Bezirksamt Pankow Von Berlin Einreicher: Leiter Der Abteilung Stadtentwicklung Und Bürgerdienste

Bezirksamt Pankow von Berlin Einreicher: Leiter der Abteilung Stadtentwicklung und Bürgerdienste

B E S C H L U S S

B e z i r k s a m t P a n k o w v o n B e r l i n

Beschlussgegenstand: Bebauungsplan 3-57 für die Grund- stücke Friedrich-Engels-Straße 155, 157, 157 A, 157 B im Bezirk Pankow, Ortsteil Rosenthal

Beschluss-Nr.: VIII-0894/2019 Anzahl der Ausfertigungen: 8

Beschluss-T.: 14.05.2019 Verteiler:

- Bezirksbürgermeister - Mitglieder des Bezirksamtes (4x) - Leiter des Rechtsamtes - Leiterin des Steuerungsdienstes - Büro des Bezirksbürgermeisters

Das Bezirksamt beschließt:

Das Bezirksamt beschließt: I. Der Bebauungsplan 3-57 für die Grundstücke Friedrich-Engels-Straße 155, 157, 157 A, 157 B im Bezirk Pankow, Ortsteil Rosenthal wird aufgestellt.

II. Die Aufstellung des Bebauungsplans 3-57 soll als Bebauungsplan der Innen- entwicklung im beschleunigten Verfahren gemäß § 13a Abs. 2 Baugesetzbuch (BauGB) ohne Durchführung einer Umweltprüfung nach § 2 Abs. 4 BauGB erfolgen.

Mit der Durchführung des Beschlusses wird das Stadtentwicklungsamt beauftragt.

III. Die aus der Anlage ersichtliche Vorlage ist der Bezirksverordnetenversamm- lung zur Kenntnis zu geben.

Sören Benn Bezirksbürgermeister

Bezirksamt Pankow von Berlin

An die Drucksache-Nr.: Bezirksverordnetenversammlung

Vorlage zur Kenntnisnahme für die Bezirksverordnetenversammlung gemäß § 15 BezVG

Betr.: Bebauungsplan 3-57 für die Grundstücke Friedrich-Engels-Straße 155, 157, 157 A, 157 B im Bezirk Pankow, Ortsteil Rosenthal

Wir bitten zur Kenntnis zu nehmen:

Gemäß § 15 Bezirksverwaltungsgesetz (BezVG) wird berichtet:

Das Bezirksamt hat in seiner Sitzung am ……… folgende Beschlüsse gefasst:

I. Der Bebauungsplan 3-57 für die Grundstücke Friedrich-Engels-Straße 155, 157, 157 A, 157B im Bezirk Pankow, Ortsteil Rosenthal wird aufgestellt.

Mit der Durchführung des Beschlusses wird das Stadtentwicklungsamt beauftragt.

Begründung

Vorgeschichte:

Aufgrund des BVV-Ersuchens Drs. VII-0359 aus dem Jahr 2013 hatte das Bezirks- amt mit Schreiben vom 03.03.2014 der damaligen Senatsverwaltung für Stadtent- wicklung und Umwelt sowie der Gemeinsamen Landesplanungsabteilung Berlin- Brandenburg gemäß § 5 AGBauGB die Absicht mitgeteilt, entsprechend der von der Öffentlichkeit und der BVV geforderten grundsätzlichen Erhaltung der Kleingartenan- lagen im Bezirk Pankow u. a. durch Aufstellung des Bebauungsplans 3-57B, die zum damaligen Zeitpunkt überwiegend noch kleingärtnerisch genutzte Abteilung „Graue Schule“ der Kleingartenanlage „Humboldt“ langfristig für private Kleingärten zu sichern. Die KGA „Humboldt“ mit einer Gesamtgröße von ca. 5,54 ha besteht aus den räum- lich voneinander getrennten Abteilungen „Wördenweg“ (Friedrich-Engels-Straße 177, 177 A - F mit einer Fläche von ca. 1,15 ha), „Neues Heim“ (Friedrich-Engels-Straße 169, 169 A mit einer Größe von ca. 3,22 ha) und „Graue Schule“ (Friedrich-Engels- Straße 157, 157 A, 157 B mit einer Größe von ca. 1,18 ha). Das damalige Siche- rungserfordernis für Dauerkleingärten wurde nur für die nicht im Alleineigentum des Landes Berlin befindlichen Flächen der Abteilung „Graue Schule“ gesehen.

Der Flächennutzungsplan stellt für die Flächen der Abteilung „Graue Schule“ der Kleingartenanlage „Humboldt“ Wohnbaufläche W3 (GFZ bis 0,8) mit landschaftlicher Prägung dar.

In ihrer Antwort auf die Mitteilung der Planungsabsicht 2014 hatte die Senatsverwal- tung mit Schreiben SenStadtUm IIC 39-W vom 31.03.2014 gegen die Sicherung des Grundstücks Friedrich-Engels-Straße 157, 157 A, 157 B für private Dauerkleingärten Bedenken erhoben. Sie verwies auf die Stellungnahme des Referats IB, nach der die FNP-Darstellung (W3) dem gesamtstädtischen stadtentwicklungspolitischen Pla- nungsziel der Daseinsvorsorge für den Wohnungsbau entspricht. Sie hatte auch da- rauf hingewiesen, dass die Flächen der KGA „Humboldt“; Abteilung „Graue Schule“ im Stadtentwicklungsplan Wohnen als Wohnbaupotential (nachrangig) enthalten ist und somit aus gesamtstädtischer Sicht langfristig das Ziel verfolgt wird, diese Flä- chen für den Wohnungsbau zu sichern.

Zudem hatte sie mit Schreiben SenStadtUm II C- 39-W vom 18.09.2014 dem Bezirk empfohlen, nochmals zu prüfen, ob die Bestandsnutzung dem Bundeskleingarten- gesetz tatsächlich entspricht und eine Sicherung als „Private Dauerkleingärten“ auf dieser Grundlage überhaupt erfolgen kann.

