21450 Deutsche Post AG DIE 61. Jahrgang NIEDERSÄCHSISCHE GEMEINDE

Zeitschrift für Ratsmitglieder in den Städten, Gemeinden und Samtgemeinden www.nsgb.de Nr. 3/ 2009

THEMEN

 Bürgerservice und Wirtschaftskrise 68  Sparkassen – Kommunen müssen die Kontrolle behalten 68  Ohne Lotto vor dem Aus? 70

Themenschwerpunkt: Familie  Familien mit Zukunft 74  Niedersächsisches Musikalisierungs- programm für Kinder 76  Landfrauen kochen mit Kindern 78

Ausgabe zur Mitgliederversammlung 2009

Gifhorn – Ratsweinkeller und Rathaus Niedersächsischer Städte- und Gemeindebund VA4a_1Wahl_4c_Komu.qxd 17.03.2008 14:18 Uhr Seite 1

Die erste Wahl in Niedersachsen. Die meisten Niedersachsen vertrauen der VGH.

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MITGLIEDER STELLEN SICH VOR Gifhorn – eine innovative Stadt 66

AUS DEM STÄDTE- UND GEMEINDEBUND Bürgerservice und Wirtschaftskrise im Mittelpunkt 68 Sparkassen – Kommunen müssen die Kontrolle behalten! 68 Was unsere Städte und Ge- Erhöhung der Mittel für die Sanierung der Landesstraßen und den Radwegebau angemahnt 69 meinden schon seit Monaten Ohne Lotto vor dem Aus? 70 befürchteten, hat sich jetzt Getränke-Moss ist der erste Lotto-Verlierer 71 bestätigt: Die aktuelle Steu- Ziel: Erhalt von Arbeitsplätzen 72 erschätzung geht davon aus, LandFrauenverband zu Gast beim Städte- und Gemeindebund 72 dass Bund, Länder und Gemeinden in diesem Jahr 45 Milliarden Euro weniger an Steuern einnehmen THEMENSCHWERPUNKT: FAMILIE werden als erwartet. Bis zum Jahr 2012 summiert Familien mit Zukunft – Kinder bilden und betreuen 74 sich der Steuerausfall auf insgesamt rund 316 Mil- „Wir machen die Musik!“ 76 liarden Euro. Die Gemeinden sind unmittelbar mit „Grüne“ Berufe bieten Auszubildenden viele Perspektiven 77 prognostizierten 42,6 Milliarden Euro von diesen Landfrauen kochen mit Kindern 78 Steuerausfällen betroffen. Die niedersächsischen ZUR PERSON Kommunen werden rund 4,3 Milliarden verlieren. Wahlen und Ernennungen, Ehrungen und Jubiläen 80 Nun haben wir ja durch Bankenkrise und Konjunk- turprogramme ein neues Gefühl für große Zahlen KOMMUNALE UMWELTAKTION U.A.N. Tagung rund um urbane Bäche und Flüsse entwickelt – aber als kommunale Repräsentanten am 29. und 30. Oktober 2009 80 wissen wir immer noch, was es für unsere Kommu- Planungskalender der U.A.N. für die Jahre 2011 bis 2020 81 nen bedeutet, wenn die Steuerkraft selbst nur um

ALLGEMEINE VERWALTUNG UND EUROPA wenige Prozentpunkte sinkt. Fusion der Samtgemeinden Bodenwerder und Polle 82 Zweckmäßige Lösungsansätze sind wichtiger denn DStGB-Dokumentation „Vergaberecht 2009“ erschienen 84 je. Leichter gesagt als getan, denn schließlich sind Aktives Schuldenmanagement – in Zeiten der Finanzkrise 85 wir ja in einem Wahljahr, in dem man eher nach Ansätzen sucht, die den Wähler nicht verärgern. So ÖFFENTLICHE SICHERHEIT UND VERKEHR Verkehrsministerkonferenz zur Zukunft des GVFG 86 denkt der Gesetzgeber darüber nach, ob nicht Auf- sichtsgremien unserer Sparkassen, Volksbanken und WIRTSCHAFT UND TOURISMUS Versicherungen besser mit „Profis“ besetzt werden Ein (Sole-)Bad im Blütenmeer 87 Bürgernaher Dialog im Städte-/Gemeinden-Marketing 89 sollten. Dabei sind es gerade die mit ehrenamtlichen „FrauenOrte Niedersachsen“ – neue Möglichkeiten für Handwerksmeistern, Arbeitnehmern und Selbststän- den Kulturtourismus 90 digen besetzten Aufsichtsratsgremien unserer ört- lichen Kreditinstitute, die in der jetzigen Krise besser UMWELTSCHUTZ Innovative Energiekonzepte entlasten Kommunalhaushalte dastehen als manche Großbank. und Klima 91 Die jetzige Misere muss als Signal und Warnung Ergebnisse des Schulwettbewerbs „Klima-Checker“ 92 an alle politisch Verantwortlichen – aber auch an die Stromkoste durch Modernisierung der Straßenbeleuchtung Bürgerinnen und Bürger gewertet werden. um 38 Prozent gesunken 93 Das Konjunkturpaket II ermöglicht uns glückli- RURENER-Projekt – Kleine ländliche Gemeinden cherweise, die nötigsten Sanierungsinvestitionen zu werden energieautark 93 tätigen. Fraglich ist jedoch, ob wir uns in den näch- FINANZEN UND STEUERN sten Jahren auch allen Forderungen widmen dürfen, Der NORD/LB gelang auch 2008 ein positives Ergebnis 94 die nicht zur nachhaltigen Konjunkturstabilisierung PRESSESPIEGEL beitragen und den Unterhaltungsaufwand reduzieren Niedersächsischer Städte- und Gemeindebund im Spiegel der Presse 95 – also Ausgaben nichtinvestiver Art.

RECHTSPRECHUNG Straßenreinigungsgebühr für landwirtschaftlich genutzte Grundstücke innerhalb der geschlossenen Ortslage 96

BÜCHERSCHAU 97 Rainer Timmermann Impressum 97

DNG 3 2009 65  MITGLIEDER STELLEN SICH VOR

Gifhorn – eine innovative Stadt Von Bürgermeister Manfred Birth

Am Wegekreuz von zwei alten Handels- strie niedergelassen, die etwa 4 500 Arbeitsplät- In unmittelbarer Nähe wurde von ihm ein straßen, der Salzstraße (Lüneburg – Braun- ze geschaffen haben. Dazu gehört als größter Gebäude im Stil eines orthodoxen Klosters schweig) und der Kornstraße (Celle –Magde- Arbeitgeber die Firma Ingenieurgesellschaft errichtet, dessen Grundstein Michael Gor- burg), heute heißen sie B 4 und B 188, befindet Auto und Verkehr (IAV), ein Ingenieurbüro mit batschow gelegt hat. Dieses Haus soll künftig sich die Stadt Gifhorn. über 2 000 hoch qualifizierten und innovativen Begegnungen von Künstlern aus Ost und West Erstmalig wurde Gifhorn in einer Schen- Arbeitsplätzen, in dem modernste Motor- und und der Herstellung von Glocken dienen. kungsurkunde im Jahre 1196 erwähnt. Die Fahrzeugkonzepte für die Automobilindustrie Um an die friedliche Wiedervereinigung Verleihung des Marktrechtes erfolgte 1275. weltweit entwickelt und getestet werden. Deutschlands zu erinnern, wurde in unmittel- Seit 1885 ist Gifhorn Kreisstadt. Im produzierenden Gewerbe stellt die Fir- barer Nähe die größte Glocke Norddeutsch- Von 1539 bis 1549 regierte in Gifhorn Her- ma Continental Teyes, seit den 1950-er Jahren lands in einem speziell errichteten Turm mit zog Franz von Braunschweig und Lüneburg. in Gifhorn ansässig, mit etwa 1 600 Beschäf- persönlichen Inschriften von Michael Gor- Aus dieser Zeit stammen das vom tigten Komponenten für batschow, George Bush Senior, Helmut Kohl Baumeister Michael Clare gebaute Fahrzeuge, insbesondere und Gyula Horn aufgebaut. Welfenschloss und zwei Bürgerhäu- Bremsteile her. In Gifhorn werden noch viele Traditionen ser (Langer Jammer und Kavalier- Ein besonderer Mosaik- wie das Schützenfest, das Altstadtfest, das haus). stein im Wirtschaftsleben Pflanzen eines Maibaums und weitere Stadt- In den darauf folgenden Jahren der Stadt ist der Fremden- feste gepflegt. Die Position der Stadt als kultu- entstanden mit dem alten Rathaus verkehr. Die schöne, von reller Mittelpunkt der Region wurde durch den (1562) und dem Höferschen Haus Fachwerkhäusern geprägte Bau einer neuen Stadthalle im Jahr 2006 gefe- (1570) zwei Fachwerkhäuser mit Altstadt, die seit Anfang stigt. Sie ist ausgestattet mit einem Theatersaal besonderen Holzschnitzereien. 1980 als Fußgängerzone für 567 Plätze mit modernster Bühnentechnik Durch die Zuzüge von Flüchtlin- ausgewiesen ist, vermittelt und einem Mehrzwecksaal mit einer Fläche gen aus dem Osten nach dem zwei- Dumfries-Mühle den Besuchern einen ganz von 850 Quadratmetern. ten Weltkrieg, Bürgern aus dem Landkreis besonderen Charme zum Bummeln und Ein- Neue Wege ist die Stadt Gifhorn bei der Gifhorn und der Stadt Wolfsburg, etwa 6 500 kaufen. Abwasserbeseitigung gegangen. In einem Deutschen aus der ehemaligen Sowjetunion Eine außergewöhnliche touristische Attrak- Forschungs- und Demonstrationsprojekt wur- und der Eingemeindung von fünf Ortschaften tion bietet das 1980 gegründete Wind- und Was- de eine auf die Gifhorner Verhältnisse abge- entwickelte sich aus dem beschaulichen Hei- sermühlenmuseum. Mit seinen 16 Mühlen in stimmte Klärschlammbehandlungsanlage auf destädtchen mit 5 500 Einwohnern (1939) eine Originalgröße ist es die größte Mühlensamm- der Grundlage des Seaborne-Verfahrens auf- moderne Mittelstadt mit 42 000 Einwohnern lung weltweit. In einer Ausstellungshalle sind gebaut. Ziel dieser Anlage ist es, durch diverse (2008). Mühlenmodelle aus aller Welt, Techniken von chemische Behandlungen und Prozesse die im Durch das nahe gelegene Volkswagenwerk unterschiedlichen Mühlen und Exponate aus Klärschlamm enthaltenen Schadstoffe weitge- in Wolfsburg ist die Stadt wirtschaftlich ge- dem Bereich der Mühlengeschichte zu betrach- hend herauszufiltern und die Nährstoffe als prägt von der Automobilindustrie. ten. Düngerrohstoff in fester und flüssiger Form zu Über 3 500 Arbeitnehmerinnen und Arbeit- Einen Traum erfüllte sich der Besitzer des gewinnen. Neben dem Dünger wird thermische nehmer pendeln täglich zu Volkswagen. Aber Mühlenmuseums mit dem Nachbau einer rus- und elektrische Energie erzeugt. Diese Pilotan- auch in der Stadt Gifhorn haben sich Zuliefer- sisch-orthodoxen Holzkirche mit acht zum Teil lage ist weltweit einzigartig. Sie entsorgt die Ab- firmen und Dienstleister für die Automobilindu- vergoldeten Kuppeln. wässer der gesamten Stadt auf wirtschaftliche Weise und soll richtungweisend für die Abwas- serbeseitigung in der Zukunft sein. Das Land Niedersachsen hat sich mit 50 Prozent an den Baukosten von 7,5 Millionen Euro beteiligt. Ein wichtiges Vorhaben wird im Mai 2009 begonnen. Das im Jahr 1974 gebaute Hallenbad muss aufgrund der statischen Tragfähigkeit ge- schlossen werden. Durch finanzielle Unterstüt- zung des Landes Niedersachsen bei der Förde- rung durch EFRE-Mittel und des bisherigen privaten Betreibers wird ein neues Hallenbad Gifhorner Stadthalle für etwa zwölf Millionen Euro geschaffen.

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AZ_DOPPIK_Nieders_Gem_210x297_sw_060309.indd 1 09.03.2009 9:37:54 Uhr  AUS DEM STÄDTE- UND GEMEINDEBUND

Bürgerservice und Wirtschaftskrise im Mittelpunkt Städte- und Gemeindebund tagte in Herzberg

Die Kreisvorstandskonferenz des Nie- ler. „Die Folgen der dersächsischen Städte- und Gemeinde- Wirtschaftskrise bundes tagte auf Einladung von Herzbergs werden für die Bür- Bürgermeister Gerhard Walter erstmals ger erst 2010 richtig im Schloss Herzberg. Der Kreisvorstands- sichtbar werden, da konferenz gehören die Vorsitzenden und dann von den Un- Geschäftsführer der Kreis- und Bezirks- ternehmen voraus- verbände aus allen Landkreisen Nie- sichtlich erheblich dersachsens (inklusive der Region Hanno- weniger Gewer- ver) sowie das Präsidium des Verbandes besteuer gezahlt der kreisangehörigen Städte, Gemeinden wird. Hierauf müs- und Samtgemeinden an. sen sich die Städte, Im Mittelpunkt der Tagung unter Lei- Gemeinden und tung des Präsidenten Rainer Timmermann Samtgemeinden schon jetzt einstellen“, Baugenehmigungen, die Schulträgerschaft stand die Wirtschaftskrise. Der Hauptge- sagte NSGB-Präsident Timmermann im für allgemeinbildende Schulen oder die schäftsführer der Unternehmerverbände Anschluss an die Tagung. Jagdscheinerteilung kann nach Ansicht Niedersachsen, Dr. Volker Müller, infor- Zudem befasste sich die Kreisvor- des Städte- und Gemeindebundes künftig mierte die Mitglieder des Städte- und standskonferenz damit, den Bürgerinnen vor Ort besser wahrgenommen werden. Gemeindebundes über die Situation der und Bürgern mehr Service an ihrem „Hierfür müssen nun die gesetzlichen niedersächsischen Unternehmen in der Wohnort zu bieten. Ein ganzes Bündel Voraussetzungen geschaffen werden, und Wirtschaftskrise, die zum Teil erhebliche von Aufgaben, wie beispielsweise die wir hoffen auf die Unterstützung der Lan- Umsatzrückgänge zu verzeichnen haben. Kinderbetreuung, die Bearbeitung von desregierung, damit die Städte und Ge- „Unsere Unternehmen sind aber mehr- Anträgen auf Elterngeld und Wohngeld, meinden diese Aufgaben künftig vor Ort heitlich zuversichtlich, aus der Krise ge- die Zulassung von Kraftfahrzeugen, die für die Bürgerinnen und Bürger erledigen stärkt hervorzugehen“, erklärte Dr. Mül- Verkehrsüberwachung, die Erteilung von können“, erklärte Timmermann. Sparkassen – Kommunen müssen die Kontrolle behalten! von Thorsten Bullerdiek

Nicht jede Maßnahme, die in nahmepakets zur Stabilisierung Eine entsprechende Regelung ist auch für Krisenzeiten schnell getroffen der Finanzmärkte und hat zum die Anforderungen der Aufsichtsratsmit- wird, ist auch richtig. Dies zeigt Ziel, die Eingriffsbefugnisse glieder von Versicherungsunternehmen ein aktueller Gesetzentwurf der der Finanzmarkt- und Versiche- vorgesehen. Bundesregierung zur Stärkung rungsaufsicht in Krisenzeiten zu Aus Sicht des Niedersächsischen Städte- der Finanzmarkt- und der Versi- verbessern. Hierfür ist beispiels- und Gemeindebundes besteht die Gefahr, cherungsaufsicht, der erhebliche weise die Verschärfung der qua- dass eine Vielzahl von Verwaltungs- oder Thorsten Auswirkungen auf die kommu- Bullerdiek litativen Anforderungen an die Aufsichtsratsmitgliedern bei Sparkassen nalen Mitglieder in Verwaltungs- Mitglieder der Verwaltungs- oder und Kommunalversicherern die gefor- räten von kommunalen Sparkassen und Aufsichtsorgane von Kreditinstituten derten Anforderungen an die fachliche Kommunalversicherern haben kann. durch eine Änderung des § 36 Abs. 3 Eignung nicht erfüllen würden. Die kom- Der Gesetzentwurf ist Teil des Maß- Kreditwesengesetz (KWG) vorgesehen. munalen Mitglieder in diesen Gremien sind

68 DNG 3 2009 AUS DEM STÄDTE- UND GEMEINDEBUND 

oft kraft ihres kommunalen Amtes als Ei- die Erfüllung ihres spezifisch öffentlichen Fachexperten besetzt sind. Auch das gentümervertreter automatisch Mitglieder Auftrags könnte nicht mehr gewährleistet Wissen aus anderen Tätigkeiten kann in in diesen Gremien. Bei den kommunalen werden. diesen Gremien sehr hilfreich sein, wie Sparkassen beruht die Mitgliedschaft der Zudem erscheint die in dem Gesetzent- man in diesen Zeiten ganz besonders kommunalen Vertreter in den Kontrollgre- wurf enthaltene einseitige Orientierung sieht. Die negativen Erfahrungen zum mien auf dem im Sparkassengesetz formu- der Mitglieder der Kontrollgremien an der Beispiel mit Rating-Agenturen zeigen, lierten spezifischen öffentlichen Auftrag Fachqualifikation gerade im Hinblick auf dass reines Fachwissen nicht vor Fehl- der kommunalen Sparkassen und ihrer die Sparkassen als nicht sachgerecht. Die einschätzungen und -entscheidungen besonderen kommunalen Anbindung. kommunalen Sparkassen bewähren sich schützt. Deshalb sollte der Ansatz einer Ohne die Präsenz der Kommunalvertre- in der gegenwärtigen Finanzkrise als sehr rein fachlichen Qualifikation der Kontroll- ter in den Kontrollgremien würden die robuste Stütze des Mittelstandes – und tätigkeit nicht zur Schwächung der Kom- kommunalen Sparkassen eines ihrer tra- dies gerade mit Kontrollgremien, die munen, die ihre Sparkassen gut führen, genden Wesensmerkmale verlieren und nicht ausschließlich mit entsprechenden missbraucht werden. Erhöhung der Mittel für die Sanierung der Landesstraßen und den Radwegebau angemahnt Bau- Umwelt- und Planungsausschuss des Städte- und Gemeindebundes tagt im Niedersächsischen Landtag

