi (Heiterkeit) Timm Dr. Heuer Auch wenn sie ungeduldig sind; die Schriftführer und Schriftführerinnen möchten sicher sein, sich nicht Der Antrag ist abgelehnt. verzählt zu haben. Sie kommen gleich herein. Bevor wir in der Abstimmung weiterfahren, erteile Die Spannung ist riesengroß. Ich gebe das Ergebnis ich das Wort zur Geschäftsordnung dem Abgeordne- jetzt bekannt: Abgegebene Stimmen 660, davon gül- ten Gysi. tige Stimmen 659. Für den Antrag Bundesstaatslösung — Drucksache 12/814 —, Bonn-Antrag, 320 Stimmen, für den Antrag Vollendung der Einheit Deutschlands (PDS/Linke Liste): Frau Präsiden- Dr. Gregor Gysi — Drucksache 12/815 —, Berlin-Antrag, 337 Stim- tin! Meine Damen und Herren! Sie werden den dritten men, 2 Enthaltungen. * ) Antrag, auf Drucksache 12/818, der heute angekün- digt worden ist, auf dem Wahlzettel nicht mehr finden. Ich will dazu kurz eine Erklärung abgeben. Endgültiges Ergebnis Sie ahnen sicherlich, daß wir nach wie vor davon Abgegebene Stimmen: 660 überzeugt sind, daß es eigentlich der konsequenteste Antrag war. Wir haben uns aber überlegt, daß es viel- davon für den Antrag — Bundesstaatslösung, Bonn-Antrag — leicht nicht günstig wäre, wenn wir in zwei Wahlrun- auf Drucksache 12/814: 320 den gehen, weil nach der ersten auf Grund der Kennt- nis der ersten Abstimmung ein breites taktisches Ver- halten einsetzen würde. Das Thema war uns zu wich- tig und die Sache zu ernst, als daß man sie auf diese *) Bei der Feststellung des endgültigen Ergebnisses gab es Ebene bringt. 1 ungültige Stimme. 2846 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Präsidentin Dr. Rita Süssmuth Ja Frau Limbach Frau Yzer Rappe (Hildesheim) Lintner Zeitlmann Reimann CDU/CSU Dr. Lippold (Offenbach) Zöller Rempe Louven Reschke Dr. Altherr Dr. Luther Reuter Dr. Bauer Frau Männle SPD Rixe Belle Magin Roth Dr. Blank Dr. Mayer (Siegertsbrunn) Frau Adler Schäfer (Offenburg) Frau Blank Meckelburg Antretter Frau Schaich-Walch Dr. Blens Meinl Bachmaier Schanz Bleser Dr. Möller Becker (Nienberge) Dr. Scheer Dr. Blüm Dr. Müller Frau Becker-Inglau Schloten Frau Dr. Böhmer Müller (Kirchheim) Berger Schluckebier Dr. Bötsch Müller (Wadern) Bernrath Frau Schmidt (Aachen) Brähmig Müller (Wesseling) Beucher Frau Schmidt (Nürnberg) Breuer Nelle Bindig Frau Schmidt-Zadel Frau Brudlewsky Ost Frau Blunck Frau Seuster Brunnhuber Oswald Dr. Böhme (Unna) Sielaff Bühler (Bruchsal) Pesch Frau Brandt-Elsweier Frau Simm Carstens (Emstek) Dr. Pflüger Dr. von Bülow Singer Dehnel Dr. Pinger Büttner (Ingolstadt) Frau Dr. Skarpelis-Sperk Frau Dempwolf Pofalla Frau Burchardt Dr. Sperling Deres Dr. Pohler Bury Steiner Deß Dr. Probst Frau Caspers-Merk Stiegler Frau Diemers Dr. Protzner Diller Tietjen Dörflinger Pützhofen Dreßler Frau Titze Frau Eichhorn Raidel Ebert Toetemeyer Engelmann Dr. Ramsauer Dr. Ehmke (Bonn) Urbaniak Frau Falk Rau Eich Verheugen Dr. Faltlhauser Rauen Frau Ferner Vosen Frau Fischer (Unna) Rawe Frau Fischer Wagner Fockenberg Regenspurger (Gräfenhainichen) Wallow Frankenhauser Dr. Reinartz Fischer (Homburg) Waltemathe Fritz Frau Reinhardt Formanski Walter (Cochem) Ganz (St. Wendel) Repnik Frau Fuchs (Köln) Walther (Zierenberg) Geis Dr. Rieder Fuhrmann Weiermann Gerster (Mainz) Dr. Riedl (München) Dr. Gautier Frau Weiler Glos Rode (Wietzen) Gilges Welt Dr. Göhner Frau Roitzsch (Quickborn) Dr. Glotz Dr. Wernitz Göttsching Romer Graf Frau Wester Götz Rossmanith Großmann Frau Westrich Dr. Götzer Rother Habermann Frau Weyel Gres Dr. Ruck Hasenfratz Dr. Wieczorek Gröbl Dr. Rüttgers Heistermann Wieczorek (Duisburg) Grotz Sauer (Salzgitter) Dr. Holtz Frau Wieczorek-Zeul Dr. Grünewald Sauer (Stuttgart) Huonker Wiefelspütz Günther (Duisburg) Scharrenbroich Ibrügger Wimmer (Neuötting) Haschke (Großhennersdorf) Frau Schätzle Frau Janz Dr. de With Frau Hasselfeldt Schartz (Trier) Dr. Jens Frau Wohlleben Haungs Scheu Frau Kastner Frau Zapf Hauser (Rednitzhembach) Schmalz Kastning Dr. Zöpel Dr. h. c. Herkenrath Schmidt (Fürth) Kirschner Hinsken Schmidt (Mühlheim) Frau Klappert Hintze Schmitz (Baesweiler) Klose Hörsken Graf von Schönburg-Glauchau Körper Hörster Dr. Schreiber Kolbow FDP Dr. Hoffacker Schulhoff Koltzsch Hollerith Dr. Schulte Kretkowski Frau Dr. Adam-Schwaetzer Hornung (Schwäbisch Gmünd) Kubatschka Frau Albowitz Hüppe Schulz (Leipzig) Lambinus Baum Janovsky Schwalbe Leidinger Bredehorn Frau Jeltsch Schwarz Lennartz van Essen Dr. Jobst Seehofer Frau Dr. Leonhard-Schmid Dr. Feldmann Dr.-Ing. Jork Seesing Lohmann (Witten) Friedhoff Dr. Jüttner Spranger Maaß (Herne) Gallus Jung (Limburg) Dr. Stercken Frau Matthäus-Maier Gattermann Dr. Kahl Strube Dr. Mertens (Bottrop) Gries Grüner Kalb Frau Dr. Süssmuth Mosdorf Heinrich Kampeter Dr. Uelhoff Müller (Düsseldorf) Frau Frau Karwatzki Frau Verhülsdonk Müller (Pleisweiler) Homburger Dr. Hoyer Kauder Vogel (Ennepetal) Frau Müller (Völklingen) Keller Vogt (Düren) Müntefering Hübner Dr.-Ing. Laermann Klein (München) Dr. Waffenschmidt Niggemeier Köhler (Hainspitz) Dr. Waigel Frau Odendahl Dr. Graf Lambsdorff Frau Kors Graf von Waldburg-Zeil Oesinghaus Lühr Kraus Dr. Warrikoff Ostertag Otto (Frankfurt) Paintner Krey Werner (Ulm) Frau Dr. Otto Kronberg Wetzel Dr. Penner Frau Sehn Lamers Frau Dr. Wilms Peter (Kassel) Frau Seiler-Albring Dr. Lammert Wimmer (Neuss) Dr. Pfaff Frau Dr. Semper Dr. Thomae Dr. Laufs Dr. Wittmann Dr. Pick Laumann Wittmann (Tännesberg) Poß Frau Walz Dr. Weng (Gerlingen) Frau Dr. Lehr Frau Wülfing Purps Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2847

Präsidentin Dr. Rita Süssmuth PDS/LL Fraktionslos Schmidbauer Jaunich Dr. Schmidt (Halsbrücke) Jung (Düsseldorf) Dr. Briefs Lowack Frau Schmidt (Spiesen) Jungmann (Wittmoldt) von Schmude Frau Klemmer Dr. Schneider (Nürnberg) Dr. sc. Knaape Bündnis 90/GRÜNE Enthalten Dr. Schockenhoff Frau Kolbe Dr. Scholz Koschnick Dr. Feige SPD Frhr. von Schorlemer Dr. Kübler Frau Schenk Dr. Schroeder (Freiburg) Kuessner Müller (Zittau) Dr. Schwarz-Schilling Dr. Küster Dr. Schwörer Kuhlwein Seibel Frau Lange Seiters von Larcher Skowron Frau Dr. Lucyga Endgültiges Ergebnis Dr. Sopart Frau Marx Frau Sothmann Frau Mascher Abgegebene Stimmen: 660 Spilker Matschie Dr. Sprung Dr. Matterne davon für den Antrag — Vollendung der Einheit Deutsch- Dr. Stavenhagen Frau Mattischeck lands, Berlin-Antrag — auf Drucksache 12/815: 338 Frau Steinbach-Hermann Meckel Dr. Frhr. von Stetten Frau Mehl Stockhausen Meißner Dr. Stoltenberg Dr. Meyer (Ulm) Kiechle Stübgen Müller (Schweinfurt) Ja Kittelmann Susset Neumann (Bramsche) Klein (Bremen) Tillmann Neumann (Gotha) CDU/CSU Klinkert Dr. Töpfer Frau Dr. Niehuis Dr. Köhler (Wolfsburg) Uldall Dr. Niese Adam Dr. Kohl Dr. Voigt (Northeim) Oostergetelo Frau Augustin Kolbe Dr. Vondran Opel Augustinowitz Koschyk Dr. Warnke Paterna Austermann Kossendey Frau Wiechatzek Frau von Renesse Bargfrede Dr. Krause (Börgerende) Dr. Wieczorek (Auerbach) Frau Rennebach Frau Baumeister Dr. Krause (Bonese) Wilz Reuschenbach Bayha Krause (Dessau) Frau Dr. Wisniewski Scheffler Frau Dr. Bergmann-Pohl Kriedner Wissmann Schily Bierling Dr.-Ing. Krüger Wonneberger Schmidbauer (Nürnberg) Böhm (Melsungen) Krziskewitz Würzbach Schmidt (Salzgitter) Börnsen (Bönstrup) Lamp Zierer Dr. Schmude Bohl Lattmann Dr. Schnell Bohlsen Lenzer Dr. Schöfberger Borchert Dr. Lieberoth Schreiner Büttner (Schönebeck) Link (Diepholz) Frau Schröter Buwitt Dr. sc. Lischewski SPD Schröter Carstensen (Nordstrand) Lohmann (Lüdenscheid) Schütz Clemens Lumpier Andres Frau Schulte (Hameln) Doppmeier Maaß (Wilhelmshaven) Frau Barbe Dr. Schuster Doss Dr. Mahlo Bartsch Schwanhold Dr. Dregger de Maizière Börnsen (Ritterhude) Schwanitz Echternach Frau Marienfeld Brandt Seidenthal Ehlers Marschewski Dr. Brecht Dr. Soell Ehrbar Marten Bücher (Speyer) Frau Dr. Sonntag-Wolgast Eppelmann Frau Dr. Merkel Büchler (Hof) Sorge Eylmann Frau Dr. Meseke Frau Bulmahn Frau Steen Frau Eymer Dr. Meyer zu Bentrup Catenhusen Dr. Struck Feilcke Frau Michalk Conradi Tappe Dr. Fell Michels Frau Dr. Däubler-Gmelin Frau Terborg Fischer (Hamburg) Dr. Mildner Daubertshäuser Dr. Thalheim Francke (Hamburg) Molnar Dr. Diederich (Berlin) Thierse Dr. Friedrich Dr. Neuling Frau Dr. Dobberthien Vergin Fuchtel Neumann (Bremen) Duve Dr. Vogel Frau Geiger Nitsch Dr. Eckardt Voigt (Frankfurt) Dr. Geißler Frau Nolte Dr. Elmer Wartenberg (Berlin) Dr. von Geldern Dr. Olderog Erler Frau Dr. Wegner Gibtner Otto (Erfurt) Esters Weis (Stendal) Frau Grochtmann Dr. Päselt Ewen Weißgerber Frhr. von Hammerstein Dr. Paziorek Frau Fuchs (Verl) Weisskirchen (Wiesloch) Harries Petzold Frau Ganseforth Frau Wettig-Danielmeier Haschke (Jena-Ost) Pfeffermann Gansel Frau Dr. Wetzel Hauser (Esslingen) Pfeifer Frau Gleicke Wittich Hedrich Frau Pfeiffer Haack (Extertal) Frau Wolf Heise Dr. Pfennig Hacker Zumkley Frau Dr. Hellwig Frau Priebus Frau Hämmerle Helmrich Frau Rahardt-Vahldieck Hampel Dr. Hennig Reddemann Frau Hanewinckel Dr. Hornhues Reichenbach Frau Dr. Hartenstein FDP Jäger Dr. Riesenhuber Dr. Hauchler Frau Jaffke Frau Rönsch (Wiesbaden) Heyenn Frau Dr. Babel Jagoda Dr. Rose Hiller (Lübeck) Beckmann Dr. Jahn (Münster) Roth (Gießen) Hilsberg Cronenberg (Arnsberg) Junghanns Rühe Frau Iwersen Eimer (Fürth) Dr.-Ing. Kansy Dr. Schäuble Frau Jäger Engelhard Dr. Kappes Schemken Dr. Janzen Friedrich 2848 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Präsidentin Dr. Rita Süssmuth Funke Schmidt (Dresden) Dr. Seifert Weiß (Berlin) Frau Dr. Funke-Schmitt-Rink Dr. Schmieder Frau Stachowa Frau Wollenberger Ganschow Schüßler Genscher Schuster Grünbeck Dr. Solms Bündnis 90/GRÜNE Günther (Plauen) Dr. Starnick Enthalten Dr. Guttmacher Frau Dr. von Teichman und Frau Köppe Hackel Logischen Poppe SPD Hansen Thiele Schulz (Berlin) Dr. Haussmann Timm Dr. Ullmann Müller (Zittau) Dr. Hirsch Türk Dr. Hitschler Wolfgramm (Göttingen) Frau Dr. Hoth Frau Würfel (Lebhafter Beifall bei Abgeordneten aller Irmer Zurheide Fraktionen und Gruppen) Kleinert (Hannover) Zywietz Kohn Liebe Kolleginnen und Kollegen, ich darf von hier Dr. Kolb oben aus der Stadt Berlin ganz herzlich gratulieren. Koppeln Das ist ein großer Tag für uns gewesen, aber auch für Kubicki Frau Leutheusser- PDS/LL das Parlament. Es ist allen zu danken, die an dieser Schnarrenberger Debatte mitgewirkt haben. Das Ergebnis ist zu re- Lüder Frau Bläss spektieren und bindet uns. Ich sage auch allen Dank, Dr. Menzel Frau Dr. Enkelmann die tagelang und wochenlang im Hintergrund für die- Mischnick Frau Dr. Fischer Möllemann Dr. Gysi sen Entscheidungstag gearbeitet haben. Nolting Henn Dr. Ortleb Dr. Heuer Ich schließe damit unsere Sitzung und berufe den Frau Peters Frau Dr. Höll Deutschen Bundestag wieder für Freitag, den 21. Juni Frau Dr. Pohl Frau Jelpke 1991, 9 Uhr ein. Richter (Bremerhaven) Dr. Keller Rind Frau Lederer Und jetzt wird gefeiert! Dr. Röhl Dr. Modrow Schäfer (Mainz) Dr. Riege Frau Schmalz-Jacobsen Dr. Schumann (Kroppenstedt) (Schluß der Sitzung: 21.49 Uhr)

Berichtigung

33. Sitzung, Seite 2640 B: Bei „Enthalten" ist zwi- schen den Namen „Steiner" und „Frau Homburger" „FDP" einzufügen. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2849*

Anlagen zum Stenographischen Bericht

Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten

entschuldigt bis Abgeordnete(r) einschließlich Becker-Inglau, Ingrid SPD 20. 06. 91 Kolbe, Regina SPD 20. 06. 91 Dr. Müller, Günther CDU/CSU 20. 06. 91* Pfuhl, Albert SPD 20. 06. 91 Dr. Riedl (München), CDU/CSU 20. 06. 91 Erich Dr. Schöfberger, Rudolf SPD 20. 06. 91 * für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versamm- lung des Europarates

Nachtrag zum Plenarprotokoll 12/34

Deutscher Bundestag

Nachtrag zum Stenographischen Bericht

34. Sitzung

Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Inhalt:

Anlage 2 Gerlinde Hämmerle SPD 2870* D Zu Protokoll gegebene Reden zu Tagesord Dirk Hansen FDP 2871* C nungspunkt 15 — Anträge zum Parlaments - Klaus-Jürgen Hedrich CDU/CSU 2872* C und Regierungssitz — Ernst Hinsken CDU/CSU 2873* A Ina Albowitz FDP 2851* A Dr. Paul Hoffacker CDU/CSU 2873* C Jürgen Augustinowitz CDU/CSU 2851* D Dr. FDP 2852* B Dr. Uwe Holtz SPD 2873* D Dr. CDU/CSU 2852* D Lothar Ibrügger SPD 2874 * C Hans-Dirk Bierling CDU/CSU . . . . . 2853* D Ulrich Irmer FDP 2875* C CDU/CSU 2854* B Claus Jäger CDU/CSU 2876* B Dr. Ulrich Böhme (Unna) SPD -2854* D Dr. Friedrich-Adolf Jahn (Münster) CDU/ CSU 2876* C Klaus Brähning CDU/CSU 2855* D Karin Jeltsch CDU/CSU 2877* A Klaus Bühler (Bruchsal) CDU/CSU . . . 2856* C Dr. Uwe Jens SPD 2877* C Wolf-Michael Catenhusen SPD 2857* A Albert Deß CDU/CSU 2857* C Dr. Egon Jüttner CDU/CSU 2878* B Dr. Nils Diederich (Berlin) SPD 2858* B CDU/CSU 2878* D Hansjürgen Doss CDU/CSU 2859* C Hans Klein CDU/CSU 2879* A Rudolf Dreßler SPD 2860* B Siegrun Klemmer SPD 2879* D Dr. Konrad Elmer SPD 2861* A Roland Kohn FDP 2880* C Jochen Feilcke CDU/CSU 2861* D Manfred Kolbe CDU/CSU 2881*C Dr. Karl H. Fell CDU/CSU 2862* D Wolfgang Kubicki FDP 2882* B (Hamburg) CDU/CSU . . 2863* B Dr. Klaus Kübler SPD 2883* A Hans-Joachim Fuchtel CDU/CSU . . . 2864* A Dr. CDU/CSU 2883* C Dr. Margret Funke-Schmitt-Rink FDP . . 2864* B CDU/CSU 2884* A Jörg Ganschow FDP 2865 * A Dr. CDU/CSU 2884* C Norbert Gansel SPD 2865* C CDU/CSU 2885* A Hans H. Gattermann FDP 2867* A Dr. Dietrich Mahlo CDU/CSU 2886* A Dr. Wolfgang Götzer CDU/CSU 2867 * D CDU/CSU 2886* C Joachim Gres CDU/CSU 2868* C Dr. Martin Mayer (Siegertsbrunn) CDU/ Claus-Peter Grotz CDU/CSU 2869* C CSU 2887* A II Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Dr. Jürgen Meyer (Ulm) SPD 2887* B Dr. Konstanze Wegner SPD 2919* D Dr. Franz Möller CDU/CSU 2887* D Lydia Westrich SPD 2920* B Alfons Müller (Wesseling) CDU/CSU . . 2888* B Gabriele Wiechatzek CDU/CSU 2921* A Dr. Günther Müller CDU/CSU 2888* D Uta Würfel FDP 2921* D Franz Müntefering SPD 2889* C Dr. Christian Neuling CDU/CSU 2890* D Werner Zywietz FDP 2922* A Volker Neumann (Bramsche) SPD . . . 2891* D Johannes Nitsch CDU/CSU 2892* C Anlage 3 Günther Friedrich Nolting FDP 2893* B Erklärung nach § 31 GO des Abgeordne- Doris Odendahl SPD 2893* C ten Jürgen Augustinowitz (CDU/CSU) zur Abstimmung über die Anträge zum Parla- Dr. Rolf Olderog CDU/CSU 2893*D ments- und Regierungssitz (Tagesordnungs- Jan Oostergetelo SPD 2894* B punkt 15) 2922* C Manfred Opel SPD 2894* D Friedhelm Ost CDU/CSU 2895* C Anlage 4 Dr. Peter Paziorek CDU/CSU 2896* C Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Dr. Willfried Penner SPD 2897* A Brigitte Baumeister (CDU/CSU) zur Abstim- Lisa Peters FDP 2897* C mung über die Anträge zum Parlaments- und Regierungssitz (Tagesordnungspunkt 15) . 2922* C Angelika Pfeiffer CDU/CSU 2898* C Dr. Eckhart Pick SPD 2898* D Renate Rennebach SPD 2899* B Anlage 5 Otto Reschke SPD 2899* D Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Dr. Heinrich Kolb (FDP) zur Abstimmung Helmut Rode (Wietzen) CDU/CSU . . . 2900* B über die Anträge zum Parlaments- und Re- Dr. Klaus Röhl FDP 2901* C gierungssitz (Tagesordnungspunkt 15) . . 2922* D Hannelore Rönsch CDU/CSU 2902* B Helmut Sauer (Salzgitter) CDU/CSU . . . 2902* C Anlage 6 Ortrun Schätzle CDU/CSU 2903* B Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Siegfried Scheffler SPD 2903* C Uwe Lambinus, Walter Kolbow, Susanne Cornelia Schmalz-Jacobsen FDP 2904* B Kastner (alle SPD) zur Abstimmung über die Anträge zum Parlaments- und Regierungs- Michael von Schmude CDU/CSU . . . . 2905* A sitz (Tagesordnungspunkt 15) 2923* C CDU/CSU 2905* D Dr. R. Werner Schuster SPD 2906* C Anlage 7 Arno Schmidt (Dresden) FDP 2907* B Erklärung nach § 31 GO des Abgeordne- Christian Schmidt (Fürth) CDU/CSU . . . 2907* D ten Dr. Norbert Lammert (CDU/CSU) zur Stefan Schwarz CDU/CSU 2908* C Abstimmung über die Anträge zum Parla- Marita Sehn FDP 2910* C ments- und Regierungssitz (Tagesordnungs- punkt 15) 2923* D Werner H. Skowron CDU/CSU 2910* D Hartmut Soell SPD 2911* D Anlage 8 Bärbel Sothmann CDU/CSU 2912' C Dr. Dietrich Sperling SPD 2913* A Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Dr. Reinhard Meyer zu Bentrup (CDU/CSU) Dr. Jürgen Starnick FDP 2913* C zur Abstimmung über die Anträge zum Par- SPD 2914* C laments- und Regierungssitz (Tagesord- Margitta Terborg SPD 2915* B nungspunkt 15) 2924* C Ferdinand Tillmann CDU/CSU 2915* D Dr. Dieter Thomae FDP 2916* A Anlage 9 Jürgen Timm FDP 2917* A Erklärung nach § 31 GO des Abgeordne- Friedrich Vogel (Ennepetal) CDU/CSU . . 2918* A ten Hans-Joachim Otto (Frankfurt) (FDP) zur Abstimmung über die Anträge zum Parla- Alois Graf von Waldburg-Zeil CDU/CSU . 2918* C ments- und Regierungssitz (Tagesordnungs- Hans Wallow SPD 2919* A punkt 15) 2924 D Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 III

Anlage 10 Anlage 12

Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Erklärung nach § 31 GO des Abgeordne- Dr. Hermann Schwörer und Dr. Andreas ten Dr. Klaus-Dieter Uelhoff (CDU/CSU) zur Schockenhoff (beide CDU/CSU) zur Abstim- Abstimmung über die Anträge zum Parla- mung über die Anträge zum Parlaments- und ments- und Regierungssitz (Tagesordnungs- Regierungssitz (Tagesordnungspunkt 15) . 2925* B punkt 15) 2926' A

Anlage 13 Anlage 11 Erklärung nach § 31 GO des Abgeordne- Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten ten Dr. Ruprecht Vondran (CDU/CSU) zur Heinz Schemken (CDU/CSU) zur Abstim- Abstimmung über die Anträge zum Parla- mung über die Anträge zum Parlaments- und ments- und Regierungssitz (Tagesordnungs- Regierungssitz (Tagesordnungspunkt 15) . 2925* D punkt 15) 2926* C

Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2851*

Anlagen zum Stenographischen Bericht

Anlage 2 Da uns alle großen öffentlichen Bauvorhaben ge- lehrt haben, daß Kostenschätzungen in den meisten Zu Protokoll gegebene Reden Fällen sogar übertroffen werden, setzen wir uns mit zu Tagesordnungspunkt 15 der Berlin-Entscheidung einem finanzpolitischen Ri- — Anträge zum Parlaments- und Regierungssitz — siko aus, das unverantwortbar ist, weil wir ihm aus dem Weg gehen können. Berlin-Befürworter behaupten, die Verlagerung Ina Albowitz (FDP): Bei der Debatte um den Sitz von nach Berlin fördere den Aufbau der fünf neuen Bun- Parlament und Regierung fällt heute die Entschei- desländer. Das bezweifele ich. Zum einen fehlen die dung, und zwar nach meiner Auffassung für Bonn. Die für einen Umzug benötigten Milliarden dann an ande- Menschen in dieser Region brauchen jetzt Sicherheit ren Stellen, wo sie viel gezielter eingesetzt werden bezüglich ihrer Zukunftspläne. Wir können doch die könnten. Zum anderen sind die Menschen in den Bürger unserer Nation nicht jahrelang im ungewissen neuen Ländern auch gar nicht begeistert, wenn erneut lassen. eine so starke Zentralisation auf Berlin erfolgt. Die Bei einem Umzug nach Berlin werden in noch nie Erfahrungen in der ehemaligen DDR, als die gesamte gekanntem Ausmaß Familien auseinandergerissen sonstige DDR unter der Konzentration der Mittel auf und Menschen ihrer Existenzgrundlage beraubt. Das die Hauptstadt zu leiden hatte, sind noch in bester kann und darf uns doch nicht unberührt lassen, zumal Erinnerung. Deshalb glaube ich auch nicht an die viel Berlin auch ohne Parlaments- und Regierungssitz als beschworene psychologische Wirkung. Folge der Einheit einem wirtschaftlichen Boom entge- Vielmehr wünschen sich auch die neuen Bundes- gensieht. bürger einen starken föderalistischen Staat mit vielen regionalen Zentren. Aus diesem Grund befürworte Auch alle Teilungs-Modelle sind unakzeptabel. ich, daß zahlreiche zentrale Bundeseinrichtungen in Ihre Verwirklichung würde die Arbeitsfähigkeit des die neuen Länder verlagert werden. Die Wahrschein- Parlaments entscheidend beeinträchtigen. Das Parla- lichkeit, solche Einrichtungen zu erhalten, wird bei ment würde sich selbst degradieren und freiwillig auf einer Entscheidung pro Ber lin für die neuen Bundes- Einfluß und Bedeutung verzichten. Wer anderes be- länder erheblich geringer sein. Das sollten auch Ab- hauptet, will nicht sehen, wie stark zahlreiche Abge- geordnete aus dem Beitrittsgebiet berücksichtigen. ordnete auf direkte Kontakte mit Mitgliedern der Mi- nisterien angewiesen sind. Ein Beispiel will ich nur All diese Argumente können nur eine Entscheidung nennen: Der Haushaltsausschuß, dem ich angehöre, zur Folge haben: Parlaments- und Regierungssitz muß wäre nur beschränkt arbeitsfähig. Bonn bleiben. Ich stehe zu Berlin als Hauptstadt des vereinten Deutschlands, aber dies darf nicht dazu füh- Eine Teilverlagerung von Kernbereichen der Bun- ren, daß wir eine Entscheidung gegen das Wohl der desregierung nach Berlin würde eine Sogwirkung Menschen treffen. auslösen, die zunächst Verbände, Medien, Botschaf- ten und auf Dauer auch die gesamte Regierung erf as- sen würde. Auch das kann nicht unsere Absicht sein Jürgen Augustinowitz (CDU/CSU): Zunächst eine und ist abzulehnen. Vorbemerkung: Mir geht es bei dieser Entscheidung nicht darum, mich gegen Bonn oder für Berlin zu ent- Natürlich muß die Hauptstadtfunktion Berlins in scheiden, sondern hier geht es um Deutschland. Zukunft verdeutlicht werden. Die Stadt sollte z. B. als bedeutsamer Schwerpunkt von Kultur und Wissen- Ich spreche heute bewußt als junger Bundestagsab- schaft gefördert werden. Aber tun wir Berlin wirklich geordneter zu Ihnen und möchte widersprechen, daß einen Gefallen, wenn wir Regierung und Parlament es sich bei der Angelegenheit des Regierungssitzes in verlagern? Bereits heute fehlen in der Region Berlin Bonn oder Berlin um eine Generationenfrage handelt. 170 000 Wohnungen. Dieser Mangel kann in abseh- Viele junge Menschen in meinem Alter und jünger barer Zeit nicht abgebaut werden, weil immer mehr sind für Berlin, viele andere sind für Bonn. Genauso Menschen in die Hauptstadt drängen; der Fehlbe- wie diese Frage quer durch alle Parteien und Fraktio- stand würde sich durch eine Entscheidung für Ber lin nen geht, geht sie auch durch die Generationen. dramatisch vergrößern. Darauf haben das Finanz-, das Innen- und das Bauministerium in ihrem Be richt hin- „Die leitenden Bundesorgane verlegen ihren Sitz in gewiesen. die Hauptstadt Deutschlands, Berlin, sobald allge- meine, freie, gleiche, geheime und direkte Wahlen in Nicht vergessen werden dürfen in dieser Diskussion ganz Berlin und in der sowjetischen Besatzungszone die Kosten der Verlagerung des Regierungssitzes, vor durchgeführt sind." Dieser Beschluß des Deutschen allem weil die Belastungen des Bundeshaushalts Bundestages von 1949 wurde in den letzten 40 Jahren durch die deutsche Einigung ohnehin schon beträcht- immer wieder bekräftigt, er gilt auch heute noch. Wir lich sind. Der Bundesfinanzminister hält es sogar für können uns doch nicht fast ein halbes Jahrhundert möglich, daß die Kosten einer Verlagerung von Parla- lang immer wieder zu Berlin bekennen und uns dann, ment und Regierung nach Berlin weit über die im Pro- wenn die Voraussetzungen geschaffen sind, in dieser gnos-Gutachten genannten 50 bis 60 Milliarden DM Form verweigern. Hier steht die Glaubwürdigkeit hinausgehen. Die Prognos-Gutachter sprechen ja deutscher Politik entscheidend auf dem Prüfstand. selbst von Risiken in zweistelliger Milliardenhöhe. Haben wir die Berlin-Blockade 1948/49 vergessen, in 2852' Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 der die Sowjets diese Stadt aushungern wollten? Was verliere, habe ich dies nicht ernst genommen. Ich hielt ist mit dem 17. Juni 1953, dem Tag des Volksaufstan- es für den Ausdruck von Veränderungsangst und des in der DDR, der Vorstufe zur friedlichen Revolu- Kleingeisterei. Die Gefahr für die Stadt Ber lin habe ich tion? Haben wir das Chruschtschow-Ultimatum 1958 erst allmählich beg riffen, als täglich die Schar derer vergessen? Und dann am 13. August 1961 den Bau der wuchs, die für Bonn eintraten, Kostenvoranschläge Mauer, die Familien auseinanderriß, Freunde grau- auf den Tisch legten, Horrormeldungen verbreiteten, sam voneinander trennte, ja, ein ganzes Volk gewalt- die den Föderalismus bemühten, ohne die Länder zu sam auseinanderriß? Auch das Dröhnen sowjetrussi- fragen. Denen mit Respekt zu begegnen kostet mich scher Kampfflugzeuge konnte den Deutschen Bun- Mühe. destag nicht davon abhalten, in Ber lin zu tagen und sich damit auch zu dieser Stadt zu bekennen. Auf dem Reißbrett liegt die Karte des vereinigten Deutschland. Mit dem Stift zeichnen wir heute den Ich möchte aber auch sagen, daß wir für Bonn und Ort ein, wo Sitz des deutschen Parlaments, wo Kern die Region eine Lösung brauchen, die die Interessen und Herz der Demokratie sein sollen. dieser Stadt voll berücksichtigt. Bonn hat seine Auf- gabe als Hauptstadt der Bundesrepublik gut wahrge- Hier wird gesagt, Bonn stehe für 40 Jahre beispiel- nommen. Das darf niemand vergessen, auch nicht die, losen Friedens, Jahre, in denen sich Demokratie und die sich für Berlin einsetzen. Rechtsstaatlichkeit gefestigt haben und ein beispiello- ser Wohlstand erreicht werden konnte. Wohl wahr, Noch ein persönliches Wort von mir: Ich bin zur aber vergessen wir nicht: Unser Volk war geteilt, Politik gekommen, weil ich nicht verstanden habe, Deutsche lebten in zwei Welten. Dort setzte sich die daß unser Land durch Mauer und Stacheldraht geteilt Diktatur fest, in anderer Farbe, es gab weder Freiheit war — und in der Mitte der freie Teil Berlins als Insel noch Wohlstand, man zahlte Reparationen. Diese La- von Freiheit und Demokratie. Was ist eigentlich pas- sten trugen einseitig die Bürger dieses Willkürstaa- siert seit dem 9. November 1989? tes. Ich bin dafür, in einer Zeit von 10 bis 12 Jahren den Ihnen ist heute zu danken, nicht nur für die unblu- Sitz des Deutschen Bundestages und der Bundesre- tige Revolution, sondern im Grunde für die deutsche gierung nach Berlin zu verlegen. Wenn wir ein Signal Einheit. Sie haben ihren Teil beigetragen, bewunde- in die neuen Bundesländer geben wollen, wenn wir rungswürdig, unter Gefährdung ihres Lebens. Nun ist ein Zeichen setzen wollen für die Staaten in Mittel- es an uns, unseren Beitrag zu leisten. Er besteht nicht und Osteuropa, wenn wir glaubwürdig zu unseren nur darin, daß wir Finanzen lockermachen, besteht Worten aus vier Jahrzehnten stehen wollen, dann nicht nur in Geld. Unser Part besteht da rin, daß wir müssen wir uns heute für Berlin entscheiden. Die Bun- Berlin zum Sitz des deutschen Parlaments erklären. desregierung unter Konrad Adenauer erklärte am Uns muß weniger die Frage umtreiben: Was kostet der 28. November 1956: „Die Bundesregierung ist nach Umzug nach Berlin? — die Antwort ist: viel Geld, ge- wie vor der Auffassung, daß Berlin die Hauptstadt wiß —, sondern: Was kostet die Entscheidung gegen eines freien vereinten Deutschlands ist." Berlin? Sie kostet wesentlich mehr. Wir würden damit Das Positive an dieser Debatte war die Entwicklung unsere Glaubwürdigkeit verspielen und gegen die einer neuen Parlamentserfahrung. Nicht die Parteizu- Verantwortung für alle Deutsche handeln. gehörigkeit entscheidet, sondern die Sachfrage.- Viel- Die Entscheidung gegen Berlin ist die bequemere, leicht können wir uns auch für die Zukunft ein Stück gerade weil es in Bonn bescheiden und freundlich von diesem neuen Parlamentsgefühl bewahren. zugeht. Ernst Reuter, der große Regierende Bürgermeister von Berlin, hat in der Zeit der schlimmsten Bedrängnis Die Entscheidung für Berlin ist schwerer zu treffen. von Berlin einst die Völker der Welt aufgefordert, auf Aber sie allein ist meiner Überzeugung nach richtig. diese Stadt zu schauen. Bitte schauen wir jetzt nicht Sie setzt das richtige Signal: Berlin, deutsche Haupt- weg! stadt, Sitz von Parlament und Regierung.

Dr. Gisela Babel (FDP): Liberale haben einen Glau Dr. Wolf Bauer (CDU/CSU): Während der heutigen bensgrundsatz: die Meinung Andersdenkender zu Debatte wurde viel von Glaubwürdigkeit gesprochen. achten. Noch nie ist mir aber diese Handlungsmaxime Fast alle Redner, die von Glaubwürdigkeit sprachen, so schwer gefallen wie heute. Daß eine andere Stadt haben sie für ihre Argumentation in Anspruch genom- als Berlin Sitz unseres Parlaments sein könnte, ist mir men: So oder so. Ich bin davon überzeugt, daß wir vor — auch nach den vielen Plädoyers für Bonn in dieser allem dann glaubwürdig sind, wenn wir jetzt eine Debatte — nach wie vor unbegreiflich. Politik betreiben und Entscheidungen treffen, die den aktuellen Herausforderungen und Aufgaben unserer Als nach den Montagsdemonstrationen in Leipzig, Tage gerecht werden. Denn es hat weder Sinn, daß nach Durchbrechen der Mauer in der Nacht des 9. No- wir Äußerungen und Vorstellungen vergangener vember 1989 in Berlin, nach den fieberhaft einsetzen- Tage aufarbeiten, noch daß wir eine uferlose Diskus- den Bemühungen unserer Politiker — an der Spitze sion darüber führen, ob man Parlament und Regie- Bundeskanzler Kohl und Außenminister Genscher — rung trennen kann. Parlament und Regierung lassen um die deutsche Einheit, als hier und dort die ersten sich nicht trennen. Stimmen aus Kreisen Bonner Familien oder des Perso- nalrats laut wurden, wie schlimm es sei, daß nun Bonn Nein, was wir jetzt brauchen — ich komme noch seine Funktion als Parlaments- und Regierungssitz einmal auf Glaubwürdigkeit zurück — , ist, daß wir Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2853* uns vordringlich und mit aller Kraft den anstehenden zu einem europäischen Zentrum „erster Klasse" wer- Herausforderungen hier in unserem Land stellen. Und den. dazu gehört übrigens auch die heutige Abstim- mung. Eine der großen Herausforderungen für die näch- sten Jahre ist der Umweltschutz: Die Koalitionsver- Womit wir uns allerdings auseinandersetzen müs- einbarung sieht eine Reduktion der CO2-Emission um sen, ist das Selbstverständnis von Politik. Machen wir 25 bis 30% bis zum Jahre 2005 vor. Ich frage mich, wie Politik für Menschen, oder machen wir Politik für wir dieses hochgesteckte Ziel erreichen wollen, wenn Ideologien? Da für mich Politik mit Dienen zusam- wir nicht selbst mit gutem Beispiel vorangehen. Ver- menhängt, steht für mich auch Politik für unsere Mit- kehrsvermeidung ist für die nächsten Jahre angesagt. menschen an erster Linie. Ein ständiges Hin- und Herpendeln von Parlamenta- Daher sind für mein Abstimmungsverhalten vor al- riern und Ministerialbeamten zwischen Berlin und lem zwei Gründe von entscheidender Bedeutung, Bonn würde mit Sicherheit das falsche Signal set- weil viele Menschen — vor allem in zwei Regionen zen. unseres Landes — ganz besonders hart davon betrof- Bedingt durch die Kürze der Redezeit kann ich hier fen sind. und heute nur auf wirtschaftliche Gründe für meine Zum einen handelt es sich um die neuen Bundes- Entscheidung pro Bonn eingehen. Aber auch mein länder. Ihre berechtigten Interessen müssen wir be- politisches Verständnis läßt mich ein engagierter rücksichtigen. Gleiche Lebensbedingungen in allen „Pro-Bonner" sein. Bundesländern herzustellen muß unser Ziel sein. Ebenso müssen Einrichtungen des Bundes über alle Nur so viel: Unsere Entscheidung für Bonn oder Bundesländer gerecht verteilt werden. Berlin wird von vielen unterschiedlichen Faktoren be- einflußt. Nicht beeinflußt werden darf sie von der Oft wurde angeführt, daß von 16 Landtagen 12 Frage: Preußens Glo ria oder Aufbruch in ein gemein- (zehn Landtage und zwei Landesregierungen) für sames Europa? Hier sind wir uns wohl alle einig, daß Berlin seien. Eines steht mit Sicherheit fest: daß die unsere Zukunft in einem föderalistisch geprägten Vorstellungen großer Teile der Bevölkerung — nicht Europa liegt. zuletzt in den neuen Bundesländern — mit dieser Aus- sage nicht übereinstimmen. Bonn stand und steht für eine gute und solide Poli- tik, eine Politik, die auch bisher bei allen Rednern Denn auch Ressentiments gegenüber Berlin sind Anerkennung gefunden hat. Da wir im Zuge des Eini- durchaus keine Seltenheit. Vor allem die Angst, daß gungsprozesses vor größten Herausforderungen ste- wie in Jahrzehnten kommunistischer Diktatur wieder hen, sollten wir uns auf deren Bewältigung konzen- alles nach Berlin fließen könnte, ist weit verbreitet. trieren. Wir sind bisher mit Bonn gut gefahren und tun So erzählte mir z. B. am letzten Wochenende eine gut daran, in diesem Sinne von Bonn aus weiter zu junge Ärztin in Thüringen, in welch äußerst schwieri- arbeiten — zum Wohle von ganz Deutschland. ger Situation das dortige Krankenhaus sei. Für mich symptomatisch war ihre Bemerkung, daß sie über- haupt kein Verständnis für das Bestreben derer habe, Hans-DirkBierling (CDU/CSU): Als Sachse habe ich die zig Milliarden für einen Umzug nach Ber lin aus- viele persönliche Vorbehalte gegenüber Berlin — geben wollen, während vor Ort kein Geld für einen Vorbehalte aus der deutschen Geschichte, vor allem Ausbau der notwendigsten Infrastruktur vorhanden aber natürlich aus der 40jährigen Erfahrung des kom- sei. munistisch-ostberliner Zentralismus. Dennoch stehe ich für Berlin, stehe ich dafür, daß der Art. 2 des Eini- Zum anderen handelt es sich um unsere Bonner gungsvertrages „Berlin ist die Hauptstadt Deutsch- Region. Auch hier stehen wir den Menschen gegen- lands" inhaltlich ausgefüllt wird und nicht durch nur über in der Pflicht. Und auch das ist ein Stück Glaub- einige Repräsentationsfunktionen zur Farce ver- würdigkeit. kommt. Aber nicht nur Bonn, sondern die gesamte Region wäre durch einen Weggang von Parlament und Regie- Ich stehe für Berlin gegen meine persönlichen Emo- rung hart betroffen. Bis in meinen Wahlkreis — den tionen, weil ich meine, daß die für Berlin sprechenden Kreis Euskirchen und den Erftkreis — hinein wohnt Gründe wichtiger sind; weil ich diese Entscheidung in eine große Zahl von Mitbürgern, die hier in Bonn der Verantwortung für Deutschland und Europa für ihren Arbeitsplatz haben. All diesen Arbeitnehmern notwendig halte. Ohne die starke Bindung zum We- und ihren Familienangehörigen gegenüber sind wir sten nur im geringsten aufzuweichen, heißt, sich für ebenfalls verantwortlich. Auch viele kleine und mitt- Berlin zu entscheiden, auch zu akzeptieren und ein lere Handwerksbetriebe — z. B. aus der struktur- wenig zu fördern, daß sich eines Tages der politische schwachen Eifel — finden Aufträge hier in Bonn. Begriff von Europa mit dem geografischen Begriff deckt. Auch Glaubwürdigkeit und Kontinuität deut- In diesem Zusammenhang darf nicht unerwähnt scher Politik sind für mich wesentliche Argumente in bleiben, daß bei einer Entscheidung gegen Bonn hier der Entscheidung für Berlin. Es steht der Satz „Was gewachsene wirtschaftliche Strukturen zerstört wür- geht mich meine Meinung von gestern an?" der deut- den. Die Folgen sind unabsehbar. Berlin hingegen schen Politik nicht gut zu Gesicht. braucht sich auch ohne Parlaments- und Regierungs- sitz wegen des zu erwartenden wirtschaftlichen Auf- Ich habe nicht die Absicht, über all meine Gründe schwunges keine Sorgen machen. Es wird so oder so für Berlin als tatsächliche Hauptstadt zu sprechen. Die 2854 * Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Argumente für Berlin und für Bonn wurden in den Berlin ist und bleibt die Hauptstadt Deutschlands. letzten Wochen und heute noch einmal hinreichend Berlin ist mit und ohne Regierungssitz ein rapide ausgesprochen. Auch habe ich schon vor Monaten wachsendes Wirtschaftszentrum. Berlin ist ein Zen- meine Argumente für Berlin öffentlich gemacht. Las- trum der Wissenschaft, auch wenn der rot/grüne Se- sen Sie mich nur zu einem der Argumente der totalen nat lange Zeit alles tat, um dies zu beenden. Eine Ver- Bonnbefürworter etwas sagen: Es wird hin und wieder legung des Regierungssitzes nach Berlin würde diese behauptet, unsere Nachbarn, vor allem im Osten, hät- Stadt wieder zu einer die anderen Regionen erdrük- ten Sorge wegen Berlin aus historischen Gründen. kenden Zentrale Deutschlands machen. Verkehr und Wohnungsmarkt sind in Berlin schon heute weitge- Eine der wichtigen Aufgaben im vorigen Jahr war hend zusammengebrochen. für mich als Mitglied des Ausschusses Deutsche Ein- heit und des Auswärtigen Ausschusses der Volkskam- Berlin ist mit seinem hervorragenden Angebot eine mer, solche Bedenken unserer westlichen und östli- europäische Kulturmetropole. Als Kulturmetropole chen Nachbarn zerstreuen zu helfen. Ich habe in den bietet Berlin die besten Voraussetzungen, repräsenta- letzten Wochen in Budapest, Warschau und Moskau tive Hauptstadt der Bundesrepublik Deutschland zu die Frage nach unserem Hauptstadtstreit gestellt. Mir sein. Es ist richtig, daß hier der Bundespräsident sei- ist ausnahmslos Unverständnis begegnet — alle nen Sitz hat. meine Gesprächspartner hatten Berlin als Sitz der Ich werde mich für Bonn als Regierungs- und Parla- bundesdeutschen Legislative und Exekutive längst mentssitz entscheiden — eine Trennung von Regie- akzeptiert. rung und Parlament halte ich für nicht praktikabel —, und zwar aus folgenden Gründen: Wir schulden der Stadt und der Region Bonn Dank und hohen Respekt für ihre Leistungen der Zeit von Mit dem Namen der Stadt Bonn verbindet sich für 1949 bis heute. Es ist wohl auch niemand hier, der das mich und im Bewußtsein vieler, gerade auch jüngerer anders sieht. Aber sehen wir uns doch den Antrag zur Bürger, ein Neuanfang des deutschen Volkes, das „Vollendung der Einheit Deutschlands" (Drucksache nach Krieg und totalitärer Herrschaft den Weg in die 12/815) einmal genau an: diesem Antrag wird unter- Gemeinschaft freier Völker suchte und mittlerweile stellt, er nähme der Region Bonn alles, dabei enthält er dort einen festen Platz gefunden hat. wichtige Elemente für die Sicherheit von Bonn. Als großer Anhänger unseres föderalistischen Sy- Wir können uns einen kurzfristigen Vollzug des stems möchte ich ausführen, daß Bonn nicht zur alles Umzugs von Parlament und Regierung nicht leisten. überragenden Metropole geworden ist und dies auch Es gibt wahrhaftig Wichtigeres in der Vollendung der nicht als Regierungssitz des vergrößerten Deutsch- Deutschen Einheit! Müßte ich erkennen, daß die Ber- lands werden wird. Neben Bonn haben sich in den lin-Befürworter den Vollzug für Parlament und Regie- vergangenen Jahren auch andere Zentren hervorra- rung schnell herbeiführen wollten, würde ich eher für gend entwickeln können. Bonn als Sitz von Parlament und Regierung eintre- Von Bonn aus ist in den letzten vierzig Jahren Her- ten. vorragendes geleistet worden. Nie zuvor hat es in Deutschland mehr Freiheit, mehr soziale Gerechtig- Lassen Sie mich abschließen mit einer Betrachtung keit und mehr Wohlstand gegeben. Von Bonn aus des Antrages von Herrn Gysi und Genossen (Druck- wurde 1949 mit einer „neuen Politik" begonnen, die sache 12/818): die Punkte 1 und 2 (Hauptstadt ist Ber- sich bewährt hat. Wer Symbole schätzt, muß sehen, lin, Sitz von Parlament und Regierung ist Berlin) sind, daß Bonn für diese gute Politik, für das heutige Anse- so ungern ich Übereinstimmung mit Gysi und Genos- hen unserer Nation steht. Bonn steht für ein selbstbe- sen konstatiere, auch meine Meinung. Punkt 3 aber, wußtes, aber bescheidenes Deutschland. dieser Beschluß sei sofort in Kraft zu setzen, ist so nicht tragbar. Mit meinem Kollegen Engelmann hätte ich Eines steht auch gewiß fest: Der Umzug von Bonn aber einen Vorschlag dazu: Wie wäre es denn, wenn nach Berlin würde viel Kraft und Geld erfordern. Geld, Punkt 3 dieses Antrages geändert würde dahin, daß das für andere wichtige Aufgaben — nicht zuletzt für die PDS (und nur sie!) sofort nach Berlin ginge!? — den Aufbau der neuen Bundesländer — fehlen Dieser Änderung würde ich mit Wonne zustimmen! würde. Zurück zum Ernst und zur Bedeutung dieser Meine Entscheidung für Bonn bitte ich im vollsten Stunde: Lassen Sie uns das Wort halten, das dem deut- Sinn der Demokratie zu akzeptieren, denn Demokra- schen Volk in diesem Parlament gegeben wurde! Las- tie ist Mut zur eigenen Meinung und Respekt vor der sen Sie uns für die Vollendung der Einheit Deutsch- Meinung des Anderen. lands und Europas mit unserer Stimme für Berlin ei- nen weiteren wichtigen Schritt gehen! Dr. Ulrich Böhme (Unna) (SPD): Berlin symbolisiert nicht nur 70 Jahre deutschen Nationalstaat, über 40 Jahre politische Trennung, sondern auch die Bür- Renate Blank (CDU/CSU): Regierung und Parla- ger- und Freiheitsbewegung in der früheren DDR, die ment haben die Aufgabe, zum Wohle von Volk und zur neuen staatlichen Einheit unseres Volkes geführt Nation zu arbeiten. hat. Berlin ist die Hauptstadt und repräsentiert das Wir stehen heute vor der schwierigen Entscheidung nun vereinte Deutschland. Um dies zu verdeutlichen, über den Regierungs- und Parlamentssitz. Wir haben sollen der Amtssitz des Bundespräsidenten und der diese Entscheidung als gewählte Volksvertreter — Bundesrat nach Berlin verlegt werden. unserem Gewissen folgend — zu treffen; wir dürfen Ich freue mich, daß die Brücke zwischen unseren diese Entscheidung nicht hinausschieben. Nachbarn in Ost und West nun endlich geschlagen ist. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2855*