Bei einer Begehung des Geländes 2017 ist im Ergebnis festgestellt worden, dass von den 21 Parzellen zwei Parzellen zu Wohnzwecken genutzt werden und ansons- ten die Erholungsnutzung gegenüber der kleingärtnerischen Nutzung überwiegt. Da die bestehende Nutzung nicht den Vorgaben des Bundeskleingartengesetzes entspricht, wurde das zu prüfende Planungsziel der Sicherung als „Private Dauer- kleingärten“ aufgegeben und kein Aufstellungsbeschluss gefasst.

Aktuelle Veranlassung und Planerfordernis:

Das 11.893 m² große Grundstück Friedrich-Engels-Straße 157, 157 A, 157 B (ehemalige KGA „Humboldt“ Abteilung „Graue Schule“) wird zusammen mit dem südlich angrenzenden Grundstück Friedrich-Engels-Straße 155 (im Eigentum der Liegen- schaftsfonds Berlin GmbH & Co. KG) als geeignet angesehen, das bestehende Defi- zit an Oberschulplätzen durch den Bau eines vierzügigen Gymnasiums zu mindern.

Aufgrund der anhaltenden Nachverdichtung bestehender Wohngebiete im Bezirk Pankow, dem anhaltend starken Bevölkerungswachstum und bereits bestehender Defizite bei den Wohnfolgeeinrichtungen, insbesondere der sozialen Infrastruktur, hatte der Bezirk bereits im Rahmen der Clusterung landeseigener, von der Berliner Immobilienmanagement GmbH verwalteter Grundstücke mit BA-Beschluss Cluste- rung VIII-0403_18 vom 13.03.2018 Eigenbedarf für das südlich an die ehemalige KGA Humboldt, Abteilung „Graue Schule“ grenzende 2.667 m² große landeseigene Grundstück Friedrich-Engels-Straße 155 (Clusterobjekt C8732) angemeldet und für eine Vorhaltung zur Daseinsvorsorge bis 10 Jahre votiert. Der Portfolioausschuss hat am 26.07.2018 die Zuordnung zum Cluster II – b – Daseinsvorsorge 10 Jahre beschlossen. Zusammen würden ca. 1,5 ha als Schulgrundstück zur Verfügung stehen. Der Bezirk Pankow steht vor der Herausforderung, in Folge des erheblichen Neu- baupotentials für Wohnungen durch Nachverdichtung und die Entwicklung von grö- ßeren Potentialflächen, Vorsorge für zusätzliche Kapazitäten in den Einrichtungen der sozialen Infrastruktur zu treffen. Hierzu wurde basierend auf dem Wohnbaukon- zept des Bezirks in den Jahren 2015/2016 ein Konzept für die soziale und grüne Inf- rastruktur für den Bezirk Pankow (Infrastrukturkonzept) erarbeitet.

Nach dem Infrastrukturkonzept (Bezirksamtsbeschluss vom 21. Juni 2016, BA-Nr. VII-1629, BVV- Kenntnisnahme Drs. Nr. VII-1189 vom 13. Juli 2016) wurde für den Zeitraum bis 2030 ein erheblicher Bevölkerungszuwachs wie folgt prognostiziert:

Vom Einwohnerbestand 31.12.2015 ausgehend, wurde ein Anstieg der Bevölkerung kurzfristig (bis 2017) auf 407.419 Einwohner, mittelfristig (bis 2020) auf 429.672 Ein- wohner, langfristig (bis 2025) auf 467.736 Einwohner und perspektivisch (bis 2030) auf 473.326 Einwohner ermittelt.

Zwar bleiben die realen Bevölkerungszahlen (jeweils erhoben vom Amt für Statistik Berlin-Brandenburg zum 31.12. d. J.) ausgehend vom Basisjahr 2015 mit 389.976 Einwohnern im Jahr 2016 mit 397.406 Einwohnern, im Jahr 2017 mit 402.289 Ein- wohnern und 2018 mit 407.039 Einwohnern etwas hinter den Prognosen des Bezirks aus dem Jahr 2016 zurück, jedoch ist weiterhin ein Anstieg der Bevölkerung zu ver- zeichnen.

Um der dynamischen Bevölkerungsentwicklung Berlins im Bereich der Schulplatz- versorgung Rechnung zu tragen, findet seit 2014 jährlich mit dem bezirklichen Schulamt, dem bezirklichen Stadtentwicklungsamt, der Senatsverwaltung für Stadt- entwicklung und Wohnen und der Senatsverwaltung für Bildung, Jugend und Familie eine Abstimmung zur Schulnetz- und Schulstandortplanung (Monitoring-Verfahren) statt. Ziel des Monitoring-Verfahrens ist die Beobachtung der Realentwicklung der Schulplatzbedarfe, die Erstellung von Prognosen und Abweichungen davon anhand des Wanderungsverhaltens (Strukturquote) und des Wahlverhaltens (Anteilsquote ISS/Gymnasium), um kurzfristig auf Schulplatzbedarfe zu reagieren und langfristig ein nachhaltiges Standortnetz herzustellen.

Im Monitoring-Bericht Stand 12.04.2018, der am 28.11.2018 zwischen der Senats- verwaltung für Bildung, Jugend und Familie und dem Bezirk Pankow abgestimmt wurde, ist im Bezirk Pankow ein Bedarf an gymnasialen Schulplätzen bis 2021/2022 von 59,8 Klassenzügen prognostiziert, der einem Angebot von 47,0 Klassenzügen gegenüber steht. Für das Schuljahr 2024/2025 ist sogar ein Bedarf von 69,5 Klas- senzügen ermittelt worden, jedoch kann aufgrund der geplanten Kapazitätserweite- rungen nur ein Angebot von 50,0 Klassenzügen zur Verfügung gestellt werden. Die Fehlbedarfe an gymnasialen Schulplätzen werden über den Prognosezeitraum 2025 hinaus weiter ansteigen, es wird mit Fehlbedarfen von bis zu 34 Zügen gerechnet.

Planungsräumliche Bezugsebene für die weiterführenden Schulen ist wegen der freien Schulwahl der gesamte Bezirk, weshalb für die Standortsuche neben der Ver- fügbarkeit von Flächen, eine gute Erreichbarkeit sowie ein bedarfsangepasstes gym- nasiales Schulnetz wesentlich sind. Die vorhandenen Oberschulen des Bezirks befinden sich überwiegend in den bereits dicht bebauten innenstadtnahen Siedlungsbe- reichen, in denen es kaum noch Flächenreserven für Kapazitätserweiterungen an den bestehenden Schulen oder Grundstücke für Neubaustandorte gibt.