Themen waren unter anderem der lobte generell die Arbeit des Städte- und wurde von allen Ausschussmitgliedern schlechte Zustand der Landesstraßen, Gemeindebundes, auch in seiner Bera- bestätigt, dass in allen Landesteilen Nie- die Zukunft der Städtebauförderung, terfunktion für die Gesetzgebung des dersachsen über diesen Missstand ge- die Dichtheitsprüfung von Grundstücks­ Niedersächsischen Landtages. klagt werde. Es wurde zwar festgestellt, entwässerungsanlagen und Ausgleichs- Einen wichtigen Aspekt in der Sitzung dass das Land die Haushaltsmittel für den regelungen bei Eingriffen in Natur und war der schlechte Zustand der Landes- Bau und den Ausbau von Radwegen in Landschaft. straßen. Ausschussvorsitzender Harm den letzten Jahren deutlich erhöht hat. Zu Beginn der Fachausschusssitzung Poppen, Westerholt, berichtete über den Der Sanierungsbedarf der Landesstraßen begrüßte Landtagspräsident Hermann desolaten Zustand der Landesstraßen im und vielerorts fehlende Radwege machen Dinkla die Ausschussmitglieder und Landkreis Wittmund. In der Diskussion allerdings deutlich – so der Ausschuss

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DNG 3 2009 69  AUS DEM STÄDTE- UND GEMEINDEBUND

– dass diese Mittel immer noch unzurei- Zum Thema Dichtigkeit von Grund- von Natur und Landschaft wird vom Aus- chend sind. stücksentwässerungsanlagen wurde klar- schuss die Auffassung des Niedersäch- Der Ausschuss fordert deshalb eine gestellt, dass es in Niedersachsen keine sischen Umweltministers unterstützt, Mittelerhöhung, da diese nicht nur der gesetzliche Verpflichtung gebe, wonach die Art und Weise des Ausgleichs nicht Verbesserung der Verkehrsverhältnisse Grundstückseigentümer ihre Entwässe- bundeseinheitlich im Bundesnaturschutz­ dienten, sondern gleichzeitig ein wich- rungsanlagen einer Dichtigkeitsprüfung gesetz, sondern durch die Länder regeln tiger Beitrag zur Stärkung der Konjunktur unterziehen müssen. Gleichwohl bestand zu lassen. Eine solche Lösung lässt flexi- sein könnte. Einigkeit, dass es fachlich sinnvoll ist, ble und gemeindefreundliche Lösungen Hinsichtlich der Zukunft der Städte- eine Überprüfung der Dichtigkeit – wie eher zu als eine mögliche starre Bundes- bauförderung informierte Dr. Manfred bei öffentlichen Kanälen – auch bei pri- vorgabe. Stehmeyer aus dem Ministerium für So- vaten Entwässerungsanlagen anzustre- Im Anschluss an die Sitzung fand eine ziales, Frauen, Familie und Gesundheit ben. Das Ansinnen der Kommunalen kurze Begehung des Landtagsgebäudes über die Städtebauförderung als wichtiges Umwelt-Aktion U.A.N., Informationen statt. Im Präsidentenzimmer (s. Foto) Finanzierungsinstrument für Städte und und Hilfen zu diesem Themenkomplex erläuterte Landtagspräsident Dinkla den Gemeinden gerade in Zeiten einer wirt- für die Praxis zu erarbeiten, wurde ein- Ausschussmitgliedern das weitere formelle schaftlichen Krise. Laut Dr. Stehmeyer mütig begrüßt. Vorgehen bei der beabsichtigten Sanierung haben Städtebaufördermittel eine er- Zum Ausgleich bei Beeinträchtigungen und Umgestaltung des Landtages. hebliche ökonomische Anstoßwirkung. Der Vertreter des Ministeriums machte deutlich, dass nicht ausgeschlossen wer- den könne, dass als Folge der Föderalis- musreform einzelne Förderprogramme auslaufen oder Finanzmittel abgeschmol- zen würden. Genaues könne noch nicht gesagt werden; das Land werde sich beim Bund nach wie vor dafür einsetzen, dass die Finanzmittel den Städten und Gemein- den in bisheriger Höhe erhalten blieben. Ohne Lotto vor dem Aus? Städte- und Gemeindebund sieht Schließungen von Toto-Lotto-Agenturen auf dem Land mit großer Sorge

Der Städte- und Gemeindebund sieht rem Gefährdungspotential (KENO, Qui- der Toto-Lotto Niedersachsen GmbH und die anstehenden Teilkündigungen von cky) vermitteln dürfen, auf 2 000 begrenzt die Landesregierung darum gebeten, be- Toto-Lotto-Agenturen auf dem Land mit ist. reits ausgesprochene Kündigungen und großer Sorge. LOTTO Niedersachsen hat In Annahmestellen, die eine Teilkündi- Teilkündigungen von Toto-Lotto-Agen- zum 30. Juni 2009 insgesamt 354 Teilkün- gung erhalten haben, kann zwar weiterhin turen im ländlichen Raum noch einmal digungen für die Spielangebote ODDSET, LOTTO 6 aus 49, Bingo, GlücksSpirale besonders zu überprüfen und – wenn eine KENO, TOTO und gegebenenfalls Lotte- sowie die Zusatzlotterien Spiel 77 und Wirtschaftlichkeit des Agenturbetriebes rie-Quicky (so genannte gefährdende Super 6 gespielt werden, es ist aber mit grundsätzlich möglich ist – die Kündigung Spielangebote) verschickt. Umsatzeinbußen zu rechnen. zurückzunehmen. Hintergrund ist die Niedersächsische Gerade in kleinen Geschäften auf den Einseitige Schließungen von Agenturen Glücksspielverordnung (NGlüSpVO), die Dörfern tragen die Toto-Lotto-Umsätze werden Strukturen im ländlichen Raum in § 1 die Anzahl der Annahmestellen re- dazu bei, dass diese Geschäfte noch exi- unwiederbringlich zerstören, während in gelt. In dieser Vorschrift ist festgelegt, stieren und den Bürgerinnen und Bürgern Großstädten meist noch fußläufig erreich- dass ab 1. Juli 2009 die Anzahl der Annah- am Ort guten Service bieten können. bare Ersatzangebote vorhanden sind. mestellen, die auch Sportwetten (TOTO, Vor diesem Hintergrund hat der Städte- Hier muss zu Gunsten der Geschäfte im ODDSET) oder Lotterien mit besonde- und Gemeindebund die Geschäftsführung ländlichen Raum umgesteuert werden.

70 DNG 3 2009 AUS DEM STÄDTE- UND GEMEINDEBUND 

Getränke-Moss ist der erste Lotto-Verlierer Seit dem 1. April ist die Annahmestelle geschlossen / 450 Agenturen im Land droht die Kündigung

Rund 450 Lotto-Annahmestellen in Niedersachsen droht laut Niedersächsischem Städte- und Gemeindebund die Kündigung des Agenturvertrages. Wer nicht minde- stens 1 500 Euro in der Woche Wettumsatz vorweisen könne, laufe Gefahr, künftig auf das Geschäft mit den „Sechs Richtigen“ verzichten zu müssen. Gerade auf dem Land hätten zahlreiche kleine Lädchen einen erheblichen Umsatzeinbruch zu befürchten, so Präsident Rainer Timmermann aus Bad Münder. Hier hat es bereits eine Annahmestelle getroffen. Bei Getränke-Moss in der Rahlmühler Straße können die Kunden seit dem 1. April nicht mehr ihren Lottoschein abgeben. „Das ist schon ärgerlich“, so Be- treiber Karl-Heinz Moss. Man habe das Lotto-Geschäft einst angefangen zur Stand- ortsicherung. Im Laufe der Zeit habe sich herausgestellt, dass die Gewinnspanne sehr gering sei – und das Kerngeschäft seien nun einmal die Getränke. Daher kann Moss glücklicherweise sagen: „Natürlich fehlt ein bisschen was, aber das ist zu verkraften.“ Viele andere Agenturen in Bad Münder – ob in der Kernstadt oder in den Ortstei- len – sind nicht von der Vertragskündigung betroffen, da ihr Umsatz den Mindest- wert meist weit übersteigt. Bernd Kilian von der Classic-Tankstelle in Hachmühlen sagt: „Die haben hier in der Gegend schon ganz gut bereinigt.“ Es gebe fast keine so kleinen Annahmestellen mehr. Eberhardt Arlt, der einen Laden in der Süntelstraße hat, ist froh, dass ihm das Lotto-Geschäft nicht genommen wird. „Es kommen so viele Leute, um Lotto zu spielen, die dann auch noch etwas anderes mitnehmen.“ Die Möglichkeit, den Tippschein in einem Laden abzugeben, ziehe einfach Kunden. Eine „tragende Säule“ ist das Geschäft mit dem Glücksspiel im Zeitungs- und Tabakladen „M. Niemeyer“ in der Langen Straße. Stellvertretende Filialleiterin Monika Hansing-Heß ist froh, dass „wir zu den Großen gehören.“ Denn: „Es wäre schlimm, wenn Lotto weg wäre.“ Auch für Willi Pfingsten aus Eimbeck­hausen ist das Tippspiel ein sicheres Stand- bein. „Das würde schon einen Nerv treffen, wenn das wegbräche.“ Die Einnah- men seien eine feste Größe, mit der man monatlich rechnen könne. Das große Einzugsgebiet von Bad Münder bis Lauenau würde ihm die rosige Lotto-Zukunft sichern. „Auch für die Kunden wäre es schlecht, wenn ich kein Lotto mehr anbieten könnte.“ Die müssten dann weitere Wege in Kauf nehmen. Rainer Timmermann hält die Entscheidung der Toto-Lotto Niedersachsen GmbH für bedauerlich. „Gerade in kleinen Geschäften auf den Dörfern tragen die Um- sätze mit Toto-Lotto dazu bei, dass diese Geschäfte noch existieren.“ Zur Rettung möglichst vieler kleiner Lotto-Agenturen hat der Städte- und Gemeindebund die Landesregierung gebeten, sich dieses Problems anzunehmen.

Deister-Leine-Zeitung, 3.4.2009

DNG 3 2009 71  AUS DEM STÄDTE- UND GEMEINDEBUND

Ziel: Erhalt von Arbeitsplätzen Niedersächsischer Städte- und Gemeindebund – Referat zum Konjunkturpaket II

Der Niedersächsische Städte- und Ge- Vereinbarung mit dem Landkreis Ostero- Aspekt ist auch die Qualitätssicherung. meindebund ist ein Spitzenverband, der de. Hier sei die Vereinbarung gekündigt Frank Uhlenhaut referierte über „Koope- sich für kleinere Kommunen einsetzt. worden. Es gehe um Kinderbetreuung, Ju- rationen und/oder Fusionen“. Viele Koo- 36 000 Einwohner sind im Kreisverband gendhilfe und Jugendarbeit. Die Kommu- perationen würden schon abgeschlossen Osterode organisiert. Seit kurzem ist auch nen würden sich nicht von den Aufgaben und sind erforderlich. die Stadt Herzberg Mitglied und wurde der Kinderbetreuung trennen wollen. Die Die Finanzlage in den Kommunen sei auf der jüngsten Mitgliederversammlung Vereinbarung müsse aber der derzeitigen dramatisch. Die Belastungen würden den im Gasthaus „Zum Paradies“ in Sieber als Situation angepasst werden. Handlungsraum massiv einschränken. solches begrüßt. Hinzu komme der demographische Wan- Die Verhältnisse müssen Frank Uhlenhaut, Vorsitzender des del mit starken Auswirkungen. Gutachten sich ändern Kreisverbandes, informierte über die sollen Aufschluss über Möglichkeiten und Seit 1994 habe sich Wesentliches geän- Treffen und den damit verbundenen Ge- Auswirkungen von Kooperationen und dert, erklärte Bad Grunds Samtgemein- dankenaustausch und Informationen von Fusionen geben. Die Verhältnisse in Nie- debürgermeister Harald Dietzmann zum Seiten der Hauptverwaltungsbeamten. dersachsen müssten sich ändern, die Lob- Thema Kinderbetreuung, Jugendhilfe Man beteilige sich an der „Harzer Son- by der großen Städte sei zu mächtig. und Jugendarbeit in den Kommunen. Ein nenseite“ und habe, so Uhlenhaut, nach Viele kleinere Kommunen seien nicht Entwurf der neuen Vereinbarung werde intensiven Diskussionen die Ausrichtung mehr in der Lage, ihre Aufgaben zu er- demnächst in den Räten diskutiert. Aufge- festgelegt. Ebenfalls Thema in Uhlen- füllen, das Land müsse Hilfe leisten. Hat- nommen sind im Entwurf auch koopera- hauts Bericht war die eventuelle Neu- torfs Samtgemeindebürgermeister Rolf tive Ansätze. Die Zuständigkeiten werden ausrichtung des Landkreises mit einem Hellwig berichtete über die geplante neue neu geregelt. Die Kinder- und Krippen- damit verbundenen Zusammenschluss Kommunalverfassung. Die rechtlichen betreuung bleiben als Kosten bei den unter anderem von Verbänden. Grundlagen für die Kommunalpolitik Kommunen, ohne Beteiligung des Land- Herzbergs Bürgermeister Gerhard sollen modernisiert und zusammenge- kreises. Die Kosten für die wirtschaft- Walter referierte über das Konjunktur- fasst werden. Nicht mehr zeitgemäße liche Jugendhilfe werden vom Landkreis paket II. Vor dem Hintergrund einer stark Vorschriften wolle man abbauen. Bis 2011 übernommen. In der Vereinbarung soll nachlassenden Konjunktur sollen durch soll hier abschließend beraten sein. langfristig eine einheitliche Beitragsrege- investive Maßnahmen Arbeitsplätze gesi- lung im Landkreis angestrebt werden. Ein Harzkurier, 31.3.2009 chert und die Standortqualitäten verbes- sert werden. Für Niedersachsen stünde ein Volumen von 2 227 Milliarden Euro zur LandFrauenverband zu Verfügung. Es würden Finanzhilfen un- ter anderem für Einrichtungen der früh- Gast beim Städte- und kindlichen Infra- und Schulinfrastruktur gewährt. Weitere Schwerpunkte seien der Städtebau und die ländliche Infra- Gemeindebund struktur sowie kommunale Straßen. Hier Städte und Gemeinden erleben die Aus den grundsätzlichen Aufgaben- beschränkt auf Lärmschutzmaßnahmen. LandFrauen-Arbeit in vielen Bereichen. feldern beider Verbände für die Menschen Bei Zuwendungen zum Förderschwer- „Wir LandFrauen sind ein starkes Netz- im ländlichen Raum lassen sich einige punkt Schulinfrastruktur werde unter- werk für alle Menschen auf dem Lande. Parallelen zu Themenschwerpunkten schieden in Medienausstattung und Bau Damit dies so bleibt, brauchen wir eine ableiten. Ein gemeinsames Anliegen und Ausstattung von Schulen, Personal-, Stärkung des Ehrenamtes und die Un- des Niedersächsischen LandFrauenver- Betriebs- und Verwaltungskosten seien terstützung der Kommunen“, erklärte bandes (NLV) und des NSGB ist zum Bei- nicht förderfähig. die Landesvorsitzende Brigitte Scherb in spiel die zukünftige ärztliche Versorgung Harald Dietzmann, Bad Grunds Samt- einem Gespräch mit dem Präsidenten des auf dem Lande. Mit zunehmender Sorge gemeindebürgermeister, referierte über Niedersächsischen Städte- und Gemein- beobachten der NLV und der NSGB die den Entwurf der öffentlich-rechtlichen debundes, Rainer Timmermann. aktuellen Entwicklungen, die dazu füh-

72 DNG 3 2009 AUS DEM STÄDTE- UND GEMEINDEBUND 

angesichts der demographischen Ent- wicklung vor der Herausforderung, die Lebenssituation älterer Menschen stär- ker in ihre politischen Planungen einzu- beziehen. Das gilt in besonderem Maße für den ländlichen Raum, wenn junge, gut qualifizierte Menschen abwandern. Ich begrüße es daher, dass der NLV der Entwicklung Rechnung trägt, indem er seit 2006 gemeinsam mit der Ländlichen Erwachsenenbildung (LEB) rund 600 Se- niorenbegleiterinnen qualifiziert hat, die in der vorpflegerischen Versorgung als regelmäßige Betreuungskräfte ergänzend v. l. Sabine Reichardt (stellv. Vorsitzende-Süd), Heide von Limburg (Beisitzerin für zum Angebot der professionellen Pflege- Entwicklung ländlicher Räume), Rainer Timmermann, Brigitte Scherb (Vorsitzende), dienste tätig werden. Auch die Aktivitäten Renate Wölfel (stellv. Vorsitzende-Nord), Maria Vogel (Geschäftsführerin). im Bereich der Kinderbetreuung sind un- ren, dass bis 2020 in Niedersachsen über Initiative ergriffen. Zu einer intakten In- terstützenswert,“ sagte Timmermann. 3 000 Hausärzte ihre Praxen altersbedingt frastruktur im ländlichen Raum gehören Beispielhaft nannte Brigitte Scherb aufgeben werden, ohne dass zurzeit ent- auch angemessene Betreuungsangebote die Stadt Buxtehude, die gemeinsam mit sprechender Nachwuchs in Sicht ist, und für Kinder, Jugendliche und ältere Men- der Gleichstellungsbeauftragten, dem haben seitens beider Verbände bereits die schen. „Städte und Gemeinden stehen Wirtschaftsförderverein und Betrieben

DNG 3 2009 73  AUS DEM STÄDTE- UND GEMEINDEBUND

über den Verein „Kindergarten für Be- Der Niedersächsische LandFrauenverband Hannover (NLV) ist mit seinen über triebe“ neue Wege bei der Kinderbetreu- 70 000 Mitgliedern der größte Frauenverband in Niedersachsen, der die Interessen ung ausprobierte. Der heutige „Obstkin- aller Frauen und ihrer Familien im ländlichen Raum vertritt. Der NLV setzt sich dergarten“ sorgt über eine so genannte einerseits für die berufsständischen Interessen der Bäuerinnen ein, andererseits „Poolfinanzierung“­ für eine flexible Kin- kümmert er sich um die Verbesserung der allgemeinen sozialen, wirtschaftlichen und derbetreuung, die der Vereinbarkeit von rechtlichen Situation aller Frauen im ländlichen Raum. Aufgrund seiner berufs- und Familie und Beruf Rechnung trägt, und generationsübergreifenden Mitgliederstruktur strebt der NLV seit seiner Gründung verknüpft dies mit einem „Platz-Sharing“ 1948 die Vereinbarkeit von Familie, Beruf und Ehrenamt ebenso an wie die Verbesse- und dem Anmieten von Belegrechten rung der Lebensqualität für jüngere und ältere Menschen in den Dörfern. Die 70 000 durch beteiligte Betriebe. „Kommunen Mitglieder, die in 284 Ortsvereinen und 40 Kreisverbänden organisiert sind, leisten können weiterhin Tagesmütter direkt in durch ihr Engagement einen erheblichen Beitrag in der Bildungsarbeit, übernehmen der Kommune beschäftigen, um auch soziale Aufgaben und pflegen die Kultur im ländlichen Raum. Über 6 000 Vorstands- mitglieder und Ortsvertrauensfrauen setzen sich dafür ein, dass in den Dörfern ein hier flexible Betreuungsmöglichkeiten aktives Vereinsleben stattfindet und gleichzeitig die Kommunen entlastet werden. zu schaffen,“ äußerte Brigitte Scherb.