Sie ruht zum einen auf Berlin, das nahe an Osteuropa wie Berlin, der größten Stadt unseres Landes, die liegt, zum anderen auf dem im Westen liegenden durch hohe Verkehrsdichte, Wohnungsnot, Arbeitslo- Bonn. Auf Grund ihrer geographischen Lage und ihrer sigkeit, Umweltverschmutzung — um nur einige Pro- politischen Funktion sind deshalb beide Städte von bleme zu nennen — belastet ist, nicht genauso gut großer Bedeutung für den Erhalt einer europäischen gewährleistet. Friedensordnung, und deshalb müssen beide Städte Nicht aus mangelnder Solidarität mit den neuen für Deutschland und Europa partnerschaftlich zusam- Bundesländern entscheide ich mich für Bonn als Sitz menarbeiten. von Parlament und Regierung. Gerade weil ich für Parlament und Regierung müssen in Bonn bleiben. eine möglichst rasche Angleichung der Lebensver- Effektive politische Arbeit ist meiner Meinung nach hältnisse in den neuen Bundesländern eintrete, müs- nur möglich, wenn beide in ständigem Dialog stehen, sen von Bonn aus die entscheidenden politischen wenn Probleme und Fragen ad hoc beraten werden Maßnahmen ausgehen. Wir brauchen jetzt eine sta- können, wenn räumliche Nähe besteht. Selbst mo- bile und funktionierende Parlaments- und Regie- dernste Medien können dies nicht ersetzen. Eine rungsarbeit, also kein störendes Hin und Her zwi- Trennung zwischen beiden Gremien halte ich deshalb schen den beiden Städten. Ein „Wanderzirkus" wäre für politisch unsinnig, ja sogar für demokratiefeind- der Lösung der großen und schwierigen Probleme nur lich! abträglich. Die Bundesrepublik Deutschland ist ein föderalisti- Mit der Entscheidung für Bonn als Sitz von Parla- scher Staat, der mehrere Metropolen braucht. Die ment und Bundesregierung haben wir den Vorteil, Konzentration auf eine Stadt würde diese Struktur daß keine umzugsbedingten Kosten entstehen. Die zerstören. Wohin politischer Zentralismus führt, ist an hohen Summen, die ein Umzug nach Berlin verschlin- Frankreich und Großbritannien zu beobachten. Die gen würde, sollen meiner Meinung nach lieber in den Vielfalt regionaler Metropolen mit eigenständigem Ausbau der neuen Bundesländer und besonders auch Gewicht, eigenem Gesicht und die im internationalen Berlins einfließen. Ich halte es für ein Unding, eine Vergleich ausgewogene regionale Wirtschaftsstruk- Stadt wie Bonn zu verlassen, wo die benötigten Bau- tur in den alten Ländern der Bundesrepublik wären ten bereits weitgehend vorhanden sind, wo sich viele durch die Verlagerung von Parlament und Regierung bereits im Bau befinden oder bereits konkrete Planun- nach Berlin gefährdet. gen getroffen wurden. Der Argumentation, die Entwicklung der neuen Die Strukturprobleme in den alten Bundesländern Bundesländer würde durch eine Verlegung des Parla- werden nicht dadurch gelöst, daß man für räumliche ments- und Regierungssitzes nach Berlin gefördert, Nähe sorgt und dadurch in Bonn und Umgebung eine kann ich nicht folgen. Ich befürchte, daß Berlin, wäre Strukturkrise schafft. Berlin muß finanzielle Unter- es nicht nur wirtschaftliches und kulturelles, sondern stützung erhalten, um seinen Hauptstadtfunktionen auch politisches und administratives Machtzentrum, gerecht werden zu können, und die fünf neuen Bun- die Entwicklung anderer bedeutender Städte gerade desländer sollen sowohl Finanzhilfen erhalten als auch in den neuen Bundesländern behindern würde. auch bei der Erstellung von neuen Bundeseinrichtun- Nachdem diese Städte über 40 Jahre unter einem un- gen vorrangig berücksichtigt werden. demokratischen Zentralismus gelebt hatten, würden Die Entscheidung für Bonn als den Sitz von Parla- sie erneut durch zentralistische Tendenzen beein- ment und Regierung muß hier und heute getroffen trächtigt. Der Parlaments- und Regierungssitz Bonn werden. Und ich stimme für Bonn! neben der Hauptstadt Berlin steht jedoch für die Wei- terentwicklung der föderalen Ordnung in Deutsch- land und in einem künftigen Europa der Regionen. Klaus Brähmig (CDU/CSU): Auch ich möchte es nicht versäumen, im Meinungsstreit um den künfti- Seit ich mich in jungen Jahren mit Politik zu be- gen Regierungs- und Parlamentssitz Stellung zu be- schäftigen begann, war für mich Bonn das Symbol für ziehen, und einige Anmerkungen machen, wobei ich das neue Deutschland, von dem nie wieder ein Krieg möglichst Wiederholungen zu meinen Vorrednern ausgehen darf. Diese Stadt war und ist für mich so- vermeiden möchte. wohl nach innen als auch nach außen Symbol für einen friedlichen, demokratischen, wirtschaftlichen Die Berlin-Befürworter versuchen, den Anspruch und sozialen Bundesstaat. Bonn steht für die Westin- auf die volle Hauptstadtfunktion von Berlin mit histo- tegration, für das geeinte Europa, für die Aussöhnung rischen und kulturellen Argumenten zu begründen. mit dem Osten, für den demokratischen, sozialen und Dabei unterstellt man untergründig, daß Berlin schon liberalen Verfassungsstaat. Aus zahlreichen Gesprä- immer Deutschlands Hauptstadt gewesen sei. Hier chen mit Schulklassen und Vertretern der jüngeren wird die Tatsache außer acht gelassen, daß Berlin erst Generation wurde mir deutlich, welche Integrations- im Jahre 1871 deutsche Hauptstadt war, vorher war kraft Bonn besitzt. Das Bild einer übermächtigen Berlin ausschließlich die Hauptstadt Preußens. Sucht Hauptstadt, welche die Assoziation mit dem National- man nach historischen Gesichtspunkten, könnten staat und Nationalstolz vergangener Jahrhunderte auch andere deutsche Städte einen geschichtlichen herbeiführen könnte, paßt nicht mehr in das Weltbild Anspruch anmelden. Ich denke hier nur an Aachen, nach 1945. Frankfurt und Weimar. Es sollte auch nicht unerwähnt bleiben, daß von Berlin manchmal leider auch unheil- Bonn hat sich als Sitz von Parlament und Regierung volle Impulse ausgegangen sind. bewährt. Die hervorragende Infrastruktur fördert ef- fektive , reibungslose Arbeitsabläufe, die Überschau- Berlin ist seit der Wiedervereinigung Deutschlands barkeit ist gewährleistet. Dies ist in einer Metropole die Hauptstadt! Diese Funktion kann es auch ohne 2856* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 einen Regierungs- und Parlamentssitz bestens aus- Klaus Bühler (Bruchsal) (CDU/CSU): Im Einigungs üben. Berlin ist die natürliche Drehscheibe und Bin- vertrag steht der, Satz: „Berlin ist die deutsche Haupt- deglied zum Osten; als eine große Kultur- und Wirt- stadt" . Mit der Zustimmung zum Vertrag hat auch die- schaftsstadt wird Berlin auf Grund der Öffnung des ses Bekenntnis, zu dem wir in den mehr als 40 Jahren gesamten Ostens auf natürlichem Wege weiter wach- unserer jüngsten parlamentarischen Geschichte un- sen und sich fortentwickeln können. verbrüchlich gestanden haben, seine Bestätigung durch den Deutschen Bundestag erfahren. Eine Verlegung des Regierungs- und Parlamentssit- zes hingegen würde zu einem überhasteten Infra- Die im Einigungsvertrag dem Bundestag übertra- strukturaufbau in Berlin führen, wobei Fehler unver- gene Entscheidung über Sitz der Regierung und des meidlich sind. Die Stadt boomt doch schon jetzt, wie Parlaments steht heute auf der Tagesordnung. In kla- alle wirtschaftlichen Umfragen zeigen. Es muß ver- rer Abwägung und differenzierter Wertung der dem mieden werden, daß Berlin zu einem Moloch wie Rom Parlament zu dieser Entscheidung unterbreiteten Vor- Paris oder Tokio wird; bei letzterer Stadt sind bezeich- schläge spreche ich mich für die Bundesstaatslösung nenderweise gerade Bestrebungen im Gange, den aus, die meines Erachtens eine gute und ausgewo- Parlamentssitz auszulagern. Der Sog nach Berlin für gene Aufgabenteilung zwischen der Hauptstadt Ber- Industrie und Handwerk wäre aus den naheliegenden lin, dem Parlaments- und Regierungssitz Bonn und Bundesländern immens — zum Schaden von Städten auch für die neuen Bundesländer vorsieht. wie Dresden, Leipzig oder Magdeburg. Gerade weil heute von vielen Rednern gefordert wurde, daß Teilung durch Teilen überwunden wer- Bonn hingegen steht für 40 Jahre eines modernen, den soll oder — wie ein Kollege es formuliert hat — die demokratischen und f riedlichen Deutschlands. Es ver- gesellschaftlichen Veränderungen miteinander getra- körpert den gelungenen Neuanfang der Deutschen gen werden müssen, die durch die lange Teilung ent- nach der Katastrophe des Jahres 1945 und gilt als standen sind, sollte in der heutigen Diskussion jede Symbol deutscher Westbindung. Ein Zentralismus, verletzende Schärfe vermieden werden. Um so mehr wie er bei einem Umzug von Regierung und Parla- ist daher zu bedauern, daß der stellvertretende SPD ment nach Berlin der Fall wäre, ist im Zuge des euro- Vorsitzende Wolfgang Thierse von einer „Erniedri- päischen Dezentralismus nicht mehr zeitgemäß. Die gung der Menschen in Ostdeutschland" spricht, falls Infrastruktur im Bundestagsviertel von Bonn ist ge- die Entscheidung über Sitz von Parlament und Regie- wachsen. Der Verwaltungsapparat ist eingespielt und rung nicht zugunsten von Berlin getroffen wird. funktioniert. Gerade jetzt brauchen wir einen solchen funktionierenden Apparat, damit die großen Pro- In der parlamentarischen Nachkriegsgeschichte der bleme im Zuge der Wiedervereinigung gemeinsam Bundesrepublik Deutschland hat sich eine dezentrale erfolgreich gelöst werden können. politische Machtverteilung entwickelt, die sich für un- sere Gesellschaft in jeder Beziehung als segensreich Ein Wort auch zu den Kosten der Verlegung, die herausgestellt hat. Bonn kann für sich mit Recht in eben nicht außen vor bleiben können. Seriös ge- Anspruch nehmen, Sinnbild für das gelungene föde- schätzt betragen sie mindestens 50 Milliarden DM rale Wechselspiel zwischen den Interessen von Bund — zum heutigen Zeitpunkt. Wir wissen alle, daß in 10 und Ländern gewesen zu sein. Ich vermag beim be- bis 15 Jahren diese veranschlagten Kosten verdop- sten Willen nicht zu sehen, weshalb man dann an pelt, wenn nicht gar verdreifacht sein werden.- Bei- bewährten politischen Strukturen Entscheidendes än- spiele für die Diskrepanz zwischen veranschlagten dern sollte. und letztendlich entstandenen Kosten gibt es ge- Als Ausdruck der Dezentralisierung politischer nug. Ich nenne nur den Petersberg, und auch der jetzt Macht ist auch die Verteilung von obersten Bundesor- entstehende Plenarsaal hier in Bonn wird nach den ganen und Bundesbehörden auf Städte wie Berlin, letzten Berechnungen doppelt so teuer wie veran- Frankfurt, Kassel, Karlsruhe, Nürnberg und München schlagt. Ich frage Sie, liebe Kolleginnen und Kollegen: zu verstehen. Deshalb ist für mich auch die Einbezie- Wer soll in 10 bis 15 Jahren bei einer Verlegung die hung von Städten der neuen Bundesländer — ich Kosten von dann ca. 100 Milliarden DM tragen? Das denke hier an Dresden, Leipzig, Erfurt, Magdeburg, ist eine Zahl, die einem Viertel des jetzigen Bundes- Schwerin und Rostock — eine pure Selbstverständ- haushaltes entspricht. Hierzu geben die Berlin-Befür- lichkeit. worter unter Ihnen bezeichnenderweise keine Ant- wort. Das Geld wird dringend für den Aufbau der Auch sollte man bei der heute anstehenden Ent- neuen Länder benötigt. Hier müssen so schnell wie scheidung nicht vergessen, daß im Zeitalter eines möglich gleiche Lebensverhältnisse hergestellt wer- werdenden politischen Europas ein Hauptstadtbild, den, wovon besonders die östlichen strukturschwa- wie es sich im 19. Jahrhundert entwickelt hat, nicht chen Regionen Deutschlands noch weit entfernt mehr zeitgemäß ist. Mit dem Installieren einer Macht- sind. zentrale und Metropole in Berlin wird der Weg zu einem gemeinsamen Europa meines Erachtens nicht Ich kann mir nicht vorstellen, bei den Menschen im leichter. Osten Deutschlands auf Verständnis zu stoßen, wenn diese gewaltige für einen Umzug erforderliche Abschließend gestatten Sie mir eine Bemerkung, Summe für eine im Grunde überflüssige Maßnahme, die ich angesichts der gewaltigen Herausforderun- die nur Probleme schafft, ausgegeben wird. gen, denen wir im Hinblick auf den Aufbau in den neuen Bundesländern gegenüberstehen, für wichtig Im Ergebnis möchte ich feststellen: Die Lösung halte: Wer sich persönlich ein Bild vom augenblickli- heute muß heißen: Bonn und Berlin. Ich stimme daher chen Zustand in den neuen Bundesländern gemacht für Bonn als Parlaments- und Regierungssitz! hat, dem muß schon ein wenig bange werden, wenn er Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2857* an die Kosten und Anstrengungen denkt, die mit dem vergessen wir leicht, nach 1918 die weltoffenste Stadt Umzug von Bonn nach Berlin verbunden wären. Die in Deutschland, gerade in der Öffnung zur europäi- Menschen drüben brauchen unsere Hilfe, im investi- schen und amerikanischen Kultur und Zivilisation. ven wie auch im administrativen Bereich, allemal Bonn zeichnet sich dadurch aus, daß es bis 1949 dringender. Es stünde uns daher gut an, nach prag- eine Geschichte als Bischofsitz, Behörden- und Uni- matischen politischen Gesichtspunkten eine Ent- versitätsstadt von regionaler Bedeutung besaß. Mir scheidung für die vorliegende bundesstaatliche Lö- kommt es bisweilen so vor, als ob man in Bonn — Pa- sung, also für Bonn, die im übrigen auch gar nicht radebeispiel war dafür die Adenauerzeit — besonders gegen Berlin gerichtet ist, zu treffen, eine Entschei- leicht die Aufarbeitung der eigenen Geschichte ver- dung, die nicht zuletzt dem Wohle des Deutschen Vol- drängen konnte. Mit Bonn ist auch der Vorwurf des kes nutzt. Raumschiffes verbunden. Verlieren wir nicht im idyl- lischen Umfeld des Parlaments die gesellschaftliche Wolf-Michael Catenhusen (SPD): Die Diskussion Wirklichkeit leichter aus den Augen als an einem zen- um Hauptstadt, Regierungssitz und Parlamentssitz im tralen Ort deutscher Geschichte und Kultur? vereinten Deutschland ist einzigartig. Als Folge der Bonn, so hört man bisweilen, sei Symbol eines f ried- Teilung Deutschlands haben Parlamente und Regie- fertigen, der Machtpolitik abholden, überschaubaren, rungen zweier Teilstaaten, in Bonn und Ost-Berlin gut föderalen neuen Deutschland geworden. Ich denke, 40 Jahre lang Traditionen aufgebaut. Gleichzeitig war daß in erster Linie das Grundgesetz unseres Landes in der Bundesrepublik Deutschland Bonn immer Pro- uns diese historische Entwicklung eröffnet hat, für die visorium, Ersatz, Verlegenheitslösung, bis wir uns in wir sicher alle dankbar sind. Eine Weiterentwicklung der Zweistaatlichkeit als Situation, die zu unseren dieses festen Fundaments ist für mich in Berlin ge- Lebzeiten nicht mehr geändert werden konnte, inner- nauso möglich. lich eingerichtet hatten. Berlin und Bonn liegen in einer Grenzlage, sie öff- Nun hat die deutsche Einigung die Frage des Sitzes nen beide unseren Blick nach Europa. Nach Abschluß von Regierung und Parlament neu aufgeworfen. Ich der Phase der Westintegration ist der Blick ins ge- plädiere dafür, daß Berlin nicht nur symbolisch Haupt- samte Europa für die Zukunft sicher von besonderer stadt des vereinten Deutschland wird, sondern auch Bedeutung. seine Rolle als Hauptstadt ausfüllt. Das kann dadurch geschehen, daß mittelfristig Regierung und Parlament ihren Sitz in Berlin nehmen. Albert Deß (CDU/CSU): „Berlin ist deutsche Haupt stadt", so steht es im Einigungsvertrag. Dazu bekenne Die Verlegenheitslösung der ersten Stunde West- ich mich. Genauso eindeutig bekenne ich mich zu deutschlands muß in einer europäischen Umbruchzeit Bonn als Regierungs- und Parlamentssitz. nicht ausschlaggebend sein. Berlin ist als Inselstadt auch nach dem Mauerbau weltweit Symbol des Frei- Ich gehöre zu der glücklichen Generation derer, die heitswillens der Deutschen und Symbol gesamtdeut- — obwohl bereits jenseits der 40 — nie einen Krieg in scher Identität geblieben. Daran können wir auch in Mitteleuropa erleben mußten. Bonn ist und war im- die Zukunft anknüpfen. mer, für mich und die jüngeren Bundesbürger, leben- diges Symbol einer föderalistischen, sozialen und frie- Die Entscheidung für eine Hauptstadt des vereinten- densorientierten Politik. Deutschland ist eine Entscheidung mit langfristiger Perspektive. Sie geht weit über die nächsten 10 bis Die Wahl der Stadt Bonn als Sitz der Regierung und 15 Jahre hinaus. Sie darf deshalb auch nicht allein von des Parlaments signalisiert meines Erachtens unseren der persönlichen Lebenssituation der von der Ent- Nachbarn in Europa und der Welt die bewußte Ab- scheidung Betroffenen, der Abgeordneten ebenso wie kehr von gefährlicher Großmannssucht, im Gegenteil, der Mitarbeiter der Bundestagsverwaltung und Mini- sie signalisiert eine Bescheidenheit, die gerade uns sterien, getroffen werden. Die Entscheidung hat Deutschen gut und not tut. Eine Entscheidung für eine längerfristige Perspektive, weil ich nicht sehe, Bonn richtet sich nicht gegen Berlin. Berlin wird durch daß im Prozeß der europäischen Einigung über kurz eine solche Entscheidung nicht bedeutungslos. Ich bin oder lang die Bündelung und Ausführung deutscher vielmehr der guten Hoffnung, daß Berlin wohl „die" Politik auf der Ebene des Bundesstaates entbehrlich europäische Wirtschaftsmetropole schlechthin wer- werden wird. den wird — das Zentrum Europas. Aussagen für Bonn oder Berlin leiten sich häufig aus Bei meiner Entscheidung für Bonn geht es mir vor der Kritik des Konkurrenten ab. Berlin steht für mich allem um die Menschen, um die Menschen in den neuen Bundesländern, um die Menschen in Bonn, als zentraler Ort der schwierigen Geschichte Deut- schlands als Nationalstaat. Es ist der zentrale Ort des aber auch um die Menschen in Berlin. Ein Bürgermei- ster aus Sachsen hat mich am Sonntag dringend gebe- enormen wirtschaftlichen Aufstiegs Deutschlands im 19. Jahrhundert, des Entstehens der sozialen Frage ten, für Bonn zu stimmen. Er sagte — ich zitiere — : „Bei und der Arbeiterbewegung, des deutschen Parlamen- uns geht deshalb so wenig vorwärts, weil die SED- tarismus nach dem Anfang in der Paulskirche. und Stasi-Leute nach wie vor in einflußreichen Posi- tionen sitzen bzw. schon wieder sitzen. Bei einem Berlin war auch Schauplatz der schrecklichen Ver- Regierungs- und Parlamentssitz Berlin habe ich wirrungen des deutschen Nationalismus. Auch Paris Angst, daß genau diese Leute dann auch wieder in und London legen für Phasen des Imperialismus und den Schlüsselpositionen von Parlament und Regie- Kolonialismus Zeugnis ab. Berlin war aber nie die gei- rung sitzen. " Ich glaube, diese Angst ist nicht unbe- stige Hochburg dieser Tendenzen. Berlin war, das gründet, wenigstens auf absehbare Zeit. Gibt es nicht 2858' Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 in Berlin einen Wahlkreis, in dem ein PDS-Mann, bei unserer Entscheidung nicht um die Frage unseres Gysi, ein Direktmandat erreichen konnte? Wohlbefindens. Es geht nicht darum, ob wir uns in Wir sollten von Bonn aus dafür sorgen, daß von Bonn gut aufgehoben und bedient fühlen. Bonn aus konsequent die neuen Bundesländer aufge- Es geht auch nicht um die Frage, wie die Auswir- baut werden. Wir dürfen daher weder Geld noch Zeit kungen politischer Entscheidungen sozial und finan- für einen Umzug von Regierung und Parlament ver- ziell abgefedert werden. Es sind sich alle einig, daß geuden, sondern müssen die wirklichen Probleme lä- dies geschehen muß, wie auch immer die Entschei- sen, die dringend gelöst werden müssen. Unser Kol- dung fällt. Und der Antrag, der für Berlin spricht, zeigt lege Schwalbe hat uns diese Probleme eindringlich die Notwendigkeiten auf, die wir damit beschließen. geschildert und — mit Recht — auf eine Lösung ge- Viele Institutionen werden für lange Zeit und viele für pocht. immer in Bonn bleiben. Seit vielen Jahren trage ich Verantwortung in der Aber die Entscheidung ist nicht beschäftigungspoli- Kommunalpolitik. Die Sorgen der Bürger sind mir aus tisch oder regionalpolitisch oder gar unter Kosten- vielen Gesprächen vertraut. Als Landwirt kenne ich aspekten zu treffen. Ich halte es für schäbig, mit Neid- die Existenzangst eines ganzen Berufsstandes in Ost komplexen gegen Berlin zu argumentieren. Ing rid und West unseres Landes. Als Vater von vier Kindern Matthäus-Maier behauptet, der Aufbau in Ost- kenne ich die Sorgen unserer Familien. deutschland werde durch eine Entscheidung für Ber- Viele berechtigte Wünsche und Anliegen können lin behindert. Ich frage nur: Haben wir denn auf Bau- wir aus finanziellen Gründen in den nächsten Jahren tätigkeit in Bonn verzichtet, oder werden wir es in nicht erfüllen. Niemand kann mehr ausgeben, als er Zukunft tun, um das Geld für Hilfen zu verwenden? Es hat, auch der Staat nicht. Was sagen wir unseren Wäh- geht um eine politische Entscheidung. lern, wenn wir daher sogar berechtigte Forderungen Meine Argumente sind: Berlin war und ist Hoff- ablehnen müssen, für einen nicht notwendigen Um- nungsträger für die deutsche Einheit. Wer an der Ein- zug aber zig Milliarden ausgeben würden? Diese Hy- heit Deutschlands als einem, wenn auch, wie es pothek dürfen wir unseren Bürgern in Ost und West, manchmal schien, fernen Ziel festgehalten hatte, der gerade auch der jungen Generation, nicht anlasten. war auch überzeugt davon, daß das neue gesamtdeut- Denn die sind es, die bezahlen müßten. sche Parlament in Berlin zusammentritt und dort auch Bei meiner Entscheidung für Bonn geht es mir aber tagen wird. auch um die Menschen in Bonn, die als Beamte, Ar- Sollen wir unseren Wählern sagen müssen, eine beiter und Angestellte diese Bundesrepublik mit auf- Mehrheit des Bundestages sei der Meinung, die poli- gebaut haben. Ich meine, daß wir diesen Menschen tischen Bekenntnisse und Aussagen von gestern müß- Unrecht tun, wenn wir heute Bonn fallen lassen wür- ten nicht unbedingt gehalten werden? Herr Kollege den. Gerade die Berliner müßten wissen, was es be- Pflüger, ist es nicht zynisch, wenn Sie hier bekennen, deutet, wenn gewachsene Strukturen auseinanderge- man habe sich zu Berlin bekannt, um in schwerer Zeit rissen werden. Trost zuzusprechen? Wie ernst wird man überhaupt Den Vorwurf der Lüge in der Frage des Regierungs- noch politische Beschlüsse nehmen können, wenn wir und Parlamentssitzes muß ich schärfstens zurückwei- in dieser wichtigen Frage unser Wort nicht halten? sen. Waren denn all die Kollegen Lügner, die mit Horst Ehmke sagt, Glaubwürdigkeit sei eine perso- Rücksicht auf die Wiedervereinigung einer neuen nelle Kategorie. Ich sage ihm: Als junger Mensch Ostgrenze zustimmen mußten? So können wir nicht habe ich für die Einheit Deutschlands gekämpft, ich miteinander umgehen. Viel schlimmer noch finde ich habe immer geglaubt und gehofft, daß sie kommt, und es, wenn ich Bemerkungen lese wie: „In den Wahl- ich habe auch den Beschlüssen und Bekenntnissen kreisen soll jeder einzelne Abgeordnete vorgeführt des Bundestages geglaubt, auch an die, an denen werden, der gegen Berlin votiert" oder: „Die Wieder- Ehmke mitgewirkt hat. Dazu gehörte das Bekenntnis aufstellung auf einer Landesliste wird in Frage ge- zu Berlin als unserer wirklichen Hauptstadt. stellt." Für jeden, der auf dem Boden unserer freiheit- lich-demokratischen Grundordnung steht, stellt sich Mit der Vereinigung wird sich das Leben der gan- hier die Frage, ob wir schon das imperative Mandat zen Nation ändern. Millionen in der ehemaligen DDR haben, auch wenn das grundgesetzwidrig wäre. haben das Angebot des Art. 23 Grundgesetz ernst ge- nommen. Zu dem Angebot gehörte auch stets das Ich appelliere an alle Kolleginnen und Kollegen aus Bekenntnis zu Berlin als gemeinsamer Hauptstadt, den neuen Bundesländern: Lassen sie sich nicht unter und zwar als wirklicher Hauptstadt — nicht nur sym- Druck setzen! Sie sind Abgeordnete eines freiheitli- bolisch. chen und demokratischen Staates. Millionen haben sich für die Freiheit und die Einheit Ich habe mich für Bonn entschieden, damit unser ausgesprochen und dabei bewußt in Kauf genommen, Land nicht langsamer, sondern schneller zusammen- daß sich ihr Leben wird völlig ändern müssen, daß wächst. Arbeitsplätze und soziale Strukturen sich ändern. Soll die Einheit eine bloße Assimilierung dieser Bür- Dr. Nils Diederich (Berlin) (SPD): Wir Abgeordnete, ger an den Westen sein, oder wollen wir die deutsche und das gilt auch für mich als Berliner, sind in den Einheit dadurch bekräftigen, daß wir sie gemeinsam Jahren in Bonn und von den Bonnern stets freundlich tragen? begrüßt worden. Aber alle waren sich bis zum Bruch der Mauer einig, daß Bonn eine Statthalterfunktion für Eine Absage an Berlin muß bei den ostdeutschen die eigentliche Hauptstadt ausübt. Aber es geht heute Bürgern, muß bei den Berlinern den Eindruck erwek- Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2859* ken, der deutsche Westen kehre der Einheit und damit oder Berlin, niemals die Länder beiseite drängen den Problemen, die sich daraus ergeben, den Rücken. kann, wenn die Länder ihre Aufgabe als föderale Ein- Es ist vom Raumschiff Bonn gesprochen worden. Der richtungen auch wirklich ernst nehmen. Auch eine deutsche Schriftsteller Koeppen hat ein großes Stück Entscheidung für Berlin ist eine „bundesstaatliche" Literatur über Bonn geschrieben, das er „Das Treib- Entscheidung. Insoweit ist das Argument des Kolle- haus" nannte. In Berlin hingegen treten uns die harte gen Glotz unverständlich und an den Haaren herbei- Realität der deutschen Einheit, die Nöte, aber auch die gezogen. Hoffnung der Menschen entgegen. Sollen wir nicht Die Hoffnungen vieler Menschen in Ostdeutsch- den Mut haben, auch dort in unserer Hauptstadt un- land und in Berlin ruhen auf einer Vollendung der sere Entscheidungen zu fällen, so schon es hier am deutschen Einheit mit dem Beschluß, daß Parlament Rhein auch sein mag? und Regierung ihre Entscheidungen in Berlin fällen. Die Zerschneidung Deutschlands war nicht nur eine Beschließen wir heute, daß Berlin der Sitz von Parla- innere Trennung, sondern auch eine Trennlinie zwi- ment und Regierung sein soll, und gehen wir dann an schen zwei Weltsystemen, eben die Trennung Euro- die Arbeit, einen sozial verträglichen und der Arbeit pas. förderlichen Übergang in eine neue Phase unserer Bonn ist in diesen Jahren des Widerstandes, in die- Geschichte zu planen! sen Jahren der Auseinandersetzung zum Symbol der Integration der Bundesrepublik in den Westen gewor- Hansjürgen Doss (CDU/CSU): Wenn in dieser Dis- den. Auf dieser Basis konnte unsere Demokratie wach- kussion von historischer Verpflichtung und von der sen. Aber ist es nicht so, daß Deutschland nun eine Anerkennung außerordentlicher Verdienste für Frei- ganz andere Aufgabe hat, nach der Vereinigung zwi- heit, Demokratie und Einheit auf beiden Seiten die schen Nord und Süd und zwischen Ost und West die Rede ist, kann die Antwort auf die Frage, die wir heute Mitte des größeren Europa bildet? Polen, Ungarn, die zu entscheiden haben, nur Bonn und Berlin heißen. CSFR, die skandinavischen Länder Schweden, Nor- Beide Städte, Bonn und Ber lin, beanspruchen glei- wegen und Finnland streben nach Europa. Was kann chermaßen zu Recht, Ausgangspunkt des souveränen, es Besseres geben, mit einer klaren Willensbekun- freien und wiedervereinten Deutschlands zu sein. dung an diesem Prozess der Verbindung und Vereini- Bonn: Wiege der zweiten deutschen Demokratie, gung mitzuwirken? Unsere Nation muß den Parla- Symbol für Aufbau, Demokratisierung und europäi- ments- und Regierungssitz in der Hauptstadt nehmen, sche Integration. Berlin: Insel der Freiheit, Symbol für die zugleich die wirkliche geographische Mitte Euro- das unbeugsame Streben der Deutschen nach Einheit, pas ist. Der amerikanische Außenminister James Ba- für die Überlegenheit von Demokratie und Sozialer ker hat neulich gesagt, es gelte nun, die Spaltung zwi- Marktwirtschaft gegenüber Totalitarismus und Kom- schen dem reichen Westen und dem armen Osten auf- mandowirtschaft. zuheben. In Berlin stößt er auf der ehemaligen Mau- erlinie unmittelbar zusammen. Erfüllen wir also un- Der Verlauf der friedlichen Revolution, die unsere sere europäische Aufgabe in Ber lin. Mitbürger in der ehemaligen DDR durchgesetzt ha- ben, die gewaltlose Überwindung von Gräben, Mau- Der Kollege Glotz hat behauptet, eine Metropole ern, Minenfeldern und Stacheldraht, die Wiedererlan- Berlin würde die Landeshauptstädte überstrahlen, gung des Selbstbestimmungsrechts, all das ist in der wenn auch noch Parlament und Regierung dort seien. Geschichte einmalig und ohne Beispiel. Deshalb ist es Dahinter steckt die Befürchtung vor einem neuen nicht erforderlich, historische oder gegenwärtige Bei- Zentralismus. Nur ist das Argument völlig unhisto- spiele von Hauptstadt-Regierungssitz-Lösungen ver- risch. gleichsweise heranzuziehen. Die Einmaligkeit des Erstens. Es hat auch zu Zeiten der deutschen Einheit Vorgangs erlaubt eine Lösung dieser Frage, die sich — und davor — starke Metropolen gegeben. Mün- nicht an Vorbildern orientiert, sondern einzig aus den chen war heimliche Hauptstadt, Hamburg war bedeu- Gegebenheiten der Nachkriegsgeschichte und der in- tender Handelsplatz, Frankfurt hatte stets selbstbe- folge der Ereignisse der vergangen 18 Monate ent- wußt seine weltstädtische Stellung bewahrt, Leipzig standenen Situation heraus vom Gesetzgeber zu ent- war Weltmesseplatz, ohne daß Berlin diese Position scheiden ist. gestört hätte. „Einen durch Teilen" ist zum Leitmotiv des umfas- Zweitens. Berlin ist doch nicht mehr Reichshaupt- senden Vollzugs der wiedererlangten Einheit stadt, die gleichzeitig Hauptstadt eines starken Preu- Deutschlands geworden. Die Aufteilung von Kompe- ßens war. Preußen ist zerschlagen. Übrigens, das tenzen und Gewalten ist ein zentrales Prinzip des Fö- stärkste Land, das aus Preußen hervorgegangen ist, deralismus. Die Trennung der staatlichen Gewalten ökonomisch und politisch, ist Nordrhein-Westfalen. und ihre Verteilung auf Bonn und Berlin folgt dem Und genau dort liegt die heutige Bundeshauptstadt. Motiv der deutschen Einheit wie dem förderalen Prin- Und dennoch ist hiervon nie eine Gefahr ausgegan- zip. Die Glaubwürdigkeit unseres Bekenntnisses zur gen. Denn die Frage des Zentralismus oder des Föde- Unteilbarkeit Deutschlands und seiner Hauptstadt ralismus wird durch die Verfassung, das Grundgesetz, Berlin und die Glaubwürdigkeit unseres Bekenntnis- entschieden. Die Aufteilung der Bundeskompeten- ses zu Europa, zum Föderalismus und zu unserer gefe- zen, die gefestigten Länder werden dafür sorgen, daß, stigten Demokratie, die sich in Bonn verkörpert, anders als die zentralistischen Staaten wie Frankreich würde Schaden nehmen, wenn wir uns — möglicher- oder Großbritannien, die Regionen in Deutschland weise gar mit knapper Mehrheit — für die Ausschließ- mehr zu Geltung kommen als anderswo, und sie wer- lichkeit und gegen den Kompromiß entscheiden wür- den dafür sorgen, daß auch eine Hauptstadt, ob Bonn den. 2860" Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Wenn Staatsoberhaupt und gesetzgebende Gewalt führt werden. Wer sich dagegen sträube, sei ein Ba- ihren Sitz in Berlin nehmen und die exekutive Gewalt nause, lautete die Folgerung. in Bonn verbleibt, bedeutet dies die folgerichtige Um- setzung eines Kompromisses und die konsequente Wenn etwa die Kollegen Ehmke und Frau Limbach Umsetzung des föderalen Prinzips von drei Verfas- als Bonner für Bonn und die Kollegen Thierse und sungsorganen, die sich dann auf Bonn, Berlin und Lüder als Berliner für Berlin werben, dann kann nicht Karlsruhe verteilen. Das Parlament kann seine Kon- das Motiv der einen als regionales Eigeninteresse de- trollfunktion gegenüber der Regierung ohne Ein- nunziert und das Motiv der anderen als der gemein- schränkung auch von Berlin aus vollziehen, weil es samen deutschen Sache dienend gelobt werden. Re- sich dabei nicht um eine primär physische, sondern gionale Eigeninteressen und die gemeinsame deut- um eine im wesentlichen intellektuelle Kontrolle han- sche Sache sind in Bonn wie in Berlin beheimatet. delt. Die räumliche Trennung von Legislative und Meine Bitte: Man kann auch für eine Sache werben, Exekutive kann darüber hinaus zu einer Emanzipa- ohne Andersdenkenden in ihrer Motivation zu nahe tion und einer — wie ich meine — erforderlichen Auf- zu treten. wertung des Parlaments führen. Wer dagegen die un- mittelbare Nachbarschaft von Regierung und Parla- Bei allem, was auch kritisch zu den vergangenen ment für zwingend notwendig hält, verkennt, daß die 40 Jahren gesagt werden muß, eines ist gewiß: Das Mitglieder des Parlaments über die Wahrnehmung neue Deutschland hat eine politische Identität in Bonn der Kontrollfunktion hinaus vielfältige vom Regie- gefunden. Wir sind stolz darauf, daß unser Expe riment rungssitz losgelöste Aufgaben in der Vertretung der Bundesrepublik Deutschland gelungen ist. Unsere Bürger zu bewältigen haben. Hinsichtlich der Organi- Einladung gilt den neuen Mitbürgern, am weiteren sierbarkeit und der Praktikabilität der räumlichen Aus- und Aufbau dieses bisher gelungenen Versuches Trennung von Parlament und Regierung ist der Bun- mitzuwirken, ihre Gedanken und Ideen, ihre Erfah- desrat, dessen Glieder ihren Sitz sowohl in Bonn als rungen einzubringen. Dafür war und ist Bonn eine auch in den Ländern haben und der dennoch völlig gute Adresse. An einer Entscheidung für Berlin messe reibungslos seine Aufgabe erfüllt, ein Beispiel. sich die Bereitschaft und Ernsthaftigkeit der West- deutschen, der staatsrechtlichen Einheit nun die tat- Die DDR ist an der Schwäche ihres Systems, aber auch sächliche Vereinigung folgen zu lassen, sagen einige am Stehvermögen des freien Teils Deutschlands zu- Vertreter Berlins. Ich will nicht hoffen, daß dieses Ar- grunde gegangen. Zu diesem Stehvermögen gehörte gument wirklich ernst gemeint ist. Über die Bereit- vor allem auch unser Festhalten an Berlin, und dazu schaft zur tatsächlichen, zur gesellschaftspolitischen gehört jetzt auch unser Festhalten an Bonn. Einheit, entscheidet unser politisches Tun, unsere Be- Die Entscheidung für Bonn und Berlin ist kein reitschaft zum Teilen, zum Mitwirken am Wiederauf- Zweckkompromiß, sondern das Zusammenführen der bau und Umbau der ostdeutschen Bundesländer. Verpflichtung aus der Geschichte mit der Orientie- rung in Richtung einer gemeinsamen Zukunft. Niemand soll mir einreden in Plauen und Stralsund, in Dresden und Wismar würde auch nur ein Licht hel- ler leuchten, weil und wenn Berlin Regierungssitz Rudolf Dreßler (SPD): Wir brauchen einen Regie- wird. Wieso denn? Das angeschlagene Selbstbewußt- rungs- und Parlamentssitz, nicht deren zwei. Wir sein stützen, konkrete wirtschaftliche und soziale brauchen keine Bonner Dependancen in Berlin und Hilfe leisten, das kann man von jedem Winkel dieser auch keine Berliner Zweigstellen in Bonn. Der mo- Republik. Nein, wer so redet, offenbart die alte, ty- derne Parlamentarismus verträgt sich nicht mit den pisch deutsche Schwäche, von der wir meinten, sie sei Ritualen und Gesetzmäßigkeiten eines Wanderzir- überwunden: Der Griff zur Mystifizierung, wenn die kus. Anwendung der Regeln der Logik nicht zum ge- Geradezu absurd ist der Vorschlag einer Trennung wünschten Ergebnis führt. Kann es nicht sein, daß wir von Regierung und Parlament, die einen in Bonn, die die Bürgerinnen und Bürger mit einem Streit überzie- anderen in Berlin. Für jede parlamentarische Opposi- hen, den sie für wenig sinnvoll halten, da sie mit ande- tion, die sich und ihren Wählerauftrag ernst nimmt, ren Themen und Problemen genug zu tun haben? muß dies zudem eine Provokation sein. Diskutieren Erwarten die Menschen von uns nicht viel eher, daß wir also nicht, ob dies machbar ist — denn das ist es wir uns Zeit nehmen, um darüber zu debattieren, natürlich — , sondern diskutieren wir lieber, ob dies warum große Teile der Bevölkerung, vor allem die mit unserem Auftrag und unserem parlamentarischen Jungen, in ein beliebiges vor sich Hinleben rutschen? Selbstverständnis in Einklang stehen kann, und das Wollen sie nicht von uns hören, wie wir die Kluft zwi- kann es nicht. Regierung und Parlament gehören an schen gebotener Friedfertigkeit und zunehmender einen Ort, in eine Stadt. Entscheiden wir uns, und Gewalt schließen? seien wir fair in unserer Argumentation! Hüten wir uns davor, über die Köpfe der Menschen Die Debatte über Bonn/Berlin hat Kränkendes ent- hinweg eine an bloßer Symbolik orientierte Entschei- halten. Als kränkend haben viele mit mir zusammen dung zu treffen. Da werden wirklich merkwürdige empfunden, daß Bonn mit satt, zufrieden, selbst- und Argumente für Berlin ins Feld geführt. Bonn sei eine pflichtvergessen gleichgesetzt wurde. Demgegen- kleine Provinzstadt, Berlin aber eine Metropole. Und über nahmen Berlin-Befürworter für sich in Anspruch, zur Schlußfolgerung, die die Vertreter dieses Argu- die Geschichte der Deutschen in wesentlichen Ab- mentes so gerne nahelegen wollen, sage ich: Provin- schnitten und die Zukunft der Deutschen sowieso zu zialität hängt nicht vom Ort ab, wo ein Gedanke ge- repräsentieren. Es wurde suggeriert, nur in Berlin faßt wird, sondern offenbart sich im Denken selbst. könnten politische Macht und Kultur zusammenge- Die Liste der Weltbürger aus Provinzstädten ist so Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2861' lang, wie die der politisch Provinziellen aus Metropo- Stück von Deutschland über diese schweren Zeiten len. Was soll das Argument also? retten: die neuen alten Länder und vor allem auch Die zweite deutsche Demokratie, über deren Parla- Berlin als unsere Hauptstadt — Berlin, die wie keine mentssitz wir heute entscheiden, ist gelungen. Warum andere Stadt unter den Folgen des gemeinsam zu ver- sich also für einen anderen Sitz entscheiden? Gemes- antwortenden Krieges zu leiden hatte, sie, die den sen an den Maßstäben, an denen wir unser staatliches Funken der Revolution von Leipzig ans Ziel brachte, Gemeinwesen heute orientieren, waren die 150 Jahre sie, die wie keine andere deutsche Stadt geeignet ist, deutscher Geschichte zuvor nur selten eine geeignete die Einheit zwischen Ost und West voranzubringen. In demokratische Adresse. Deshalb : Weitergehen auf ihr hätte jeder seinen Platz und auch sein Hinterland, dem seither eingeschlagenen Weg, mit neuen ge- die Westler in Westberlin, die Ostler in Ostberlin. Und meinsamen Weggefährten, ist meine Devise. jeder kann dort dem anderen vor Ort seine Probleme zeigen. Ein wahrer Glücksfall für die Einheit, daß wir Unser neues Deutschland ordnet sich ein, will nicht eine solche Stadt in Deutschland haben! der Nabel Europas sein, will statt dessen am gemein- samen Europa mitwirken. Wir müssen zur Geschichte Warum wollen hier so viele nicht verstehen, daß sich unseres Volkes stehen, können sie nicht selektieren in die durch Zufall Stärkeren zu den Schwächeren be- Epochen, auf die wir stolz sein können und deren wir wegen müssen? Wollt ihr uns das Wenige denn auch uns rühmen, und Epochen, deren wir uns schämen noch nehmen, was wir an Gewicht in diese Einheit und sie deshalb verschweigen. Wir müssen auf den bringen könnten? Wir in Ostberlin hatten, wie ihr in neuen deutschen Anfang setzen. Der ging von Bonn Bonn, all die Jahre den Regierungssitz mit allem drum aus. Auch dafür steht diese Region. und dran. Wir haben über Nacht zusätzlich die riesi- gen Probleme bekommen, die euch in Bonn behut- sam, auf viele Jahre verteilt, aufgeladen wurden. Dr. Konrad Elmer (SPD): Als ich 1949 in Thüringen geboren wurde, war die deutsche Teilung besiegelt. Warum wollt ihr uns nicht ein Stück entgegenkom- Meine Eltern blieben im Osten, weil mein Vater als men und begreifen, daß auch ihr euch verändern Forstmeister den Thüringer Wald nicht dem Raubbau müßt? Dabei habt ihr doch in Berlin, dem westlichen, überlassen wollte und weil sie beide hofften, daß Sta- noch immer ein Stück Identität. Wir aber sind hier lins Diktatur nicht lange überdauern würde. gänzlich in der Fremde. Als ich letztes Wochenende in der Frankfurter Paulskirche war, hingen dort die Fah- 19 Jahre später war ich begeisterter Anhänger des nen eurer Bundesländer, aber nicht eine Fahne von Prager Frühlings, und als der Warschauer Pakt ein- den unsrigen — wohlbemerkt, 33 Wochen nach der marschierte, stellte sich für mich auch die Frage, ob Einheit. Das ist kein Zufall, das ist das Schicksal des ich nicht besser über die offene tschechische Grenze Ostens im Westen. Ihr geht doch in Berlin nicht unter, nach Bayern statt nach Hause ziehen sollte. aber wir in Bonn. Und eben darum, um der Einheit Aber wir hatten wiederum die Hoffnung, daß der willen, müssen wir gemeinsam nach Berlin. Prager Frühling irgendwann doch auch in Moskau Einzug hält. Wer sollte dann in der DDR den Durch- Jochen Feilcke (CDU/CSU): In den vergangenen bruch wagen, wenn die wenigen kritischen Leute die- Wochen erreichte uns Abgeordnete eine unendliche ses Land verlassen? Also ging ich statt nach Bayern Flut von Briefen aus Bonn und dem Umland, insbeson- noch einmal zurück. dere aus dem Bereich des öffentlichen Dienstes, in Wir versuchten, einander bei der Stange zu halten, denen vor den sozialen Folgen eines Parlamentssitzes versuchten, die Freiräume, vor allem in der Kirche Berlin für die Region Bonn gewarnt wird. Das unbe- aufrechtzuerhalten, versuchten, dem einen oder an- schreibliche Elend, das in die Familien einkehren deren Jugendlichen andere Gedanken als die der werde, wurde beschrieben. SED-Erziehung zu vermitteln. Wir machten Pläne für Wenn die Formulierungen im Einzelfall auch nicht eine friedliche Revolution, sobald aus Moskau bessere nachzuvollziehen sind, müssen die Argumente doch Zeiten kämen. ernst genommen werden. Es dauerte lange, verdammt lange, 20 Jahre, und Diesen Ängsten kommt der „Geißler-Antrag" um- wir haben uns nicht selten gefragt: Warum müssen wir fassend entgegen. Die Frage der Machbarkeit einer um soviel mehr als die anderen Deutschen die Trennung von Parlament und Regierung ist positiv schlimme Sache mit dem Hitler ausbaden? Es haben beantwortet worden. Wir haben politisch zu entschei- damals doch alle seinen Aufstieg nicht verhindert, den, ob wir das wollen. wenn nicht gar befördert. Was uns aufrechterhielt, war die Hoffnung, daß die Sache mit dem falschen Ich spreche für den Berliner Antrag. Auch dieser Sozialismus nicht mehr lange dauern könnte. Wir Antrag berücksichtigt umfassend die berechtigten hofften, daß uns mit der Wende und der deutschen Sorgen der Arbeitnehmer in Bonn und im Umland. Einheit ein gerechter Ausgleich für die vielen Jahre Wir wollen, daß die Leistungsebenen der Ministerien Unterdrückung widerfahren würde. 89 war es dann beim Parlament in Berlin sind, und erwarten von der soweit, daß wir den Aufstand proben und gewinnen Bundesregierung, daß sie selbst organisiert, welche konnten. Teile der Verwaltungen in Bonn verbleiben können Doch je länger, je mehr fragen wir uns: Was ist das und welche zusätzlichen Einrichtungen des Bundes hier in Bonn angesiedelt werden können. eigentlich, was bleibt, wofür wir 40 Jahre ausgeharrt haben? Die Wirtschaft geht den Bach hinunter. Die Das alles darf aber über eines nicht hinwegtäu- Jugend zieht erst recht gen Westen. Warum sind wir schen: Die Verelendung des Bonner Raumes wird eigentlich noch dort im Osten? Nun, wir wollten so ein nicht stattfinden. Wir befinden uns hier in der reichsten 2862' Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Region Europas — nach den Selbstdarstellungen von die Hauptstadt Deutschlands " eigentlich geregelt Nordrhein-Westfalen und Rheinland-Pfalz. Wir alle worden ist, daß Berlin Hauptstadt mit allen Haupt- müssen uns darüber freuen, daß es gerade diesen bei- stadtfunktionen in der Zukunft sein wird. den Bundesländern so gut geht und daß die Wirt- Die einzige Einschränkung ist in Art. 2 Satz 2 for- schaftskraft hier einen großen Beitrag dazu leisten kann, die gewaltigen Anstrengungen des Einigungs- muliert: Über die Frage des Sitzes von Parlament und prozesses zu finanzieren. Regierung wird nach Herstellung der deutschen Ein- heit entschieden, aber auch nur über die Frage des Unser gemeinsames Ziel ist es doch wohl: Welche Sitzes von Parlament und Regierung. Alle diejenigen, Entscheidung. fördert den Einigungsprozeß am ehe- die einen Kompromiß darin sehen, gerade Parlament sten? und Regierung nicht nach Berlin zu geben, sondern alles andere, was bereits geregelt ist, verteilen bereits Es muß doch unser gemeinsamer Wunsch und Wille Verteiltes. Der wahre Kompromißvorschlag ist des- sein, daß die Länder Berlin, Brandenburg, Mecklen- halb der Vorschlag von Heiner Geißler, der Parlament burg-Vorpommern, Sachsen, Sachsen-Anhalt und und Regierung auf Bonn und Berlin aufteilen wi ll . Thüringen möglichst bald in der Lage sind, sich eben- falls in ganzseitigen Anzeigen als Kraftregionen Euro- Das Argument, bei den Bekenntnissen zur Haupt- pas zu präsentieren. stadt Berlin sei man in der Vergangenheit von einem Deutschland in den Grenzen von 1937 ausgegan- Natürlich ist es bisher schon möglich und wird es genm, ist fadenscheinig. Gerade bei Meinungsfüh- auch in der Zukunft möglich sein, den Einigungspro- rern des Bonn-Antrages — Ehmke, Blüm, Baum — ist zeß von Bonn aus zu gestalten, besser geht es jedoch mir keine Äußerung bekannt, daß sie sich für ein von Berlin aus! Deutschland in den Grenzen von 1937 ausgesprochen Frau Kollegin Professor Süssmuth hat auf die Ent- hätten. Die Behauptung also, daß eine Meinungsän- scheidungen, die gerade in letzter Zeit in Bonn für derung in dieser Frage zwangsläufig eine Meinungs- Deutschlands Einigung und für die Einigung Europas änderung in der Hauptstadtfrage rechtfertige, ist un- getroffen worden sind, verwiesen. Nur: Diese Ent- glaubwürdig, wenn man berücksichtigt, daß wesentli- scheidungen verdanken wir nicht Bonn, sondern der che Bonn-Streiter seit eh und je die Vorkämpfer der Politik der hier handelnden Personen. Die gleichen Anerkennung der polnischen Westgrenze waren. Ergebnisse wären in jeder anderen Stadt, die die Ich bitte Sie eindringlich: Stimmen Sie für Berlin, Würde und die Bürde der provisorischen Hauptstadt damit wir die Einheit Deutschlands auch nach innen zu tragen hätte, getroffen worden. vollenden! Es ist immer wieder geäußert worden: Was nützt es den neuen Ländern heute, wenn wir erst morgen oder Dr. Karl H. Fell (CDU/CSU): Bonn habe ich im Laufe übermorgen umziehen? Für mich ist die Antwort ein- meines politischen Wirkens liebgewonnen. Bonn steht fach: Mit einer Grundsatzentscheidung, die wir heute für 40 Jahre Freiheit, Demokratie, Föderalismus und zugunsten Berlins treffen, entscheiden wir uns für europäische Zusammenarbeit. Region und Menschen eine Hinwendung zu den neuen Ländern und damit hier haben dem Bundestag und der Regierung eine zu Gesamtdeutschland. Die östlichen Länder brau- großartige Basis für ihre Arbeit gegeben. Dies wiegt chen Zuwendung und nicht nur Zuwendungen. Ein schwer. sehr glaubwürdiger Zeuge ist der Abteilungsleiter des BMA, der die Außenstelle Berlin über mehrere Mo- Berlin war und ist immer noch Symbol für die Frei- nate geleitet hat. Er sagte mir: „Ohne Präsenz vor Ort heit und den Widerstand gegen die kommunistische dauert die innere Vereinigung zu lange." Unrechtsherrschaft. Wir haben seit Gründung der Bundesrepublik politisch für die Wiedervereinigung Ein heutiger Beschluß zugunsten Berlins führt aber gekämpft. Wir haben sie jetzt erreicht. auch dazu, daß Investoren des In- und Auslandes wis- sen, „wo es in der Zukunft lang geht" . Die Entwick- Berlin war als Hauptstadt des zentralistischen Preu- lung Berlins und Brandenburgs wird erheblich be- ßens und des noch straffer zentralistischen Nazi- schleunigt und muß nicht ausschließlich aus Bundes- systems ein gegen die Interessen der anderen Regio- mitteln finanziert werden. Das p rivate Engagement nen und Menschen gerichtetes Zentrum. Dies war wird erheblich erleichtert, wenn wir bereits heute die aber nicht die Stadt, dies waren Auswirkungen der Entscheidung für morgen treffen. Handlungen der politischen Machthaber. Jetzt jedoch ist Berlin der Ort, an dem mit dem Fall der Mauer die Nach dem Verlust der Funktionen Berlins — im Spaltung unseres Vaterlandes und Europas überwun- Osten „Hauptstadt der DDR" , im Westen Schaufen- den worden ist. ster, Leuchtfeuer der Freiheit, Insel im Roten Meer, Offenhalten der deutschen Frage — braucht die Stadt, Auf diese Elemente gilt es bei der Entscheidung brauchen die Menschen in Berlin Orientierung und über den Sitz von Parlament und Regierung Rücksicht Verbindendes. Es darf nicht wild zusammenwuchern, zu nehmen. was zusammenwachsen kann und zusammenwach- sen muß. Erstens. Wir können nach der Herstellung der deut- schen Einheit unsere früheren Erklärungen zur vor- Immer wieder wird darauf hingewiesen, daß der läufigen Hauptstadt Bonn und zu Berlin nicht beiseite Einigungsvertrag, der ja mit Zweidrittelmehrheit von schieben. Wir wollten Berlin wieder in vollem Um- Bundestag und Bundesrat verabschiedet worden ist, fang, also mit Sitz von Parlament und Regierung, zur ausdrücklich eine neue Ausgangslage geschaffen Hauptstadt machen, wenn dies möglich sein sollte. habe. Tatsache ist jedoch, daß mit dem Satz „Berlin ist Wir können diese unsere früheren Aussagen nicht Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2863* einfach übergehen, wenn wir nicht unglaubwürdig Mit Berlin als ehemaliger Reichshauptstadt verbin- werden wollen. den sich gewiß Erinnerungen an das dunkelste Kapi- tel deutscher Geschichte. Diese Erinnerungen aber Zweitens. Nach der staatsrechtlichen Einheit muß ausschließlich auf Berlin zu projizieren und daraus die die innere Einheit im Vaterland noch hergestellt wer- Untauglichkeit dieser Stadt als Sitz von Parlament und den. Die Menschen in der ehemaligen DDR sehen in Regierung abzuleiten ist historisch in höchstem Maße Berlin als funktionstüchtige Hauptstadt auch das un- ungerecht. Die Verantwortung für die Folgen dessen, eingeschränkte Ja zur deutschen Einheit. was damals in Berlin an verbrecherischer Politik ge- Drittens. Deutschland muß für die osteuropäischen plant und ausgeführt wurde, darf heute nicht Berlin Staaten die Funktion einer Brücke zum Westen wahr- allein aufgebürdet werden. Dies um so weniger, als nehmen. Berlin liegt bei dem sich jetzt über die EG sich das freie Berlin nach 1945 seinen geschichtlichen hinaus vergrößernden Europa im Zentrum der Zu- Rang als Ort des Überlebenskampfes gegen die un- kunftsentwicklung, wenn man die Beitrittsbemühun- mittelbar drohende kommunistische Zwangsherr- gen Österreichs, Schwedens, Polens, Ungarns und der schaft verdient hat. CSFR bedenkt. Für Berlin spricht aber nicht nur der Hinweis auf die Viertens. Das einige Vaterland muß — wie übrigens seit Jahrzehnten immer wieder beschworene Be- auch Europa — föderalistisch strukturiert werden. schlußlage. Mit dem Tag der Wiedervereinigung am Westbindung einerseits — Bonn — Öffnung für die 3. Oktober 1990 muß in Deutschland politisch man- Staaten Osteuropas andererseits — Berlin —, Ent- ches neu gedacht werden. Es ist ein in der alten Bun- wicklung der neuen Bundesländer und Herstellung desrepublik verbreiteter Irrtum zu glauben, hier im gleichwertiger Lebensverhältnisse ist das Ziel. Westen könne alles so bleiben, wie es sei, nur im Osten müsse sich alles wandeln. Die Herstellung der Dieser Zukunftsperspektive wird am ehesten der inneren Einheit ist eine gesamtdeutsche Aufgabe, die „Konsensantrag Berlin/Bonn" gerecht: Das Parlament wir nur bewältigen können, wenn wir uns von der hat seinen Sitz in der Hauptstadt Berlin, das Verwal- Idee lösen, hier ginge es um eine zeitlich bef ristete, tungszentrum bleibt Bonn. einseitige materielle Hilfsaktion des reichen Westens Trotz der damit natürlich gegebenen Probleme für zugunsten des armen Ostens. Solange dieses Denken die Zusammenarbeit von Parlament und Regierung — vorherrscht, kann das' Werk der inneren Einheit nicht die gelöst werden können, wenn wir wollen — werde gelingen. Das neue, gesamtdeutsche Denken wird ich daher diesem Konsensantrag zustimmen. — dessen bin ich sicher — in Berlin ungleich mehr gefördert als in Bonn. Sollte dieser Antrag keine Mehrheit finden, werde ich für den Antrag „Vollendung der Einheit Deutsch- Es geht aber nicht nur um gesamtdeutsches, son- lands " stimmen, weil dieser Antrag auch die Interes- dern um gesamteuropäisches Denken. Europa ist sen Bonns berücksichtigt. Es geht nicht um ein neues mehr als die EG. Zu Europa gehören auch Warschau, zentralistisches Deutschland, es geht vielmehr um die Prag und Budapest. Die Überwindung der Teilung förderalistische Organisation Deutschlands mit einer Europas wäre ohne die Freiheits- und Demokratiebe- funktionsfähigen Hauptstadt Berlin. wegungen in den mittelosteuropäischen Ländern nicht möglich gewesen. Mit der Verlegung des Parla- - ments- und Regierungssitzes nach Berlin würde au- (Hamburg) (CDU/CSU): Seit mehr Klaus Francke genfällig, daß wir den europäischen Einigungsgedan- als 40 Jahren haben wir alle immer wieder hervorge- ken nicht auf die westeuropäische Integration redu- hoben, daß es Ziel unserer Politik ist, das Selbstbe- zieren, sondern daß wir uns den Wunsch der Mittel- stimmungsrecht für alle Deutschen zu verwirklichen. und Osteuropäer nach Teilhabe am europäischen Dafür haben wir bei Wahlen Mehrheiten bekommen. Frieden in Freiheit und Wohlstand zu eigen ma- Für dieses Ziel haben wir im Ausland um Verständnis chen. und Zustimmung geworben. Innerhalb und außerhalb unserer Grenzen haben wir den freien Teil Berlins als Bonn hat sich als Bundeshauptstadt der alten Bun- Symbol für diese Politik der Einheit in Freiheit heraus- desrepublik Deutschland große Verdienste erworben. gestellt. Und wer die Sorgen in dieser Stadt über ihre Zukunft Wir haben uns dabei keineswegs auf schöne Worte bei einem Weggang der Institutionen nach Berlin beschränkt. Jahr für Jahr haben wir beträchtliche Mit- nicht versteht, übersieht die berechtigten Interessen tel aufgebracht, um dem freien Teil Berlins in seiner vieler Betroffener. Deshalb muß dieser Umzug so ge- bedrückenden Insellage zu helfen. Bei Begegnungen staltet werden, daß Härten in einem zumutbaren Rah- mit ausländischen Repräsentanten haben wir nie ver- men bleiben. Daraus folgt, daß die Verlagerung der säumt, um Solidarität mit der geteilten Stadt zu bitten. Institutionen schrittweise und auf mehrere Jahre ver- Wir haben dies alles stets im Geiste der immer wieder teilt erfolgen muß. Es gilt, nach dem Grundsatzbe bekräftigten Entschlossenheit getan, Berlin zum Sitz schluß, den wir heute zu fällen haben, ein vertretbares des frei gewählten Parlaments und der frei gewählten Zeit- und Finanzkonzept für den Umzug zu entwik- Regierung zu machen, sobald die Teilung Deutsch- keln. lands überwunden ist. Ich bin davon überzeugt, daß dieser Grundsatz- Wenn unsere Glaubwürdigkeit nicht Schaden neh- beschluß die Verlegung des Parlaments- und Regie- men soll, muß die Entscheidung über den Sitz von rungssitzes nach Berlin enthalten muß. Eine andere Bundestag und Bundesregierung heute zugunsten Entscheidung hätte vor der Geschichte keinen Be- Berlins ausfallen. stand. 2864* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Hans-Joachim Fuchtel (CDU/CSU): Für mich ist Es ist ebenso einseitig, Bonn mit „Rechnungshofar- diese Entscheidung eine Frage der Glaubwürdigkeit chitektur" und „Kantinenmentalität" gleichzusetzen, der deutschen Politik. Berlin ist das Symbol der deut- Bonn vorzuwerfen, es habe dem politischen Zentrum schen Teilung gewesen. Berlin muß auch das Symbol Unterkunft, aber kein Image verschafft. Bonn wie Ber- der deutschen Einheit sein. lin sind hervorragend — wenn auch unterschiedli- Eine Entscheidung für Berlin ist zweifellos mit Ko- che — Symbole für die einzigartige deutsche Ge- sten verbunden. Dessen müssen wir uns natürlich be- schichte. wußt sein. Darum geht es zunächst einmal um einen Aber weil eben diese deutsche Geschichte von 1933 Grundsatzbeschluß, damit die Städte wissen, woran bis 1991 unvergleichbar ist mit der anderer Völker, sie sind. Ich werde für Berlin stimmen. Es geht nicht können wir unsere Probleme nicht so lösen wie z. B. darum, von heute auf morgen die Umverlagerung von die Niederlande oder Australien. Regierung und Parlament vorzunehmen; es muß aber langfristig geschehen. Die Übergangsphase kann Es geht hier und heute um die Identität Deutsch- durchaus 10 bis 20 Jahre dauern. Wir Deutsche müs- lands. Wir hier müssen eine Entscheidung für alle sen uns in dieser Frage eben auch einmal Zeit nehmen Deutschen treffen. Das Ziel heißt: Zusammenwachsen und nicht unserer Angewohnheit frönen, alles sofort von zwei heterogenen deutschen Teilen zu einem ein- erledigen zu wollen. Ich sehe auch keine Gefahr, daß heitlichen Gesamtdeutschland. Für mich kann diese nun alles überhastet nach Berlin verlagert wird. Aufgabe nur mit Berlin als Hauptstadt und Regie- Schließlich haben wir als Abgeordnete jedes Jahr bei rungssitz erfüllt werden. Berlin ist die Nahtstelle zwi- den Haushaltsberatungen den Daumen drauf. schen Ost und West. Wie in einem Brennglas werden hier die Probleme schonungslos deutlich — und zwar Eine künstliche Teilung der Hauptstadtfunktion für viele Jahre. Diese Probleme müssen schnell gelöst halte ich zwar im Blick auf eine Interessenwahrung werden. Deshalb muß die Entscheidung jetzt gefällt beider Seiten für eine theoretisch gute Möglichkeit, werden. jedoch nicht für die Praxis! Nach dem Parkinsonschen Gesetz würde dies auf Dauer zu einer Doppelausstat- Die Konsens-/Kompromißmodelle, mit denen man tung der Bürokratie führen, was meinen Vorstellun- uns behelligt, sowie der Ruf nach einem Plebiszit ha- gen vom Abbau von Bürokratie vollständig entgegen- ben die gleiche Qualität: Flucht aus der Verantwor- laufen würde. tung, die zu übernehmen wir vom deutschen Volk am 2. Dezember 1990 gewählt wurden. Wir alle wollen, daß die Olympiade im Jahr 2000 nach Berlin kommt. Wenn dies geschieht, werden so- Ein wie auch immer geartetes Kompromißmodell wieso erhebliche Investitionen in die Infrastruktur vernebelt den grundlegenden Sachverhalt, daß auch notwendig werden. Ich rege an, diese Investitionen so in einem Bundesstaat nur eine Stadt die politische zu tätigen, daß sie anschließend für die Funktion des Zentrale sein kann, und die Folge einer Trennung von Regierungs- und Parlamentssitzes gut nutzbar ge- Bundesregierung und Bundestag würde eine Domi- macht werden können. nanz der Exekutive gegenüber dem Parlament sein. Leisten wir bitte nicht einer weiteren Selbstentleibung Unterbewerten sollten wir auch nicht das Signal an des Parlaments Vorschub. die neuen Länder. Bonn hat zweifellos für uns Abge- ordnete wegen seiner Überschaubarkeit große An- Ein Stück Glaubwürdigkeit hat die Politik durch die nehmlichkeiten und ist ein Ort, wo viele gute- Ent- Debatte, wie sie bisher geführt wurde, schon verloren: scheidungen getroffen worden sind. Angesichts der Mit der Hauptstadtlüge wird der Graben des Miß- historischen Tragweite des Beschlusses kann dies trauens zwischen Ost und West noch größer werden. aber genausowenig ausschlaggebend sein wie der Die Menschen in den neuen Ländern sehen sich dann Hinweis auf die Notwendigkeit der Stärkung der Län- erst recht auf der Verliererseite und vom Westen ver- der! einnahmt. Sie haben Angst, nur als Anhängsel der Wenn ich all die verschiedenen Gesichtspunkte ab- bisherigen Bundesrepublik bewertet zu werden. wäge, gebührt Berlin auch die Funktion des Regie- Wird das Zusammenwachsen wirklich gelingen, rungs- und Parlamentssitzes. wenn wir Westdeutschen verlangen, daß die ehemali- gen DDR-Bürgerinnen und -Bürger ihr Leben drama- Dr. Margret Funke-Schmitt-Rink (FDP): Diese Re tisch ändern, wir aber auf Besitzstandsdenken behar- gierungssitzdebatte wird als Negativbeispiel für poli- ren? Nur eine Verlagerung der wichtigsten Verfas- tische Streitkultur in die Annalen des Jahres 1 nach sungsorgane nach Berlin wird die Rede vom „An- der Einheit eingehen. Bonn wie Berlin haben es nicht schluß" unhaltbar machen. Eine Entscheidung für verdient, so mit Dreck — sprich: Vorurteilen — be- Berlin ist eine Investition des Vertrauens in die Ent- worfen zu werden. wicklung der neuen Länder. Machen wir doch damit Schluß, Berlin die Verant- Die Wahl Berlins wird auch unter europäischen wortung für unselige Kapitel der deutschen Ge- Aspekten ein Signal sein. Der bisherige „West-Ak- schichte anzulasten. Berlin als preußische Hauptstadt zent" wird auf europäischer Ebene durch den „Ost des Militarismus, Reichshauptstadt der Nazis und Akzent" ergänzt. Erkennen wir die heutige Identität ehemaligen Sitz des Unrechtsregimes der SED sehen Berlins an als moderne europäische Metropole in ei- zu wollen ist eine unzulässige Verkürzung der Ge- nem geeinten Deutschland, das nach der Vereinigung schichte. Im Gegenteil: Seit 1945 gilt Berlin als „Insel Europas strebt. Berlin als Hauptstadt und Regierungs- der Freiheit" in der „stürmischen Brandung" des Kal- sitz wäre ein wichtiger und wirksamer Transmissions- ten Krieges. Sind denn die Reden zum 17. Juni von riemen, ein idealer Vermittler zwischen West- und 1953 bis 1989 vergessen? Ost-Europa. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2865*

Jörg Ganschow (FDP): Als Abgeordneter aus Bran- endlich, nach Vollzug der Einheit, das ihr von diesem denburg fiel es mir in den letzten Monaten oft schwer, Hause so oft ausgesprochene und protokollierte Recht an den anstehenden großen Aufgaben in Ostdeutsch- als Hauptstadt mit Regierung und Parlament einfor- land hinreichend zu arbeiten; denn vieles wurde von dern und dann zukünftige Pflichten wahrnehmen. dieser unseligen Diskussion überschattet, und dies nur deshalb, weil man bei der Ausarbeitung des Eini- Es wird Zeit, daß wir endlich Gemeinsamkeit, aber gungsvertrags in Art. 2 die Frage über Parlament- und insbesondere auch Glaubwürdigkeit demonst rieren Regierungssitz und die Entscheidung darüber offen- und Nägel mit Köpfen machen, also Berlin, auch im ließ, nicht damit rechnete, was einige, durchaus char- Hinblick auf ein geeintes Europa, seine Rechte und mante Bonner Politiker so alles in Frage stellen kön- Pflichten durch die Verlegung von Regierung und nen, was vorher unmißverständlich klar schien. Parlament unwiderruflich zukommen lassen. Auch das Ausland reagiert mit Unverständnis. Ins- Dies ist heute keine Entscheidung für oder gegen besondere Amerikaner, Franzosen und Briten haben eine Stadt oder Region, es soll eine Entscheidung für bei jeder Gelegenheit zu dem gestanden, was sie ge- Deutschland sein; denn dieses Deutschland ist mehr sagt haben, sonst hätte ein Teil Berlins niemals vierzig als eine größer gewordene Republik. Jahre in Freiheit existieren können. Die Betrachtung mußte immer auch unter dem Ge- (SPD): Mehr als 40 Jahre lang ist sichtspunkt der Einheit Deutschlands mit einer unge- Norbert Gansel Berlin versprochen worden, die Hauptstadt des wie- teilten Hauptstadt Berlin erfolgen. Wir sollten darüber dervereinigten Deutschland zu werden. Ich habe die- nachdenken, ob wir in Zukunft nicht auch eindeutige ses Versprechen nie abgegeben. Ich habe es nicht Aussagen zu bestimmten Entscheidungen beziehen, abgegeben, weil ich es nicht für einlösbar hielt. Und und wir sollten nicht, wie man meinen könnte, bei ich habe es als Heuchelei empfunden, wenn so oft von jeder heiklen Frage in eine Selbstzerfleischungsmen- so vielen Berlin als zukünftige Hauptstadt Deut- talität verfallen. schlands beschworen wurde, die doch die Hoffnung Vorrangig in den alten Bundesländern wurde in den auf einen deutschen Gesamtstaat aufgegeben hatten. vierzig Jahren auch viel geredet und bekundet: Man Bonn ist voll von Baudenkmälern für diese Haltung. kann sogar in vielen Städten plastisch Anteil nehmen; Ich gehöre zu der Generation, die in der Bundesrepu- denn man findet einen Kilometerstein mit dem Berli- blik mit dem Widerspruch aufgewachsen ist, daß mit ner Bären, so auch in Bonn. westdeutscher Realpolitik Fakten geschaffen und mit Was mich in der letzten Zeit jedoch verwundert: gesamtdeutschen Sonntagsreden Illusionen in den Dieses Symbol soll den Bürgern wahrscheinlich nicht Grenzen von 1937 genährt wurden. nur die Entfernung der jewei ligen Stadt kundbringen. 1990 hat Deutschland zur Einheit gefunden in den Sollte mit diesem Wahrzeichen nicht vielmehr auch Grenzen von 1990. Das ist für mich keine Wieder die Erinnerung an Blockade, Teilung und Mauerbau Vereinigung. Und es ist für mich auch keine Folge und die fehlende Freiheit auch meiner Genera tion, unseres unbeirrbaren Glaubens und unserer planmä- Herr Bury, wachgehalten werden? Es ist hoffentlich ßigen Politik. Das zusammenwachsen kann, was zu- unstrittig, daß die Berliner und 16 Millionen Men- sammengehört, ist die Chance einer glücklichen poli- schen in der ehemaligen DDR in der Vergangenheit tischen Konstellation, die wir dem Sieg der Freiheit im unter dieser Geschichte leiden mußten. - Osten und dem Vertrauen im Westen zu verdanken Sollen diese Menschen jetzt weiterhin für diese Ge- haben, die wir genutzt haben und die wir weiter nut- schichte büßen? Man kann, wenn wir uns heute nicht zen müssen. Die deutsche Einheit ist ein Geschenk. für Berlin aussprechen, davon ausgehen, daß diese Ein Geschenk zu nutzen, um ein Versprechen einzu- dann staatlich verordnete Ignorierung der legitimen halten, auch wenn es andere gegeben haben, ist aber Ansprüche einer Stadt auf unabsehbare Zeit eine auch eine glückliche Chance. neue, nicht kalkulierbare Dimension schafft, die di- rekte Auswirkungen auf den einzelnen Bürger vor Ort Der Antrag, den ich mit unterschrieben habe, und haben wird, und dies nicht nur in Berlin und seinem der Berlin als Sitz des Deutschen Bundestages bestim- engeren Umland, sondern in allen neuen Bundeslän- men will, der den Kernbereich der Regierungsfunktio- dern. Warum wohl, glauben Sie, haben sich alle Land- nen nach Berlin verlegen und zwischen Berlin und tage in Ostdeutschland für Berlin entschieden? Doch Bonn eine faire Arbeitsteilung vereinbaren will, trägt wohl bestimmt nicht, weil sie Nachteile für ihre Län- die Überschrift „Vollendung der Einheit Deutsch- der wünschen! lands". Berlin ist auch nicht wie von den Bonn-Befürwor- Vollendung? Ich liebe diesen Begriff nicht. Alle gro- tern desöfteren zu hören war, eine Monster- und Me- ßen politischen Aufgaben sind dauernde Aufgaben, gastadt mit Straßenkriminalität, Wohnungsnot und und die Einheit wird eine dauernde Aufgabe bleiben. Verkehrschaos, sondern diese Stadt mit ihren vielen Weil sie so lange dauern wird, weil wir nach der völ- Menschen zeigt eindrucksvoll in ihrer neuen Gesamt- ker- und staatsrechtlichen Einheit aber auf dem Weg heit alle Schwierigkeiten und Chancen eines ehemals zur wirtschaftlichen und sozialen und — ich zögere geteilten Landes, was einer bedarfsorientierten, nicht, es so zu nennen — zur seelischen Einheit der volksnahen und zukunftsweisenden Politik vor Ort, in Deutschen vorankommen müssen, müssen wir den Berlin, sicher dienlich wäre und damit als Katalysator nächsten großen Schritt wagen und nach Berlin ge- für ganz Ostdeutschland wirken könnte. Berlin hen. Zur Wirtschafts- und Sozialpolitik ist einiges ge- braucht nicht länger die mittlerweile unglaubwürdi- sagt worden und auch dazu, daß wir aus wirtschaftli- gen Mitleidsbekundungen einiger, sondern kann jetzt chen und sozialen Gründen — und wohl auch aus 2866' Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 moralischen — Bonn und den Bonnern gegenüber in diese Geschichte — auch wenn sie nur zwölf Jahre der Pflicht bleiben. dauerte und viel kürzer als die nach 1945 war — nie verdrängen dürfen. Deutsche Politik — die Innen- wie Entscheidend ist es, daß eine Verlegung des Bun- die Außenpolitik — braucht auch in Zukunft Elemente destages und der Regierungsfunktionen nach Berlin unserer Verpflichtung gegenüber den 17 Millionen der Selbstbeobachtung und der Selbstkontrolle. Und sie braucht deshalb das ständige Element der Erinne- Deutschen entsprechen würde, denen wir keinen An- rung. In Bonn wird allzu leicht vergessen. In Berlin schluß, sondern eine Vereinigung versprochen haben. wiegt die Erinnerung schwerer, wir werden täglich Daß wir uns wirklich als ein Volk fühlen werden, wird nicht nur von Wirtschafts- und Sozialpolitik abhän- auf sie gestoßen werden und uns an ihr stoßen. gen, sondern vor allen Dingen davon, wie wir eine Ich bin nicht für Berlin wegen der Geschichte, aber gemeinsame politische Kultur und Identität entwik- daß Berlin wegen seiner Geschichte, die uns ja übri- keln, wie wir unser Zusammengehörigkeitsgefühl gens nicht erst seit heute bekannt ist, als Hauptstadt stärken. Es ist nun einmal so, daß die übergroße Mehr- weniger als Bonn in Frage kommt, scheint mir doch heit der Menschen im Osten Deutschlands unseren ein Beweis eines Verdrängungsmechanismus zu sein. Schritt nach Berlin mit dem Gefühl verbinden würden, Der preußische Militarismus war ja nicht auf Preußen, daß wir ihnen nicht nur Hilfe „gewähren", sondern noch nicht einmal auf das preußische Militär be- daß wir ihnen entgegenkommen, wir, das Parlament schränkt. als Vertreter des ganzen deutschen Volkes. Und der Nationalsozialismus wurde ja nicht in Ber- Und die Kosten? Jede Hauptstadt wird teuer. Am lin gezeugt. Wer hätte München je die Qualifikation teuersten werden aber falsche Entscheidungen, die in als Landeshauptstadt abgesprochen? Nein, für die der Hauptstadt getroffen werden. Ich will nicht be- deutsche Geschichte gibt es keine Sippenhaft, weil es haupten, daß Berlin die Gewähr dafür bietet, eine unsere gemeinsame deutsche Geschichte ist. Es gibt richtige Politik zu machen. Aber daß wir auf die deut- keine Stadthaftung, wohl eine Staatshaftung. — schen Realitäten, auf die west- und auf die ostdeut- Mit unserer Vergangenheit haften wir für die Zu- sche Wirklichkeit in Berlin mehr gestoßen werden als kunft: Fast auf den Tag genau 50 Jahre nach dem in Bonn, wer wollte das bestreiten? Überfall des Deutschen Reiches auf die Sowjetunion, Wolfgang Schäuble hat in seiner respektablen Rede da sich endlich die Perspektive der Überwindung der gesagt: Berlin, das ist die Entscheidung für die Zu- Vergangenheit aufzeigt, kann es nicht schaden, auch kunft Deutschlands: Mir ist wichtiger, daß Ber lin die bei dieser Debatte daran zu erinnern. Entscheidung für die deutsche Gegenwart ist. Peter Glotz hat heute morgen gesagt: Bonn, das ist Die Probleme Westdeutschlands sind in West-Berlin das Symbol für den Neubeginn nach 1945. Es war das zugespitzt — so wie die Probleme Ostdeutschlands in Symbol für den Neubeginn. Nach 1945 für uns West- Ost-Berlin. deutsche, die wir nicht die besseren oder die tüchtige- ren Deutschen, sondern die glücklicheren waren. Nun Aber das Wichtigste: Nur in ganz Ber lin sind wir mit steht Bonn schon für das Alte. Für uns Deutsche, für der anhaltenden wirtschaftlichen, sozialen und kultu- Westdeutsche und Ostdeutsche muß Berlin das Sym- rellen Widersprüchlichkeit und Ungleichheit des sich bol für einen neuen gemeinsamen Anfang 1991 sein. einigenden Deutschland täglich konfrontiert, und Das gilt für unsere Innenpolitik und das gilt für unsere zwar in zugespitzter Form. Wir Parlamentarier brau- Außenpolitik. chen diese Zuspitzung. Wer von uns hat nicht die dicke Haut, die uns im Laufe der Zeit wächst. Ich gebe zu, daß ich vor einem Jahr noch der Haupt- stadt Bonn zugeneigt habe. Ich habe die innenpoliti- Berlin wird nie die Behaglichkeit und die Bequem- sche Aufgabe größer eingeschätzt als viele von uns, lichkeit für uns haben, die Bonn uns bietet und aber nicht groß genug. Ich habe geglaubt, wir könnten manchmal auch aufzwingt. Die Floskel von den sie von Bonn aus lösen. Ich glaube es nicht mehr. „Menschen draußen im Lande" wird in Berlin keiner mehr gebrauchen können. Berlin ist die unbequeme Ich habe in der Außenpolitik die Gefahr für groß Alternative und für den Bundestag wie für die Regie- gehalten, daß eine Entscheidung für die Hauptstadt rung deshalb die richtige. Berlin bei unseren Nachbarn und Verbündeten, bei unseren einstigen Feinden und Angstgegnern alte Das gemütliche Bonn und die angsteinflößende Ängste erneuern und die Chance der Vereinigung Metropole Berlin? Dieses Parlament und diese Regie- hätte mindern können. Stand Berlin nicht für alte rung müssen sich auch den Herausforderungen der Großmachtansprüche oder auch für eine Umorientie- Metropolen stellen. Eine Flucht in die Idylle darf es rung des unsicheren deutschen Kantonisten nach nicht geben, und wo wir uns in der Idylle schon sicher Osten? Ist Bonn nicht auch das Symbol unserer euro- fühlen, müssen wir uns herauswagen. päischen Bestimmung und atlantischen Bindung? Die ehrwürdige Stadt Bonn hat eine lange Ge- Ich bin überzeugt, daß wir diese Bestimmungen und schichte. Ihre historische Bedeutung für Deutschland Bindungen erhalten müssen und daß wir sie einbrin- liegt — so oder so — in der relativ kurzen Geschichte gen müssen in die deutsche, europäische und atlanti- seit 1949. Eigentlich eine ziemlich glückliche Ge- sche Öffnung nach Osten. Berlin muß auch dafür ein schichte — für uns Westdeutsche. Symbol werden. Eine multikulturelle europäische Kann Berlin bei seiner Geschichte, vor allen Dingen Stadt ist Berlin schon heute. In keiner deutschen Groß- bei jener Geschichte von 1933 bis 1945, noch einmal stadt ist das nordamerikanische Element so stark wie Hauptstadt werden, Hauptstadt, die doch auch sym- in Berlin. Und keine deutsche Stadt ist so offen nach bolische Bedeutung hat? Ich bin überzeugt, daß wir Osten wie Berlin. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2867*