In den innenstadtferneren Ortsteilen Wilhelmsruh, Rosenthal, Niederschönhausen (Schulregion 8) und Französisch Buchholz (Schulregion 9) gibt es bis auf das Max- Delbrück-Gymnasium (Ortsteil Niederschönhausen) kein Gymnasium. Mit der Bevöl- kerungsentwicklung und steigenden Schülerzahlen durch die Erweiterung der Grund- schulplätze in der Schulregion 8 und den angrenzenden Schulregionen 7 und 9 soll der Bedarf an Schulplätzen in den Sekundarstufen I und II im gymnasialen Bereich zur Verringerung der täglichen Schülerverkehre nun auch näher am Wohnort ge- deckt werden können. Die Lage in der Nähe sich kreuzender Hauptverkehrsstraßen und an einem Haltepunkt der Straßenbahnlinie M1 stützen diese Planungsabsicht.

Um ein langfristig tragfähiges und demographiefestes und dem Bevölkerungszu- wachs räumlich entsprechendes Standortnetz von weiterführenden Schulen im Be- zirk Pankow zu gewährleisten, ist der Neubau eines 4-zügigen Gymnasiums auf dem Gelände der ehemaligen Kleingartenanlage Humboldt, Abteilung „Graue Schule“ als Maßnahme in das bezirkliche Investitionsprogramm 2019/2023 angemeldet worden. Das neue Gymnasium wird bei der Fortschreibung des Monitoring-Berichts 2019 be- rücksichtigt.

Mit der Aufstellung des Bebauungsplans 3-57 soll die planungsrechtliche Grundlage für den Bau eines 4-zügigen Gymnasiums geschaffen werden. Andere vergleichs- weise ähnlich gut erschlossene und geeignete landeseigene Flächen stehen in diesem Bereich nicht zur Verfügung bzw. sind durch andere Nutzungen belegt. Die Si- cherung einer Gemeinbedarfsfläche für ein 4-zügiges Gymnasium ist im Sinne einer geordneten städtebaulichen Entwicklung auf den Grundstücken Friedrich-Engels- Straße 155, 157, 157 A, 157 B zwingend erforderlich.

Mit Schreiben vom 05.09.2018 hatte das Schulamt dringenden Fachbedarf für die Errichtung einer neuen Oberschule für den Bezirk angemeldet und darum gebeten, neben dem Grundstück Friedrich-Engels-Straße 155 auch das Grundstück Friedrich- Engels-Straße 157, 157 A, 157 B, an dem die Liegenschaftsfonds Berlin GmbH & Co. KG einen Eigentumsanteil von 1/3 besitzt, für die Daseinsvorsorge, zu sichern. Ein ideeller Anteil von 2/3 des Grundstücks Friedrich-Engels-Straße 157, 157 A, 157 B befindet sich jedoch in Privateigentum.

Mit Schreiben des Bezirksbürgermeisters vom 05.11.2018 hat der Bezirk Pankow von Berlin die Berliner Immobilienmanagement GmbH (BIM) beauftragt, die 2/3- Eigentumsanteile am Grundstück Friedrich-Engels-Straße 157,157 A, 157 B aus pri- vater Hand für das Land Berlin zu erwerben. Gemeinsam mit dem geclusterten Ob- jekt C8732 (Friedrich-Engels-Straße 155) würden für die Einordnung eines Gymna- siums ca. 1,5 ha zur Verfügung stehen. Derzeit wird in Erledigung des bezirklichen Auftrages ein Verkehrswertgutachten von der BIM erstellt. Das Verkehrswertgutach- ten bildet die Grundlage der sich dann anschließenden Ankaufsverhandlungen.

Der private Anteilshalter des Grundstücks Friedrich-Engels-Straße 157, 157 A, 157 B plant eine Bebauung mit Wohngebäuden und hat mit Datum vom 29.06.2018 (Post- eingang bei der Bauaufsicht 04.07.2018) einen Antrag auf Bauvorbescheid zu drei Bebauungsvarianten mit Einzel-, Doppel und Mehrfamilienhäusern gestellt, von denen zwei Varianten nach geltendem Planungsrecht nach § 34 BauGB voraussichtlich zulässig wären. Die Liegenschaftsfond Berlin GmbH und Co. KG, die durch die BIM Berliner Immobilienmanagement GmbH vertreten wird, hat mit Schreiben vom 8. April 2019 mitgeteilt, dass sie aufgrund des Auftrags des Bezirksbürgermeisters zum Ankauf der privaten Eigentumsanteile des Grundstücks Friedrich-Engels-Straße 157, 157 A, 157 B weder ihren Anteil an den Antragsteller veräußern wird noch der vorbe- scheidlich angefragten Wohnbebauung zustimmt. Einem Bebauungsantrag bzw. hier einem Bauvorbescheidsantrag mangelt es am Sachbescheidungsinteresse, wenn die Verwirklichung des Vorhabens durch den Eigentümer ausgeschlossen wurde (OVG Münster, Beschluss vom 03.12.2008 –A 2741/07). Der Antrag ist daher mangels Sachbescheidungsinteresse als unzulässig zurückzuweisen.

Der private Anteilshalter hat -nachdem sein ursprüngliches Begehren zum Erwerb des 1/3 Anteils und zum Erwerb des Grundstücks Friedrich-Engels-Straße 155 nicht erfolgreich war- beim Amtsgericht einen Antrag auf Zwangsversteigerung zum Zwe- cke der Aufhebung der Gemeinschaft gestellt.

Der Aufstellungsbeschluss für den Bebauungsplan 3-57 dient vor allem der Schaf- fung der bauplanungsrechtlichen Voraussetzungen zur Errichtung eines 4-zügigen Gymnasiums. Er eröffnet nach seiner Bekanntmachung im Amtsblatt für Berlin auch die Möglichkeit, für den Fall, dass der Antragsteller (oder ein Dritter) sich bei der Zwangsversteigerung durchsetzt, von den Sicherungsinstrumenten einer Zurückstel- lung der Entscheidung (§ 15 BauGB) und einer Veränderungssperre (§ 14 BauGB) Gebrauch zu machen, um die Planungsziele zu sichern.