THEMENSCHWERPUNKT: FAMILIE Familien mit Zukunft – Kinder bilden und betreuen Erfolgreiches Landesprogramm setzt Maßstäbe in der Familienpolitik Von Mechthild Ross-Luttmann, Ministerin für Soziales, Frauen, Familie und Gesundheit des Landes Niedersachsen

Familienfreundlichkeit ist kein rührt außerdem andere Poli- aktive Familienpolitik und zugleich für Zufall. Im Gegenteil: Nachhaltige tikfelder wie die Wirtschafts-, mehr Familienfreundlichkeit unternom- Familienpolitik erfordert eine stra- Finanz- und Sozialpolitik. Ihr men. tegische Steuerung. Familienpoli- Themenfeld ist umfassend wie tik erlebt seit einigen Jahren einen nie zuvor. Auch die durch sie Familien- und Kinderservicebüros Aufwind wie kaum ein anderes vertretenen Gruppen sind viel- Gut zwei Jahre nach dem Start des Lan- Politikfeld. Und das auf Bundese- fältig: Kinder, Frauen und Män- desprogramms fällt die Zwischenbilanz bene, in den Ländern und vor allem ner, alleinerziehende Mütter positiv aus: 280 Familien- und Kinderser- auf kommunaler Ebene. Famili- Mechthild Ross- und Väter sowie an Familien vicebüros haben sich in Niedersachsen enpolitik ist mithin als wichtiges Luttmann mit und ohne Migrationshin- mittlerweile zu einer wertvollen Anlauf- Zukunfts- und Standortthema erkannt tergrund. Umso wichtiger ist hier das Zu- stelle für Familien entwickelt. Mit diesem worden. Sie gehört mittlerweile zu einem sammenspiel verschiedener Maßnahmen bundesweit einmaligen Konzept hat die der wichtigsten Bereiche kommunalen und Akteure. Landesregierung eine Infrastruktur ge- Handelns. Erfolgreiche Familienpolitik muss die schaffen, die sich zu zentralen Anlauf- an ihr beteiligten Akteure erfolgreich stellen für Mütter und Väter entwickelt Familienpolitik ist kein zusammenbringen. Eine entsprechende haben. Die Büros stehen zugleich Tages- Einzelthema strategische Steuerung durch die Füh- pflegepersonen auch in kleineren Kom- Familienpolitik ist allerdings nicht iso- rungsebene ist unumgänglich. Auch die munen fachlich zur Seite. Das dichte Netz liert zu betrachten und schon gar nicht niedersächsische Landesregierung hat der Familien- und Kinderservicebüros ist als Einzelthema zu betreiben. Sie hat mit ihrem Landesprogramm „Familien und bleibt das „Herzstück“ von „Familien sich zu einer gesellschaftspolitischen mit Zukunft – Kinder bilden und betreu- mit Zukunft“. Es bildet das Dach und bin- Querschnittsaufgabe entwickelt und be- en“ eine immense Anstrengung für eine det alle Akteure vor Ort wirksam ein. Sie

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puls gesetzt, um Praxisbeispiele zur Zwischenbilanz den Wünschen der Zur Zwischenbilanz hat das Nieder- Eltern und den ver- sächsische Sozialministerium die Bro- änderten familiären schüre „Familienfreundlichkeit ist kein Bedürfnissen Rech- Zufall – Zwischenbilanz“ herausgegeben. nung zu tragen. Die Sie gibt einen Einblick in die zahlreichen Vereinbarkeit von unterschiedlichen Projekte, die durch das Beruf und Familie Landesprogramm ins Leben gerufen wer- sowie die Vernet- den konnten. Sie macht zugleich deut- zung verlässlicher lich, wie positiv sich das Engagement von und flexibler Be- kommunalen Partnern, Verbänden und treuungsangebote ehrenamtlich Tätigen auswirken kann. Mehr als 6 000 Kinder unter drei Jahren werden inzwischen von soll nachhaltig ver- So haben Kommunen und freie Träger qualifizierten Tagesmüttern und Tagesvätern betreut. bessert sowie quan- auf der Basis ihrer lokalen Bedarfe viel erhalten dort umfassende Informationen, titativ und qualitativ ausgeweitet wer- Kreativität bei Konzepten und Lösungen Rat und Angebote. den. Bedarfsgerechte Betreuungs- und gezeigt. Sie haben Ideen entwickelt, um Bildungsangebote und gut erreichbare passgenaue Angebote für die Familien Ausbau der Kinderbetreuung Serviceeinrichtungen sollen Familien den in ihren Städten und Gemeinden zu ge- Mehr als 6 000 Kinder unter drei Jahren Alltag erleichtern. stalten. werden inzwischen von qualifizierten Ta- gesmüttern und Tagesvätern betreut. Die Förderung spezieller Zielgruppen Hell, freundlich und farbenfroh Landesregierung hat sich ein ehrgeiziges Mit der Fördermöglichkeit für beson- Die Stadt Springe, um ein Beispiel zu Ziel gesteckt: Die Betreuungsquote von dere Zielgruppen durch ergänzende Be- benennen, zeigte gleich zu Beginn ihres unter Dreijährigen soll weiter ausgebaut treuung sind seit 2007 landesweit viel- Familienbüros in 2007 ihre Entschluss- werden. Bis 2013 sollen bedarfsgerecht fältige Projekte entstanden. Vorbildlich freudigkeit. Das neue Büro sollte ein in der Tagespflege 18 600 Plätze und im sind die ins Leben Krippenbereich 43 400 Plätze zur Verfü- gerufenen präven- gung stehen. tiven Maßnahmen zur Bildung von Familie hat immer Konjunktur Müttern und Vä- Das in 2007 begonnene und auf vier Jah- tern und zum Kin- re ausgerichtete Landesprogramm wird derschutz. Auch jährlich mit 20 Millionen Euro gefördert werden besondere – gut investiertes Geld in die Zukunft Zielgruppen mit Niedersachsens. Denn Familie hat immer speziell auf sie Konjunktur. Und Familienfreundlichkeit abgestimmten An- kommt letztlich der Gesamtgesellschaft geboten angespro- zugute. Die ausgesprochen positive Re- chen. Dazu gehören sonanz auf das Landesprogramm unter- Projekte zur För- streicht, dass die Förderung der Familien derung der Erzie- allen in Niedersachsen am Herzen liegt. Es zeigt, dass Familienfreundlichkeit hungskompetenz, mittlerweile zu einem wichtigen Stand- Erziehungslotsen, ortfaktor geworden ist. Gerade in Zeiten Hausaufgabenhilfe angespannter Haushalte ist es wichtig, und Sprachförde- den erreichten hohen Stellenwert für Fa- rung von Kindern milien zu erhalten. mit Migrations- hintergrund sowie Bedarfsgerechte Angebote die Förderung von Mit dem Landesprogramm hat die Kindern in sozialen Landesregierung einen wichtigen Im- Brennpunkten.

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zentraler Teil der Stadt werden: mitten nicht komplett eigenständig sicherstel- in der Fußgängerzone in einem zuvor als len können. Dem Landkreis ist es damit Ladenlokal genutztem Gebäude. Die Ein- möglich, auf die unterschiedlichen Be- richtung ist hell, farbenfroh und freund- dürfnisse der Familien, Eltern und Kinder lich. Besucherinnen und Besucher sollten einzugehen. nicht das Gefühl haben, in einer Behörde zu sein. Die Gesamtgestaltung lädt ein, Die Broschüre sich unverbindlich zu informieren und Die Broschüre „Familienfreundlich- beraten zu lassen. Der Ladencharakter keit ist kein Zufall – Zwischenbilanz“ Die familiäre Betreuungsatmosphäre animiert vor allem junge Familien, das enthält die Darstellung zahlreicher wei- zeichnet die Großtagespflege in Salz- Kontakt- und Beratungsangebot zu ent- terer Projekte aus den Kommunen und hemmendorf aus. decken und zu nutzen. Informationen zu Förderprogrammen in frei bestellt werden. Den Bestellbogen Niedersachsen. Die Broschüre finden Sie gibt es ebenfalls auf der Internetseite. 2-Säulen-Modell im Landkreis als Download auf der Internetseite zum Servicehinweis: www.familien-mit- Osterode am Harz Landesprogramm. Sie kann auch kosten- zukunft.de. Erfolgreich sind auch die Aktivitäten Einkommensstarke Familien Einkommensschwache Familien des Landkreises Osterode am Harz. Die • Flexible Betreuungsformen • Pränatale Beratung örtlichen demographischen und struktu- • Bildungsangebote • Geförderte Betreuung rellen Veränderungen führten dort zum • Musisch-kulturelle Förderung • Sprachförderung 2-Säulen-Modell: Das Angebot orientiert • Spielkreise • Mobile medizinische Versorgung sich an berufstätigen Eltern einerseits • Elternnetzwerke • Unterstützende Hortangebote und andererseits an Familien, die die • Freizeitangebote • Bildungs- und Kulturförderung Versorgung und Förderung ihrer Kinder „Wir machen die Musik!“ Niedersächsisches Musikalisierungsprogramm für Kinder Von Dr. Annette Schwandner, Ministerium für Wissenschaft und Kultur des Landes Niedersachsen

„Wir machen die Musik!“ ist das nieder- mit allgemein bildenden Schulen spruchsvolles Ziel ist es, in der auf sächsische Musikalisierungsprogramm, werden landesweit Kinder und sieben Jahre angelegten Projekt- das mit Beginn des Schuljahres 2009/2010 Jugendliche so früh wie möglich laufzeit 80 Prozent aller Kindergär- startet. Möglichst vielen Kindern wer- mit qualifizierten musikalischen ten, 30 bis 40 Prozent aller Grund- den so unabhängig von ihrer sozialen, Angeboten erreicht. schulen und 20 bis 30 Prozent der ethnischen und regionalen Herkunft Das Niedersächsische Mini- Sekundarstufe I mit zusätzlichen musikalisch-ästhetische Erfahrungen sterium für Wissenschaft und musikalischen Erfahrungen ver- Dr. Annette mit gemeinsamem Singen und Musizie- Kultur entwickelte dazu gemein- Schwandner traut zu machen. Um diese Kinder, ren, Bewegung und Tanz ermöglicht. „Wir sam mit dem Landesverband Schüler und Jugendlichen zu errei- wollen die musikalische Bildung und das niedersächsischer Musikschulen (VdM) chen, nutzt „Wir machen die Musik!“ zum musikalische Angebot für Kinder und ein stufenweise angelegtes Programm, Start die weitgehend flächendeckende Jugendliche ausbauen. Denn gemein- das in interministeriellen Arbeitsgruppen Infrastruktur der 72 öffentlichen Musik- sames Musizieren weckt Freude, stärkt zusammen mit dem Niedersächsischen schulen in Niedersachsen. die soziale Kompetenz und fördert das Kultusministerium, Fachexperten und Das Ministerium für Wissenschaft und Verständnis für andere Kulturen“, erklärt den kommunalen Spitzenverbänden dis- Kultur fördert das Musikalisierungspro- der Niedersächsische Minister für Wis- kutiert wurde: Jahr für Jahr werden neue gramm im ersten Jahr 2009 mit einer senschaft und Kultur, Lutz Stratmann. Jahrgänge aus Kindergarten, Grundschu- Anschubfinanzierung von 500 000 Euro. Durch die Kooperation von Musikschu- le und Sekundarstufe I in das Musikali­ Im zweiten Jahr werden 1,45 Millionen len mit Kindertageseinrichtungen und sierungsprogramm aufgenommen. An- Euro für die Kooperationsprojekte bereit-

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gestellt. Verstehen soll sich das Musika- der von Musikschulen durchschnittlich Durch „Wir machen die Musik!“ wer- lisierungsprogramm als Angebot für die aufgewendeten Personalkosten. Im den viele Kinder und ihre Familien für Kooperationspartner Musikschule und Gegenzug wird erwartet, dass von den das aktive gemeinsame Musizieren be- Bildungseinrichtung vor Ort, nicht als ver- Musikschulen und ihren Trägern die er- geistert. Die gemeinsame Arbeit der pä- pflichtendes Programm. Deshalb ist „Wir forderliche Gegenfinanzierung akquiriert dagogischen Fachkräfte in den Kitas und machen die Musik!“ vor allem in den Schu- wird. Möglich sind hier viele Wege, zum Schulen mit den Musikschul-Lehrerinnen len ein zum regulären Musikunterricht Beispiel ein Engagement der Kommune, und -Lehrern vor Ort lässt das Netzwerk ergänzendes Angebot. Finanziert wer- der Eltern, über Spenden, Unterstützung von Bildungspartnerschaften in den nie- den die Angebote musikalischer Bildung durch Fördervereine von Musikschule, dersächsischen Kommunen kontinuier- mit Landesmitteln in Höhe von maximal Kita oder Schule oder Eigenmittel der Mu- lich weiter wachsen und zu einem we- 800 Euro pro erteilter Jahreswochenstun- sikschule oder der Bildungseinrichtung sentlichen Bestandteil des Musiklandes de. Diese Summe entspricht 50 Prozent sowie weitere Drittmittel-Geber. Niedersachsens werden.

„Percussion-People-Pyrmont“ aus den Projekten „Klassen­ musizieren in allen Bad Pyrmonter Grundschulen“ und „Trom- Musikalische Früherziehung im Bad Pyrmonter Reesenof – Kin- meln im schulübergreifenden Nachmittagsangebot des Ganz- dergarten im Rahmen des Modellprojekt „Musikunterricht für tagszentrums“ alle Vorschulkinder“ „Grüne“ Berufe bieten Auszubildenden viele Perspektiven Das „grüne“ Berufsspektrum hat bei Zugpferd im gesamten Berufsfeld blieb dort ein Zuwachs um rund 30 Prozent jungen Menschen offensichtlich wieder mit 2 010 Ausbildungsverhältnissen der auf 123 Ausbildungsverhältnisse regis- an Ansehen gewonnen. Zumindest ver- Gärtner. Die Landwirte brachten es mit triert. Demgegenüber nahm die Zahl der zeichnen die rund 2 500 Ausbildungsbe- 1 798 Ausbildungsverhältnissen auf ein Auszubildenden im Beruf Pferdewirt, triebe in Niedersachsen bereits zum drit- deutliches Plus von 10,5 Prozent. Und bei jungen Frauen sehr beliebt, um 6,9 ten Mal in Folge eine steigende Nachfrage auch die Zahl der Auszubildenden in der Prozent auf 255 Ausbildungsverhältnisse nach Lehrstellen, zitiert der Landvolk- Hauswirtschaft hat noch einmal kräftig ab. Leicht zurückgegangen ist auch die Pressedienst eine Statistik der Landwirt- um 14,4 Prozent auf nun 737 Auszubil- Zahl der Auszubildenden zum Forstwirt, schaftkammer Niedersachsen. Demnach dende zugelegt. während die Zahl der angehenden Mol- haben im vergangenen Jahr insgesamt Die weiteren Berufe im landwirt- kereifachleute leicht gestiegen ist. In den rund 6 500 Jugendliche in Niedersachsen schaftlichen Umfeld folgen zumindest übrigen „grünen“ Berufen strebten wei- einen Berufsabschluss im agrarischen zahlenmäßig eher abgeschlagen auf tere 201 junge Männer und Frauen einen Spektrum – die Hauswirtschaft einge- den Plätzen. Immer stärker gefragt ist Abschluss an. Die Ausbildungsexperten schlossen – angestrebt, das waren rund dabei die relativ neue Ausbildung zur der Landwirtschaftskammer vermuten sechs Prozent mehr als im Jahr zuvor. Das Fachkraft Agrarservice. 2008 wurde als Grund für die positive Entwicklung

DNG 3 2009 77 THEMENSCHWERPUNKT: FAMILIE

der Ausbildungszahlen die sehr gu- ten beruflichen Perspektiven im Landfrauen kochen Anschluss an die Ausbildung. Denn qualifizierte Fachkräfte haben in al- mit Kindern len Sparten der „grünen“ Berufe beste Aussichten. 80 000 Schülerinnen und Schüler lernten seit 2005 kochen Trotz dieser guten Perspektiven er- auch die im vergangenen Jahr warten Experten für die Zukunft einen eingeläutete vierte Phase des Nachwuchsmangel auch im „grünen“ Projekts sehr gut angenom- Berufsspektrum. Denn aufgrund des men. demographischen Wandels sprechen Das Angebot richtet sich vor- aktuelle Prognosen von drastisch sin- wiegend an Kinder der Grund- kenden Zahlen der Schulabsolventen. schulklassen drei und vier. Es Verstärkt wird der künftige Fach- soll den Schülern im Alter zwi- kräftemangel durch die dauerhafte schen acht und elf Jahren eine Verschiebung der Altersstruktur der gesunde Ernährung schmack- Erwerbstätigen. haft machen und ihnen die Spätestens wenn die derzeitige Wirt- Grundlagen dazu kindgerecht schaftskrise überstanden ist, befindet Kochen spricht alle Sinne an und vor allem nachhaltig ver- sich die Landwirtschaft mit den üb- mitteln. Gleichzeitig bringen rigen Wirtschaftszweigen wieder im Lebensmittel fühlen, riechen und schme- die Landfrauen den Kindern das Wissen Wettbewerb um qualifizierte Auszubil- cken – das Ansprechen aller Sinne ist für ein um die Herkunft und die Erzeugung der dende. Daher will das Landvolk Nie- gutes Ernährungsverhalten außerordentlich heimischen Lebensmittel wieder näher, dersachsen interessierte Jugendliche wichtig, und die gesunde Ernährung von Kin- denn häufig werden die Aktionstage – die entgegen üblicher Vorstellungen dern ist den niedersächsischen Landfrauen durch Besichtigungen örtlicher Bauern- nicht aus der Landwirtschaft kommen ein Herzensanliegen. höfe ergänzt. müssen – bereits jetzt verstärkt auf Das Projekt „Kochen mit Kindern“ zählt Die teilnehmenden Landfrauen werden die ausgezeichneten Ausbildungs- und daher seit seinem Anfang in 2005 zu den für ihre Aufgabe in Grund- und Aufbau- Berufsperspektiven in der „grünen Kernthemen in der Arbeit der beiden nieder- schulungen in pädagogischer Verantwor- Sparte“ aufmerksam machen. Der sächsischen Landfrauenverbände in Weser- tung der Ländlichen Erwachsenenbildung Deutsche Bauernverband hat dazu Ems und Hannover. Deren enormer ehren- Niedersachsen (LEB) geschult. Sie berei- eine Broschüre heraus gebracht, die amtlicher Einsatz auf diesem Gebiet wird ten sich sorgfältig auf ihren Einsatz in den im Internet kostenlos unter: www. auch mit einem außergewöhnlichen Erfolg Schulklassen vor, um die Kinder während bauernverband.de/?redid=291496 belohnt: Seit Juli 2005 haben die Landfrauen der Aktionstage fach- und sachgerecht abgerufen werden kann. mehr als 80 000 Schülerinnen und Schüler in an eine gesunde Ernährung mit Obst und ganz Niedersachsen in rund 7 800 Einsätzen Gemüse heranführen zu können. Die erreicht. Allein im vergangenen Jahr nahmen Landfrauenverbände stellen als Ergän- rund 20 000 Kinder an den fast 2 000 Aktions- zung für den Unterricht auch Rezepthefte tagen teil. mit pfiffigen und leicht nachzukochenden Da die Statistik ausschließlich die mit den Rezepten zur Verfügung. Landfrauenverbänden abgerechneten Einsät- Interessenten können sich für weitere ze erfasst, geht der Niedersächsische Land- Informationen an die Vorsitzenden der frauenverband Hannover (NLV) sogar davon Kreis-Landfrauenvereine oder an die aus, dass die Landfrauen vor Ort noch weit- Geschäftsstelle des Niedersächsischen aus häufiger in den Schulen gekocht haben. LandFrauenverbandes Hannover e. V. Nach „Milch macht alle Kinder munter“, (NLV), Johannsenstr. 10, 30159 Hanno- „Kartoffeln – Gerichte mit der tollen Knolle“ ver, Tel. 0511 353960-0, E-Mail: nlv@land- und „Kernig, knackig und gesund – Getrei- frauen-nlv.de wenden. Grundsätzliche de, ein Tausendsassa“ wurde mit „Obst und Informationen zum Projekt gibt es auch Gemüse als wichtige Grundnahrungsmittel“ unter www.landfrauen-nlv.de.