Daß wir Deutsche uns diese Entscheidung über die Natürlich haben städtebauliche, raumordnungs- Hauptstadt auch aus den Blickwinkeln unserer Nach- politische, verkehrspolitische, umweltpolitische Er- barn dennoch schwer machen, schadet uns nicht. Daß wägungen und ihre Einordnung in die föderalistische aber im Ausland, in Ost und West, eine Entscheidung Struktur Deutschlands ihre Bedeutung. Natürlich für Berlin als eine gewissermaßen natürliche Ent- kann man nicht übersehen, daß große Ballungsräume scheidung akzeptiert wird, das kann uns doch in der mit Regierungs- und Parlamentssitz offenbar kaum Entscheidung freier machen, auch wenn es uns ver- beherrschbar sind. Es kommt ja nicht von ungefähr, pflichtet. daß Tokio über die Verlagerung von Regierung und Bonn oder Berlin? — Das kann nicht anhand von Parlament nachdenkt, daß neuerdings Madrid mit ei- Parteiprogrammen oder Parteitagsbeschlüssen ent- nem Kostenaufwand von 10 Milliarden DM die Verla- schieden werden. Das kann nicht sozialdemokratisch gerung von Regierung und Parlament an seine Peri- und nicht christdemokratisch entschieden werden. Es pherie prüft. kann nur demokratisch entschieden werden: durch Nein, die entscheidende Frage ist die der Bedeu- Abstimmung. Wir Sozialdemokraten hätten es vorge- tung von Hauptstadt, Regierungs- und Parlamentssitz zogen, wenn das Volk hätte abstimmen können. Die für den Aufbau der neuen deutschen Identifikation, Mehrheit des Bundestages hat eine solche Volksab- für die deutsche Rolle in der Welt, für den besten deut- stimmung abgelehnt. Nun sind wir verurteilt, selbst zu schen Beitrag zum Aufbau Europas und zur Sicherung entscheiden. Für Kompromisse ist wenig Raum. Für von Frieden und sozialer Gerechtigkeit in der Welt. Vertagung ist keine Zeit. Hoffen wir, wie immer die Dazu müssen wir heute unseren Beitrag leisten. Aber Entscheidung ausfallen wird, daß sie vor unserem den Löwenanteil an der Meisterung dieser Zukunfts- Volk und vor unseren Nachbarn und vor der Ge- aufgaben wird nicht mehr die Mehrheit derer zu er- schichte Bestand haben wird. bringen haben, die heute hier streiten. Und deshalb hat es hier entscheidendes Gewicht, daß es in allen Gattermann, Hans H. (FDP): Natürlich sind Fragen Fraktionen und in der Bevölkerung aller Bundeslän- der Funktionalität von Parlamentsentscheidungen der überwiegend die Jungen sind, die eindeutig Bonn und Regierungsabläufen Sekundärargumente. Aber präferieren. Wenn auch ich heute für Bonn plädiere man würde wohl gröblichst seine Verantwortung ver- und entscheide, dann deshalb, weil der 13., der 14. letzen, wenn man solche Argumente in einer Zeit auf oder der 15. Deutsche Bundestag eine Entscheidung die leichte Schulter nähme, in der es gerade im Hin- für Bonn leichter revidieren könnte als eine Entschei- blick auf den Aufbau der neuen Bundesländer auf dung für Berlin. Und wenn dereinst die Generation, Effektivität von Parlament und Regierung ankommt die die beschriebenen Aufgaben vollenden muß, ihre und in der die finanzielle Situation und die Verschul- Entscheidung an die ihrer Großväter für Berlin an- dungslage des Staates in einem Maße angespannt ist, knüpft, dann muß uns das ebenso recht sein wie ein das wir in der alten Bundesrepublik Deutschland bis- Festhalten an Bonn, das dann die Entscheidung der her nicht gekannt haben. Wer finanzpolitische Solidi- Väter ist. tät einfordert, offenbart keine Krämerseele. Natürlich ist die persönliche Betroffenheit derer, die Dr. Wolfgang Götzer (CDU/CSU): Von Beginn mei sich an vielfache Erklärungen aus den letzten vierzig ner politischen Tätigkeit an habe ich gekämpft und Jahren erinnern und die Glaubwürdigkeit der Politik - demonstriert für die deutsche Einheit in Freiheit. Das insgesamt in Gefahr sehen, ein gewichtiger Gesichts- Recht und die Möglichkeit für unsere Landsleute in punkt. Man kann nicht einfach wegschieben, daß zu- der ehemaligen DDR, ihre Lebensform selbst zu be- mindest mehrheitlich in den Landtagen der neuen stimmen, war für mich immer eines der wichtigsten Länder in einer Entscheidung für Berlin als Regie- Anliegen und wesentlicher Grund für mein politisches rungs- und Parlamentssitz ein hoffnungsspendendes Engagement überhaupt. Zeichen gesehen wird. Aber kann solche Betroffen- heit das zentrale Entscheidungsargument sein? Nicht Die Frage, wo nach einer wieder hergestellten Ein- jeder Abgeordnete ist in dem beschriebenen Sinne heit Deutschlands Parlament und Regierung ihren Sitz betroffen, und nicht jeder Bürger in den neuen Län- haben sollten, spielte für mich dabei eine völlig unter- dern teilt die Mehrheitssicht der Landtage. geordnete Rolle. Nicht anders ging es, so glaube ich, Persönliche Betroffenheit gibt es natürlich umge- den Landsleuten in der ehemaligen DDR bei ihren kehrt auch bei den vielen Menschen in der Region Demonstrationen im Herbst 1989: Sie wollten Freiheit, Bonn, deren soziale und berufliche Welt bei einer Ent- Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und deutsche Ein- scheidung für Berlin ins Wanken geriete — und das heit. sind, um es im Beamtenjargon zu sagen, nicht die mit Die Menschen drüben haben sich über ihre Länder der B-Besoldung, sondern vor allem die kleinen für den Beitritt und somit für den Staat des Bonner Leute. Grundgesetzes entschieden. Damit war keine Auto- Natürlich sind Fragen der geschichtlichen Entwick- matik hinsichtlich des Sitzes von Parlament und Re- lung von Bedeutung. Und es mag sein, daß sich daraus gierung verbunden, und schon gar nicht gibt es hier für den einen oder anderen oder sogar die Mehrheit eine historische oder moralische Zwangsläufigkeit. bessere Antworten für Berlin ergeben könnten. Daß es Wir haben in der neuen Bundesrepublik Deutschland die Mehrheit ist, bezweifle ich. Aber die geschicht- diese Sachentscheidung zu treffen, und diese Ent- liche Betrachtung hat überhaupt nur Bedeutung, so- scheidung, so wichtig sie ist, sollte nicht hochstilisiert weit sie Hilfestellung bei der Beantwortung der Zu- werden zu einer Abstimmung über Wohl und Wehe kunftsfragen gibt. und die Zukunft Deutschlands. 2868* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Im Gegensatz zu manchen, die uns Angst machen fertigen. Wir brauchen jede Mark für die neuen Län- wollen vor den Folgen der heutigen Entscheidung der, und die Menschen in meinem Wahlkreis jeden- — gleich wie sie ausgeht —, kann ich diese Befürch- falls haben wenig Verständnis dafür, daß in Berlin all tungen nicht teilen und schon gar nicht Verständnis das noch einmal gebaut werden sollte, was in Bonn dafür aufbringen: Es macht das Wesen parlamentari- bereits vorhanden, im Bau oder jedenfalls vergeben scher Demokratie aus, daß das Parlament Entschei- ist. dungen trifft, auch wenn diese mit knappen Mehrhei- Und wir haben Verantwortung für die Menschen in ten fallen sollten. Wer in diesem Zusammenhang von Bonn und Umgebung, für die eine Verlagerung nach „Siegern" und „Besiegten" spricht, offenbart ein Berlin mit Sicherheit erheblich größere Probleme brin- merkwürdiges Verständnis von parlamentarischer gen würde als für die Berliner eine Entscheidung des Demokratie. Deutschen Bundestages, in Bonn zu bleiben. Ja, ich Ich habe auch das Gefühl, in einem anderen Land bin der Meinung, wir tun den Berlinern gar nicht ein- zu leben, wenn jetzt von tiefen Gräben und der Ge- mal soviel Gutes mit einer Ansiedelung von Parlament fährdung des inneren Friedens in unserem Land ge- und Regierung dort, wenn ich etwa an die Verkehrs- sprochen wird. Die Menschen sind an vielen anderen und Wohnungsprobleme in Berlin denke. Themen mindestens so stark interessiert wie an der Frage, wo Parlament und Regierung ihren Sitz haben, Aus all diesen Gründen und gerade auch wegen der und ich bin sicher, daß die heute zu fällende Entschei- Menschen in den neuen Ländern bitte ich Sie für die dung auch von denen, die unterliegen werden, akzep- Bundesstaatslösung, also den Bonn-Antrag zu stim- tiert werden wird. Wenn es Unmut gibt bei den Bür- men. gern, dann höchstens deswegen, weil sie es langsam für an der Zeit halten, sich auch wieder anderen The- Joachim Gres (CDU/CSU): Ich stehe heute wie sehr men zuzuwenden. viele der anderen Abgeordneten vor einer sehr Zum Inhaltlichen: Ich bin — und da weiß ich mich schwierigen Entscheidung. Ich gehöre zu den jünge- mit der großen Mehrheit der CSU im Deutschen Bun- ren Abgeordneten, die nach dem Kriege geboren sind destag einig — gegen eine räumliche Trennung von und deren Staats- und Politikverständnis von den Parlament und Regierung. Diese ist auf Dauer nicht Konstituanten der Bundesrepublik Deutschland — als praktikabel und weder den Betroffenen noch den da sind das Grundgesetz mit seinen Grundentschei- Steuerzahlern zumutbar. Im übrigen ist Gewaltentei- dungen für strikte Gewaltenteilung und Föderalis- lung nicht geographisch zu verstehen. Die räumliche mus, die Westbindung und die Integration in ein Trennung würde eher die Gefahr einer weiteren Ver- freies, geeintes Europa — geprägt ist. Teil dieser selbständigung der Exekutive mit sich bringen. Grundprägung war das unbeirrbare Festhalten an der deutschen Einheit, und Symbol der offenen deutschen Unstreitig gehört das Staatsoberhaupt in die Haupt- Frage war 45 Jahre das geteilte Berlin in seiner Insel- stadt. Und auch die Verlegung des Bundesrates nach lage. Berlin dokumentiert gerade die Bedeutung des Föde- ralismus in dieser Bundesrepublik. Es ist wahr: Politik lebt nicht nur von Daten und Fakten, sondern mindestens ebenso von Gefühlen Für den Bonn-Antrag sprechen darüber hinaus so- und Symbolen. Deshalb war Berlin für viele aus mei- wohl historische als auch zukunftsweisende Gesichts- ner Generation ein wichtiges, ja ein notwendiges, ein punkte. Dabei will ich ganz bewußt nicht immer wie- immer wieder aufrüttelndes Beispiel für das mutige der geäußerte Bedenken gegen Berlin ins Feld führen, Eintreten für die Sache der Freiheit, eine Stadt, in der wie etwa seine angebliche historische Belastung, die für jedermann sichtbar durch die Mauer eben auch die realtiv nur sehr kurze Zeit, in der Berlin Hauptstadt Grenze zwischen Recht und Unrecht, Freiheit und Deutschlands ist oder auch das Problem, dort innere Unfreiheit markiert war. In diesem Sinne haben wir Sicherheit zu gewährleisten. uns zu Berlin bekannt. Deshalb war die Öffnung des Ich habe den Bonn-Antrag unterschrieben, weil Brandenburger Tors der symbolische Schlußakt eines Bonn für das gelungenste demokratische Experiment langen Weges zur Einheit in Recht und Freiheit, nicht und Modell in der deutschen Geschichte steht. Die- aber ein Bekenntnis zur Widerherstellung der histori- sem Staat anzugehören, war der größte Wunsch unse- schen Rolle Berlins als Sitz der deutschen Zentralre- rer Landsleute in der ehemaligen DDR und die ent- gierung. scheidende Triebfeder für die f riedliche Revolution Ich verkenne dabei nicht, daß viele Bürger, vor al- von 1989. lem die ältere Generation, diese historische Rolle Ber- Ein weiterer Grund: Föderalismus und Dezentrali- lins anders gesehen haben und anders sehen und daß sierung passen zusammen — Föderalismus und Me- jetzt viele aus geschichtlichen Gründen und auf tropole nicht. Im übrigen ist die Zeit der Metropolen Grund des Bekenntnisses zu Berlin als unserer Haupt- vorbei und die Stunde der Regionen gekommen. Auch stadt die Verlegung der zentralen Staatsorgane nach die Menschen in den neuen Ländern, die nicht unmit- Berlin fordern. Wenn man diesen aus der Vergangen- telbar in Berlin leben, hätten mehr Nachteile als Vor- heit abgeleiteten Forderungen nicht nachkommen teile von einer Zentrierung der wirtschaftlichen und will, muß man gute Gründe dafür haben. Welche kön- politischen Macht in Berlin zu erwarten; das zeigen nen das sein? alle Erfahrungen im Umland von Metropolen. Die angeführten Kosten der Verlagerung des Regie- Außerdem: Die Kosten einer Verlegung des Parla- rungssitzes von Bonn nach Berlin sind für meine Ent- mentssitzes und damit über kurz oder lang auch des scheidung ebenso wenig ausschlaggebend wie die Regierungssitzes nach Berlin sind m. E. nicht zu recht- wirklichen oder vermeintlichen Strukturprobleme des Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2869*

Bonner Raumes bei einem Wegzug der Bundesbehör- Geschichte unseres Landes, die mit dem Symbol Bonn den nach Berlin. Alles dies sind wichtige Umstände verbunden ist, für eine Aufgabenteilung zwischen der und Faktoren, die nicht zu gering geachtet werden Hauptstadt Berlin, dem Parlaments- und Regierungs- sollen, die aber, über längere Zeiträume erstreckt, sitz Bonn und den neuen Bundesländern in dem Sinne bewältigt werden können. entscheiden, daß der Bundesrat und der Bundespräsi- dent nach Berlin gehen, der Deutsche Bundestag und Für mich sind auch nicht die wirtschaftsstrukturel- die Bundesregierung ihren Sitz in Bonn beibehalten len Förderungsaspekte für Berlin maßgebend. Wir alle wissen, daß die Umsiedlung nach Berlin einen länge- und eine Reihe von nationalen und internationalen ren Zeitraum benötigen würde. Wachstumsimpulse Institutionen auf die neuen Bundesländer aufgeteilt werden. Nachdem eine einvernehmliche Konsenslö- werden aber jetzt und in den nächsten vier Jahren vor sung zwischen den Parteien nicht gefunden worden allem in den neuen Bundesländern und den dort ent- ist — was ich bedauere — und uns die Entscheidung stehenden regionalen Zentren benötigt. Dort muß vor heute abverlangt wird — was nach meiner Meinung allem investiert werden. Die Wirtschaftsmetropole nicht notwendig war — , halte ich nach meinem besten Berlin wird ihren Weg auch ohne die Übernahme aller wesentlichen zentralen Regierungsfunktionen gehen Wissen und Gewissen diese Entscheidung für die Zu- können. Die Wirtschaftsindikatoren für Berlin spre- kunft unseres Landes für die richtige. chen bereits jetzt eine deutliche Sprache. Ausschlaggebend für meine Entscheidung ist letzt- Claus-Peter Grotz (CDU/CSU): Wir müssen heute lich das Argument, daß Berlin auf Grund seiner schie- den Mut aufbringen, zu einer klaren Entscheidung zu ren Größe auf lange Sicht als alles überragende deut- kommen. Wenn ich deshalb eine Trennung von Parla- sche Wirtschafts- und Kulturmetropole sowieso eine ment und Regierung ablehne, so ist dies nicht gegen Gefährdung unserer sorgsam austarierten Föderal- eine der beiden Städte gerichtet. Vielmehr gebietet struktur bedeutet. Berlin wird insbesondere dann, gerade die Logik parlamentarischer Regierungsweise wenn es die wesentlichen zentralen Staatsorgane eine — auch lokale — enge Anbindung von Parla- Bundestag und Bundesregierung mit allen Institutio- ment und Regierung. nen, die damit direkt und indirekt zusammenhängen, Natürlich ragt die uns mit dem Einigungsvertrag übernimmt, eine derartige Sogwirkung entfalten, daß aufgegebene Entscheidung über den Regierungs- am Ende alle dort sein werden: die großen Industrie- und Parlamentssitz aus der parlamentarischen Rou- verwaltungen bis zu den Bankenverwaltungen — also tine heraus. Aber lassen Sie es mich auf den Punkt von Mercedes-Benz bis zur Deutschen Bank — , die bringen: Nicht die Hauptstadt, nicht äußerliche Verbände bis zu den Gewerkschaften — also vom Ar- Prachtbauten sind entscheidend für die Zukunft des beitgeberverband bis zur IG-Metall — , die Institutio- geeinten Deutschland, sondern Politik und Politiker. nen bis hin zu den Messen, die tertiären Dienstlei- stungsbereiche bis hin zu den innovativen neuen Gerade deshalb spricht heute so viel für Bonn, die Technologien. Am Anfang werden es wohl nur Reprä- kleine, „unscheinbare" deutsche Stadt, von der aus sentanzen und Niederlassungen sein, am Ende wer- unser Land vierzig Jahre lang ohne Glanz und Glo ria, den es die Hauptverwaltungen bzw. die Zentralinsti- aber vernünftig, praktisch und mit glücklicher Hand tutionen sein. regiert wurde. Nicht so sehr diese Stadt, sondern das ganze Land zwischen Flensburg und dem Bodensee Städte wie Hamburg und München mögen Zentren hat von dieser starken Politik aus einer bescheidenen aus eigenem Recht bleiben, Frankfurt und Düsseldorf Zentrale profitiert. Diesem sympathischen Zug Bonns z. B. werden aber ihre heutige Bedeutung verlieren, sind wir es heute schuldig, die Frage nach dem künf- und Dresden und Magdeburg kommen aus den Start- tigen Regierungssitz ohne falsches Pathos und über- löchern gar nicht richtig heraus. Wer glaubt, daß kommene Dogmen zu entscheiden, sondern mit nüch- Städte wie Frankfurt, Düsseldorf, Stuttgart oder Dres- ternem Blick in Vergangenheit und Zukunft Deutsch- den ganz selbstverständlich als große Banken-Dienst- lands. leistungs- und Verkehrsmetropolen erhalten bleiben oder sich entwickeln können, der irrt sich. Berlin wird Erstens: Bonn ist Symbol für deutschen Föderalis- sich wieder zu der alles dominierenden Metropole in mus. Ganz Europa beneidet die Deutschen heute um Deutschland entwickeln. Die europäischen Beispiele die Früchte seines föderalen Systems, um die Stärke London und Paris mit ihrer Auswirkung auf ihr regio- und Vielfalt der regionalen Kraftfelder. München, nales Umfeld sind für diese Entwicklung warnende Düsseldorf, Hamburg, Frankfurt, Stuttgart, Mainz — Beispiele. die Abwesenheit der Metropole ließ in allen Bundes- ländern kulturelle und wirtschaftliche Kristallisations- Wir werden in Europa um dieses in den letzten kerne wachsen und gedeihen. Hat das den Schwaben 40 Jahren gewachsene föderale und polyzentrische geschadet, den Hessen, den Pfälzern? Berlin, ein Bal- System beneidet. Der Föderalismus in Deutschland lungsraum mit über fünf Millionen Menschen, würde war eine der entscheidenden Voraussetzungen für die als Hauptstadt einen unüberwindbaren zentralisti- Stabilität und Prosperität unseres Landes. Dies wie- schen Sog auf die Nation ausüben, wo doch der Zen- derum ist die Voraussetzung dafür, daß wir die Her- tralismus nicht nur unter dem Vorzeichen des Sozia- stellung einheitlicher Lebensbedingungen in ganz lismus gerade in der DDR versagt hat, sondern auch in Deutschland in diesem Jahrzehnt finanziell und wirt- der westlichen Welt: Was unternimmt die französische schaftlich meistern können. Politik nicht alles, um den Moloch Paris einen Teil sei- Nach reiflicher Abwägung aller Daten, Fakten, ner Kraft zu entreißen und auf die geschwächten Re- Symbole und Prognosen werde ich mich daher in An- gionen der „Grande Nation" zu verteilen! Pa ris hat erkennung der in den letzten 40 Jahren gewachsenen erkannt: Ein Europa ohne Grenzen braucht keine 2870* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 mächtigen nationalen Hauptstädte als Relikte des Ab- deutschen Vergangenheit: dem jahrhundertelangen solutismus mehr, sondern gesunde regionale Struktu- Ringen um Für und Wider eines Nationalstaates, dem ren. Gerade eine Hauptstadt darf den Weg in die wirt- Kampf der Fürstentümer, der Länder und Städte, um schaftliche Zukunft auch der Deutschen in Europa Unabhängigkeit um kulturelle, politische, ökonomi- nicht blockieren — sie muß ihn ebnen. sche Eigenständigkeit. Wie es in Deutschland keine lange nationalstaatliche Tradition gibt, gibt es auch Zweitens: Bonn steht für Europa. Das Kräftezen- keine Hauptstadt-Tradition. Die Berliner Hauptstadt- trum Europas und damit eines der wenigen der Welt geschichte im engeren Sinne — also nicht jene lange ist das Dreieck Paris, Brüssel, Bonn. Nicht erst 1992, als Sitz der Hohenzollern-Dynastie — war eine Epi- wenn die Verwirklichung des Binnenmarktes Europa sode von gut 70 Jahren, die unrühmlich begann und Konrad Adenauers Politik der Westbindung krönt, ebenso endete. Niemand lastet dies den Berlinerinnen sondern seit 1949: Bonn hat die Nachkriegswelt ge- und Berlinern von heute an, aber sie können deshalb prägt, an Europa gebaut, Freundschaft mit der Welt auch keine „demokratische Hauptstadttradition" be- geschlossen. Im Ausland spricht man anerkennend mühen. 1866 erzwang Bismark mit Gewalt die De- von der Bundesrepublik als der erfolgreichen „Bonner montierung der damals anerkannten und mit ehrwür- Demokratie". Von Bonn aus hat deutsche Politik ihre digen Traditionen und demokratischem Erbe ausge Schrecken in West und Ost verloren, von hier aus stattete Kaiser- und Hauptstadt Frankfurt; danach war wurde in enger Partnerschaft mit Frankreich die Vi- Berlin Metropole eines Nationalstaates mit Welt- sion Europa verwirklicht, von hier aus entwickelte machtanspruch, Symbol für dramatische deutsche Po- Europa seine Anziehungskraft, der letztendlich die litik mit wenigen Höhen und schrecklichen Tiefen. Diktatur im Ostblock, der Kalte Krieg erlag. Die stille Berlin — eine kurze und schlimme Phase deutscher Effektivtät „Bonner Politik" leistete einen wichtigen Geschichte, die mit Aachen, Bonn, Nürnberg, Frank- Beitrag dafür, daß die Menschen in Europa heute be- furt, Regensburg, Mainz und anderen Haupstädten reit sind, die östlichen Nachbarländer in das „Ge- unserer Vergangenheit eines gemein hat: Sie alle zeu- meinsame Haus Europa" einziehen zu lassen. Und gen von Vielfalt und Wechsel der Hauptstädte als Bonn steht auch dafür, daß Deutschland für seine einem der wichtigsten Charateristika deutscher Ge- Nachbarländer „das Problematische verloren hat", schichte auf der Suche nach dem rechten Verständnis wie es kürzlich der polnische Botschafter in Bonn for- von Staat und Nation. mulierte — und nur diesem Deutschland als verläßli- chem Partner der Welt galt die Sympathie dieser Welt, Meine Damen und Herren, ich fasse zusammen: als am 9. November 1989 die Mauer fiel. Eine Hauptstadt Berlin gab es nur in der DDR-Verfas- sung — weder in der alten Reichsverfassung noch in Drittens: Bonn steht für den Aufschwung im Osten. der Weimarer Verfassung noch im Grundgesetz findet Und nicht Berlin, obwohl viele behaupten, es hänge sich ein Hinweis darauf, daß Berlin die Hauptstadt von der Wahl des Regierungssitzes ab, ob die Deut- Deutschlands sei. Im deutschen Einigungsvertrag schen in Cottbus eines Tages die gleichen Lebensqua- wurde das Kernproblem der Hauptstadtfrage ausge- litäten haben wie jene in Aachen. Berlin aber wäre klammert: Die Entscheidung der Frage des Sitzes von alles andere als ein Vorteil für das Wiedererstarken Parlament und Regierung wird der freien und souve- der fünf neuen Länder, von denen vier allein an Bevöl- ränen Beschlußfassung des gesamtdeutschen Parla- kerungszahl, von der wirtschaftlichen Kapazität ganz mentes vorbehalten. Sicher brauchen wir Berlin, das zu schweigen, kleiner sind als Groß-Berlin.- In den zweifelsohne derzeit ein soziales Laboratorium im Zu- Jahren des rigorosen SED-Dirigismus wuchs Berlin sammenwachsen des vereinten Deutschlands ist. Wir überproportional auf Kosten zahlreicher ostdeutscher brauchen Berlin als europäische Drehscheibe nach Städte und fast aller der insgesamt 15 Bezirke. Zu den Osten, als Tor zu Mitteleuropa, als kulturellen und großen Verlierern des kommunistischen Zentralismus wirtschaftlichen Pulsierpunkt in den fünf neuen Län- zählen vor allem die ehemals blühenden sächsischen dern Deutschlands. Aber die Politik der Bundesrepu- Zentren. Wenn hier etwas geändert werden muß, blik Deutschland in einer europäischen Zukunft muß dann müssen im Zuge einer Re-Föderalisierung der in Bonn gemacht werden. Deshalb werde ich für Bonn ehemaligen DDR zentrale Behörden wieder nach stimmen — für das Sinnbild des zweiten deutschen Leipzig, Dresden, Halle oder Rostock verlagert wer- Anlaufs zur Demokratie, für den deutschen Beitrag zu den, anstatt das Ausbluten der Länder unter anderen Frieden und Freiheit in unserer Welt, für blühende Vorzeichen fortzusetzen. Ein Blick in die bundesdeut- deutsche Länder in einem Europa ohne Grenzen. sche Geschichte bestätigt: Der Aufbau nach dem Krieg begann auf kommunaler Ebene und führte dann zu nationalem Wohlstand. Die starke Selbstverwal- Gerlinde Hämmerle (SPD): Aus Süddeutschland tung der Gemeinden, auf die die Besatzungsmächte kommend, am Rhein wohnend, dem deutschen Süd- nach dem Krieg setzten, war der erste Glücksfall für westen von Herkunft, Charakter und Umfeld verbun- die westlichen Zonen, die Entscheidung der Amerika- den, stimme ich für Berlin. ner, in der Bundesrepublik ein Modell einer föderati- ven Ordnung nachzuzeichnen, der zweite. Warum Wir haben heute schon viel gehört über die Bedeu- können wir aus dieser wirtschaftlichen Erfolgsstory tung der Stadt Bonn für die Entwicklung der deut- nicht lernen und den neuen Ländern die Chance ge- schen Demokratie und für die westeuropäische Inte- ben, endlich aus dem alles überlagernden Schatten gration. Dies unterschreibe ich voll und ganz, und ich Berlins herauszutreten? habe auch in den Diskussionen der vergangenen Wo- chen niemanden gehört, der dies ernsthaft bestritten Viertens: Bonn steht für deutsche Geschichte. Es hätte. Auch ich achte die Sorgen der Menschen in entspricht viel stärker der einzigen Kontinuität in der Bonn und der Region keineswegs gering. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2871'

Die Auseinandersetzung der vergangenen Wochen res Landes arbeiten sollen, in ständiger Berührung war ein Gemisch aus Emotionen und Vernunft. Dabei und ständiger Auseinandersetzung mit ihr. überwogen die Emotionen. Das ist auch völlig normal; Auch endet die Geschichte Berlins nicht 1945. Sie ist denn jeder Mensch entscheidet zuerst aus seiner eige- vielmehr seit 1945 ein Symbol der Freiheit und Berlin nen Befindlichkeit, auch ich. Deshalb nenne ich die Stadt mit einer tapferen Bevölkerung. Ich kann einige Gründe für meine Entscheidung. mich der Wirkung der Worte nicht entziehen, die Als junger Mensch habe ich mit leidenschaftlichem Willy Brandt bei der Eröffnung der 12. Wahlperiode Herzen das silberne Brandenburger Tor am Revers des Bundestages im Reichstag in Berlin gesagt hat: getragen. Und die Forderung „Macht das Tor auf " , Wenn zwischen 1946 und 1962, ich könnte auch war für mich nie ein Lippenbekenntnis, nie eine Wort- sagen 1971, Berlin nicht standgehalten hätte, wä- hülse. Nun ist das Tor offen, nun müssen wir entschei- ren wir heute nicht hier versammelt. den. Als ich angefangen habe, politisch zu arbeiten habe Die Entscheidung für Berlin ist für mich ein Be- ich immer vertreten, daß Berlin dann „wieder Haupt- kenntnis zur ganzen deutschen Geschichte und zu- stadt und Regierungssitz werden soll, wenn allge- gleich ein Neuanfang, der mit der deutschen Einigung meine, freie, gleiche, geheime und direkte Wahlen in eröffnet worden ist. ganz Berlin und in der sowjetischen Besatzungszone (so hieß das damals) durchgeführt sind" . Dies ist ge- Dirk Hansen (FDP): Berlin oder Bonn? Für mich, schehen, und nun müssen wir entscheiden. einen neuen Abgeordneten und einen Westdeutschen Wir sagen so gern in politischen Reden, daß es keine aus Niedersachsen, ist das keine Frage. Die Haupt- Kluft geben darf zwischen Worten und Taten und wir stadt Deutschlands heißt Berlin, und damit ist es auch verlangen von den Menschen, daß sie uns das glau- Sitz von Parlament und Regierung. ben. Wenn ich mich heute gegen Berlin entscheiden Der Deutsche Bundestag gehört auf jeden Fall dort- würde, dann würde ich für mich selbst eben diese hin. Kluft aufreißen. Die Grundsatzentscheidung ist heute zu fällen. Ein- Die wiedererlangte Einheit Deutschlands ist eine zelheiten der konkreten Umsetzung stehen heute noch nie dagewesene, nicht wiederholbare, also ein- nicht an. Meine Devise dazu heißt „Berlin 2000". Poli- malige Situation. Sie ist in allem ein Neuanfang ohne tik und Verwaltung haben so genügend Zeit — mehr Beispiel, täglich für mich wieder packend und faszi- als zwei Legislaturperioden — , den vielfach verteufel- nierend. Dieser Neuanfang verpflichtet uns aber auch ten Umzug vorzubereiten und zu organisieren. dazu, nicht nur von der einen Seite etwas zu verlan- gen und selbst wenig dazu beizutragen. Niemanden braucht zu verwundern, daß die Mei- nungen in diesem Hause zu dieser Frage gespalten Mir genügt es dabei nicht, die Zustimmung für im- sind, denn sie sind es auch in der Bevölkerung. Welch mer mehr Geld für den Aufschwung im Osten zu ge- schöner Einklang zwischen dem Volk und seinen Re- ben. Für mich gehört dazu auch, heute für Berlin zu präsentanten! Daher wäre es auch ein Trugschluß, stimmen. Man kann es drehen und wenden wie man daß ein eventueller Volksentscheid Konsens stiften will, diese Entscheidung hat einen hohen Symbolwert bzw. Streit beilegen könnte — wohl eher im Gegen- für oder gegen die Annahme, ja, die Anerkennung der teil. Die Erfahrung zeigt vielmehr, daß die Emotiona- östlichen Bundesländer. Und man kann es weiter dre- lität dann einen höheren Stellenwert einnähme. Poli- hen und wenden wie man will, eine überwältigende tik aber sollte möglichst rational begründet werden. Mehrheit der Menschen in den östlichen Bundeslän- dern verbindet die Entscheidung für Berlin mit ihrem Warum also entscheide ich mich für Berlin? Neben eigenen Akzeptiertwerden. manchem anderen — und es gibt viele gute oder schlechte Gründe sowohl für Berlin wie für Bonn oder Das Kostenargument wurde heute schon vielfach jede andere Stadt — hier meine vorrangigen Gesichts- beleuchtet, und niemand leugnet die Tatsache, daß punkte: das alles viel Geld kostet, und zwar ganz gleichgültig, wie die Entscheidung heute ausfällt. Trotzdem sage Erstens das Argument der Glaubwürdigkeit oder: ich, daß die Frage Bonn oder Berlin eben nicht nur mit Die historische Lüge als Staatsfundament. 40 Jahre Ökonomie beantwortet werden kann, sondern viel- lebt die Bundesrepublik Deutschland, Bürgerschaft mehr mit allergrößter Sensibilität und der eigenen wie Politik, unter der „raison d'être" , unter dem Auf- Glaubwürdigkeit. trag des Grundgesetzes, „in freier Selbstbestimmung die Einheit und Freiheit Deutschlands zu vollenden" , Zu Beginn sagte ich, daß Bonn unverzichtbar zu- unter der Devise, Berlin ist die Hauptstadt aller Deut- sammenhängt mit der westeuropäischen Integration. schen, unter dem Druck, eben diese vor allen anderen Wir alle aber wünschen uns ein Europa, das nicht herausgehobene Stadt zu stützen, zu subventionieren, mehr in einen westlichen und einen östlichen Teil zer- ja überhaupt lebensfähig zu halten, nach der Maxime, fällt. Das Ziel ist ein Europa mit den osteuropäischen dieses „Schaufenster" der Freiheit eines Tages wieder Ländern. Und für ein solches Europa ist Berlin wichtig frei zu bekommen von Bedrohung, Erpressung und und richtig. Fremdbestimmung. 40 Jahre bekennen sich alle, aber Berlin hat eine Geschichte, die vielen kritischen auch fast alle dazu, Bonn sei Proviso rium oder ein Wertungen unterzogen wurde und wird, auch heute. Transitorium, denn am Tage der Einheit werde es wie- Viele sagen, daß deswegen das Parlament nicht nach der abgelöst von Berlin. Und jetzt, da die Einheit wie- Berlin gehen könne. Ich denke anders und sage, daß der da ist, da so tun, als ob die Bekenntnisse von Parlament und Regierung inmitten der Geschichte ih- gestern nichts wert seien? Nein, das kann und will ich 2872* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 nicht mitmachen. Eine solche historische Lüge unter- Leider sehe ich noch viele Leute hier im Westen, die zeichne ich nicht. Auf ein solches Fundament von meines Erachtens noch immer nicht beg riffen haben, Unernst, Unglaubwürdigkeit, Traditionslosigkeit, ja daß wir in eine neue Etappe deutscher Geschichte geradezu Unmoral will ich das neue, geeinte Deutsch- eingetreten sind. Auch die Geographie bestimmt die land nicht stellen. Und es ist keineswegs eine Frage Politik. So wie die Entscheidung für Berlin eben auch von — wie vielfach in diesen Wochen behauptet — die Wahrnehmung der Interessen für die fünf neuen Symbolik, wenn die Politik in dieser Frage der Bürger- Bundesländer bedeutet, so verschiebt sich auch die schaft deutlich macht, wie sie heute mit ihren Aussa- nach Osten gerückte Bundesrepublik mehr von West- gen von gestern umgeht. Es ist eine tiefgehende, nicht nach Mitteleuropa. Und Berlin liegt mitten drin. Oder nur mental, sondern psychologisch zu bewertende Ka- will jemand behaupten, die Polen verstünden sich als tegorie, wenn die bekannte, uns Politikern vielfach Osteuropäer? Nehmen wir unsere gewachsene Ver- vorgeworfene These „Was kümmert mich mein Ge- antwortung wahr! Deutsche Politik von Berlin aus zu schwätz von gestern?" zum Kernsatz politischen Han- formulieren heißt dann auch, die Grenzen im Geist delns wird. Nein, eine solche Selbstverleugnung will und bei der menschlichen Begegnung mit Polen, ich nicht für mich in Anspruch nehmen. Tschechen oder Ungarn zu öffnen. Es gilt, die Einheit Europas in freier Selbstbestimmung nunmehr zu er- Zweitens das Argument der Fakten: die Einheit ak- reichen. zeptieren und Europa öffnen. Innerlich wie äußerlich — wir müssen uns entschei- Klaus-Jürgen Hedrich (CDU/CSU): Immer wieder den: Wollen wir die Einheit, das größere Deutschland, sind die sozialen Aspekte der Sitzfrage berührt wor- eine veränderte Bundesrepublik, akzeptieren oder den. Zu Recht. Es wäre unnatürlich, wenn die Men- nicht? schen nicht nach den Auswirkungen von politischen Mich erschreckt die geistige und materielle Behä- Entscheidungen auf ihr persönliches Leben fragen bigkeit — gerade auch in der jüngeren Generation —, würden. Aber dies gilt für alle Betroffenen. Wie sollen sich doch 40 Jahre lang so schön im Westen eingerich- jedoch 10 Millionen Bürger in den neuen Bundeslän- tet zu haben und jetzt keine Paradigmenwechsel dern vertrauen und hoffen, wenn nicht einmal 100 000 vornehmen zu wollen. Teilen und das Ganze sehen ist in der Bonner Region auf positive Entwicklung ver- angesagt. Den Westen konservieren und dem Osten trauen? Almosen — allerdings in Milliardenhöhe — geben, Meine Familie sind Flüchtlinge aus Pommern, die das geht wohl auf Dauer nicht. Berlin jahrzehntelang mit tiefer Enttäuschung die Endgültigkeit der Grenz- zu subventionieren kann für die neuen Bundesländer ziehung an Oder und Neiße zur Kenntnis genommen insgesamt kein Muster sein. Die Strukturen haben haben. Wir tun das in der Hoffnung, daß die Grenzen sich verändert. Der Osten ist nicht nur „angeschlos- ihren trennenden Charakter verlieren. sen" und will es auch nicht sein. Der „reiche Onkel" aus dem Westen und der „Besserwessi" trifft zu Recht Unsere Familie und mit ihr viele Bürger unseres auf erhebliche Skepsis. „Teilen" heißt auch für uns, Landes wissen, daß wir diesen Preis zahlen mußten, uns selbst zu befragen — d. h. durchaus nicht, sich in um den Gewinn der Freiheit willen für unser ganzes Frage zu stellen — und bereit zu sein, die realen Ver- Volk. Es gab und gibt wohl keine Alternative. änderungen in Deutschland, in Europa, im Ost-West- Und es ist auch ein Beitrag zur Versöhnung mit den Verhältnis in Betracht zu ziehen. Die Volten- von Ha- östlichen Nachbarn. bermas möchte ich nicht mitmachen. Plötzlich die „Westorientierung" über alles zu stellen, heißt doch, In der hier zu entscheidenden Frage sind die Vor- eine eigene neue „Lebenslüge" zu formulieren. aussetzungen aber andere. Wir haben jetzt die Mög- lichkeit, jenes umzusetzen, was wir immer gesagt ha- Es geht dabei nicht um idealistische oder meta ben. Millionen von Bürgern haben mit Trauer und materielle Gründe, sondern sehr wohl um handfeste Enttäuschung den Verlust von Heimat empfunden. Interessen und reale politische Beziehungen. Weimar bliebe eine von Almosen abhängige, jedoch mit Lip- Aber es ist für die Bürger etwas anderes, ob wir das penbekenntnissen verseuchte Stadt; Görlitz bliebe Unabänderliche akzeptieren oder ob wir eine Ent- am „Ende der Welt", wenn wir nicht den Osten der scheidung aus eigenem Recht treffen. neuen Bundesrepublik als Teil Mitteleuropas beg rif- Mit großer Betroffenheit habe ich Beiträge zur fen. „The trade follows the flag" : die politische Ent- Kenntnis nehmen müssen, in denen die Frage der scheidung für Berlin hat Signalwirkung — und zwar Glaubwürdigkeit als unwichtig erachtet wurde. Für keineswegs nur für die betroffene Stadt. Es ist ein mich war die Frage, ob ich zu dem stehe, was ich rationales Kriterium, die auch materielle Überlebens- immer vertreten, gesagt und gehofft habe, und ob das fähigkeit von 16 Millionen (Ost)Deutschen strukturell auch wirklich umgesetzt wird, das entscheidende Kri- zu sichern und die Haushaltspolitik der anderen terium für meine Entscheidung für Berlin. Und täu- 60 Millionen auch langfristig von den — dem Konsum schen wir uns nicht: Ein Verstoß gegen diesen Grund- bestimmten — Subventionen zu befreien. Das soge- satz würde uns auf Dauer begleiten. nannte Kostenargument gegen einen Umzug läßt sich also auch umdrehen. Denn ein östlicher „Dauertropf" Dennoch oder vielleicht gerade deshalb möchte ich würde am Ende auch finanzielle, soziale und politi- für einen Kompromiß werben. Aber ein Kompromiß sche Schwierigkeiten bereiten. Berlin ist keine Insel muß wehtun, allen Beteiligten. Das heißt, Bonn darf mehr, es ist Teil eines Ganzen, eines Umlandes, das nicht alles behalten, und Berlin darf nicht alles be- — wenn es entwickelt wird — anders als bisher rück kommen. Noch haben wir die Chance aufeinander strahlen wird auf diese Stadt. zuzugehen. Wir sollten Sie nutzen. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2873*