Planungsrechtliche Ausgangslage/Bestandssituation:

Das Plangebiet befindet sich in unbeplanter Innenbereichslage. Vorhaben sind hier gemäß § 34 Abs. 1 BauGB zulässig, soweit sie sich in die nähere Umgebung einfü- gen. Im Plangebiet selbst überwiegen Lauben und kleinere Gebäude, die der Wo- chenend- bzw. Erholungsnutzung dienen. Die Parzellen werden durch einen Weg ringartig erschlossen. Ein Vereinshaus befindet sich auf dem Gelände der Abteilung „Graue Schule“ nicht. Zwei Gebäude die über das Wegesystem der ehemaligen KGA von der Friedrich Engels-Straße aus erreichbar sind, werden zu Wohnzwecken genutzt.

Das Grundstück Friedrich-Engels-Straße 155 weist ebenfalls zwei Bestandsbebau- ungen mit Wohnnutzung auf.

Die nähere Umgebung ist geprägt von Wohnbebauung in offener Bauweise. Vorherr- schend sind Ein-und Zweifamilienhäuser (entlang der Straße Wiesenwinkel). Erste Ansätze mit bis zu drei Vollgeschossen befinden sich südlich, auf dem Grundstück Friedrich-Engels-Straße 149 und auf den gegenüberliegenden Grundstücken Fried- rich-Engels-Straße 27, 28. Jenseits der Straße Wiesenwinkel befindet sich das auf der Grundlage des festgesetzten B-Plans XIX-6 entstandene Wohngebiet „Winkel- wiesen“ mit Gebäuden bis zu vier Vollgeschossen. Weiter südlich des Plangebietes, an der Kreuzung Kastanienallee/ Friedrich-Engels-Straße ist ein kleinerer Versor- gungsstandort mit einer zweigeschossigen Bebauung für Einzelhandels- und Dienst- leistungseinrichtungen auf der Grundlage des festgesetzten Vorhaben- und Er- schließungsplans XIX-VE9 entstanden.

Der zur gesamtbezirklichen Versorgung mit Oberschulplätzen benötigte Schulneu- bau mit einer 3-Feldsporthalle ist auf der zusammen ca. 1,5 ha großen Fläche in kompakter Bauweise einzuordnen. Das Vorhaben wäre in dieser Kompaktheit auf der Grundlage des geltenden Rechts in dem beschriebenen Umfeld nicht zulässig, sodass ein Planerfordernis auch insoweit besteht.

Der mit dem Bebauungsplan 3-57 zu sichernde Oberschulstandort befindet sich mit der Friedrich-Engels-Straße an einer übergeordneten Hauptverkehrsstraße. In dieser verläuft die Straßenbahntrasse der Linie M1 (Rosenthal/ Kupfergraben) zurzeit ein- gleisig entlang der planungsbefangenen Grundstücke. Eine Fahrbahn entlang des Grundstücks ist nicht vorhanden. Eine verkehrliche Anbindung des Schulstandortes ist durch die derzeitige Seitenlage des Gleises entlang des Plangebietes nicht gegeben. Es liegt jedoch eine Straßenplanung für die Friedrich-Engels-Straße vor, für die eine Planfeststellung nach dem Berliner Straßengesetz durchgeführt wird. Die Gleise sollen mittig in der Verkehrsfläche geführt werden. Beidseitig der Gleise sind für jede Richtung jeweils eine Richtungsfahrbahn mit Radweg sowie ein Gehweg geplant. Mit dem kompletten Neubau der Friedrich-Engels-Straße und der damit verbundenen Neuordnung der Verkehre (voraussichtlich 2022/23) werden die Bedingungen für den Schulstandort als sehr günstig eingeschätzt. Die Straßenbahnhaltestelle ist in unmit- telbarer Nähe zum Plangebiet vorgesehen.

Entwickelbarkeit aus dem FNP

Flächen für den Gemeinbedarf können in Abhängigkeit von der Größe und ihrer Be- deutung im Regelfall aus Wohnbauflächen (hier W3, GFZ bis 0,8) entwickelt werden. Für eine Gemeinbedarfsfläche kleiner 3 ha von bezirklicher Bedeutung ist die Entwi- ckelbarkeit aus dem Flächennutzungsplan gegeben. Eine Nutzungsbeschränkung kann sich aus der Darstellung „landschaftliche Prägung“ ableiten, deren Auswirkung im weiteren Verfahren zu prüfen ist.

Verfahren zur Aufstellung des B-Plans 3-57

Mit Schreiben des Stadtentwicklungsamtes vom 18.01.2019 wurde die geänderte Planungsabsicht der Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Wohnen sowie der Gemeinsamen Landesplanungsabteilung mitgeteilt. Aus dem Antwortschreiben Sen- StadtWohn II C KO-6142/3-57 vom 04.02.2019 geht hervor, dass der Bebauungs- plan aus dem FNP entwickelbar ist und regionalplanerische Festlegungen (textliche Darstellung 1) nicht berührt sind. Wegen der Lage an einer übergeordneten Haupt- verkehrsstraße mit Verbindungsfunktion Stufe II werden gesamtstädtische Belange gemäß § 7 Abs. 1 Satz 3 Nr. 2 AGBauGB berührt. Daher ist das Verfahren zur Auf- stellung des Bebauungsplans 3-57 nach § 6 Abs. 2 i. V. m. § 7 AGBauGB durchzu- führen.

Das für den Stadtentwicklungsplan Wohnen zuständige Referat IA der Senatsverwal- tung für Stadtentwicklung und Wohnen trägt die Planungsabsicht eines Gemeinbe- darfsstandortes auf der im StEP Wohnen und im WoFIS als Wohnungsbaustandort geführten Fläche vor dem Hintergrund der wachsenden Stadt und des daraus resul- tierenden Infrastrukturbedarfs, insbesondere an Schulen, mit.

Die Gemeinsame Landesplanungsabteilung hat mit Schreiben vom 08.02.2019 ge- antwortet, dass kein Widerspruch zu den Zielen der Raumordnung zu erkennen ist. Die beabsichtigte Festsetzung einer Gemeinbedarfsfläche mit der Zweckbestimmung Schule/Anlage für sportliche Zwecke ist nach der Festlegungskarte 1 des LEP B-B im Gestaltungsraum Siedlung grundsätzlich zulässig.