78 DNG 3 2009 BAUEN UND WOHNEN 

Im „Kommunal Portal“ Sommeraktion Kommunaltelefon! können sich Interessierte im Internet über Attraktive Prämien für Neuanschlüsse im den Sprachvertrag 3. Quartal! Alle Informationen dazu unter: „Kommunaltelefon“ http://www.kommunaltelefon.de informieren und als Mitglieder attraktive Vorteile nutzen.

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DNG 3 2009 79  ZUR PERSON

Wahlen und Ernennungen tigkeit als Ortsbürgermeister), Richard Aden seit 2003 Geschäftsführer im Kreis- Laux, Bergstadt Bad Grund, SG Bad verband Leer des NSGB und seit Anfang Grund (Urkunde für über 20-jährige 2007 auch dessen Vorsitzender. Ratszugehörigkeit), Herbert Lohr- berg, Gemeinde Eisdorf, SG Bad Grund (Urkunden für über 15-jährige Tätigkeit als ehrenamtlicher Bürgermeister und für über 20-jährige Mitgliedschaft im Samtgemeinderat), Dieter Reinholz, Gemeinde Hattorf, SG Hattorf (Urkunde für 15-jährige Tätigkeit als ehrenamt- licher Bürgermeister). v.l. Helmut Oelrichs und Anne Meemken, Foto: Anzeiger für Harlingerland Kreisgeschäftsführer Holger Falcke, Horst Hartwig Aden, Gemein- Wartner, Vizepräsident Rainer Schlicht- Helmut Oelrichs, Gemeinde Stedes- de Uplengen, Landkreis mann (von links) dorf, Samtgemeinde Esens, Landkreis Leer, wurde für seine Horst Wartner, Gemeinde Kranenburg, Wittmund, wurde zum Bürgermeister der 30-jährige Tätigkeit als Samtgemeinde Oldendorf, Landkreis Sta- Gemeinde Stedesdorf gewählt. Er folgt Hauptverwaltungsbe- de, zugleich Vorsitzender des Kreisver- Anne Meemken nach, die nach fast acht amter vom Niedersäch- bandes des NSGB, wurde vom Vizepräsi- Jahren Tätigkeit als Bürgermeisterin aus sischen Städte- und denten des Niedersächsischen Städte- und dem Amt verabschiedet wurde. Gemeindebund mit der Ehrenmedaille Gemeindebundes, Rainer Schlichtmann, ausgezeichnet. Aden war von 1979 bis für seine 25-jährige Tätigkeit als ehren- Ehrungen und Jubiläen 2003 Gemeindedirektor und ist seit 2003 amtlicher Bürgermeister der Gemeinde Ehrungen im hauptamtlicher Bürgermeister der Ge- Kranenburg mit der Ehrennadel in Gold Kreisverband Osterode meinde Uplengen. Außerdem ist Hartwig ausgezeichnet.

 KOMMUNALE UMWELTAKTION U.A.N. Tagung rund um urbane

Reihenfolge v.l.n.r.: 2. Edgar Hopfstock, Bäche und Flüsse Wieda, 3. Richard Laux, 4. Dieter Rein- holz, 5. Arnd Beckmann, 6. Uwe Schim- meyer, 8. Herbert Lohrberg, 10. Hubertus Kauczor. am 29. und 30. Oktober 2009 Foto: Friedel Polley, Harzkurier Am 29. und 30.Oktober 2009 findet 6/2008). Die Ergebnisse dieser Evaluation Der Kreisverband Osterode a. H. ehrte in Osnabrück eine Netzwerktagung sollen in eine Handreichung münden, die im Rahmen einer Kreisverbandssitzung zu urbanen Fließgewässern statt. Den zugeschnitten auf die kommunale Ebene, folgende Personen: Arndt Beckmann, Hintergrund für diese Tagung bildet ein Hinweise und Empfehlungen aus erster Flecken Gittelde, SG Bad Grund (Ehren- Kooperationsprojekt der Kommunalen Hand liefert und so zur Nachahmung vor nadel in Gold für über 40-jährige Gemein- Umwelt-AktioN U.A.N. mit dem NETZ- Ort und zu einer Beschäftigung mit den deratszugehörigkeit und Ehrennadel in WERK Fließgewässer im urbanen Raum Möglichkeiten im Umgang mit dem eige- Silber für über 36-jährige Mitgliedschaft (FluR). Dieses Projekt baut auf eine nen Bach oder Fluss anregen soll. im Samtgemeinderat), Edgar Hopf- Beispielsammlung von über 60 urbanen Das Schlagwort der Vernetzung soll da- stock, Wieda (Urkunde für 25-jährige Fließgewässerrevitalisierungen auf und rüber und nicht zuletzt mittels der Tagung Gemeinderatszugehörigkeit), Hubertus untersucht diese derzeit auf übertrag- ganz praktisch mit Leben gefüllt werden. Kauczor, Stadt Herzberg/OT Scharzfeld bare Erfolgsfaktoren, aber auch auf ver- Dabei besteht nicht nur Gelegenheit sich (Ehrennadel in Gold für 25-jährige Tä- meidbare Hemmnisse (vgl. Beitrag DNG zu informieren und mit Fachleuten der

80 DNG 3 2009 KOMMUNALE UMWELTAKTION U.A.N. 

unterschiedlichen stellungen aufge- haben und der Ausblick auf erste Ergeb- Disziplinen ins griffen und mit Ex- nisse werden dabei sein. Ein ausführ- Gespräch zu kom- perten im Rahmen liches Programm finden Sie in Kürze auf men. Vor allem be- von Workshops der Internetseite des NETZWERK FluR steht die Möglich- aufbereitet. Dabei unter www.netzwerk-flur.de. keit mit anderen wird speziell der Tagungsbegleitend ist ein Markt der Akteuren direkt Beteiligung und Möglichkeiten geplant, bei dem Beispiele Erfahrungen aus- Aktivierung der und Ideen rund um die Revitalisierung zutauschen, eigene Bürgerschaft Raum urbaner Fließgewässer herzlich willkom- Themen und Ideen gegeben. Um über men sind – machen Sie mit! einzubringen und den Tellerrand hi- Für weitere Informationen steht Ih- diese fachübergrei- naus zu blicken nen Dipl.-Ing. Britta Apelt von der Kom- fend zu diskutie- und mög- munalen Umwelt-AktioN ren. Auch in den vergangenen Jahren hat licherweise neue Impulse zu be- U.A.N. (Telefon 0511 30285- dieses Angebot zum Austausch großen kommen, werden auch interna- 70, [email protected]) zur Verfü- Zuspruch bei den Teilnehmern aus Kom- tionale Aktivitäten und Projekte gung. munen, Vereinen und Verbänden sowie zum Thema vorgestellt und ein- Das Vorhaben wird geför- Wissenschaft und Praxis gefunden. bezogen. Auch ein Überblick dert von der Deutschen Bun- Die Netzwerktagung im Herbst ist in- zum laufenden Evaluationsvor- desstiftung Umwelt. zwischen auch bereits die Dritte in dieser Art: Eine 1. Netzwerktagung fand schon Ende 2006 in Osnabrück im Rahmen der Revitalisierung der Hase statt. Das Ganze ist aus dem Gedanken entstanden, den Austausch mit anderen Aktiven zu die- sem komplexen Thema zu suchen und sprichwörtlich das Rad nicht neu erfin- den zu müssen. Dieser Gedanke wurde über die Tagung hinaus weitergetragen und hat den Anstoß zum Aufbau eines interdisziplinären Netzwerkes gegeben. So sind aus einigen Teilnehmern enga- gierte Netzwerker geworden, die die fachlich relevanten Schwerpunkte Sied- lungswasserwirtschaft, Gewässerökolo- gie, Stadtentwicklung und insbesondere die kommunale Praxis einbringen. Mitt- Planungskalender der U.A.N. lerweile ist aus der Initiative der Verein für die Jahre 2011 bis 2020 „NETZWERK Fließgewässer im urbanen Raum“ (kurz FluR) gewachsen. Auf einer Bereits seit 1989 und nun das dritte Mal in Folge wird von der Kommunalen 2. Netzwerktagung Anfang 2007 mit kom- Umwelt-AktioN U.A.N. ein zehnjähriger Planungskalender herausgeben, somit petenten Referenten in Arbeitsgruppen aktuell für die Jahre 2011 bis 2020. zu den Themen Stadtgestaltung, Natur- Dieser mehrfarbige Planungskalender liefert, wie bereits seine Vorgänger, pro schutz aber auch Hochwasserschutz in DIN A4-Seite jeweils eine Halbjahresübersicht. Die Spiralbindung gewährleistet Zeiten des Klimawandels und der Rolle eine gute Handhabung. Er ermöglicht eine langfristige und übersichtliche Termin- der urbanen Fließgewässer in der EG- planung und gehört deshalb nicht nur in jedes Vorzimmer, sondern erleichtert auch Wasserrahmenrichtlinie hat sich der Rat und Verwaltung die Arbeit. Verein vorgestellt. Der Planungskalender liegt ab sofort zum Versand bereit. Preise und Bezugsbe- dingungen sind im Internet unter www.uan.de abzufragen, dort kann auch bestellt Im Programm der 3. Netzwerktagung werden, ebenfalls per E-Mail unter [email protected]. 2009 werden wieder praktische Frage-

DNG 3 2009 81  ALLGEMEINE VERWALTUNG UND EUROPA

Fusion der Samtgemeinden Bodenwerder und Polle Von Samtgemeindebürgermeister Willi Bost, Samtgemeinde Polle

Wir haben die Fusion am 23. März 2009 1. die Hauptsatzung für die Samtgemein- wohnerinnen und Einwohner hatten die in einer historischen Sitzung beider Samt- de Bodenwerder-Polle, Möglichkeit, als Zuhörer an den Samt­ gemeinderäte in Bodenwerder-Buch- 2. den Gebietsänderungsvertrag der gemeinderats- und Gemeinderatssit- hagen beschlossen. Sowohl die Samt­ Samtgemeinde Bodenwerder und der zungen teilzunehmen und sich zu infor- gemeinderatsmitglieder aus Bodenwerder Samtgemeinde Polle sowie der Stadt mieren. Konkrete Fragen konnten dazu als auch aus Polle haben einstimmig für Bodenwerder, der Flecken Ottenstein in den anschließenden Einwohnerfrage- die Zusammenlegung beider Samtgemein- und Polle und der Gemeinden Brevör- stunden gestellt werden. Zusätzlich hat den votiert. Die erste freiwillige Fusion in de, Halle, Hehlen, Heinsen, Heyen, die örtliche Presse, der Tägliche Anzeiger Niedersachsen ist ein besonderer Tag für Kirchbrak, Pegestorf und Vahlbruch Holzminden und die Deister-Weserzeitung beide Samtgemeinden. Wir haben gezeigt, zur Bildung der Samtgemeinde Boden- Hameln, regelmäßig über die Sitzungen dass nicht nur die kommunale Selbstver- werder-Polle, berichtet und über den Sachstand infor- waltung funktioniert, sondern auch unter 3. die Übergangsregelungen für die Inte- miert. dem wachsamen Auge der Bevölkerung rimszeit ab 1. Januar 2010 und ein zukunftsorientiertes Ziel der Zusam- 4. die Antragstellung an das Ministerium Positive Stimmung für die Fusion menarbeit erreicht werden kann. Wenn für Inneres, Sport und Integration mit Beide Samtgemeinden haben die Be- ich über die Fusion berichte, spreche ich der entsprechenden Begründung ge- völkerung direkt über den Fusionsablauf auch im Namen meines Bürgermeister- mäß § 79 NGO (Neuregelung). durch zwei Informationsbriefe unterrich- kollegen Ernst-August Wolf. Nur in enger Die Hauptsatzung und der Gebietsän- tet. Ergänzend wurden noch zwei Ein- partnerschaftlicher Zusammenarbeit mit derungsvertrag zur Bildung der Samt­ wohnerversammlungen in der Mitglieds- Augenmaß war eine solche gemeinsame gemeinde Bodenwerder-Polle wurden in gemeinde Heinsen für die Samtgemeinde Entscheidung möglich. den elf Mitgliedsgemeinden beider Samt- Polle und in der Mitgliedsgemeinde Bo- Mit der Sitzung beider Samtgemein- gemeinden beschlossen. Die Beschlüsse denwerder für die Samtgemeinde Bo- deräte fand der seit 2007 kontinuierlich waren in zehn Mitgliedsgemeinden ein- denwerder durchgeführt, grundsätzlich aufgearbeitete Fusionsprozess einen stimmig. Insgesamt 104 Ratsmitglieder mit positiver Stimmung für die Fusion. erfolgreichen Abschluss. Beide Samt­ stimmten positiv ab. In Heinsen wurden auch Fragen einer gemeinderäte beschlossen jeweils in Die Bevölkerung war an dem Fusi- möglichen Eingliederung der Mitglieds- getrennter Abstimmung: onsverfahren intensiv beteiligt. Die Ein- gemeinde Heinsen als Ortsteil in die Stadt Holzminden erörtert. Die positive Stim- mung für die Zusammenlegung der Samt- gemeinden Bodenwerder und Polle und den Erhalt der kommunalen Selbstver- antwortung in einer selbstständigen Mit- gliedsgemeinde überwog bei Weitem. Ein später durchgeführtes Bürgerbe- gehren mit der Fragestellung „Sind Sie dafür, dass die Gemeinde Heinsen aus der Samtgemeinde Polle ausscheidet und sich in die Stadt Holzminden einglie- dert und den dazu erforderlichen Ge- bietsänderungsvertrag unterzeichnet?“ wurde vom Verwaltungsausschuss der Gemeinde Heinsen nach eingehender Der Ratsvorsitzende der Samtgemeinde Polle, Manfred Weiner, leitete die gemeinsame Prüfung der Rechtslage als unzulässig Sitzung. Daneben v.r.: Samtgemeindebürgermeister Ernst-August Wolf, Bodenwerder, und Samtgemeindebürgermeister Willi Bost, Polle. zurückgewiesen.

82 DNG 3 2009 ALLGEMEINE VERWALTUNG UND EUROPA 

Im Hinblick auf die geplante Fusion erste Synergieeffekte beim altersbe- sowie die Moderation und Vorbereitung wurden bereits in den Jahren 2007 und dingten Ausscheiden eines Mitarbeiters der beiden Einwohnerversammlungen. 2008 nach dem Ausscheiden von drei zu erreichen. Die Ergebnisse der Arbeitsgruppen Mitarbeitern die bisher vorhandenen Voll- Der gesamte Fusionsprozess ist im We- wurden in drei Lenkungsgruppensit- zeitstellen in der Samtgemeinderwaltung sentlichen in eigener Regie durchgeführt zungen beraten und den Räten sowohl der Bodenwerder nicht wieder besetzt. Au- worden. Grundlage war der Arbeits- und Samtgemeinden als auch der Mitgliedsge- ßerdem hat sich die Samtgemeinde Bo- Zeitenplan, den beide Samtgemeinderäte meinden zur Entscheidung empfohlen. denwerder bereits im Jahr 2007 von einem für die Aufarbeitung der Fusion beschlos- Die Lenkungsgruppe war ein wichtiger längerfristig angemieteten zusätzlichen sen hatten. Im Wesentlichen haben die Koordinator und Multiplikator für die Verwaltungsgebäude getrennt. Erste Ein- beteiligten Mitarbeiterinnen und Mitar- weiteren Entscheidungen, weil hier die sparpotentiale wurden insofern vor der beiter beider Verwaltungen mit besonde- politischen Vertreter die weiteren Fusion genutzt. Dazu kommt der konti- rem Arbeitseinsatz und sachorientiert die Empfehlungen festlegten. nuierliche Personalabbau durch Alters- Fusionsentscheidungen vorbereitet. Positiv begleitet wurde der gesamte teilzeiten. Die MitarbeiterInnen erhalten Beteiligt wurden dabei sowohl die Per- Prozess von der Regierungsvertretung grundsätzlich eine Übernahmegarantie. sonalräte als auch die Gleichstellungsbe- Hannover, dem Landkreis Holzminden auftragten. Im organisatorischen Bereich und dem Städte- und Gemeindebund. Zusammenarbeit bereits seit 2008 wurde die Mithilfe des Büros Kommuni- Aus der Sicht beider Samtgemeinde­ Seit September 2008 arbeiten die Samt- kative Stadt- und Regionalentwicklung bürgermeister war dieser Prozess not- gemeinden Bodenwerder und Polle in- GbR (KoRiS), Hannover, in Anspruch wendig, damit beide Samtgemeinden terkommunal zusammen. Beide Samtge- genommen. Das Gleiche gilt für die Öf- trotz des demographischen Wandels mit meindekassen wurden organisatorisch fentlichkeitsarbeit mit den Info-Briefen den prognostizierten, nicht unerheblichen zusammengelegt, um hiermit ebenfalls an die Einwohnerinnen und Einwohner Einwohnerverlusten zukunftsorientiert