Ernst Hinsken (CDU/CSU): Die heute zu treffende CDU/CSU zu diesem Thema haben mich in meiner Entscheidung bewegt die ganze Nation. Nach langer Meinung bestärkt. Es muß rational, nicht emotional, Beschäftigung mit dieser Frage werde ich mich wohl- entschieden werden. Deshalb stimme ich für Bonn. überlegt für Bonn als Regierungs- und Parlamentssitz entscheiden. Nachfolgende Gründe sind für mich aus- Dr. Paul Hoffacker (CDU/CSU): Berlin ist die Haupt- schlaggebend: stadt Deutschlands. Dies ist im Einigungsvertrag so Mit Bonn verbindet sich die bleibende Erinnerung festgelegt worden. Die Entscheidung, wo Parlament an die freiheitlichste Verfassung Deutschlands, an fö- und Regierung ihren Sitz nehmen, ist bewußt offenge- deralistische Vielfalt und Gewaltenteilung, an den de- halten worden. Es ist nicht sinnvoll, Parlament und mokratischen Neubeginn unserer Geschichte und an Regierung örtlich zu trennen. Beide Institutionen soll- die Westintegration. Bonn ist im In- und Ausland zum ten deshalb in Bonn verbleiben. Wahrzeichen schlechthin geworden für die neue Wenn der Deutsche Bundestag diese Frage nun deutsche Demokratie nach dem 2. Weltkrieg, aber heute zu entscheiden hat, wird er die politische Lei- auch für Loyalität innerhalb des Bündnisses der demo- stung, die sich mit Bonn in den letzten 40 Jahren ver- kratischen Wertegemeinschaft. bindet, sehr genau bedenken. Von Bonn ist die beste Das Europa der Regionen läßt übermächtige Haupt- Verfassung ausgegangen, die Deutschland jemals städte als überholte Symbole erscheinen. Die Stär- hatte. Hier stand die Wiege, in der die Begriffe von kung der Regionen und damit der föderalistischen Freiheit und Demokratie mit neuem Leben erfüllt Strukturen erscheint mir wichtiger. wurden. Hauptstadt ist und bleibt Berlin, aber nicht immer Unsere freiheitlich-demokratische Rechtsordnung hat die größte Stadt eines Landes auch den Regie- hat Deutschland zu dem gemacht, was wir heute sind: rungssitz wie z. B. in Holland nicht Amsterdam, son- ein politisch weltweit anerkanntes Land und eine der dern Den Haag oder in den USA nicht New York, son- führenden Wirtschaftsnationen auf dieser Erde. Die dern Washington bzw. in Kanada nicht Montreal, son- Bürger aus den neuen Bundesländern sind nicht zu- dern Ottawa. Die überwiegenden Teile Frankreichs letzt deswegen auf die Straße gegangen, um ebenfalls haben mit dem Zentrum Paris, in dessen Großraum an dieser freiheitlichen Rechts- und Wirtschaftsord- sich alles konzentriert, nicht die besten Erfahrungen nung zu partizipieren. Folgerichtig ist am 3. Oktober gemacht. 1990 der Beitritt zum Grundgesetz der Bundesrepu- Berlin hat heute mit 40 500 bereits mehr Bundesbe- blik Deutschland vollzogen worden. dienstete aufzuweisen als Bonn mit 34 200. Im Groß- Bonn ist gewissermaßen das Symbol für diese gute raum Berlin gibt es zudem zwei Landesregierungen, und vor allem den Menschen achtende Gesellschafts- nämlich die des Landes Berlin und in Potsdam die des ordnung. Deshalb stimme ich für Bonn. Landes Brandenburg. Gerade auch als Bayer möchte ich kein übermächtiges Berlin, das allen anderen Zen- tren, wie z. B. Nürnberg oder München, die Luft zum Dr. Uwe Holtz (SPD): Ich stimme für Bonn als Sitz Atmen nehmen würde. von Bundestag und Bundesregierung. Nicht unerwähnt bleiben darf auch die Kostenfrage; Erstens. Bonn steht für ein anderes Deutschland als es ist nach allen Erfahrungen davon auszugehen, daß jenes, das 1945 bezwungen wurde. Es ist schon längst die geschätzten „Umzugskosten" höher sein werden kein Provisorium mehr. Seit Jahrzehnten ist es Sinn- als jetzt angenommen wird. Viele Milliarden DM bild für ein friedliches, freiheitliches, demokratisches, müßten investiert werden, und in Bonn sind die neu föderales und wohlständiges Deutschland, das auf erbauten Ministerien und Parlamentsgebäude leer. Freundschaft mit den europäischen Partnern und de- nen in der Welt hin angelegt ist und mit dem Ziel einer Berlin ist aber auch die Stadt mit der größten Woh- Einigung Europas eng verbunden ist. Bonn ist auch nungsnot und den größten Verkehrsproblemen. Wo ein Symbol für den Verzicht auf hegemoniale und sollen also in Berlin weitere 200 000 Menschen unter- nationalistische Ansprüche in Deutschland, wie der gebracht werden? Ministerpräsident des Landes Nordrhein-Westfalen, Es gibt zur Zeit wichtigere Probleme als die Frage Johannes Rau, zu Recht festgestellt hat. der Verlagerung des Regierungssitzes, und es gibt die Zweitens. In einem vereinten Europa aber — dessen Devise, daß mit Steuergeldern sorgsam umgegangen Schaffung ich rascher vorangetrieben sehen werden muß. möchte — ist es geradezu anachronistisch, mit einem Zuwenig Gewicht wird auch dem ökologischen Ar- Riesenaufwand eine neue große nationalstaatliche gument beigemessen. Gerade auch aus umweltpoliti- Hauptstadt herzurichten. London, Pa ris, Madrid, Rom schen Gründen müssen solche großen Zentren wie platzen aus den Nähten. Warum sollte man diese be- Berlin nicht noch größer gemacht werden, sondern im sonders durch die Machtkonzentration verursachten Gegenteil, Wasserköpfe sind zugunsten der struktur- Fehler hier wiederholen? Die mit Bonn verbundene schwächeren Regionen zu entlasten. Bescheidenheit und Zuverlässigkeit der deutschen Die Region Bonn künftig an den Subventionstropf Politik hat weltweit ihre hohe Anerkennung gefun- zu hängen, um den Moloch Berlin noch undurch- den. Was spricht eigentlich dagegen, hier weiter Kon- schaubarer zu machen, wäre keine an der Sache tinuität zu wahren und Bonn in seiner erfolgreichen orientierte Entscheidung. Gerade die Beiträge von Rolle zu belassen, statt in den noch immer sogenann- führenden ehemaligen deutschen Politikern wie Alt- ten Reichstag umzuziehen? bundespräsident Karl Carstens und Altbundestags- Drittens. Die Entscheidung für Bonn stellt keine präsident in einer Fraktionssitzung der „Hauptstadt-Lüge" dar. Der Bundestag hat nur zwei- 2874 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 mal, und zwar 1949 und 1957, einen Beschluß zugun- muten. Der finanzielle Aspekt darf auf dem Hinter- sten Berlins gefaßt — zu einer Zeit, als die große grund zukünftiger Entwicklungen in Deutschland Mehrheit des Bundestages von der Anerkennung der nicht außer acht gelassen werden. Ich halte es für Oder-Neiße-Grenze noch nichts wissen wollte und falsch, auf dem Altar der Erfüllung einer politisch- sich die westeuropäische Integration erst andeutete. historischen Symbolik den Pragmatismus finanzpoliti- Im übrigen sind die jeweils gewählten Bundestage scher Solidität und Verantwortung zu opfern. Auch nicht die politischen Rechtsnachfolger ihrer Vorgän- wäre es viel eher ein Zeichen der Solidarität mit den ger. Sie sind jeweils frei, neu zu entscheiden. Seit der Menschen in den neuen Bundesländern, wenn nicht sozialliberalen Koalition bis zu den Reformereignissen zig Milliarden Mark in den Umzug, in neue Parla- in Deutschland hat es im Bundestag keine Äußerung ments- und Regierungsbauten u. a. gesteckt würden, verantwortlicher SPD-Bundestagsmitglieder zugun- um das schon jetzt riesengroße Berlin zu einem Mega- sten einer Hauptstadt Berlin mehr gegeben. Insofern lopolis aufzublähen, sondern statt dessen mehr Geld lasse ich mich, der ich seit 1972 dem Deutschen Bun- für den Aufbau der bitter notwendigen Infrastruktur destag angehöre, nicht für Äußerungen oder Abstim- im Osten Deutschlands zur Verfügung gestellt mungen Dritter, aus denen ein „Versprechen" für Ber- würde. lin — das ja seit letztem Jahr Hauptstadt ist! — kon- struiert wird, in Anspruch nehmen. Bereits bei der (SPD): Abstimmung zum Einigungsvertrag hatte ich nur un- Lothar Ibrügger „Hauptstadt Deutschlands ist Berlin!" So heißt es im Einigungsvertrag, dem ich ter Bedenken mit Ja gestimmt — auch wegen der dort mit Freude zugestimmt habe, einmal wegen der schon erfolgten Festlegung Berlins als nomineller glücklichen Überwindung der Teilung unseres Lan- Hauptstadt der Bundesrepublik Deutschland. Ich des und zum anderen für Berlin als Hauptstadt, ge- meine, jetzt sollte Bonn wenigstens Arbeitshauptstadt bleiben. rade auch als Symbol der Standhaftigkeit Berlins in schwerster Zeit der Blockade. Viertens. Der Argumentation, Bundestag und Re- Zu den Aufgaben Berlins als Hauptstadt gehören gierung müßten auch deshalb nach Berlin verlegt nach meiner Auffassung: werden, weil bei der sich abzeichnenden Erweiterung der EG um osteuropäische Staaten Berlin eine Brük- Erstens. Die Bestimmung Berlins zum ersten Amts- kenfunktion zukomme, vermag ich nicht zu folgen, sitz des Bundespräsidenten. weil nach meinem Urteil, das von vielen Westeuropä- Zweitens. Das Zusammentreten der Bundesver- ern geteilt wird, keine von Deutschland dominierte sammlung und die Wahl des Bundespräsidenten in Mission mehr für eine europäische Ostpolitik besteht, Berlin. sondern dies vor allem eine europäische Aufgabe ist. Drittens. Der Sitz des Bundesrates in Berlin. Fünftens. Ich bin nicht der Auffassung, daß die Viertens. Die Konstituierung des Deutschen Bun- „Verantwortung vor der Geschichte" einen Wechsel destages in Berlin. von Parlament und Regierung nach Berlin gebietet. Fünftens. Die Wahl des Bundeskanzlers durch den Die historische Verantwortung der Deutschen macht Deutschen Bundestag in Berlin. vielmehr einen besonnenen Umgang mit der Symbol- kraft der alten Reichshauptstadt nötig. Es stünde der Sechstens. Das Zusammentreten des Deutschen Bundesrepublik Deutschland gut an, beiden Städten Bundestages zum Tag der Deutschen Einheit und zu eine Chance zu geben: Berlin repräsentiert das erneu- weiteren besonders bedeutsamen Anlässen in Ber- erte, vereinte Deutschland, und Bonn macht die Kärr- lin. nerarbeit wie bisher. Damit würde in ganz besonderer Weise die deut- Sechstens. Eine Trennung von Parlament und Re- sche Einheit durch Tagungen in Berlin symbolisiert, gierung halte ich nicht für sinnvoll, weil das mögli- Deutschland als Ganzes durch die Hauptstadt Berlin cherweise zu einer Verselbständigung der Regierung repräsentiert. führt und die parlamentarische Kontrolle schwächt. Über ein Jahrzehnt habe ich in meiner Arbeit für die Völlig an der politischen Arbeitswirklichkeit vorbei Belange des Wahlkreises Minden-Lübbecke Erfah- geht der Vorschlag, regelmäßig per Videokonferen- rungen nicht nur in der Kontrolle des Regierungshan- zen miteinander zu kommunizieren. Die Folge wäre delns gewonnen, sondern auch, wie Parlament und vermutlich eine Entpersönlichung der politischen Ministerien Entscheidungen für die heimische Region Auseinandersetzung und auf längere Sicht eine De- oder Hilfe für den einzelnen Mitbürger bewirken. gradierung der Abgeordneten zu Vidioten. Auch ein Meine sichere Erkenntnis: Parlament und Regierung teuer hin- und herreisendes Parlament wäre weder haben als Verfassungsorgane selbständig und unab- dem Steuerzahler noch den Beteiligten zuzumuten. hängig ihren Aufgaben nachzukommen, aber ge- Den Bonn-Befürwortern allerdings „Eigeninteressen" meinsam an einem Ort! zu unterstellen ist unse riös, polemisch, heuchlerisch und zuletzt sinnlos, weil dieser Vorwurf umgekehrt Wo soll dies künftig geschehen? Als Abgeordneter auch die Berlin-Befürworter treffen würde. habe ich die Pflicht, die Folgen einer Entscheidung aufzuzeigen und abzuwägen: Warum sollen 25 000 Siebtens. Ein Umzug des Parlaments und der Mini- Lebenszeitbeamte und rund 75 000 in zugeordneten sterien an die Spree ist auch finanzpolitisch nicht zu Bereichen Beschäftigte Bonn verlassen, um nach mil- verantworten. Den von den Einheitskosten gebeutel- liardenschweren Investitionen in neuen Räumen an ten Bundesbürgern kann man nicht auch noch die anderer Stelle lediglich das Gleiche zu tun, was sie Kosten eines fragwürdigen Umzugs nach Berlin zu- gegenwärtig bereits in mit Milliardenaufwand errich- Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2875* teten Ministerien in Bonn leisten? Wird Berlin und den Metropolen Deutschlands ihr Eigengewicht und ihre neuen Bundesländern damit wirklich gedient? Ist die Entfaltungsmöglichkeiten. Die Leistungsfähigkeit Schwächung einer Region zur Stärkung einer anderen Deutschlands erwächst aus der Stärke seiner einzel- die angemessene Antwort auf unsere eigentliche Her- nen Regionen. Dies gilt künftig erst recht im europäi- ausforderung im östlichen Teil unseres Landes, dort schen Rahmen. möglichst rasch für gleichwertige Lebensverhältnisse Folgt man der traditionellen Vorstellung, was alles zu sorgen? zu einer Hauptstadt gehört, dann müßten auch die Viele sagen mir: „Wenn schon die Staatsverschul- Standorte anderer bundesstaatlicher Einrichtungen dung explodiert mit immer weiter wachsenden Zins- überprüft werden. Dazu gehören die Bundesanstalt und Tilgungsbelastungen und der Staat immer mehr für Arbeit in Nürnberg, die Bundesbank in Frankfurt zu Steuererhöhungen und Leistungskürzungen greift, (früher Reichsbank in Berlin), das Kraftfahrt-Bundes- warum streitet Ihr Euch dann um funktionierende Par- amt in Flensburg, das Bundesarbeitsgericht in Kassel, lamentseinrichtungen und Ministerien? Wir haben sie das Bundespatentamt in München (früher Reichspa- mit Steuergeldern finanziert und erwarten zweckmä- tentamt in Berlin) und die Bundesbahnzentralämter in ßige und wirtschaftliche Entscheidungen! " Mit der Minden und München. Diese Einrichtungen wirken in Verlagerung des Sitzes von Parlament und Bundesre- der Erfüllung ihrer Aufgaben in ihrer Region und für gierung nach Berlin steht weit mehr auf dem Spiel als ganz Deutschland. der Umzug von Beamten, Angestellten und Arbeitern. Mit dem Bundespräsidenten und dem Bundesrat in Die Vielfalt regionaler Metropolen in Deutschland mit Berlin und Tagungen von Parlament und Regierung eigenständigem Gewicht, eigenem Gesicht und die wird Berlin als Hauptstadt des wiedervereinigten im internationalen Vergleich ausgewogene regionale Deutschlands lebendig, Bonn als bescheiden bleiben- Wirtschaftsstruktur in den elf alten Ländern der Bun- der Arbeitssitz von Parlament und Bundesregierung, desrepublik Deutschland wäre eher gefährdet. Ange- Berlin, befreit von den Lasten der Teilung, als wirt- sichts der bedrängenden Arbeitslosigkeit unserer Mit- schaftliche und kulturelle europäische Metropole in bürger in Leipzig und Dresden, in Rostock und Schwe- einem zusammenwachsenden Kontinent: Dies bedeu- rin, in Magdeburg und Frankfurt/Oder, der Umwelt- tet keinen Gegensatz, sondern ist Ausdruck der ge- zerstörung und der verrotteten Infrastruktur diskutie- wollten, lebendigen Vielfalt unserer Region in ren wir gegenwärtig über mindestens 20 Mrd. DM Deutschland. Deshalb stimme ich im Sinne der prak- Kosten für einen reinen Umzug von Einrichtungen tischen Vernunft für die Beibehaltung unseres Ar- und Personen nach Berlin. Ausgleichsmaßnahmen für beitsortes in Bonn. den aufgegebenen Sitz mit dem Verlust von 100 000 Arbeitsplätzen noch gar nicht mitgerechnet. Ulrich Irmer (FDP): Als Bonn Bundeshauptstadt Die Frage ist, ob diese Milliarden nicht weit wir- wurde, war ich zehn Jahre alt. Seit ich fähig war, poli- kungsvoller für neue Arbeitsplätze und Investitionen tische Dinge zu erfassen, hat die Bundesrepublik in den fünf neuen Ländern einschließlich Berlin ein- Deutschland mein Bewußtsein geprägt. Ich bin ein gesetzt werden können. Gerade auch der Steuer- Kind dieser Republik und dadurch auch zum über- zahler fragt mich als Abgeordneten zu Recht, ob die zeugten, ja leidenschaftlichen Europäer geworden. dem Staat anvertrauten Gelder zweckmäßig ausgege- ben werden. Aus Briefen und Stellungnahmen, die Den großen politischen Gestalten der Nachkriegs- mich erreicht haben, weiß ich: Eine wachsende Mehr- zeit bin ich persönlich nicht mehr begegnet, aber sie heit ist nicht mehr gewillt, weitere Steuererhöhungen stehen mir deutlich vor Augen, die Theodor Heuß, und Leistungskürzungen nur zugunsten eines Umzu- Konrad Adenauer, Kurt Schumacher, Ernst Reuter ges von über 100 000 Beschäftigten und ihren Fami- und , um nur einige zu nennen. Über lien hinzunehmen. Jede Mark, die dafür ausgegeben alle Parteigrenzen hinweg hatten sie eines gemein- werden müßte, fehlt nicht nur an anderer Stelle in den sam: ihren unerschütterlichen Glauben daran, daß neuen Bundesländern, sie fehlt auch für dringende Deutschland eines Tages vereint und seine Haupt- Aufgaben, die vom Bund im Kreis Minden-Lübbecke stadt wieder Berlin sein würde. Alle ihre politischen zu erfüllen sind. Nachfahren bis zum heutigen Tag, nein, teilweise lei- der nur bis zum Fall der Mauer, wurden nicht müde, Bonn ist seit der Gründung der Bundesrepublik sich immer und immer wieder zu Berlin zu bekennen. Deutschland auch zum Träger gesamtstaatlicher Da gab es fast keine Ausnahme. Und heute soll das deutscher Tradition geworden, ähnlich wie früher alles nicht wahr gewesen sein? schon Frankfurt als die Stadt der Kaiserwahlen des Ich bin nicht dazu bereit, alle Repräsentanten unse- Deutschen Bundes und der Paulskirche. Die in Bonn res Staates von Anfang an, alle diejenigen, die in der getroffenen Schicksalsentscheidungen der Nach- Bundesrepublik und für die Bundesrepublik über die kriegszeit sind im Zeitraum von zwei Generationen ebenfalls ein wesentlicher Bestandteil unserer natio- Jahrzehnte hinweg Politik gestaltet haben, im nach- hinein zu Lügnern zu stempeln. Ich will Reinhold nalen Geschichte. Bonn steht seit 40 Jahren in beson- derer Weise für den föderativen Aufbau der staatli- Maier nicht wortbrüchig machen, nicht Ludwig Er- chen Ordnung der Bundesrepublik Deutschland. Die hard, nicht und auch nicht all die anderen. Gerade weil ich ein Kind der alten Bundes- Stadt konkurriert nicht mit regionalen Metropolen, auch nicht mit Berlin als der größten Stadt Deutsch- republik Deutschland bin, muß ich mich für Berlin ent- scheiden. Denn nach den verbrecherischen Lügen der lands. Nazi-Zeit kam es uns doch auch darauf entscheidend Ich komme daher zu dem Ergebnis: Parlamentsein- an, wieder ehrlich zu werden und vertrauenswürdig richtungen und Ministerien in Bonn bewahren allen zu sein. Können wir wirklich das Leben im vereinigten 2876* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Deutschland damit beginnen; daß wir in einem we- deutendsten Stadt aus regiert wird. Anders ist es in sentlichen Element die Staatsraison der alten Bundes- den USA. Aber wir wollen ja Mitglied eines europäi- republik auf den Müllhaufen der Geschichte werfen? schen Bundesstaates sein, nicht eines amerikanischen Ich meine: Nein. Commonwealth. Unsere Bürger sind skeptisch geworden. Schon bei Eine Übermacht Berlins im Bundesstaat Deutsch- geringfügigerem Anlaß ist man mit dem Vorwurf der land ist nicht zu befürchten. Es gibt kein dominieren- Lüge schnell bei der Hand. Da hatten wir die Renten- des Preußen mehr, und eine starke Stellung unserer lüge und unlängst die Steuerlüge. Wollen wir die ge- Länder verhindert jede Hegemonie eines noch so gro- samte Geschichte dieser Republik jetzt unter den Ma- ßen hauptstädtischen Zentrums. kel der Hauptstadtlüge stellen? Für einen schnellen Umzug nach Berlin trete ich Wer soll denn irgendeinem Politiker irgend etwas nicht ein. Die Stadt braucht Zeit, um die Unterbrin- überhaupt noch glauben, wenn wir die Schwüre von gung von Parlament und Regierung räumlich und or- gestern mit leichter Hand brechen und heute erklä- ganisatorisch vorzubereiten. Die Bundesbediensteten ren, das sei ja alles nur Symbolik gewesen, wir hätten müssen ihre persönliche Zukunft längerfristig planen halt heute die bessere Einsicht? Gilt dann später ein- können. mal das gleiche für das, was wir heute beteuern? Für Vor dem Jahr 2000 sollte der Umzug nicht vollzogen unsere Bekenntnisse zum Frieden und zu Europa zum werden. Jetzt brauchen wir die Finanzmittel, um die Beispiel, für unseren Willen zur Aussöhnung mit den neuen Bundesländer zu unterstützen und die wirt- polnischen Nachbarn und zur Solidarität mit der Drit- schaftliche und soziale Einheit Deutschlands zu voll- ten Welt? enden. In zehn Jahren wird diese Aufgabe gelöst sein. Und dann das listige Argument, Berlin sei ja schon Dann können wir uns der Hauptstadt Berlin zuwen- Hauptstadt, das Parlament könne getrost woanders den. sein. Was ist denn die Hauptstadt ohne Funktion? Heute aber muß entschieden werden. Entscheiden Nein, meine Kollegen, man wird uns nicht mehr wir uns für Berlin. glauben, wenn wir jetzt die Bekenntnisse von Jahr- zehnten verraten. Gerade als Kind der alten Bundes- Dr. Friedrich-Adolf Jahn (Münster) (CDU/CSU): republik, gerade als Kind dieses Bonner Staates kann Berlin ist die Stadt, in der das nicht mehr geteilte Land ich nur für die eine Hauptstadt sein, und die heißt und der wieder zusammenwachsende Kontinent sich Berlin. am nachhaltigsten begegnen. Berlin ist Werkstatt der Einheit. Deshalb bedeutet das Votum für Berlin als Claus Jäger (CDU/CSU): Die Entscheidung, die wir Sitz von Parlament und Regierung eine in die Zukunft heute zu treffen haben, ist die wichtigste Organisati- weisende und nicht nur an der Vergangenheit orien- ons-Entscheidung dieser Legislaturperiode, aber es ist tierte Entscheidung für Deutschland und Europa. keine Entscheidung über Frieden oder Unf rieden in Sie ist ein Zeichen für das Verständnis der Deut- unserem Land. Wir alle, ob wir den Sitz des Deutschen schen, daß in beiden Teilen ihres einen Staates nicht Bundestages lieber in Berlin oder lieber in Bonn ha- alles so bleiben kann wie es vordem war, wenn sie ein ben wollen, müssen die Entscheidung, die heute fällt, Volk sein wollen. Die Verweigerung der Hauptstadt- respektieren. Auch Berlin und Bonn müssen diese funktion gegenüber Berlin käme mir vor wie die Ver- Entscheidung respektieren, freilich in der berechtig- weigerung der veränderten Realität in Deutschland ten Erwartung, daß die jeweils unterliegende Stadt und Europa. Es wird Geld kosten, die Wirklichkeit zu einen angemessenen Ausgleich für den Verlust von erkennen und entsprechend zu handeln. Sie aber Parlament und Regierung erhält. nicht zur Kenntnis zu nehmen und ihre Herausforde- Eine örtliche Trennung von Bundestag und Bundes- rungen zu verweigern, wird uns am Ende viel teurer regierung kann ich Ihnen, liebe Kolleginnen und Kol- zu stehen kommen. legen, nicht empfehlen. Sie wäre widersinnig im Hin- Deshalb werde ich für Berlin als Sitz von Parlament blick auf das Funktionieren beider Staatsorgane, ja und Regierung stimmen. Die gesamtdeutsche und die unserer gesamten bundesstaatlichen Ordnung. Und gesamteuropäische Perspektive behalten wir von Ber- in der gegenwärtigen Lage kommt es auf einen lin aus am besten im Auge. Hier wächst national und voll funktionsfähigen Bundesstaat Bundesrepublik kontinental am ehesten zusammen, was zusammen- Deutschland innenpolitisch wie außenpolitisch in be- gehört. sonderem Maße an. Die Entscheidung für Berlin ist keine Undankarkeit Ich trete für Berlin als Sitz des Deutschen Bundes- gegenüber Bonn, das mit den Folgeproblemen selbst- tages und der Bundesregierung ein. Dies gehört für verständlich nicht alleingelassen werden darf. Aber mich zur Glaubwürdigkeit unserer Deutschlandpoli- all die regionalen Argumente gelten sowohl für Bonn tik. Man kann nicht jahrelang Bonn als Proviso rium als auch für Berlin, erfüllen also nicht die Maßstäbe bezeichnen und verkünden, nach Erringung der Ein- der anstehenden Entscheidung. Bonn symbolisiert 40 heit werde Berlin wieder Sitz der wichtigsten Staats- gute Jahre für einen Teil der Deutschen. Diese Tradi- organe, und es dann nicht verwirklichen, wenn tion wird in Berlin aber nicht aufgehoben, dessen Deutschland wiedervereinigt ist. freier Teil für die jüngste deutsche Geschichte gewiß Daß Berlin Hauptstadt und Parlamentssitz wird, ist keine geringere Bedeutung als Bonn gehabt hat. Der auch ein Stück europäischer Normalität. Außer den Einwand, daß der föderative Aufbau unseres Bundes- Niederlanden und der Schweiz gibt es keinen euro- staates oder die demokratische Zuverlässigkeit päischen Staat, der nicht von seiner größten und be- Deutschlands mit einem Parlaments- und Regierungs- Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2877 sitz Berlin zu erschüttern drohten, wird nicht als ernst- Und noch eines: Respektieren wir in dieser Frage haftes Argument anzuführen sein. endlich auch die Meinung des Andersdenkenden, und sprechen wir niemandem eine verantwortungs- Zudem ist es nicht gerechtfertigt, Berlin historisch bewußte Entscheidung ab! zu disqualifizieren. Preußen existiert nicht mehr, und davon übrig geblieben sind bessere Werte als ein ver- gangener Militarismus. Nationalsozialismus und Dr. Uwe Jens (SPD): Eigentlich wollte ich zum Kommunismus sind nicht in Berlin erfunden, wohl Thema „Kompromiß oder Zeitschiene" — „Bonn oder aber hier beseitigt worden. Berlin" nicht reden. Überzeugen läßt sich jetzt von den Entscheidungsträgern keiner mehr. Die Alterna- Im übrigen habe ich die in 40 Jahren immer wieder tive, die Entscheidung über die Hauptstadtfrage einmütig bekräftigte Entscheidung für Berlin so ernst durch Volksentscheid auf eine breitere Basis zu stel- genommen, daß ich sie auch erfüllen will, wenn jetzt len, ist durch die Ablehnung der Konservativen im dafür die Voraussetzungen bestehen. Bundestag gescheitert. Meine Wortmeldung hat damit zu tun, daß einige Bonn ist ein Symbol für Karin Jeltsch (CDU/CSU): Journalisten und viele Politiker wieder alles ganz Demokratie und Frieden unserer Politik im In- und genau wissen. Diese Sprache der absoluten Bestimmt- Ausland. Über vierzig Jahre hat diese Stadt am Rhein heit ist im deutschen Sprachraum kaum auszurotten. den „politschen Hintergrund" für wichtige Entschei- Da wurde in einem Kommentar in den Tagesthemen dungen dargestellt; so soll es meiner Meinung nach vor zwei Tagen deutlich gemacht: Alle Politiker, die auch weiterhin bleiben. für Bonn stimmen, können nicht mehr glaubwürdig Berlin ist jetzt schon ein Wirtschaftszentrum für sein. Schließlich hätten die Politiker vierzig Jahre lang Deutschland und wird im Zuge der osteuropäischen davon gesprochen, daß Berlin die Hauptstadt eines Entwicklungen die Drehscheibe in die ehemaligen vereinten Deutschlands sein müsse. Ich will keinem Ostblockstaaten werden. Ich halte es für sehr demo- das Recht auf eine eigene Meinung beschneiden. Nur kratisch, wenn ein Land wie Deutschland bedeutende die Art, Andersdenkenden auf diese Weise die Glaub- Städte mit bedeutenden Funktionen vorzuzeigen hat. würdigkeit abzusprechen, ist völlig unakzeptabel und Berlin ist die Hauptstadt Deutschlands, eines der Kul- auch undemokratisch. turzentren Europas und wird die Drehscheibe für den Ich persönlich gehöre seit 1972 bereits dem Deut- gesamten Handel mit dem Osten. schen Bundestag an und habe vehement für die Berlin ist genausowenig in der Mitte wie Bonn; die Durchsetzung der Ostverträge von Willy Brandt ge- eine Stadt im Osten, die andere Stadt im Westen. Wir kämpft. Ich war davon überzeugt: Dies war der ein- sind nicht nur Deutsche, sondern auch Europäer. 1992 zige sinnvolle Weg zur Wiedervereinigung! Ich habe wird ein weiterer Stein für das „Europäische Haus" aber nie behauptet, daß am Ende des langen und gelegt. Auch die europäische Politik hat den „Sitz in erfolgreichen Weges Berlin Hauptstadt oder Sitz von verschiedenen Städten" — liegt hier nicht die Bonn- Regierung und Parlament werden muß. Und sowenig Berlin-Frage in kleinster Einheit im großen Europa es Schuld für eine Gruppe und für eine Generation sehr europäisch? geben kann, so wenig gibt es eine kollektive Glaub- Obwohl vieles schon gesagt ist, möchte ich noch würdigkeit. Deshalb ist das Argument der Glaubwür- ansprechen, was viel mehr bedrückt: Da wird immer digkeit falsch und beleidigend zugleich. rückwärts gerichtet von den vierzig Jahren gespro- Wer mit offenen Augen seit Mitte der siebziger chen, in denen für Berlin plädiert wurde. Man müsse Jahre durch Bonn gegangen ist, muß wissen, daß schließlich dazu stehen. Wird bei dieser Argumenta- Bonn kein Proviso rium mehr sein wird. Das Kanzler- tion nicht Berlin zu einem bloßen geographischen Be- amt, der Lange Eugen, die Ministerien an der Gustav- griff degradiert? War statt dessen Berlin nicht ein Heinemann-Straße sind stille Zeugen für die Umge- Symbol, Synonym für den Beg riff Freiheit für uns staltung Bonns zum endgültigen Regierungs- und alle? Parlamentssitz des vergrößerten Deutschlands. Hel- Und noch etwas: Vierzig Jahre lang mußten wir mut Schmidt hatte für den Kauf seiner „large two junge Bundeswehrsoldaten notgedrungen auf die forms" von Henry Moore heftig gestritten, um auch Verteidigung gegen den Osten einschwören, ihnen Bonn ein wenig modernen kulturellen Glanz zu ver- — hart gesagt — den Warschauer Pakt als Feindbild leihen. vermitteln. Heute verlangen wir von diesen jungen Wir treffen heute im Bundestag eine Entscheidung Menschen, daß sie sich in ihrem Denken von heute auf für die Zukunft Deutschlands. Eine rationale, quanti- morgen umstellen. Und wir sind jetzt nicht bereit, fizierbare Entscheidung ist nicht möglich. Dafür gibt vierzig Jahre Beteuerungen für das Symbol Berlin zu es zu viele persönliche Erfahrungen, Interessen und überdenken und Bewährtes in Bonn zu bewahren? Wertungen. Ich verstehe aber nicht, wie die Kennt- Besteht denn Politik wirklich nur aus dem Vollzug nisse der Vergangenheit von vielen einfach in die verbaler Bekundungen? Ist dann nicht der Zeitpunkt Zukunft prognostiziert werden. Was einmal war, sagt absehbar, an dem wir kein Parlament mehr brauchen, nichts, aber überhaupt nichts darüber aus, wie es sein weil nur noch Gesagtes vollzogen zu werden hat? wird. Die Geschichte ist und bleibt nach vorne of- Meine sehr geehrten Damen und Herren, bringen fen. wir die Diskussion zu einem Abschluß! Es ist doch Die Bonn-Befürworter verweisen gern darauf, daß alles gesagt. Entscheiden wir uns ohne Wenn und die Demokratie in den vergangenen 40 Jahren eine Aber für Bonn oder Berlin! A lles andere wären wirk- gute Zeit für die Deutschen war. Das ist richtig, aber lich nur Kompromisse, allerdings schlechte! ob es so bleiben muß, hängt nicht vom zukünftigen 2878* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Sitz von Parlament und Regierung ab. In Berlin wurde gung die leitenden Bundesorgane ihren Sitz nach Ber- von 1871 bis heute — in den 70 Jahren, in der es deut- lin verlagern würden. Würde man dies jetzt nicht ein- sche Hauptstadt war — immer von Soldaten mar- lösen, ginge sicher ein gehöriges Stück Glaubwürdig- schiert. So war es auch in den letzten 40 Jahren, als keit verloren. Berlin Hauptstadt der DDR war. Aber auch hieraus Andererseits gibt es heute, nach 40 Jahren, auch läßt sich nicht schließen, daß dies so bleiben muß. Ich gewichtige Argumente dafür, daß Bonn Regierungs- weiß nur und werde mich energisch dafür engagieren: und Parlamentssitz bleibt. Es sind nicht nur soziale Es darf niemals wieder so werden! und wirtschaftliche Argumente. Nicht nur, daß in Wer etwas Logik will, muß versuchen, die Entwick- Bonn Zigtausende von Menschen als Arbeitnehmer lungstendenzen der Zukunft zu beachten: persönlich betroffen sind, daß bei einer Verlegung Da gibt es zunächst bei uns Entwicklungen, weg nach Berlin Milliarden erforderlich sind, die wir jetzt vom Nationalstaat und hin zu einer europäischen oder dringend zum Aufbau der neuen Bundesländer brau- gar weltweiten Gesellschaft. Gekennzeichnet ist diese chen. Entwicklung durch bestimmte Grundtatbestände der Es gibt auch politische Argumente für Bonn. Auch Wirtschaft, des Verkehrs, der Telekommunikation. Bonn spiegelt deutsche Geschichte wider. Vor allem Die Folge wird sein, daß die Regionen in ihrer kultu- repräsentiert es 45 Jahre Föderalismus und Demokra- rellen Eigenart gewinnen. Das föderale Element tie. Bonn repräsentiert ein Deutschland, in dem es nie kommt verstärkt zum Tragen. London und Paris sind zuvor soviel Wohlstand, Freiheit und soziale Gerech- keine Beispiele; die Niederlande mit einer Hauptstadt tigkeit gegeben hat. Amsterdam, dem Regierungs- und Parlamentssitz in Den Haag liegen eher im Trend der Zeit. Für uns Parlamentarier ist die heutige Entscheidung eine schwere Entscheidung. Eine Entscheidung ge- In Zukunft geht es um die Bewältigung der ökolo- gen Bonn trifft viele Menschen in ihrer Existenz, eine gischen Herausforderungen. Ein Umdenken ist auf Entscheidung gegen Berlin trifft unsere Glaubwürdig- vielen Politikfeldern angesagt. Die Stichworte lauten keit. Eine Entscheidung für die eine oder für die an- „umweltverträgliche Produktion" , „Dezentralität und dere Stadt würde auch zu Folgeproblemen für die Entballung". Die Schaffung einer dominierenden unterlegene Stadt führen. Deshalb darf es heute keine Großstadt in Deutschland mit über fünf Millionen Ein- Entscheidung für Bonn und gegen Berlin oder gegen wohnern in Berlin ist mit dieser Idee nicht verein- Bonn und für Berlin geben, sondern eine Entschei- bar. dung für Bonn und Berlin. Schließlich — und dieses Argument will ich nicht Viele von uns spüren ein großes Unbehagen, wenn besonders strapazieren — geht es für Deutschland sie sich allein für die eine oder andere Stadt entschei- auch um die Sicherung der wirtschaftlichen Lei- den sollen. Für einen Konsens sprechen deshalb eine stungsfähigkeit und der Währung. Die Verschuldung Reihe guter Gründe. Warum soll es nicht möglich sein, des Staates hat jedoch unerträgliche Dimensionen an- was auch andernorts möglich ist, nämlich die Regie- genommen. Heute müssen wir alles tun, um Ausga- rung in Bonn zu belassen und das Parlament nach ben zu kürzen; auf keinen Fall dürfen wir neue ver- Berlin zu verlegen? Eine Realisierung des Parlaments- meidbare Ausgaben produzieren. Den einzelnen sitzes in Berlin ist ohnehin erst um die Jahrtausend- Menschen in Berlin ist nicht damit geholfen,- daß wir wende möglich. Bis dahin sind die modernen Kommu- dort schnell und in erster Linie Wohnungen und Büros nikationsmöglichkeiten so verbessert und ausgereift, für Beamte und Politiker bauen. daß die Verbindung Berlin—Bonn und Bonn—Berlin Es gibt zweifellos auch Argumente, die für Berlin dann kein Problem sein wird. sprechen. Ich komme jedoch zu der Überzeugung: Berlin oder Bonn dürfen keine Alternativen sein, sie Wer nach vorne blickt und die Aufgaben der Zukunft gehören zusammen, und deshalb muß es eine ge- im Auge behält, muß dafür plädieren, daß die neuen meinsame Lösung geben: Bonn als Symbol eines Neu- Bundesländer über Jahre erhebliche finanzielle Mittel anfangs dieser Republik, Berlin als Symbol der deut- aus dem Westen bekommen und daß deshalb der Re- schen Einheit und der europäischen Einigung. Des- gierungs- und Parlamentssitz in Bonn bleiben sollte. halb bitte ich Sie, für den Antrag zu stimmen: Regie- rung in Bonn, Parlament in Berlin. Dr. Egon Jüttner (CDU/CSU): In den vergangenen Wochen sind wir alle mit B riefen über den künftigen Volker Kauder (CDU/CSU): Berlin ist Bundeshaupt Regierungs- und Parlamentssitz überhäuft worden. stadt. Und dies ist richtig. Berlin wird deshalb auch Für die meisten von uns haben diese Briefe nicht mehr das wiedervereinigte Deutschland in aller Welt reprä- zur Entscheidungsfindung beitragen können. Zum ei- sentieren. Der Einigungsvertrag hat aber ausdrück- nen steht die Meinung der meisten Abgeordneten lich offen gelassen, wo Parlament und Regierung ih- schon seit längerem fest, zum anderen ergaben sich ren Sitz haben sollen. Man ist also davon ausgegan- keine neuen Argumente mehr. gen, daß nicht automatisch Regierungssitz und Parla- Wir wissen alle, daß beide Städte — Berlin und ment in der Bundeshauptstadt sein müssen. Es gibt Bonn — gute Argumente haben. 40 Jahre lang gab es — und dies will ich gerne zugeben — gute Gründe für bei uns keine Zweifel, daß bei einer Wiedervereini- Berlin. Es gibt aber auch gute Gründe, daß wir in Bonn gung Berlin wieder die Hauptstadt Deutschlands mit bleiben. Die knappe Redezeit läßt nur wenige Argu- allen Konsequenzen, was Regierungs- und Parla- mente zu. Das föderalistische Prinzip hat sich in der mentssitz betrifft, werden sollte. Im Herbst 1949 er- Bundesrepublik Deutschland bestens bewährt. Nach klärte der Bundestag, daß nach einer Wiedervereini- meiner Auffassung gilt es auch unter den großen Städ- Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2879 * ten. Es hat der Entwicklung unseres Landes und der köpfigkeit Deutschlands, aus der so viel Tragik für Demokratie gutgetan, daß wir nicht nur eine große unseren Kontinent erwachsen ist, dann müssen wir in Zentrale, sondern viele große Städte mit unterschied- dieser Debatte, in der immer wieder von Symbolwir- lichen Aufgaben haben. Bonn ist für mich aber auch kungen die Rede ist, auch die national wie internatio- die Stadt, die in besonderer Weise die Westbindung, nal positive Symbolkraft Bonns anerkennen. das demokratische Deutschland des Grundgesetzes Damit ich nicht falsch verstanden werde: Mit dieser und die soziale Marktwirtschaft repräsentiert. Die Be- scheidenheit, mit der sich die Nachkriegsdemokratie Feststellung versuche ich nicht etwa, Gefahren im Falle einer Entscheidung für Berlin zu beschwören, eingerichtet hat, hat uns allen gutgetan. Ich hatte mir sondern lediglich zu kennzeichnen, wofür Bonn auch meine Entscheidung lange überlegt. Es ist keine Ent- in einem historischen Sinne steht. scheidung der Bequemlichkeit. Dies habe ich begrün- det. Ich entscheide mich nicht gegen Berlin. Ber lin ist Wenn Herr Gysi fordert, die deutsche Geschichte in Hauptstadt. Ich entscheide mich dafür, daß Regierung ihrer Gesamtheit anzunehmen, dann drängt sich mir und Parlament in Bonn bleiben. als geborenem Sudetendeutschen und als bayeri- schem Abgeordneten natürlich der Gedanke auf, daß die deutsche Geschichte bald tausend Jahre älter ist Der Verlauf dieser Debatte, Hans Klein (CDU/CSU): als der 1871 gegründete deutsche Teilstaat mit der insonderheit der ersten Stunden, widerlegt alle, die Hauptstadt Berlin. den Deutschen Bundestag in den letzten Wochen ge- scholten oder der Entscheidungsscheu geziehen ha- Das Jahr 2000 ist heute mehrfach erwähnt worden. ben. Die Kolleginnen und Kollegen, die bisher das Unterstellt, daß der europäische Integrationsprozeß Wort ergriffen, traten ungeachtet ihrer Parteinahme um die Jahrtausendwende sich bereits weit nach Nor- für eine der Entscheidungsmöglichkeiten und unge- den und Osten unseres Kontinents erstreckt, kann es achtet der häufig so unüberwindbar scheinenden dann nicht notwendig werden, wichtige europäische Fraktions- oder Gruppenbarrieren als Vertreter des Institutionen nach Berlin zu verlagern, weil es näher ganzenVolkes auf. Und in ihrer Mehrzahl haben sie liegt an Prag, Budapest, Warschau oder Helsinki? Wä- sich auch der Verantwortung für die jewei lige Gegen- ren — bei nüchterner Einschätzung der Gefühle unse- seite gestellt. rer Nachbarn — Berlins Chancen für eine solche euro- päische Rolle größer oder kleiner, wenn es zugleich Ich habe mir meine eigene Entscheidung nicht das politische Zentrum des vereinigten Deutschlands leicht gemacht, und ich stehe nicht an zuzugeben, daß wäre? ich viele politische Erwägungen und persönliche Empfindungen dabei aufarbeiten mußte. Das über- Einige meiner Vorrednerinnen und Vorredner ha- zeugende Bekenntnis des Bundeskanzlers zu Berlin, ben die Meinung des Auslands strapaziert. Haben Sie die schwergewichtige Begründung des Bundesfi- auch einmal daran gedacht, was die Menschen in der nanzministers für eine Kompromißlösung, also räum- Dritten Welt — die sich ehrlich mit uns gefreut haben liche Trennung von Parlament und Regierung, die im über die Vereinigung Deutschlands — dabei empfin- stillen gestellte Frage, wie wohl Franz Josef Strauß den würden, wenn wir einen fast komplett ausgebau- entscheiden würde, die Erinnerung an ein halbes ten und funktionsfähigen Sitz von Regierung und Par- Jahrhundert Leid und Tod, Mut und Optimismus der lament stehen und liegen ließen, um für viele Milliar- Berliner und schließlich die Selbstverständlichkeit, den das gleiche woanders zu errichten? mit der wir fast alle in den Jahren der Teilung Ber- Ich werde für Bonn stimmen. Dennoch tue ich dies lin als die ehemalige und künftige Hauptstadt nicht in totaler Selbstgewißheit. Ich bekunde allen Deutschlands betrachteten, haben mich bewegt. Kolleginnen und Kollegen Respekt, die aus guten Da es den meisten von Ihnen, meine verehrten Kol- Gründen anders entscheiden wollen. Ich danke auch leginnen und Kollegen, sicherlich ähnlich ergangen allen, die mit großem Einsatz einen Konsens gesucht, ist, finde ich die Unterstellung, es gehe den Abgeord- aber nur einen offenkundig nicht konsensfähigen neten um ihre Bequemlichkeit, nicht nur unwürdig, Kompromiß gefunden haben. Die Entscheidung, die sondern auch wirklichkeitsfremd. Mein Münchner wir heute treffen, wird eine demokratische Entschei- Wahlkreis ist genauso weit von Bonn entfernt wie von dung sein. Sie sollte nicht durch Radikalformulierun- Berlin. Kaum einer von uns — und das schließt die gen abgewertet werden. Und ich erkläre, daß ich als Mehrzahl sogar der Kabinettsmitglieder ein — hat sei- Demokrat jede Entscheidung dieses Hohen Hauses nen Lebensmittelpunkt nach Bonn verlegt. Wir leben akzeptieren werde. in den Sitzungswochen getrennt von unseren Fami- lien. Das wird durch Bleiben oder Gehen nicht verän- dert. Siegrun Klemmer (SPD): Die Bonner Demokratie ist seit dem 3. Oktober 1990 nicht mehr dieselbe. Die alte Ich stimme der Feststellung des Kollegen Thierse Bundesrepublik hat aufgehört zu existieren, obwohl zu, es gehe um die zukünftige politische und gesell- man gerade aus etwas östlicherer Sicht häufig den schaftliche Entwicklung Deutschlands. Wenn diese Eindruck gewinnt, daß das noch nicht immer ausrei- Entwicklung aber keine Abkehr von der freiheitlich- chend wahrgenommen wird. Wir sind unumstößlich sten Verfassungswirklichkeit sein soll, in der je Deut- ein anderes Land geworden, und wenn die Einigung sche gelebt haben, keine Aushöhlung unserer Bun- nicht doch nur ein Anschluß sein soll, müssen wir für desstaatlichkeit zugunsten eines — im Blick auf die alle Bewohner dieses Landes einen sichtbaren Neuan- Föderalisierungsbestrebungen bei vielen unserer eu- fang wollen. Dieser Neuanfang soll mit Blick auf die ropäischen Nachbarn anachronistischen — Föderalis- Neuen Länder, aber auch mit Blick auf die Menschen mus und keine Rückkehr zu der geopolitischen Janus- in Osteuropa unseren Willen deutlich machen, der auf 2880* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 dem Papier vollzogenen Einigung eine Politik folgen drücklich dankbar für die ideelle und materielle Un- zu lassen, die eine neue Schwerpunktsetzung auch terstützung, ohne die wir im West-Teil nicht hätten durch örtliche veränderte Schwerpunktsetzung unter- überleben können. Was aber die Menschen in Berlin, streicht. Die deutsche Einigung zu wollen, gleichzei- die ausgewiesen kritisch und realistisch sind, nicht tig aber auf der Unveränderbarkeit der Zustände in verstehen, ist der Zeitpunkt des Sinneswandels, der der alten Bundesrepublik zu beharren, wo sich für justament eingetreten ist, als ihrer Stadt übertragen 16 Millionen so gut wie alles ändert, das geht nicht werden konnte, was bis gestern von niemandem in zusammen. Zweifel gezogen wurde. Hier in Zukunft noch poli- Die von Bonn aus hervorragend bewältigte Westin- tisch überzeugen zu wollen wird uns schwerfallen: quer durch alle Parteien. tegration ist abgeschlossen. Unsere Beziehungen zu unseren westlichen Partnern ruhen sozusagen auf ei- Gerade in den letzten Tagen hat die Öffentlichkeit ner tragfähigen, breiten Brücke, die das trennende uns kräftig gescholten wegen der teilweise unwürdi- Wasser überwunden hat. Davon kann in Richtung auf gen Auseinandersetzungen. Mit der heutigen Debatte unsere östlichen Nachbarn noch lange nicht die Rede machen wir, denke ich, deutlich, daß wir uns die Ent- sein. scheidung nicht leicht gemacht haben. Lassen wir die- Die Brücke nach Osten ist erst ein Steg, den es zu sem teilweise quälenden Diskussionsprozeß ein weg- stabilisieren und auszubauen gilt. Nicht als Bedro- weisendes verantwortliches Ergebnis folgen, das ge- hung, sondern als deutliches Signal unseres guten rade unter den veränderten europäischen Bedingun- Willens, die veränderten Realitäten in Europa zur gen weit über das Jahr 2000 hinaus auch für nachfol- Kenntnis zu nehmen, werden die Menschen in Polen, gende Generationen Bestand hat und das zeigt, daß Ungarn, der Tschechoslowakei und auch der Sowjet- die Abgeordneten des 12. Deutschen Bundestages mit union die Verschiebung unseres politischen Zentrums der kompletten Ausgestaltung der Einigung Ernst ma- in ihre Richtung zu werten wissen. chen! Eine Verlagerung der westeuropäischen Wohl- Bitte stimmen Sie für Berlin ohne Wenn und stands-Vertikale, die von London bis Nord-Italien Aber! reicht, nach Osten, mit entsprechender Ausfütterung der Linie Berlin, Prag, Wien, Budapest würde unsere Roland Kohn (FDP): Warum meldet sich in dieser Bereitschaft unter Beweis stellen, unserer angemesse- Debatte, in der doch alles schon gesagt ist, ein Libe- nen Rolle im Prozeß der gesamteuropäischen Eini- raler aus Baden-Württemberg zu Wort? gung, auch eingedenk unserer Vergangenheit, ge- recht zu werden. Einmal will ich meine ganz persönliche Entschei- dung in dieser Frage hier vor dem Forum des ganzen Glaubwürdigkeit: Nicht zuletzt mit Blick auf Men- Deutschen Volkes begründen. Und dann: daß über schen, die 40 Jahre und länger ohne demokratische Erfahrungen gelebt haben, sollten wir das Thema Parlaments- und Regierungssitz kontrovers diskutiert, nicht auf die leichte Schulter nehmen. Ihre ersten Er- ja leidenschaftlich gerungen wird, kritisiere ich nicht fahrungen mit dem neuen politischen System der — im Gegenteil. Aber manches an dieser Debatte hat mich gestört. neuen Republik sind für viele nicht unbedingt ermu- tigend: das offizielle Kanzlerversprechen, daß es nie- Es hat mich gestört, mit welcher Nonchalance faule mandem schlechter gehen werde, hat sich leider nicht Kompromisse als „Konsensmodelle" auf dem Markt bewahrheitet. Die Erfahrung, daß die von ihnen mehr- der öffentlichen Eitelkeiten feilgeboten wurden, z. B. heitlich gewünschte Einigung gerade in dem Punkt der Mißbrauch des Bundesverfassungsgerichts als nicht vollzogen wird, dessen Bestätigung 40 Jahre Manövriermasse. lang stets proklamiert wurde, stellt zu Beginn der de- mokratischen Biographie der einen Hälfte unseres Es hat mich gestört, mit welcher Gedankenlosigkeit neuen Landes eine schwere Hypothek an die politisch man bereit war, das Parlament als Herzstück der re- Handelnden dar, und ich fürchte, daß es nicht gelin- präsentativen Demokratie von den Entscheidungs- gen wird, diese Hypothek ohne zusätzlichen Glaub- prozessen unseres politisch-administrativen Systems würdigkeitsverlust abzutragen. abzukoppeln. Nicht nur z. B. Aufbaupläne und Abwicklung, die Es hat mich gestört, wie begierig manche Volksver- Arbeit der Treuhand und Betriebsstillegungen dürfen treter nach einem Schlupfloch suchten, um nur ja den Einigungsverlauf kennzeichnen: verlorengegan- keine klare Entscheidung treffen zu müssen, und dies gen ist den neuen Bundesbürgern schon zu viel — ein in einer Angelegenheit, die nun wirklich die ureigen- Rest von Identität mit Berlin als wirklicher Hauptstadt ste Sache des Parlaments ist! könnte durch unsere Entscheidung gerettet werden. Es hat mich gestört, daß manche noch nicht einmal Aber auch in den alten Bundesländern klagen wir vor Manipulationen an unserer Geschäftsordnung zu- über Parteien- und Politikverdrossenheit. Lassen Sie rückschreckten, um ihre Entscheidung nicht vor den uns nicht den Fehler machen, daß wir als politische Bürgern rechtfertigen zu müssen. Welches Mißver- Klasse den fatalen Eindruck erwecken, als ob es etwas ständnis von repräsentativer Demokratie, die ja auf Normales sei, daß politisch Handelnden nicht ge- der Kontrolle der Gewählten durch die Wähler be- glaubt wird! ruht! Gestatten Sie mir als Berliner Abgeordneten ein Es hat mich gestört, wie manche Politiker — ohne persönliches Wort: Wir haben den Bekundungen für rot zu werden und ohne die kleinste Schamfrist einzu- unsere Stadt Glauben geschenkt und sind ganz aus- halten — ihre feierlichen Gelöbnisse aufgekündigt, Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2881 * ihre festlichen Bekenntnisse von gestern als hohles meinsamen Neuanfang aller Deutschen. Jeder muß Geschwätz decouvriert haben. wissen: Nur der wird das Bewährte aus vier Jahrzehn- ten der zweiten deutschen Demokratie erhalten kön- Es hat mich gestört, wie leicht es war, Ressentiments nen, der sich jetzt auf den Wandel einläßt. In diesem der „Provinz " gegen die „Metropole " wiederzubele- ganz präzisen Sinne ist mein Eintreten für Berlin kein ben. Als könnten etwa wir in Baden-Württemberg, wir „Zurück nach Berlin", sondern ein Plädoyer für einen Schwaben, Badener, Kurpfälzer, Alemannen und gemeinsamen Neubeginn aller Deutschen in einem Franken nicht selbstbewußt und souverän unsere Ei- sich nach Osten hin öffnenden Europa. genart und unsere Interessen auch gegenüber einer richtigen Hauptstadt wahren! Lassen Sie mich schließen mit einem Wort des er- sten Bundespräsidenten, des großen Liberalen Theo- Es hat mich gestört, mit welch kühlem Gleichmut dor Heuss, der am 12. September 1949 nach seiner unser Gemeinwesen in dieser Debatte seinen mate- Vereidigung hier im Bundeshaus sagte: „Ich muß von riell-egoistischen Grundcharakter herausgekehrt hat. Berlin sprechen. Mehr als die Hälfte meines Lebens Es ist klar, daß die Interessen der von unserer Ent- habe ich in dieser Stadt gelebt ... Es ist mir eine Her- scheidung tangierten Mitbürger eingebracht und so- zenssache und nicht bloß rationale Überlegung, dies zial verträgliche Lösungen angestrebt werden. Doch auszusprechen: Berlin ist heute an das Schicksal können wir selbst bei Entscheidungen über das Zu- Westdeutschlands gebunden, aber das Schicksal von sammenwachsen der Deutschen bloß noch in ökono- Gesamtdeutschland bleibt an Berlin gebunden." mischen Kategorien denken? Treffen wir heute deshalb mit Herz und Verstand Vor allem aber hat mich gestört, mit welcher Beden- die Entscheidung, die vor der Geschichte bestand ha- kenlosigkeit manche in diesem Land die Nachtseiten ben wird: für Berlin! der deutschen Geschichte zu Lasten einer Stadt ent- sorgen wollen, die nie „Hauptstadt der Bewegung", die nie „Stadt der Reichsparteitage" war. Manfred Kolbe (CDU/CSU): Mit der Entscheidung über den Sitz von Parlament und Regierung treffen Vor 22 Jahren wurde ich Mitglied der FDP. Ein we- wir heute eine der wesentlichen Entscheidungen auf sentlicher Grund dafür war ihre bedeutende Tradition dem Weg zur inneren Einheit Deutschlands. in der Deutschland- und Entspannungspolitik. Von Pfleiderer bis Dehler, von Schollwer bis Rubin, von Nach einem mittlerweile berühmten Wort Lothar de Flach bis Mischnick und von Scheel bis Genscher ha- Maizières kann die Teilung nur durch Teilen über- ben freie Demokraten für dieses große Ziel gearbeitet wunden werden. Das gilt gerade auch für den Sitz von und gewirkt: Freiheit und Einheit für alle Deutschen Bundestag und Bundesregierung. Deshalb appelliere in einem Zusammenwachsenden Europa. Nie stand in ich an alle Mitglieder dieses Hauses: Lassen Sie uns Frage, daß Berlin deutsche Hauptstadt mit Sitz von im Interesse der inneren Einheit Deutschlands zu ei- Parlament und Regierung sei, sobald die geschichtli- ner Lösung kommen, die beiden Städten gerecht che Entwicklung die Tür zur Einheit aufstoßen wird! würde. Denn eins steht doch schon fest: Das Ergebnis einer Kampfabstimmung wird denkbar knapp sein. Ich hatte die ehrenvolle Aufgabe, in den letzten Jahren meine Fraktion im innerdeutschen Ausschuß Niemand wird glücklich sein, wenn in der kommen- zu vertreten. Deshalb ist es eine Frage meiner Glaub- den Nacht eine der beiden Städte knapp verliert. Der würdigkeit als liberaler Politiker: Ich bin für Ber lin! komplexen deutschen Wirklichkeit und auch dieser heutigen ausgewogenen Debatte entspricht doch al- So sehr ich die Argumente, die für die attraktive leine eine Konsenslösung. Stadt Bonn sprechen, respektiere: Die Debatte Ber lin oder Bonn ist in Wahrheit nur Ausdruck eines dahin- Heiner Geißler gebührt daher Dank für seinen uner- terliegenden grundsätzlicheren Konflikts. Der Libe- müdlichen Einsatz, und ich bitte Sie, seinem Antrag rale Reinhold Maier, Baumeister und erster Minister- zuzustimmen. präsident von Baden-Württemberg, hat im Januar Sollte es bedauerlicherweise zur Kampfabstim- 1958 im Deutschen Bundestag hellsichtig betont: „Die mung kommen, werde ich als Abgeordneter aus Sach- Bundesrepublik hat sich allzusehr und allzufrüh mit sen für Berlin stimmen. den schimmernden Gewändern eines perfekten Staa- tes umkleidet. Sie ist aber kein perfekter Staat, sie ist Der Parlaments- und Regierungssitz Berlin liegt ge- nur ein Teilstaat." rade auch im Interesse Sachsens. Oder warum, glau- ben Sie, hat sich der sächsische Landtag am 24. Mai In diesem Teilstaat jedoch haben sich viele auf 1991 mit 96 : 34 Stimmen für Berlin ausgesprochen? Dauer eingerichtet. So ist die Diskussion Berlin — Bonn eigentlich eine Stellvertreter-Debatte. In Wahr- Frau Fuchs und Herr Baum, wir brauchen keine heit geht es darum, ob wir das Jahr 1990 als Zeiten- Belehrungen, was im Interesse Sachsens liegt. wende akzeptieren, ob wir begreifen, daß mit der Her- Frau Roitzsch, nichts gegen ihre Verwandten, aber stellung der staatlichen Einheit Deutschlands ein entscheidend ist doch wohl das Votum des frei ge- neuer Abschnitt unserer Geschichte begonnen hat, ob wählten Landesparlaments. wir den Mut und die Kraft haben, die darin liegende Chance für eine bessere, eine innovative Politik zu Und zu Ihnen, Herr Ministerpräsident Rau, ge- ergreifen. wandt: Wenn Sie den neuen Ländern wirklich helfen wollen, dann hätten Sie im letzten Jahr nicht den Län- Eine Entscheidung für Bonn wäre ein Symbol für derfinanzausgleich vollkommen ausschließen dür- dieses „Weiter wie bisher" und damit gegen den ge- fen. 2882 * Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Sachsen und die neuen Länder brauchen struktur- oder Rechtsstaatsverständnis. Wäre es anders, ich politisch den Parlaments- und Regierungssitz Berlin. müßte auch gegen Bonn und nicht nur für Ber lin strei- Die Banken werden in Frankfurt bleiben, die Unter- ten. Der Sitz müßte sich dann außerhalb Nordrhein- Westfalens befinden, dieses in den letzten 40 Jahren nehmensleitungen in Düsseldorf und Stuttgart, die wissenschaftlichen Institute in München. Warum soll- Bundesrepublik West doch alles in allem beherr- ten sie auch aus dem wohlhabenden Westen nach schenden Gebildes. Wir sollten aufhören, mit Ressen- Berlin oder sonst in den Osten gehen? timents in dieser Frage zu argumentieren. Es kommt immer und auch nur auf die Menschen an, die poli- Berlin wird nicht zur Megastadt werden, eher droht tisch Handelnden in Parlamenten und Regierungen. Berlin und der ganze Osten Deutschlands zum Hinter- land zu werden. Das wirtschaftliche Schwergewicht Ich habe keine Zweifel, daß zum Beispiel Ing rid Deutschlands wird als Folge des Zweiten Weltkriegs Matthäus-Maier ebenso schnellzüngig wie scharf auf unabsehbare Zeit im Westen liegen. auch im Berliner Bundestag das Wort führen wird. Die Verlagerung des Parlaments- und Regierungs- Berlin ist nach dem Einigungsvertrag Hauptstadt. sitzes nach Berlin ist daher die einzige Möglichkeit, Parlament und Regierung sind das Haupt unserer De- einen wirklichen Anziehungspunkt auch für interna- mokratie. Was soll eine Hauptstadt ohne Haupt? tional gewichtige Funktionen im Osten Deutschlands Zweitens. Wir fordern beständig westdeutsche und zu schaffen. europäische Unternehmen auf, sich in Ostdeutschland Dresden und Leipzig werden davon profitieren, zu engagieren, um die Einheitlichkeit der Lebensver- denn erst dann liegen sie wieder in der Mitte Deutsch- hältnisse in ganz Deutschland möglichst schnell her- lands, zwischen den wirtschaftlichen Zentren des We- stellen zu können. Sie sollen vor allen Dingen auch stens und dem politischen Zentrum in Berlin. ihre Headquarters, ihre Verwaltungszentralen dorthin Und lassen Sie mich als Mitglied des Haushaltsaus- verlegen. Dies tun wir, weil wir wissen, daß von sol- schusses noch sagen: chen Verwaltungszentralen eine ungeheure Wirkung in die Region und auf die Region ausgeht. Dagegen sprechen auch nicht die Kosten. Die rei- nen Umzugskosten werden vergleichsweise gering Welch ein Bild bieten Bundestag und Bundesregie- sein. Der größte Teil der Kosten bet rifft Infrastruktur- rung, jedenfalls in ihren wesentlichen Teilen, wenn maßnahmen — etwa die Verkehrswege über Magde- sie selbst sich einer solchen Maßnahme enthielten, burg und Leipzig nach Berlin — und das sind Investi- wenn sie selbst nicht mit gutem Beispiel vorangingen. tionen für die neuen Länder. Unterlassen wir diese Go east für Unternehmen, stay west für uns? Sämtli- Investitionen, werden die Kosten einer verfehlten ge- che Argumente, die die Bonn-Befürworter ins Feld samtdeutschen Strukturpolitik um ein Vielfaches hö- führen, gelten in vergleichbarer Weise für die Verwal- her sein. Und jedes Kostenargument reduziert sich tungszentralen der bundesdeutschen Unternehmen, angesichts der Tatsache, daß wir derzeit Berlin Jahr deren Umsiedlung wir doch befürworten. für Jahr mit 30 Milliarden DM subventionieren oder Drittens. Ich gehöre nicht zu einer Generation, die allein für ein diskutables Rüstungsprojekt wie den die Teilung Deutschlands als schmerzlich empfunden Jäger 90 über 100 Milliarden D-Mark ausgeben wol- hat, weil ich geboren wurde, als diese Teilung bereits len. bestand. Ich kann mich aber noch gut — und dies bis Lassen Sie uns deshalb auf dem Weg zur inneren in die letzte Zeit der real existierenden DDR hinein — Einheit Deutschlands voranschreiten und stimmen wir daran erinnern, daß Politiker aller Parteien — insbe- für Berlin! Lassen Sie es nicht zu dem Wortbruch in der sondere aber solche der Union und dies Unisono — Geschichte der Bundesrepublik Deutschland kom- uns zum Tag der Einheit mahnten. Ich erinnere mich men! an die Fackelzüge, die zur deutsch-deutschen Grenze organisiert wurden — übrigens von der Jungen Union und nicht von den schwarzen Panthern. Ich erinnere Wolfgang Kubicki (FDP): Was gibt es eigentlich noch Neues zu sagen in einer Debatte, in der die mich an die Reden, in denen die Wiedervereinigung Argumente öffentlich und auch heute hier bereits um- nicht nur als Verfassungsziel proklamiert wurde, son- fassend ausgetauscht wurden? Aus schleswig-holstei- dern zur Aufgabe eines jeden Politikers. Ich erinnere nischer Sicht kann ich nur sagen: Wir sind langsam mich daran, daß Berlin nicht nur Symbol der Freiheit reif — für die Abstimmung. war, sondern vor allen Dingen deutsche Hauptstadt, an der nach der Wiedervereinigung Regierung und Bonn oder Berlin, kann dies überhaupt die Frage Parlament ihren Sitz nehmen würden. sein? Für einen jungen, nach dem Krieg geborenen Abgeordneten aus dem kühlen Norden ist es schon Ich erinnere mich noch gut an die Debatten um den etwas verwunderlich, mit welch emotionaler Beteili- Grundlagenvertrag, an die Debatten um die Einrich- gung die Debatte geführt wird. Hier sind uns vor allem tung eines Umweltbundesamtes in Berlin, an die Not- die Rheinländer um einiges voraus. wendigkeit von Fraktions- und Ausschußsitzungen im Reichstag und vieles mehr. Soll dies alles wirklich Ich möchte mich auf drei Punkte konzentrieren, die nicht ernst gemeint gewesen sein? Wollen allen Ern- nach meiner Einschätzung für Berlin streiten, wobei stes gerade die Kolleginnen und Kollegen der Union, Bonn für die vergangenen 40 Jahre eines hervorra- denen man insoweit wenigstens glaubte, auch wenn genden Provisoriums zu danken ist. man sie belächelte, erklären, nachdem der Wille zur Erstens. Der Sitz eines Parlaments oder der Regie- Einheit Deutschlands sich erfüllt habe, bedürfe es rung hat keinen Einfluß auf die Qualität der Arbeit, nicht mehr der Dokumentation dieses Willens durch die föderale Struktur eines Landes, das Demokratie- Rückkehr von Parlament und Regierung nach Berlin, Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2883* um damit die Deutsche Einheit wirklich zu voll- große Mehrzahl der Bundesministerien und der ande- enden? ren Bundesbehörden auf unbestimmte Zeit in Bonn bleiben. Die Arbeitsfähigkeit des Parlaments würde Die sozialen Fragen, die menschlichen Probleme, dadurch nicht relevant beeinträchtigt werden. Bei ei- die durch eine Verlagerung entstehen, sie sind ge- ner solchen Lösung könnte die große Mehrzahl der wichtig und ernst zu nehmen. Ebenso aber auch die Menschen in Bonn bleiben, würde die Wirtschafts- Enttäuschung vieler, die wenigstens in dieser Frage kraft des Bonner Raumes erhalten bleiben und wür- den Politikern vertrauen wollten. den die Umzugskosten dann letztlich keine relevante Die Kostendebatte erinnert mich — und dies bitte Rolle mehr spielen. ich nicht polemisch zu verstehen — fatal an die Dis- Ich spreche mich deshalb für Berlin aus und bin kussion des letzten Jahres über die Kosten der Einheit, sicher, daß wir mit einer solchen Lösung auch den die einen psychologischen Flurschaden ungeahnten Menschen in Bonn gerecht werden könnten. Ausmaßes angerichtet hat. Sie ist auch wirtschaftlich unsinnig, weil statisch und nicht dynamisch. Die Ko- sten eines Umzuges, sie wären Kosten der Vergan- Dr. Norbert Lammert (CDU/CSU): Es gehört für genheit, eines verlorenen Krieges, der Teilung mich zu den schmerzlichen Erfahrungen der jüngsten, Deutschlands und ihrer Überwindung. Sie wären aber besonders glücklichen deutschen Geschichte, daß zugleich auch Investitionen in eine neue Zukunft, kurz nach Überwindung der Teilung Deutschlands nicht nur Berlins, sondern des vereinten Deutsch- die notwendige Entscheidung über den Sitz von Par- lands. lament und Regierung neue Trennungen, neue Ent- täuschungen, neue Verletzungen zu verursachen scheint. Mich hat betroffen gemacht, welche Leiden- (SPD): Schon einmal ist eine Dr. Klaus Kübler schaft und welche Verbitterung, welche Gräben gele- Hauptstadtentscheidung letztlich dadurch entschie- gentlich auch diese unvermeindliche Auseinanderset- den worden, daß das persönliche Interesse eines Ab- zung in den vergangenen Monaten hat entstehen las- geordneten den Ausschlag gegeben hat. Konrad Ade- sen. Ich hätte es deshalb begrüßt — wie viele andere nauer, der in Rhöndorf bei Bonn wohnte, entschied auch — , wenn es gelungen wäre, eine einvernehmli- 1949 mit seiner Stimme für Bonn. Gleichwohl: Bonn che Lösung über den Sitz der Verfassungsorgane in- hat maßgeblich mitgewirkt am demokratischen Auf- nerhalb und außerhalb der Hauptstadt Berlin zu fin- bau der Bundesrepublik Deutschland und sich damit den, die eine breite Mehrheit mit friedenstiftender große politische und historisch bleibende Verdienste Wirkung gehabt hätte. Diese Bemühungen, für die es erworben. Andererseits vertand es sich — wie es bis- offensichtlich überall große Sympathien gab, sind ge- her immer selbst ausdrückte — als Proviso rium bis zur scheitert. deutschen Einheit. Die Hauptstadtfunktion sollte — jedenfalls unbestritten noch bis vor einem Jahr — Ich selbst gehöre zu denen, die gegen den respek- nach der Einheit Berlin wieder übernehmen. Die poli- tablen Versuch gestimmt haben, durch Aufteilung tische Kontinuität und nationale und internationale von Bundesregierung und Bundestag auf Bonn und Glaubwürdigkeit sind verletzt, wenn jetzt, ohne daß Berlin einen Kompromiß zu finden und damit viel- neue Gründe hinzugekommen sind, dies alles nicht leicht einen solchen Konsens zu ermöglichen. Dabei mehr gültig sein soll . hatte und hat für mich die Sicherung der Funktionsfä- higkeit unseres parlamentarischen Regierungssy- Für die Zukunft gesprochen: Die soziale und politi- stems Vorrang vor der vergleichsweise weniger be- sche Einheit verlangt in ihrer Konsequenz auch, daß in deutsamen Frage des Standortes politischer Entschei- Berlin die politischen Bundesorgane arbeiten. Die dungsorgane und auch vor einem noch so wünschens- Ausgewogenheit innerhalb Gesamtdeutschlands werten Konsens. spricht ebenfalls zwangsläufig für Berlin. Berlin war und ist die politischste Stadt Deutschlands. Alle sozia- Eine Fehleinschätzung bei der Standortfrage kön- len und neuen politischen Bewegungen gingen über- nen wir allemal eher verkraften als einen Irrtum über wiegend von Berlin aus. Die Hauptstadt der braunen die Funktionsbedingungen unseres demokratischen Bewegung war Berlin letztlich niemals. Bonn stand für Systems. Der eine Irrtum wäre bedauerlich, der an- Freiheit, Berlin aber immer noch etwas mehr. Bonn dere verhängnisvoll. Ich behaupte nicht, daß eine steht für die alte Bundesrepublik, Berlin steht für die räumliche Trennung von Parlament und Regierung neue geeinte Bundesrepublik. Bonn steht für die notwendigerweise scheitern muß; aber niemand kann Westintegration, Berlin steht dafür, daß die Deutschen verläßlich und verbindlich die großen Risiken aus- ihr Interesse, ihre Kooperation, ihre Zusammenarbeit schließen, die mit einer solchen Lösung offensichtlich mit dem gesamten Europa suchen. Zwölf der 16 Bun- verbunden sind. Dies schließt nach meiner Beurtei- desländer haben sich für Berlin ausgesprochen. Sie lung die Wahrnehmung einzelner Aufgaben und Sit- sehen den Föderalismus in Berlin also genauso ge- zungen von Bundesregierung und Bundestag außer- währleistet wie in Bonn. halb ihres Sitzes nicht aus, wohl aber die prinzipielle Aufteilung dieser beiden unmittelbar einander zuge- Gleichwohl: Wir Deutsche haben wegen Berlin und ordneten Verfassungsorgane auf unterschiedliche Bonn eine komplexe Situation. Es spricht fast alles für Standorte. Berlin. Aber in Bonn leben viele Menschen, die für die alte Bundesrepublik und auch für die Einheit erfolg- Bei der Abwägung der vielfältigen politischen und reich gearbeitet haben, die bei einem Umzug nach historischen Aspekte von sehr grundsätzlicher Bedeu- Berlin tief betroffen würden. Deshalb sollten nur die tung und mancher sehr pragmatischer, gleichwohl politischen Organe, also Bundespräsident, Bundestag beachtlicher Gesichtspunkte sozialer und finanzieller und Bundesrat nach Berlin umziehen und die ganz Folgewirkungen werde ich daher für Bonn als Sitz von 2884* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Parlament und Regierung stimmen. Nach meinem Deutschland sein Vaterland zu nennen, gibt es nur Verständnis, das ich von Deutschland und von Europa eine Entscheidung: Berlin ist die deutsche Haupt- habe, bin ich überzeugt, daß Bonn als eine Stadt, die stadt! sich als Metropole nicht eignet, gerade deshalb als Sitz von Regierung und Parlament für die Zukunft des Dr. Ursula Lehr (CDU/CSU): Wir stehen heute alle wiedervereinigten Deutschland in einem freien und vor einer schweren Entscheidung, einer Entschei- ungeteilten Europa eine ebenso glückliche Lösung ist, dung, die sich gewiß keiner leicht macht, einer Ent- wie sie es in der Vergangenheit, in mehr als 40 Jahren scheidung, die jeder von uns frei und in Verantwor- funktionierender Demokratie, unbest ritten war. tung gegenüber seinem Gewissen und der Gesell- Und wenn die Mehrheit des Bundestages anders schaft (und nicht nur in Verantwortung gegenüber entscheidet, dann werde ich ganz selbstverständlich, den Städten Berlin und Bonn und ihres jeweiligen ohne Vorwürfe und ohne Enttäuschung, gerne und Umlandes) treffen muß. mit ungebrochenem Engagement meine politische Eine Entscheidung fällt um so schwerer, je gleich- Arbeit in Berlin fortsetzen — wenn mir die Wähler wertiger die beiden Ziele sind, zwischen denen es zu dazu Gelegenheit geben. entscheiden gilt. Eine Entscheidung fällt um so schwerer, je mehr Gründe sowohl für die eine oder Helmut Lamp (CDU/CSU): Auf die nationalistischen andere Stadt, wie auch gegen die eine oder andere Exzesse des „1000jährigen Reiches" reagierten wir Stadt sprechen. Deutschen nach dem Krieg unter anderen Vorzeichen Die Argumente für und gegen Berlin, wie auch für „radikal". Wohl gestanden wir unseren Nachbarn und und gegen Bonn sind hier sehr ausgiebig — mehr oder anderen Völkern ein praktiziertes, gesundes Natio- minder sachlich oder auch emotional — ausgetauscht nalgefühl zu, selbst aber entwickelten wir zu unserer worden. Dabei wurden historische, finanzielle und so- Nation ein sehr eigenartiges Verhältnis. ziale Argumente ins Feld geführt. Schon geringe Bekenntnisse nationalen Selbstwert- Historische Momente sprechen für Berlin — sie gefühls wurden verhöhnt und beschimpft. Wir Deut- sprechen aber erst recht für Bonn. Bonn steht für De- schen sind auf dem Weg, zu einer wirtschaftlichen mokratie. Bonn steht für Föderalismus. Bonn steht für Interessengemeinschaft zu verkümmern, konturenlos, über 40 Jahre internationale Zusammenarbeit, die ohne Bezug zur eigenen Geschichte und Kultur. den Frieden in unserer Welt sicherer machte. Alle Wir sind wahrscheinlich nicht das einzige Volk, das Verträge, die in Bonn geschlossen worden sind, kön- sich in Verirrungen verstrickte und Schuld auf sich nen sich sehen lassen. Darauf können wir stolz sein. lud. Aber wir können — wie auch andere Völker — Bonn steht für ein gutes Grundgesetz, für eine Ver- unserer Geschichte nicht entfliehen, sie nicht able- fassung, die wir eben nicht grundlegend ändern wol- gen, ohne damit unsere Identität, unsere Nationalität len. aufzugeben. Berlin steht für den Kampf um Freiheit, für den Für alle Deutschen, die sich nach wie vor zu ihrer Kampf um die deutsche Einheit. Doch daß dieses Ziel Nation bekennen, ohne damit auch nur ansatzweise erreicht wurde, verdanken wir nicht nur den Bürgern die bewährte föderalistische Struktur unseres Staates von Berlin, Leipzig und Dresden, denen wir alle zu aufgeben zu wollen, war die Diskussion der letzten Dank verpflichtet sind, sondern das verdanken wir Monate um die „Hauptstadtfrage" beschämend. In doch auch der Politik, die von Bonn aus gemacht Frankreich, Dänemark, England oder einem anderen wurde. Von Bonn aus sind wir in den Westen einge- Land wäre sie undenkbar gewesen. bunden, und nur auf Grund dieser Einbindung konnte Selbstverständlich kann zur Zeit kein Umzug von das große Werk gelingen. Bonn nach Berlin — aus finanziellen Gründen — statt- Und ich bin sicher, die Vollendung der Einheit finden, die aktuellen Aufgaben lassen dies nicht zu. Deutschlands ist von Bonn aus nicht langsamer, son- Selbstverständlich muß Bonn mit nachrückenden dern sogar schneller möglich als von Berlin aus. Funktionen und Aufgaben — evtl. durch europäische Institutionen — bedacht werden. Selbstverständlich In Berlin die Situation, mit denen sich die fünf neuen haben wir alle Mitgefühl mit den hier ansässigen Mit- Länder auseinandersetzen, „hautnah" zu erleben ist arbeitern der Regierung und des Parlaments; ein Zeit- kein Argument. Denn Berlin, der östliche Teil Berlins, rahmen der Umsetzung von 10 bis 15 Jahren, beglei- ist nur sehr bedingt repräsentativ für andere mittel- tet von sozialen Hilfestellungen, könnte diese Pro- deutsche Städte. Hier wäre es wichtiger, wenn mög- bleme erheblich mindern. lichst viele von uns möglichst oft in die fünf neuen Länder fahren. Wir haben aber trotz der momentanen großen Auf- gaben und Schwierigkeiten den Zeitpunkt zu fixieren, Bei der Argumentation für oder gegen Bonn oder an dem Berlin wieder unsere voll funktionsfähige Berlin werden sodann finanzielle Aspekte genannt. Hauptstadt ist. Die Theorie des Aufschwungs der fünf neuen Länder, die durch einen Regierungs- und Parlamentssitz in Mit der deutschen Einigung muß der feste Wille Berlin gegeben wäre, ist angreifbar, ist sicher nicht hierzu bekundet und festgeschrieben werden. ohne weiteres haltbar. Bis vor kurzem haben wir alle dies gemeinsam be- Ist es nicht sinnvoller, die für eine solche Verlegung schworen, immer wieder, Jahr für Jahr. vorgesehenen Gelder direkt zum Aufbau der fünf Wir haben heute über den Tag hinaus zu entschei- neuen Länder zu verwenden? Wer — wie ich — fast den, und als Deutscher, der sich nicht schämt, 40 Alten- und Pflegeheime in den fünf neuen Ländern Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2885'