Das Verfahren soll gemäß § 13a BauGB durchgeführt werden.

Nach § 13a Abs. 1 Satz 1 BauGB kann ein Bebauungsplan für die Wiedernutzbar- machung von Flächen, die Nachverdichtung oder andere Maßnahmen der Innenent- wicklung im beschleunigten Verfahren aufgestellt werden. Bei der Sicherung einer Gemeinbedarfsfläche mit der Zweckbestimmung „Schule/Anlage für sportliche Zwe- cke“ handelt es sich um eine „andere Maßnahme der Innenentwicklung“ im Sinne § 13a Abs. 1 Satz 1 BauGB.

Bei einer Plangebietsgröße von ca. 15.000 m² wird der Schwellenwert gem. § 13a Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 BauGB von 20.000 m² für die zu erwartende Grundfläche nicht erreicht. Andere Bebauungspläne, mit einem engen sachlichen, räumlichen und zeit- lichen Zusammenhang befinden sich nicht in Aufstellung. Es wird kein Vorhaben er- möglicht, das einer Pflicht zur Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung nach dem UVPG oder nach Landesrecht unterliegt und es gibt keine Anhaltspunkte für eine Beeinträchtigung der in § 1 Abs. 6 Nr. 7 Buchstabe b genannten Schutzgü- ter. Daher soll von der Möglichkeit Gebrauch gemacht werden, den B-Plan 3-57 im beschleunigten Verfahren ohne Umweltprüfung aufzustellen.

Von der frühzeitigen Unterrichtung der Öffentlichkeit im Sinne § 3 Abs. 1 BauGB soll nicht abgesehen werden. Die Planung eines neuen Oberschulstandortes betrifft eine breite Öffentlichkeit und soll durchgeführt werden.

Zunächst soll für eine Qualifizierung des Planentwurfs hinsichtlich der überbaubaren Grundstücksflächen und des erforderlichen Nutzungsmaßes eine Machbarkeitsstudie beauftragt werden. Unter Berücksichtigung der Musterraum- und Musterfreiflächen- programme der Senatsverwaltung für Bildung, Jugend und Familie (SenBJF) soll zeit- nah zum Aufstellungsbeschluss im Rahmen einer Machbarkeitsstudie die Einordnung eines 4-zügigen Gymnasiums geklärt werden. Grundsätzlich sollen Gymnasien die Dreizügigkeit nicht unterschreiten (analog zu § 17 SchulG). Das Referat I D der SenBJF soll in die Prüfung eingebunden werden.

Das Bezirksamt wird vor der frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteiligung die Machbarkeits- studie und den qualifizierten Entwurf des Bebauungsplans 3-57 der BVV zur Kennt- nis vorlegen.

Haushaltsmäßige Auswirkungen

Mit der Planungsabsicht fallen Kosten für die Erarbeitung des Bebauungsplans mit Begründung sowie für die Durchführung des Verfahrens an. Es ist beabsichtigt, die Planungsleistungen für den B-Plan zumindest teilweise an ein Planungsbüro zu ver- geben.

Darüber hinaus werden Haushaltsmittel für die Beauftragung einer Machbarkeits- studie benötigt, um die Einordnung einer 4-zügigen Oberschule auf der Grundlage der neuen Musterraumprogramme der SenJugBildFam zu prüfen und eine Grund- lage für die Qualifizierung des B-Planentwurfes hinsichtlich der zulässigen Überbau- ung und Geschossfläche zu schaffen.

Auch wenn eine Umweltprüfung im Verfahren nach § 13a Abs. 2 BauGB nicht erfolgen soll, sind die für die Abwägung erforderlichen Belange zu ermitteln. Dazu werden voraussichtlich folgende Fachbeiträge zu beauftragen sein:

• Untersuchungen zu Altlasten und Versickerungsfähigkeit der Böden. • Artenschutzuntersuchung • naturschutzfachliche Eingriffsbewertung • Wertermittlung für den Grunderwerb und Entschädigungsgutachten für Eingriffe in bestehende (Wohn-) und Nutzungsrechte

Darüber hinaus entstehen dem Land Berlin Kosten für die Planung und Herstellung der Schule. Das auf dem Grundstück geplante Schulbauvorhaben wurde zunächst für das Investitionsprogramm 2019-2023 wie folgt angemeldet: 3704/70109 - 03Yn02: Neubau Gymnasium sowie Neubau Sporthalle, Sportaußen- und Außenanlagen; KGA Humboldt Abteilung Graue Schule, 13158, Friedrich- Engels-Straße 155, 157. Die Maßnahme beinhaltet den Neubau eines 4-zügigen Gymnasiums mit 3-Feld- Sporthalle sowie Außenanlagen und Sportaußenanlagen. Die Gesamtkosten der Maßnahme werden auf 36.000.000 € geschätzt. Die Investitionsanmeldung beinhaltet auch den Grunderwerb. Der Baubeginn ist ab 2023 und die Fertigstellung ist für 2030 vorgesehen, was zu einer baupreisindexbedingten Steigerung der Baukosten führen könnte.

Neben der Vorsorge für den anteiligen Grunderwerb des 2/3 Privateigentumsanteil am Grundstück Friedrich-Engels-Straße 157, 157 A, 157 B wird mit dem Bebau- ungsplan 3-57 im Fall, dass der freihändige Erwerb des Grundstücks vor Durchfüh- rung der Teilungsversteigerung und auch der Erwerb im Rahmen des Teilungsver- steigerung nicht gelingt, eine Enteignungsgrundlage geschaffen. Sollte im weiteren Verfahren dieser Fall eintreten, ist Vorsorge für die Enteignungsentschädigung durch die zuständigen Fachämter zu treffen.

Zudem können weitere Kosten für die Entschädigung bei Kündigung bestehender Rechte (Wohnnutzung/Erholungsnutzung) auf den Grundstücken Friedrich-Engels- Straße 155 und 157, 157 A, 157 B entstehen, für die ebenfalls durch die zuständigen Fachämter finanzielle Vorsorge in ihrem jeweiligen Haushalt zu treffen ist.