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DNG 3 2009 83  ALLGEMEINE VERWALTUNG UND EUROPA

aufgestellt sind. Dadurch zu erwartende Zusammenstellung der voraussichtlichen Synergieeffekte im finanzielle Verluste können durch Syner- Haushaltsjahr 2010 gieeffekte in der Verwaltungsorganisation Einsparungen - Personalkosten 119.717 Euro und über vorübergehend höhere Schlüs- - Allgemeine Verwaltungskosten 20.000 Euro selzuweisungen ausgeglichen werden, um - Zusammenführung EDV und Umsetzung NKR 40.000 Euro die Aufgaben der Samtgemeinde und der Mehreinnahmen - Schlüsselzuweisungen 249.399 Euro Mitgliedsgemeinden erfüllen zu können. Höherer Finanzspielraum für die neue Samtgemeinde und ihre Die Kommunalpolitiker beider Samt- Mitgliedsgemeinden 429.116 Euro gemeinden und der Mitgliedsgemeinden Nachrichtlich: Mehreinnahme des Landkreises bei der Kreisumlage 215.463 Euro haben uns das notwendige Vertrauen geschenkt, diese in Niedersachsen erste und zu stärken, um Arbeitsplätze zu auszubauen, um die Zukunftsaufgaben Samtgemeindefusion ohne ein entspre- erhalten und neu zu schaffen, mit der gebündelten Fach- und Sach- chendes Referenzmodell umzusetzen 4. die Auswirkungen des demogra- kompetenz nachhaltig umzusetzen, und die Verwaltungsvorarbeit für die po- phischen Wandels mit den Einwoh- 6. die örtlichen Bildungseinrichtungen litischen Entscheidungen zu leisten. Nach nerrückgängen und Finanzverlusten zeitgerechten Strukturen anzupassen 37 Jahren Gebiets- und Verwaltungsre- durch Synergieeffekte aufzufangen, und die Kultur-, Kinder-, Jugend- und form haben wir es auf freiwilliger Basis die Strukturen mit den gemeindlichen Seniorenarbeit sowie das ehrenamt- geschafft, die beiden Samtgemeinden Bo- Einrichtungen anzupassen, eine dauer- liche bürgerschaftliche Engagement denwerder und Polle in eine erfolgreiche haft leistungsfähige Daseinsvorsorge zu unterstürzen und zu fördern. Zukunft zu führen. Der Antrag an das Mi- zu erhalten, zu verbessern und damit nisterium für Inneres, Sport und Integrati- die Region zu stärken, Weitere Informationen zur Fusion: on wurde inzwischen gestellt. Zu unserem 5. eine gemeinsame leistungsstarke bür- www.polle-weser.de und www.muench- Fusionsprozess haben Ernst-August Wolf gernahe Verwaltung zu erhalten und hausenland.de. und ich uns an dem Leitsatz von Peter Drucker orientiert, der sagt: „Die beste Möglichkeit, die Zukunft vorherzusagen, DStGB-Dokumentation ist, sie zu gestalten.“ „Vergaberecht 2009“ erschienen Die wichtigsten Ziele unserer Von Norbert Portz, Beigeordneter im Fusion sind: Deutschen Städte- und Gemeindebund 1. die durch Landesraumordnungspro- gramm und regionalem Raumord- Der DStGB hat eine neue Dokumen- Die 34-seitige Dokumentation behan- nungsprogramm des Landkreises tation Nr. 90 „Vergaberecht 2009 – No- delt speziell die Auswirkungen des GWB- Holzminden übertragenen Entwick- vellierung, aktuelle Entwicklungen und Vergaberechts und der neuen VOB/A auf lungsaufgaben im neuen Samtge- Verfahrensablauf“ (Autor: Norbert Portz) die Kommunen. Dies betrifft im GWB- meindegebiet zusammen mit den Mit- herausgegeben. In der Dokumentation Bereich insbesondere die Zulassung zu- gliedsgemeinden zukunftsorientiert werden das novel- sätzlicher sozialer (bei- zum Wohle unseres Raumes und da- lierte Vergaberecht, spielsweise das Verbot mit der hier wohnenden Bevölkerung insbesondere das am der Kinderarbeit) und umzusetzen und so die kommunale 24. April 2009 in Kraft umweltbezogener An- Eigenentwicklung als Eckpfeiler un- getretene Gesetz zur forderungen an die Auf- serer demokratischen Gesellschaft in Modernisierung des tragsausführung sowie Zukunft zu sichern, Vergaberechts (BGBl. auch die neu geregelte 2. die Grundzentren Bodenwerder und I Nr. 20 vom 23. April Begrenzung des Vergabe- Polle zu stärken und damit eine orts- 2009, S. 790) sowie rechts bei kommunalen nahe Versorgung der Bevölkerung in auch die absehbaren Immobiliengeschäften. der großen Samtgemeinde sicherzu- Änderungen in der Auch wird die Frage der stellen, neuen VOB/A und der Vergaberechtsanwendung 3. das gemeinsame Standort- und Wirt- VOL/A, schwerpunkt- bei interkommunalen schaftspotential zu bündeln, zu stützen mäßig dargestellt. Kooperationen vor dem

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Hintergrund der aktuellen Recht- wenn in einer einzelnen und un- Handreichung durch eine praxisgerechte sprechung erörtert. wesentlichen Position die Anga- Darstellung des konkreten Verfahrens zur Im VOB/A-Bereich werden insbe- be des Preises fehlt und dieses Vergabe kommunaler Aufträge. sondere die Neuerungen dargestellt, Fehlen nicht wettbewerbsrele- Die Dokumentation kann beim Verlag die sich aus der Möglichkeit zur vant ist. In der Dokumentation WINKLER & STENZEL GmbH, Postfach Nachreichung nicht rechtzeitig von werden auch die Neuerungen 1207, 30928 Burgwedel, schriftlich per den Unternehmen beigebrachter Norbert Portz der „erleichterten Vergabe“ be- Fax unter 05139 8999-50, oder per E-Mail: Erklärungen oder Nachweise erge- handelt, die sich aus der Umset- [email protected], zum ben. Auch ist es zukünftig möglich, ein zung des Konjunkturpaketes II für die Einzelpreis von 9,20 Euro zzgl. Versand- Angebot noch in der Wertung zu belassen, Kommunen ergeben. Abgerundet wird die kosten angefordert werden.

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Chaos an den Finanzmärkten, drastische kommen neue Herausforderungen auf den öf- Entwicklungen der Finanzmarktkrise kaum vor- Zinssenkungen durch die Notenbanken – die fentlichen Sektor zu. Vorgezogene staatliche hersehbar sind. Einige Kreditinstitute haben Finanzkrise ist längst in Deutschland angekom- Neuinvestitionen und zu erwartende starke es sich zur Aufgabe gemacht, Kommunen im men. Durch diese außergewöhnliche Situation Einbrüche bei den Gewerbesteuereinnahmen Bereich Zins- und Schuldenmanagement in- werden die Gemeindefinanzen zusätzlich be- tensiv zu begleiten. * Alexandra Elke: Produktspezialistin Zins- und Schuldenma- lasten. Aktives Schuldenmanagement wird Steigende Ausgaben auf der einen und sin- nagement der Commerzbank AG, Kontakt: alexandra.elke@ commerzbank.com, Tel. 069 13647442 wichtiger denn je. Vor allem da die zukünftigen kende Einnahmen auf der anderen Seite wer-

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DNG 3 2009 85  ALLGEMEINE VERWALTUNG UND EUROPA

den dafür sorgen, dass die Haushaltslage Die Commerzbank deckt mit dem zu sichern. Eines ist gewiss: Die Zinsen werden angespannt bleibt. Die Steuerung des kredit:coach bestehende Chancen wieder steigen. Aus Inflationsgründen wird die Kapitaldienstes wird auf der Prioritä- und Risiken des Portfolios auf und akuell stark erweiterte Geldmenge nach Anzie- tenskala weiter nach oben rutschen. Da zeigt Handlungsvorschläge zur Steu- hen der Konjunktur wieder reduziert werden Tilgungsleistungen zumeist auf längere erung und Optimierung. Dabei han- müssen. Sicht festgeschrieben sind, bleibt oft nur delt es um einen stetigen Prozess. Die Zinskonditionen für Absicherungen sind die Möglichkeit zu versuchen, Zinsen ein- Alexandra Das Portfolio wird im Rahmen der abhängig vom aktuellen und zukünftigen Zins- zusparen. Dies ist durch den gezielten Elke Beratung kontinuierlich an die sich niveau. Somit wird es teurer sein, sich abzusi- Einsatz von Derivaten möglich. Jedoch sollte, ändernden Marktgegebenheiten angepasst. chern, wenn bereits mittel- bis langfristig stei- wie die Vergangenheit gezeigt hat, beim Ein- Aktuell sehen noch viele Kommunen davon gende Zinsen erwartet werden. Um die Gemein- satz von diesen bewusst vorgegangen werden. ab, Zinssicherungen im Portfolio vorzunehmen. definanzen auch zukünftig zu schonen, sollte Insbesondere wenn der Umgang mit diesen Fi- Es soll so lange wie möglich von den niedrigen das Portfolio frühzeitig überprüft werden. Auf nanzinstrumenten ungewohnt ist, sollte sich Zinsen profitiert werden. Dabei lohnt es gerade Wunsch bieten Banken diese Dienstleistung an die Kommune extern beraten lassen. jetzt, sich günstige Konditionen für die Zukunft und zeigen individuelle Lösungskonzepte auf.

 ÖFFENTLICHE SICHERHEIT UND VERKEHR Verkehrsministerkonferenz zur Zukunft des GVFG Die Verkehrsministerkonferenz (VMK) Nachfolgeregelung zum Gemeinde-­ Standard für die Datenverarbeitung im hat in Erfurt zu einer Reihe von Verkehrs- verkehrsfinanzie­ rungs­ gesetz­ – Ent­ Kfz-Zulassungswesen zu erarbeiten und themen Beschlüsse gefasst oder Bera- flechtungs­ gesetz­ hierfür ein Finanzierungskonzept vorzu- tungen durchgeführt. Im Entflechtungsgesetz ist vorgesehen, legen. Ergänzend schlägt die VMK vor, Hierzu zählen unter anderem das Ent- dass die Bundesländer so genannte Kom- Alternativen zur so genannten Siegelung flechtungsgesetz (Nachfolgeregelung pensationsmittel anstelle der anteiligen von Kfz-Kennzeichen zu entwickeln, um GVFG), die deutsche Position zum ge- Mittel aus dem GVFG erhalten. Im Ge- den rechtlichen und finanziellen Aufwand planten 4. Europäischen Aktionspro- setz ist eine Revisionsklausel enthalten, zu reduzieren. gramm für die Verkehrssicherheit, die nach der geprüft wird, in welcher Höhe Online-Zulassung von Fahrzeugen im die Bundesmittel ab dem 1. Januar 2014 Flughafenkonzept der Rahmen des Deutschland-Online-Pro- noch angemessen und erforderlich sind. Bundesregierung jekts, das Flughafenkonzept der Bun- Die VMK hat nun beschlossen, den Bund Die Bundesregierung hat ihr Flugha- desregierung, das Abstufungskonzept zu bitten, diese Prüfung vorzuziehen, um fenkonzept verändert. Insbesondere in für Bundesstraßen, die Lärmsanierung noch im Jahr 2010 Informationen über den Bereichen Nachtflüge sowie soziale an hoch belasteten Straßen, das Moni- den voraussichtlichen Finanzierungsbe- Aspekte des Flughafenausbaus wurden toring der Leistungs- und Finanzierungs- darf für Straßen und ÖPNV nach dem Änderungen vorgenommen. Die VMK vereinbarung mit der Deutschen Bahn Jahr 2013 zu erhalten, um entsprechende erinnert an die große Bedeutung des AG sowie die Frage der Anpassung des Vorbereitungen dafür schon 2010 treffen Luftverkehrs und der dezentralen Luft- nationalen Rechtsrahmens an die EU- zu können. verkehrsinfrastruktur in Deutschland Nahverkehrsverordnung 1370/2007 und für die Regionalwirtschaft. Sie verlangt die Darstellung der Mittelverwendung der Online-Zulassung von Fahrzeugen daher die herausgehobene Bedeutung Regionalisierungsmittel. Die VMK begrüßt die weitere Umset- der verkehrlichen und volkswirtschaft- Mittlerweile liegen die Beschlüsse der zung des Deutschland-Online-Vorhabens lichen Belange im Flughafenkonzept der VMK vor und können ebenso wie die Be- „Kfz-Wesen“, das im Wesentlichen aus der Bundesregierung zu unterstreichen. Er- richte im Zusammenhang mit der VMK pilothaften Umsetzung in Form der Rea- gänzend bekräftigt sie ihren Beschluss von der Internetseite des Deutschen Bun- lisierung der Online-Zulassung von Fahr- vom 7. und 8. Oktober 2008, mit dem sie desrates heruntergeladen werden, www. zeugen besteht. Darüber hinaus bittet eine bessere Anbindung der Flugplätze an bundesrat.de. die VMK, einen deutschlandweiten Kfz- die Verkehrsträger Schiene und Straßen

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gefordert hat und erwartet vom Bund, vor Ablauf des Kalenderjahres schriftlich Dies könne nur zur Folge haben, dass eine dass diese die Länder darin unterstützt, und für den Bund verbindlich mitteilen, Reihe von Straßen zu Kreis- oder Gemein- die Planungshoheit für die Flughafenin- welche Straßen oder Straßenabschnitte destraßen mit Übertragung der Baulast frastruktur wahrzunehmen. ihre Bedeutung verloren haben, so dass abgestuft werden müssten. eine Einstufung als Bundesstraße nicht Abstufungskonzept für die mehr zu rechtfertigen sei. Lärmsanierung an hoch belasteten Bundesstraßen In Rede stehen aus Sicht des Bundes Straßen Gegenstand der letzten Föderalismus- rund 20 000 Kilometer Bundesstraßen, Die VMK stellt fest, dass der Lärm- kommission II war unter anderem das die ohne Kompensation für die künf- schutz und die Lärmvorsorge im Zuge Thema „Abstufung nicht mehr fernver- tigen Träger der Baulast abgestuft wer- des Neu- und Ausbaus von Straßen ei- kehrsrelevanter Bundesstraßen“. Die Fö- den sollten. nen hohen Stellenwert haben. Sie weist deralismuskommission hatte beschlos- Die VMK weist deshalb darauf hin, darauf hin, dass wegen der bestehenden sen, einen gemeinsamen Entschließungs- dass einvernehmliche Regelungen zur Zweckbindung eine Mitfinanzierung aus antrag von Deutschem Bundestag und Abstufung eine vorherige Überprüfung dem Aufkommen der Lkw-Maut nicht in Bundesrat zu fassen. Der Antrag sollte anhand von Netzkriterien, Kriterien für Betracht komme. die Übereinstimmung von Bund und die Verkehrsrelevanz und finanzielle Rah- Ländern zum Ausdruck bringen, dass es menbedingungen erforderlich seien. Die Transparente Darstellung einen erheblichen Anteil von Bundesstra- finanziellen Rahmenbedingungen werden der Verwendung der ßen gebe, deren überregionale Bedeutung von der VMK beschrieben, indem sie da- Regionalisierungsmittel wegen Änderungen der Verkehrsströme, rauf hinweist, dass allein für Betrieb, Die Verwendung der Regionalisierungs- neuen Infrastrukturen oder neuen Ver- Unterhaltung, Erhaltung und Um- und mittel war in der Vergangenheit mehrfach kehrsbeziehungen weggefallen sei. Des Ausbau sowie Lärmschutz der Bundes- als intransparent kritisiert worden. Die Weiteren sei zwischen Bund und Ländern straßen im Durchschnitt 60 000 Euro pro VMK stimmt nun zu, dass der Nachweis Einvernehmen darüber hergestellt wor- Kilometer und Jahr notwendig seien. Da- über die Verwendung der Regionalisie- den, dass zeitnah nach Beendigung der rüber hinaus bestehe für Maßnahmen des rungsmittel grundsätzlich nach einem ein- Arbeiten der Föderalismuskommission vordringlichen und weiteren Bedarfs des heitlichen Muster geführt werden sollte. II hinsichtlich der Strecken, deren Ab- Bundesfernstraßenplanes ein Finanzbe- Dabei soll es zulässig sein, die Nachweise stufungszeitpunkt sowie den sonstigen darf von 40 000 Euro pro Kilometer und über den Verwendungszweck ÖPNV zur Abstufungs- und Kompensationsmodali- Jahr. Die VMK gibt zu bedenken, dass ein Vermeidung von erheblichem Verwal- täten Lösungen gefunden werden sollten. erhebliches Anwachsen der Landesstra- tungsaufwand pauschaliert zuzulassen. Im Hinblick darauf sollte das Bundesmi- ßennetze die Folge hätte, dass ernsthaft Die VMK bittet das BMVBS und das Bun- nisterium für Verkehr, Bau und Stadt- über die neue Ordnung des Landesstra- desministerium der Finanzen (BMF) um enetwicklung (BMVBS) den Ländern ßennetzes nachgedacht werden müsse. Zustimmung zu diesem Vorgehen.