besichtigt hat, weiß, wo es brennt; wer dort die Kran- Volkes in Stämmen überlagert. Man war Deutscher kenhäuser gesehen hat, weiß, wo direkt Hilfe nötig und war für die Einheit. Es ist nur zu natürlich, daß das ist. Volk in seinen Stämmen nach vollendeter Einheit wie- der lebendig wird. Gerade auch in den Gebieten der Schließlich die sozialen Argumente: Glauben Sie ehemaligen DDR zeigte sich bei der Wiederherstel- wirklich, daß es den Menschen in Berlin besser gehen lung der Länder dieser Sachverhalt. wird, wenn die Entscheidung heute für Berlin fällt? Vielen Menschen in Bonn ginge es aber viel schlech- Es könnte sein, daß diejenigen, die nun aus Abnei- ter. Hier würden Familien auseinandergerissen — und gung gegen Berlin für Bonn stimmen, sich später wun- dabei geht es wahrlich um mehr als um „Kinder, die dern, wenn es zu Bonn als Regierungssitz gekommen sich neue Spielkameraden suchen müssen" ! sein sollte. Schließlich wäre Nordrhein-Westfalen das mit Abstand größte Land, das sich auch noch den Würde Berlin, unsere Hauptstadt, wirklich gewin- Regierungssitz beschafft. Dies wäre eine Dominanz, nen, wenn Berlin zudem noch Regierungs- und Parla- die nun wirklich die föderale Struktur in Frage stellen mentssitz wäre? Ist Berlin, die Stadt der Kunst, die würde. Stadt der Wissenschaft, die Stadt, der ich viel Sympa- thie entgegenbringe, nicht heute schon überfordert? Mehr als 40 Jahre hat es an der Hauptstadt Berlin Man denke nur an die Situation auf dem Wohnungs- keinen Zweifel gegeben. Alle wollten sie, alle legten markt, die Verkehrssituation, man denke aber auch ihre Bekenntnisse ab. Jetzt, da dieser Wille sich erfül- an die Unruheherde, die die Stadt in sich birgt. len kann, beginnen die Zweifel und der Aufstand ge- gen das Selbstverständliche. Nicht, daß Berlin als Ich bin für Bonn aber nicht gegen Berlin! Wer sich für Bonn entscheidet, ist nicht gegen, sondern für Ber- Hauptstadt ein Tabu wäre, aber eben doch das Nahe- lin, ist verantwortungsbewußt und will den schnellen liegende, Normale, Unbezweifelte, eben das Selbst- Aufbau der fünf neuen Länder, will damit die deut- verständliche. Nur in diesem Sinne kann man verste- sche Einheit nicht nur de jure, sondern auch de facto hen, wenn sagt: „Wer gegen Berlin ist, den schnell vollenden. Deswegen stimme ich für die Bun- bestraft die Geschichte. " Wer sich gegen die Selbst- desstaatslösung! verständlichkeit Berlin auflehnt, handelt gegen ge- schichtliche Kräfte — und nicht zuletzt gegen sich selbst. Man nehme den Bonner Oberbürgermeister Heinrich Lummer (CDU/CSU): Die Unterscheidung Daniels. Jahrelang hat er wacker das Proviso rium zwischen Hauptstadt und Regierungssitz im Eini- Bonn vertreten und sich zur Hauptstadt Berlin be- gungsvertrag war gewiß ein dilatorischer Formelkom- kannt. Noch im Angesichte Gorbatschows 1989 wies promiß. Damit wollte man eine Frage wieder zu einer er auf die Vorläufigkeit Bonns hin. Im Januar 1989 offenen Frage erklären, die 40 Jahre lang eindeutig meinte er, die Verantwortlichen im Bonner Rathaus beantwortet worden war. Nun läuft die Diskussion seien sich der Aufgabe bewußt, „Hauptstadt eines über den Regierungssitz auf eine Entscheidung zu. In Staates zu sein, der sich selbst als nicht endgültig der Diskussion werden eine ganze Reihe von Argu- empfindet, dessen Ziel die Wiedervereinigung menten genannt, die offenbar nicht die eigentliche Deutschlands in Frieden und Freiheit mit der Haupt- Entscheidung begründen, sondern eher kaschieren. stadt Berlin ist". So hat die Diskussion über die Umzugskosten sicher So war denn auch die Wiedervereinigung Deutsch- eine begrenzte öffentliche Bedeutung, aber niemand lands mit der Hauptstadt Berlin 40 Jahre lang das wird dieses Argument als entscheidend betrachten. selbstverständliche Ziel Bonner Politik. Will man nun Eine ganze Reihe von Gründen, die tief im Bereich des Emotionalen liegen, werden überhaupt nicht ge- 40 Jahre lang die Deutschen beschwindelt haben? Man muß sich die ganze Chuzpe und Ironie der Ge- nannt. Dennoch gibt es keinen Zweifel, daß die alte schichte vorstellen, wenn man 40 Jahre lang Berlin als (links-)rheinische Abneigung gegen alles Preußische Hauptstadt gepredigt hat, den Reichstag für das deut- eine Rolle spielt. Man war zum Teil Muß-Preuße. Aus sche Parlament wieder aufbaute, erst unter sowjeti- Berlin kam der Kulturkampf. Ostelbien war ohnehin schem Druck die Bundestagssitzungen dort aufgab, verdächtig und im Grunde auch zu protestantisch. die Berliner mit Hinweis auf ihre künftige Rolle Blok- Nachdem die Bayern in den Jahrzehnten der Tei- kade, Ultimatum und Mauer hat erleiden und tragen lung sogar bereit waren, die letzten Preußen zu sein, lassen; und nun, da das Ziel winkt und die Krone für finden sie nach der Einheit, daß die Preußen eben das Ausharren vergeben werden soll, da geht es nicht „Sau-Preußen" sind und Berlin immerhin preußische mehr um die Wiedervereinigung mit der Hauptstadt Hauptstadt war. Bei einem geteilten Berlin ohne Re- Berlin, sondern da melden sich andere zu Wort. Die gierungssitz konnte man München bequem zur heim- Berliner müssen sich da wohl an Schillers Räuber erin- lichen Hauptstadt avancieren lassen. Ein ungeteiltes nern: Der Mohr hat seine Schuldigkeit getan, der Berlin mit Regierungssitz macht einem diesen An- Mohr kann gehen. Man muß sich angesichts der ge- spruch vielleicht streitig. genwärtigen Diskussion benutzt und zum Weg- schmeißen vorkommen. Das ist unsagbar peinlich. Es Auch in Sachsen ist die Neigung zu Berlin nicht legt den Verdacht nahe, man habe nur so lange und besonders groß. Dies galt oft vice versa, denn viele deshalb für Berlin Bekenntnis abgelegt, als es keine Berliner empfanden in den letzten Jahrzehnten die Chance gab und keine Befürchtung, der Fall könne Sachsen als fünfte Besatzungsmacht. Derartig ge- auch wirklich eintreten. fühlsbetonte Haltungen finden in der gegenwärtigen Diskussion keinen Widerhall. Nichtsdestoweniger Ich will nicht anderen einen Wortbruch vorwerfen. sind sie von beachtlicher Relevanz. Die erzwungene Aber ich käme mir als Wortbrüchiger vor, wenn ich Teilung hat das Denken und Fühlen des deutschen nicht mit Entschiedenheit für Berlin einträte. Eine Ent- 2886' Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Scheidung für Berlin ist eine Entscheidung für das den. In Berlin ist neuere deutsche Geschichte in ihren Selbstverständliche. Wer sich gegen diese Selbstver- deprimierenden, aber auch in ihren glänzenden Mo- ständlichkeit auflehnt, der lehnt sich auch gegen eine menten präsent und will wieder einbezogen werden tiefe geschichtliche Symbolik auf, der man mit dem in unser politisches Leben. Argument der Umzugskosten ebensowenig begegnen kann wie mit dem Prinzip der Besitzstandswahrung Berlin ist ein vergessener Konzertflügel. Er war für und anderen Zweckmäßigkeitsüberlegungen. diejenigen, die darauf nach dem Kriege nur klimpern konnten, eine Nummer zu groß. Er wartet darauf, einst Berlin ist zum Symbol für die Einheit geworden. wieder richtig bespielt zu werden. Dies hat Tränen, Tod und Geld gekostet. Und nun kommen Krämerseelen und wollen die Symbolik Berlin war vierzig Jahre lang für Millionen von kommerziell bewerten. Das eben geht nicht, und das Menschen — auch solchen, die nicht wußten, wo es würde die Geschichte bestrafen. liegt — Symbol für den Selbstbehauptungswillen der westlichen Welt. Gewiß hat die Geschichte alle von uns irgendwie erwischt und uns ein Schnippchen geschlagen. Sie hat Was wird diese Welt sagen, wenn wir heute anfan- sich in der Produktion von Wendehälsen als außeror- gen, unsere Schwüre von gestern rabulistisch zu ver- dentlich fruchtbar erwiesen, weil sie entlarvt hat. Die leugnen? Zeit der Sprüche hat sie beendet. Jetzt will sie Taten sehen. Die Sprüchklopfer sehen sich nun in des Kai- (CDU/CSU): Der 9. November sers neuen Kleidern. Stünden sie zu ihren Sprüchen Erwin Marschewski 1989 war der ergreifendste Moment in meinem politi- und Worten von gestern, hätten sie das alle nicht nö- schen Leben: Es stand fest, daß eine f riedliche Revo- tig. lution die unselige, uns teilende Mauer zum Einsturz brachte. Dr. Dietrich Mahlo (CDU/CSU): Was ich zu sagen habe, ist nicht das Wichtigste zu unserem heutigen Der Deutsche Bundestag erhob sich — bewegt, Thema. Nach sechs Stunden Diskussion ist das Wich- überwältigt, glücklich: Er sang das Deutschlandlied. tigste schon gesagt. Wenig mehr als ein Jahr ist vergangen, da scheint Mit dem Fall der Mauer erfüllte sich eine deutsche eine andere Frage uns erneut zu spalten — weniger Sehnsucht. Berlin war wiedervereinigt. Ein Wunsch- das Volk als die Politiker: die Frage nach der wahren kind war geboren. Aber nun soll es im Heim abgege- deutschen Hauptstadt — nach Bonn oder nach Ber- ben werden. lin. Bonn steht für die Lebensleistung der ersten Nach- Als ob wir nicht vierzig Jahr lang ununterbrochen kriegsgeneration. Aber reicht das? Bonn, sagen seine und ohne jeden Zweifel uns einig waren, daß nach Befürworter, habe sich uneingeschränkt bewäh rt. Ist Herstellung der Einheit Deutschlands Berlin wieder das so? Gibt es in dieser Stadt Stilgefühl, gibt es ge- die Hauptstadt würde, und dies nicht nur dem Namen schichtliches Bewußtsein? Vermag es die Nation zu nach! repräsentieren? Ich stelle nur die Frage. Als hätten wir vergessen, wo Deutschlands Eini- Wo ist der angemessene Ort für das Parlament der gung begann, wo Teilung unerträglichst war und wo Deutschen? Wo Rathenau aufgebahrt war? Wo- Strese- sie fühlbarst endete. mann seine erste Europa-Rede hielt? Wo Scheide- mann die Republik ausrief? Wo die Nationalversamm- Berlin steht symbolhaft für die Geschichte unseres lung 1933 vertrieben wurde? In dem Haus, in dem Volkes, für Höhen und auch Tiefen: Im Berliner Kon- Hitler stellvertretend für das Reich Feuer legen ließ greß für langen Frieden in Europa; danach für Leid; und Stalins Truppen die rote Fahne hißten? Oder hier, für die Republik, die Scheidemann verkündete; für in der durchgrünten Funktionalität unseres heutigen Nazi-Diktatur und Nazi-Terror; für SED; für Freiheit Regierungsviertels, in dem das einzige wirklich histo- u n d für Einheit. rische Haus, der erste Deutsche Bundestag, mit Zu- Berlin, es steht symbolhaft und auch wirk lich für ein stimmung der Stadtväter inzwischen abgerissen einiges Europa: Nicht endend an der alten Grenze, wurde? auch Rußland, Polen, Ungarn mit umfassend: Berlin Kann Deutschland in einem europäischen Konzert als Ost des Westens, als West vom Osten. auf London und Paris, auf Rom und Budapest mit Bonn Der Blick nach Westen, unser Blick bisher, hat Frei- antworten? heit uns beschert, und der nach Osten, er wird neue Das Berlin des ersten Drittels dieses Jahrhunderts, Wege weisen: Zu Montesquieu gehört auch Kant von seinen preußischen Ursprüngen, die ich nicht ge- — und umgekehrt — zu Goethe/Schiller Dosto- ringschätze, längst emanzipiert, war ein Weltereignis jewski. oder — um mit Benn zu sprechen — ein Stück des Und Föderalismus, Konsequenz des (östlich) Stein großen Abendlandes. Davon ist vieles verschwunden, schen Denkens — er wird nun keines gefährdet: aber vieles ist auch noch da. Trotz aller Katastrophen noch immer eine bauhistorisch bedeutende Gestalt, Er hat den Weg gewiesen aus der Not, der Krise: Architekturreste einer einstigen Weltstadt, die darauf Nicht zu verhindern die gemeinsam deutsche Sache warten, in ein neu entstehendes Ganzes einbezogen — sie mitzubestimmen, sie mitzutragen nach Europa zu werden. In Berlin steht ein deutscher Louvre, Kunst hin. Und dessen Metropolen, sie liegen bisher nur im der Welt in einzigartiger Dichte und Qualität, die dar- Westen. Dies wird sich ändern, weil Europa anders auf wartet, neu geordnet und neu präsentiert zu wer- wird. Straßburg und Brüssel, sie werden auf Berlin Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2887' niemals verzichten können — wie Mecklenburg und nach West-Berlin zugelassen, dann gäbe es heute Sachsen, die Alt-Neu-Bundesländer. überhaupt keine Diskussion über den Parlaments- und Regierungssitz Berlin. Es geht also, so hört man Wie wir, die gern hier waren, in Bonn als Proviso- von vielen Seiten, um ein Versprechen, das jetzt ein- rium. Was schließlich viel mehr wurde. Woran wir zulösen ist. denken werden, gehn wir denn nach Berlin: An Bon- ner Politik und Menschen, die uns halfen, vielfach Adressat dieses Versprechens war das Volk. Und unterstützten, dienten. Parlament und Bundesregierung haben immer großen Wert darauf gelegt, für das Volk in West- und Ost- Zumutbarkeit — so haben andere es genannt. deutschland zu sprechen. Neue Abgeordnete können Menschlichkeit klingt älter, aber besser. sich in dieser Lage wohl kaum auf die Gnade einer späteren Wahl ins Parlament berufen. Wir hören also: Nur: Ganz-Berlin muß wirkliche deutsche Haupt- Eine „Berlin-Lüge" würde das Vertrauen des Staats- stadt werden! Wie Reissmüller es schrieb: „Wenn in volkes zu Regierung und Parlament, zu ihrer Redlich- Berlin nicht der Kanzler mit seinem Kabinett regiert, keit und Ehrlichkeit tief und dauerhaft beschädigen. wenn dort nicht das Parlament die Gesetze beschließt, ist Berlin nicht die deutsche Hauptstadt, sondern eine Nun kann andererseits aber nicht zweifelhaft sein, — bedeutende — Nebenstadt. Wer das will, der soll es daß es neue Aspekte und gewichtige ökonomische, sagen." Ich jedenfalls gehöre nicht dazu. Denn nur historische und föderale Argumente gibt, die für Bonn eine Entscheidung für Berlin wird Bestand vor der ins Feld geführt werden. Eine vertiefte Diskussion die- Geschichte haben. ser Argumente ebenso wie der für Berlin sprechenden Gesichtspunkte mit dem Volk als oberstem Souverän Dächte ich anders, so hätte ich nicht das getan, was unseres demokratischen Gemeinwesens könnte von mir zu verlangen ist: meine „verdammte Pflicht durchaus Wirkung zeigen. Nach meiner Überzeu- und Schuldigkeit" , was man — mit späteren Den- gung ist dieses aber auch der einzige Weg, um dem kern — auch kategorisch imperatives Handeln nen- Vorwurf des Vertrauensbruchs zu entgehen. Das Wer- nen kann. ben um die Akzeptanz von Sachentscheidungen ist nicht nur ein Integrationsmittel, sondern die Luft, ohne die Demokratie nicht leben kann. Dr. Martin Mayer (Siegertsbrunn) (CDU/CSU): In der Entscheidung über den Sitz des Deutschen Bun- Deshalb gab es gerade für die Bonn-Befürworter in destages und der Bundesregierung gibt es für Bonn diesem Parlament nur einen Weg, von den vielfach und für Berlin vielfältige, gute und ehrenwerte gegebenen Versprechungen entbunden zu werden. Gründe. Sie alle sind bereits gesagt worden. Für mich Das war der Weg zum Volk und der Versuch, durch steht Bonn symbolisch und in der Wirklichkeit beson- die Überzeugungskraft der Argumente einen Volks- ders für die bundestaatliche Ordnung Deutschlands. entscheid in ihrem Sinne herbeizuführen. Der förderative Aufbau unseres Landes hat aber ent- Sie, meine Damen und Herren von CDU/CSU und scheidende Bedeutung für unsere Zukunft. Das gibt FDP, haben gestern in namentlicher Abstimmung die- den Ausschlag in meiner Entscheidung für Bonn als sen Weg mehrheitlich versperrt. Ich bitte Sie, sehr Sitz des Deutschen Bundestages und der Bundesre- ernsthaft zu überlegen, ob Sie sich selbst durch diese gierung. Entscheidung nicht auch die verfassungspolitische und verfassungsmoralische Legitimation genommen haben, für Bonn zu stimmen. Die Bonn-Anhänger der (Ulm) (SPD): Ich habe mich zu Dr. Jürgen Meyer SPD-Fraktion waren für einen Volksentscheid und Wort gemeldet, weil ich einen neuen Gedanken in die damit für den geraden Weg zu der ihnen richtig er- Diskussion einführen möchte. Dabei schicke ich vor- scheinenden Entscheidung. Das unterscheidet uns aus, daß ich nach meiner Wahl in den Bundestag im von Ihnen, meine Damen und Herren, in der Regie- Dezember vergangenen Jahres die vielen gewichti- rungskoalition. gen Argumente für Bonn und für Berlin sorgfältig ge- prüft und meine Entscheidung bis zuletzt offengehal- Ich fühle mich neben den Argumenten, die heute ten habe, um auch für neue Argumente und Gegen- schon von anderen für Berlin vorgebracht worden argumente offenzubleiben. Dabei gewann ein verfas- sind, vor allem durch diesen verfassungspolitischen sungspolitisches Argument immer größeres Gewicht, Vorgang gebunden und verpflichtet. Vor allem des- das von einem der Sachverständigen bei der kürzli- halb stimme ich für Berlin als Regierungs- und Parla- chen Anhörung im Rechtsausschuß des Bundestages mentssitz. geradezu als verfassungsmoralisch bewertet worden ist. Dr. Franz Möller (CDU/CSU): Diese Debatte und die Würde ich für Bonn stimmen, dann würde — und öffentlichen Auseinandersetzungen der letzten Wo- das wissen Sie alle aus vielen Diskussionen genauso chen über den Sitz von Parlament und Regierung zei- gut wie ich — sogleich der Vorwurf erhoben: Seit 1949 gen deutlicher denn je und wohl auch schmerzlicher, haben Regierung und Parlament immer wieder beteu- daß die Politik in Deutschland nach den Ereignissen ert, daß Berlin nach der Wiedervereinigung Regie- im Herbst 1989 anders geworden ist. Die Beratungen rungs- und Parlamentssitz wird. über die Währungs-, Wirtschafts- und Sozialunion und über den mit Zweidrittelmehrheit verabschiede- Und es kann ja auch nicht zweifelhaft sein: Hätten ten Einigungsvertrag waren damals weniger offen- die Alliierten dem wiederholten Drängen verschie- kundige Einschnitte als die jetzt mit Emotion geführte dener Bundesregierungen nachgegeben und die Ver- Auseinandersetzung über den Sitz von Parlament und lagerung von Bundesministerien in die geteilte Stadt Regierung. 2888* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Die Erwartungen hier und die Vorstellungen dort chen, der europäischen Integration zugewandten, de- sind mit Städtenamen verbunden, die in der Welt gu- mokratischen, sozialen und wirtschaftlich erfolgrei- ten Ruf haben: Bonn und Berlin. Berlin steht als Sym- chen Bundesstaat. bol für den Widerstand gegen das kommunistische Hier in Bonn ist aus dem Trümmerfeld Deutschland Regime, Bonn gilt als Symbol für eine freiheitliche und ein neuer demokratischer Staat entstanden, der mit soziale Ordnung. Erfolg auch die Vereinigung unseres Vaterlandes so- Der politische Charakter der Bundesrepublik, die wie die Aussöhnung mit den Nachbarländern einge- Außen- und Europapolitik, die Wirtschafts- und So- leitet und vollzogen hat. zialpolitik — dies alles ist von Bonn aus geprägt wor- Mit Erfolg ist ein föderalistisches System geschaffen den. Hier steht die Wiege unserer 40jährigen Demo- worden, das in der ganzen Welt als Vorbild gilt. Bonn kratie. In Bonn hat sich unser Föderalismus entwik- hat zu jeder Zeit den Landeshauptstädten den ent- kelt: Alle Regionen und Städte konnten sich entfalten. sprechenden Spielraum gelassen, so daß auch diese Bonn läßt allen Luft zum Atmen, Berlin jedoch würde im neuen Deutschland ihr Gewicht behaupten konn- sehr vieles aufsaugen. ten. Wir wollen mit unserer Bundesstaatslösung eine fö- deralistische Partnerschaft in unserem Land zwischen Mit dem Verzicht auf eine repräsentative Haupt- Bonn und Berlin verwirklichen: Jeder erhält etwas stadt und vielmehr der Konzentration auf die tägliche und keiner geht leer aus. Dies entspricht unserer Tra- Arbeit des Parlaments und der Regierung haben wir dition und der föderalistischen Entwicklung der letz- von Anfang an nach innen und außen auf überzogene ten 40 Jahre. nationale Selbstdarstellung verzichtet. Und das sollte auch weiterhin so sein. An dieser in aller Welt anerkannten Entwicklung haben die Bürger der Region Bonn/Rhein-Sieg nicht Ich halte es auch auf Grund meiner Lebenserfah- nur Anteil, sondern grundlegend mitgewirkt. Das rung nicht für zwingend notwendig, die Hauptstadt hohe Ansehen der Bundesrepublik in der Welt ver- Berlin mit dem Parlaments- und Regierungssitz zu danken wir auch den Menschen im Bonner Raum. koppeln. In anderen Bundesstaaten der westlichen Diese Hunderttausend dürfen wir bei dieser Entschei- Welt ist diese Trennung ebenfalls gegeben, und die dung nicht vergessen und als lästige Bittsteller bei- Demokratie funktioniert dort bestens. seite schieben. Der Bundespräsident und der Bundesrat sollten in Ich habe Verständnis für die Wünsche der Berliner. Berlin angesiedelt sein, Bundestag und Bundesregie- Wir vergessen ihre Hoffnungen nicht. Unsere Bundes- rung müssen jedoch in Bonn bleiben. Eine Trennung staatslösung ist ein wirkliches Angebot zu teilen und halte ich für falsch und für nicht praktikabel. Sie ver- nicht alle politischen Zentralfunktionen an einem Ort ursacht unnötige Kosten, einen nicht vertretbaren zu behalten. Zeitaufwand und erschwert die Zusammenarbeit zwi- schen Abgeordneten und Ministerien. Viele Berliner werden enttäuscht werden. Weitaus schwerer aber wiegen menschliche Schicksale: Im Eine Verlegung des Parlaments nach Berlin hat zu- Bonner Raum werden viele Existenzen gefährdet oder dem zur Folge, daß sich ein zentralistischer Sog gar vernichtet, nicht nur in den Ministerien und Be- rutschbahnartig entwickelt, der letztlich doch die Re- hörden, sondern auch in Handel, Handwerk und in gierung nach Berlin führt. freien Berufen. Das ist die menschliche Dimension- Ich halte eine Verlegung von Parlament und Regie- unserer heutigen Entscheidung. rung auch aus finanziellen Gründen für nicht vertret- Ein Wort zur raumordnerischen Auswirkung. Die bar. Der jetzt notwendige Milliardenaufwand für den Bundeseinrichtungen in Bonn sind über 40 Jahre ge- wirtschaftlichen und sozialen Aufbau in den neuen wachsen. Ein Abschluß ist erkennbar. Es hat sich aus Bundesländern darf und kann nicht für den Umzug raumordnerischer Sicht schon zuviel an Behörden in nach Berlin reduziert werden. Das aber wäre bei einer Bonn versammelt. Entscheidung für Berlin der Fall. Das Ganze würde sich auf dem Rücken der kleinen Leute vollziehen und Auch in Berlin sind schon nahezu 50 000 Bundesbe- zu deren Lasten gehen. dienstete tätig. Eine Verlagerung der Bonner Einrich- tungen nach Berlin erschwert dort die Probleme und Wir können daher nicht 50 bis 60 Milliarden DM für reißt hier nicht mehr auszugleichende Lücken. Aus- einen Umzug von Bonn nach Berlin ausgeben. Das gleichsmaßnahmen sind — wie der Bundesinnenmini- werden die Bürger nicht verstehen. Schließlich bin ich ster und andere Minister festgestellt haben — nicht auch den Menschen in dieser Region verpflichtet. An möglich. den Funktionen von Parlament und Regierung in Bonn hängen rund 100 000 Arbeitsplätze. Davon ist Unser Auftrag ist es, heute eine für die Menschen nicht nur die Stadt Bonn betroffen, sondern auch der sehr bedeutsame Entscheidung zu treffen. Denken Sie Erftkreis und meine Stadt Wesseling, in der ich seit bitte an all die menschlichen Schicksale, die von ihr 15 Jahren Bürgermeister bin. betroffen werden, und unterstützen Sie mit Ihrer Stimme unsere Bundesstaatslösung. Aus den genannten Gründen entscheide ich mich uneingeschränkt für Bonn. Alfons Müller (Wesseling) (CDU/CSU): Um es gleich deutlich zu sagen: Ich bin uneingeschränkt für die Dr. Günther Müller (CDU/CSU): Die Debatte zu der ungeteilte Beibehaltung von Regierung und Parla- Frage, wo Bundestag und Bundesregierung in Zu ment in Bonn. Mit dem Namen Bonn verbindet sich in kunft ihren Sitz haben soll, ob in Berlin oder Bonn, hat der ganzen Welt die Vorstellung von einem friedli in mir Ängste hervorgerufen. Ganz offensichtlich geht Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2889* es nicht um eine Zweckmäßigkeitsentscheidung oder um so mehr Gewicht bekommen. In Tokio und Pa ris eine Frage, die unter Kostengesichtspunkten gesehen überlegt man sich, wie man Regierung und Parlament wird; es geht auch um eine neue politische Weichen- verlagern könne, weil die Millionenstädte immer stellung. Die Ausführungen der Kollegen Thierse mehr im Chaos versinken. Berlin würde ähnlich wie in (SPD), Gysi (PDS), Weiss (Bündnis 90) und de Maiziè- den zwanziger Jahren eine Stadt, die für Reiche le- re (CDU) gehen wieder von einem deutschen Sonder- benswert, für den kleinen Mann aber unerschwing- weg aus. Die Argumente, Berlin sei das Maß aller lich würde. Aus dem nur 60 km entfernten Polen müß- Dinge, wer für die Wiedervereinigung gewesen sei, ten Hunderttausende angeworben werden, um einf a- müsse auch für Berlin sein (de Maizière), „Wer A sagt, che Dienstleistungsfunktionen aufrechterhalten zu muß auch B sagen" oder die ungeheure Arroganz der können. Berlin wird nicht nur viertgrößte türkische, Bemerkung, Bonn sei ein Dienstmädchen der Macht, sondern auch viertgrößte polnische Stadt werden. in den Ausführungen von Konrad Weiss zeigen, daß Welcher Konfliktstoff hier geschaffen wird, zeigen die der Sonderpfad deutscher Geschichte im europäi- Ereignisse in Paris und seinen Vorstädten. schen Konsens schon wieder betreten wird. Man Vier Jahrzehnte Bundesrepublik mit Bonn als Re- blickt nach Warschau und Moskau und verliert Pa ris gierungs- und Parlamentssitz haben uns die längste und Brüssel aus dem Auge. Man ist nicht, so betont Demokratieperiode in der deutschen Geschichte er- mancher Berlin-Befürworter, nach Art. 23 der Bun- möglicht. Wir brauchen keine neuen Experimente, desrepublik beigetreten, sondern ein neuer Staat mit wie sie von den Herren de Maizière, Thierse, Gysi und neuer Verfassung, dessen Symbol Berlin sein soll, ist Weiss gefordert werden. Wer ein bißchen Politik im ihr Ziel. Vorfeld des Beitritts der DDR zur Bundesrepublik Das Drohende ist nicht zu überhören. Wenn die Deutschland beobachtet hat, konnte ahnen, daß der größte deutsche Zeitung in einem Kommentar Vereinigungsvertrag dazu dienen sollte, die Republik schreibt, daß Schluß sein muß mit der Quatschbude in von Bonn zu verändern. Dies war für mich übrigens Bonn, dann vergißt der Kommentator, daß „Quatsch- schon damals ein Grund, meine Stimme nicht für den bude" ein Agitationswort des Berliner Gauleiters Jo- Vereinigungsvertrag abzugeben. Ich bin der festen seph Goebbels gegen die Weimarer Demokratie Überzeugung, daß eine Entscheidung für Berlin als war. Regierungs- und Parlamentssitz die Bundesrepublik verändern wird. Deutschland wird sich zum dritten Bonn ist diejenige Regierungs- und Parlamentsstadt Mal in den letzten hundert Jahren auf einen unheil- Deutschlands, die am längsten demokratische Tradi- vollen Sonderweg begeben. tion verkörpert, dreimal so lange — 1949 bis 1991 — war sie das Symbol einer parlamentarischen Demo- kratie, das Berlin nur von 1919 bis 1933 sein konnte. Franz Müntefering (SPD): Bei aller unvermeidli Also, auch die historischen Argumente sprechen für chen Kontroverse gibt es auch in dieser Sache — der Bonn. Frage nach Parlaments- und Regierungssitz — wich- tige Aspekte, bei denen wir im Parlament Einver- Es sei mir die Anmerkung erlaubt, daß all diejeni- nehmlichkeit betonen können und sollten. Drei will gen in der Debatte, die die Abstimmung über den ich nennen: Antrag der KPD, den Bundestag „alsbald in Berlin sich versammeln zu lassen" erwähnen, den historischen Erstens: das Recht, sich eine Meinung zu bilden und Ablauf der Debatte 1949 nicht kennen. Im Protokoll- nicht schon immer eine gehabt zu haben, das Recht, der 14. Sitzung des 1. Deutschen Bundestages ist Kompromisse zu suchen und nicht kompromißlos zu nachzulesen, daß man bei der Debatte über die sein. — Es war richtig, in Gruppen, in den Fraktionen Hauptstadt selbstverständlich von einer Hauptstadt und fraktionsübergreifend zu diskutieren und Wege Berlin des Deutschen Reiches ausging, wie es in den zur tragfähigen Lösung zu suchen. Bis zur letzten Mi- Grenzen von 1937 bestanden hat. Aus den Ausführun- nute. Die Geschwindigkeit, mit der manche Leitartik- gen der einzelnen Redner zu dem KPD-Antrag geht ler nach wenigen Tagen von uns eine Meinung ver- hervor, daß die Frage der „Hauptstadt" recht relativ langten und die Suche nach Kompromissen lächerlich gesehen wurde. So betonte der Berliner Abgeordnete zu machen versuchten, spricht nicht für sie. Wir haben Dr. Krone (CDU), daß, wenn das deutsche Volk (in uns hier eine komplizierte Aufgabe, für die es kein den Grenzen von 1937) frei wählen und frei abstim- Lehrbuch gibt, nicht leichtgemacht. Und wir haben men kann, dann auch „Berlin wiederum in diesem uns dazu bekannt, daß Kompromisse zu suchen ein Reich eine große und entscheidende Rolle spielen Teil Demokratie ist. wird". Diese „große" und „entscheidende" Rolle be- Zweitens. Einig sein können wir uns auch in der streitet auch heute niemand Berlin, auch wenn es ein Toleranz denen gegenüber, die in der Sache anderer 4. Reich bis jetzt nicht gibt. Meinung sind als wir. Dies ist eine Sachentscheidung, Von den großen Männern der Bundesrepublik keine auf Leben und Tod. Man darf unterschiedlicher Deutschland äußerte sich nur Franz-Josef Strauß. Er Meinung sein. Da bleibt im übrigen viel Arbeit für die betonte, daß mit der Entscheidung des Bundestages, kommende Zeit. Man muß ja wohl vermuten, daß mor- den vorläufigen Sitz der Bundeshauptstadt der Bun- gen manche Blätter und Sendungen mit Trauerrand desrepublik Deutschland nach Bonn zu verlegen, der erscheinen. So oder so. Zeigen wir ihnen gemeinsam, Tagesordnungspunkt erledigt sei; sein Antrag auf daß dies Unsinn ist! Übergang zur Tagesordnung wurde allerdings mit Dritte mögliche Einvernehmlichkeit. Viele Promi- knapper Mehrheit abgelehnt. nente haben sich zu Wort gemeldet. Das ist ihr gutes Wenn also selbst historische Argumente nicht für Recht; auch Prominente haben in der Sache eine Berlin sprechen, müssen die Argumente der Vernunft Stimme. Aber nur eine. Die Interessenlage der Nicht- 2890* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 prominenten ist existentieller als die der Prominenten, den Einigungsprozeß kein Vorteil, schlimmstenfalls und sie ist zahlreicher. Das ist im Bundestag so, das sogar kontraproduktiv. wäre auch bei einem Volksentscheid so gewesen. Die dringliche Frage des Tages ist eben nicht, ob wir Bei der Entscheidung in der Sache ist mir eines heute entscheiden, daß in 10 Jahren Parlament und besonders wichtig: die Orientierung am Heute, nicht Regierung nach Berlin ziehen. Die Frage ist, was wir am Vorgestern und nicht am Übermorgen, die Orien- 1991, 1992, 1993 usw. für die Menschen tun können, tierung nicht an dem was in Geschichtsbüchern stand, die in Suhl leben, in Greifswald, in Rostock, in Dres- und dem was irgendwann in Geschichtsbüchern ste- den, in Leipzig, in Halle, in Magdeburg, auch in Ber- hen wird, sondern an der konkreten Betroffenheit der lin, in der Niederlausitz, in Frankfurt/Oder. Menschen, die heute und morgen leben, und an der Im nationalen Aufbauplan der Sozialdemokraten Funktionsfähigkeit des Parlaments. und im Gemeinschaftswerk Aufschwung Ost der Ko- Der Einigungsvertrag bewegt sich genau auf dieser alition sind die Dinge beschrieben, um die es geht: pragmatischen Ebene. Er stellt fest, daß Berlin Haupt- Arbeitsplätze schaffen, Industriestandorte sichern, stadt ist, und überläßt es ausdrücklich den gesetzge- Qualifizierung fördern, Verwaltungskraft stärken. benden Körperschaften, Sitz von Parlament und Re- Von Parlaments- und Regierungssitz steht nichts d rin. gierung zu bestimmen. Das ist auch erklärlich. Denn auch in den Strukturkri- sen in der alten BRD kam der Gedanke nie auf, daß Und da spricht das meiste für Bonn. Nach Jahrzehn- der Bundestag nach Emden, Gelsenkirchen, Bremer- ten als Provisorium hat Bonn inzwischen die Qualität haven oder in den Bayerischen Wald ziehen solle, eines voll betriebsfähigen Parlaments- und Regie- sozusagen als Symbol. rungssitzes. Das klingt nach Routine, und so ist es Übrigens kam auch nie der Gedanke auf, die auch gemeint. Nur Dilettanten halten Routine für eine Schwächen und Unzulänglichkeiten der alten Bun- vernachlässigbare Größe. Die Vorstellung, in dieser desrepublik hätten etwas mit dem Sitz Bonn zu tun. Phase des Einigungsprozesses komme es vor allem Von Bonn aus kam es zur Westintegration, von Bonn darauf an, das funktionsfähige System Bonn schnellst- aus wurden die Verträge mit Warschau und Moskau möglich aufzugeben, um in Berlin sich neu einzuüben, vorbereitet. ist doch eher eine Mischung aus Pfadfinderdenken und Leichtfertigkeit. Bonn hindert niemanden, zu wis- Die alte Bundesrepublik wird nicht in die Ge- sen, was in den neuen Ländern erforderlich ist und schichte eingehen als die Bonner Republik; denn was von hier aus mit den Verantwortlichen in Ländern Bonn hat Dominanz nie beansprucht und nie ausge- und Gemeinden getan werden muß. Solide Routine ist übt. Aber die schlichte Wahrheit ist: Als dieses Land eben nicht die Alternative zu Kreativität, schon eher sich Wohlstand schuf, als es liberaler wurde und sozia- ihre Voraussetzung. ler, arbeiteten Parlament und Regierung in Bonn. Bonn ist kein Ersatzteil, das man mal eben beiseite Das gilt auch für den Trennungsvorschlag von legen kann, wenn die Zeit gekommen ist. Herrn Geißler. Die Fühlungsnähe von Parlament und Regierung kann man leicht karikieren. Wenn sie fehlt, Die Generation der 50jährigen und Jüngeren geht macht das für beide Seiten die praktische Arbeit nicht mit Symbolen vorsichtig um. Das gilt auch für den leichter. Wenn man ein Haus gerne in zwei Städten Regierungssitz. Und ich muß gestehen: Ich kann das gleichzeitig bauen will, kann man ja wirklich der Mei- so schlecht nicht finden. nung sein wie Herr Geißler: Man läßt das Parterre in Ob es gelingt, in unserem Lande mit der Freiheit, Bonn und baut das Obergeschoß in Ber lin. Ich habe der Gerechtigkeit und der Solidarität umzugehen, das die Sorge, daß das Obergeschoß in Berlin ziemlich in hängt nicht vom Sitz von Parlament und Regierung ab. der Luft hängt und daß Geißlers Vision von der Befrei- Der Fall der Mauer war das Zeichen der Freiheit. Zu ung des Parlaments vom Zugriff der Regierung im unserer Freiheit gehört es heute, uns frei entscheiden Wolkenkuckucksheim landet. zu können, wo Parlament und Regierung sitzen sol- len. Nun hat sich ja in den vergangenen Wochen die Erkenntnis verfestigt, daß ein Umzug von Parlament Gerechtigkeit und Solidarität werden sich daran und Regierung nach Berlin nicht früher als in acht bis messen lassen müssen, ob nach der staatlichen Einheit zehn Jahren erfolgen kann. Die Stellungnahmen von die soziale Einheit Deutschlands gelingt. Da geht es Ministerien und der Verwaltung und von fachkundi- um ganz konkrete Dinge des Alltags, nicht um sym- gen Mitgliedern des Bundestages selbst waren da in bolhafte Versprechungen. weitgehender Übereinstimmung. Nur wenige glau- ben wohl noch an die Realisierbarkeit eines schnellen Dr. Christian Neuling (CDU/CSU): Zu Recht hat der Umzugs. Auch das spricht für Bonn. Bundeskanzler — in diesem Falle, wie er es ausge- Der Bundestag wird — wie immer heute entschie- drückt hat, als Abgeordneter Dr. Kohl — von der den wird — die nächsten sechs bis acht Jahre noch in Stunde des Parlaments gesprochen. Für mich gibt es Bonn arbeiten. In dieser wichtigen Phase auf dem keinen Zweifel, daß in einer parlamentarischen De- Wege zur sozialen Einheit Deutschlands, der Phase mokratie das Parlament als Vertretung des Volkes des ökonomischen und ökologischen Zusammen- eine herausragende Stellung in unserer freiheitlichen wachsens sind Parlament und Regierung in Bonn. Das Gesellschaft hat — dies sage ich bei aller Wertschät- ist so. zung für die anderen Verfassungsorgane. So haben wir heute auch in erster Linie darüber zu entscheiden, Das heißt: Bonn muß funktionsfähig bleiben. Und wo das deutsche Parlament zukünftig tagen soll — in das heißt: Eine Entscheidung heute gegen Bonn ist für Bonn oder in Berlin. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2891'

Wir alle kennen den Reichstag. In regelmäßigen aus dem Prozeß der inneren Einheit der funktionale Abständen haben dort die Fraktionen getagt und da- Prozeß eines Beitritts wird. bei nie vergessen, jedenfalls bis vor kurzem, ihr Be- Zweites wichtiges Kriterium ist für mich Europa. kenntnis zum freien Teil Berlins abzulegen. Sie haben Aus dem Europa der ehemalien Sechs ist inzwischen dabei den festen Willen zum Ausdruck gebracht, daß ein Europa der Zwölf geworden. Schweden wird sich Berlin wieder Hauptstadt mit und Parlaments- und ebenfalls offiziell um die Mitgliedschaft in der EG Regierungssitz eines geeinten Deutschlands werden bewerben. So wie die Grenze quer durch Berlin ist soll. auch die Grenze quer durch Europa beseitigt worden Ich selbst habe eine ganz persönliche Beziehung zu — mit friedlichen Mitteln, durch die Menschen diesem Ort. Der Reichstag liegt in „meinem" Wahl- selbst. kreis, den ich am 2. Dezember 1990 für die CDU Berlin So ist damit zu rechnen, daß auch Länder wie Polen direkt gewinnen konnte. Wir als Union haben diese und die CSFR — zunächst über wirtschaftliche Maß- Wahl am 2. Dezember in ganz Deutschland auch des- nahmen und Verträge — zunehmend in den gemein- halb erfolgreich bestanden, weil wir die politische samen europäischen Markt integriert werden, der sich Kraft in unserem Lande waren, die mit Kontinuität seinerseits mit rasanten Schritten zu einer politischen und Glaubwürdigkeit das Ziel, die Einheit Deutsch- Union entwickelt. lands herzustellen, standfest und mit Überzeugung gerade auch in den schwierigsten Zeiten hindurch Berlin wird somit innerhalb der nächsten 10 bis verfolgt haben. 15 Jahre — politisch gesehen — im Herzen von Eu- ropa liegen. Eine Entscheidung für Berlin heute Es ist heute schon viel von historischen Bezügen würde diesen Prozeß sicherlich beschleunigen — zum und auch Vergleichen aus anderen Ländern gespro- Wohle der Menschen in ganz Europa. chen worden. Wenn man als Berliner sich für Berlin als Sitz des Parlaments einsetzt, ist das sicherlich nicht Die — sicherlich sinnvollerweise — begrenzte Re- überraschend. Für mich gibt es zwei wesentliche, dezeit für uns alle läßt es nicht zu, auf weitere Argu- auch sehr persönliche Gründe: Berlin war in den ver- mente wie z. B. das Kriterium des Föderalismus einzu- gangenen 40 Jahren weltweit das Symbol für Freiheit. gehen. Wenn aber zehn Länderparlamente sich für Nicht umsonst heißt die Glocke im Schöneberger Rat- Berlin als Sitz von Parlament und Regierung ausge- haus „Freiheitsglocke". Angefangen mit der Blok- sprochen haben, so ist das sicherlich ein weiteres Ar- kade haben weitere historische Ereignisse hierzu bei- gument zugunsten von Berlin. getragen: der Volksaufstand am 17. Juni 1953; das Ich hatte eingangs gesagt, dies ist heute die Stunde Chruschtschow-Ultimatum mit der unmittelbaren Be- des Parlaments. Nutzen wir sie, indem wir insbeson- drohung für die Stadt und die Menschen; die un- dere die persönliche Entscheidung eines jeden einzel- menschliche Trennung der Stadt am 13. August 1961 nen voll akzeptieren und daran denken, daß auch das — ich selbst stand nur wenige Wochen später selbst politische Leben nach dem 20. Juni weitergeht. auf den amerikanischen Panzern und forderte zusam- men mit anderen jungen Berlinern die Amerikaner auf, den vor uns liegenden Stacheldrahtverhau zu zer- Volker Neumann (Bramsche) (SPD): Für mich wie reißen —; dazu gehört auch der 9. November 1989, für viele andere ist die Frage nach dem endgültigen der Tag, an dem wir zum erstenmal erahnten, daß Parlamentssitz eine Frage der persönlichen Glaub- unser Ziel, die Einheit Deutschlands zu vollenden, er- würdigkeit in der Politik. reichbar sein könnte. Um dieses gleich vorweg zu sagen: Ich spreche da- Heute haben wir die — ich füge hinzu: äußere — mit keiner der Kolleginnen und keinem der Kollegen, Einheit Deutschlands vollendet. Ich bin fest davon der bzw. die eine andere Meinung hat, seine bzw. ihre überzeugt, daß ohne den Durchhaltewillen des freien Glaubwürdigkeit ab. Jedenfalls dann nicht, wenn er Berlins unser Vaterland im Jahre 1990 nicht geeint schon immer für Bonn als Regierungs- bzw. Parla- worden wäre. Dieser Durchhaltewillen war erfolg- mentssitz war oder aber, wenn er zu diesem Thema reich, weil die Berliner unbeirrt an die nationale Ein- geschwiegen hat. heit geglaubt haben, aber auch, weil Berlin und seine Ich persönlich habe mich jedoch in den Jahren mei- Bevölkerung großzügig und freundschaftlich von al- ner politischen Arbeit immer wieder dafür eingesetzt, len Regionen des freien Teils Deutschlands und den daß der Wille zur Einheit Deutschlands nicht in Ver- Alliierten Unterstützung erhalten haben. gessenheit gerät und daß im Falle der Einheit Diese historischen Ereignisse werden von den Deutschlands Berlin wieder Hauptstadt und damit Bonn-Befürwortern als nicht bindend für die heutige selbstverständlich Sitz des Parlaments wird. Entscheidung, die in die Zukunft reichen soll, be- Nur acht Monate, nachdem die Einheit Wirklichkeit zeichnet. Diese historischen Ereignisse und unsere geworden ist, kann ich keine Gründe erkennen, die damaligen Bekenntnisse zu Berlin als Hauptstadt sind mich zu einer anderen Haltung bewegen könnten. aber mit Sicherheit ein Gradmesser für unsere eigene politische Glaubwürdigkeit. Soweit die Vergangen- Mein politisches Leben und sicher auch das vieler heit. anderer ist von einer Reihe von Ereignissen geprägt, die eng mit Berlin zusammenhängen. Nun zur Zukunft: Ich bin fest davon überzeugt, daß wir für den Prozeß der inneren Einheit Berlin als Sitz Ganz persönlich gilt für mich, daß Berlin immer geo- für das Parlament brauchen. Ohne dieses politische graphisch und politisch im Schnittpunkt meines Le- Signal insbesondere für unsere Landsleute in den bens lag. Mein Geburtsort, Forst in der Lausitz an der neuen Bundesländern besteht die akute Gefahr, daß Neiße, liegt am östlichen Rand. Deutschlands, mein 2892* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Heimatort ist Bramsche in Niedersachsen, am westli- legen, dann gilt dieses auch für die Menschen, die für chen Rand Deutschlands. das Parlament und die Regierung arbeiten. Ich bin dafür, einen gerechten Ausgleich für diese Menschen Ich habe seit 1949 meinen Geburtsort im Land Bran- zu schaffen. Ich bin sicher, daß uns dieses gelingen denburg z.T. mehrmals im Jahr besucht und den Kon- wird. takt zu den Menschen behalten. Schließlich möchte ich noch etwas sagen zu der Dis- Die Ereignisse des 17. Juni 1953 mit der brutalen kussion in den letzten Wochen um die Frage des Par- Niederschlagung des Arbeiteraufstandes, insbeson- laments- und Regierungssitzes. Mein politisches Le- dere auch in Berlin, tief in mein Gedächtnis einge- ben ist auch geprägt worden durch Leitbilder. Eines prägt. Für mich ist der 13. August 1961, als die Mauer davon war Herbert Wehner und ein anderes Kurt gebaut worden ist und wir am Rande eines Krieges Schumacher. Bei der Diskussion um den Parlaments- standen, ständig präsent und ein auslösender Punkt sitz in den letzten Wochen ist mir immer wieder ein gewesen, politisch tätig zu werden. Die Zeit um das Zitat eingefallen, das Herbert Wehner häufig ge- Jahr 1968 mit Aufbruch zu mehr Demokratie, aber bracht hat und von Kurt Schumacher stammt: „Die auch mit seinen Irrtümern, haben mich wie viele an- Demokratie beruht auf dem Prinzip der Gegenseitig- dere geprägt. Auch diese Zeit ist eng mit Berlin ver- keit und der Ehrlichkeit. Sie kann nur leben, wenn die bunden. Menschen selbständig sind und den Willen zur Objek- Die neue Ostpolitik, die mit dem Namen Willy tivität haben. Aber die technokratische und geradezu Brandt und damit auch mit Berlin verbunden ist, hat kriegswissenschaftliche Handhabung der politischen mich wie andere dazu geführt, immer wieder die Soli- Mittel führt zum Gegenteil." Die heutige Debatte hat darität mit dieser Stadt zu erklären. die letzten Wochen korrigiert. In Berlin und insbesondere nach dem Mauerbau Ich frage mich heute, was hätten Kurt Schumacher war greifbar und präsent, wie in dem einen Teil die und Herbert Wehner gesagt, wenn sie gewußt hätten, Freiheits- und Menschenrechte den Bürgern vorent- daß wir eine Debatte führen, über die uns heute ge- halten wurden. Dieses wurde von mir wie von vielen stellte Frage Bonn oder Berlin, nachdem die deutsche anderen als eine tiefe Ungerechtigkeit empfunden. Einheit Wirklichkeit geworden ist? Wer sich ständig mit den Lebensverhältnissen in der ehemaligen DDR befaßt hat und wer, wie ich, auch in Johannes Nitsch (CDU/CSU): Wird die heutige De- einer Stadt dort geboren war, mußte empfinden, daß batte des Deutschen Bundestages eine seiner Stern- es nur einem Zufall zu verdanken war, daß man nicht stunden sein? Sternstunden kommen meist unver- unter diesem menschenverachtenden System aufge- hofft, und die Ereignisse, die sich vollziehen, erweisen wachsen war. Es war der Zufall und das Glück, im sich erst im Nachhinein von geschichtlicher Trag- Westen zu leben. weite. An der Tragweite gemessen, kann es heute zu Diesen Zustand der Ungerechtigkeit zu überwinden einer Sternstunde kommen. Allerdings ereignet sich war das Ziel aller Kollegen in diesem Haus. nichts Unerwartetes — obwohl das Ergebnis noch nicht feststeht. Kaum eine andere Sitzung ist so kon- Nachdem wir nun auf dem Weg sind, etwas Gerech- trovers vorbereitet worden, und zwar nicht zwischen tigkeit herzustellen für die Menschen in den neuen den Fraktionen, sondern innerhalb derselben. Bundesländern, meine ich auch, daß die Menschen in Berlin einen Anspruch auf Gerechtigkeit haben. Auch die Teilnahme der Bürger und Bürgerinnen an der Diskussion im Vorfeld war unglaublich hoch. Die Keine Stadt in Deutschland hat so sehr unter der Post der Befürworter beider Seiten reißt nicht ab. Die Vergangenheit gelitten. Waren es zuerst die Nazis, Tragweite der Entscheidung, sowohl für die eine als die von hier aus Krieg und Vernichtung organisiert auch die andere Seite, wird in jedem Brief eindringlich haben, so waren es später die Kommunisten, die von dargelegt. Ostberlin aus ein System der Unterdrückung aufge- baut haben. Ich möchte daher allen Bürgerinnen und Bürgern, die sich so lebhaft in dieser oder jener Richtung geäu- Die Menschen haben unter der Blockade und der ßert haben, herzlich danken, sie gleichzeitig aber Trennung gelitten. Jedem ist noch der Kampf um die auch bitten, die Entscheidung, die wir heute gemäß Passierscheine in Erinnerung, und auch die Jüngeren unserer Verantwortung treffen werden, voll zu akzep- können noch begreifen, was es bedeutet, in einer In- tieren und in der Zukunft mitzutragen. Die breite Ak- sellage wie in Westberlin zu leben. zeptanz der getroffenen Entscheidung ist ein weiterer Ich persönlich glaube auch, daß Parlamentarier, die und wichtiger Schritt zu inneren Einheit unseres Vol- nach uns kommen werden, in Anbetracht dieser Ge- kes. schichte sich sehr viel sensibler für Freiheit, Demokra- Von Bonn aus ist 40 Jahre gute Politik für Deutsch- tie und Menschenrechte einsetzen werden. land und Europa gemacht worden. In Bonn sind gute Ich persönlich glaube, daß diese Stadt einen An- Voraussetzungen geschaffen worden, um effektiv ar- spruch darauf hat, mit dem Sitz des Parlaments auch beiten zu können. Vom Gefühl her sollte ich für Bonn die Hauptstadtfunktion auszufüllen. sein. Gleichzeitig sage ich aber auch, daß Bonn Gerech- Die Entscheidung, hineingestellt in unsere Ge- tigkeit verdient hat. Ich kenne diese Stadt nun seit schichte, läßt mich jedoch zögern. Es geht nicht um die 1960 und bin seit 1978 mit Unterbrechungen hier. Arbeitsbedingungen der Abgeordneten. Es geht um Wenn wir Glaubwürdigkeit und Gerechtigkeit als we- die Zukunft und die Bewältigung der Vergangen- sentliches Argument für die Entscheidung zugrunde heit. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2893*

Von Berlin ist viel Schlimmes ausgegangen. Mit Wir alle haben gejubelt, auch ich; denn dies war Berlin ist viel Schlimmes geschehen. Berlin war für inhaltlich genau die Meinung, die wir über Jahr- wenigstens 120 Jahre Kristallisationspunkt deutscher zehnte hinweg vertreten und bei jeder Feierstunde Geschichte. Und Geschichte geht weiter, und noch ist zum 17. Juni vorgetragen haben. Heute können wir viel aufzuarbeiten. nun dieses Versprechen einlösen. Ich werde deshalb für Berlin als Parlaments- und Regierungssitz stim- Das geht nicht ohne den politischen Bezug zu Ber- men. Auch dies ist für mich ein Stück Glaubwürdig- lin. In Berlin sollte der Sitz des Deutschen Bundesta- keit in der Politik. ges sein. Die Regierung muß sich so organisieren, daß sie dem Parlament zur Verfügung steht. Wie sie das im Ich stimme für Berlin, obwohl ich Abgeordneter aus einzelnen tut, ist meiner Meinung nach nicht das Nordrhein-Westfalen bin; dabei bin ich mir aller mög- Thema. lichen Konsequenzen bewußt. Ich stimme für Berlin, weil ich als Abgeordneter des Deutschen Bundestages Mit Berlin als Parlamentssitz spannen wir den Bo- nicht nur Verantwortung für meinen Wahlkreis und gen zu unserer Geschichte. Berlin stand immer für das das Land Nordrhein-Westfalen, sondern für unser ge- ganze Deutschland. samtes Land, einschließlich der neuen Bundesländer, Berlin war 40 Jahre das Hoffnungszeichen, daß es trage. noch nicht aller Tage abend ist. Es war der Stachel im Fleische eines sich allmächtig gebärdendes Systems. Doris Odendahl (SPD): Ich stimme heute für Bonn, Und Berlin mit der Mauer war auch das Zeichen nach weil ich meine, daß es für eine Hauptstadt nicht ent- außen, daß es in Deutschland nicht so bleiben kann, scheidend ist, ob Regierung und Parlament dort ange- wenn Europa in ein gemeinsames Haus einziehen siedelt sind. Im Gegenteil, ich meine, daß die Verle- will. gung von Regierung und Parlament nach Ber lin den Berlin als Parlamentssitz ist nicht nur das so wich- Menschen in Berlin überhaupt nichts nützt. Sie haben tige Zeichen für die Menschen in den neuen Bundes- über 40 Jahre lang unter der Teilung am meisten ge- ländern, so sehr wichtig das ist; das wurde heute ja litten und haben mit ihrem Inseldasein viele Opfer mehrfach unterstrichen. Es ist auch das Zeichen für gebracht. Sie haben heute ein Recht darauf, endlich die Menschen in der alten Bundesrepublik, daß eine eine Infrastruktur, also einen Lebensraum zu erhalten, geschichtliche Epoche zu Ende gegangen ist und letz- um die Folgen dieses Inseldaseins, dieser Teilung, ten Endes der Kalte Krieg endgültig beendet ist. durch ein Zusammenwachsen mit dem eigenen Um- land zu überwinden. Sie brauchen Wohnraum, den sie Für Bonn wäre diese Entscheidung zunächst bezahlen können, Arbeitsplätze und Verkehrsverbin- schmerzlich. Aber im Vollzug dieser Entscheidung, dungen, die sich bisher nicht realisieren ließen. die sich über viele Jahre hinzieht, wird sich zeigen, daß ohne Bonn nichts geht in einem Europa, das in Wenn sich alle dafür notwendigen Kräfte nur darauf einem gewaltigen Umbruch steht. konzentrieren, den Parlaments- und Regierungssitz zu errichten, bleiben diese für die Menschen existen- Aber für erstrangig halte ich die Frage, ob künftig tiellen Aufgaben auf der Strecke. Hierauf müssen sich gute Politik in Berlin gemacht wird. Ob wir es wollen unsere Kräfte konzentrieren, unsere Kreativität und oder nicht, auch der Standort des Parlaments in auch unsere finanziellen Anstrengungen. Nur so ist Deutschland ist ein wichtiges Zeichen. Berlin für die Menschen, die dort leben und in Zukunft Ich sehe den Neuanfang dieser Politik in Berlin, dort leben wollen, eine lebenswerte Stadt. Mit Symbolik muß das Parlament die Weichen für die Zukunft läßt sich dafür nichts erreichen. Es ist immer von Deutschlands stellen, auf den Trümmern des zerrisse- Nachteil gewesen, wenn in der Politik notwendiges nen Stacheldrahtes und der zerbrochenen Mauer, im Handeln durch Symbolik ersetzt wurde. Angesicht vierzigjähriger Ruinen und vor den Augen ganz Europas und der Welt. Dr. Rolf Olderog (CDU/CSU): Lange Zeit war ich Vielen haben wir zu danken und vielen haben wir hin- und hergerissen. Doch je länger ich darüber zu helfen, wegen Berlin, in Berlin und von Berlin nachdachte, um so bestimmender wurde für mich eine aus. Frage: Bin ich wirklich in dieser Entscheidung noch frei? Habe ich nicht in Reden zur Deutschlandpolitik, zum Tag der Deutschen Einheit stets meine Zuhörer Günther Friedrich Nolting (FDP): Die Kollegen geradezu beschworen, am Willen zur deutschen Ein- Thierse (SPD), Schäuble (CDU) und Lüder (FDP) ha- heit unbeirrt und konsequent festzuhalten? Und habe ben heute für mich überzeugend die Argumente auf- ich nicht immer wieder ein Bekenntnis zu Berlin abge- gezeigt, die für Berlin sprechen. Ich will mich dem legt, für diese tapfere und eindrucksvoll um ihre ohne Vorbehalt anschließen. Selbstbehauptung und Freiheit kämpfende Stadt? Habe ich nicht unter dem großen Beifall meiner Zuhö- Deshalb gestatten Sie mir noch eine persönliche rer immer wieder erklärt, daß Berlin eines Tages im Anmerkung: Der Bonner Oberbürgermeister Daniels vereinten Deutschland wieder die Hauptstadt aller erklärte im Juni 1989, also keine fünf Monate vor Öff- Deutschen sein werde? nung der Mauer, beim Besuch Gorbatschows in Bonn: „Gerade wir Bonner sind uns bewußt, daß unsere Es lohnt sich für jeden einzelnen, einmal genau Stadt die Aufgabe als Hauptstadt nur stellvertretend nachzulesen, was wir in unseren Reden gesagt haben. für Berlin so lange wahrnimmt, bis eine Wiederverei- Sicher, wir wollten den Berlinern Mut machen. Aber nigung Deutschlands in Frieden und Freiheit möglich wir haben diese Ermutigung doch nicht als psycholo- ist." gischen Trick verstanden. Ich habe das so ernst ge- 2894* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 meint, wie ich es gesagt habe. Und ich bin sicher, das Viele Argumente, die hier für Bonn oder Berlin ge- gilt für fast alle anderen Kolleginnen und Kollegen, nannt worden sind, teile ich und respektiere somit die die in der Vergangenheit zu diesem Thema gespro- persönliche Entscheidung eines jeden von uns. chen haben. Für mich ist jedoch das entscheidende und tragende Soll ich heute meinen Wählerinnen und Wählern Argument: Wie ist es um die Berechenbarkeit der Poli- sagen, das damals sei in Wahrheit nicht ernstgemeint tik bestellt, wie bleiben wir glaubwürdig? gewesen? Sei allein taktisch bedingte Rhetorik gewe- Es gibt sicherlich gute Gründe, den Parlaments- und sen? — Nein, für mich war es ein ernsthaftes Verspre- Regierungssitz in Bonn zu belassen. chen, gerade für den Fall, daß wir eines Tages wirk- lich wieder die Einheit Deutschlands erlangen wür- Aber ebenso steht auch jeder von uns in der Pflicht zu sagen — nun wo es endlich möglich geworden den! Schämen müßte ich mich, wollte ich das heute nicht mehr wahrhaben. Müßten die damaligen Zuhö- ist —, warum er heute ein anderes Votum abgeben will als das, was er 40 Jahre mitgetragen hat. rer mich heute nicht verachten, wenn ich mit solchen Ausreden vor sie träte? Müssen in Zukunft die Zuhö- Wie haben wir 40 Jahre um Berlin gerungen. Wir rer meiner Reden und die Leser meiner Pressemittei- alle sind Jahr für Jahr zu Fraktionssitzungen nach Ber- lungen jedesmal fragen, ob und inwieweit ein von mir lin gefahren. Wir dürfen unser Wort nicht brechen. gegebenes Wort nur rhetorischer Kunstgriff ist und Wahrheit hat schließlich auch etwas mit Wahrhaftig- nicht wirklich ernstgemeint? Wissen wir eigentlich, keit zu tun. was wir der Glaubwürdigkeit unserer Politik antun, Auf Deutschland und auf Europa bezogen sage ich: wenn wir uns bei dieser wichtigen, heute anstehen- Nur wer sich zur Vergangenheit bekennt, hat die den Entscheidung mit spitzfindigen Formulierungen Chance, die Zukunft zu gewinnen. aus der Verbindlichkeit eines einmal gegebenen Wor- tes herauswinden? Zum Selbstbewußtsein dieses Parlaments gehört, daß es seinen Sitz in der Hauptstadt hat, sonst wird das Ich möchte nachdrücklich betonen: Etikett „Hauptstadt Berlin" zum Etikettenschwindel. In den 10 Jahren meiner Zeit als Bundestagsabgeord- Wir dürfen die Beschlüsse, die wir gemeinsam in neter habe ich hier in Bonn ausgesprochen gern gear- den letzten vier Jahrzehnten getroffen haben, jetzt beitet. Ich erkenne ausdrücklich an, die Diskussion nicht einfach vom Tisch fegen. Wir müssen Wort hal- um Bonn oder Berlin ist redlich und insgesamt auch ten. fair geführt worden. Niemand hat mich unter Druck Den Unentschlossenen sage ich: Im Zweifel für die gesetzt. Ich verstehe sehr gut die Sorgen und Ängste Wahrheit! der Bonner. Ich weiß, welche menschlichen Härten, welche sozialen Probleme es bedeutet, wenn 100 000 Menschen von Bonn nach Berlin ziehen müssen. Und Manfred Opel (SPD): Wir alle stehen noch im Bann wer will eigentlich leugnen, daß die 50 oder 60 Milli- der deutschen Einheit. Stets ist man versucht, sich die arden DM statt für Parlaments- und Regierungsbau- Augen zu reiben, wenn man Zeuge der Freizügigkeit ten in Berlin besser für Schulen, Kindergärten, Alten- und Freiheit in Deutschland wird, wenn der Blick nach Mauer und Stacheldraht Ausschau hält. heime, Arbeitsplätze und Bet riebe in den neuen Län- dern einzusetzen wären? Das sind in der Tat gewich- Sicher, die Wunden der Teilung sind erst oberfläch- tige Argumente für Bonn. Aber: Dem moralischen Ar- lich vernarbt. Und allenthalben entdeckt man die gument, daß wir im Wort stehen, haben die Bonn- Spuren des gegenmenschlichen, autoritären Systems. Befürworter kein Argument von gleichem Gewicht Ein Symbol hatten die Deutschen. Es gab darum kei- entgegenzusetzen. Spüren wir nicht ohnehin schon, nen Streit. Wenige Jahre nach dem Krieg sah die Welt wie sehr Distanz und auch Mißtrauen vieler Bürgerin- gebannt auf die geteilte Stadt Berlin, die von Stalin nen und Bürger gegenüber Politik, Parlament und eine Blockade verordnet bekam. Berlin war der Sta- Regierung zunehmen? In den letzten Tagen habe ich chel im Fleisch des Kommunismus. Die Prüfung dieser aus meinem Wahlkreis eine große Zahl von Telefon- Stadt dauerte an. Sie wurde zerrissen und gequält. anrufen und B riefen erhalten. Manche Gesprächs- Niemand wäre es in den Sinn gekommen, daran zu partner konnten es gar nicht fassen, daß ernsthaft an zweifeln, daß Berlin in der Sekunde des Wiederge- eine Entscheidung für Bonn gedacht sei. Und: Sie und winnens der deutschen Einheit auch wieder die deut- ihre Familien würden nie wieder zur Wahl gehen, sche Hauptstadt mit allen ihren Funktionen würde. wenn es nicht eine Entscheidung für Berlin gäbe. Berlin stand nicht nur für Deutschland, sondern es gab keinen Zweifel daran, daß alle Deutschen auch für Ich bitte Sie, meine sehr verehrten Damen und Her- Berlin einstehen würden. ren, zu erkennen, wie viele Bürger und Bürgerinnen in ihrem Vertrauen in den demokratischen Staat er- Dann kam die Einheit als Folge von Entspannung schüttert sein werden. Wir alle tragen Verantwortung und Ausgleich. Sie kam überraschend. Die Zeit wurde für die Glaubwürdigkeit unseres Staates. Deshalb genutzt. Niemand dachte etwas anderes als nur, die- bitte ich Sie: Stimmen Sie für Berlin! ser geteilten Stadt zu helfen. Noch vor zwei Jahren hätte jeder mit Freuden einen wesentlich höheren Preis für die Einheit bezahlt, als wir es jetzt tun. Jan Oostergetelo (SPD): Heute geht es nicht nur um Mit dem Wiedergewinn der deutschen Einheit voll- Bonn oder Berlin. Es geht um Vertrauen, um Bere- zog sich in den Deutschen eine bemerkenswerte chenbarkeit in der Politik und um die Zukunft Wandlung. Selbst jene, die sich bisher in den Feuille- Deutschlands in Europa. tons der Zeitungen tummelten, entdeckten plötzlich Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2895' ihre Krämerseelen. Gutachten jagte Gutachten. Jeder mit dem falschen Kostenargument. Die Frage, die uns wußte es besser. unsere Enkel stellen würden, hieße nicht: Warum warst Du für Bonn? Sie würde heißen: Warum warst Es ging um eine einfache Frage. Die Frage lautete Du nicht für Berlin? nicht: Wo soll der Bundestag in Zukunft tagen? In Bonn oder Berlin? Die wirkliche Frage war: Was Wir erleben heute eine wahrhaft historische Stunde. spricht dafür, den Traum der Deutschen nach einer Wir entscheiden nicht nur über den zukünftigen Sitz geeinten wiedergewonnenen wirklichen Hauptstadt von Regierung und Parlament. Wir entscheiden dar- Berlin so sang- und klanglos aufzugeben? Was veran- über, ob wir uns heute und morgen und vor der Ge- laßt eigentlich die Deutschen, sich überhaupt die schichte der wiedergewonnenen Einheit in Freiheit Frage vorzulegen, ob man jetzt wortbrüchig werden als würdig erweisen. dürfe — und was es dafür an fadenscheinigen Ent- Deutschland ohne sein Herz Berlin wird immer eine schuldigungen wohl geben könnte? seelenlose Wirtschaftsmaschine bleiben. Geben wir Die deutsche Einheit kostet Geld; viel Geld. Doch es daher unserem Volk jene Metropole als wirkliche gibt wohl niemanden, der dieses Opfer nicht gerne Hauptstadt, die sich seit langem diesen Platz erwor- brächte. Was wäre denn die Alternative? Weiterhin ben und erlitten hat! weit über 40 Milliarden DM jährlich nur an teilungs- Man mag heute gegen Berlin entscheiden. Doch bedingten Kosten? Berlin wird stärker sein. Berlin wird sich dann gegen Die Schein- und Pseudo-Argumente jagten einan- uns selbst kehren, ob wir wollen oder nicht. Davor gilt der und wurden Legion. Jene Staatsmänner (solche es, unser Volk zu bewahren. gibt es tatsächlich in Deutschland), welche in histori- schen Dimensionen zu denken vermochten, waren (CDU/CSU): Unser Herz gehört Ber samt und sonders für die Erfüllung des deutschen Friedhelm Ost lin: Jeder von uns hat sich gefreut, als im November Nachkriegstraumes. 1989 die Mauer eingerissen wurde, als Menschen aus Doch die Krämerseelen fraßen sich immer tiefer ins Ost- und West-Berlin wieder frei zueinanderkommen Gemüt der Deutschen. Scheinbar renommierte Politi- konnten. Wir alle freuen uns über die Wiedervereini- ker tauchten auf, gelegentlich sogenannte Gutachten gung Deutschlands und wollen unseren Beitrag dafür in Händen, und verkündeten Horrorzahlen für die leisten, daß die Landsleute in Ostdeutschland nach Kosten des Ausbaus von Berlin zum Regierungs- und über 40 Jahren unter dem Regime einer sozialisti- Parlamentssitz. schen Diktatur möglichst bald jenen wirtschaftlichen Wohlstand und jene große soziale Sicherheit errei- Natürlich wußten diese Politiker, daß alle diese chen, die wir in Westdeutschland seit langem in Frei- Zahlen falsch waren. Natürlich wußten diese Politike- heit und Sozialer Marktwirtschaft genießen. rinnen und Politiker, daß sie damit nur verschleierten, wie wichtig und auch preisgünstig es für sie war, in Von Bonn aus wurde die Politik bet rieben, die dar- der Umgebung Bonns wohnen bleiben zu können. Ich auf ausgerichtet war, „die Einheit in Freiheit zu voll- will nicht behaupten, daß jene schwachbrüstigen enden" . Der Wiederaufbau des östlichen Teils unseres Gründe die Hauptmotive der Bonn-Befürworter sind. Vaterlandes, der von den Sozialisten und ihren Funk- Doch weit liege ich mit meiner Vermutung sicherlich tionären ausgepowert und zerstört worden ist, stellt nicht von der Realität entfernt. - die größte Herausforderung für uns alle in der näch- sten Zeit dar. Viele hundert Milliarden DM müssen in Bewegt man sich außerhalb der Bundesrepublik, so die Verbesserung und den Neubau der Infrastruktur gibt es fast niemanden, der diese geisterhafte Diskus- in den neuen Bundesländern, in die Renovierung der sion noch versteht. Städte, in die Rekultivierung der verwüsteten Land- Da haben die Deutschen die Einheit gewonnen und schaften, in neue Bet riebe und Arbeitsplätze investiert verspielen zugleich das lebendige Symbol dieses Ein- werden. Wir alle wollen doch so schnell wie möglich heitswillens. Das macht die Deutschen unberechen- gleichwertige Lebens- und Arbeitsbedingungen von bar, unkalkulierbar und herausfordernd für das Miß- Dresden bis Aachen, von Schwerin bis München, von trauen der Welt. Doch dieses mag man begreifen als Potsdam bis Bonn erreichen. historisches oder gar historisierendes emotionales Deshalb geht es jetzt vor allem darum, Bonn und Element. Zwar ist es das nicht; doch das bringe man Berlin ebenso wie West- und Ostdeutschland" best- einem Deutschen bei! möglich zu entwickeln. Der Verstand — vor allem der Ich werde mich aus einem zweiten Grund nicht los- ökonomische — spricht für eine sinnvolle Arbeitstei- lösen lassen von Berlin. Ich möchte Antwort geben lung, für ein Miteinander, für eine kooperative Zu- können, wenn mich meine Enkel in ein oder zwei kunftsperspektive, Berlin als deutsche Hauptstadt, Generationen fragen, weshalb ich wohl so gestimmt Bonn als Regierungs- und Parlamentssitz, beide ver- habe, wie ich es tun werde. Ich möchte dann keine kehrs- und kommunikationsmäßig optimal verbunden Ausflüchte suchen müssen. Ich möchte dann nicht — so bringen wir Herz und Verstand auf einen großen zugeben müssen, daß ich mich geirrt habe. Ich möchte gemeinsamen Nenner, der allen politischen, histori- dann ganz einfach sagen können, daß ich jene Ent- schen und insbesondere ökonomischen Aspekten scheidung verfocht, die als einzige Bestand haben Rechnung trägt. kann und den Tag nicht verflucht, an dem sie ent- Diese Lösung mit Doppelherz und Verstand hat im stand. übrigen nichts mit jener kleinkarierten Diskussion zu Man mag das alles abtun als das Gerede eines Tra- tun, daß es den Bonnern nur um die Sicherung öko- ditionalisten. Die Bürger hat man ja schon aufgehetzt nomischer Werte geht — um Immobilien, Geschäfte, 2896* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Betriebe usw. Aber richtig ist, daß es auch um die gleich in der Bonner Region einzusetzen widersprä- Zukunftsperspektiven dieser Region geht — einer Re- che jedem rationalen ökonomischen Vorgehen. gion, die weit ausstrahlt in viele Richtungen. Die westdeutschen Transferzahlungen, die für die Es geht indessen darüber hinaus um die Sicherung neuen Bundesländer in den neunziger Jahren drin- des föderalen Gleichgewichts in Deutschland — und gend erforderlich sind, sollten für den wirtschaftlichen gegen einen Zentralismus, der weder politisch noch Aufbau und die sozialen Aufgaben in Ostdeutschland wirtschaftlich, weder gesellschaftlich noch kulturell bereitgestellt werden. Mit dieser Herausforderung für unser Land insgesamt wünschenswert ist. müssen sich alle Bürger unseres Landes identifizieren. Eine historisch-politisch motivierte Entscheidung für Viele Historiker verbinden mit Berlin das Kaiser- die Konzentration a ller Bundesorgane auf Berlin reich, die Weimarer Republik, das „Dritte Reich" und könnte zu einer Schwächung der Solidarität führen, mit Ost-Berlin den roten DDR-Staat. Von Bonn aus wenn sie Bürger überfordert, ohne Rücksicht auf Re- wurde die Demokratie und Soziale Marktwirtschaft gionen und Arbeitsplätze erfolgt und möglicherweise für Westdeutschland eingeführt, wurde die Partner- die Gewichte einer bislang wohl austarierten födera- schaft im Atlantischen Bündnis begründet und die len Struktur einseitig verändert. europäische Integration vorangetrieben. Bonn steht auch für deutsche Bescheidenheit, für Understate- Die Bundesstaatslösung stellt eine gute Lösung für ment und — trotz Beethoven — für leise Töne. So eine Aufgabenteilung zwischen der Hauptstadt Ber- gesehen wäre es wohl ein Treppenwitz der Ge- lin, dem Parlaments- und Regierungssitz Bonn sowie schichte, wenn nicht nur Bonner Gebäude geräumt, den neuen und alten Bundesländern dar. sondern auch dieser gute Geist unserer Republik ver- ändert würde. Föderalismus statt Zentralismus, Ar- Dr. Peter Paziorek (CDU/CSU): Die Wiederherstel beitsteilung in Wirtschaft, Kultur und Politik — dies lung der Einheit Deutschlands war für mich immer ein sind Qualitätsmerkmale unserer Demokratie und soll- hohes politisches Ziel. Dieses Ziel haben wir im ver- ten es auch in Zukunft bleiben. Die volkswirtschaftli- gangenen Jahr durch die friedliche Revolution der chen Kosten, die mit einem Wechsel verbunden wä- Bürger in der ehemaligen DDR, die Veränderungen in ren, würden gewaltig sein; der Strukturwandel hätte der Sowjetunion und das entschlossene Handeln des negative Konsequenzen für einen weiten Umkreis — Bundeskanzlers erreichen können. für Arbeitnehmer und Unternehmer gleichermaßen. Es wäre im übrigen auch eine Zumutung für die Steu- An der deutschlandpolitischen Diskussion der ver- erzahler, deren Milliarden nicht zum Abbruch und gangenen Jahre habe ich mich oft beteiligt und dabei Stillegen im Bonner Raum, sondern für den Aufbau immer wieder betont, wie sehr ich hoffe, daß Berlin und die Mobilisierung wirtschaftlicher Kräfte in den eines Tages wieder die Hauptstadt eines vereinten neuen Bundesländern eingesetzt werden sollten. Deutschlands sein wird. Für mich war das geteilte Ber- lin immer die Hauptstadt und Klammer unseres geteil- Die Hauptstadtfrage ist im Einigungsvertrag ent- ten Landes. Nun ist der Deutsche Bundestag aufgefor- schieden worden: Berlin ist die Hauptstadt des wie- dert, die politische Frage des Regierungssitzes für das dervereinigten Deutschlands. Berlin sollte in dieser wiedervereinigte Deutschland zu entscheiden. Ich Funktion gestärkt werden und Amtssitz des Bundes- freue mich, daß ich als neu gewählter Abgeordneter präsidenten, des Bundesrates und zahlreicher- Bun- an dieser für unser Land äußerst wich tigen Entschei- desbehörden sein. Außerdem sollten die Bundesver- dung mitwirken kann. sammlung und bei besonders herausragenden Ereig- nissen bzw. Themen Plenarsitzungen des Bundesta- Die öffentliche Diskussion im Vorfeld der heutigen ges in Berlin stattfinden. Entscheidung hat viele Emotionen geweckt. Sie hat damit deutlich gemacht, wie komplex die deutsche In Bonn sollten das Parlament und die Bundesregie- Wirklichkeit nach der Wiedervereinigung noch ist. rung ihren Sitz behalten. Dies garantiert auf abseh- Wir haben eine Entscheidung zu treffen, die für die bare Zeit volle Arbeitsfähigkeit und entspricht der politische Zukunft Deutschlands von großer Bedeu- föderalen Struktur unseres demokratischen Staates. tung ist, die aber auch Struktur- und arbeitsmarktpo- litische Auswirkungen auf Bonn und den Nachbar- Eine solche Regelung wäre mit geringen Kosten für kreis haben kann. Darüber hinaus muß bei der gewal- die Steuerzahler zu bewältigen, während eine Kon- tigen Aufgabe der Herstellung der inneren Einheit zentration aller staatlichen Organe in Berlin dort ge- Deutschlands die Finanzierbarkeit einer jeden Regie- waltige Kosten — zu Lasten aller Steuerzahler und rungssitzentscheidung mit berücksichtigt werden. insbesondere auch der neuen Bundesländer — und in Damit sind bei unserer Entscheidung viele Ebenen Bonn hohe Ausgleichsleistungen und strukturelle berührt. Es geht um die Identität Deutschlands, um die Hilfe zur Folge hätte. historische Dimension und um die zukünftige Auf- gabe unseres Landes in der Mitte eines hoffentlich Das Herz der meisten Deutschen spricht für Berlin, bald politisch geeinten Europas. Dies spricht für der Verstand der meisten Deutschen spricht für Bonn. Berlin. In den nächsten Jahren gilt es, die wirtschaftliche und soziale Einheit Deutschlands so rasch wie möglich zu Aber Bonn hat es auf Grund seiner vierzigjährigen schaffen und dafür alle verfügbaren Finanzmittel und Geschichte als Regierungssitz der alten Bundesrepu- ökonomischen Kräfte zu mobilisieren. Über 50 Milli- blik Deutschland nicht verdient, vollständig seiner arden DM für oder noch mehr für die einseitige Allo- Aufgabenstellung enthoben zu werden. Wir haben kation aller Bundesorgane in Berlin zu investieren und Bonn viel zu verdanken. Somit sollte eine Lösung ge- gleichzeitig viele Milliarden DM für einen fairen Aus- funden werden, die unseren bisherigen Aussagen zu Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2897*

