E.1 Stadt Bielefeld
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Entwurf Regionalplan OWL – Stellungnahme der Naturschutzverbände BUND, LNU und NABU (31. März 2021) E. Bedenken und Anregungen zu den zu den zeichnerischen Festlegungen E.1 Stadt Bielefeld E.1.1 Siedlungsbereich E.1.1.1 Planentwurf im Widerspruch zu Nachhaltigkeitsstrategien - Kritik an Flächendarstellungen, Umweltprüfung Der Regionalplan ist ein wichtiges Steuerungselement und hat für die nächsten mindestens 15 Jahre erhebliche Auswirkungen, besonders auf den „Landschaftsverbrauch“. Der derzeitige Entwurf enthält viele Weichenstellungen, die mögliche Gefahren für Natur und Landschaft präjudizieren. So werden etliche derzeitige Bereiche zum Schutz der Natur und regionale Grünzüge ganz oder teilweise aufgehoben und z.B. durch allgemeine Siedlungsbereiche ersetzt. Dadurch ist dort Bebauung leichter realisierbar. Es werden bei den 65 Flächen des Anhangs C2 zum Teil geschützte Biotope und Lebensräume streng geschützter Arten überplant. Auch die Zahl der Äcker wird dramatisch vermindert. All dies unter anderem wegen der deutlich über den Bedarf der Stadt Bielefeld hinausgehenden Ausweisung von Wohngebiets- und Gewerbe- bzw. Industriegebietsflächen. Von den 63 als ASB und GIB zeichnerisch dargestellten Flächen tangieren 71 % LSGs, z.T. NSG und FFH-Gebiete, 62 % unterbrechen Biotopverbund-Achsen und 38 % sehen Bebauung in unzerschnittenen verkehrsarmen Räumen vor. Das besonders wertvolle Johannisbachtal unterhalb des Obersees wird als flächiges Oberflächengewässer (GEW) ausgewiesen. Weder die Ergebnisse der Umweltprüfung mit oft negativer Beurteilung von Plangebieten noch wichtige fachliche Grundlagen, seien es die Fachbeiträge „Naturschutz und Landschaftspflege“ sowie „Klima“ des LANUV oder die Fachkonzepte der Stadt Bielefeld - Zielkonzept Naturschutz Klimaanpassungs-Konzept – haben bei der zeichnerischen Darstellung im erforderlichen Maße Berücksichtigung gefunden. Stadtklimatische Folgen der Flächennutzung nach dem Regionalplan-Entwurf OWL für Bielefeld Die Klimaprognosen für Bielefeld 2050 lauten: Es wird durchschnittlich um 1,7°C wärmer, wobei Abweichungen von der Mitteltemperatur, je nach Ort, bis zu 11°C betragen können. Das bedeutet für die Sommermonate einen Anstieg der Tropennächte (nächtliche Abkühlung > 20°C) von derzeit durchschnittlich einer auf siebzehn Nächte. Tagsüber herrschen dann in Hitzeperioden im Innenbereich der Stadt 40°C und mehr. Für bestimmte Gruppen der Bielefelder Bevölkerung, z.B. Senior*innen und Kinder, bedeutet ein solches Szenario ein erhöhtes gesundheitliches Risiko, erkennbar an einer deutlichen Erhöhung der Sterberate bei Senior*innen. Diese Gruppe macht bis 2050 ein Viertel der Stadtbevölkerung aus. Für die übrigen Bevölkerungsteile bedeutet der Temperaturanstieg eine Belastung bei Arbeit und Freizeit, mangelnder Schlaf, geringere Leistungsfähigkeit, insgesamt eine Verschlechterung der Lebensqualität. Dabei haben es die Regionalplanung und die Stadt in der Hand, die Folgen des Klimawandels abzumildern. Eine der wirksamsten Maßnahmen wäre eine sparsame Flächennutzung. Im Klimagutachten der Stadt Bielefeld wurde errechnet, dass bei einer vollständigen Bebauung der im Flächennutzungsplan ausgewiesenen Flächen ein Viertel der prognostizierten Temperaturerhöhung auf die Nutzung dieser Flächen zurückzuführen ist. Durch eine 1 Entwurf