WIRTSCHAFT UND TOURISMUS  Ein (Sole-)Bad im Blütenmeer Landesgartenschau Bad Essen 2010

Alte Schlösser – vor allem Schloss im Osnabrücker Land Gastgeber für die Ippenburg –, charmante Dorf- und Gar- nächste niedersächsische Landesgarten- tenfeste, malerisches Fachwerk, reizvolle schau. Radwanderwege, Dinosaurierspuren und Das atemberaubende Tempo der letz- gesunde Sole am Rande des Wiehengebir- ten Wochen will so gar nicht zu der be- moor den Zuschlag zurückgab, bewarb ges – das sind die Vorzüge und Highlights, schaulichen Gemeinde passen, in der sich flugs Bad Essen und überzeugte mit mit denen Bad Essen jetzt schon punktet. gesundheitsbewusste Menschen seit einer fundierten Machbarkeitstudie und Aber damit nicht genug – vom 23. April Jahrzehnten kuren – dank guter Luft damit, dass Politik und Bürger der klei- bis zum 17. Oktober 2010 ist Bad Essen und reichhaltiger Sole. Doch als Wies- nen Gemeinde geschlossen hinter der Be-

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werbung stehen. Das niedersächsische auf Schloss Ippenburg Landeskabinett erteilte den Zuschlag. Die ein Blütenfeuerwerk Landesgartenschau 2010 findet nun also entzünden wollen. in Bad Essen statt. „Es stehen drei Argumente im Vorder- Sinnliches Vergnügen grund, die begründen, warum es für Bad „Ein Bad im Blüten- Essen richtig ist, die Landesgartenschau meer“ lautet denn auch auszurichten.“, erklärte Günter Harmeyer, der Slogan, der – verbun- der Bürgermeister der Gemeinde, die den mit einem sympa- nicht nur am Wiehengebirge, sondern thischen Gartenschau- auch am Mittellandkanal liegt: „Erstens: Outfit – dafür sorgen Als staatlich anerkanntes Thermalsole- soll, dass das Ziel klar Heilbad spielen Tourismus- und Gesund- ist: Sinnliches Vergnü- heitswirtschaft eine wichtige Rolle für gen soll der Bad Essener Blütenzauber Pflanzenkennerin. „Ippenburg ,übt‘ qua- uns. Wir reden hier über immerhin etwa bereiten. Binnen weniger Wochen wurde si jedoch schon seit zehn Jahren mit dem 600 Arbeitsplätze! Durch eine Landesgar- bis Ende April 2009 eine Landesgarten- Festival ,Gartenlust und Landvergnügen‘ tenschau wird dieser Schwerpunkt noch schau GmbH gegründet, mit dem erfah- für eine Gartenschau“, lächelt sie, inso- klarer in den Vordergrund gerückt und renen Geschäftsführer Heinrich Sperling fern sei es „vertretbar und eine Heraus- gefördert. Zweitens: Die Landesgarten- an der Spitze. Er hat zuletzt die sehr er- forderung“, binnen dieser extrem kurzen schau kann außerdem einen enormen folgreiche nordrhein-westfälische Lan- Zeit einzuspringen. Marketingeffekt auslösen. Mit der ‚Marke‘ desgartenschau in Rietberg mit seinem So wird nun also der rund 1000 Jahre Landesgartenschau wird die Gemeinde historischen Ortskern durchgeführt. alten Gemeinde und ihren Gästen in der Bad Essen im Osnabrücker Land und „Wir trauen uns hier was und wir trau- Varus-Region mitten im Naturpark Terra darüber hinaus landesweit und im nord­ en uns was zu!“, sagte Viktoria Freifrau Vita ein fröhlicher Blumen-Sommer be- rhein-westfälischen Einzugsbereich bis von dem Bussche, die ihren rund 15 schert. Das Wiehengebirge im Süden und Dortmund intensiv beworben. Und drit- Hektar großen Schlosspark für den Gar- die flache Tiefebene im Norden machen tens gilt Bad Essen als Standort mit einer tenschausommer an die Gemeinde Bad den landschaftlichen Reiz Bad Essens aus. gesunden Einzelhandels- und Gastrono- Essen verpachtet. „Eine Gartenschau in Es gehört zur Deutschen Fachwerkstraße miestruktur. Durch die erwartete Vielzahl einer derart knappen Vorbereitungszeit und präsentiert sich mit dem schönsten von Besuchern der Landesgartenschau zu machen, schafft keinen Präzedenz- Kirchplatz im Osnabrücker Land. 1972 wird dieses Segment ebenfalls gestärkt“, fall!“, hebt sie hervor. „Das geht nur des- entstand die Gemeinde Bad Essen mit prognostizierte der Bürgermeister. halb, weil Bad Essen über die Kulisse heute insgesamt rund 16 000 Einwohnern Dann ging alles Schlag auf Schlag: Im des Wiehengebirges verfügt und es im aus den 17 selbständigen Gemeinden Verlauf eines zweiphasigen Planerwork- Ippenburger Schlosspark bereits Vege- Bad Essen, Barkhausen, Brockhausen, shops wählte die Jury zwei Landschafts- tationsstrukturen gibt, in die wir uns mit Büscherheide, Dahlinghausen, Eielstädt, architektenteams aus, die den in die Jahre den ergänzenden Planungen einklinken Harpenfeld, Heithöfen, Hördinghausen, gekommenen Kurpark sanieren und eine können. Woanders und normalerweise Hüsede, Linne, Lintorf, Lockhausen, Rab- attraktive Solearena bauen werden und hat man ja nicht grundlos mehrere Jah- ber, Wehrendorf, Wimmer und Wittlage. re, mindestens aber ein Jahr mehr Zeit zur Vor- Malerischer Marktplatz bereitung. Auch wenn Der historische Ortskern von Bad Es- das Mikroklima gerade sen mit seinen malerischen Fachwerk- in Ippenburg für nord- häusern ist in das Gartenschaukonzept deutsche Gefilde beson- eingebettet, der Marktplatz wird ein zen- ders mild ist, benötigen traler Veranstaltungsort sein. Die weit- doch Pflanzen, gera- läufigen Kur- und Parkanlagen werden de auch Gehölze und modernisiert und um Schau- und The- mehrjährige Stauden, mengärten erweitert. Attraktive Fuß- und ausreichend Zeit zum Radwege schaffen neue Verbindungen Schloss Ippenburg Wachsen.“, betont die zwischen Bad Essen, den Ortsteilen Fal-

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kenburg und Lockhausen und Schloss weniger sportlich herausfordernd möchte, parallel zu den rund zehn Hallenschauen Ippenburg. Bad Essener Bürgerinnen nutzt den Shuttlebus, um vom Hauptein- stattfindenden thematischen Gartenfesti- und Bürger, Künstler und Gärtnerinnen gang auf Schloss Ippenburg zum Eingang vals auf Schloss Ippenburg, und das mit engagieren sich (nicht nur) zur Garten- des zweiten Landesgartenschaubereichs einem Sortiment, das durch Qualität und schau für Kultur, Umwelt, Gesundheit im Kurpark Bad Essen zu gelangen. Individualität überzeugen wird“, kündigt und zeigen typische Bad Essener Gast- Vor der historischen Kulisse von Schloss der Gartenschaugeschäftsführer Heinrich freundschaft. Dem Charme von Schaf- Ippenburg lädt die Landesgartenschau in Sperling an. Auch im überarbeiteten Kü- stall, Wassermühle, Alter Apotheke und die faszinierende Welt der Gartenkunst chengarten des Schlosses stünden florale des von historischen Fachwerkhäusern ein. Rundwege erschließen immer neue Überraschungen auf dem Speiseplan. gerahmten Kirchplatzes im Zentrum Bad pflanzliche Überraschungen in einer Musikveranstaltungen, Kleinkunst, Essens kann man sich nur schwer entzie- Struktur, die „Räume im Raum“ und im- Theater und Mitmach-Events sind in Vor- hen, Restaurants und Cafés laden zum bereitung. Spannende Verweilen und Genießen ein. Ausstellungsbeiträge Sole ist das zentrale Element in diesem zu Themen aus Natur, Teil der Landesgartenschau. Das Solevor- Kultur, Gesundheit und kommen ist Grundlage für die Anerken- Umwelt und das Grüne nung Bad Essens als Thermalsole-Heil- Klassenzimmer stillen bad. Mit der neuen Sole-Arena entsteht im Neugier und Wissens- Kurpark ein unverwechselbarer Baustein durst. Das Veranstal- der Identität Bad Essens als Kurort. Nahe tungsprogramm der am historischen Ortskern zeigt Bad Es- Landesgartenschau sen, dass Sole mehr ist als Salz. Üppig blü- findet sich demnächst hende Beete am Hang und am Waldrand – ständig wachsend setzen farbige Akzente im Kurgelände. In und regelmäßig aktu- einer schönen Umgebung wird man leich- mer wieder neue überraschende Sichten alisiert – unter www.landesgartenschau- ter gesund, davon sind die Bad Essener entstehen lässt: Klassische wie künstle- badessen.de. Gartenschauplaner überzeugt. Attraktive risch ambitionierte Gartenthemen sind Kontakt: Landesgartenschau Bad Es- Spielbereiche bringen junge und jung­ in den Heckenkabinetten verteilt. Was- sen 2010 GmbH, Am Freibad 5, 49152 Bad gebliebene Landesgartenschaubesucher ser- und Waldflächen bieten den Rahmen. Essen, Tel.: 05472 81589-70, Fax: 05472 in Bewegung. Für Erholung und stilleren „Vielfältige Anregungen für den eigenen 81589-77, info@landesgartenschau-bad Genuss sorgen Ruhezonen in großzügigen Garten finden die Besucher auch in den essen.de. Themengärten. Schauplatz der Blumen- schauen ist das ehemalige Hallenbad. In dem nostalgischen Ambiente einer ech- Bürgernaher Dialog ten „Badeanstalt“ präsentieren wechseln- de Ausstellungen floristische Highlights, im Städte-/Gemeinden- neue Farbkompositionen und Trends. Marketing Drachenbootrennen Die Ergebnisse einer Werbemittel-Analyse des Siegfried-Vögele-Instituts in Zu- Direkt am Alten Speicher, einem weit sammenarbeit mit dem Niedersächsischen Städte- und Gemeindebund und der sichtbaren Wahrzeichen der Gemeinde Stadt Burgwedel liegen vor. Bad Essen, ist ein vielfältiges Programm Anhand eines Neubürger-Ansprachekonzepts der Stadt Burgwedel wurde aufge- mit Hafenfesten, Drachenbootrennen, zeigt, welche Instrumente des Dialogmarketings auf den öffentlichen Sektor über- Musik, Theater und Lichtkunst geplant. tragbar sind und wo die Grenzen hierbei liegen. Ziel der Untersuchung war, zukünftig Der blütengesäumte Kanaluferweg, eine allen Bürgern und Besuchern der Stadt Burgwedel eine übersichtliche und zugleich barrierefrei ausgebaute Brücke und neue einfach nutzbare Neubürgerbroschüre bieten zu können. Die Ergebnisse der Studie Wege laden zu ausgedehnten Wande- können eine Orientierungshilfe zur Gestaltung eigener Werbemittel sein. rungen, Inline- oder Radtouren bis zu den Die Studie finden Sie mit nachstehendem Link im Internetangebot des NSGB Schlössern Ippenburg und Hünnefeld und unter www.nsgb.de im Bereich „Aktionen“. in die umgebende Landschaft ein. Wer es

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„FrauenOrte Niedersachsen“ – neue Möglichkeiten für den Kulturtourismus Anita Augspurg und Mary Wigman – Frauen aus Niedersachsen Von Antje Peters, Geschäftsführerin des Landesfrauenrates Niedersachsen

„FrauenOrte Niedersachsen“ ist eine ert in diesem Jahr seinen 90. Geburtstag, chende Angebote im Einklang mit dem landesweite Initiative des Landesfrauen- ein besonderer Grund, ihr Lebenswerk Wirken oder den Werken der jeweiligen rates Niedersachsen mit dem Ziel, Leben zu würdigen.“ Frauenpersönlichkeit entwickeln. So und Wirken historischer Frauenpersön- Anita Augspurg, mutige und streitbare war zum Beispiel Überraschungsgast lichkeiten einer breiten Öffentlichkeit Frauenrechtlerin, Juristin und Pazifistin der Auftaktveranstaltung in Verden Anita bekannt zu machen und fest im gesell- wurde 1857 in der Grünen Straße in Ver- Augspurg selbst. In historischem Kostüm schaftlichen Bewusstsein zu verankern. den geboren. Mit 21 Jahren zog es die und dargestellt von der Schauspielerin Die Initiative soll zudem dazu beitragen, Tochter eines Juristen nach Berlin, später Birgit Scheibe nahm sie die besondere dass Frauengeschichte und Frauenkultur nach München, wo sie das Foto-Atelier Ehrung entgegen und richtete zum Ab- einen festen Platz im Spektrum kultur- „Elvira“ eröffnete und ihr politisches En- schluss einige persönliche Worte an das touristischer Angebote erhalten. Kul- gagement begann, und schließlich weiter begeisterte Publikum: „Total verrückt. turtourismus ist im Kommen, und auch nach Zürich, wo sie Jura studierte. 1897 Das ist es, was sie über mich, Anita Aug- die Idee der „FrauenOrte“ ist im Vorfeld erlangte sie als erste Frau in Deutschland spurg, sagen. Mich aber schreckt dieses eines großen kulturtouristischen Events, den juristischen Doktortitel. Mit ihrem Urteil nicht im Geringsten. Es ist immer der Expo 2000, entwickelt worden. In kämpferischen Einsatz für Frauenrechte wieder wichtig, über die Zeit hinaus zu Sachsen-Anhalt hat Dr. Elke Stolze mit trug Augspurg dazu bei, dass den Frauen schauen. Dann werdet ihr merken, dass dem Projekt „FrauenOrte – Frauenge- in Deutschland 1918 das Wahlrecht das, was ,ver‘rückt erschien, an der rich- schichte in Sachsen-Anhalt“ bis heute zugesprochen wurde. Sie starb 1943 in tigen Stelle landet.“ ein Netzwerk von über 40 FrauenOrten Zürich. Premiere hatte am gleichen Tag zudem aufgebaut. Mit der Initiative „FrauenOrte Nie- „Anita Augspurg – Ein besonderer Stadt- In Niedersachsen wird die Aktion mit dersachsen“ will der Landesfrauenrat rundgang“ mit der Stadtführerin Ursula bestehenden Initiativen und touristischen gezielt auf das besondere Potential der Schramm. Für die individuelle Erkundung Angeboten vernetzt. Für den ersten Frauengeschichte für die Darstellung re- hat die Gleichstellungsbeauftragte des FrauenOrt „Anita Augspurg. Verden“ ko- gionaler und lokaler kulturtouristischer Landkreises Verden, Christine Borchers, operierte der Landesfrauenrat mit dem Eigenheiten hinweisen und entspre- ein informatives Faltblatt „Anita Augs- Kreisfrauenrat und den purg. Spuren in Verden“ Gleichstellungsbeauf- herausgegeben, das auch tragten des Landkreises in der Tourist-Information und der Stadt Verden. Zur Verden erhältlich ist. Ne- Auftaktveranstaltung im ben dem Stadtrundgang April 2008 kamen über kann dort auch das Tages- 100 interessierte Gäste ins Angebot „Ein Tag mit Anita Deutsche Pferdemuseum. Augspurg“ gebucht wer- Dass die Reihe mit Anita den, bei dem die Gleich- Augspurg startete, freute stellungsbeauftragte der besonders Karin Labinsky- Stadt, Rosemarie Guhl, Meyer, Vorsitzende des die Kooperationspartne- Kreisfrauenrates Verden: rin ist. Am 23. Juni 2009 „Anita Augspurg hat für findet zudem im Rahmen das Frauenwahlrecht ge- der Sonderausstellung Auftaktveranstaltung in Verden: v.l. Christine Borchers, Ursula Thümler, kämpft und gewonnen. Lutz Brockmann, Birgit Scheibe als Anita Augspurg, Karin Labinsky- „Freie Fahrt für Frauen!“ Das Frauenwahlrecht fei- Meyer, Antje Peters, Peter Bohlmann im Deutschen Pferdemu-

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seum die Premiere eines Literaturabends en Tourneen und etablierte sich in den frühe Politikerinnen sowie Kunst- und statt, an dem die Schauspielerin Birgit folgenden Jahrzehnten international als Kulturschaffende, die Vorbildcharakter Scheibe Texte von Anita Augspurg in Schöpferin und Lehrerin des Ausdrucks- haben und deren Wirken ein positives Szene setzt. tanzes. Beispiel für die Gleichberechtigung dar- Über den Landesfrauenrat ist eine Post- stellt. Der Landesfrauenrat hat einen karte mit dem Portrait von Anita Augs- Weitere „FrauenOrte Kriterienkatalog für die Anmeldung ver- purg zu erhalten, die den Beginn einer Niedersachsen“ gesucht öffentlicht. Reihe von „FrauenOrten“ in Niedersach- Für die Initiative sucht der Landes- Vorschläge können jeweils zum 31. März sen markiert. In Vorbereitung ist zurzeit frauenrat weitere „FrauenOrte“ und freut und 30. September eines Jahres einge­ ein zweiter FrauenOrt, der der Tänzerin, sich über Vorschläge von Kooperations- reicht werden. Weitere Informationen Choreographin und Tanzpädagogin Mary partnerinnen und -partnern vor Ort. Dabei gibt Antje Peters, Geschäftsführerin des Wigman (1886 - 1973) gewidmet wird. Die sollen Frauen benannt werden, wie un- Landesfrauenrates, Tel. 0511 321031, gebürtige Hannoveranerin startete 1919 ter anderem Angehörige von Adels- oder [email protected], www.lan- mit fast 33 Jahren die erste ihrer groß- Herrscherhäusern, Wissenschaftlerinnen, desfrauenrat-nds.de.