Berlin als der deutschen Hauptstadt gerecht wird und Entscheidung werden sich die politischen Gewichte dennoch für Bonn verträglich ist. Ich bin für Berlin, mehr nach Osten verlagern. Berlin ist auf dem Wege, will Bonn aber nicht beschädigen. Somit plädiere ich eine der größten Städte der Welt zu werden. Ist es für eine sinnvolle Arbeitsteilung zwischen Berlin und weise, diese Entwicklung noch zu verstärken, indem Bonn. Ich werde daher für den Konsensantrag Berlin/ man Regierungs- und Parlamentssitz dorthin verla- Bonn stimmen, wonach der Bundestag seinen Sitz in gert? Ich meine: Nein. Es widersp richt auch dem Berlin nimmt, die Ministerien aber in Bonn bleiben. wohlverstandenen Interesse des Umkreises von Ber- lin. Wie bereits in der Vergangenheit, so wird Berlin Natürlich wird für uns Abgeordnete eine solche Ent- scheidung in der Praxis Schwierigkeiten bringen. auch künftig wie ein Staubsauger viele Entwicklungs- chancen aufnehmen, die gerade die fünf neuen Bun- Warum aber sollen wir in diesem komplexen Feld nicht unseren Teil zur Einheit beitragen? Sollte dieser desländer bitter nötig hätten. Ich sage: Die mit einer Antrag keine Mehrheit finden, so werde ich für Berlin Entscheidung für Berlin verknüpften Hoffnungen der fünf neuen Bundesländer auf Besserung der Lage sind stimmen. So wie in den letzten vierzig Jahren Berlin Klammer für die geteilte Nation war, so wird Berlin trügerisch. Viel spricht dafür, daß die geballte Bünde- lung wi einen wesentlichen Beitrag, dessen bin ich mir sicher, rtschaftlicher und finanzieller Ressourcen in zum inneren Zusammenwachsen Deutschlands lei- Berlin nicht begleitet wird von entsprechenden Impul- sten können. sen in Leipzig, Dresden, Rostock, Magdeburg oder Erfurt. Wer nach der staatlichen Einheit die wirt- schaftliche, die soziale, die gesellschaftliche Einheit Dr. Willfried Penner (SPD): Aus meiner Sicht gibt es des ganzen Deutschlands anstrebt, darf seine Kräfte drängendere politische Fragen als die heute anste- nicht auf eine Stadt Berlin fokussieren. Auch deshalb hende Entscheidung. Gewiß, die Wahl des Regie- bleibe ich dabei: Ich bin für Bonn. rungs- und Parlamentssitzes ist für ein Land ein selte- nes, ein wichtiges Ereignis. Trotzdem, so meine ich, sollte die Frage Bonn oder Berlin nicht so hoch einge- Lisa Peters (FDP): Bonn oder Berlin? Berlin oder stuft werden, wie das gelegentlich geschieht. Ich will Bonn? Berlin und Bonn? So hat sich die Frage in den es ganz offen sagen: Wir Bundestagsabgeordneten letzten Tagen, Wochen und Monaten gestellt! Es gab der 12. Legislaturperiode haben heute Wichtiges zu nur ein Thema — jedenfalls hier in Bonn. Wir wurden entscheiden, aber die Existenz von Volk und Staat bedrängt, uns wurde mehr oder weniger deutlich ge- hängt davon nicht ab. sagt, daß der Bundestag nur in Bonn verbleiben kann. Eine große Frage, die wich tigste Frage in dieser Wahl- Ich bin dafür, daß der Bundestag und die Bundesre- periode wurde sehr einfach abgehandelt. Es ging um gierung zusammenbleiben. Der Verzicht darauf ginge die zukünftige Wirtschaftskraft von Bonn, um die Mit- eindeutig zu Lasten des Parlaments und der Parla- arbeiter und Mitarbeiterinnen des Deutschen Bundes- mentarier. Und weil die Trennung von Parlamentssitz tages, seiner Institutionen. und Regierungssitz noch mehr Umstände, noch mehr Bürokratie und noch mehr Tendenzen zu kameralisti- Für mich ist diese Fragestellung zu einfach! Hier ist scher Politik zur Folge hätte, geht es bei unserer Ent- tiefer zu entscheiden, langfristiger, für das nächste scheidung auch um mehr oder weniger Öffentlichkeit, Jahrhundert. Meine Entscheidung für Berlin vollzieht um mehr oder weniger Unmittelbarkeit, um mehr oder das nach, war Jahrzehnte gewollt war. weniger Lebendigkeit. Nein, so verständlich die Be- Ich habe fünfzig Jahre Geschichte erlebt, miterlebt mühungen um Kompromisse sind: In dieser Frage — in dieser Zeit gelebt, gearbeitet, aufgebaut. Jeder müssen wir entscheiden. Und deshalb kann man dem Abgeordnete hier im Deutschen Bundestag hat seine Geißler-Antrag nicht folgen. eigenen Erfahrungen, eine eigene Betroffenheit. Der Ich bin dafür, daß Bundestag und Bundesregierung Kollege, die Kollegin sollten es respektieren! Meine in Bonn bleiben. Ich bin dagegen, daß Bonn politisch Kindheit war von einem gnadenlosen Krieg geprägt. eingemottet wird und Archivaren, Historikern und Ar- Über vier Jahre verbrachten wir — kurz vor Hamburg wohnend — fast jede Nacht bei Fliegeralarm im Luft- chäologen überantwortet wird. Bonn steht für Jahr- zehnte solider und wegweisender Politik. Bonn ist schutzkeller. Wir hatten Angst auf unserem Schul- weg, Tiefflieger beschossen uns. Dann, ab 1944, die Sinnbild für eine deutsche Politik, die sich interna tio- nal eingefügt und auch mit gestiegenem inernationa- langen Trecks der Vertriebenen aus Ost- und West- preußen, Schlesien, Pommern. Menschen mit wenig len Rang wie selbstverständlich zurechtkommt. Bonn steht für Bodenhaftung und Nüchternheit. Das Am- Hab und Gut auf ihrem Wagen. Elend, Krankheit, Hunger und Tod prägte diese letzte Zeit des Krieges biente rheinischer Lässigkeit mag provinziell sein. Die besonders. Stadt Bonn kann und will sich nicht vergleichen mit den Riesenmetropolen dieser Welt. Sie wi ll mit den Eine Erlösung kam mit dem 21. Ap ril 1945 — ich Vorzügen dieser Städte auch nicht wetteifern. Bonn war 12 Jahre alt —, englische Soldaten besetzten un- hat es aber auch nicht nötig, sich zu verstecken. Bonn ser Dorf. Für mich hat in diesen Tagen das Wort Frei- ist eine gute politische Firma geworden, die weltweit heit, frei reden und denken zu können, eine große einen guten Ruf genießt. Es ist nicht einsichtig, diese Bedeutung bekommen. lebendige politische Adresse in die Geschichte zu ent- Dann der Aufbau, die Währungsreform, die Grün- lassen. dung der Bundesrepublik mit dem freien Zugang zu So gewiß eine Entscheidung für Berlin den politi- Westberlin. Dazu der Osten Europas, der sich immer schen Abschied von Bonn bedeutet, so wenig ist das mehr einengte, absetzte, sich in eine Richtung ohne umgekehrt der Fall. Berlin wird immer politisch be- Freiheit entwickelte, Menschen knechtete. Aber Ber- deutsam bleiben. Unabhängig von unserer heutigen lin war für uns alle da, standhaft, tapfer, mutig, mit 2898* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Bewohnern, die vieles erduldeten, für unsere Freiheit Berliner haben unsere Freiheit durch Beharrlichkeit stritten. Der 17. Juni 1953, dann die Blockade, die erstritten. Dafür danke ich. Versorgung aus der Luft, das Aushalten der Berliner. Jeder, der es miterlebt hat, vergißt diese Monate nicht. Angelika Pfeiffer (CDU/CSU): Im Mai 1989 fing ich Dabei war auch unsere Angst groß, würde es zu einem aktiv an, Politik zu machen, Politik zu machen, für die 3. Weltkrieg kommen, würden die Berliner und un- ich damals noch ins Gefängnis gekommen wäre, Poli- sere Verbündeten es durchhalten? Die Berliner blie- tik für ein neues Deutschland, für ein geeintes ben stark und zuversichtlich, sie haben uns hier gehol- Deutschland. fen, unsere Freiheit erstritten und dadurch bewahrt. Seit September 1989 sprach ich zu den Demonstran- Es spitzte sich weiter zu, viele Menschen verließen ten in Leipzig „wir sind ein Volk" — ein Volk — eine die DDR, der Bau der Mauer war die Folge. Auch diese Regierung — ein Gesamtberlin. Ich wäre gar nicht auf Mauer hielten die Berliner aus, es gab viele Tote und den Gedanken gekommen, daß wir lange Zeit später Verletzte, die Mauer trennte, war nicht überwindbar. einmal abstimmen müssen: Berlin oder Bonn? Berlin aber lebte und arbeitete, schaffte etwas, Berlin war für mich immer die Hauptstadt, und zu brachte das, was eigentlich „Freiheit" bedeutet, „rü- einer Hauptstadt gehört der Regierungssitz. Was gibt ber". Überall in der Welt war es „unsere Stadt", un- es da zu diskutieren? sere Hauptstadt. Über 40 Jahre hat man keine andere Stellungnahme/Meinung gehört! Von dem Augenblick an, als wir do rt in Leipzig auf der Straße erkannten, daß die Vereinigung der beiden Die Stadt Bonn und die Bonner haben viel zum Auf- Teile Deutschlands sehr schnell geht, gab es bei uns bau der Bundesrepublik beigetragen. Es ist unver- keine Zweifel darüber, daß Berlin Hauptstadt mit Re- kennbar, der Bundestag und seine Gremien können gierungssitz werden wird. hier gut arbeiten, dafür sind wir dankbar, auch ich Die Glaubwürdigkeit unserer Demokratie würde bedanke mich. Finanzielle Erwägungen spielen in für immer leiden, wenn sich nach 40jähriger Beteue- diesem Fall für mich nicht die erste Rolle, außerdem rung, Berlin würde nach der Wiedervereinigung Par- kann heute keiner die Kosten ermitteln — so oder so laments- und Regierungssitz werden, diese Beteue- nicht! rungen als unwahr erweisen. Aber der Weg zur Einheit unseres Volkes wurde uns Das erinnert mich an die Geschichte von der West- von unseren Mitbürgern und Mitbürgerinnen im verwandtschaft, die 40 Jahre ihre Verwandten im Osten vorgezeichnet. Ich habe an diese Einheit ge- Osten zu Besuchen eingeladen hat — eingeladen in glaubt, dafür gearbeitet. Viele Besuche in den Jahren dem Glauben, es nie wahrmachen zu müssen. zwischen 1978 und 1989 galten unseren Freunden in Die Entscheidung für Berlin ist keine Frage der der DDR. Gespräche, Diskussionen, miteinander re- Zweckmäßigkeit und der Finanzen, sondern nach al- den und fühlen, aufeinander zugehen, alles war wich- lem, was diese Stadt erlebt hat, ein Gebot unserer tig, wichtig für die Menschen im Osten. Wer öfter in Selbstachtung. der alten DDR war, spürte die Veränderung. In den Staaten Europas ist es normal, daß Haupt- Daß es so schnell kommen würde, hat niemand ah- stadt und Regierungssitz eins sind. Sollte nicht nen und vermuten können. Der Sommer 1989 zeigte Deutschland ein europäischer Normalfall werden? es jedoch an, mutig demonst rierten unsere Freunde in der damaligen DDR. Unvergeßlich sind für uns alle die Dr. Eckhart Pick (SPD): Heute entscheidet endlich, ersten Bilder vom Abend des 9. November 1989, die nach einem eher quälenden Entscheidungsprozeß, Trabbis und Wartburgs am 10. November — das Bran- derjenige, den es angeht, um eine juristische Meta- denburger Tor zu Silvester 1990! pher zu gebrauchen. Nach einem Prozeß, der dem Thema weder formell Dann ging alles sehr schnell, die Bundesregierung, noch inhaltlich gerecht geworden ist, soll heute der die freigewählte Volkskammer, der Bundestag, alle sogenannte Souverän entscheiden. Der eigentliche haben wahnsinnig schnell gearbeitet, die Gunst der Souverän — das Volk — ist durch die Bundestags- Stunde erkannt! Wir haben den Vertrag „über die mehrheit davon ausgeschlossen. Deswegen soll we- Herstellung der Einheit Deutschlands", den Eini- nigstens die dem Volk am nächsten stehende Institu- gungsvertrag! tion — weil direkt gewählt — entscheiden. Ich sagte „sogenannter Souverän", weil die öffentliche Debatte Der 12. Deutsche Bundestag ist frei gewählt. Wir wenig auf das Parlament Rücksicht genommen hat. Im müssen und wollen heute entscheiden. Dabei ist es Gegenteil: Das Verfahren scheint eher von fremden selbstverständlich, daß es nur eine Verlagerung von Einflüssen bestimmt zu sein. Es hat der Diskussions- Bonn nach Berlin geben kann, die sozial verträglich prozeß daran gekrankt, daß alle möglichen Ratschlä- ist, die die Belange der Mitarbeiter und Mitarbeiterin- ger — eingeladen oder nicht — sich zu Wort gemeldet nen berücksichtigt. haben, die Entscheidungsträger aber nicht. Es hätte Ich stimme für Berlin, für den Antrag, der von Willy unserer Reputation, nämlich als Bundestag, besser Brandt, Wolfgang Schäuble und Hermann Otto Solms angestanden, von vornherein klarzustellen, daß die unterschrieben ist! Über 40 Jahre erlebte Geschichte Frage des Sitzes des Bundestages die originäre und sagen aus, daß Berlin die Hauptstadt sein muß, daß autonome Entscheidung des Parlaments ist. auch das Parlament und die Regierung dort ihren Sitz Souverän und Souveränität gehören zusammen. haben müssen. Souveränität hat jedoch zwei Aspekte: Zum einen die Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2899 eigenverantwortliche Fähigkeit, Entscheidungen zu eines vereinigten Deutschlands sein sollte. Mit Recht! treffen. Zum anderen — und darauf kommt es mir in Denn in keiner Stadt war die Teilung unseres Landes diesem Zusammenhang an — bedeutet Souveränität als Folge der grausamen Herrschaft der Nazis so sehr auch Überlegenheit in der Führung einer Diskussion. spürbar. Auch hieran mangelte es. Hierzu gehört der Versuch, Die Berlinerinnen und Berliner ließen sich nicht un- mit Hilfe wichtiger, aber nicht dazu legitimierter Ver- terkriegen. Ihr erhobener Kopf und ihr Stolz wurden fassungsorgane, eine Lösung zu finden. Und so ist aus aber leider oft mit Berliner Großschnauze verwech- einer für den Bestand der Republik eher sekundären selt. Viele hunderttausend Menschen kamen täglich Frage für mich deshalb eine erstrangige Frage gewor- zu uns mit Bussen, kletterten aufs Treppchen an der den, weil es jetzt um das Selbstverständnis des Bun- Mauer, staunten hinüber, genossen unser Open-end- destages geht. Ich finde, heute hat der Bundestag wie- Nachtleben und haben oft nicht gemerkt, daß es in der aufgeholt. Berlin auch lebendige Menschen „wie du und ich" Es ist wieder einmal Symbolik an Stelle von Sach- gibt, die leben und arbeiten wollen, Menschen mit politik getreten. Man überhöht eine wichtige, aber Sorgen und Nöten, die sich in nichts von denen der nicht das Schicksal der Republik bestimmende Frage übrigen Republik unterscheiden. zu einer Kampfentscheidung, die nur noch Sieger und Besiegte kennt. Darüber sind viel wichtigere Fragen Nun ist aus zwei Teilen Berlins einer geworden. Die zu kurz gekommen, z. B. warten Millionen in den Menschen, besonders die älteren, haben geglaubt, neuen Bundesländern auf die Überleitung ihrer Ren- was die Politiker ihnen erzählt haben. Auf einmal ist ten und Anwartschaften oder auf ihre Rehabilitierung aber alles ganz anders. Plötzlich kann moderne Zu- von DDR-Unrecht. Ich fürchte, wir sind dabei, die kunft nur von hier aus, von Bonn aus, gestaltet wer- Maßstäbe zu verlieren. den. Aber ich frage Sie, verehrte Kolleginnen und Kol- legen, was ist eine Zukunft wert, die von Politikern Deswegen folgere ich aus dieser Entwicklung, daß gestaltet wird, die vergessen haben, was ihnen ge- wir heute den Gordischen Knoten durchschlagen stern noch heilig war? Vergeßlichkeit ist in der Politik müssen. Mir wäre am liebsten ein Beschluß heute eine weit verbreitete Krankheit; sie heißt heute Black- ohne Wenn und Aber über den Sitz des Bundestags out. Ich würde die Krankheit gerne verschwinden se- für Bonn oder Berlin, ohne Garnierung mit weiteren hen. Entscheidungen über den Sitz anderer Bundesor- gane. In diesem Sinne bitte ich Sie um Glaubwürdigkeit in der Politik. Lassen Sie uns die Einheit unseres Landes Ich spreche mich für Bonn aus, weil sich diese Stadt nicht unvollendet erscheien. Stimmen Sie mit mir für für mich mit der demokratischen Entwicklung im Berlin! Nachkriegsdeutschland, dem anderen Deutschland verbindet, weil ich an die Hunderttausende von Men- schen in dieser Region denke, die mit ihrer Existenz Otto Reschke (SPD): Ich stimme für Bonn als Sitz vom Hierbleiben des Bundestags abhängen, unmittel- von Bundestag und Regierung. Berlin soll als Haupt- bar und mittelbar, weil man nicht gleichzeitig im stadt Amtssitz des Bundespräsidenten, Tagungsort Osten aufbauen und im Westen eine Region demon- der Bundesversammlung und Sitz des Bundesrates tieren kann und schließlich weil Bonn bona fide in werden. vielen Fällen jahrzehntelang eigene Interessen zu- Erstens. Zunächst glaube ich, daß wir 40 Jahre sehr rückgestellt hat. gut mit Bonn als Parlaments- und Regierungssitz zu- Dafür bin ich dankbar. rechtgekommen sind. Bonn steht für ein anderes Deutschland als jenes, das 1945 bezwungen wurde. Es ist schon längst kein Proviso rium mehr. Seit Jahrzehn- Renate Rennebach (SPD): Ich bin eine waschechte ten ist es Sinnbild für ein f riedliches, freiheitliches, Berlinerin. Mir wird hier vielfach unterstellt, daß ich demokratisches, föderales und wohlständiges genau deshalb für Berlin als Sitz von Regierung und Deutschland, das auf Freundschaft mit den europäi- Parlament sein müsse. Das ist völlig daneben, Kolle- schen Partnern und denen in der Welt hin angelegt ist ginnen und Kollegen! und mit dem Ziel einer Einigung Europas eng verbun- Ich war 13, als die Mauer gebaut wurde, und habe den ist. In einem Europa ohne Grenzen, aber mit ei- vorher und nachher den Kampf der Berlinerinnen und nem Riesenaufwand eine neue große nationalstaatli- Berliner um ihre Stadt mitbekommen. Wer wie ich in che Hauptstadt auszubauen widersp richt allen Erfah- dieser Stadt lebt, hat auch ihr Hineinwachsen in ein rungen und Entwicklungen im 20. Jahrhundert. Die Symbol für die Freiheit der westlichen Welt erlebt und mit Bonn verbundene deutsche Politik hat weltweit erfahren. ihre hohe Anerkennung gefunden. Was spricht ei- gentlich dagegen, hier weiter Kontinuität zu wahren Aber Berlin war und ist nicht nur Symbol, sondern und Bonn in seiner erfolgreichen Rolle zu belassen, eine Stadt, die mit Herz und Schnauze ihrer Einwoh- statt in das Gebäude des alten preußischen Reichstags ner die Teilung und alle Widrigkeiten, die damit zu- umzuziehen? sammenhingen, gemeistert hat. Wo auch immer wir in Berlin hinkamen, stießen wir auf Mauer und Stachel- Zweitens. Die Entscheidung für Bonn bricht kein draht. Trotzdem haben wir, die wir Insulaner genannt Versprechen. Auch die Anerkennung der Oder- wurden, den Mut nie verloren. Geholfen haben uns Neiße-Grenze mit einer großen Mehrheit des Deut- sicher die vielen Bekenntnisse von bundesdeutschen schen Bundestages ist wegen der deutschen und euro- Politikern und die Sympathien aus dem Ausland für päischen Geschichte richtig. Der Einigungsvertrag ist Berlin, das nach dem Bekunden aller die Hauptstadt nach Art. 23 des Grundgesetzes zustandegekommen. 2900' Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Er legt neben der Bestimmung Berlins als Hauptstadt Berlin Hauptstadt werden" bis hin zum „Bloß kein ausdrücklich fest, daß das jeweilige Parlament (Bun- unnötiges Geld für einen neuen Regierungssitz". desversammlung, Bundesrat und Bundestag) über seinen Sitz entscheidet. Deshalb ist jetzt nach Beitritt Es gab drei Hauptströmungen, die ich durchgängig gemäß Art. 23 das Parlament frei von jeder Verpflich- verfolgen konnte. Ich halte es für meine Pflicht, diese tung. Meinungen zu bewerten und sie in meine Abstim- mung einfließen zu lassen. Drittens. Ich bin nicht der Auffassung, daß die „Ver- antwortung vor der Geschichte" einen Wechsel von Männer mit ehemals hohen Ämtern und die Vorsit- Parlament und Regierung nach Berlin gebietet. Die zenden von Institutionen und Verbänden sind konse- historische Verantwortung der Deutschen macht viel- quent für Berlin und lieben eine harte Tonart. Sie erin- mehr einen besonnenen Umgang mit der Symbolkraft nern an die „Versprechungen seit 40 Jahren" und der alten Reichshauptstadt nötig. Durch das Gesetz sprechen von „Lebenslüge". Bonn würde nie Bestand Nr. 46 des Alliierten Kontrollrats wurde am 25. Fe- vor der Geschichte haben, sagen sie. Ein Hauch von bruar 1947 beschlossen: „Der Staat Preußen, seine Glanz und Glo ria spricht aus ihren Worten. Ihnen be- Zentralregierung und alle nachgeordneten Behörden deutet Reichstag mehr als Bundestag, habe ich den werden hiermit aufgelöst." Bonn hat als Sinnbild des Eindruck. Föderalismus hervorragende Arbeit geleistet und kann das auch weiter tun. Es stünde der Bundesrepu- Ich weise den Vorwurf der Lebenslüge zurück. Wir blik Deutschland gut an, nicht nur beiden Städten sind auch nicht stehengeblieben bei den Themen eine Chance zu geben, sondern unsere Verfassungs- Wiederbewaffnung, Ost-Verträge und Oder-Neiße- organe und die Obersten Bundesbehörden in mehre- Grenze. Gott sei Dank darf Politik wichtige Linien ren Bundesländern vertreten zu halten. Karlsruhe, fortschreiben, sie den Realitäten anpassen oder einem München, Frankfurt, Kassel, Nürnberg, Braun- höheren Ziel unterordnen. Es ist doch keine Lebens- schweig, Hannover, Bremen, Hamburg und Flens- lüge, wenn ich meine Erfahrungen prüfe und in meine burg und andere Städte sind Beispiele und Vorbilder Entscheidungen einbeziehe. Das Leben ist keine für Anstrengungen und Aufgaben, die wir in Solidari- Festung, die vermauert und geschlossen gehalten tät gegenüber den Regionen in den neuen Bundeslän- werden muß. Leben lebt und ist ständiger Weiterent- dern angehen sollten. Bonn und Berlin sollten dabei wicklung unterworfen, und Politik bedeutet, das Beste Vorbildlichkeit in praktischer Solidarität ausüben. für alle daraus zu machen. Tradition und Fortschritt sind Zwillingsschwestern. Viertens. Eine Trennung von Parlament und Regie- rung halte ich nicht für sinnvoll, weil das möglicher- Fast alle Frauen, die mir ihre Meinung sagten oder weise zu einer Verselbständigung der Regierung führt schrieben, wollen Bonn und lehnen die hohen Um- und die parlamentarische Kontrolle schwächt. Auch zugskosten ab, weil sie der Dritten Welt, den Familien, ein teuer hin- und herreisendes Parlament wäre we- den Notleidenden verlorengehen. „Die Milliarden für der dem Steuerzahler noch den Beteiligten zuzumu- Berlin bringen doch Magdeburg und Leipzig nicht ten. einen Pfennig. " Das ist auch meine Meinung. Fünftens. Ein Umzug des Parlaments und der Mini- Junge Leute kämpfen ganz klar für Bonn und ziem- sterien und auch die Folgen für die Betroffenen sind lich konsequent gegen Berlin. Sie haben die 40 Jahre weder finanzpolitisch zu verantworten noch sozial- Geschichte Bonns mit der Entwicklung zur Einigung politisch vertretbar. Den von den Einheitskosten ge- Europas, der Öffnung zum Westen und zum Osten beutelten Bundesbürgern kann man nicht auch noch verbunden. Jugend plädiert für Einigkeit durch Viel- die Kosten eines fragwürdigen Umzugs nach Berlin falt und mag kein Hipp-Hipp-Hurra. Die regionale zumuten. Der finanzielle Aspekt darf vor dem Hinter- Vielfalt in Deutschland ist ihnen mehr wert als eine grund zukünftiger Entwicklungen in Deutschland große Metropole, die alle anderen Städte und Regio- nicht außer acht gelassen werden. Ich halte es für nen zweitklassig machen würde. falsch, auf dem Altar der Erfüllung einer politisch- historischen Symbolik den Pragmatismus finanzpoliti- Ich bleibe bei der von mir seit Monaten vertretenen scher Solidität und Verantwortung zu opfern. Auch Meinung, wenn es auch dabei schon eine kleine Ab- wäre es viel eher eine Zeichen der Solidarität mit den weichung gibt. Ich sehe mich dabei bestätigt durch Menschen in den neuen Bundesländern, nicht zig Mil- die vorherrschende Meinung der Frauen und beson- liarden Mark in den Umzug, in neue Parlaments- und ders der Jugend. Regierungsbauten u. a. zu stecken, sondern statt des- sen mehr Geld für den Aufbau der bitter notwendigen Ich habe den Konsensantrag von Dr. Heiner Geißler Infrastruktur im Osten Deutschlands zur Verfügung unterschrieben. Dieser Vorschlag folgt dem Eini- zu stellen. Nicht zuletzt ist für mich die Entscheidung, gungsvertrag und den symbolischen Aussagen der Parlament und Regierung in Bonn zu lassen, eine letzten 40 Jahre. Er stärkt Berlin und läßt Bonn über- strukturpolitische Entscheidung für NRW. leben. Er entspricht meinen Vorstellungen und gibt Berlin durchaus den Rang als Hauptstadt mit Sitz des Bundespräsidenten, des Bundestages und des Bun- Helmut Rode (Witzen) (CDU/CSU): Jeden Tag in desrates. In diesem Antrag finde ich aber auch weit- diesen Wochen erhielt ich viele B riefe besorgter Bür- aus die meisten Meinungen wieder, wie sie mir von gerinnen und Bürger zum Thema Hauptstadt. In der Bürgerinnen und Bürgern mitgeteilt wurden. Mit die- Zuordnung zu einem der beiden Vorschläge Berlin sen Einrichtungen ziehen etwa 8 000 Mitarbeiter um. oder Bonn waren die Meinungen zahlenmäßig ziem- 52 000 Bundesbedienstete sind heute schon in Ber- lich ausgeglichen. Sie reichen von „40 Jahre sollte lin. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2901 *

Mit den Ministerien bleiben wenigstens 30 000 Mit- Wir wurden nicht zum Deutschen Reich wiederver- arbeiter und 60 000 Angehörige im Bonner Raum. Die eint, sondern die Bundesrepublik Deutschland ist ein Zuarbeit der Ministerien ist von einer räumlichen Bundesstaat und erhält Ihre Einigkeit aus der Vielfalt Trennung nicht abhängig. Das kann sogar vorteilhaft der Länder. Die Bundesrepublik lebt aus den Ländern sein. Die Zuarbeit müßte zeitlich erheblich eher erfol- und nicht nur aus der einen Hauptstadt. Die Beispiele gen. Diese Zeit käme den Abgeordneten zugute. Sie Paris und Tokio sind eine Warnung. erhielten mehr Einfluß auf die ansonsten oftmals Ich kämpfe seit vielen Jahren für den ländlichen schon zementierten „Eil-Vorschläge" aus der Verwal- Raum, für ein Europa der Regionen und mache mir tung. Sorgen, daß uns die Ballungsräume das Wasser abgra- Es hat sich doch auch bewährt, daß die Bundesan- ben. Ich will Dezentralisation statt Gigantomanie. Das stalt für Arbeit in Nürnberg ist, das Bundesverfas- ist mein Rezept. Die Verwaltungs- und Gebietsreform sungsgericht in Karlsruhe, die Bundesbank in Frank- im kommunalen Bereich hat uns doch eher weniger furt. Der Bundesrat ist in Bonn durchaus arbeitsfähig, Demokratie gebracht. Auch aus dieser Erfahrung her- obschon man aus weit entfernten Ländern anreisen aus will ich das Europa der Regionen und das Europa muß. der Bürger, aber nicht das der Megastädte und der Ballungsräume. Kommt es zum „entweder Bonn oder Berlin", stimme ich für Bonn. Ich stimme der Aussage von Dr. Barzel zu: „Auch Wirtschaftsgiganten haben gelernt, das Optimum statt Der Großraum Berlin ist heute schon die größte Bau- das Maximum zu erstreben. Und viele Nachbarn stelle zwischen New York und Tokio. Gerade sind schauen fast sehnsüchtig auf das machtverteilende unsere Verkehrskollegen aus Tokio zurückgekom- und deshalb zusammenordnende Prinzip unserer de- men. Dort sucht man händeringend nach Möglichkei- mokratischen Ordnung. " ten, diesen schwerfälligen Koloß zu entzerren. Es ist also möglich, für Berlin und Bonn gleicherma- Und natürlich spielt das Geld eine große Rolle. Was ßen zu sein. Hauptstadt Berlin und Regierungssitz uns Berlin kostet, wird bei Kindergärten, Straßenbau Bonn — dieser Konsens von Dr. Geißler hat meine und sozialen Hilfen fehlen. Land und Bund sollen lie- Zustimmung. ber die Wirtschaft weiter fördern, Lehrer einstellen, Kindergeld erhöhen und die Schulden der Städte und Dr. Klaus Röhl (FDP): Als Ost-Berliner ist es für mich Kreise verringern, als ein Mammutprojekt von weit erschütternd und bitter, heute und hier zu erleben, mit über 100 Milliarden DM anzugehen. Viele Frauen ha- welcher Leichtigkeit und welch merkwürdigen Argu- ben mir geschrieben, daß es nunmehr an der Zeit sei, menten die bis zum Fall der Mauer klare Aussage für die Familien, die Kinder und die Menschen etwas „Berlin ist Hauptstadt" in voller Bedeutung des Be- zu tun und nicht Geld für Symbole auszugeben; die griffs zur Seite geschoben wird. Zeit sei längst überholt. Man stelle sich das bloß vor: Bevor die Steuern für die deutsche Einheit beschlos- Von den vielen in der Diskussion um Berlin oder sen sind, kommt schon die doppelte Summe für einen Bonn als Parlamentssitz vorgebrachten Argumenten neuen Regierungssitz dazu. Das muß nicht sein. Die sind bisher für Bonn nur solche vorgetragen worden, Qualität einer Regierung hat nichts mit dem Standort die aus regionaler und auch allein persönlicher Be- zu tun. findlichkeit gewachsen sind, d. h. im Grunde alles Argumente der zweiten Ordnung. Berlin würde bei hohen Kosten und dem Zuzug von Es wurde hier die Historie Berlins aufgeführt. Dazu ca. 100 000 Menschen aus dem Raum Bonn von 4 Mil- lionen Einwohnern auf 6 Millionen explodieren und muß man sagen: An der deutschen Politik der letzten sozial und ökologisch schweren Schaden nehmen. 150 Jahre waren Menschen und Politiker aus allen Regionen Deutschlands beteiligt. Das ist ein wichtiger Grund gegen Berlin. Aber viel wichtiger und viel entscheidender als die Ich verstehe nicht, wie Menschen die Hauptstadt- Historie ist der Widerstand und Kampf, der, von Ber lin frage so stark vergangenheitsfixiert sehen. Schlimm ausgehend und von den Berlinern selber geführt, in ist es, wenn manche Leute suggerieren wollen, als ob der jüngsten Zeit gegen die zwei Diktaturen und ge- Berlin den neuen Ländern Aufschwung gäbe. Berlin gen die Angriffe auf Demokratie und Freiheit geführt beläßt Magdeburg und Leipzig eher weniger Geld. und geleistet wurde. Es ist ein langes Band von großen Bonn und die falsch geschmähte Provinz-Atmo- und kleinen Ereignissen: vom 20. Juli 1944, von der sphäre haben uns die besten 40 Jahre deutscher Ge- Blockade 1948/49 über den 17. Juni 1953 bis hin zum schichte gebracht, die je ein Deutscher erleben durfte. Oktober und November 1989. Berlin ist mit' seiner Diese Jahre waren eine Absage an Hipp-Hipp-Hurra Geschichte das getreue Spiegelbild aller guten und und Glanz und Gloria. Berlin ist kein neu erwachtes schlechten Stunden und Jahre Deutschlands. Spielzeug für Großmannssucht. Unser Platz in Europa Bérlin ist nicht nur das Symbol für die Einheit und und in der Welt ist durch Zurückhaltung, Bescheiden- Freiheit Deutschlands, sondern Berlin, Ost wie West, heit, Fleiß, Ehrlichkeit und Geduld erobert worden. hat über Jahrzehnte wie keine andere Stelle in Deutschland für unsere Einheit, für unsere Freiheit Die Wiedervereinigung ist für mich kein Blick zu- gelitten und gestritten. rück, sondern ein Blick nach vorn in das Europa der Regionen und der Vielfalt. Für mich war die deutsche Berlin ist für Deutschland nach innen und ganz be- Einheit keine Lebenslüge, sondern ein Lebensziel, sonders nach außen das Gütesiegel der Glaubwürdig- also in die Zukunft gerichtet. keit unserer Politik. Wer aus dem Ausland kann uns 2902* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 vertrauen, wenn wir uns selber nicht mehr vertrauen den Verbleib der Bundesregierung in Bonn vorsieht. können? Hierin erkenne ich einen vernünftigen, mittleren Für Bonn wurden Argumente von regionaler Be- Weg. Er erlaubt es, sowohl der Bedeutung Berlins als deutung vorgebracht. Diese regionalen Probleme Hauptstadt des geeinten Deutschlands gerecht zu werden als auch Rücksicht zu nehmen auf die Belange müssen und werden auch einer Lösung zugeführt. Wir vieler Bonner Familien, deren Angehörige in den Mi- sollten — vergleichend — auch sehr beachten, welche nisterien arbeiten und ihre Existenz mit Bonn ver- Opfer, Leiden und Entbehrungen die Menschen in knüpft haben. Ein Umzug nur des Parlaments käme Berlin und in den neuen Bundesländern auf dem Weg sozial- und familienpolitisch einer insgesamt geringe- bis zur Einheit Deutschlands bringen mußten und im- ren Belastung gleich. Die Beschwernisse einer Verla- mer noch bringen. gerung sollten ausgewogen verteilt werden. Im Vergleich hierzu sind die durchaus nicht zu leug- nenden Probleme Bonns beim Verlust des Regie- Jeder andere Kompromiß, etwa auf der besagten rungs- und Parlamentssitzes erheblich kleiner und Zeitschiene, scheidet für mich aus. Ich denke, die ge- lösbar. Wer ehrliche, aufrechte und richtige Politik genwärtige Situation der Unsicherheit darf keiner der vertreten will, kann sich nur für Berlin als Parlaments- beiden Städte zugemutet werden. Ab morgen muß im und Regierungssitz entscheiden. Berliner und im Bonner Rathaus Planungssicherheit für die Zukunft herrschen. Jeder muß wissen, mit wel- Ich möchte deshalb alle Kolleginnen und Kollegen cher Funktion er rechnen kann, welche städtebauli- dieses Hohen Hauses, die bisher geschwiegen haben chen und strukturellen Herausforderungen in den oder sich innerlich oder öffentlich gegen Berlin als kommenden Jahren zu meistern sind. Parlamentssitz ausgesprochen haben, sehr herzlich bitten, still, jeder vor sich selbst zu prüfen, ob sie nicht in einem, in zwei oder nach mehreren Jahren zu der Helmut Sauer (Salzgitter) (CDU/CSU): Es ist für bitteren Einsicht gelangen könnten, in entscheiden- mich bedrückend und schmerzlich zugleich, wie mit der Stunde vor sich selbst, für und um das einheitliche der deutschen Sprache und deren viel gepriesener Deutschland versagt zu haben, zugunsten eines regio- Präzision leichtfertig umgegangen wird. nalen, lösbaren Problems. Es sind die Worte „Wiedervereinigung Deutsch- Ich selbst werde für Berlin als Parlamentssitz gerade lands", „ganz Deutschland" , „Wort halten" und wegen seiner bewegten Geschichte stimmen, die ein „Glaubwürdigkeit" gefallen. Darum aus meiner getreues Bild der langen — und nicht nur vierzigjäh- Sicht: rigen — Geschichte des gesamten Deutschlands ist, Wir sollten nicht länger den Begriff „Wiedervereini- wegen der eindeutigen Haltung, des bewiesenen gung" im Zusammenhang mit dem Einigungsprozeß Muts, der gebrachten Opfer und Entbehrungen Ber- verwenden, denn es wurden „Westdeutschland" als lins für die Freiheit, die Demokratie und für die Ein- Bundesrepublik Deutschland und „Mitteldeutsch- heit Deutschlands und vor allem und ganz besonders land" als Deutsche Demokratische Republik vereint, deshalb, weil die Entscheidung für Berlin die allein während gemäß der Auffassung des Deutschen Bun- richtige Entscheidung für die Zukunft des gesamten destages und der Volkskammer auf „Ostdeutsch- Deutschlands und des gesamten Europas ist und nicht land", also auf die deutschen Gebiete jenseits von nur die Entscheidung für eine einzelne Region Oder und Görlitzer Neiße verzichtet worden ist bzw. Deutschlands. nach Aussagen des Bundeskanzlers im Widerspruch Ich entscheide mich deshalb für Berlin und bitte Sie, zu seinem Außenminister verzichtet werden mußte, mir darin zu folgen. ohne daß die betroffenen Ostdeutschen ihr Selbstbe- stimmungsrecht ausüben durften.

Hannelore Rönsch (CDU/CSU): Meine Symphatie Der mehrfach benutzte Beg riff „Hauptstadt für das in dieser Debatte um den zukünftigen Sitz des Deut- ganze Deutschland" ist nicht gerechtfertigt auf Grund schen Bundestages und der Bundesregierung gehört der Verzichtserklärung des Deutschen Bundestages der Stadt Berlin. Dies ist für mich eine Frage der poli- auf Ostdeutschland. Damit ist das deutsche Parlament tischen Glaubwürdigkeit und der zukünftigen Gestalt von seiner jahrzehntelangen Auffassung über Europas. „Deutschland in allen seinen Teilen" abgerückt. Während der vergangenen drei Jahrzehnte habe Es ist erschreckend zugleich, wie man skrupellos ich mich politisch und zwischenmenschlich für die den Begriff „Ostdeutschland" für die neuen östlichen Wiedervereinigung Deutschlands eingesetzt. Damit Bundesländer Thüringen, Sachsen-Anhalt, Mecklen- verbunden war immer auch die Vorstellung von der burg-Vorpommern, Brandenburg und Sachsen ver- Hauptstadt Berlin und dem dortigen Sitz von Parla- wendet; denn diese Regionen sind immer als „Mittel- ment und Regierung. Wenn sich heute zwölf von sech- deutschland " bezeichnet worden. zehn Länderparlamenten dafür aussprechen, daß Wenn ausgerechnet der frühere Außenminister und auch der Bundesrat seinen Sitz in Berlin nehmen Altbundeskanzler Brandt von „Wort halten" und möge, so sehe ich damit auch das vorgebrachte Argu- „Glaubwürdigkeit" unter Hinweis auf frühere Erklä- ment entkräftet, die Verlagerung unterminiere den rungen des Bundestages aus den 50er Jahren ver- föderalistischen Aufbau unseres Staates. weist, erlaube ich mir um der Wahrheit willen als ein Meine Sympathie gilt, ich wiederhole mich, der in Schlesien geborener und von dort gewaltsam ver- Stadt Berlin. Dennoch votiere ich zunächst für das triebener Deutscher an die zahlreichen Erklärungen Kompromißmodell Heiner Geißlers, das die Verle- der Bundesregierung und die vielen Stellungnahmen gung des Deutschen Bundestages nach Berlin und der seit 1949 in diesem Hause wirkenden Fraktionen Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2903 von CDU/CSU, SPD und FDP zu den Fragen der deut- Kommandowirtschaft in eine freiheitlich-demokrati- schen Ostgebiete, der in der Heimat ausharrenden sche und sozialorientierte Marktwirtschaft zu über- deutschen Landsleute und zu den Rechten der Hei- führen, und in der ein Höchstmaß an Kraft, Ideen und matvertriebenen zu verweisen. Kapital gefragt sind, um die Lebensbedingungen in Ost und West anzugleichen, darf keine Schwächung Beispielhaft nenne ich die 68. Sitzung des Hauses parlamentarischer Arbeitsabläufe durch eine Tren- vom 13. 6. 1950. nung von Parlaments- und Regierungssitz erfolgen, Damals erklärte unter „langanhaltendem lebhaften dürfen keine aufgeblähten Verwaltungs- und Parla- Beifall" mit Ausnahme der Kommunisten der Alters- mentsstrukturen unseren Steuerzahlern zugemutet präsident und ehemalige Reichstagspräsident Paul werden, darf der Lebensraum Bonn für 30 000 Mitar- Löbe (SPD): beiter und deren Familien nicht zum Notstandsgebiet Gemäß Potsdamer Abkommen ist das deutsche werden. Gebiet östlich von Oder und Neiße als Teil der sowjetischen Besatzungszone Deutschlands der Republik Polen nur zur einstweiligen Verwaltung Siegfried Scheffler (SPD): Die späte Stunde meines übergeben worden. Das Gebiet bleibt ein Teil Redebeitrages bringt es mit sich, daß die Argumente, Deutschlands. Niemand hat das Recht aus eigener ob Pro oder Contra, den Reiz des Neuen verloren ha- Machtvollkommenheit Land und Leute preiszuge- ben. Ich versuche trotzdem, meine bescheidene Zeit ben oder eine Politik des Verzichts zu treiben. dazu zu nutzen, Ihnen, verehrte Kolleginnen und Kol- Der von mir zitierte Redner Brandt, der seine dama- legen, als Berliner aus dem östlichen Teil unserer lige Mitgliedschaft in der 1. Legislaturperiode des Hauptstadt die immer wiederkehrenden Fragen und Bundestages auch noch hervorgehoben hat, sollte da- Argumente der betroffenen Menschen, nicht nur der her die Wirkung seiner Worte „Glaubwürdigkeit" und Berliner, vorzutragen, Fragen, aber Aussagen zu- „Wort halten" in deutschlandpolitischen Fragen be- gleich, die weder zu leugnen sind noch in Frage ge- denken. stellt werden dürfen: Deutschland ist seit den 50er Jahren politisch und Berlin als die Stadt, die über vier Jahrzehnte rechtlich verändert worden, damit die Stellung Berlins schmerzendes Symbol der Teilung Deutschlands und auch im Hinblick auf die europäische Entwicklung. zugleich der Teilung unseres europäischen Konti- nents war, Berlin, die Stadt, die stets den Willen des Ich will mich ernsthaft bemühen, wie ich es seit 1972 deutschen Volkes zur Einheit in Freiheit verkörperte, im Ausschuß für innerdeutsche Beziehungen getan und Berlin, das heute für die Kraft und den Erfolg der habe, mich für die alte Reichshauptstadt Ber lin einzu- Idee des Selbstbestimmungsrechts der Völker steht, setzen. Die Hauptstadt Berlin soll und muß auch als auch stellvertretend für die, die mit einer f riedlichen Brückenkopf und Zentrum für Begegnungen mit un- Revolution, begonnen in Leipzig, Dresden und vielen seren osteuropäischen Nachbarn und als deutsches Städten in der damaligen DDR und auch von Anbe- Kulturzentrum unseres Landes ausgebaut und ge- ginn im östlichen Teil Berlins, dieses Selbstbestim- stärkt werden. mungsrecht durchgesetzt haben. Auf Grund der neuen deutschlandpolitischen Lage und der europäischen Entwicklung spreche ich mich Das sind nicht Worte und Sätze historischer Sonn- für den Konsensantrag gemäß Drucksache 12/817 tagsreden anläßlich symbolischer und höflicher Akte aus. gegenüber Berlin, so wie Sie, meine verehrten Damen und Herren der Bonn-Befürworter es weiter gerne hätten, nein, es sind die Worte des Kanzlers der Bun- Ortrun Schätzle (CDU/CSU): Wenn ich heute für desrepublik Deutschland anläßlich der Eröffnung der Bonn meine Stimme abgebe, heißt das nicht, daß ich KSZE-Außenministerkonferenz am gestrigen Tag in die Bedeutung und den geschichtlichen Wert Berlins Berlin — ein Bekenntnis vor der Welt für Ber lin, so wie schmälern möchte oder gar negiere. Berlin ist Haupt- auch heute vor uns Abgeordneten im Parlament. stadt. Wir haben dies im Einigungsvertrag festge- schrieben. Berlin bestitzt seinen geschichtlichen Rang Gerade weil auch ich in dieser Stunde bei meiner im Hinblick auf Verkörperung von Freiheitswillen, persönlichen Entscheidung in die Zukunft Deutsch- Wiederaufbau und Überwindung der deutschen Tei- lands und Europas blicke, muß ich in dieser Stunde lung. Berlin wird diese Wertigkeit als Beitrag zur Be- auch auf Berlin blicken, Berlin, das als Stadt mit Blok- wältigung des deutschen Nachkriegsprozesses nicht kade, Ultimatum, 17. Juni und, als pervertierter Stei- verlieren. gerung eines Unrechtssystems, mit der Berliner Bonn verkörpert jedoch für mich, die ich den Zu- Mauer bezahlen mußte, aber insbesondere stellvertre- sammenbruch des Dritten Reiches und den Aufbau tend für alle Regionen der damaligen DDR mit dem unseres demokratisch-freiheitlichen Rechtsstaates Leben von Frauen und Männern und unzähligen zer- miterlebt habe, ebenso Baustein für das Haus Bundes- störten Zukunftsträumen ganzer Generationen be- republik Deutschland und für das erweiterte Haus zahlen mußte. Deutschland. Wollen wir Gesundheit, Leben und vernichtete Fa- Von Bonn ging und geht für viele Bürger in den miliengenerationen für die Freiheit des gesamten neuen Bundesländern geistige Neuorientierung, Sta- Deutschland den Kosten und einem Umzug von Par- bilität und Zukunftshoffnung aus. In einer Zeit, in der lament und Regierung in eine schon im Einigungsver- alle Anstrengungen notwendig sind, zum ersten Mal trag festgeschriebene Hauptstadt entgegensetzen? in der Geschichte die sozialistisch-planwirtschaftliche War nicht gerade die geschichtliche Entwicklung des 2904 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

geteilten Berlins mit der Widerstandskraft der Berliner lichen Nebelwand, in der viele — gerade auch die Unterpfand dafür, daß in den alten Bundeslän- Kompromißsucher — die Orientierung zu verlieren dern Föderalismus, Liberalismus, Parlamentarismus, drohten. Selbstbestimmung und Selbstverwaltung aufgebaut wurden? Nicht nur die Politik von der Stadt Bonn aus Es gibt Fragen, die sind ungeeignet für Kompro- war es, es waren auch immer die Menschen Berlins, misse. In der uns vorliegenden Frage geht es um eine die durch ihre Standhaftigkeit bei an den Grundfesten klare Ja- oder Nein-Entscheidung, und wenn wir der Freiheit rüttelnden Krisen weltweit der Bundes- diese nicht mehr zu treffen imstande sind, dann zeigt republik zu Achtung und Anerkennung verhalfen. sich darin letztlich eine Hilflosigkeit des Parlaments, die wir möglicherweise mit einem Vertrauens- Auch wenn Sie heute wieder vielfach argumentie- schwund bei den Bürgern zu bezahlen haben wer- ren, meine Damen und Herren der Bonn-Befürworter den. — so auch Sie, Herr Waigel —, daß seit 1949 mit einer friedfertigen, leistungsfähigen und zuverlässigen Po- Entscheiden wir heute nach 45 Jahren der Treue- litik begonnen wurde und deshalb einmal gefaßte und schwüre für Berlin nicht klar und eindeutig für diese mehrfach wiederholte Beschlüsse keinen Bestand ha- Stadt als den Regierungssitz aller Deutschen, machen ben dürften, dann stimmen Sie mir doch bitte darin zu, wir uns des Wortbruchs schuldig. Täuschen wir uns daß jetzt mit der erfolgreichen f riedlichen Revolution, nicht: Wir haben heute die Antwort zu geben auf eine mit dem vereinigten Deutschland eine tatsächlich Frage von weitreichender staatspolitischer Bedeu- neue welthistorische Entwicklung für Deutschland tung. Mit Gewissen hat das überhaupt nichts zu tun! und Europa begonnen hat. Deutschland ist nicht mehr Es geht hier nicht um ein standortpolitisches Streitob- die alte Bundesrepublik. 16 Millionen Menschen hof- jekt, wie manche zu glauben scheinen. Es geht um das fen auf die wirkliche geistige, kulturelle, wirtschaftli- Heilen der Deutschen Teilung, es geht um das Zusam- che, soziale sowie juristische Einheit. menführen durch Teilen, aber beileibe nicht um das Schachern oder das Aufteilen von Funktionen. In Kenntnis dieser Tatsache haben sich deshalb 12 von 16 Ländern, dabei alle neuen Bundesländer, für Das Wort von der „Bonner Demokratie", das Sie, Berlin als Hauptstadt mit Sitz von Parlament und Re- Frau Kollegin Fuchs, gebraucht haben, erscheint ver- gierung ausgesprochen, sicher auch unter dem Ge- räterisch. Wem käme es je in den Sinn, etwa von der sichtspunkt, Wo rt zu halten, statt Wort zu brechen. „Londoner Demokratie" zu sprechen oder der „Pari- Denn es ist heute schon mehrfach gesagt worden: Das ser" oder der „Römischen Demokratie"? — Wir haben Versprochene hat sich nicht geändert, und auch das eine parlamentarische Demokratie mit einer bald heute Wesentliche, der Charakter Bonns als einer pro- 42jährigen Tradition in der Bundesrepublik Deutsch- visorischen und deshalb zeitlich begrenzten Haupt- land. Sie ist in Berlin (West) ebenso zuhause wie in stadt, war allen bekannt. Nicht den Berlinern muß Bonn oder sonstwo in den alten Bundesländern. man Wortbruch vorwerfen, sondern den Politikern, die permanent von einem Proviso rium gesprochen, Es ist nicht nur üblich, sondern auch berechtigt, die aber nie für eine Stunde X mit der Vereinigung ge- Verdienste Bonns zu würdigen. Ich erspare mir aus handelt haben. Nein, Herr Blüm, hier haben die Poli- Gründen der Zeit hierzu längere Ausführungen. Ich tiker und — da Sie ja die Politik mit Bonn identifizie- halte es für selbstverständlich, daß wir alle uns Ge- ren — hier hat Bonn, hier hat Nordrhein-Westfalen danken darüber machen, wie es mit dieser Stadt wei- - schon vor dem Fall der Mauer die Menschen in dieser tergehen kann. Eines ist doch ganz sicher: Bonn wird Region im Stich gelassen. nie wieder die verträumte Universitätsstadt von ehe- dem werden, die Geschichte läßt sich nicht zurückdre- Lassen Sie sich deshalb, meine Damen und Herren, hen. Wir wollen und müssen die Probleme dieser Re- in dieser historischen Stunde nicht von Ihrem persön- gion ernst nehmen, aber wir dürfen sie doch nicht zur lichen Interesse leiten, entscheiden Sie nach Ihrem Grundlage dieser Jahrhundertentscheidung ma- politischen, in die Zukunft gerichteten Sachverstand, chen. damit der wirtschaftliche Aufschwung in den fünf neuen Bundesländern der Politik folgt. Von einem Ich finde das auch einigermaßen zynisch angesichts Regierungs- und Parlamentssitz Berlin werden starke der Probleme, die andere in unserem Land oder jen- Impulse in die neuen Bundesländer ausgehen, die seits unserer östlichen Grenzen haben. Auch die Fra- weitere Entvölkerung der östlichen Gebiete in den gen der Finanzen, die heute wieder eine große Ro lle ohnehin ungleich dichter besiedelten Westteil wird so bei den Bonn-Befürwortern gespielt haben, wirken aufgehalten, und eine entgegengesetze Bewegung seltsam vorgeschoben. Es kommt mir so vor, als ver- wird einsetzen. berge sich darunter etwas ganz anderes, und ich will das — vielleicht polemisch überspitzt — so formulie- Entscheiden Sie für Berlin! ren: „Die Einheit, die wollen wir schon, aber doch bitte so, daß man im Westen möglichst wenig davon Cornelia Schmalz-Jacobsen (FDP): Seit Wochen merkt." Im Osten soll sich alles, wirklich schlechthin und Monaten tun wir uns ganz offenkundig schwer alles ändern, im Westen möglichst alles beim alten mit der Frage, wo künftig der Regierungssitz sein soll. bleiben. So kann es ja nicht gehen. Deutschland wird Dabei ist diese Entscheidung im Grunde genommen endlich wieder ein normales Land, und in diesem doch ganz einfach! Man darf sich nur den Blick nicht Augenblick wollen wir einen kuriosen Sonder- verstellen lassen. Die als Begleitumstände zu lösen- weg einschlagen, der angeblich einer europäischen den Probleme, das räume ich gerne ein, sind schwie- Befindlichkeit der jungen Genera tion entgegenkäme? rig. Aber ich habe den Eindruck, daß sie sich inzwi- Was für eine Verwirrung der Gemüter! Ich wundere schen aufgebaut haben zu einer schier undurchdring mich auch, wie hier von einigen der jungen Kollegin- Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2905* nen und Kollegen die junge Generation pauschal in Unterdrückung gesetzt und damit die Wiederherstel- Anspruch genommen wird. lung der deutschen Einheit gefährdet oder gar un- möglich gemacht. Wir haben mit unserem Bekenntnis Es ist eben falsch zu behaupten, daß diejenigen, die zu dieser großartigen Stadt den Menschen in ganz Berlin wieder die selbstverständliche Funktion des Berlin, der DDR, aber auch in den ebenfalls unter- Regierungssitzes zuordnen wollen, rückwärtsge- drückten osteuropäischen Nachbarstaaten gezeigt, wandt argumentierten. Das Gegenteil ist der Fall: Es daß wir sie nicht im Stich lassen. geht um unsere Zukunft und um die Zukunft Europas. Wir müssen heute eine Entscheidung treffen, die Be- Wer jetzt sagt, wir haben eine neue Situa tion, das stand hat. alles gilt nicht mehr, vergißt, daß wir eine Verantwor- tung vor unserer Geschichte haben und es den Men- Es ist bedauerlich, daß der Einheitsvertrag ein schen in Berlin und in den neuen Bundesländern ein- Schlupfloch gelassen hat. Schon im vergangenen fach schuldig sind, in der Hauptstadtfrage nicht umzu- Herbst wäre es möglich gewesen, hier Klartext zu fallen. Berlin als Hauptstadt mit Parlaments- und Re- schreiben. Es zeigt sich, daß es sich immer rächt, wenn gierungssitz steht als Symbol für Menschenrechte und man klare, einfache Entscheidungen nicht sofort trifft, Freiheit. sondern sie verschiebt — aus Schwäche, Zaghaftig- keit oder Angst vor Andersdenkenden. Von Konrad Adenauer über John F. Kennedy, Willy Brandt, Ronald Reagan bis zu Bundeskanzler Helmut Heute ist häufig das Wort von der Signalwirkung Kohl haben alle führenden Politiker immer wieder der bemüht worden. Ich stimme dem zu. Die Verlegung Welt zugerufen: Schaut auf diese Stadt! Es geht in von Parlament und Regierung nach Berlin würde wie Wahrheit nicht um eine neue Entscheidung für Berlin, nichts anderes ein Signal sein für den politischen Wil- sondern nur um eine Bestätigung dessen, was der len zum tatsächlichen Zusammenwachsen. Es würde Deutsche Bundestag bereits 1949, also vor mehr als unseren Willen deutlich und glaubhaft machen. vier Jahrzehnten, längst festgelegt hatte. Meine Damen und Herren, schieben wir doch die Wir als Abgeordnete tragen die Verantwortung Nebelwände weg! Raffen wir uns doch auf zu einer nicht nur für unsere Wahlkreise, sondern vor allem für Entscheidung, die der Würde dieses Parlaments und das ganze Deutschland. Es geht nicht nur um die Zu- alles dessen, was hier in Jahrzehnten immer wieder zu kunft von zwei miteinander konkurrierenden Städten, Berlin gesagt wurde, gerecht wird. sondern um das Vollenden der deutschen Einheit, an der Berlin einen so bedeutenden Anteil hat. (CDU/CSU): Verschiedene Michael von Schmude 12 von 16 Landtagen haben sich für Berlin entschie- Vorredner haben in dieser Debatte heute betont, für den und damit das Argument widerlegt, die Berlin- sie gebe es außer der Entscheidung Berlin oder Bonn Lösung führe zum Zentralismus. Stimmen Sie dem auch noch andere wichtige Probleme, die es in unse- Berlin-Vorschlag zu, und setzen Sie damit ein Zeichen rem wiedervereinigten Vaterland zu lösen gilt. Die für Glaubwürdigkeit und Vertrauen in unsere Politik aufgewühlte Stimmung der letzten Tage und Wochen und in die Zukunft Deutschlands. hat jedoch gezeigt, daß das harte Ringen um den künf- tigen Sitz von Parlament und Regierung mehr ist als eine Sachentscheidung, über die man nach erfolgter Wolfgang Schulhoff (CDU/CSU): Das Szenario um Beschlußfassung wieder zur Tagesordnung hinweg- die heutige Entscheidung, Ber lin oder Bonn, erinnert gehen kann. Wir haben uns nicht nur mit Sachargu- mich fatal an die heiße Phase der Diskussion um den menten auseinanderzusetzen, sondern darüber hin- NATO-Doppelbeschluß, denn damals wie heute fin- aus steht auch die Glaubwürdigkeit unserer Politik det die Debatte vor einer höchst emo tionalisierten Öf- und der Mitglieder dieses Hauses auf dem Prüf- fentlichkeit statt, wofür ich Verständnis habe. stand. Kein Verständnis habe ich jedoch dafür, daß man Wir haben mehr als 40 Jahre keinen Zweifel daran persönlich vorgeführt und angegriffen wird. Gerade gelassen, daß Berlin die Hauptstadt aller Deutschen die heute anstehende Entscheidung verlangt den Re- war. Wir haben gemeinsam das Unrecht der Teilung spekt vor dem Andersdenkenden. unseres Vaterlandes in dieser Stadt als besonders Wenn mir die Entscheidung für den Doppelbe- schmerzlich empfunden. Wir haben mit dem Elend schluß leicht fiel, fällt mir die heutige Entscheidung der Teilung dieser Stadt, mit den Bildern von Mauer sehr schwer. Schwer, weil die Entscheidung über Re- und Stacheldraht, von Wachtürmen und verschlosse- gierungs- und Parlamentssitz sowohl die Geschichte nem Brandenburger Tor in aller Welt um Verständnis unseres wiedervereinigten Landes, seine Gegenwart für den Wunsch der Deutschen nach Einheit gewor- und auch seine Zukunft reflektieren als auch die ge- ben. Wir haben die bedrückenden, aber zugleich auch schichtliche Kontinuität bewahren muß. anschaulichen Auswirkungen der Teilung in Berlin benutzt, um das SED-Regime auf die internationale Es darf keine Geschichtskürzung — wie Herr Diep- Anklagebank zu setzen. Wir haben Unmenschlich- gen forderte — geben, aber auch keine Geschichts- keit, die Verletzung der Menschenrechte, die Unter- glättung, auch muß Geschichte fortgeschrieben wer- drückung von Freiheit und Gerechtigkeit immer wie- den. Zu dieser Betrachtung gehören die Jahre vor und der am Beispiel Berlins demonst riert. Wir haben damit während der Teilung und auch die Gründe, die zur die deutsche Frage offengehalten. Teilung führten und sie überwinden ließen. Hätten wir unseren Anspruch auf Berlin als Haupt- Wenn ich unsere Geschichte so annehme, dann ste- stadt aller Deutschen aufgegeben, hätten wir zugleich hen dafür zwei Symbole, Bonn und Berlin, zeitunter- auch ein Zeichen der Kapitulation vor Unfreiheit und schiedlich und auch zeitgleich. Deshalb kann es auch 2906' Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 für mich keine Lösung des „entweder oder" sondern ment zwar gut gemeint, aber nicht praktikabel er- des „sowohl als auch" nur geben. Denn sowohl in scheint. Trotz moderner Kommunikationsmöglichkei- Bonn als auch in Berlin wurde Geschichte gleichsam ten gehört die Regierung zum Parlament und umge- geschrieben. kehrt. Eine geschichtliche Aufrechnung, hier die Wilhel- Egal wie die Entscheidung heute ausfällt, es gibt für minische Zeit, die Weimarer Republik, die kurzen jede Stadt wichtige Argumente, die auch zu respek- Jahre der Prosperität, dann die furchtbare Zeit des tieren sind — mit denen man auch leben kann. Ich Nationalsozialismus, die Phase des Walter Ulb richt persönlich halte bei sorgfältiger Abwägung die Argu- und seiner Genossen und dort die Zeit des Friedens, mente für Bonn als Parlaments- und Regierungssitz der längsten Phase in der Deutschen Geschichte, die für schwerwiegender. wirtschaftliche Blüte und die Westintegration, um nur einige wenige Phasen Deutscher Geschichte zu nen- Berlin als Hauptstadt mit Sitz des Bundesrates, des nen, führt meiner Ansicht nach nicht weiter, denn sie Bundespräsidenten und noch weiterer wichtiger Ver- verkürzt nur und wird Berlin nicht gerecht. Wie auch fassungsorgane, als kulturelles und geistiges Zentrum das „Preußische", Herr Kollege Brandt hat es zutref- Deutschlands, und Bonn als Parlaments- und Verwal- fend formuliert, mehr ist als nur für eine Karikatur gut. tungszentrum: Dieses Modell wird nicht nur unserer Wer diese Phase deutscher Geschichte nur so sieht, Geschichte gerecht, sondern ist zukunftsträchtig und der vergißt, was von Kant und anderen prägend für auch friedenstiftend und entspricht dem Geist des Ei- unser Geistesleben ausging — um nur einen Namen nigungsvertrages. für viele zu nennen. Obwohl die heutige Abstimmung von großer Sym- Berlin war in den letzten 40 Jahren Symbol der Frei- bolkraft ist, gibt es für mich — obwohl ich nicht von heit nicht nur für die Menschen in unserem Land, son- Geld sprechen möchte — zur Zeit noch wichtigere dern für die nach Freiheit rufenden Menschen in der Probleme, um die Teilung unseres Vaterlandes zu ganzen Welt. Deshalb bleiben mir die Worte des ame- überwinden. rikanischen Präsidenten John F. Kennedy „Ich bin ein Berliner" unvergessen und mahnen mich auch bei Dr. R. Werner Schuster (SPD): Bei der abschließen meiner heutigen Entscheidung. den Abstimmung werde ich — wie ich es meinen Ohne Berlin, ohne den unbändigen Freiheitswillen Wählern und Wählerinnen bereits vor Monaten öf- seiner Bürger hätten wir keine Chance gehabt, die fentlich angekündigt habe - für Berlin votieren. Die Teilung zu überwinden. Aber auch ohne Bonn, ohne Gründe hierzu will ich im einzelnen hier nicht darle- unser Grundgesetz, seine Präambel und dem von dort gen. Ich kann mich da im wesentlichen dem anschlie- ausgehenden freiheit- und friedenstiftenden Geist, ßen, was der von mir sehr verehrte Alterspräsident hätten wir die Wiedervereinigung nicht erlangen kön- Willy Brandt bereits am 20. Dezember 1990 und heute nen. Denn auch von Bonn ging der unbändige Willen wieder ausgeführt hat. Nur soviel: Für mich ist Glaub- aus, niemals auf das Selbstbestimmungsrecht der würdigkeit eine wichtige Sekundärtugend für Politi- Deutschen zu verzichten. ker. Für uns war es deshalb selbstverständlich, daß Ber- Nein, ich will einen anderen Gesichtspunkt heraus- lin schon durch den Einigungsvertrag wieder- unsere stellen. Mich als nicht mehr ganz jungen Neuling in Hauptstadt wurde. Damit haben wir dem einen Teil diesem Bundestag hat die mangelhafte Professionali- unserer Geschichte Rechnung getragen. tät bei der Vorbereitung gestört. Wie würden wir als Abgeordnete reagieren, wenn der Vorstand eines Un- Was, so frage ich mich, bleibt dann für den anderen ternehmens aus unseren Wahlkreisen es wagen übrig? Man kann doch jetzt nicht einfach einen würde, auf der Basis der uns Abgeordneten zugegan- Schlußstrich unter die letzten 40 Jahre ziehen, ganz genen Unterlagen eine derart weitreichende Ent- nach dem Motto „Der Mohr hat seine Schuldigkeit scheidung zu treffen? Wir wären zu Recht empört. getan" . Bonn steht doch auch für eine ganz wichtige Phase unserer Entwicklung. Mit dem Namen dieser Ich habe völliges Verständnis dafür, daß die beiden Stadt verbindet sich nicht nur die Soziale Marktwirt- betroffenen Städte Bonn und Berlin uns mit relativ schaft, eine in der ganzen Welt bewunderte Wirt- einseitigen Stellungnahmen — auch Gutachten ge- schaftsordnung, sondern auch das f riedliche, um Aus- nannt — konfrontieren. Dementsprechend variieren söhnung mit seinen Nachbarn bemühte und die Euro- auch die Kostenschätzungen um mehr als den Fak- päische Integration fördernde Deutschland. Nach 40 tor 2. Ich habe auch Verständnis dafür, daß die betrof- Jahren kann man auch hier nicht mehr von einem Pro- fenen Personalräte aus der Bonner Region ein flam- visorium sprechen. Auch hier fühle ich mich verpflich- mendes Plädoyer für den Erhalt des Regierungssitzes tet. in Bonn halten. Aber für die „Geschäftsleitung" dieses Großunternehmens Bundestag, Bundesregierung Gerade unsere wechselvolle Geschichte verpflich- — und in geringerem Umfang Bundesrat — ist es doch tet uns auch zukünftig, auf beide Städte zurückzugrei- beschämend, daß erst in allerletzter Minute der An- fen. Es geht weder mit Bonn noch mit Berlin alleine; es satz zu einem systematischen Vergleich von Pro und geht nur mit beiden zusammen. Contra unternommen wurde, obwohl das zugrunde Lothar de Maizière forderte seinerzeit, die Teilung liegende Problem seit mehr als 12 Monaten — seit der durch teilen zu überwinden. Wenn dies gelten soll, so bewußten Ausklammerung im Einheitsvertrag — al- gilt das auch für Bonn und Berlin. Auch Föderalismus len damals beteiligten Politikern bekannt war. Hier heißt teilen. Ich bin deshalb für ein Miteinander, wo- haben nach meinem Verständnis für verantwortungs- bei für mich eine Trennung von Regierung und Parla- volle Politik vor allem der Ältestenrat als „Geschäfts- Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2907 * leitung" des Unternehmens Bundestag und das Bun- Sicht für vernünftig halte, guten Gewissens möglich deskabinett als „Geschäftsleitung" für den gesamten gewesen wäre. Unbefristet hätte für mich ein Zeit- Regierungsapparat versagt. Mit dieser mangelhaften raum bedeutet, in dem in beiden Regionen weiterhin Entscheidungsvorbereitung in eigener Sache bestäti- Planungssicherheit gewährleistet gewesen wäre, In- gen wir außerdem die Vorurteile unserer Wählerin- vestitionen und Abschreibungen überschaubar hätten nen von „denen da oben in Bonn" . getätigt werden können und in dem sowohl junge Menschen als auch ältere Menschen ihre Zukunft Dabei war es wiederum Willy Brandt, der in seiner noch immer hätten sicher planen können, besonders Rede am 20. Dezember 1990, also vor sechs Monaten, hier, aber auch in Berlin. unter anderem den Vorschlag gemacht hat, eine un- abhängige Kommission damit zu beauftragen, wie Was hätte uns gehindert, die Regierungs- und Par- denn eine plausible und funktionierende Kompensa- lamentssitzfrage in 15, 20 oder auch in 4 Jahren zu tion für die beiden Städte aussehen könnte. Mit einer entscheiden, aber eben zu einem Zeitpunkt, an dem solchen Kommission hätte man auch das Miteinander wir alle wissen, daß der Aufbau der neuen Bundeslän- der beiden Städte leicht organisieren können. Er hatte der an einem Punkt angelangt ist, wo man sich keine angeregt, daß der Bundesrechnungshof, der ja be- Sorgen mehr zu machen braucht und keine zusätzli- kanntlich in Frankfurt sitzt, den Kostenvergleich über- chen Aufbaumittel mehr benötigt werden. Das wäre prüfen sollte, und das nicht nur bezogen auf den aktu- doch der Zeitpunkt gewesen, wo jeder einzelne Abge- ellen Entscheidungszeitpunkt, sondern über einen, ordnete ohne äußere Zwänge hätte wirklich frei ent- für die betroffenen Bürgerinnen viel wichtigeren, län- scheiden können. geren Zeitraum. Außerdem hatte er darum gebeten, die Entscheidung nicht ohne Not über das Jahr 1991 Nicht zu verschweigen ist, daß bei einer heutigen hinauszuschieben. Ob er sich damals wirklich die Tor- Entscheidung für Berlin dort unkalkulierbare Preis- schlußpanik der „Organbank" der letzten Wochen explosionen zu erwarten sind, die den Bürger dort — also zur Jahreshälfte — vorgestellt hat? zusätzlich belasten. Nicht kalkulierbare Schwierig- keiten wird es in diesem Falle auch für die Bonner Was machen wir, wenn die heutige Abstimmung so Region geben, wo dann wohl in der Tat die Investitio- ähnlich ausgeht wie die der Bundes-SPD auf dem Bre- nen zunächst zurückgehen werden. Ich sage also ganz mer Parteitag? Glaubt irgend jemand von uns ernst- offen: ich bin nicht recht glücklich mit meiner Ent- haft, daß dann die Diskussion zu Ende sei? Darum, scheidung. meine Damen und Herren, wenn ich ehrlich bin, wün- sche ich mir heute ein sattes Patt. Das würde uns zwar Aber angesichts der vorliegenden Anträge und der zweifelsohne heute kritische Anmerkungen in der Öf- offenkundigen Unmöglichkeit, unter Zeitdruck einen fentlichkeit einbringen, das böte uns aber anderer- gerechten Kompromiß zu finden, spreche ich mich für seits die Gelegenheit, unsere Hausaufgaben in den Berlin aus. Die glaubwürdige Vollendung der deut- nächsten sechs Monaten systematisch nachzuholen. schen Einheit braucht letztlich den vollwertigen Re- Wir alle, die Befürworter von Bonn und die von Berlin, gierungssitz Berlin. hätten dann die Chance, den Menschen in der primär nicht zum Zuge gekommenen Region mit gutem Ge- Ich hätte mir eine Entscheidung mit breiter Mehr- wissen in die Augen zu schauen, da wir ihnen dann, heit zu einem späteren Zeitpunkt gewünscht. Aber bei ohne in den Geruch des Kungelns kommen zu müs- verantwortungsvoller Ausgestaltung einer heutigen sen, realistischere Alternativen anbieten könnten. Wir Entscheidung für Berlin wird auch sie vor der Ge- müßten dann nicht — wie wohl heute überwiegend — schichte Bestand haben. eine Entscheidung vornehmlich aus dem „Bauch" treffen. Sollten wir diesen Anspruch von Professiona- lität an uns selbst ohne Not opfern? Christian Schmidt (Fürth) (CDU/CSU): Die heutige Entscheidung, die nach meiner Ansicht objektiv zu früh kommt und durchaus angesichts unserer vielen Arno Schmidt (Dresden) (FDP): Für die Zukunft Probleme noch einige Zeit hätte reifen sollen, soll und kommt für mich nur Berlin als Hauptstadt inklusive wird weit in die Zukunft hineinreichen. Die beiden Regierungssitz und Parlamentssitz in Frage, das Städte stehen jeweils für einen Teil der deutschen möchte ich deutlich feststellen. Geschichte. Der Teil, für den Bonn steht, ist im Ver- Aber lassen Sie mich eines ebenso klar ausspre- gleich zu anderen Perioden der deutschen Vergan- chen: Die Parlaments- und Regierungssitzfrage ist genheit stabil, kontinuierlich und alles in allem sehr doch mit Blick auf die unverändert großen Probleme erfolgreich verlaufen. der neuen Bundesländer nun wirklich alles andere als Auch die „Berliner" Zeit hatte neben den bekann- eine primäre Frage, die im Ad-hoc-Verfahren beant- ten Tiefen, die man der Stadt nicht anlasten darf, be- wortet werden müßte. Hier hat sich die Politik, hat sich achtliche Höhen zu sehen bekommen. Ich erinnere der Bundestag unter einen Zugzwang gesetzt, der mit nur an den schwierigen und letztendlich am Extremis- nichts, aber auch wirklich nichts zu begründen ist, mus gescheiterten, aber doch gewagten und grundle- auch nicht damit, daß angeblich in der Bonner Region genden Versuch, die Monarchie in ein demokrati- nicht mehr und umgekehrt im Berliner Raum erst sches Staatswesen umzuwandeln. Nach dem totalen recht nicht investiert würde. Niedergang Deutschlands wurde Berlin zum Symbol Ich persönlich hätte eine unbefristete Vertagung der Freiheit und Einheit Deutschlands. Wir alle, Deut- der Entscheidung für angezeigt gehalten, bis der Auf- sche in den alten und neuen Bundesländern und in bau der neuen Länder soweit vorangeschritten ist, daß Berlin, sind dieser Stadt zu Dank verpflichtet. Dieser eine Entscheidung für Berlin, die ich aus historischer Dank wird auch vielfältig einzulösen sein. 2908* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Die heute zu treffende politische Entscheidung wird Meine Entscheidung gilt deswegen dafür, in Bonn aber, wie gesagt, auch in die Zukunft reichen. Dabei weiterhin den Regierungssitz zu behalten. Der histo- gilt es — ganz nüchtern — , in der Abwägung zwi- rischen und zukünftigen Bedeutung Berlins ist Rech- schen beiden Möglichkeiten zu bedenken, welche nung getragen, wenn der Bundestag als seinen Zukunftsperspektiven wir für die Bundesrepublik Haupttagungsort Berlin wählt. Deutschland unterstreichen wollen. Hierzu gehören Ich halte den Geißlerschen Vorschlag noch nicht als — für meine Generation besonders stark ausge- abschließend gedacht, da er sich in der Praxis bewäh- prägt — die Bereitschaft und der Wille, das Bonner ren muß. Bei aller Abwägung und Notwendigkeit zur Grundgesetz und die Bonner Demokratie gemeinsam praktischen Überprüfung bin ich bereit, diesem Kom- mit den Deutschen, denen damals mitzuwirken promiß zuzustimmen. Findet dieser Antrag keine versagt war, fortzusetzen. Aus dem Proviso rium Bun- Mehrheit, wird die Bundesstaatslösung — für einen desrepublik war schon vor der Wiedervereinigung ein Verbleib in Bonn — meine Stimme erhalten. etablierter Staat geworden. Durch die Zusammenfü- gung der beiden Teile Deutschlands wird dies nur um so mehr bekräftigt. Aus dem Proviso rium Bonn ist in Stefan Schwarz (CDU/CSU): Wir führen eine gute den mehr als 40 Jahren ein Symbol deutscher demo- Debatte, bei kontroversen Positionen. Wir haben die kratischer Tradition entstanden, über das man nicht Chance zu mehr Verständnis und zu mehr Einheit uns einfach hinweggehen kann. heute erarbeitet. Lassen wir uns nicht durch Worte über „Spaltung" verunsichern, reden wir von Teilen Lassen Sie mich bei dieser Gelegenheit dem Ge- und Zusammenwachsen. dankenexperiment, das Willy Brandt in bezug auf Vi- chy-Paris angestellt hat, ein anderes gegenüberstel- Es geht hier vor allem um das Zusammenwachsen len: Hätten die Väter und Mütter der Weimarer Ver- der Deutschen und um die Glaubwürdigkeit unserer fassung, nachdem sie 1919 aus Berlin nach Weimar Positionen. ausgewichen waren, wegen der Händel längere Jahre Ich stamme aus dem Rheinland, bin der jüngste nicht in diese Stadt zurückkehren können, wäre nicht Abgeordnete aus Rheinland-Pfalz. Ich habe hier kein dann auch die Frage aufgetaucht, ob Nationalver- Haus, dafür aber viele Freunde und Menschen, die sammlung und später Reichstag in Weimar bleiben mir wichtig sind. Ebenso eine Menge Freunde, darun- sollten? ter ganz persönliche, in Berlin — wie auch in Thürin- Und — es sei erlaubt zu fragen — hätte das ruhigere gen, in Sachsen und anderen Regionen Ostdeutsch- Weimarer Klima in den 20er Jahren der politischen lands. Auch vor denen verantworte ich meine Ent- Stabilität dieser krisengeschüttelten Demokratie nicht scheidung. vielleicht einen größeren Beitrag zur Stabilität leisten Jahrelang bin ich mit meinen politischen Freunden können als das aufgeregte Berlin, das ständig am Bro- nach Berlin — übrigens früher nach Leipzig, wo im deln war? Jahr 1989 mehr Geschichte von Menschen geschrie- Die Königsidee des 20. Jahrhunderts, wie Konrad ben wurde — gefahren, um für Freiheit und Men- schenrecht zu demonst ri Adenauer die Aufgabe der europäischen Einigung eren. bezeichnet hat, wird gegenwärtig neu gedacht, nicht Ich war in der DDR, bevor die Mauer fiel. Es gab mehr als westeuropäische, sondern als gesamteuro- Einreiseverbot der SED-Machthaber. Nach dem Fall päische Konstruktion. Dies heißt auch, daß neue Insti- der Mauer ging es wieder zu Freunden nach Berlin, tutionen und Organisationen mittelfristig notwendig um beim demokratischen Aufbruch der Menschen in werden. Aus der Perspektive der Zukunft hat Berlin der DDR zu helfen, dann auf Bitten eines Freundes, hier eine wichtige Drehscheibenfunktion für gesamt- einem Berliner, noch einmal nach Berlin und Straus- europäische Institutionen. berg, um mitzuhelfen, daß die Deutsche Einheit ge- lingt. Deutschland hat seinen Reichtum in wirtschaftli- cher, sozialer und kultureller Hinsicht immer aus einer Es ist eine Frage von persönlicher Glaubwürdigkeit, Vielfalt geschöpft. Für die Zukunft wird es eine noch den Beitrag zu leisten, um die Einheit aller Deutschen größere Aufgabe, die Sogwirkung der Megastädte im zu vollenden. besten Bestreben für diese Städte selbst und das Land Die jungen Deutschen haben — Gott sei Dank — ein einzudämmen. so tief verankertes, natürliches Verhältnis zu einer Deswegen ist eine dezentrale Organisation der gelassenen Demokratie, daß es beruhigen sollte für obersten Bundesorgane, auch der Bundesgerichte, die Zukunft Deutschlands und für die Zukunft Euro- der richtige Weg. pas. Diesbezüglich tritt für mich das Kostenargument in Dieses Verständnis der jungen Deutschen ist auch den Hintergrund. Wichtig ist die Idee und wie es uns deshalb so wertvoll, weil es ohne aufgeblasenen Pomp am besten gelingt, deutsche Interessen in Europa und auskommt, weil es ein sehr natürliches Verhältnis zur europäische Interessen in der Welt zur Geltung brin- Demokratie dokumentiert. gen zu können und sowohl Geschichte als auch Zu- Ich möchte hier — gerade nach der Kritik von Herrn kunft zu berücksichtigen. Eine in die Zukunft gerich- Kollegen Schäfer — noch einmal unterstreichen: Die tete Entscheidung darf deswegen gerade nicht auf die ganz überwiegende Mehrheit meiner Alterskollegen Symbolik Bonns, auch nicht auf die Symbolik Berlins in Deutschland will Bonn als Sitz des Parlaments und verzichten, wie es Prof. Karl Bosl formuliert hat und damit auch der Regierung. Das sind normale, junge wie es wohl einem weitverbreiteten Wunsch ent- Deutsche — und keine halbseidenen Typen. Ich weiß spricht. nicht, woher Sie das haben, Herr Kollege Schäfer, hier Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2909*