Gleichstellungs- und gleichbehandlungsrelevante Auswirkungen keine

Auswirkungen auf die nachhaltige Entwicklung s. Musterblatt

Kinder- und Familienverträglichkeit

Mit der Sicherung einer Fläche für ein neues 4-zügiges Gymnasium werden die Vo- raussetzungen geschaffen, dass sich die Oberschulplatzkapazitäten im Bezirk erhö- hen. Dies wird zu einer quantitativen und qualitativen Verbesserung für die Lebens- und Lernbedingungen führen, zusätzliche Auswahlmöglichkeit für den Bildungsweg eröffnen und sich positiv auf Familien und Kinder auswirken. Verbunden mit der Wahl eines Standortes im Nordwesten des Bezirks, in räumlicher Nähe zum Ortsteil Wilhelmsruh, Rosenthal und Niederschönhausen werden sich für die Schulkinder dieser Ortsteile Schulwege verkürzen.

Sören Benn Vollrad Kuhn Bezirksbürgermeister Bezirksstadtrat für Stadtentwicklung und Bürgerdienste

Anlage Entwurf des Bebauungsplans 3-57 (Stand Dezember 2018) Musterblatt Auswirkungen von Bezirksamtbeschlüssen auf eine nachhaltige Entwicklung im Sinne der Lokalen Agenda 21 B-Plan 3-57

Nachhaltigkeitskriterium keine Auswirkungen positive Auswirkungen negative Auswirkungen Bemerkungen quantitativ qualitativ quantitativ qualitativ Fläche x Versiegelungsgrad Wasser x Wasserverbrauch Energie x Energieverbrauch Anteil erneuerbarer Energie Abfall x Hausmüllaufkommen Gewerbeabfallaufkommen Verkehr x Verringerung des Individual-verkehrs Anteil verkehrsberuhigter Zonen Busspuren Straßenbahnvorrangschaltungen Radwege Immissionen x Schadstoffe Lärm Einschränkung von Fauna x und Flora Bildungsangebot x x Kulturangebot x x Freizeitangebot x x Partizipation in Entschei-dungsprozessen x Arbeitslosenquote x Ausbildungsplätze x Betriebsansiedlungen x wirtschaftl. Diversifizierung nach Branchen x

Entsprechende Auswirkungen sind lediglich anzukreuzen.

K z w ÜbersichtskarteS 1:10.000W e ü c m h e n ö a g n s - m h se l- rW- i au r me e e k üm l t s r K g w e ä w e u r u w B 1 . ä e t e r 4 e w k a ß - rw g B r 1 e ld s Bebauungsplan 3-57 a e a r e g G e t t t S g P e S e t F s s u r i i t ß . e ö t w r ä 1 e ENTWURF g h a r a 4 H r e r m s F i . W 2 l w ß K t - a i r c e i w e g l e S e m . a h t h l B s e u l d lm ä F i w t r s a k s k e e r s l w - e r or D u 0 g Z d i Noch nicht rechtsverbindlich ! r - ä n für die Grundstücke a h i i g m e 4 b ng . m r Da 1 e k u w G e rä t m r u e . m D e gra te ß be rw r e is a n eg w üll te r L M F l t . Friedrich-Engels-Straße 155, 157, 157 A, 157 B r 0 w S o ie e A r Stand: 11.12.2018 6 1 o d . g n S e R r r d tr 5

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e n f e N g l e ch S e f s g N u W im Bezirk Pankow, - i S ß ie E a - de A ie E r r il ig t n au L e e e n S t W r u eg e Berg- r Ortsteil Rosenthal weg l e - k en Zeichenerklärung in sp w i n R e Festsetzungen s e d W i S Art und Maß der baulichen Nutzung, Bauweise, Baulinien, Baugrenzen, Höhe baulicher Anlagen n urs W t ru tma r g g che a Kleinsiedlungsgebiet (§ 2 BauNVO) WS Grundflächenzahl z.B. 0,4 n e r- W ese w ies ß i e n - e Am W w g s w e Reines Wohngebiet (§ 3 BauNVO) WR Grundfläche z.B. GR 100 m² n . P i n tr n a h -S le r k o e ol i J k - ch e (§ 4 BauNVO) e p S Allgemeines Wohngebiet WA Zahl der Vollgeschosse ls s R l u e os K g t sk weg En ße e a - a r Besonderes Wohngebiet (§ 4a BauNVO) WB als Höchstmaß z.B. III

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i Dorfgebiet (§ 5 BauNVO) MD als Mindest- und Höchstmaß z.B. III-V e o r

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i (§ 6 BauNVO) z.B. V a Mischgebiet MI zwingend

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W B T Kerngebiet (§ 7 BauNVO) MK offene Bauweise o e a M i u C Kastanien- ß a g f E d s (§ 8 BauNVO) é Gewerbegebiet GE Nur Einzelhäuser zulässig u e t s o S r w e a i r c c i g n e n (§ 9 BauNVO) D h w r - Industriegebiet GI Nur Doppelhäuser zulässig - e Sonatenweg l - ö abelitz- - K F - e t n R g - ajs r I b h D d n A Sondergebiet (Erholung) (§ 10 BauNVO) SO Nur Hausgruppen zulässig H o straße a a A n e ky- e m s l awins n v n u i e z Str weg A r e b c e ro- R g g w ß e Bole z.B. WOCHENENDHAUSGEBIET Nur Einzel- und Doppelhäuser zulässig ED r u k l e M h - al a e r s - S r m e a l g g t s t 7 k l p r r 8 A n e s y . . i Sonstiges Sondergebiet (§ 11 BauNVO) SO Geschlossene Bauweise g s . e - tr w - o S ern te- d z.B. UNIVERSITÄT Baulinie (§ 23 Abs.2 Satz 1 BauNVO) s b an i tra -We nd e - ß on g A eg w n e nt e w (§ 23 Abs.3 Satz 1 BauNVO) A W e e Beschränkung der Zahl der Baugrenze e e S

g - 1 334 s ß t r 8 1 WR r I I t a a e 7 Wohnungen (§ 9 Abs.1 Nr.6 BauGB) z.B. Linie zur Abgrenzung d. Umfanges von Abweichungen