UMWELTSCHUTZ  Innovative Energiekonzepte entlasten PR-Artikel Kommunalhaushalte und Klima nale Energieversorgung ein wichtiges Element Niedersachsen“ haben Bundes- und Landes- nachhaltiger Kommunalentwicklung und führt regierung vielfältige Impulse gerade auch zur auch zur Entlastung kommunaler Haushalte. energetischen Sanierung von kommunalen Liegenschaften gesetzt. Vielfältige Ansätze und Initiativen Bereits bisher gibt es auch für Privatleute Klimaschutzkonzepte für nachhaltige und Unternehmen umfangreiche Möglich- Energiestrategie keiten, durch Energieeinsparung oder durch Für eine nachhaltige kommunale Energie- Nutzung von erneuerbaren Energien die Ab- strategie ist es zunächst erforderlich, die Anfor- hängigkeit von fossilen Energieträgern zu ver- derungen möglicher Energieabnehmer und der ringern. Vielfältige Fördermöglichkeiten tragen potentiellen Energieproduzenten zu analysie- dazu bei, dass diese Möglichkeiten umfangreich ren. Die Zusammenführung der verschiedenen genutzt werden. Akteure soll für alle Seiten ein optimiertes Er- Um die Städte und Gemeinden beim Thema gebnis hervorbringen. Im Rahmen ihrer Kli- Klimaschutz und Klimawandel zu unterstützen, maschutzinitiative fördert die Bundesregierung haben die kommunalen Spitzenverbände in daher die Erstellung von Klimaschutzkonzep- Samtgemeindebürgermeister Walter Pens­- Niedersachsen das horn (M.) mit den NLG-Mitarbeitern Ste- fan Engelhardt (r.) und Wilhelm Bamming Projekt „Klimawan- mit einem Modell des Energiekonzepts del und Kommunen“ initiiert. Ziel dieses �������������� Während die Themen Klimawandel und Kli- Projekts ist auch, ��������� ��������������������������������������������������������������� maschutz auf internationaler Ebene eine große praktische Hand- ��������������������������������������������������������������� Rolle spielen, steht für Städte und Gemeinden lungsmöglichkeiten ����������������������� ����������������������������������������������������������� daneben die Sicherung eines attraktiven Wohn- für Kommunen und ������������������������ ����������������������������������������������������������� und Arbeitsumfeldes für die Bevölkerung oben mögliche Partner ��������������� an. Um ein solches Umfeld zu schaffen, müs- aufzuzeigen. ��������������������������������������������������� �������������������������������������������� sen Kommunen die vorhandenen Ressourcen Mit dem Kon- ������������������������ ������������������������������������� möglichst optimal nutzen. Bei langfristig stei- junkturpaket II ���������� ��������������������������������������������������������� genden Energiepreisen ist eine günstige regio- und der „Initiative

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ten, die Potentiale, Ziele und Maßnahmen zur der Neuanschlüsse geplant, durch ein zweites der kommunalen Liegenschaften. Durch die Minderung von Treibhausgasen darstellen mit BHKW den Anteil der erneuerbaren Energien Kooperation der lokalen Akteure wurde ein für bis zu 80 Prozent. in Wesendorf weiter auszubauen. alle Seiten positives Ergebnis erzielt. Die Biogasanlage, deren Erweiterung derzeit Erfolgreiche Umsetzung durch in Planung ist, wird von örtlichen Landwirten Ausblick lokale Kooperation betrieben. Die Verteilung der Wärme erfolgt Die Rahmenbedingungen lassen erwarten, Während mögliche Energieabnehmer Wert über eine Nahwärmenetzgesellschaft, an der dass die kostengünstige und nachhaltige En- auf Versorgungssicherheit und günstige Preise die Samtgemeinde Wesendorf, die Gemeinde ergieversorgung für Kommunen zukünftig noch legen, benötigen potentielle Energieprodu- Wesendorf und die Betreiber der Biogasanlage mehr zu einer zentralen Frage der Daseinsvor- zenten gesicherte Abnahmemengen, damit die zu je einem Drittel beteiligt sind. Neben den sorge wird. Innovative Energiekonzepte kön- Investitionen in regenerative Energieerzeugung Wärmeabnehmern profitiert auch die Öffent- nen einen wesentlichen Beitrag zur Lösung sich auch wirtschaftlich lohnen. Zentrales Pro- lichkeit durch die günstige Wärmeversorgung leisten. blem bei der Umsetzung von zukunftsfähigen Energiekonzepten ist daher die Zusammenfüh- rung der verschiedenen Akteure. Ergebnisse des Schulwett­ In Wesendorf im Landkreis Gifhorn ermutigte Samtgemeindebürgermeister Walter Penshorn bewerbs „Klima-Checker“ interessierte örtliche Landwirte, gemeinsam Dipl.-Ing. Corinna Mai, Projekt eine Biogasanlage zu bauen. Die Idee der Ge- „Klimawandel und Kommunen“ meinde war, die in der Anlage entstehende Wärme zur Beheizung von kommunalen Liegen- Der für das Schuljahr 2008/2009 aus- schaften zu nutzen. Bevor das Konzept umge- geschriebene niedersachsenweite Schul- setzt werden konnte, mussten zunächst in einer wettbewerb „Klima-Checker“ wurde mit Projektanalyse das Potential der Biogasanlage der Preisverleihung am 17. Mai 2009 in und die Ansprüche der Wärmeabnehmer fest- der NORD/LB Hannover erfolgreich ab- gestellt werden. Neben den kommunalen Lie- geschlossen. Insgesamt reichten 72 Wett- genschaften zeigten sich unter anderem auch bewerbsteilnehmer aus den niedersäch- ein Sporthotel mit angeschlossener Tennishal- sischen weiterführenden Schulen ihre le und ein Ärztezentrum an der Nutzung der Beiträge ein. Alle Schulen wurden vom Wärme aus der Biogasanlage interessiert. Die Schirmherrn des Schulwettbewerbs, dem Die Landessieger „Klima-Checker“ der von der Niedersächsischen Landgesellschaft Klasse 9c des Johannes-Althusius-Gym- Niedersächsische Ministerpräsident Chri- nasium in Emden auf Ihrer „Watt-Tour (NLG) erstellte Analyse ergab, dass bereits mit Energierucksack per Rad“ bei diesen sieben Abnehmern das Wärmenetz wirtschaftlich zu betreiben war. Nachdem ein stian Wulff, urkundlich ausgezeichnet. passender Standort gesichert war, wurde die Es ist den drei kommunalen Spitzenver- Bauleitplanung betrieben. Parallel erfolgten bänden gelungen, mit dem Wettbewerb, die Planung und Umsetzung der Biogasanlage initiiert vom Projekt „Klimawandel und und des Nahwärmenetzes durch die NLG. Kommunen“, die Kooperationen zwi- Zum Jahreswechsel 2006/2007 wurde das schen den Schulen und den Kommunen Nahwärmenetz – zunächst noch mit Gas aus zu stärken. Die zahlreichen eingesandten dem Spitzenlastkessel – in Betrieb genom- „Klima-Projekte“ tragen an den Schulen men. Seit Herbst 2007 erfolgt die Versorgung direkt und indirekt zur Entlastungen des der Nutzer aus der Biogasanlage. Insgesamt kommunalen Budgets bei. wurden fünf kommunale Liegenschaften sowie Die 72 vielfältigen und kreativen Kli- zwei gewerbliche Wärmeabnehmer an das neue maschutzbeiträge mit unter anderem Nahwärmesystem angeschlossen und etwa 2 000 selbst erstellten Plakaten und Flyern und

Meter Nahwärmeleitung verlegt. 2008 wurde Der Wahlpflichtkurs Umwelttechnik der mit Nutzung verschiedenster Medien wie in einer ersten Erweiterung das Neubaugebiet Berufsbildenden Schule Winsen (Luhe) beispielsweise Film- und Songaufnahmen gewann den 2. Platz mit dem Projekt wurden mit insgesamt 43 Preisen im Ge- „Beberbach“ mit über 20 Bauplätzen an das „Nachweis: Reduzierte Geschwindigkeit Wärmenetz angeschlossen. Aktuell ist aufgrund – geringerer Spritverbrauch“ samtwert von 12 000 Euro belohnt.

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Alle sechs Schulen präsentierten ihre Stromkosten durch Modernisierung spannenden Projekte zum Teil mit Film- dokumentationen und in einer kleinen der Straßenbeleuchtung Ausstellung in der NORD/LB. Nach der um 38 Prozent gesunken Preisvergabe besuchten die Teilnehmer das Solarfest, auf dem die „Klima-Che- Dank der Modernisierung der Straßenbeleuchtung in der Ortschaft Essehof, Ge- cker“ des Gymnasiums Bad Nenndorf meinde Lehre, Landkreis Helmstedt, konnten in der Gemeinde Lehre die Ausgaben mit der Schulband „Klappstuhl“ auf der für Strom deutlich reduziert werden. Solarfestbühne spielte und den ersten Tobias Breske, stellvertretender Leiter des Bauamtes der Gemeinde Lehre: „Im Regionalpreis von der E.ON Westfalen Vergleich zum Vorjahreszeitraum haben wir bereits 1 350 Euro weniger an Strom- Weser-Ems AG entgegennahm. kosten für die Straßenbeleuchtung aufbringen müssen.“ Die Modernisierung der Weitere attraktive regionale erste bis Straßenlaternen erfolgte im April 2008. „Die Gemeinde hatte vor einem Jahr Dimmer dritte Preise für die „Klima-Checker“ und moderne Leuchtmittel installiert“, so Breske. Die Investitionskosten beliefen der niedersächsischen Schulen werden sich auf rund 6 500 Euro. Das bedeutet, sagt Tobias Breske weiter, dass sich die im Rahmen lokaler Veranstaltungen von Investition spätestens nach rund fünf Jahren amortisiert haben wird. „Das ist eine den Energieversorgern E.ON Mitte AG, willkommene Einsparung und zudem für die Umwelt nützlich“, freut sich Breske. E.ON Avacon AG, E.ON Westfalen-Weser Vor der Modernisierung lag der Stromverbrauch für die Beleuchtung der Straßen AG, EWE AG und RWE Westfalen-Weser- in der Ortschaft Essehof jährlich bei rund 24 000 Kilowattstunden (kWh). Der Strom- Ems AG vergeben. verbrauch konnte durch die Modernisierung um 10 000 kWh reduziert werden und Niedersachsenweit sind fünf weitere lag im zurückliegenden Jahr nur bei knapp 14 000 kWh. Mit dem Stromverbrauch Schulen mit ihren beispielhaften Bei- hat sich außerdem auch der CO2-Ausstoss verringert. Rund 4,7 Tonnen CO2 sind trägen mit Extrapreisen ausgezeichnet dadurch im vergangenen Jahr weniger in die Umwelt gelangt als im Jahr zuvor. „Mit worden. modernen Beleuchtungen kann die im Brennstoff enthaltene Energie besser genutzt Die enorme Beteiligung der Schulen an und der CO2-Ausstoss vermindert werden“, erklärt Tobias Breske. dem Wettbewerb mit den vielen heraus- Die Gemeindeverwaltung Lehre strebt weitere Modernisierungen der Straßen- ragenden und beispielhaften Beiträgen beleuchtungen auch in den anderen Orten, die zur Gemeinde gehören, an. Breske: zeigte eine große Initiative und Bereit- „Wir hoffen, dass wir in diesem Jahr die Modernisierung der Straßenlaternen in schaft niedersächsischer Schulen, sich Lehre vornehmen können.“ für den Klimaschutz einzusetzen. Mit großem Engagement wurden Projekte Die Preise an die erfolgreichsten „Kli- ver mit dem Beitrag „Energiemanager als entwickelt und umgesetzt, die zu ener- ma-Checker“ wurden am 17. Mai 2009 Gespensterjäger“. gieeffizienten Verhaltensänderungen in im Rahmen des Solarfestes vom Nie- Zwei Schulen, die Haupt- und Realschu- den Schulen beitragen. Sämtliche Bei- dersächsischen Umweltminister Hans- le Hagen a. T. W. und die Käthe-Kollwitz- träge der Teilnehmer werden im Inter- Heinrich Sander in Hannover überreicht. Schule Hannover nahmen je einen der net unter www.kuk-nds.de ➛ Projekte Der erste Landessieger, die Klasse 9c 20 Extrapreise, gestiftet von der Nieder- ➛ Schulwettbewerb ➛ Dokumentation des Johannes-Althusius-Gymnasium in sächsischen Umweltstiftung entgegen. Schulwettbewerb veröffentlicht. Emden, gewann mit dem Projekt „Watt- Tour mit Energierucksack per Rad“. Der Wahlpflichtkurs Umwelttechnik, FSM2- RURENER-Projekt – 05 der Berufsbildenden Schule Winsen (Luhe) beschäftigte sich mit dem Nach- Kleine ländliche Gemeinden weis eines geringeren Spritverbrauchs bei einer reduzierten Geschwindigkeit von Pkws und erhielt die zweite Platzierung. werden energieautark Zwei dritte Plätze wurden vergeben an Das RURENER-Projekt (Network of möchten. Das Netzwerk wird den Pilot- die Klasse H 7a der Grund-, Haupt- und small RURal communities for ENERgetic gemeinden Methoden und Instrumente Realschule Oerel mit dem Projekt „Natur- neutrality) wird ein Netzwerk von klei- anbieten und sie bei der Erarbeitung und schutz (Oereler See) ist Klimaschutz“ und nen ländlichen Gemeinden aufbauen, die der Umsetzung eines Energiekonzepts an die Albert-Liebmann-Schule in Hanno- CO2-neutral oder energieautark werden unterstützen. Außerdem wird es um den

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Austausch von Erfahrungen, das vonei- nander Lernen und das gegenseitige Un- terstützen bei gemeinsamen Aktionen gehen. Mit diesem Ansatz werden kleine ländliche Gemeinden konkrete Aktions- zu innovativer regionaler Entwicklung in seit Dezember 2008 bis November 2011 pläne zur Energieeffizienz umsetzen. Da- kleinen Gemeinden in Europa beitragen. gemeinsam im Projekt. rüber hinaus werden etwa die Produktion RURENER wird die Ergebnisse und Er- Ein weiterer Partner aus Niedersach- und Nutzung von erneuerbarer Energie, fahrungen weit streuen, um weitere Ge- sen ist die EnerMaTec GmbH in Braun- Energieeinsparung im Gebäudebereich, meinden mit dem Ziel CO2-Neutralität schweig, die unter anderem die nieder- Information und Weiterbildung Bestand- und dezentraler Energieversorgung für sächsischen Pilotgemeinden im Projekt teil der lokalen Energiestrategien sein. das Netzwerk zu gewinnen. betreut. Dies sind Schladen, Schöningen Diese unterschiedlichen Aktionen sol- Zwölf Partner aus Frankreich, Italien, und Wesendorf. len zur besseren Nutzung von lokalen Res- Griechenland, Spanien, Rumänien, Un- Nähere Informationen erhalten Sie un- sourcen und Möglichkeiten führen und so garn, England und Deutschland arbeiten ter www.rurener.eu.

 FINANZEN UND STEUERN Der NORD/LB gelang auch 2008 ein positives Ergebnis Von Volker Benke, Journalist

Wo viel Schatten ist, da gibt es bisweilen Entspannung, betonte Dunkel. Es bleibe konservative Geschäfts- F o t : NOVUM oa ge n u r auch Licht. Das hat die Norddeutsche Lan- noch sehr viel zu tun in einem nach wie vor modell der Landesbank Dr. Gunter desbank (NORD/LB) bei der Vorlage ihres sehr schwierigen Marktumfeld. Besonders bewährt, obwohl auch Dunkel Finanz- und Jahresberichts 2008 bewiesen. die Risiko- und Bewertungsseite fordere die NORD/LB die Finanzmarktkrise deut- Im Gegensatz zur Mehrheit der anderen die ganze Aufmerksamkeit, „aber wir ha- lich zu spüren bekommen habe. Landesbanken steht die NORD/LB gera- ben sie im Griff“, erklärte der Vorstands- Trotz des sehr problematischen Um- dezu glänzend und makellos da. Dennoch vorsitzende. In der Krise habe sich das feldes seien die Erträge der Bank gestie- sagte der neue Vorstandsvorsitzende, Dr. Gunter Dunkel, 2008 sei das härteste Jahr Ein selten gewordener Lichtblick in der Geschichte der Bank gewesen. Bei Da mag man es drehen und wenden wie man will: Die NORD/LB ist nach wie vor unter der Vorstellung der Jahresbilanz betonte den teilweise verwilderten deutschen Landesbanken ein seltener Lichtblick, ja fast schon er, er habe in seinem Berufsleben noch ein einsamer Reiter in stockdunkler Bankennacht. Auf seiner Bilanzpressekonferenz sagte „keine so schwere Lage“ erlebt. Daher NORD/LB-Chef Gunter Dunkel nach kurzem Zögern und ganz bescheiden, die NORD/LB fühle sei die Bank „froh“, das sie dennoch mit sich im Ranking der Landesbanken „nicht am unteren Ende der Liga“. Sie sei schon gar nicht einem positiven Ergebnis (151 Millionen abstiegsgefährdet. Er wolle aber keine Kommentare über andere Landesbanken abgeben, nach Steuern) abschließen könne. Trotz sehe seine Bank aber in der oberen Tabellenhälfte. Angesichts der maroden Zustände andere der schwierigen weltwirtschaftlichen Rah- Landesbanken und anderer Querelen ist das überaus zurückhaltend formuliert. Tatsächlich menbedingungen konnte die NORD/LB ragt die NORD/LB aus dem Sammelsurium fast einsam heraus. Sie hat diese unbestritten gute ihre Erträge aus dem operativen Geschäft Stellung ihrer konservativen Risikopolitik, ihrem vorsichtigen Geschäftsmodell und der hohen leicht steigern und damit die gestiegene Qualität ihres Kunden- und Wertpapierbestandes zu verdanken. Und auch die Tatsache, dass Risikovorsorge ebenso wie temporäre die bankenüblichen Flausen in den Köpfen der NORD/LB-Banker nicht vorhanden waren. Die Bewertungseffekte, die sich gerade aus Schuster blieben bei ihren Leisten und strebten nicht absurde Ziele an. Man mag das langweilig nennen, und manchmal mögen die NORD/LB-Banker in ihren Kreisen unter diesem Ruf gelitten der internationalen Finanzkrise ergeben, haben. Diese Politik aber konsequent und unbeirrt durchgehalten zu haben, spricht für die mehr als ausgleichen. Sie habe trotz allem Qualität und Festigkeit und die gute Personalauswahl des NORD/LB-Vorstandes. Und der Erfolg ein starkes operatives Ergebnis vorgelegt. gibt ihm recht. Die Bank sollte auf dieser Linie weitermachen. (VB) Allerdings dürfe das kein Anlass sein zur