alle jungen Deutschen zu seidenen oder halbseidenen Westberlin gesprochen und alles getan haben, um die Typen zu erklären und sie nur mit den Seychellen in freiheitliche Entwicklung dieser Stadt zu torpedie- Verbindung zu bringen. Das hat mehr mit der Cock- ren. tail-Wirklichkeit der hohen Schule der Diplomatie zu tun als mit den jungen Deutschen von Schwe rin bis Ich komme zur historischen Glaubwürdigkeit, zum Garmisch. Argument der Geschichte. Hier wird viel von Ge- schichte geredet. Aber, liebe Kolleginnen und Kolle- Wir identifizieren uns tief mit der Bonner Demokra- gen, es hat doch von 1989 bis 1991 mindestens soviel tie: mit Demokratie, mit Europa, mit sozialer Gerech- Geschichte gegeben wie in den letzten 25 Jahren zu- tigkeit und mit Deutschland als Ganzem in seiner un- vor. Diese Geschichte hat doch nicht weniger Wert, dramatischen, föderalen Struktur. Wer an die Zukunft weil sie atemberaubend schnell geschah — sie hat denkt und hier gar von einer Zukunftsentscheidung doch dadurch eher wesentlich mehr Gewicht! für Deutschland spricht, der sollte dies bitte sehr ernst nehmen. Ein wichtiger Teil von Deutschlands Zu- Wer hat denn 1949, 1969 oder in den 80er Jahren die kunft, nämlich Deutschlands Jugend, ist klar und ein- geschichtlichen Prozesse prophezeit, die in den dar- deutig für Bonn. Und das mit Idealen, die wertvoll sind auffolgenden Jahren eingetreten sind, z. B. das Jahr für ganz Deutschland. 1980: Geburt der Solidarnosc, mit historischen Ergebnissen Und es ist meine konkrete Erfahrung: Diese Einstel- in den 80er Jahren bis hin zum Grenzvertrag und, fast lung gilt nicht nur für meine Freunde im Westen noch wichtiger, dem Freundschaftsvertrag, den doch Deutschlands; ich höre dasselbe erfreulicher Weise wieder alle, zu Recht, als „historisch" bezeichnet ha- auch aus Erfurt, aus Thüringen, aus Sachsen, aus ben, Sacharow, der große Mann der Demokratisie- Sachsen-Anhalt und anderen Regionen Deutsch- rung der Sowjetunion, Gorbatschow, der sowjetische lands, die ehemals zur DDR gehörten. Präsident, der die Demokratisierung der Sowjetunion Und heute entscheiden wir nicht nur nach unseren eingeleitet hat, Bo ris Jelzin, das erste freigewählte eigenen Erfahrungen, sondern auch für diejenigen, Oberhaupt der Russen in über 1 000jähriger Ge- die heute nicht in diesem Parlament sitzen und die schichte, Vaclav Havel — vom Häftling zum Präsiden- Zukunft Deutschlands und Europas bauen werden. ten — , Ungarn, die Öffnung des Eisernen Vorhangs, die Demokratisierungswelle in ganz Ost-, Mittel- und Wir haben übrigens auch hier bemerkenswert un- Südosteuropa: Das alles ist dichteste Geschichte! dramatische und dadurch um so eindringlichere Bei- träge aus den neuen Ländern gehört, die aus ihrer Und 1990? Der Zwei-plus-Vier-Vertrag der Eini- Sicht gute Gründe für Bonn ins Feld geführt haben. gungsvertrag, der Abzugsvertrag mit den Sowjets, die Für diese Beiträge bin ich in dieser zeithistorischen KSE-Konferenz in Pa ris, mit der aktuellen Folgekon- Debatte besonders froh. ferenz in Berlin: Dies alles ist auch dichteste Ge- schichte. Ich bin Deutscher, aber ein europäischer, ein ge- samteuropäischer. Wir wollen die demokratischen Wir sollen hier nach bestem Wissen und Gewissen Vereinigten Staaten von Europa, vom Süden bis zum entscheiden. Dazu gehört ganz entscheidend das Wis- Norden, vom Westen bis zum Osten, d. h. von Irland sen. bis zum Baltikum, von Portugal bis nach Finnland. Wer die Geschichte beansprucht, der hat nicht das Aber ich will keine falsche Verschiebung des Koordi- Recht, sich auf 1949 allein zu beziehen, sich allein auf natensystems. Wir jungen Deutschen wollen die Zu- die Teile bis 1989 zu beziehen, und dabei nur das kunft Gesamteuropas bauen, wir wollen unsere Zeit wahrzunehmen, was in die eigene Argumentation nicht mit allzuviel Nostalgie oder gar Glanz und Glo- paßt. ria vertun. Wir haben oft in Ber lin demonstriert für das „Symbol Berlin", für das Symbol „Freiheit", für das Dies wäre ein falsches Geschichtsverständnis. Symbol „Selbstbestimmung", für das Symbol „Men- schenrechte", nicht für die Symbole des alten Ber- Die Frage hier lautet: Warum muß es „Alles oder lin. nichts" heißen? Ich habe mich durch die Einheit geändert, habe Bonn will wirklich teilen — um des Landes willen, geteilt und will weiter teilen. Ich will, daß wir Deut- von dem wir hier reden. schen uns wandeln; wir sind ja auch dabei. Aber ich Es sind oberste Verfassungsorgane, die nach Berlin will eine gewandelte, keine andere Republik als die, sollen. Diese Verfassungsorgane als Etikettenschwin- die mir und vielen meiner Freunde in Ost und West als del zu bezeichnen ist unglaublich und unwürdig: Ideal gilt. Das oberste Verfassungsorgan, der Bundespräsi- Ich will noch etwas über die Glaubwürdigkeit sa- dent, die dazugehörige Bundesversammlung, den gen. Vorweg gilt: Glaubwürdigkeit fängt bei jedem Bundesrat als die wirksame, mächtige Vertretung der einzeln an. Dazu gestatten Sie mir eine kritische An- Länder sollen nach Berlin. Der weitere Ausbau der merkung: Einige, die hier reden, auch solche, die von echten Funktion als echte Hauptstadt und dann noch Glaubwürdigkeit reden, müssen sich fragen lassen, die selbstverständlichen regelmäßigen Tagungen des was sie denn vor der Maueröffnung — oder sogar Bundestages in der Hauptstadt sind keine Dreinga- danach alles gesagt haben. ben, sondern der ehrliche Versuch, der Hauptstadt Die unglaubwürdigsten Plädoyers halten für mich aller Deutschen neben dem kulturellen und ökonomi- diejenigen, die bis vor wenigen Monaten im Novem- schen Rang auch die politische Glaubwürdigkeit einer ber 1989 von der besonderen politischen Einheit Hauptstadt zu geben. Dies ist schon ein Kompromiß, 2910* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 weil es ein Teilungsmodell zwischen Bonn, Berlin und lichen wie im Allgemeinen. Das bedeutet für mich den neuen Ländern ist. Einigkeit und Recht und Freiheit für alle Deutschen. Der Geißler-Vorschlag gefährdet die Arbeitsfähig- Eine tschechische Zeitung merkt heute — kurzge- keit des Herzstücks der Demokratie. Wer sich die faßt — zu unserer Debatte an: „Bonn hat angeboten, Masse der Unterzeichner anschaut, der erkennt: Dies Institutionen abzugeb en, was die Berlin-Befürworter ist eine Auffanglinie und eine Rutschbahn für Berlin. nicht akzeptieren. Der Umzug kostet Milliarden, Ber- Danke, Wolfgang Schäuble, Danke Wolfgang Thierse, lin hat nicht die notwendige Kapazität, es wird schwe- Danke Norbert Blüm, Danke Rita Süssmuth: Dies war rer, Ostdeutschland zu entwickeln". Die Zeitung offen und ehrlich Position bezogen. Bleiben wir offen kommt zu dem Schluß: „Rein rationell" — das heißt und transparent. hier nicht: rational — „bliebe es am besten so, wie es ist". Die Bundesrepublik bleibt ein starker Bundesstaat; sie lebt aus den Bundesländern, nicht aus der Haupt- Ich will teilen. Denn ich glaube an die Vollendung stadt. der Deutschen Einheit durch aktive Hilfe, durch zwi- schenmenschliches Zusammenwachsen. Das bedeu- Das entspricht vor allem dem wirklichen Leben und tet harte Arbeit, ist der unbequemere Weg, wie so oft dem Lebensgefühl der Menschen in Deutschland, die aber sicher der richtige. in übergroßer Mehrheit eben nicht in den großen Städten, sondern vielmehr in menschlich überschau- Viel wichtiger als die Frage, von wo wir etwas tun, baren, kleineren Städten und Dörfern leben. ist die Frage, was wir tun. Es gibt mehr als ein gesamtdeusches Argument für Mein Herz für die Deutschen insgesamt, mein Ver- Bonn. stand für die vor uns stehenden Probleme und mein Verständnis von Demokratie haben mich zu der Über- Aber die sich langsam schließende Wunde der Tei- zeugung geführt: Befürworten wir das Teilungsmo- lung kann doch nicht heilen, wenn eine in dieser dell, die bundesstaatliche Lösung. Stimmen wir für wichtigen Zeit der deutschen Geschichte so unendlich Bonn! wichtige Region jetzt durch Mißachtung abgestraft wird. Auch das wäre ein Symbol, und ein Fanal dazu. Marita Sehn (FDP): In den letzten Monaten wurden unzählige Argumente für oder gegen Bonn und Berlin Der wichtige, in den letzten Wochen arg strapa- als zukünftigen Regierungssitz ausgetauscht. Alle Ar- zierte und leider auch inflationierte Begriff „Glaub- gumente haben in dem einen oder anderen Sinne würdigkeit" besteht aus den Worten „Glaube" und sicherlich ihre Berechtigung. „Würde". Doch: Hier können und dürfen rein emotionale Ar- Ich will fragen: Erweisen wir uns dem würdig, gumente nicht zählen. Weder private Präferenzen woran die Menschen in der ehemaligen DDR geglaubt noch Vorlieben für den Standort des Schreibtisches haben, als sie zu den Demonstrationen gingen — zu- noch Berliner Luft oder Bonner Klima können als erst in Leipzig übrigens, erst am Ende in Berlin? Er- sachbezogene Beiträge gelten. weisen wir uns derer würdig, die bei der Volkskam- merwahl und bei der ersten freien gesamtdeutschen Wir sollten — ohne kleinkrämerisch zu sein — an Wahl klar an den demokratischen Weg der Bundesre- die Kosten denken: Wenn Millionen arbeitslos sind — publik geglaubt haben? Ging es denn dort um Berlin, und hier denke ich nicht nur an die vielen Arbeitslo- oder ging es nicht vielmehr um die Grundrechte, die sen in den neuen Bundesländern, sondern auch an die sozialen Chancen und das persönliche Glück der vielen z. B. durch die Konversion betroffenen Gebiete Deutschen in der ehemaligen DDR? Ist es nicht so, daß in Westdeutschland — , ist kein Geld für historisch wie diejenigen, die an „die aus Bonn" geglaubt haben, auch immer begründete Schwärmereien da. viel drängendere, in der Abwägung klar vorrangigere In Bonn ist alles vorhanden, was unser Land aufge- Anfragen an uns haben als die Frage des Sitzes von baut hat. 40 Jahre Bonn bedeuten 40 Jahre Frieden. Parlament und Regierung? 40 Jahre Bonn bedeuten 40 Jahre Freiheit. 40 Jahre Haben diese Menschen nicht zuallererst den An- Bonn bedeuten wirtschaftlichen Aufschwung und spruch darauf, ihr persönliches Glück zu machen, und Vertrauen der Nachbarstaaten. dabei auf unsere konkrete Hilfe? Auch im Sport heißt es: Verändere niemals eine Ich halte das für die Vollendung der Einheit für ganz erfolgreiche Mannschaft. wesentlich. Ich habe die Befürchtung, daß wir uns all- zusehr in das Symbol Berlin flüchten würden und da- Werner H. Skowron (CDU/CSU): In der heutigen bei das Wesentliche glauben getan zu haben. Diskussion um den Sitz von Parlament und Regierung wurden viele Argumente angeführt, die die Sorgen Deshalb kann es doch nicht um Bonn und Berlin und Nöte der Menschen wiedergeben, denen gegen- gehen, wir müssen uns doch dem Glauben und der über jeder von uns gerade heute in besonderer Ver- Hoffnung, die in unsere Politik hineingegeben wurde, antwortung steht. Und das sind nicht nur die Betroffe- als würdig erweisen. nen in den Städten Bonn und Berlin, sondern die Mil- Wir brauchen doch jede Faser unserer Kraft, um die lionen Menschen, denen die Vorzüge der freiheitlich- Hoffnungen der Menschen zu erfüllen: Arbeit, Woh- demokratischen Grundordnung in Jahrzehnten lieb nung, Gerechtigkeit, Chancengleichheit, Engage- und teuer geworden sind, aber auch Millionen Men- ment gegen die alten Seilschaften, Wiedergutma- schen, denen erst vor kurzer Zeit eine solche Perspek- chung begangenen Unrechts, Integration im Mensch- tive eröffnet wurde. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2911*

Zur zweiten Gruppe gehöre ich, und Sie werden Berlin ist Gesamtberlin, und ich glaube, die Erfah- verstehen, daß ich als Berliner Abgeordneter — und rungen einer fast 40 Jahre geteilten Stadt mit Mauer zwar aus dem Ostteil unserer Stadt — mit besonderer und Luftbrücke sind der Unterpfand dafür, daß sich Sensibilität die Auseinandersetzung zwischen Bonn diese Entwicklung nicht noch einmal vollziehen und Berlin verfolgt habe. wird.

Der Ausspruch unseres Kollegen Lothar de Mai- Meine Damen und Herren, gestatten Sie mir zum zière — die Teilung durch Teilen zu überwinden — ist Abschluß noch eine Bemerkung zur Kultur des Streits heute morgen bei der Begründung der 5 Anträge zum um den Regierungs- und Parlamentssitz: Es erfüllt Regierungs- und Parlamentssitz in sehr unterschiedli- mich mit außerordentlichem Befremden, daß am ge- cher Weise interpretiert worden. Unter dem Strich strigen Abend, der als Abend der Begegnung dekla- steht jedoch ein übergreifender Aspekt, nämlich daß riert wurde, eine Reihe geradezu beleidigender Lo- er zu einem Zeitpunkt geprägt wurde, als mit der sungen zu sehen waren, die durch die Übertragung Unterzeichnung des Vertrages über die Herstellung der Medien auch die Weltöffentlichkeit erreichten. Da der Einheit Deutschlands die juristische Grundlage war z. B. zu lesen: „Laßt Euch nicht durch Berliner geschaffen wurde, einen historischen Prozeß neu zu STASI-Methoden umstimmen! " Und das nicht etwa beginnen und damit Millionen Menschen, den Men- am Rande des Veranstaltungsortes, sondern mitten- schen in den fünf neuen Ländern, eine neue Perspek- drin, am Politikerstand. Ich hoffe nur, daß diese Lo- tive zu geben, Hoffnungen und Sehnsüchte zu erfül- sung nicht die wahre Einstellung Bonns und der Bon- len. Deshalb geht es heute nicht zuletzt darum, den ner zu den Menschen der neuen Bundesländer und Erwartungen dieser Menschen gerecht zu werden Berlins widerspiegelt. und somit die Glaubwürdigkeit dieses Hohen Hauses Liebe Kolleginnen und Kollegen, nach meiner Auf- zu untersetzen. fassung müssen wir heute eine klare Entscheidung treffen. Lassen Sie uns auf dem Weg der Schaffung Meine Damen und Herren, oft war heute davon die der Einheit Deutschlands weitergehen, stehen wir zu Rede, Bonn sei ein Symbol für die erfolgreiche Demo- unserem Versprechen und den in der Konsequenz kratie in Deutschland. Jawohl, das ist Bonn, Symbol vorhandenen und entstehenden Problemen, begrei- für 40 Jahre erfolgreiche Demokratie, aber heute steht fen wir sie als Herausforderung! In Erfüllung der Fest- die Frage anders. Eine neue historische Situation und legungen des Einigungsvertrages und dem festen Aufgaben, die die Grenzen Deutschlands weit über- Willen, der geschichtlichen Entwicklung in Deutsch- schreiten, machen eine neue Betrachtung erforder- land und Europa gerecht zu werden, stimme ich für lich. Es gilt, sich in diesem Sinne bewußt zu machen, Berlin. daß eine Entscheidung für Berlin kein Rückfall in die Nationalstaatlichkeit darstellt, sondern Ausdruck und (SPD): Wie viele von uns, habe ich Zeichen des Willens des deutschen Volkes ist, ein Hartmut Soell mir die heutige Entscheidung nicht leichtgemacht. Ich neues Gesellschaftskonzept, das nach innen auf die bin am Rhein geboren, habe einen Wahlkreis, der Angleichung und später gleichmäßige Entwicklung direkt an den Rhein grenzt — mit einer mindestens aller Regionen des Landes, nach außen auf die Schaf- ebenso großen Kilometerlänge wie der Abschnitt des fung der Voraussetzungen für die Einheit Europas Rheins, der sich innerhalb der Bonner Gemarkung gerichtet ist, zum Tragen zu bringen. Die Funktions- befindet. fähigkeit dieses Konzepts unter Beweis zu stellen, sind wir den Menschen in unserem Land genauso Schon früher — vor einem Vierteljahrhundert — schuldig wie der internationalen Öffentlichkeit. habe ich hier in Bonn gelebt und gearbeitet, als spät- berufene Bonn-Befürworter noch über das angeblich Ja, wir haben immense Vereinigungsprobleme, provinzielle Bonn ihre Witzchen gemacht haben. Herr Baum, und sie treten mit Sicherheit in der vor uns Meine persönliche Sympathie gehört nach wie vor liegenden Zeit noch deutlicher in Erscheinung. Aber den Menschen und der Landschaft am Rhein, ihrer das ist keine Frage von Bonn oder Berlin, oder meinen Geschichte, ihrer Kultur. Ganz nebenbei: Sehr viel Sie, daß gesamtdeutsche Entwicklungsprobleme ei- bequemer wäre es für mich auch, blieben Bundestag nen Bogen um das beschauliche Bonn machen? Von und Bundesregierung in Bonn. Meine Entscheidung den Bonn-Befürwortern war oft zu hören, welche für Berlin gründet sich auf Überlegungen einer lang- schwerwiegenden sozialen Probleme eine Verlegung fristig angelegten praktischen Vernunft. Uns haben in des Parlaments- und Regierungssitzes nach Berlin mit den letzten Wochen Gutachten über Gutachten, sich bringen würde. Ein Argument, das ich sehr gut Briefe über Briefe erreicht. Wenn Betroffene ihre In- verstehe, denn fragen Sie doch einmal Herrn Dr. teressen geltend machen ist dies legitim. Wenn solche Blüm, was passiert, wenn bis spätestens Ende dieses Interessen mit vermeintlich wissenschaftlichen Be- Jahres die Warteschleife für Tausende Beschäftigte im gründungen ausstaffiert werden, ist Vorsicht gebo- Ostteil Berlins abläuft (1,2 Millionen Arbeitslose, vor- ten. wiegend im Ostteil Berlins). Ein Beispiel: Aus Düsseldorf wurde uns das Ergeb- Und es kommt noch schlimmer: Das alte Problem, nis einer Tagung von Regionalökonomen zugesandt. daß in der Vergangenheit Berlin als Hauptstadt der Die dortigen Ergebnisse haben mit realen Erfahrun- ehemaligen DDR in jeder Hinsicht eine bevorzugte gen der letzten 40 Jahre in der alten Bundesrepublik Stellung im gesamtgesellschaftlichen System zukam, kaum etwas zu tun. wird sowohl von Vertretern der alten als auch der Unsere Erfahrungen mit den dynamischsten Regio- neuen Bundesländer für die künftige Entwicklung nen und ihrer Entwicklungsgeschichte — Großraum prognostiziert. Was für eine einseitige Betrachtung! München, Stuttgart und mittlerer Neckarraum, Düs- 2912* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 seldorf—Kölner Raum, Hannover, Hamburg, Frankfurt Bärbel Sothmann (CDU/CSU): Symbol der deut- im Rhein-Main mit der Bundesbank — zeigen, daß schen Einheit und Freiheit — das ist Berlin. Historisch dort, wo die politischen Entscheidungszentren sind, war Berlin von Anbeginn die Hauptstadt. Dieser An- sich auch die privatwirtschaftlichen Entscheidungs- spruch wurde im Grundgesetz verankert, über zentren immer stärker angelagert haben. 42 Jahre aufrechterhalten und von jedem Bundes- kanzler, von jedem Parlament und von jeder Regie- In den östlichen Ländern — Berlin eingeschlos- rung bestätigt. Sie alle bekannten sich in diesen Jah- sen — gibt es noch keine vergleichbaren Zentren, we- ren zur Hauptstadt Ber lin. In der ganzen Welt wurden der politisch noch wirtschaftlich. Die genannten west- diese Berlin-Bekenntnisse durch amtliche Verlautba- lichen und süddeutschen Zentren — Bonn einge- rungen immer wieder hervorgehoben. Bonn wurde schlossen — bleiben auch mit ihrem riesigen Vor- zur „provisorischen" Regierungsstadt, Symbol eines sprung in der westeuropäischen Wohlstandszone im geteilten Deutschlands. Vieleck von London über Kopenhagen—München- Mailand—Paris. Kurz zusammengefaßt: Eine Entschei- Für mich, 1957 aus der damaligen DDR mit meiner dung gegen Berlin kostet wahrscheinlich die Steuer- Familie nach Westdeutschland geflüchtet, und für zahler langfristig erheblich mehr, weil p rivate Investi- Tausende in meiner Situation war Berlin das Tor zur tionen, die ausbleiben, durch die öffentlichen Haus- Freiheit, für Millionen Menschen die Hoffnung und halte ausgeglichen werden müssen. der Glaube an Deutschlands Einheit. Das gilt nicht nur für das deutsch-deutsche Zusam- Am 9. November 1989 geschah das Unfaßbare, menwachsen, sondern auch für das Zusammenwach- meine Damen und Herren, woran die meisten Men- sen des östlichen Mitteleuropas, aber auch für das schen in Ost und West nicht mehr glaubten: Die Bür- Zusammenrücken des europäischen Nordens mit Mit- gerinnen und Bürger in der damaligen DDR haben tel- und Westeuropa. sich in einer friedlichen Revolution die Freiheit und die Rechte erkämpft, die für uns in den alten Bundes- Ärgerlich finde ich die Überschrift des Pro-Bonn- ländern seit Jahren eine Selbstverständlichkeit sind. Antrages „Bundesstaatliche Lösung" , als ob die Vita- Gorbatschow und Helmut Kohl haben die Einheit lität des Föderalismus vom Standort Bonn abhinge. möglich gemacht durch ihre Initiative. Dafür gebührt Solche Monopolansprüche taugen nichts. ihnen unsere Anerkennung und unser Dank. In Bonn gibt es Plakate mit dem Porträt Adenauers Nach dem Einigungsvertrag, der Berlin bereits zur und dem Text „Adenauer-Grundgesetz-Bonn" . Wir Hauptstadt bestimmte, muß nun Farbe bekannt wer- kennen alle Sprüche über Adenauers Abneigung ge- den. Wo werden Regierung und Parlament ihren Sitz genüber Berlin während der Jahre vor 1933. Manche haben? Noch vor nicht einmal zwei Jahren wäre nie- Zitate mögen stimmen, andere sind fragwürdig. Den- mand auf die Idee gekommen, daß Hauptstadt, Regie- noch spricht manches dafür, daß sich Adenauer, wenn rungs- und Parlamentssitz nicht eins sein könnten. er es erlebt hätte, wie diese Einheit zustande gekom- Jeder Deutsche verstand unter „Hauptstadt" den Ort, men ist, auf eine Art, wie sie in den kühnsten Träumen an dem der Souverän, das Staatsoberhaupt und die auch wohl von ihm nicht erwartet werden konnte in Regierung ihren Amtssitz haben. Frieden und Freiheit und mit der Zustimmung aller Bonn ist eine liebenswerte Stadt, und es steht außer unserer Nachbarn, ebenfalls für Berlin entschieden Frage, daß für den Fall einer Entscheidung für Ber lin hätte. eine sozialverträgliche Lösung für den Wirtschafts- Auch wenn dies Spekulation bleiben muß; keinen raum Bonn und seine Menschen erarbeitet werden Zweifel gibt es, wie Kurt Schumacher, Ernst Reuter, muß. Das ist eine Forderung, die erfüllt sein muß, und Erich Ollenhauer, Fritz Erler, Alex Möller aber auch zwar bevor Regierung und Parlament nach Ber lin ge- Carlo Schmid, Erwin Schoettle, Martha Schanzenbach hen. gestimmt hätten, wenn sie die Chance dazu gehabt Wir alle müssen uns darüber im klaren sein, daß hätten. allein eine politische Entscheidung von uns gefordert Niemand kann ehrlicherweise sagen, daß er nicht wird. Es geht nicht um eine Entscheidung für oder durch die Ereignisse seit Sommer und Herbst 1989 gegen Bonn, es geht nicht um eine Entscheidung für überrascht, durch die Wucht des Vereinigungsprozes- oder gegen Berlin. Es geht um eine Entscheidung für ses verunsichert, ja gelegentlich erdrückt worden Deutschland, eine Entscheidung über die Zukunft un- wäre. Insoweit ist diese Debatte auch eine Art Nach- seres vereinten Vaterlandes. bereitung, für manche auch eine Art Fluchtversuch Berlin als Sitz von Regierung und Parlament würde zurück in die Idylle, die seit dem Herbst 89 von vielen als Initialzündung für den Aufbau der neuen Bundes- in der alten Bundesrepublik erst als Idylle entdeckt länder wirken. Die Menschen dort warten darauf, mit worden ist. Vorher wurde sie häufig von rechts her als in die wirtschaftliche Entwicklung einbezogen zu zu liberal, zu wenig nach der starken Hand, der harten werden. Berlin als Hauptstadt mit Sitz von Regierung Entscheidung verlangend eingeschätzt — von links und Parlament wird ein entscheidender Faktor für die her gesehen, häufig als zu kapitalistisch, zu wenig Ost-Integration werden, ein wichtiges Bindeglied demokratisch, zu wenig ökologisch. zwischen Ost- und Westeuropa sein. Ich habe Verständnis für diesen Blick zurück; nur Wir haben in der Frage der Einheit richtig entschie- politisch ist das nicht, und vor allen den Nöten der den; verspielen wir diesen Bonus nicht! Wenn wir uns Menschen in den neuen Ländern nicht angemessen. jetzt nicht zu Berlin bekennen, dann steht die politi- Sie brauchen nicht nur materielle Zuwendungen, son- sche Glaubwürdigkeit derer, die Verantwortung tra- dern noch stärker unsere direkte Zuwendung durch gen, auf dem Spiel, und das sind wir, die Abgeordne- unsere dauernde und baldige Präsenz in Berlin. ten, die heute hier zu entscheiden haben. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2913'

Ein nicht funktionierender Konsens ist ein fauler geben würde. Im Bewußtsein, daß es für den Werde- Kompromiß. Darum, werde ich mich für Berlin ent- gang zum einen Volk weniger falsch ist — wenn auch scheiden. leider nicht richtig — , stimme ich für Bonn.

Dr. Dietrich Sperling (SPD): Die Diskussion um Par- Dr. Jürgen Starnick (FDP): Es war bislang die un- laments- und Regierungssitz begann als eine um die strittige Rechtsauffassung in der Bundesrepublik symbolische Bedeutung. Die ist geisteswissenschaft- Deutschland, daß zunächst sie und nun das wieder- lich interessant, aber bedeutungslos für die in vereinigte Deutschland Rechtsnachfolger des Völker- Deutschland von Parlament und Regierung zu lei- rechtsobjektes Deutsches Reich ist. Hauptstadt des stende Arbeit. Deutschen Reiches war Berlin und ist es geblieben. Es Kern dieser Arbeit ist die Angleichung der Lebens- gibt keine Gesetze und keinen Beschluß, wodurch verhältnisse, so daß aus den staatlich geeinten zwei dies geändert worden wäre. Folgerichtig wurde Bonn Bevölkerungen in unserem Land ein Volk werde. Wer als Regierungssitz als Proviso rium für den Teilstaat dem Kern dieser Arbeit gerecht werden will, muß Fra- Bundesrepublik bis zur Wiedervereinigung betrach- gen nach den regionalökonomischen Wirkungen ei- tet. Nicht nur der Bundestag hat wiederholt diese Auf- nes Sitzes für Parlament und Regierung stellen und fassung vertreten. beantworten, ebenfalls nach den ökologischen Wir- Auch die Westmächte, die NATO, der Nordatlantik- kungen, die ein gegenwärtig genutzter oder ein zu- pakt und indirekt sogar die Sowjetunion haben Berlin künftig zu nutzender Raum zu verkraften hat oder als Hauptstadt des deutschen Gesamtstaates gese- haben würde. hen. Diese Diskussion hat nicht einmal begonnen, es lie- Am 3. November 1949 hat der Bundestag beschlos- gen gerade „Einstiegspapiere" vor. Der von den Me- sen, daß die leitenden Bundesorgane und der Bundes- dien so gut zu verwertende einfache Streit um die tag nach Berlin gehen, sobald allgemeine, freie, glei- Symbolik hat die Aufmerksamkeit aufs falsche Thema che, geheime und direkte Wahlen in ganz Berlin und verschoben. In Ostdeutschland wird der Streit um die der Sowjetischen Besatzungszone durchgeführt sind. „Regionalökonomie" auch nur symbolisch gemeint: Diese Voraussetzung wurde am 2. Dezember 1990 er- Wer für Berlin ist, zeigt die Zuwendung zu den Pro- füllt. In unzähligen Aussagen aller führenden Politi- blemen des benachteiligten Teils der beiden Bevölke- ker, in mehrfachen Parlamentsbeschlüssen und in we- rungen. sentlichen politischen Willensbekundungen der Par- Ich bin überzeugt, daß mit der Betrachtung Berlins teien ist immer für den Fall der Wiedervereinigung als eines Symbols für die Zuwendung zu den ostdeut- Berlin als deutsche Hauptstadt vorgesehen, ohne da- schen Problemen ein ähnlich schwerwiegender Irrtum bei eine Einschränkung in der Funktion zu machen. begangen wird wie mit der Behandlung der DM als Die Abkehr von diesen Willensbekundungen er- Symbol für die Zugehörigkeit zum Westen. Die sym- schüttert die politische Glaubwürdigkeit in ihren bolische Betrachtung läßt die „technischen Zwangs- Grundfesten. Selbst das Ausland würde Zweifel an läufigkeiten" oder „Sachzwänge" aus in Gang ge- der Verläßlichkeit bisheriger politischer Aussagen der setzten Prozessen außer acht. Bundesrepublik bekommen. Berlin ist bereits ein zu großer Ballungsraum, unter Der Einigungsvertrag erklärt folgerichtig Berlin zur ökologischen Gesichtspunkten erst recht. Er würde, deutschen Hauptstadt. In der deutschen Sprache be- wie in den anderen Fällen europäischer Großmetro- zeichnet der Begriff Hauptstadt den Sitz jener Organe, polen, einen Sog gegenüber seinem Umland bewir- die das Haupt des politischen Systems darstellen. In ken. Brandenburg würde aufgesaugt, nicht nur Bran- der parlamentarischen Demokratie sind dies in erster denburg. Die Entscheidung für Berlin würde einen Linie die gewählte Volksvertretung und die Regie- Run dorthin auslösen, der für Dresden und Leipzig, rung. Eine vom Sitz der Verfassungsorgane getrennte Görlitz und Schwerin, Rostock und Frankfurt/Oder Repräsentationshauptstadt ist keine Hauptstadt, son- nichts mehr übrigließe. Und wir Politiker würden um dern politische Lüge. unserer Arbeitsfähigkeit willen die Infrastruktur nach Berlin noch schneller ausbauen lassen, zuungunsten Deutschland hat staatsrechtlich gesehen seine Ein- der anderen Räume Ostdeutschlands. Dies wären heit am 3. Oktober 1990 wiedererlangt. Nach innen „technische Zwangsläufigkeiten" einer Entscheidung sind aber noch ungeheure Kraftanstrengungen not- für Berlin, die — angesichts der Finanzpolitik der am- wendig, um gleiche Lebensverhältnisse zu erreichen. tierenden Regierung und ihrer Selbsttäuschung und Erst dann kann von einem vereinten Volk gesprochen Wählertäuschung in Sachen „Teilen" — recht dra- werden. Es ist deshalb die wichtigste politische Auf- stisch sich auswirken würden. Eine regionalökonomi- gabe dieses Jahrzehnts, die beiden Teile gesellschaft- sche Logik spräche für einen ballungsfreien Raum in lich, wirtschaftlich, rechtlich und kulturell zusammen- der Mitte Deutschlands: für Erfurt, Eisenach, Weimar. zuführen. Aber der erklärliche Egoismus der zwei in Rede ste- An keinem anderen Ort als Berlin werden die dabei henden Städte, ihre Symbolik, hat für alternative auftretenden Probleme deutlicher. Eine Entscheidung Überlegungen gar keinen Raum gelassen. gegen Berlin wäre nicht nur eine Entscheidung für das Folglich kann man nur tun, was für Ostdeutschland durch Bonn repräsentierte Lebensgefühl des westli- das kleinere Übel sein wird: Bonn wählen. Dann chen Teilstaates, es wäre auch eine Flucht vor der bleibt Geld für Leipzig und Dresden und andere Wahrnehmung der Probleme, die vor uns liegen, und Städte frei, das sonst für 10 bis 15 Jahre „doppelter ein Rückzug in die gewohnte politisch-administrative Wohnsitz" und „Umzugs-Hin und Her" sinnlos ausge- Routine. 2914' Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Deutschland bliebe auf lange Zeit faktisch geteilt, Ludwig Stiegler (SPD): Die Befürworter des Umzugs wenn neben dem industriellen und finanziellen nach Berlin pochen auf die Glaubwürdigkeit der Zu- Schwergewicht auch das politische im Westen bliebe. sage, nach Herstellung der deutschen Einheit Regie- Bei allen finanziellen Anreizen für Investitionen in rung und Parlament in Berlin anzusiedeln. Ich muß für den neuen Bundesländern fehlt das entscheidende mich und viele meiner Generation sagen, daß ich je- psychologische Moment, sich bei längerfristig wir- denfalls Erklärungen dieser Art nie wörtlich genom- kenden Unternehmensentscheidungen ostwärts zu men habe. Sie waren für mich Chiffre dafür, daß wir orientieren. Die fünf neuen Länder würden — von Freiheit und Sicherheit Berlins verteidigen und hal- wenigen Regionen abgesehen — eine wirtschaftlich ten, solange diese Freiheit bedroht war. unterentwickelte Region bleiben, und Berlin bliebe auf lange Zeit auf finanzielle Hilfe angewiesen. Das Berlin ist heute nicht mehr bedroht. Es ist eine Me- alles wäre nicht preiswerter, sondern teurer. tropole, die in die Selbständigkeit entlassen werden kann, auch wenn sie in der Übergangszeit noch Hilfe Die Wiedervereinigung Deutschlands eröffnet die und Unterstützung im Osten der Stadt braucht. Viele Chance für die Wiedervereinigung Europas. Die Öff- Berlin-Befürworter beschwören, daß Berlin in den nung Westeuropas nach Osten und die Erweiterung schlimmen Zeiten standgehalten habe. Das ist wahr der EG bedarf der Brückenfunktion Berlins und der und doch nur die Hälfte der Wahrheit. Berlin hat nur vorbildhaften Entwicklung Berlins und der diese Stadt dank der Bonner Politik widerstehen können, weil umgebenden neuen Bundesländer. Berlin würde als außenpolitisch, sicherheitspolitisch und wirtschafts- wirkliche Hauptstadt ein natürlicher Anziehungs- und politisch viele Opfer für Berlin gebracht worden sind. Ausgangspunkt für gesamteuropäische Initiativen Die Hauptlasten dafür hat sehr lange Zeit Nordrhein- und Entwicklungen sein und so den Weg zu einem Westfalen getragen, das bis zu seiner eigenen Struk- gemeinsamen Europäischen Haus besser unterstüt- turkrise die Hauptlast des Finanzausgleiches getra- zen können als jeder andere Ort in Deutschland. gen hat. Berlin ist auch der einzige Ort, der die fortwährende Die Glaubwürdigkeit der Aussagen in dieser Zeit Identitätskrise der Deutschen mit ihrer Geschichte um das Ringen für das Überleben der Stadt muß sich einschließlich der jüngsten Geschichte der staatlichen auch an den Veränderungen der deutschen und euro- Teilung überwinden hilft. Mit dieser Stadt verbinden päischen Politik messen lassen. Ist es nicht so, daß sich nicht nur dunkle Punkte der deutschen Vergan- viele, die heute Glaubwürdigkeit für Berlin einklagen, genheit, sondern auch der Überlebens-, Freiheits- und auch den sich abzeichnenden Verzicht auf die ost- Einheitswille der Deutschen. Berlin ist wegen seiner deutschen Gebiete als Verrat gebrandmarkt haben? Geschichte der Ort, mit dem sich die Bürger sowohl Haben nicht auch alle, die solche Positionen einmal der alten wie der neuen Länder gleichermaßen iden- vertreten haben, mit Recht den deutsch-polnischen tifizieren können. In allen Höhen und schrecklichen Grenzvertrag abgeschlossen und bei den völkerrecht- Tiefen war Berlin die wirkliche Hauptstadt. Hier er- lichen Verträgen zur außenpolitischen Absicherung füllte sich Deutschlands Schicksal ebenso richtungs- der Deutschen Einheit unhaltbare Positionen ge- gebend wie beispielhaft. räumt? Es gibt keinen Grund, diejenigen am Portepee der Glaubwürdigkeit zu fassen, die sich heute für Geschichte wird am besten dort bewältigt, wo sie Bonn entscheiden. gemacht wurde. Berlin will nicht Luxushauptstadt werden! Zudem Es ist oft unterstrichen worden, daß Bonn Symbol für herrscht in Berlin nicht die Vorstellung, daß die Bun- die erste funktionierende Demokratie in Deutschland desregierung mit ihren Ministerien bis zum letzten ist. Bonn ist Symbol eines gelungenen kooperativen Mann und schon gar nicht mit den dem Bund zuge- Föderalismus; Bonn ist Symbol für eine Regierungs- ordneten und nachgeordneten Einrichtungen umzie- und Parlamentsstadt, die die Entwicklung aller regio- hen soll. Für die Ansiedlung von Parlaments- und nalen Zentren nicht behindert, sondern gefördert rat. Regierungsfunktionen stehen im Innenstadtbereich Ein Blick zurück in die Geschichte lehrt, daß in der ausreichend freie und bebaute Flächen zur Verfü- Weimarer Republik die Konflikte zwischen Berlin und gung. den Ländern zu den schwersten Belastungen des ge- scheiterten ersten Versuches der Deutschen, eine par- Gleiches gilt für die Unterbringung von diplomati- lamentarische Demokratie zu schaffen, gehört haben. schen Vertretungen und der Vertretungen der Bun- Für mich gehört es zu den Grundgesetzen einer regio- desländer. Der Bund ist in Berlin der größte Grundbe- nalen Entwicklung, daß Metropolen wie Berlin kraft sitzer. Ihm gehören nicht nur die Gebäude der Regie- ihrer Eigendynamik fast gesetzmäßig dazu neigen, rung und weiterer Staatsorgane der DDR. Er kann zentripetale Kräfte zu entfalten und die Regionen aus- auch über die Gelände und Gebäude verfügen, die zusaugen und in ihrer Entwicklung zu behindern. Ich zur Zeit noch von den Alliierten genutzt werden. In bin für die Gleichheit der Lebensverhältnisse im gan- Bonn werden für Bundestag, Bundesregierung und zen Land. Ich fordere auch Entwicklungschancen für Bundesrat derzeit 580 000 qm Nutzfläche bean- die neuen Länder und auch für alte unterentwickelte sprucht; in Berlin könnten sofort 390 000 qm zur Ver- Regionen. Eine Entscheidung für die Metropole Berlin fügung gestellt werden, für die je nach Gebäudezu- ist eine Entscheidung gegen die ländlichen Regionen stand für Sanierung, Instandsetzung und Standard- und die kleineren und mittleren regionalen Zentren verbesserung etwa 3 Milliarden DM aufzuwenden im Osten wie im Westen. Nur ein polyzentrisches wären. Diese 390 000 qm Hauptnutzfläche reichen im Deutschland gewährleistet die Gleichheit der Lebens- Grunde für einige Jahre aus, um das Regierungsge- verhältnisse überall und das politische Gleichgewicht schäft bewältigen zu können. zwischen Region und Zentrale. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2915'

Bonn ist für mich das Symbol für ein europaverträg- Völkerscharen an die Spree gekarrt haben und Berlin liches Deutschland. Die Bonner Politik hat die Deut- als Symbol der Deutschen Einheit immer und immer schen in die Europäische Gemeinschaft geführt, zu wieder beschworen hatten. Und das soll jetzt, wo es einem geachteten Mitglied der Völkergemeinschaft zum Schwur kommt, alles nicht gewesen sein? Das gemacht und auch in die Lage versetzt, die Brücken nenne ich Zynismus in der Politik. Bei solchen Wen- nach Osteuropa zu schlagen. Das Vereinte Deutsch- demanövern müssen wir uns nicht wundern, wenn wir land muß darauf achten, daß es europaverträglich schön langsam alle miteinander unserem Volk zum bleibt, daß nicht wieder ein deutsches Bewußtsein Hals heraushängen. entsteht, das nicht verträglich ist mit den Notwendig- keiten unserer europäischen Nachbarn. Bonn ist die Ganz nebenher gesagt: Mit wachsendem Kopf- Stadt des effektiven deutschen Understatements, das schütteln habe ich die Bemühungen der sogenannten allein die angemessene Reaktion auf unsere gewach- „Organbank" in den letzten Wochen verfolgt. War es sene politische Bedeutung ist. Bonn ist der Ausdruck wirklich notwendig, daß die Repräsentanten der ober- eines europaverträglichen Deutschlands. Die erste sten Staatsorgane ihre Hilflosigkeit bei einem so über- deutsche Einheit, die mit dem Namen Berlin verbun- schaubaren Problem wie der Hauptstadtfrage öffent- den ist, war nicht europaverträglich. lich dokumentieren und gleichzeitig unsere Bürger wissen ließen, daß ihr Vertrauen in die Volksvertre- Für mich gelten aber auch innenpolitische Gründe tung als ein Gremium, das ohne Bevormundung ent- bei meiner Entscheidung für Bonn. Wir sind dabei, die scheiden kann, sehr gering ist? Wer wundert sich da deutsche Wirtschaft und die Finanzkraft zu überfor- eigentlich noch, daß unser Ruf so schlecht ist? Wir dern. Wir verlangen alle von unseren Mitbürgern er- haben ihn uns selbst redlich verdient. hebliche Opfer, wahrscheinlich für lange, lange Zeit. Wir werden alle in unseren Wahlkreisen spüren und Noch ein paar Anmerkungen zum Schluß: Es freut erleiden, daß viele Wünsche zurückgestellt werden mich natürlich, daß die Bonn-Befürworter das Arbeits- müssen. Vor diesem Hintergrund ist jede nicht unbe- platzproblem so hoch ansiedeln. Schade, daß eine dingt notwendige Ausgabe verantwortungslos. Die gleiche Sensibilität bei der Werftkrise, die unsere Re- Kosten eines Umzuges gehören dazu. gion Zehntausende von Arbeitsplätzen gekostet hat, Wir haben eine funktionierende Regierungszen- noch nicht vorhanden war. Und schade, daß die Para- trale. Jeder Pfennig Mehrausgabe hält uns von not- meter für die wirklichen Probleme — die Arbeitsplatz- wendigen Ausgaben für den Wiederaufbau im Osten vernichtung und die Wirtschaftsmisere — in den fünf Deutschlands und — daran darf wohl auch noch erin- neuen Ländern im Vergleich zu Schwierigkeiten der nert werden — auch hier im Westen ab. Ich darf daran Region Bonn ziemlich durcheinander geraten sind. erinnern, daß es auch in der alten Bundesrepublik Zur Kostenfrage kann ich nur müde lächeln: Wer noch Regionen gibt, die zurückgeblieben sind oder bereit ist, zig Milliarden für aberwitzige Rüstungspro- zurückfallen sollen. Diese müssen jetzt vor den neuen jekte wie den Jäger 90 in den Sand zu setzen, der soll Bundesländern zurückstehen. Es ist aber nicht verant- in der Hauptstadtfrage nicht mit dem Rechenschieber wortbar, auch nur eine Mark mehr für Symbole aus- kommen. Wer mit den Umzugskosten argumentiert, zugeben. der soll vernünftigerweise dagegen stellen, daß auch Ein letztes: Wir brauchen in der Zeit des Übergangs der weitere Ausbau in Bonn Geld kostet und daß eine einen festen archimedischen Punkt. Dies ist Bonn. Entscheidung für Bonn erhebliche Ausgleichskosten Wer jetzt auflöst, hat keinen Anker mehr. Ich stimme für Berlin nach sich ziehen wird. für die Bonner Tradition und für die Stabilität, damit Lassen Sie uns ehrlich, offen und selbstbewußt wir in Zeiten des Wandels und der Unsicherheit dem heute entscheiden! Lassen Sie bitte auch das Argu- deutschen und europäischen Osten helfen können, ment der politischen Moral gelten! Und sorgen wir ohne unsere Aufgaben in der Dritten Welt zu vernach- alle gemeinsam dafür, daß am Ende dieses Tages — lässigen. wie die Entscheidung auch immer ausfällt — nicht Bit- terkeit zurückbleibt. Dann wäre dieser Tag ein ge- Margitta Terborg (SPD): Um es vorweg zu sagen: schichtlicher. Sonst bliebe er bedauerlicherweise wie- Ich bin für Berlin. Ich will, daß diese Stadt Sitz von der nur ein Beispiel für Bonner Kasperletheater. Parlament und Regierung wird, daß der Bundespräsi- dent dort Dauerresident ist, und ich hoffe, daß der Bundesrat ebenfalls an die Spree umzieht. Ich will, Ferdinand Tillmann (CDU/CSU): Nach reiflicher daß heute entschieden wird und nichts auf die Zeit- Überlegung und Abwägung aller Vor- und Nachteile schiene — welch verräterisches Wort — geschoben habe ich mich entschlossen, den Antrag mit zu unter- wird. stützen, der auf dem Vorschlag des Kollegen Geißler Ich rechne mit einer Übergangsphase von zehn bis beruht. 15 Jahren. Damit bleibt Zeit, daß auch für Bonn die Mit diesem Antrag werden die politischen Verspre- notwendigen Anpassungsmaßnahmen getroffen wer- chungen der vergangenen 40 Jahre, Berlin nach einer den können. Ich meine, daß ja nun nicht jedes Mini- Wiedervereinigung zur wirklichen Hauptstadt sterium mitziehen muß. Hier läßt sich bestimmt eine Deutschlands zu machen, eingelöst. Andererseits vernünftige Lösung finden, wenn man will und nimmt der Antrag Rücksicht auf die sozialen Belange muß. von fast 40 000 Bundesbediensteten und von deren Nun zum Inhaltlichen: Für mich ist es unvorstellbar, Angehörigen. Mit diesem Kompromiß wird die politi- daß wir vier Jahrzehnte lang erfolgreich die Welt mit sche Glaubwürdigkeit gewahrt. Es werden aber auch dem Berlin-Problem genervt haben, daß wir ganze die sozialen und strukturellen Schäden begrenzt, und 2916* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 den Sorgen der betroffenen Menschen in der Region dung für Berlin im übrigen schnell wirksame Hilfe für Bonn wird Rechnung getragen. die neue Länder verspricht, täuscht entweder sich Der Vorschlag hat zwar den Schönheitsfehler, daß selbst oder andere. Dies folgt schon aus den langen das Parlament räumlich von der Ministerialbürokratie Übergangszeiten, die aus mehrerlei Gründen notwen- dig wären. Die Übergangszeit würde Berlin und den getrennt wird. Dies ist aber angesichts der Auswir- kungen, die bei einer Alles-oder-Nichts-Lösung zu neuen Ländern im Gegenteil schaden, da viele Pro- jekte und Planungen zu lange auf Eis gelegt wür- erwarten wären, hinnehmbar, wie auch die von der den. Bundesregierung vorgelegte Dokumentation nach- weist. Die zweite Ebene der Entscheidung sind die finan- ziellen Fragen. Wieviel genau ein Umzug von Parla- Dr. Dieter Thomae (FDP): „Bonn oder Berlin" — ment und Regierung nach Berlin kosten würde, weiß neben den großen Herausforderungen, die die deut- niemand. Die Prognos AG, die im allgemeinen seriöse sche Vereinigung für nahezu alle Politikbereiche be- Untersuchungen vorlegt, hat die Kosten mit 60 Milli- deutet, stellt sich auch diese ebenso zentrale Frage. Im arden DM beziffert, das Land NRW schätzt 80 Milliar- Einigungsvertrag haben sich Bundesrepublik und den DM. Der Bundeskanzler geht davon aus, daß alle DDR darauf verständigt, daß Berlin mit dem Beitritt bisherigen Schätzungen von der Wirk lichkeit wohl der DDR Hauptstadt wird. Die Frage des Parlaments- überholt werden dürften. In jedem Falle werden es und Regierungssitzes ist offengelassen worden. Bun- riesige Summen sein. Ich frage mich, ob dieses Geld destag und Bundesrat sollen hierüber entscheiden. richtig angelegt ist. Wie Sie wissen, befasse ich mich im Deutschen Bundestag insbesondere mit Gesund- Die Entscheidung ist nicht leicht. Und sie wird ver- heitspolitik. Wir haben uns in der Gesundheitspolitik mutlich knapp ausfallen. Für mich aber ist sie eindeu- angewöhnt, nur medizinisch notwendige Ausgaben tig: Ich plädiere für Bonn. Die Gründe hierfür sind auf für gerechtfertigt zu halten. Ähnlich sollte es hier sein: drei Ebenen angesiedelt: Der politischen, der finanzi- Eine zwingende Notwendigkeit, 60 Milliarden DM ellen und der menschlichen Ebene. oder mehr für den Umzug von Parlament und Regie- Zur politischen Ebene: Ein Parlaments- und Regie- rung auszugeben, kann ich nicht erkennen. rungssitz Bonn entspricht den föderalen Traditionen der deutschen Geschichte. Zentralismus ist der deut- Jede Mark kann nur einmal ausgegeben werden. schen Geschichte, von wenigen Ausnahmen abgese- Zur Finanzierung eines Umzugs müßten sowohl die hen, fremd. Und diese Ausnahmen sind — wie der staatlichen Ausgaben gekürzt als auch die Einnah- Nationalsozialismus und die SED-Herrschaft — alles men durch Steuererhöhungen und vermehrte Kredit- andere als ein Vorzeigeschild für Deutschland. aufnahme erhöht werden. Eine vermehrte Kreditauf- nahme würde die Kapitalmärkte noch stärker bean- Mit einer Entscheidung für Bonn würden wir auch spruchen und die Zinsen nach oben treiben. Belastet an die föderale Grundentscheidung und -entwicklung würden hiervon die p rivaten Investoren; aber steigen- der Bundesrepublik anknüpfen. Bonn steht für einen den Zinsen würden auch den Bewegungsspielraum freiheitlichen, demokratischen und sozialen Bundes- der öffentlichen Haushalte weiter einschränken. Stei- staat. gende Zinsen wie auch Steuererhöhungen und Kür- Zur politischen Perspektive gehört auch die euro- zungen staatlicher Ausgaben zur Finanzierung des päische Dimension. Bonn steht für die konsequente Umzugs würden im übrigen auch die wirtschaftliche Einbindung der Bundesrepublik in die Europäische Entwicklung in den neuen Ländern beeinträchtigen. Gemeinschaft. Zugleich fördert eine Entscheidung für Auch dies zeigt, daß ein Umzug von Parlament und Bonn den europäischen Integrationsprozeß: Denn Eu- Regierung der Region der neuen Länder nichts ropa erhält Schubkraft durch die Kraft seiner Regio- nützt. nen. Je mehr Entscheidungen in Europa zentral ge- bündelt werden, desto wich tiger werden die Funktio- Zur menschlichen Ebene: Mehr als 100 000 Men- nen regionaler Zentren. Die Entscheidung für Europa, schen haben bei Parlament und Regierung sowie den die wir nach dem Zweiten Weltkrieg getroffen haben, Verbänden und Organisationen, die im politischen war auch eine Entscheidung gegen Nationalismus Raume wirken, ihren Arbeitsplatz. Rechnet man die und die Sucht nach nationaler Größe. Mich erschreckt Familienangehörigen hinzu, sind es also rund 300 000 es, wenn einige Berlin-Befürworter diese Entschei- bis 400 000 Bürger. Viele von ihnen haben vor Jahren dung gerade mit nationaler Größe begründen. Bonn ihre Bindungen aufgegeben, um am Sitz von Parla- steht für einen verläßlichen internationalen Partner, ment und Regierung zu arbeiten. Bonn ist inzwischen dem Abenteuer in nationaler Größe und nationale ihre Heimat, die Kinder haben Schulfreunde do rt. Sol- Sonderwege fremd sind. len diese Menschen wirklich all dies aufgeben? Sollen sie gegen ihren Willen von einer Stadt in die andere Es heißt häufig, ein Ja für Berlin wäre notwendig ein verpflanzt werden? Signal an die Bürger in den fünf neuen Ländern. Ich teile diese Auffassung nicht. Die Solidarität mit den Mit umgekehrten Vorzeichen gilt im übrigen das- neuen Bundesländern zeigt sich an den gewaltigen selbe für viele tausend Menschen, die jetzt in Berlin finanziellen Ressourcen, die zu Recht aus West- bei Bundesbehörden beschäftigt sind. Sie würden deutschland in den Osten geleitet werden. Alleine wohl nach Bonn versetzt werden. Denn es ist ja der dieses Jahr werden es rund 130 Milliarden DM sein. erklärte Wille der Befürworter von Berlin, dem Bonner Und die Solidarität zeigt sich an den vielen tausend Raum durch die Verlegung von Bundesbehörden aus westdeutschen Mitbürgern, die beim Aufbau der Berlin teilweise Entschädigung zukommen zu las- neuen Länder mitwirken. Wer von einer Entschei- sen. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2917