r r e 2 Wo t s 1 e ß r 7 II r s t B 1 II

t r e a 1 7 7 k f I r a lu 7 A Geschossflächenzahl (§ 23 Abs.3 Satz 3 BauNVO)

a 4 o 200 P 144 ß m 7 1 aß z B 7 282 I p r o e e I 1 8 T 7 A t z.B. 0,7 n St 8 p als Höchstmaß Höhe baulicher Anlagen über einem Bezugspunkt

r 484 M t I ) I A e S h eg l w 346 II als Mindest- und Höchstmaß z.B. 0,5 bis 0,7 als Höchstmaß en 1 I I d 7 I ör 5 I Geschossfläche Traufhöhe z.B. TH 12,4 m über Gehweg Nieder- (W 136 347 150 155 8 96 283 III 8 44,9 als Höchstmaß z.B. GF 500 m² Firsthöhe z.B. FH 53,5 m über NHN 1 35 I III 9 I 1 II 1 I als Mindest- und Höchstmaß z.B. GF 400 m² bis 500 m² Oberkante z.B. OK 124,5 m über NHN 7 7 I I 2 0 A I II Baumassenzahl 3,0 als Mindest- und Höchstmaß z.B. OK 116,0 m bis 124,5 m über NHN 231 I 1 I BM 4000 m³ z.B. OK 124,5 m über NHN 7 I 230 7 Baumasse zwingend 3 452 I 1 154 I 9 I A Flächen für den Gemeinbedarf Flächen für Sport- und Spielanlagen I C n I I 23 be I 232 II I II z.B. JUGENDFREIZEITHEIM ra I I B 22 g I I1 I 23 Verkehrsflächen rd 7 I 453 I o 196 233 0 1 I 44,0 N 6 Straßenverkehrsfläche Straßenbegrenzungslinie 8 229 A 2 I II 253 Straßenseite II 0 I Verkehrsflächen besonderer Zweckbestimmung Bereich ohne Einfahrt 2 6 152 138 0 Straßenseite A I z.B. öffentliche Parkfläche P Bereich ohne Ausfahrt I 1 I 2A Straßenseite II 1 6 2 z.B. FUSSGÄNGERBEREICH Bereich ohne Ein- und Ausfahrt 124 6 6 I 45,5 8 A I I 3A g Private Verkehrsfläche 151 I 2 e 1 2 nw A 6 I 273 274 0 252 pe Flächen für Versorgungsanlagen, Öffentliche und private Grünflächen 9 B is n 23 R 139 I II 2 255 0 I d für die Abfallentsorgung und Abwasserbeseitigung z.B. ÖFFENTLICHE PARKANLAGE 257 C e sowie für Ablagerungen z.B. PRIVATE DAUERKLEINGÄRTEN II 2 r 1 0 6 D P z.B. UMSPANNWERK Fläche für die Landwirtschaft 140 4 258 II 1 B II 9 r 1 6 I i z.B. z.B. l 6 4 I 24 I II e GasdruckreglerG Trafostation T Fläche für Wald e 6 A I k 5A 260 s I 2 t oberirdische Hauptversorgungsleitungen Wasserfläche n I e i 239 259 4 Hochspannungsleitung 2 I 2 r w 254 0 I n 264 E 236 Anpflanzungen, Bindungen für Bepflanzungen, Schutz und Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft e 0 II 199 2 I 2 s 1 0 237 Umgrenzung von Flächen zum Anpflanzen von Bäumen, Umgrenzung von Flächen mit Bindungen für Bepflanzungen e 9 F 3 i r 2 5C II lu 1 2 265 Sträuchern und sonstigen Bepflanzungen und für die Erhaltung W F r 1 III II 269 lu 6 I 262 Anpflanzen von Erhaltung von 1 F 4 II II I 43,9 Bäumen Sträuchern Bäumen Sträuchern 5 261 I 2 I I sonstigen Bepflanzungen sonstigen Bepflanzungen 238 263 5 91 I III 89 Umgrenzung von Flächen zum Schutz, zur Pflege und zur Umgrenzung von Flächen für Zuordnungen nach §9 I III Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft Abs. 1a Baugesetzbuch 200 B 1 (Kombination mit anderen Planzeichen möglich) 43 25 I 0 II Sonstige Festsetzungen 268 I I 2 II Umgrenzung von Flächen für besondere Anlagen und Umgrenzung der Gebiete, in denen zum Schutz vor schädlichen II F 45 2 r I II 1 I Vorkehrungen zum Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen im Sinne des Bundes- ie 28 II Umwelteinwirkungen im Sinne des Bundes- immissionsschutzgesetzes bestimmte luftverunreinigende d 26 88 I r immissionsschutzgesetzes Stoffe nicht oder nur beschränkt verwendet werden dürfen ic I h III 2 241 I II Umgrenzung der von der Bebauung freizuhaltenden Flächen Arkade 201 - E II Besonderer Nutzungszweck von Flächen z.B. HOTEL Höhenlage bei Festsetzungen (in Meter über NHN) z.B. 35,4 II 7 1 3 2 I I I 5 n I 1 II g A Sichtfläche Grenze des räumlichen Geltungsbereiches e des Bebauungsplanes ls II mit Geh-, Fahr- und Leitungsrechten zu -S 1 I belastende Fläche Abgrenzung unterschiedlicher Nutzung t 2 r 44 II 1 a g A 330 Umgrenzung der Flächen für Umgrenzung der Flächen für ß e 50 I 202 e w I Stellplätze St Garagengebäude mit Dachstellplätzen mit Angabe der Geschosse Ga 3 St 4 en 104 272 II 38 46 Garagen mit Angabe der Geschosse Ga 1 Tiefgaragen mit Angabe der Geschosse TGa 1 271 sp 49 i I R 47 240 Gemeinschaftsstellplätze GSt Gemeinschaftstiefgaragen mit Angabe der Geschosse GTGa 1 Kleingartenanlage 44,5 I I Gemeinschaftsgaragen mit Angabe der Geschosse GGa 1 Gemeinschaftsanlagen GAnl 252 1 5 I I 8 II I 250 4 Nachrichtliche