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gen, und die Ertragskraft der Bank sei ge- als vorgesehen. Dabei seinen die Kosten werde als 2008, das liege auch daran, dass wachsen. Bemerkenswert sei auch, dass stabil und die Risikovorsorge derzeit noch sich die Finanzkrise immer stärker in der die Eigenkapitalquote aus eigener Kraft nahe der Nulllinie geblieben. Der gute Realwirtschaft niederschlage. In Sachen von sieben auf 8,1 Prozent gestiegen sei Start ins neue Jahr zeige, dass die Bank „Bad Banks“ sei seine Bank nicht betrof- und sich damit auf einem „komfortablen den richtigen Kurs eingeschlagen habe. fen. Er sei deshalb auch nicht berechtigt, Niveau“ bewege. Die Auswirkungen der Allerdings warnte Dunkel davor, diesen Aussagen zu machen, in manchen Fällen Krise habe die NORD/LB dank ihrer Er- guten Anfang schon jetzt auf das gesamte sei das aber „sicherlich sinnvoll und nütz- tragskraft „gut abfedern“ können, stellte Jahr 2009 hochzurechnen. Die Bank ziehe lich“, sagte der Vorstandschef der Nord- Dunkel fest. Auch im Jahr 2008 habe sich es vor, das Jahr äußerst vorsichtig anzu- deutschen Landesbank. das kundenorientierte Geschäftsmodell gehen und werde die und die konservative Risikopolitik be- Augen keineswegs währt. Er könne auch versichern, dass im vor den künftigen Bericht der Bank „nirgendwo schlechte Herausforderungen Nachrichten verborgen“ seien. Ein Erfolg verschließen, weil sei auch angesichts des Umfeldes, dass die Märkte weiterhin an die Träger der Bank, das Land und die kritisch zu beurteilen Sparkassen, 76 Millionen Euro ausge- seien. Die NORD/LB Kommunen für Abschaffung schüttet würden. sei aber stark und des Widerspruchsverfahrens Auch für das erste Quartal des Jahres werde die anhaltende 2009 werde „ein sehr ordentliches Ergeb- Finanzmarktkrise Der Städte- und Gemeindebund (NSGB) hat die von der Landes- nis“ erwartet. Das neue Geschäftsjahr aus eigener Kraft regierung vorgesehene dauerhafte Abschaffung des Widerspruchs- habe ausgesprochen positiv begonnen. bewältigen, unter- verfahrens begrüßt. In der kommunalen Praxis seien in den ver- Kreditvolumen und Erträge lägen im er- strich Dunkel. Klar gangenen Jahren vor allem positive Erfahrungen gemacht worden, sten Quartal sogar über dem Vorjahres- sei, dass 2009 nicht wie eine Auswertung von Erfahrungsberichten aus den Kommunen niveau, und das Neugeschäft laufe besser weniger schwierig ergeben hat, die die NSGB-Landesgeschäftsstelle bisher erreicht haben. Danach würden, entgegen manchen Unkenrufen, potenti- DEUTSCHES elle Klagen durch unterschiedliche formlose verwaltungsinterne AUS SCHREI BUNGSBLATT Überprüfungsverfahren vermieden. Vielerorts werde den Bürgern in den Bescheiden schon empfohlen, Kontakt mit der Verwaltung Fachorgan für Ausschreibungen der öffentlichen, gewerblichen und privaten Auftraggeber – vormals BUNDESAUSSCHREIBUNGSBLATT – aufzunehmen, wenn sie mit dem Inhalt nicht einverstanden seien. Teilweise würden auch Bescheide auf formlose Einwendungen hin Service-Paket aufgehoben, abgeändert oder durch Zweitentscheide ersetzt und für ausschreibende Stellen damit in vielen Fällen außergerichtliche Einigungen erzielt, heißt es beim NSGB. Tatsächlich haben die Klageeingangszahlen bei den ® Print- und Online- niedersächsischen Verwaltungsgerichten nach einem anfänglichen Veröffentlichung in einem Anstieg im Jahr 2005 inzwischen wieder annähernd das Niveau des ® kostenloser Vergabeunterlagen-Service Jahres 2004 erreicht. Nur im Bereich der Abgaben ist weiterhin (elektronisch und Papierversand) ein erhöhtes Klageaufkommen zu verzeichnen. Allerdings ist nach ® lizenzkostenfreie Software zur schnellen und sicheren Umsetzung der eVergabe Angaben des kommunalen Spitzenverbandes auch in diesem Bereich festzustellen, dass es auf kommunaler Ebene gelungen sei, durch ® eVergabe-Lösungen für große und kleine Verwaltungen bürgerfreundliche Verfahrensweisen und qualitativ hochwertige Ar- beit der Behörden die Zahl der Klagen bei den Verwaltungsgerichten ® qualifizierte Bearbeitung jeder Ausschreibung inzwischen wieder deutlich zu reduzieren. Das Widerspruchsver- ® großes Bieterpotential fahren war seit dem 1. Januar 2004 zunächst für die Dauer von fünf Jahren ausgesetzt worden. Bereits im Jahr 2007 hatte das mit der Partner von – Das Vergabeportal für Deutschland Evaluation beauftragte Zentrum für Demokratieforschung der Uni- Jetzt testen! versität Lüneburg in einem ersten Zwischenbericht festgestellt, dass Deutsches Ausschreibungsblatt GmbH die Kommunen die mit der Aussetzung des Widerspruchsverfahrens Tel: 0211 – 37 08 48-49 • Fax: 0211 – 38 16 07 einhergehenden Probleme durchweg gut gelöst hätten. Internet: www.deutsches-ausschreibungsblatt.de E-Mail: [email protected] rundblick / Nord-Report, 5.5.2009

DNG 3 2009 95  RECHTSPRECHUNG

Straßenreinigungsgebühr Begründung liche (Anlieger-)Bebauung stößt, von ihr im für landwirtschaftlich genutzte Der Antrag der Klägerin auf Zulassung der Ortsbereich durchgehend begleitet wird und Berufung hat keinen Erfolg. Dem Rechts- am Ende des Ortes wieder in das freie Gelän- Grundstücke innerhalb der schutzbegehren der Klägerin fehlt das für die de hinaustritt. „Innerhalb der geschlossenen geschlossenen Ortslage Zulässigkeit erforderliche Rechtsschutzinte- Ortslage“ verläuft die Bundesstraße vielmehr Normen: NKAG 5 I; NStrG 4 I 2; resse, soweit sich das Begehren weiterhin auch dann, wenn sie nach bisher freier Stre- NStrG 4 I 3; NStrG 52 I 1; NStrG 52 III 1 gegen die – von der Beklagten bereits auf- cke in einem weitläufigeren Rahmen von der Suchworte: Außenbereichsgrundstück; gehobene – Heranziehung zu einer Straßen- örtlichen Bebauung umschlossen wird, sofern Bebauungszusammenhang; Gebührenpflicht; reinigungsgebühr von mehr als 124,12 Euro nur der Unterschied zum Verlauf im freien un- Ortslage, geschlossene; Straßenreinigung; richtet. Hinsichtlich der noch festgesetzten bebauten Gelände deutlich wird. In solchen Straßenreinigungsgebührenpflicht 124,12 Euro ist der Antrag auf Zulassung der Fällen sind die Grenzen der Ortsdurchfahrt Berufung unbegründet, weil ernstliche Zweifel regelmäßig nach den gröberen Umrissen des Leitsatz/-sätze: an der Richtigkeit des angefochtenen Urteils örtlichen Bebauungsbereichs zu bestimmen, Das Vorliegen einer geschlossenen insoweit nicht bestehen. Die Heranziehung der wo er sich gegenüber dem „freien Gelände“ Ortslage ist anhand einer weiträumigen Klägerin zu einer Straßenreinigungsgebühr in absetzt. … Betrachtungsweise, bei der den gröberen dieser Höhe begegnet keinen durchgreifenden Demgegenüber ist es nicht von maßgeblicher Umrissen des Bebauungsbereichs das freie rechtlichen Bedenken: Bedeutung, dass die Bebauung in Höhe des hier Gelände gegenüberzustellen ist, zu beur- Gemäß § 52 Abs. 1 Satz 1 NStrG sind „die umstrittenen Teilstücks stärker aufgelockert ist teilen. Straßen innerhalb der geschlossenen Ortslage“ als an anderen Stellen der Ortsdurchfahrt und Für die Straßenreinigungsgebühren- zu reinigen. Für die gereinigten Straßen gelten dass insofern vor allem im Süden des Teilstücks pflicht ist der Verlauf der Straße (und nicht nach § 52 Abs. 3 Satz 1 NStrG „die Eigentümer und beiderseits der Straße auch größere unbe- die Lage des Grundstücks) innerhalb der der anliegenden Grundstücke als Benutzer baute Flächen vorhanden sind. Auf diese Ein- geschlossenen Ortslage maßgebend. einer öffentlichen Einrichtung im Sinne des zelheiten kommt es nicht an, wenn sich Beginn Niedersächsisches Oberverwaltungsge- kommunalen Abgabenrechts“. Maßgeblich und Ende der Ortsdurchfahrt – wie dargelegt richt, Beschluss vom 5. Januar 2009 – 9 LA für die Straßenreinigungsgebührenpflicht ist – in einem größeren Rahmen dadurch abzeich- 212/06 also, dass die Straße (nicht das herangezogene nen, dass der örtliche Bebauungsbereich sich Grundstück) innerhalb der geschlossenen in seiner Gesamtheit deutlich gegenüber dem Sachverhalt Ortslage liegt. Ist dies der Fall, besteht nach freien Gelände absetzt. Durch diesen äußeren Die Klägerin wendet sich dagegen, dass der Legaldefinition in § 52 Abs. 3 Satz 1 NStrG Rahmen sind Beginn und Ende der Ortsdurch- die Beklagte sie für ihr 3,4 ha umfassendes, für alle anliegenden Grundstücke grundsätz- fahrt festgelegt, so dass nicht noch innerhalb unbebautes und landwirtschaftlich genutztes lich eine Verpflichtung zur Zahlung von Stra- der Gesamtstrecke diese und jene Teilstrecke­ Grundstück zu einer Straßenreinigungsgebühr ßenreinigungsgebühren, und zwar selbst dann, auf ihre Qualität als Ortsdurchfahrt überprüft in Höhe von 246,10 Euro herangezogen hat. wenn es sich bei ihnen um landwirtschaftlich werden müsste. Das entspricht dem Sinn des Das Verwaltungsgericht hat ihre Klage mit der genutzte Außenbereichsgrundstücke handelt Gesetzes, die Unterhaltungslast zwischen Staat Begründung abgewiesen, ihre Gebührenpflicht (so z.B. Beschl. d. Sen. v. 29.10.2007 – 9 LA und Gemeinde in einfacher, klarer und prakti- ergebe sich daraus, dass sich ihr Grundstück 373/05 –). Wegen der Notwendigkeit, für die kabler Weise zu verteilen. Wollte man innerhalb innerhalb der geschlossenen Ortslage befinde. Gebührenpflicht auf die Lage der Straße und des bebauten Gemeindegebietes auf Besonder- Mit ihrem dagegen gerichteten und (jedenfalls nicht des herangezogenen Grundstücks ab- heiten einzelner Teilstrecken abstellen, so liefe sinngemäß) auf § 124 Abs. 2 Nr. 1 VwGO ge- zustellen, spricht die Argumentation der Klä- das auf eine Aufstückelung der Ortsdurchfahrt stützten Antrag auf Zulassung der Berufung gerin, derzufolge die vor ihrem Grundstück in einzelne Abschnitte hinaus mit entsprechend macht die Klägerin geltend: gereinigte Straße sowie die gegenüberliegende wechselnden Trägern der Straßenbaulast und Ihr Grundstück sei Teil des – aus dem be- Straßenseite, nicht aber ihr Grundstück zur den daraus folgenden verwaltungspraktischen, bauten Bereich vollständig herausfallenden geschlossenen Ortslage gehörten, schon vom technischen und finanziellen Komplikationen. – Landschaftsschutzgebietes „C.“. Dieses Ge- Ansatz her nicht gegen, sondern gerade für Das kann nicht Sinn und Zweck der gesetz- biet sei die „grüne Lunge“ von D.-E. und präge ihre Pflicht zur Entrichtung von Straßenrei- lichen Regelung sein. Wie auch § 5 Abs. 4 Satz 3 das Landschaftsbild vielfältig. Ein solcher Be- nigungsgebühren. FStrG zum Ausdruck bringt, sollen sich, was reich könne – wie landwirtschaftlich genutzte Die Prüfung des Vorhandenseins einer den Bebauungszusammenhang angeht, keine Grundstücke im allgemeinen – nicht zur ge- geschlossenen Ortslage muss somit von der Unterbrechungen der Ortsdurchfahrt durch schlossenen Ortslage gehören. Ihr Grundstück Straße her ansetzen und in diesem Rahmen einzelne unbebaute Grundstücke, unbebau- setze sich bereits von der straßenbaulichen auch die in der Nähe befindliche Bebauung bares Gelände oder (nur) einseitige Bebauung Konzeption her (Hochbord nur auf der ge- berücksichtigen. Das Bundesverwaltungsge- ergeben. Diese Regelung dient offensichtlich genüberliegenden Seite) von dem bebauten richt hat in einem Grundsatzurteil vom 3. April dazu, in Situationen der bezeichneten Art Auf- Bereich auf der anderen Straßenseite ab. Die 1981 (4 C 41.77, BVerwGE 62, 143) insoweit stückelungen und Abschnittsbildungen inner- gegenüberliegende bebaute Straßenseite bilde ausgeführt: halb der Gesamtstrecke einer Ortsdurchfahrt zusammen mit der Straße die geschlossene Bei einem solchen Ansatz ergibt sich die zu vermeiden, um nicht die Unterhaltungslast Ortslage, die vor ihrem Grundstück ende. Feststellung des erforderlichen Bebauungs- entsprechend zu zerstückeln. Dadurch ist – Die Beklagte hat die festgesetzte Straßen- zusammenhangs im Allgemeinen schon aus ebenso wie durch die pauschale Abgrenzung reinigungsgebühr während des Zulassungsver- der einfachen Gegenüberstellung des ört- nach einer bestimmten Einwohnerzahl (vgl. fahrens auf 124,12 Euro herabgesetzt und den lichen Bereichs baulicher oder gewerblicher § 5 Abs. 2 FStrG) – zum Ausdruck gebracht Rechtsstreit hinsichtlich des Differenzbetrages Nutzung und des davon freien, zumeist der worden, dass der Gesetzgeber die Verteilung von 121,98 Euro für in der Hauptsache erledigt land- oder forstwirtschaftlichen Nutzung der Straßenbaulast nicht so sehr bis in die letz- erklärt. Die Klägerin hat sich trotz mehrfacher dienenden Geländes. Typisch ist dafür nicht ten Einzelheiten „gerecht“, sondern vor allem gerichtlicher Aufforderungen nicht der Erle- nur die Situation, dass die bisher auf freier möglichst klar und eindeutig hat abgrenzen digungserklärung angeschlossen. Strecke verlaufende Bundesstraße auf die ört- wollen. …

96 DNG 3 2009 RECHTSPRECHUNG  BÜCHERSCHAU 

Diese Rechtsprechung, die auch in einem geschlossenen Ortslage anzusehen sind. Denn Lasar Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom die F. Straße ist gegenüber dem Grundstück Kommunales Rechnungswesen 18. März 1983 vertreten wird (4 C 10/80 – der Klägerin durchgehend (einseitig), sodann in Niedersachsen Band 1: Buchführung BVerwGE 67, 79 = NVwZ 1984, 39 = DÖV nach Nordwesten hin beidseitig und im wei- April 2009, 445 Seiten, 22,- Euro, 1983, 682), gilt entsprechend für den Begriff teren Verlauf wiederum einseitig bebaut ISBN 978-3-933870-90-2 der geschlossenen Ortslage im Bereich des und verläuft daher – zumal eine einseitige Verlag Bernhard-Witten, Bruchstraße 33, 58456 Witten niedersächsischen Landesrechts. Auch nach Bebauung nach § 4 Abs. 1 Satz 3 NStrG den Das Basiswerk vermittelt die Grundlagen zum System § 4 Abs. 1 Satz 3 NStrG unterbrechen einzelne Bebauungszusammenhang nicht unterbricht der Doppik sowie der Buchführungstechnik inklusive unbebaute Grundstücke, zur Bebauung unge- – durch einen Bereich zusammenhängender Jahresabschluss mit Bilanz, Ergebnisrechnung und Fi- nanzrechnung. eignetes oder ihr entzogenes Gelände oder Bebauung innerhalb des Gemeindegebiets. Insbesondere werden folgende Themen vertiefend einseitige Bebauung nicht deren Zusammen- Letzteres gilt auch für den G., der gegenüber behandelt: hang und heben eine geschlossene Ortslage dem Grundstück der Klägerin nach Nordos- - Grundlagen des kommunalen Rechnungswesens in Niedersachsen, im Sinne von § 4 Abs. 1 Satz 2 NStrG (der ten hin ebenfalls (einseitig) bebaut ist und in - Grundsystematik der Drei-Komponentenrechnung, Teil des Gemeindebezirks, der in geschlos- südwestlicher Richtung – nach einer relativ - grundlegende Erläuterung des Jahresabschlusses, sener oder offener Bauweise zusammenhän- kurzen unbebauten Teilstrecke – in einen Be- - Grundsätze ordnungsmäßiger Buchführung, - Organisation der Buchhaltung, insbesondere umfas- gend bebaut ist) daher nicht auf. Damit ist reich beidseitiger Bebauung eintritt. Für die sende Darstellung des Kontenrahmens und der Ne- ebenfalls eine weiträumige Betrachtung der Zugehörigkeit beider Straßen zur geschlos- benbücher wie Anlagenbuchhaltung und Debitoren-/ gesamten durch die Bebauung geprägten Si- senen Ortslage ist es wegen der gebotenen Kreditorenbuchhaltung, tuation, nicht aber eine isolierte Würdigung Gesamtbetrachtung (Gegenüberstellung von - Verknüpfung Buchführung mit Haushaltsplanung und Jahresabschluss, einzelner Umstände vorgegeben. Das Vor- freiem Gelände und gröberen Umrissen des - Steuerpflichten der Gemeinde, insbesondere Umsatz- liegen eines Bebauungszusammenhangs im Bebauungsbereichs) unerheblich, dass an steuerpflichten, Sinne von § 4 Abs. 1 Sätze 2 und 3 NStrG einzelnen Teilstrecken innerhalb der Ortsla- - Darstellung der relevanten Buchungsfälle in der Kommunalverwaltung anhand des Kontenrahmens ergibt sich im Allgemeinen schon aus der ein- ge von E. Außenbereichsgrundstücke an die in Niedersachsen. fachen Gegenüberstellung des örtlichen Be- Straßen angrenzen. Als Anlage enthält das Werk den Abdruck des Kon- reichs baulicher und gewerblicher Nutzung Aus der Zugehörigkeit beider Straßen zur tenrahmens und der Bereichsabgrenzung. Alle Kapitel enthalten nach einer tiefgehenden Dar- und des davon freien, zumeist der land- und geschlossenen Ortslage folgt, dass die Stra- stellung der Materie mit vielen Beispielen und Schaubil- forstwirtschaftlichen Nutzung dienenden Ge- ßenreinigungspflicht der Beklagten obliegt dern praktische Übungen mit Musterlösungen, so dass ländes (vgl. Beschl. d. Sen. v. 29.10.2007 – 9 LA und die Kosten der Straßenreinigung auf die die Buchführungstechnik umfassend dargestellt wird. Die Folgebände werden sich unter anderem mit dem 373/05 –). Die örtliche Bebauung muss sich Eigentümer aller anliegenden Grundstücke Geschäftsabschluss beschäftigen. nur nach den gröberen Umrissen des Bebau- – auch solcher, die dem Außenbereich zu- ungsbereichs gegenüber dem freien Gelände zuordnen sind – verteilt werden müssen. Da absetzen (vgl. Beschl. d. Sen. v. 20.7.2004 – 9 es auf den Verlauf der Straße (und nicht der VORSCHAU  LA 161/04 – Nds.VBl. 2005, 77 = NVwZ-RR Lage des Grundstücks) innerhalb der ge- 2005, 61 = NSt-N 2004, 228 = ZKF 2004, 307; schlossenen Ortslage ankommt, ist es für die ebenso z. B. Rosenzweig/Freese, NKAG, Gebührenpflicht der Klägerin unerheblich, ob DNG 4/2009 Stand: August 2007, § 5 Rn. 367). – was sie bestreitet – ihr Grundstück noch zur Nach der somit gebotenen weiträumigen geschlossenen Ortslage gehört oder sich von Themenschwerpunkt: Finanzen und gröberen Betrachtungsweise ist davon der Bebauung auf der gegenüberliegenden Anzeigen- und Redaktionsschluss auszugehen, dass sowohl die F. Straße als Straßenseite deutlich absetzt. Die Auffassung auch der G. – jedenfalls im hier interessie- der Klägerin, dass landwirtschaftlich genutzte am 14. August 2009 renden Bereich – nicht als Strecken im freien Grundstücke nicht zur geschlossenen Ortsla- erscheint Mitte September 2009 Gelände, sondern als Straßen innerhalb der ge gehören könnten, trifft ohnehin nicht zu.

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DNG 3 2009 Anz.Kommunal_L/B/20.02.07 21.02.2007 17:13 Uhr Seite 1

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