In einem Kommentar einer Tageszeitung las ich Als zweites möchte ich die Chance für Bonn nen- kürzlich, „Beamtenbequemlichkeit" dürfe bei der nen, im Zuge der sich ständig fortentwickelnden Ver- Entscheidung keine Rolle spielen. Diese Arroganz ge- einigung Europas seine Funktion zu übernehmen. genüber der menschlichen Seite eines solchen Um- Es sind für mich weniger die historischen Gründe, zugs finde ich erschreckend. die für Berlin als Parlaments- und Regierungssitz spre- chen. Trotzdem will ich nicht akzeptieren, daß man für Zur menschlichen Seite gehört schließlich auch die die Entwicklung unserer Demokratie nur die Ge- Frage, welche Konsequenzen der Umzug für die Ber- schichte der Bundesrepublik Deutschland mit ihrer liner Bevölkerung hätte. Die Lebensqualität in Berlin Politik aus Bonn akzeptiert und Berlin damit — ge- hat sich bereits gegenüber Ende der 80er Jahre spür- wollt oder ungewollt — ausschließlich den Makel ei- bar verschlechtert. Diese Entwicklung würde sich ra- ner nationalsozialistischen Schreckensherrschaft an- pide fortsetzen, wenn Parlament und Regierung nach lastet. Erstens stimmt das nicht, denn die Nationalso- Berlin zögen. Ein Verkehrsinfarkt, Wohnungsknapp- zialisten hatten nach ihrer Machtergreifung nichts ei- heit, Zunahme ökologischer Belastungen wären vor- ligeres zu tun, als die wichtigsten demokratischen In- programmiert. Die Metropolen alten Stils, wie Pa ris, stitutionen, die ihnen in Berlin ein Dorn im Auge wa- Rom oder London, sind an den Rand ihrer Leistungs- ren, zu zerstören. Waren es nun die Gewerkschaften, fähigkeit geraten. Diesen Fehler sollten wir mit der die Parteien der Arbeiter und deren soziale Einrich- Entscheidung über den Sitz von Parlament und Regie- tungen, die Synagogen oder auch der Reichstag, der rung der Bundesrepublik nicht wiederholen. gleich im Februar 1933 angezündet wurde. All die schrecklichen Folgen, unter denen gerade die Berli- ner fürchterlich gelitten haben, sind uns bekannt. (FDP): Nach unserer Verfassung, dem Jürgen Timm Zweitens kann Geschichte nicht auf den gerade Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland, ist gewünschten geschichtlichen Zeitraum begrenzt wer- Berlin unsere Hauptstadt, Bonn der vorübergehende den. Die Geschichte der deutschen Demokratie be- Sitz von Parlament und Regierung bis zur Wiederver- gann viel früher als nach 1945, und Berlin war sehr einigung durch eine freie, gleiche und geheime Wahl wohl daran beteiligt. in ganz Deutschland. So war es jedenfalls bis zur For- mulierung des Einigungsvertrages. Über 40 Jahre war Es mag sein, daß z. B. meine Generation noch in der klar, was sich hinter dem Beg riff Hauptstadt verbirgt Schule eine andere Geschichtslehre erfahren hat als — verbergen sollte: Hauptstadt, Parlament und Regie- z. B. die Generation meiner Kinder. Das mag sogar ein rung gehören zusammen. Fehler des Bildungsinhalts unserer modernen Schulen sein. Warum sollte das heute anders sein? Warum muß Ich war in den vielen Diskussionen mit jungen Men- Berlin plötzlich wieder, diesmal ohne Not, ein Symbol schen auch manchmal emotional berührt, wenn Fra- sein, obwohl die Hauptstadt der Bundesrepublik doch gen nach der Notwendigkeit der Wiedervereinigung nun endlich, nach langen Jahrzehnten, ihre tatsächli- aufkommen, als in der DDR die friedliche Revolution che Funktion übernehmen kann? Ich hielte es für ei- erfolgreich abgelaufen war und wir über die Umset- nen fatalen Fehler, wenn nach all diesen Jahren das zung der Wiedervereinigung zu sprechen hatten. Hier deutsche Parlament wieder nur, weil es denn so in der fehlte meines Erachtens sogar die geschichtliche Verfassung steht, diesmal aber auf Dauer, sporadisch Kenntnis unserer jüngsten Geschichte als Staat und in der Hauptstadt auftaucht, um ihr seine Reverenz zu Volk. erweisen. Das ist für mich weder eine politische noch eine sinnvolle Weise, sich mit seiner Hauptstadt zu Entscheidungen von hohem Zukunftswert werden verbinden. aber auch immer von älteren Generationen getroffen, die sie stellvertretend für die nachfolgenden Genera- Es trifft auch nicht zu, daß eine — für mich logi- tionen treffen müssen. Solche Entscheidungen dulden sche — Entscheidung für Berlin in Bonn zu einer Ar- keinen Aufschub. Die Entscheidung über den Parla- beitsplatzvernichtung größten Ausmaßes führt. Zu- ments- und Regierungssitz kann nicht erst in zehn nächst einmal kann weder für Berlin noch für Bonn die Jahren getroffen werden. Situation mit der Beheimatung an oberen und ober- Die Entwicklung in Europa geht mit schnellen sten Bundesbehörden so bleiben, wie sie derzeit ist. Schritten weiter. Europa wird größer und endet nicht Dagegen steht nämlich auch unser Grundgesetz an der deutschen Ostgrenze. Berlin übernimmt für die — übrigens aus föderalen Gründen — , das bestimmt, Zukunft einen Teil der Aufgaben der europäischen daß die Bundesländer an der Verteilung dieser Behör- Integration in den osteuropäischen Raum. Das ist eine den als Standort ausgewogen beteiligt werden müs- Aufgabe, die einer Hauptstadt Berlin, einem deut- sen. Keine Frage also, daß es in Berlin oder Bonn zu schen Parlament und seiner Regierung in dieser einer Ausdünnung an Behörden kommen muß, um Hauptstadt und unseren 16 Bundesländern und damit den neuen Bundesländern ihren Anteil abzutreten. unserem deutschen und europäischen Föderalismus Wenn sich das für Bonn dadurch entwickelt, daß Par- zur Ehre gereicht. lament und die Bundesregierung mit ihren wesentli- chen Teilen nach Berlin gehen, ansonsten aber Bonn Die Aufteilung der zukünftigen Aufgaben zwischen der überwiegende Verwaltungssitz bleibt, ist für Bonn Berlin und Bonn ist in dem Antrag von Willy Brandt, der notwendige Anteil an neuer Verteilung der bun- Wolfgang Schäuble, Burkhard Hirsch und anderen desstaatlichen Einrichtungen erbracht. Berlin muß Kolleginnen und Kollegen präzise angesprochen und dann ebenfalls seinen Anteil leisten, der zu einer widerlegt viele Argumente gegen eine Verlagerung neuen Verteilung erforderlich ist. des Parlaments und der Regierung nach Berlin. 2918* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Aus den genannten Gründen stimme ich für diesen wird in die Funktionen, die ich mit dem Sammelwort Antrag. „Außenpolitik" bezeichnen möchte, und in die Funk- tionen, die ich mit dem Sammelwort „Innenpolitik" Friedrich Vogel (Ennepetal) (CDU/CSU): Ich be bezeichnen möchte. Ein solches Teilen gibt Berlin die dauere und störe mich daran, daß die Debatte über volle Repräsentanz der Bundesrepublik Deutschland den künftigen Sitz von Parlament und Regierung der nach außen und beläßt die Innenpolitik in Bonn, was Bundesrepublik Deutschland sich in ein falsches Ent- allerdings beinhaltet, daß der Hauptsitz des Parla- weder-Oder hineingeredet hat. Die grobe Einteilung: ments Bonn ist. Berlin-Befürworter hier, Bonn-Befürworter dort mün- Der Vorschlag der sogenannten Bonn-Befürworter det dann sehr schnell in den Vorwurf „Verrat an Ber- enthält einen Ansatz in Richtung auf diesen letzten lin" oder „Verrat an Bonn". Eine solche Grobeintei- Weg des Teilens und hält vor allen Dingen diesen lung wird den letzten 40 Jahren deutscher Geschichte Weg auch nach der heutigen Entscheidung offen. nicht gerecht. Deshalb plädiere ich für diesen Antrag. Ich jedenfalls verwahre mich gegen den Vorwurf des Verrats an Berlin, wenn ich den Antrag der soge- nannten Bonn-Befürworter unterstütze. Alois Graf von Waldburg-Zeil (CDU/CSU): Zunächst möchte ich einmal feststellen, daß für mich eine Für mich stehen beide Städte symbolhaft für diese „Hauptstadtfrage" nicht existiert. Der Einigungsver- 40 Jahre deutscher Geschichte. trag schreibt Berlin als Hauptstadt fest. Ebenso klar ist Berlin, das ist unzweifelhaft das Symbol der Freiheit dem ersten wieder gemeinsamen deutschen Parla- über diesen langen Zeitraum hinweg. Niemand wird ment aber vorbehalten, die Frage des Parlaments- und die bewegenden Bilder vergessen können, die in die- Regierungssitzes zu bestimmen. sen 40 Jahren um die Welt gegangen sind und mit Nun hat es dankenswerte Bemühungen gegeben, dem Namen Berlin verknüpft sind. Wohl keine Stadt einem Konflikt durch Konsensbildung auszuweichen. der freien Welt hat so sehr für den Grundwert der Obwohl die Demokratie vom Kompromiß lebt, werde Freiheit gestanden wie diese Stadt Ber lin. ich heute gegen den Vorschlag stimmen, Regierung Aber auch das gilt: Bonn, das ist das Symbol für die und Parlament zu trennen. längste Phase lebendiger Demokratie in der deut- schen Geschichte. Wenn dies betont wird, so wird Ich hielte es für ein gefährliches, die Stabilität der damit Berlin nichts genommen. Bonn, das ist auch das Demokratie bedrohendes Expe riment, Bundestag und Symbol für die Westbindung der Bundesrepublik Bundesregierung räumlich so weit auseinanderzuzie- Deutschland. Leider habe ich gerade in bezug auf hen, daß, um die notwendige ständige Begegnung zu diese Westbindung manche vorwurfsvollen Töne in garantieren, entweder ungeheuer viel Zeit auf der der Debatte der letzten Zeit gehört. Die völlig unzu- Strecke bleibt, die der Effektivität der Regierungsar- treffene Vokabel „Rheinbund" hat dabei eine Rolle beit fehlt, oder aber die rasche Information des Parla- gespielt. Ich möchte jedenfalls für meine Person beto- mentes, auf die es einfach angewiesen ist. nen, daß die Westbindung der Bundesrepublik Damit stellt sich die Frage, Bundestag und Bundes- Deutschland für mich der unverlierbare Schatz dieser regierung entweder beide in Berlin anzusiedeln oder letzten 40 Jahre deutscher Geschichte bleiben muß. - beide in Bonn zu belassen. Die Westbindung bedeutet die Bindung der Bundes- republik Deutschland an die traditionsreichen westli- Neben den vielbeschworenen finanziellen und vor chen Demokratien in den Werten der Freiheit, der allem sozialen Gesichtspunkten ist für mich ein Grund Menschenrechte, der Orientierung aller Politik über- ausschlaggebend, der das Geschichtsbewußtsein an- haupt an der unverlierbaren Würde der Menschen. belangt. Deutschland hat nicht erst 1871 begonnen. Viele Städte haben in dieser über tausendjährigen Die richtige Antwort muß deshalb heißen: Sowohl Geschichte, die von bunter kultureller Vielfalt geprägt als auch ! Sowohl als auch heißt: Teilen. Wir sind gut war, hervorragende Rollen gespielt. Es wäre ein beraten, wenn wir beide Symbole, das Symbol Berlin schlechtes Argument, Berlin geschichtlich mit Zentra- genausogut wie das Symbol Bonn, als einen kostbaren lismus, Militarismus, Erstem Weltkrieg, Untergang Schatz unserer Geschichte bewahren. der Weimarer Republik, der Naziherrschaft und dem Daß das auf allen Seiten irgendwie auch so empfun- Zweiten Weltkrieg in Verbindung zu bringen. In Ber- den wird, beweist die in den Diskussionen der letzten lin gab es auch den Widerstand, die heroische Verkör- Zeit wohl am häufigsten gebrauchte Vokabel: Kon- perung der Freiheit während der Teilung, den ersten sens. Volksaufstand und den Fall der Mauer. Da gibt es den Vorschlag von Heiner Geißler. Es ist Das Letztere fordern die Befürworter Berlins zur ein ehrlicher Versuch des Teilens. Nur kann ich ihm Anerkennung ein. Dem folge ich gerne. Nur finde ich, nicht zustimmen, weil er für mich einen großen Nach- daß dann der Beitrag des dritten Anlaufs der deut- teil hat und auf einen falschen Weg führt. Nach mei- schen Demokratie, die nun einmal mit dem Namen nem Demokratie- und Parlamentsverständnis dürfen von Bonn verbunden ist, ebenso gewürdigt werden Legislative und Exekutive, Parlament und Regierung, muß: Bewahrung der Freiheit trotz Teilung, Friedens- räumlich nicht voneinander getrennt werden. politik nach Westen und Osten, Einbindung in ein Die Tür für einen zweiten Weg des Teilens ist leider Bündnis freier Völker und in die Europäische Gemein- zu früh mit dem Aufstellen des Dogmas von der Un- schaft, Offenhaltung der Hoffnung für den anderen teilbarkeit der Regierung zugeschlagen worden. Ich Teil Deutschlands und damit auch die Nachbarn im sehe einen redlichen Weg des Teilens, wenn getrennt Osten, stabile politische und wirtschaftliche Verhält- Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2919' pisse, Soziale Marktwirtschaft, Rechtsstaatlichkeit Vergangenheit wir unsere Zukunft aufbauen wollen. und Bundesstaatlichkeit. Mein leider zu früh verstorbener Landesvorsitzender Hugo Brandt hat dazu gesagt: Wir können uns unsere Eine Regelung, die nach dem Motto „Der Mohr hat Geschichte nicht aussuchen, aber die Traditionen, die seine Schuldigkeit getan, der Mohr kann gehen" nun- wir pflegen wollen. So habe ich Verständnis für emo- mehr nicht nur die Hauptstadtfunktion, wie gesche- tionale Bindungen insbesondere der älteren Genera- hen, sondern auch Parlaments- und Regierungssitz tion an Berlin. Die Mehrheit der Bonn-Befürworter nach Berlin zieht, kommt einer Geste gleich, die zu- weiß, daß sich vieles, was Deutschland in seiner Größe mindest keine gebührende Wertschätzung der Rolle und seinen Niederlagen symbolisiert, in Berlin wie- der Bundesrepublik in der deutschen Geschichte ge- derfindet. Deshalb ist die Stadt auch ohne Diskussion genüber erkennen läßt. wieder zur Hauptstadt geworden. Gerade für die künftige Politik des größeren Berlin mit preußischem Militarismus, Nazi-Barbarei Deutschland wird es aber entscheidend sein, ob die und der kommunistischen Erziehungsdiktatur gleich- Werte, für die die Bonner Demokratie gestanden hat, zusetzen ist genauso falsch, wie Bonn als Ausdruck auch in die Zukunft hinübergetragen werden können. deutscher Provinzialität abzutun. Bonn als verschla- Natürlich hängt das nicht von einem Regierungs- und fene Idylle? — Die größten Massendemonstrationen von einem Parlamentssitz ab. Aber die rüde Abkehr unserer Geschichte fanden hier statt — f riedlich. Auch von Bonn würde ein Zeichen bedeuten, Symbole aber das ist ein Stück unspektakulärer, gelungener deut- haben in der Politik den selben Einfluß wie reale Poli- scher Geschichte. tik. Bonn aber steht — wie keine andere Stadt — für Fest im Westen verankert bleiben und aus dieser eine neue Qualität unserer Geschichte, für ein demo- Kraft die nötige Aufbaukraft für den Osten gewinnen, kratisch erarbeitetes Selbstverständnis, für das Ver- das würde durch die beiden Städte Bonn und Berlin trauen in die Zukunft Europas und den Mut zum symbolisiert. Ich werde deshalb für den Bonner An- Neuen, für den Verzicht auf staatlichen Stärkekult in trag stimmen. Verbindung mit dem Geist der Mäßigung in der Poli- tik. Damit steht Bonn auch für Werte, für die viele Menschen in der ehemaligen DDR gekämpft haben. Hans Wallow (SPD): Die manchmal bizarre Diskus sion um Geschichte, Föderalismus, Praktikabilität, Meine Entscheidung für Bonn als Parlaments- und Kosten und natürlich auch die Konkurrenz zweier Regierungssitz ist historisch begründet und zugleich Symbole ist nicht zuletzt wohl auch deshalb in Miß- in die Zukunft gerichtet. Für mich verbindet sich mit kredit geraten, weil sie von den Menschen wegge- diesem Regierungs- und Parlamentssitz ein Identitäts- führt hat. So wichtig die übergeordneten Gesichts- angebot der neuen Bundesrepublik hin zu einem be- punkte auch sein mögen, die sozialen Folgen der heu- reits erarbeiteten, manchmal mühsam erstrittenen de- tigen Entscheidung dürfen nicht vernachlässigt wer- mokratischen Selbstverständnis. Es geht um die den. Frage, von welchen Vorstellungen vom Staat, von staatlicher Repräsentation und sogar von welcher Die Kommunalpolitiker wissen: Jede dörfliche Um- Rolle in der Welt sich jeder einzelne von uns leiten gehungsstraße erhält durch ein geordnetes nachprüf- läßt. bares Verwaltungsverfahren größere Aufmerksam-- keit, als der mögliche Umzug der Staatsorgane in eine Trotzdem, ich käme nie auf den Gedanken, zu sa- andere Stadt bisher erhalten hat. Bei der Umgehungs- gen: Nur von Bonn aus könnte die Republik regiert straße ist es heute selbstverständlich, daß auf Brut- werden. Dennoch: Es ist die Summe der Argumente, plätze von Rebhühnern oder Feuchtgebiete Rücksicht die für diese Stadt spricht. genommen wird. Haben die Menschen hier in der Bonner Region, im Norden von Rheinland-Pfalz und Für mich ist das Wichtigste: Diese Zeit der jüngsten auch in Berlin in bezug auf den Verdrängungswettbe- Geschichte steht nach der Nazi-Diktatur und der kom- werb nicht mindestens das gleiche moralische An- munistischen Oligarchie für ein positives Deutsch- recht, auf ihren Wohnungen und Arbeitsplätzen zu land-Bild. Diese Zeit hat unserem Land erst einen bestehen? wirklichen Wert gegeben. Es gibt auch eine in 40 Jahren gewachsene Ver- pflichtung gegenüber den Tausenden von Arbeitneh- Dr. Konstanze Wegner (SPD): Ich bin dafür, daß mern in den kleinen und mittleren Betrieben in und Parlament und Regierung nach Berlin gehen, und dies rund um Bonn, deren Existenz, anders als die der im wesentlichen aus drei Gründen: Beamten im höheren Dienst, von dieser Entscheidung abhängt. Was wird mit ihnen? Darauf hat bis heute Erstens. Was man 40 Jahre lang versprochen hat, noch niemand eine klare Antwort geben können. Es muß man auch halten. Alles andere wäre das Ende der hat noch keine Entscheidung von derart großer Trag- ohnehin schon reichlich strapazierten Glaubwürdig- weite gegeben, die im Hinblick auf ihre soziale Ver- keit der Politiker. träglichkeit derart schlecht vorbereitet wurde. Mit Symbolen und Geschichte darf man das nicht zuklei- Zweitens. Die Menschen in den neuen Bundeslän- stern. Deshalb auch im Zweifel: für Bonn. dern müssen sich in allem nach den alten Bundeslän- dern richten. Sie erleben damit einen Verlust ihres Wir müssen heute mit dieser Entscheidung die Selbstwertgefühls und ihrer Identität. Der Verlust ih- Frage vor der Öffentlichkeit beantworten, auf welche rer Hauptstadt Berlin wäre die völlige Vereinnah- 2920* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 mung durch die alte Bundesrepublik. Dies halte ich rung, reduzierte Bet riebsstätten, Überalterung, leer für unzumutbar. stehende Fabriken und leerstehende Wohngebäude.

Drittens. Bonn ist eine liebenswerte Stadt, man Wir haben niedrige Mieten, aber keiner braucht kann dort gut arbeiten. Bonn ist als Hauptstadt aber Wohnungen. Bodenpreise betragen nur einen Bruch- auch ein bißchen provinziell. Alles ist schön nah bei- teil von denen in Ballungsgebieten, voll erschlossen, sammen. 200 m zum Wasserwerk, 200 m zum Büro, aber sie locken keinen Betrieb an. Vielleicht For- 200 m zur Landesvertretung, 200 m zum Treffen mit schung und Wissenschaft, aber da sagt die Bundesre- den Journalisten, ggf. 200 m zur Freundin ... Man gierung, das kommt dorthin, wo schon was ist. Do rt bewegt sich immer in denselben Kreisen, und das ist -hin, wo schon was ist: das wird, nach einer Entschei- gemütlich und bequem. dung für Berlin, nicht mehr Bonn sein. Sie werden es erleben: Alle Entscheidungen lukrativer Art aus Wi rt In Berlin ist alles hektisch: Verkehrsprobleme, -schaft und Politik werden an Bonn vorbei getroffen Wohnungsnot, Ausländerproblematik treten krass zu- werden. Bestenfalls könnten wir dann in einigen Jah- tage, dazu kommen eine fast verwirrende Vielfalt an ren eine Nothilfe nach dem Motto „Notopfer Bonn" kulturellen Angeboten und schließlich die „steiner- einrichten. — Ich kenne Versprechungen und kenne nen Zeugen" unserer widersprüchlichen Geschichte. Ergebnisse. Abgeordnete müssen sich die Sensibilität für die zen- tralen Probleme der Zeit erhalten, auch wenn es unbe- Wir in der Westpfalz können uns wohl bald überle- quem ist. Dafür bietet Berlin jegliches Anschauungs- gen, ob wir aus unserer Region nicht ein großes Natur- material, mehr als mancher Wahlkreis und mehr als schutzgebiet und Freilandmuseum machen.Die Be- das beschauliche Bonn. wohner stecken wir in Trachtenanzüge, üben heimi- sche Gesänge und Tänze und versuchen, damit unser Zum Schluß: Natürlich soll Bonn Kompensationen Brot zu verdienen, wenn es so weitergeht. Diese Bit- erhalten, möglicherweise durch europäische Einrich- terkeit kommt nicht von ungefähr. Deshalb dreht sich tungen und Einrichtungen aus dem Wissenschaftsbe- mir das Herz um, wenn ich an den Botschaftsgebäu- reich; außerdem müssen auch nicht alle Bundesbe- den, Häusern der Verbände und Banken, Versiche- hörden nach Berlin umsiedeln. Niemand will dort ei- rungen, Kongresszentren usw. vorbeifahre und sie mir nen Wasserkopf schaffen. Ich bin aber entschieden gähnend leer vorstelle. gegen jeden sogenannten Kompromiß, der Parlament Bonn mit Umgebung hat in den letzten vierzig Jah- und Regierung trennt, weil das erstens Einfluß und ren viele, viele Anstrengungen unternommen, um für Arbeitsfähigkeit des Parlaments beeinträchtigt und die Bundesrepublik Deutschland als passable Haupt- zweitens der daraus resultierende Wanderzirkus sinn- stadt zu dienen. Dafür haben die Menschen hier Ver- los Steuergelder kostet. änderungen und Belastungen ertragen. Die Umwand- Drittens müßte diese Lösung letztlich dann doch lung des Universitätsstädtchens Bonn in die Bundes- wieder für viel Geld korrigiert werden. hauptstadt verlief doch nicht ohne Opfer, und die Menschen in Bonn haben es hinnehmen müssen, so Deshalb: zeigen Sie Mumm und treffen Sie eine wie wir in der Westpfalz es hinnehmen mußten, zum klare Entscheidung: Parlament und Regierung in eine Waffenträger der Nation zu werden mit all den Be- schränkungen, Sperrgebieten, Übungsplätzen, der Stadt, und die heißt für mich Berlin. - Belästigung durch die Tiefflieger bis zur Bedrohung durch das Giftgas. Die Pfälzer haben das getragen, ertragen für die ganze Bundesrepublik Deutschland (SPD): „Darüber hinaus werden für Lydia Westrich — so wie die Bonner ihren Teil trugen. die Region Bonn — von der Bundesregierung bzw. von einer unabhängigen Kommission — unter Mitwir- Aus meinen Erfahrungen kann ich den Bonnern nur kung der Länder Nordrhein-Westfalen und Rhein- sagen: Undank ist der Welt Lohn! Ich kann und werde land-Pfalz sowie der Stadt Bonn Vorschläge erarbei- jedenfalls nicht mit ruhigem Gewissen meine Stimme tet, die als Ausgleich für den Verlust des Parlaments- dazu hergeben, Bonn nach so vielen Jahren in die sitzes und von Regierungsfunktionen die Übernahme Bedeutungslosigkeit versinken zu lassen. Wir tragen und Ansiedlung neuer Funktionen und Institutionen Verantwortung für die Stadt, für die Umgebung, für von nationaler und internationaler Bedeutung im poli- die vielen vielen Menschen, die hier mit uns und für tischen, wissenschaftlichen und kulturellen Bereich uns arbeiten. zum Ziel haben. " So lese ich in einem Antrag von Abgeordneten für den Regierungssitz Berlin. Ich sage Wir tragen auch Verantwortung für Berlin, für un- Ihnen, meine Damen und Herren, — und Ihre eigenen sere Hauptstadt, für Berlin, das überbrodelt vor Ener- Erfahrungen sagen es Ihnen auch — das wird gie und Zukunftsplänen. Dort geben sich heute schon nichts! die Manager aus aller Welt die Klinke in die Hand. Sie wissen, daß Berlin eine große Zukunft hat, daß von Ich komme aus einer Region mit Strukturkrisen, aus dort neue Märkte zu erschließen sind. Bei allen au- einer Region, betroffen vom Abzug alliierter Streit- genblicklich großen Problemen dieser Stadt und den kräfte und natürlich auch jetzt noch betroffen vom gebotenen Hilfestellungen ist doch heute schon in Abzug der Bundeswehr nach dem Willen des Vertei- Berlin zu spüren: diese Stadt dehnt sich, reckt und digungsministers Stoltenberg. Ich mag keinen Ver- streckt sich, sie hat tausend Möglichkeiten — auch sprechungen mehr glauben! Strukturhilfeprogramme, ohne Parlament und Regierung. Bonn — hat nur eine Sonderprogramme, zugesagte Hilfe aus vielen, vielen Chance: Es muß Regierungs- und Parlamentssitz blei- Politikermündern, und was bleibt sind: Abwande- ben! Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2921*

Schicken Sie den Mohren nicht in die Wüste, be- Interessant finde ich, daß die Menschen in der Um- greifen Sie die Verantwortung für Bonn, seine Umge- gebung von Berlin die Stadt gestärkt sehen wollen. bung und seine Menschen! Das ist nicht selbstverständlich. Denn das Verhältnis der Metropole zu ihrem Umland war stets gespannt. Schon Theodor Fontane hat Animositäten zwischen Gabriele Wiechatzek (CDU/CSU): In der Debatte den Berlinern und der umliegenden Landbevölke- über den Regierungssitz Berlin gibt es neben Sachar- rung beschrieben. Später, im Sozialismus, wurde Ost- gumenten eine Ebene von Gefühlen, Vorbehalten und berlin auf Kosten des Umlandes zum Schaufenster Ängsten. Viele Bundesbürger — vor allem im We- ausgeschmückt. Dennoch zeigen Meinungsumfra- sten — stehen den Herausforderungen im Prozeß der gen, daß sich doch die Bewohner der früheren DDR deutschen Einheit mit Unbehagen gegenüber und mehrheitlich Berlin als Sitz von Parlament und Bun- übertragen dieses Unbehagen auf Berlin. Für sie ist desregierung wünschen. Auch sie sehen darin ein ein Umzug von Parlament und Bundesregierung an Symbol, daß das geeinte Deutschland seine neue die Spree das emotionale Negativsymbol beim ver- Rolle in vollem Umfang annimmt. Selbst die Sachsen, meintlichen Abschied von 40 Jahren westlich orien- die ja zu den Berlinern ein so herzliches Verhältnis tierter Bundesrepublik. Die geographische Verände- haben wie die Schotten zu den Engländern, sprechen rung gilt ihnen als Ausdruck der politischen und wirt- sich vor diesem Hintergrund meist für Berlin aus — schaftlichen Gewichtsverlagerung in Deutschland. Ei- eine Geste, die wir besonders zu schätzen wissen. ner Verlagerung, die sich viele nicht wünschen, nach- dem doch die Geschichte der alten Bundesrepublik Lassen Sie mich in diesem Zusammenhang erwäh- für die meisten von uns eine Erfolgsstory war. nen, daß wir Berliner uns keineswegs auf die Meh- rung der eigenen Besitzstände beschränken. Wir for- In der Ablehnung Berlins als Parlaments- und Re- dern vielmehr einen umfassenden Ausbau des Föde- gierungssitz kommt eine „Halt die Welt an, ich möchte ralismus zugunsten der neuen Bundesländer. Mehr aussteigen"-Mentalität zum Ausdruck. Sie ist ver- als 70 Bundesbehörden sind in Nordrhein-Westfalen ständlich, aber die Geschichte wird uns Deutschen angesiedelt. Diesen rheinischen Zentralismus dürfen keinen Ausstieg ermöglichen. Berlin zum Sünden- wir uns im geeinten Deutschland nicht mehr leisten. bock der gemischten Gefühle machen zu wollen, ist Er entspricht altem Denken. Auch wenn man an den deshalb nicht nur ungerecht, sondern letztlich auch bisherigen Strukturen und dem Regierungssitz Bonn vollkommen wirkungslos. Keine einzige Zukunftsauf- festhalten wollte, könnte das geeinte Deutschland gabe wird leichter lösbar, wenn Bundestag und Bun- nicht in der gemütlichen Nische der Weltpolitik ver- desregierung im alten rheinischen Zentrum der Bun- bleiben, in der es sich der Westteil 40 Jahre lang so desrepublik West verbleiben. gern bequem machte. Unbehagen gegenüber den fundamentalen Verän- In der nächsten Zeit sind wir Deutsche in doppelter derungen seit der Maueröffnung gibt es übrigens ge- Hinsicht gefordert: rade in Berlin. Die meisten Westberliner haben sich mit dem Westen und der westlichen Wertegemein- — im Inneren kommt es darauf an, vergleichbare Le- schaft stärker identifiziert, als es in der Bundesrepu- bensverhältnisse herzustellen; blik der Fall war. Denn ihr Freiheitsbegriff und ihr Lebensstil wurde täglich von einem völlig anderen — auf europäischer Ebene gilt es, den Westen und Gesellschaftssystem in Reichweite konterkariert.- Nun den Osten unseres Kontinents zusammenzuführen erleben die Bewohner des früheren Westteils von Ber- — ein Prozeß, der meines Erachtens ungleich kom- lin, daß sie nicht mehr so weiterleben können wie bis- plizierter ist als das Zusammenwachsen in her. Mehr als alle anderen Bundesbürger müssen sie Deutschland. teilen — ein Prozeß, der sich täglich in den Investi- Diesen Herausforderungen können Bundestag und tionsentscheidungen der Berliner Verwaltung zugun- Bundesregierung am besten von Berlin aus gerecht sten des Ostens widerspiegelt. Vom Finanzsenator werden. Das Ja zu Berlin ist zugleich die Zustimmung hören sie, daß das Westberliner Niveau nicht gehalten zur gewachsenen Verantwortung Deutschlands in Eu- werden könne. ropa und in der Welt. Das böse Wort von der drohenden „Verostung" geht um. In dieser Gefühlslage sehe ich eine der größ- ten Gefahren bei einer ablehnenden Entscheidung Uta Würfel (FDP): Ich stimme für Berlin, des Bundestages für Berlin — weil ich ein 40jähriges Versprechen halten und Eine negative Entscheidung würde dort als der Ver- einlösen will, such Bonns interpretiert, sich aus der Mithaftung für — weil ich mich in Respekt verneige vor den Berli- die Risiken im Prozeß der deutschen Einheit heraus- nern, die uns im Westen 40 Jahre lang die Treue zustehlen und die westdeutsche Gemütlichkeit mög- gehalten haben, lichst ungeschmälert bewahren zu wollen. — weil ich will, daß wir auf die ostdeutsche Bevölke- In diesem Zusammenhang muß es nun bedenklich rung nicht nur mit Worten, sondern durch Taten stimmen, daß mehr als die Hälfte der Bundesbürger zugehen, befürchten, daß persönliche Interessen der Abgeord- neten den Ausschlag geben werden bei der Entschei- — weil ich mir wünsche und auch dazu beitragen dung Bonn oder Berlin (so das Ergebnis einer Wickert will, daß von Berlin aus als Hauptstadt mit Parla- Befragung). Heute haben wir die Chance, diese nega- ment und Regierung die Versöhnung mit dem tive Einschätzung zu widerlegen. Osten Europas zügig vorangetrieben wird, 2922* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

— weil ich fest daran glaube, daß das Flair und die Anlage 3 Kultur der Stadt, die Tapferkeit der Menschen und Erklärung nach § 31 GO ihre Beharrlichkeit, ihr Glaube an die Wiederver- einigung und ihr Durchhaltevermögen eine Politik des Abgeordneten Jürgen Augustinowitz hervorbringen werden, die uns allen, in West und (CDU/CSU) zur Abstimmung über die Anträge Ost, dienlich sein wird. zum Parlaments- und Regierungssitz (Tagesordnungspunkt 15)

We rn er Zywietz (FDP): Heute ist der Tag gekom- Ich bin für Berlin als Sitz von Parlament und Regie- men, an dem die deutsche Einheit durch die Bestim- rung. Gegen die Trennung von Parlament (in Berlin) mung Berlins als Parlaments- und Regierungssitz voll- und Regierung (in Bonn) habe ich erhebliche Beden- endet werden sollte. Heute muß eingelöst werden, ken. Wenn ich trotzdem diesem Antrag zustimme, so was der Deutsche Bundestag nach eigenen Erklärun- nur deshalb, um eine Entscheidung gegen Berlin zu gen immer wollte, aber leider nicht immer konnte: In verhindern. Berlin, im Reichstag tagen, in Berlin den Parlaments- und Regierungssitz haben. Mit dem Entscheid für den Parlamentssitz in Berlin wäre die glückliche Phase deutscher Geschichte — die Wiedervereini- gung — zu einem guten Abschluß gebracht. Ich bin Anlage 4 dafür, daß wir Wort halten, was alle wesentlichen Re- Erklärung nach § 31 GO präsentanten wichtiger Parteien Legislaturperiode für Legislaturperiode versprochen haben. Wort halten, der Abgeordneten Brigitte Baumeister (CDU/CSU) Verläßlichkeit, Glaubwürdigkeit sind auch besondere zur Abstimmung über die Anträge Werte der Politik. Sie gebieten die Berlin-Entschei- zum Parlaments- und Regierungssitz dung. (Tagesordnungspunkt 15)

Darüber hinaus gibt es weitere gute Gründe für den Nachdem der Kompromißantrag Geißler, die Tei- Parlamentssitz in Berlin. lung durch Teilen zu überwinden, keine Mehrheit Dort, wo das Parlament arbeitet, hat grundsätzlich gefunden hat, bin ich um der Glaubwürdigkeit willen auch die Regierung zu sein, wenn Demokratie funk- davon überzeugt, für Berlin stimmen zu müssen. Ich tionieren soll. Parlamentssitz und Regierungssitz dür- stimme für Berlin, da Bonn nicht bereit war, dem Kom- fen nicht getrennt werden, sonst kann ein Parlament promiß zuzustimmen. Regierung nicht stimulieren und nicht kontrollieren. Bonn ist ein funktionierendes und auch als Stadt sympathisches Provisorium, eine Zwischenphase. Dies sollte es von Anfang sein, dies war auch vor Anlage 5 einem Jahr noch die Meinung des Bürgermeisters. Wir Erklärung nach § 31 GO haben jetzt das Glück der Geschichte, dies zu über- winden, und darum sollten wir es auch tun — ohne des Abgeordneten Dr. Heinrich Kolb (FDP) zur Wenn und Aber! Abstimmung über die Anträge zum Parlaments- und Regierungssitz Die Entscheidung für Berlin hat Gründe aus der (Tagesordnungspunkt 15) Vergangenheit und Aspekte, die für die Zukunft wichtig sind: Der Berlin-Entscheid ist auch der sym- Die Diskussion der letzten Wochen hat deutlich ge- bolische Ausdruck für die Überwindung der deut- macht, daß die Zahl der Argumente, die für Bonn oder schen Teilung. Der Berlin-Entscheid macht auch deut- Berlin sprechen, endlich ist. lich, daß uns die weitere Entwicklung in Mittel- und Osteuropa ein besonderes Anliegen ist. Es gibt die Nachdem sich für die heutige Debatte mehr als ein- Chance, mehr mit unserer Verantwortung in die Mitte hundert Redner zu Wort gemeldet haben, ist davon Europas zu rücken. auszugehen, daß alle diese Argumente hinreichend vorgetragen werden. Ich verzichte daher auf mündli- Ein Berlin-Entscheid darf nicht zur Frage vorder- chen Vortrag, möchte jedoch mein Abstimmungsver- gründiger Kostendiskussionen oder der praktischen halten wie folgt erläutern: Nähe von Wahlkreisen zum jetzigen Parlamentssitz Erstens. Ich gehöre der Nachkriegsgeneration an Bonn degenerieren. Nein, hier geht es nicht um einen und bin in meinem Entscheidungsverhalten nicht prä- Städtewettbewerb, sondern um eine bedeutende Ent- disponiert wie etwa Abgeordnete, die aus Bonn oder scheidung auf dem Hintergrund der deutschen Ge- Berlin stammen. Allerdings ist festzuhalten: Seit ich schichte, eine Entscheidung, mit der wir Perspektiven politisch denke, habe ich Bonn als — zugegebenerma- eröffnen können. ßen funktionsfähiges — Proviso rium verstanden. Seit In Berlin bündelt sich am intensivsten lange und ich als Abgeordneter des Deutschen Bundestages zur auch schmerzvolle deutsche Geschichte. Zu ihr sollten Stellungnahme in der Frage des zukünftigen Parla- wir uns bekennen, im Guten und auch im weniger ments- und Regierungssitzes aufgefordert werde, Guten. Darum bin ich für Parlaments- und Regie- habe ich mich für Berlin ausgesprochen. rungssitz in Berlin. Das vollendet die Deutsche Ein- Zweitens. Eine Trennung von Regierung und Parla- heit, alles andere wäre eine Verletzung. ment halte ich nicht für praktikabel. Insbesondere Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2923 scheint mir die Arbeit in den Ausschüssen durch eine Hintergrund der in beiden Städten zu treffenden Inve- Trennung unzumutbar beeinträchtigt zu werden. stitionsentscheidungen. Drittens. Einen Zweifel an der zukünftigen Haupt- Ich werde mich in der Abstimmung für Berlin als stadt Berlin mit allen damit verbundenen Funktionen Parlaments- und Regierungssitz aussprechen. im Rahmen der Vision des vereinigten Deutschlands habe ich nie empfunden und auch von deutschen Poli- tikern nie gehört.

Viertens. Berlin ist in den letzten Jahrzehnten als Anlage 6 Symbol der deutschen Teilung verstanden und in vielen wichtigen Reden führender Persönlichkeiten Erklärung nach § 31 GO hochgehalten worden. der Abgeordneten Uwe Lambinus, Walter Kolbow, Bis jetzt ist nur die politische Teilung überwunden, Susanne Kastner (alle SPD) zur Abstimmung über die Teilung Deutschlands besteht jedoch als wirt- die Anträge zum Parlaments- und Regierungssitz schaftliche, soziale und mentale Teilung fort. Das wird (Tagesordnungspunkt 15) nirgendwo deutlicher als in Berlin. Berlin bleibt für mich auch weiterhin Symbol dieser Teilung sowie des Wir stimmen für Bonn als Sitz des Deutschen Bun- Wunsches und der Notwendigkeit, sie zu überwin- destages und der Bundesregierung. den. Unser Abstimmungsverhalten begründen wir wie Fünftens. Die Überwindung der fortbestehenden folgt: Teilung Deutschlands ist die zentrale Aufgabe des Wir wollen ein Deutschland in der Tradition der in nächsten Jahrzehntes, vielleicht gar der nächsten Ge- den letzten Jahrzehnten in Bonn formulierten Politik neration. — der Aussöhnung mit unseren Nachbarn im Westen Sechstens. In den sechs Monaten meiner bisherigen und Osten, Tätigkeit in Bonn, nach einigen Aufenthalten in Berlin und auf Grund unternehmerischer Tätigkeit in Sach- — der bundesstaatlichen föderativen Ordnung, sen-Anhalt habe ich den Eindruck gewonnen: In Bonn — der Grundwerte, die im Bonner Grundgesetz nie- werden die Probleme, die sich aus der wiedergewon- dergelegt sind. nenen deutschen Einheit ergeben, nicht hinreichend greifbar. Wir wollen keine örtliche Anknüpfung deutscher Politik an die in der früheren Reichshauptstadt Ber lin Das Parlament sollte der „Temperaturfühler" der formulierte und praktizierte Politik Nation sein. Ein Temperaturfühler muß dort installiert werden, wo „klimatische Veränderungen" am mei- — des wilhelminischen Kaiserreiches, sten spürbar sind. Das Parlament muß daher seinen — der mißlungenen Weimarer Republik, Sitz in Berlin nehmen. — des menschenverachtenden Naziregimes, Siebtens. Mit der Wiederherstellung der deutschen — der kommunistischen Gewaltherrschaft. Einheit hat sich Deutschland verändert, und es wird sich zukünftig verändern. Mit einer Entscheidung für Unsere Entscheidung richtet sich nicht gegen Berlin Berlin wird dokumentiert, daß man sich diesen Verän- und die Berliner. derungen stellt. Eine Entscheidung für Bonn würde Der Freiheitswille und die Leidensbereitschaft der den Erwartungen der Bürger im Osten unseres Lan- Berliner haben unsere uneingeschränkte Hochach- des, soweit ich sie aus zahlreichen Besuchen erkenne, tung. Auch aus diesem Grunde werden wir im Rah- nicht gerecht werden. men unserer Möglichkeiten alles tun, um Berlin zur Achtens. Als das wesentliche Bedenken der Bonn- echten kulturellen und wirtschaftlichen Metropole Befürworter habe ich in den letzten Wochen das Argu- des wiedervereinigten Deutschland werden zu las- ment der Bedrohung von Arbeitsplätzen und der wirt- sen. schaftlichen Entwicklung in der Region Köln—Bonn Aber — auch föderativ organisierte — gesamtstaat- aufgenommen. Bei allem Verständnis für die Sorgen liche politische Macht wieder nach Berlin verlagern, und Ängste der Betroffenen: Vor dem Hintergrund nein, dafür können wir unsere Stimme nicht geben. des viel umfassenderen strukturellen Umbruchs im Osten kann und darf dies nicht eine Entscheidung pro Bonn begründen. Neuntens. Über die Politik in Deutschland wird oft gesagt, sie taktiere und operiere, anstatt strategisch zu Anlage 7 entscheiden. Die heutige Entscheidung ist eine strate- Erklärung nach § 31 GO gische Entscheidung. des Abgeordneten Dr. Norbert Lammert (CDU/CSU) Bonn kann — davon bin ich überzeugt — nicht Re- zur Abstimmung über die Anträge gierungssitz sein, wenn Berlin wirklich Hauptstadt zum Parlaments- und Regierungssitz ist. (Tagesordnungspunkt 15) Zehntens. Die Entscheidung heute zu treffen und nicht in die Zukunft hinauszuschieben, ist richtig. Es gehört für mich zu den schmerzlichen Erfahrun- Denn beide Städte brauchen Klarheit, auch vor dem gen der jüngsten, besonders glücklichen deutschen 2924* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991

Geschichte, daß kurz nach Überwindung der Teilung Anlage 8 Deutschlands die notwendige Entscheidung über den Erklärung nach § 31 GO Sitz von Parlament und Regierung neue Trennungen, neue Enttäuschungen, neue Verletzungen zu verursa- des Abgeordneten Dr. Reinhard Meyer zu Bentrup chen scheint. Mich hat betroffen gemacht, welche Lei- (CDU/CSU) zur Abstimmung über die Anträge denschaft und welche Verbitterung, welche Gräben zum Parlaments- und Regierungssitz gelegentlich auch diese unvermeidliche Auseinan- (Tagesordnungspunkt 15) dersetzung in den vergangenen Monaten hat entste- hen lassen. Berlin ist unsere Hauptstadt, in der auch Bundestag, Bundesrat und Bundesregierung ihren Sitz nehmen. Ich hätte es deshalb begrüßt — wie viele andere Dafür bin ich seit 30 Jahren eingetreten und werde auch — , wenn es gelungen wäre, eine einvernehmli- auch am 20. Juni 1991 im Bundestag dafür stimmen. che Lösung über den Sitz der Verfassungsorgane in- Berlin war für mich immer Deutschlands politischer nerhalb und außerhalb der Hauptstadt Berlin zu fin- Mittelpunkt, für Millionen Menschen im Osten mehr den, die eine breite Mehrheit mit friedenstiftender als 40 Jahre Symbol der Freiheit und Hoffnung auf ein Wirkung gehabt hätte. Diese Bemühungen, für die es menschenwürdiges Leben. offensichtlich überall große Sympathien gab, sind ge- Der Bundestag hat in vielen politischen Beschlüssen scheitert. und feierlichen Bekenntnissen — am 30. September 1949 erstmalig, am 15. Februar 1990 letztmalig — un- Ich selbst gehöre zu denen, die gegen den respek- terstrichen, „nach der Herstellung der Einheit tablen Versuch gestimmt haben, durch Aufteilung Deutschlands Parlament und Regierung als notwen- von Bundesregierung und Bundestag auf Bonn und dige hauptstädtische Funktionen nach Berlin zu ver- Berlin einen Kompromiß zu finden und damit viel- legen". leicht einen solchen Konsens zu ermöglichen. Dabei Mit der Entscheidung für Berlin bleibe ich glaub- hatte und hat für mich die Sicherung der Funktions- würdig und bekenne mich zur gesamtdeutschen Ge- fähigkeit unseres parlamentarischen Regierungssy- schichte wie zu einem geschichtlichen Neuanfang. Es stems Vorrang vor der vergleichsweise weniger be- ist ein besonderer Beitrag zum politischen Zusam- deutsamen Frage des Standortes politischer Entschei- menwachsen. Berlin als Symbol der Teilung — nun dungsorgane und auch vor einem noch so wünschens- ein Symbol für die wiedergewonnene Einheit in Frie- werten Konsens. den und Freiheit.

Eine Fehleinschätzung bei der Standortfrage kön- nen wir allemal eher verkraften als einen Irrtum über die Funktionsbedingungen unseres demokratischen Anlage 9 Systems. Der eine Irrtum wäre bedauerlich, der an- dere verhängnisvoll. Ich behaupte nicht, daß eine Erklärung nach § 31 GO räumliche Trennung von Parlament und Regierung des Abgeordneten Hans-Joachim Otto (Frankfurt) notwendigerweise scheitern muß; aber niemand kann (FDP) zur Abstimmung über die Anträge verläßlich und verbindlich die großen Risiken aus- zum Parlaments- und Regierungssitz schließen, die mit einer solchen Lösung offensichtlich (Tagesordnungspunkt 15) verbunden sind. Meine Stimmabgabe für Bonn als Parlaments- und Bei der Abwägung der vielfältigen politischen und Regierungssitz möchte ich auf diesem Wege kurz be- historischen Aspekte von sehr grundsätzlicher Bedeu- gründen: tung und mancher sehr pragmatischer, gleichwohl Erstens. Bonn steht für die längste Phase stabiler beachtlicher Gesichtspunkte sozialer und finanzieller Demokratie in der deutschen Geschichte, Bonn ist das Folgewirkungen werde ich daher für Bonn als Sitz von Symbol für die Westbindung und die europäische In- Parlament und Regierung stimmen. Nach meinem tegration unseres Vaterlandes. Die Bonner Republik Verständnis, das ich von Deutschland und von Europa hat dem deutschen Volk einen beispiellosen wirt- habe, bin ich überzeugt, daß Bonn als eine Stadt, die schaftlichen Wohlstand gebracht. Bewährtes sollte sich als Metropole nicht eignet, gerade deshalb als nicht ohne Not aufgegeben werden. Sitz von Regierung und Parlament für die Zukunft des Zweitens. Durch die Wiedervereinigung Deutsch- wiedervereinigten Deutschland in einem freien und lands stehen wir vor Herausforderungen und Proble- ungeteilten Europa eine ebenso glückliche Lösung men in den neuen Bundesländern, die von ihrer Größe ist, wie sie es in der Vergangenheit — in mehr als her vergleichbar sind mit dem Wiederaufbau nach 40 Jahren funktionierender Demokratie — unbestrit- dem Zweiten Weltkrieg. Vor diesem Hintergrund ten war. brauchen wir in den nächsten Jahren eine effektive Bundesverwaltung nötiger denn je. Die Effektivität Wenn die Mehrheit des Bundestages anders ent- würde jedoch zwangsläufig leiden, wenn sämtliche scheidet, dann werde ich ganz selbstverständlich, Ministerien mit zigtausenden von Bediensteten suk- ohne Vorwürfe und ohne Enttäuschung gerne und mit zessive nach Berlin umziehen müßten. Ein solcher ungebrochenem Engagement meine politische Arbeit Umzug wäre im übrigen auch der Motivation der bis- in Berlin fortsetzen — wenn mir die Wähler dazu Gele- her in Bonn tätigen und in dieser Region verwurzelten genheit geben. Beamten abträglich. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 2925*

Drittens. Die für eine Verlagerung des Parlaments- ten, ist unberechtigt. Der Umzug soll sich auf 10 bis und Regierungssitzes nach Berlin notwendigen Fi- 15 Jahre verteilen. So sagen es selbst die Berliner. Die nanzmittel in Höhe eines zweistelligen Milliardenbe- Größenordnung von ca. 4 bis 6 Milliarden DM jährlich trages können in den fünf neuen Bundesländern weit für Berlin müßte in jedem Fall aufgebracht werden sinnvoller verwandt werden als im ohnehin schon und wenn auch nur als Ausgleich für das Belassen von boomenden Berlin. Regierung und Parlament in Bonn. Finanziell ist also der Unterschied nicht groß. Viertens. Berlin leidet bereits heute unter wachsen- den Problemen mit seiner Infrastruktur. Auf abseh- Zweitens. Viel wichtiger ist aber die Tatsache, daß bare Zeit wird es sowohl auf den Schienen und auf den der Bundestag im Wort steht. Straßen wie auch von der Luft aus nicht so leicht zu a) „Wir haben 45 Jahre lang davon gesprochen, daß erreichen sein, wie dies für einen Parlaments- und Berlin die Hauptstadt des wiedervereinigten Deutsch- Regierungssitz notwendig wäre. Auch die Verkehrs- lands ist. " probleme innerhalb der Stadt nehmen zu. Darüber b) Im Einigungsvertrag von 1990 heißt es: „Die hinaus fehlen in Berlin bereits jetzt über 100 000 Woh- deutsche Hauptstadt ist Berlin. " Dafür haben die al- nungen; die Miet- und Grundstückspreise ziehen ra- lermeisten gestimmt. Zur Hauptstadt gehört minde- sant an. stens das Parlament, so wie es der Geißler-Antrag vor- Alle diese Probleme würden sich durch den Zuzug sah. Würden wir diese Aussagen jetzt, nach dem Zu- von rund 50 000 Bundesbediensteten, Tausenden von standekommen der Einheit, nicht wahrmachen, wür- Diplomaten und weiteren Tausenden von Verbands- den wir unseren Versprechungen und Zusagen un- vertretern, jeweils zuzüglich ihrer Familienangehöri- treu werden. Glaubwürdigkeit ist ein hohes Gut in der gen, dramatisch verschärfen. Ich habe daher ernst- Politik. hafte Zweifel, ob die Verlegung des Parlaments- und Drittens. Berlin muß zum Zeichen dafür werden, Regierungssitzes überhaupt den objektiven Interes- daß wir bereit sind zu teilen und dem Osten unseres sen Berlins diente. Vaterlandes jede mögliche Hilfe auf seinem schweren Fünftens. Aus meinen genannten Beweggründen Weg zu gleichen Lebensbedingungen zu geben. Die heraus ergibt sich, daß ich eine Verlegung des Parla- Probleme dort sind so groß, daß kein Zeichen unter- ments- und Regierungssitzes nach Berlin allenfalls lassen werden darf, daß den Menschen Mut machen langfristig — hiermit meine ich einen Zeitraum, der kann und ihnen zeigt, daß Deutschland auch geistig weiter greift als die bisher genannten fünf bis fünf- zur Einheit finden kann. Wenn in den neuen Bundes- zehn Jahre — für akzeptabel hielte. Da eine solche ländern sich ein Erfolg zeigt, werden wir alle davon langfristige Option nicht zur Abstimmung steht — und profitieren. bedauerlicherweise wohl auch keine Mehrheit Viertens. Für Bonn muß im Fall des Weggangs von fände — stimme ich heute, am 20. Juni 1991, für die Parlament und Regierung ein Ausgleich gefunden Beibehaltung Bonns als Sitz des Deutschen Bundesta- werden. Wir alle haben dieser Stadt für 40 Jahre guter ges und der Bundesregierung. Regierungszeit viel zu verdanken. Genügend Ersatz- arbeitsplätze und eine neue Verwendung der Regie- rungs- und Parlamentsbauten müssen das Tempo der Umsiedlung nach Berlin entscheidend mitbestim- men. Anlage 10 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Dr. Hermann Schwörer und Anlage 11 Dr. Andreas Schockenhoff (beide CDU/CSU) zur Abstimmung über die Anträge Erklärung nach § 31 GO zum Parlaments- und Regierungssitz des Abgeordneten Heinz Schemken (CDU/CSU) (Tagesordnungspunkt 15) zur Abstimmung über die Anträge zum Parlaments- und Regierungssitz (Tagesordnungspunkt 15) Uns wäre ein fairer Kompromiß zwischen Bonn und Berlin am liebsten gewesen. Diesen sehen wir in dem Ich stimme für Berlin, obwohl ich vor Monaten eine Vorschlag Dr. Geißler, der die Regierung in Bonn be- erste Initiative für Bonn unterschrieben hatte. lassen und das Parlament nach Berlin geführt hätte. Nachdem gegen unsere Stimmen dieser Teilungsvor- Als bergischer Abgeordneter war es mein Bemü- schlag abgelehnt wurde, haben wir unsere Stimmen hen, die deutsche Geschichte, die sich in vier Jahr- dem Berlin-Antrag gegeben. zehnten mit Bonn verbindet, einzubinden in eine mögliche Konsenslösung, eine Konsenslösung, die Wir haben dies getan, obwohl wir die Stadt Bonn sich zwischen den Befürwortern Bonns und Berlins und ihre Bewohner in vielen Jahren Abgeordnetentä- hätte ergeben müssen. Dies hat nach meiner Auffas- tigkeit liebgewonnen haben. Wir haben es auch ge- sung nicht zu dem gewollten Erfolg geführt. Jetzt bei tan, obwohl wir aus unseren Wahlkreisen viele Auf- der Entscheidung Bonn oder Berlin kann ich mich forderungen bekommen haben, für Bonn zu stimmen. dem geschichtlichen Auftrag für Berlin nicht entzie- Unsere Entscheidungsgründe: hen. Erstens. Die Sorge im Wahlkreis, die Verlagerung Durch die Wiedervereinigung meines Vaterlandes nach Berlin, würde riesige zusätzliche Kosten bedeu- steht die Stadt Berlin, die die schicksalshafte Ge- 2926* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 20. Juni 1991 schichte der Deutschen durch die Teilung erleiden unseres Landes ist mit Bonn besser gedient als mit mußte, nicht gegen Bonn zur Entscheidung an. Berlin Berlin. kann nach den gescheiterten Versuchen, zu einem Bereits heute kämpft Berlin mit den Problemen der Konsens zu kommen, jetzt nicht zum Feigenblatt eines Wohnungsnot, der Mietenexplosion und des drohen- unerfüllten Auftrages auf Grund der historischen Ver- den Verkehrsinfarkts. Ein Umzug der Verfassungsor- sprechen degradiert werden. Das Vertrauen in die gane mit ihren Mitarbeitern würde diese Probleme Politik wird damit nicht gestärkt, das gerade in dieser schier unlösbar werden lassen. In Bonn ist die erfor- Frage einer besonderen Bewährungsprobe unterliegt. derliche Infrastruktur vorhanden, bereits im Bau oder Das Vertrauen wird zerstört; denn es liegt in dem in der Planung; der Zuwachs durch die Abgeordneten gegebenen Wort aller Politiker zur Einheit Deutsch- aus den fünf neuen Bundesländern ist bereits jetzt lands und zur Überwindung der Teilung der alten bewältigt. Deutschen Hauptstadt. Hier treten die regionalen und strukturpolitischen Fragen auf dem Hintergrund des Der Aufwand, den die milliardenhohen Kosten und geschichtlichen Auftrages an die zweite Stelle. die Reibungsverluste eines langjährigen Umzugs nach Berlin verursachen würden, ist besser in den Ich habe volles Verständnis für die Sorgen der Bür- neuen Bundesländern investiert als in einen Parla- ger in der Bonner Region. Die Sonderlasten Bonns ments- und Regierungssitz Berlin. Ohnehin erlebt können durch einen Bonnvertrag mit finanziellem diese Stadt heute schon einen beispiellosen Run von Ausgleich und Zuteilung neuer Funktionen und Insti- Investoren. Der erhoffte Olympiastandort im Jahre tutionen ausgeglichen werden. 2000 wird dies weiter beschleunigen. Bonn als Parlaments- und Regierungssitz für die Verankerung im Westen und Berlin als Hauptstadt für Anlage 12 die Öffnung nach Osten, dies sind die Pfeiler der Erklärung nach § 31 GO Brücke, auf der wir uns in Zukunft bewegen sollten. des Abgeordneten Dr. Klaus-Dieter Uelhoff (CDU/CSU) zur Abstimmung über die Anträge zum Parlaments- und Regierungssitz (Tageordnungspunkt 15) Anlage 13

Im Einigungsvertrag ist Berlin als Hauptstadt Erklärung nach § 31 GO Deutschlands bestätigt worden. Sie wird es kulturell des Abgeordneten Dr. Ruprecht Vondran und wirtschaftlich sein, aber auch mit herausragen- (CDU/CSU) zur Abstimmung über die Anträge den politischen Funktionen als Ort der Bundesver- zum Parlaments- und Regierungssitz sammlung, wichtiger Bundestagssitzungen und viel- (Tagesordnungspunkt 15) facher nationaler Repräsentation. Der Bundestag hat sich im Laufe der vergangenen Berlin steht für den Selbstbehauptungswillen des 40 Jahre mehrfach für eine Verlegung der leitenden deutschen Volkes. Hier war die Freiheit besonders Bundesorgane nach Berlin ausgesprochen, sobald die gefährdet, hier ist sie erfolgreich verteidigt worden. Einheit in Freiheit hergestellt ist. Hat der Bundestag In Bonn sind die Grundlagen für eine lebenstüch- deshalb sein Entscheidungsrecht eingebüßt? Durch tige Demokratie erarbeitet worden. Hier wurden die die friedliche Revolution in der damaligen DDR ist Entscheidungen getroffen, die die Deutschen in die 1989 eine neue Situation mit politischen und wirt- Völkergemeinschaft zurückgeführt, ihnen Sicherheit schaftlichen Umständen entstanden, aus denen neue und Wohlstand gebracht und am Ende auch die Wie- Konsequenzen gezogen werden müssen. Aus gutem dervereinigung ermöglicht haben. Die Namen beider Grund ist deshalb im Einigungsvertrag auch aus- Städte haben Symbolkraft. Das macht die Entschei- drücklich ein gesonderter Beschluß über den Sitz von dung so schwer. Parlament und Regierung vorgesehen worden. Ich gebe meine Stimme für Berlin, weil heute zu- Ich bin aus historischen, politischen und wirtschaft- gleich über die Glaubwürdigkeit deutscher Politik lichen Gründen gegen einen generellen Umzug des entschieden wird. Diese Glaubwürdigkeit ist ein Parlaments, dem die Regierung zu folgen hätte, und knappes und wertvolles Gut. Vier Jahrzehnte sind alle für eine bundesstaatliche Aufgabenteilung zwischen Parteien, insbesondere die Christlich Demokratische Berlin und Bonn. Union, dafür eingetreten, daß Berlin die Hauptstadt Bonn steht für den demokratischen Neubeginn und eines in Freiheit wiedervereinigten Deutschland wird. nach 42 Jahren inzwischen auch für die demokrati- Auf dieses Wort muß Verlaß sein. sche Tradition der Bundesrepublik Deutschland. Von Mit dieser Entscheidung verbinde ich die Hoffnung, Bonn gingen wesentliche Impulse für die europäische daß die Europäische Gemeinschaft in den nächsten Gemeinschaft freier Völker aus. Auch im Ausland Jahren nach Osten erweitert wird, und den Wunsch, sieht man in dieser Stadt ein Symbol für eine dem daß die selbstbewußte Bescheidenheit, der Sinn für Frieden und der Versöhnung verpflichtete Politik. Maß und Mitte und die stille Effizienz, die die Bonner Dem Föderalismus der Bundesrepublik und der in Politik auszeichnen, den Transport nach Berlin unbe- Jahrhunderten gewachsenen dezentralen Struktur schadet überstehen. Berichtigungen zu Plenarprotokollen

Deutscher Bundestag

Berichtigungen zu Stenographischen Berichten

Nachtrag zur 34. Sitzung, erste Seite, linke Spalte: Statt „Klaus Brähning" ist „Klaus Brähmig" zu le- sen. Auf Seite 2861 C, zweiter Absatz, letztes Wort: Statt „wurden" ist „würden" zu lesen. (In Nachdruckexem- plaren bereits korrigiert.)

35. Sitzung: Auf der ersten Seite, rechte Spalte sowie auf Seite 2960B ist statt „ (Großhen- nersdorf)" „Udo Haschke (Jena)" zu lesen.