Übernahmen II I 203 Naturschutzgebiet N Wasserfläche I 5 I 2 II 48 2 Landschaftsschutzgebiet L Wasserschutzgebiet (Grundwassergewinnung) GW 2 7 I 2 1 52 Naturdenkmal N.D. Umgrenzung der Flächen für den Luftverkehr 5 I II 1 6 Umgrenzung der Flächen, deren Böden erheblich 5 I Geschützter Landschaftsbestandteil LB 270 7 I mit umweltgefährdenden Stoffen belastet sind Humboldt Abt. Graue Schule Einzelanlage, die dem Denkmalschutz unterliegt D Bahnanlage 6 I E 3 Gesamtanlage (Ensemble), die dem II 204 I D auch I i 1 g Denkmalschutz unterliegt 5 II 4 86 e 103 Erhaltungsbereich E Straßenbahn n 2 3 e Eintragungen als Vorschlag II S Gebäude Hochstraße SCHULE / ANLAGE 53 c I 205 h Stellplatz St Tiefstraße 7 II FÜR SPORTLICHE ZWECKE 1 I o 5 l 85 2 l Garage z.B. Ga 1 Brücke e 102 I 2 2 I 1 4 A Tiefgarage z.B. TGa 1 Industriebahn (in Aussicht genommen) II 5 A 7 1 A 5 Kinderspielplatz K 31 5 84 II 33 I I I II 0 Die vorstehende Zeichenerklärung enthält gebräuchliche Planzeichen, auch soweit sie in diesem Bebauungsplan nicht verwendet w erden. Zugrunde 2 282 8 gelegt sind die Baunutzungsverordnung (BauNVO) in der Fassung vom 23. Januar 1990 (BGBl. I S. 132), zuletzt geändert durch Artikel 2 des 1 1 II 54 8 5 2 Gesetzes vom 4. Mai 2017 (BGBl. I S. 1057), und die Planzeichenverordnung (PlanZV) vom 18. Dezember 1990 (BGBl.1991 I S. 58), die durch 276 5 0 II 3 4 II 281 207 87 2 Artikel 3 des Gesetzes vom 4. Mai 2017 (BGBl. I S. 1057) geändert worden ist. II I I 284 I 45,6 9 II 2 5 101 404 I 1 I 4 I 277 II 1 8 I III 1 4 I 34 235 283 0 9 II I 1 5 233 7 I 83 I Planunterlage I B 55 II Wohngebäude mit Geschosszahl und Durchfahrt Landesgrenze (Bundesland) 19 278 279 316 V Gebäude für Wirtschaft oder Gewerbe Bezirksgrenze I III II 82 18 1 315 314 Gebäude für öffentliche Zwecke Ortsteilgrenze I 234 1 1 I C I 313 II I II Gebäude unter der Erdoberfläche mit Geschosszahl -II Gemarkungsgrenze I III I Flur 129 III 405 1 II Brücke Flurgrenze 209 4 I 12 312 6 II Gewässer z.B. Flurstückgrenze W I Teich 3 311 1 I 2 6 0 I 4 6 60 96 i 1 7 81 Geländehöhe, Straßenhöhe in Meter über NHN 35,4 Flurstücksnummer, Flurnummer z.B. 9 Flur 10 e I II 40 I 306 I A III s IV 210 I 56 Laubbaum, Nadelbaum Grundstücksnummer z.B. 49A III e II n 1 305 308 I 1 2 307 4 III Naturdenkmal (Laub-, Nadelbaum) Mauer, Stützmauer w 8 7 1 ND ND III III 290 4 I 1 310 i I I 4 Schornstein Bordkante 36A 1 I n 3 304 I 2 k 2 6 e Straße 7 Zaun, Hecke Baulinie, Baugrenze 40A IV e 211 I I aß I II l r 289 III III 1 t 1 Hochspannungsmast Straßenbegrenzungslinie 302 2 -S I 44,8 80 I II I 303 ke II 57 p 292 3 1 u 4 Kindertagesstätte K I G 2 II 9 301 5 5 1 II - 4 IV s 1 II 2 3 34 I e 215 n 7 I 7 309 n I A III I 275 a 291 I III 19 oh I I J II 79 I I 38 40B 9 I 293 300 17 1 II 212 11 I 5F 4 I 294 216 14 0 V I 1 I 58 Aufgestellt: Berlin, den 7 I I 295 Bezirksamt Pankow von Berlin 1 7 1 II I 4 4 II 299 13 0C 5 II I 2 29 III 1 I 296 8 Abteilung Stadtentwicklung und Bürgerdienste I 219 I 78 II II Fachbereich Vermessung Fachbereich Stadtplanung V 217 I I 13 5E II 298 14 I 280 285 I 1 I 3 II I 8 346 II 3 II 13 I Fachbereichsleiter Bezirksstadtrat Amtsleiter 45,4 33 297 5 II 30 5D 1 218 14 I 220 I I I 1 60 Der Bebauungsplan wurde in der Zeit vom bis einschließlich öffentlich ausgelegt. 3 II 214 6 Die Bezirksverordnetenversammlung hat den Bebauungsplan am beschlossen. 286 II 35 77 230 14 1 A Berlin, den 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 m 213 28 Maßstab 1:1000 221 I Bezirksamt Pankow von Berlin 76 Abteilung Stadtentwicklung und Bürgerdienste 1

4 347 II 229 5 16 1 II Stadtentwicklungsamt 396 II C 3 I IV IV 222 4 IV V III 1 II I 50A 3 7 Amtsleiter 248 402 1 3 I 2 I 5 IV

I IV g IV 36B Der Bebauungsplan ist auf Grund des § 10 Abs. 1 des Baugesetzbuches in Verbindung mit § 6 Abs. 3 e 42B I I 75 des Gesetzes zur Ausführung des Baugesetzbuches durch Verordnung vom heutigen Tag e festgesetzt worden. Planunterlage: ALKIS w 3-57 Stand: 22.11.2018 Berlin, den Zu diesem Bebauungsplan gehört ein Grundstücksverzeichnis. Bezirksamt Pankow von Berlin

Bezirksbürgermeister Bezirksstadtrat Abteilung Stadtentwicklung und Bürgerdienste Die Verordnung ist am im Gesetz- und Verordnungsblatt für Berlin auf Seite verkündet worden