Regionalplan OWL – Stellungnahme der Naturschutzverbände BUND, LNU und NABU (31. März 2021) Bebauung gehen klimaausgleichende Kaltluft-Entstehungsgebiete verloren. Keine noch so „klimaverträgliche“ Bebauung kann den Verlust eines Kaltluft-Entstehungsgebiets kompensieren, denn Kaltluft und kühlende Flurwinde werden in nennenswerten Umfang nur auf unversiegelten Freiflächen mit Vegetation erzeugt. Selbst wenn nur ein Teil Flächen bebaut werden sollte, so ist zu bedenken, dass jede einzelne unbebaute Fläche einen signifikanten Beitrag zur Dämpfung des bis 2050 steigenden Temperatursignals im Bielefelder Stadtklima liefert. Genau deshalb haben die Autoren des Klimaanpassungskonzeptes für sehr viele der im Flächennutzungsplan ausgewiesenen Flächen das Urteil „Für Siedlungszwecke sehr ungünstig“ abgegeben. E.1.1.2 Allgemeine Siedlungsbereiche (ASB) Es werden insbesondere zu folgenden Allgemeinen Siedlungsbereichen, die aus Sicht des Natur-, Umwelt- und Klimaschutzes als besonders kritisch bewertet werden, Bedenken geltend gemacht. Die Forderungen - Streichung, teilweise Rücknahme – zu den einzelnen ASB sind in der folgenden tabellarischen Auflistung (Tabelle 1) der rechten Spalte zu entnehmen. In den Spalten 3 bis 6 werden die jeweils entgegenstehenden Belange Naturschutz, Stadtklima, BSN, Grünzug/Gewässerschutz angeführt. Weitere Gründe für die Bedenken gegen die genannten Plangebiete werden in der Tabelle „Anlage zur Stellungnahme der Umweltverbände zum Regionalplan OWL: Gesamtüberblick kritischer ASB und GIB“ zu den Kriterien Gewässerschutz, Landwirtschaft, Stadtgärten, Naherholung genannt, diese Tabelle ist der Stellungnahme als Anlage beigefügt. In der Tabelle 2 finden sich zu allen ASB-Flächen Ausführungen zu den durch die Siedlungsflächenplanung verursachten Konflikten mit dem Naturschutz und Klimaschutz, die unsere Einwendungen und Forderungen zur Änderung des Planentwurfs begründen. Die Bedenken begründen sich bei folgenden ASB-Plangebieten auch auf Gründe des Oberflächengewässerschutzes: ASB 003, 043,082,091, 094, 096, 099, 112121, 129, 130, 131 (weitere Ausführungen. s. dazu unter E.1.2.5.1), bei den Plangebieten ASB 076, 126 bestehen Bedenken aus Gründen des Grundwasserschutzes (s. E.1.2.5.2). Begründungen für unsere Forderungen zu Streichungen/Rücknahmen von Siedlungsflächen finden sich auch im Kapitel E.1.2.4 „Regionale Grünzüge“ und zwar zu den ASB 023, 043, 076, 082, 088, 094, 095, 099, 112, 121, 125, 126, 129, 130, 131. Tabelle 1: Übersicht der ASB-Bereiche, die ganz oder teilweise zurückzunehmen sind ASB Nr. Fläche Naturschutz- Stadtklima BSN Wichtiger Forderung in ha belange erheblich betroffen? Grünzug u. erheblich betroffen? Gewässer- betroffen? schutz betroffen? ASB 003 11,9 Ja ja BSN Jölle Streichung östl.Wordstr. Jölle Grünzug ASB 005 5,0 Ja ja BSN Moorbach Streichung Deliusstraße Moorbach Grünzug ASB 006 19 Ja Ja teilweise Heidsieker Heide zurücknehmen 2 Entwurf Regionalplan OWL – Stellungnahme der Naturschutzverbände BUND, LNU und NABU (31. März 2021) ASB Nr. Fläche Naturschutz- Stadtklima BSN Wichtiger Forderung in ha belange erheblich betroffen? Grünzug u. erheblich betroffen? Gewässer- betroffen? schutz betroffen? ASB 010 5,0 Ja ja BSN Moorbach teilweise Moorbachtal Moorbach Grünzug zurücknehmen ASB 012 7,5 Ja Ja BSN Moorbach Streichung Theesen Moorbachtal Grünzug ASB 014 13,9 Ja Ja BSN Grünzug Streichung Köckersfeld Köckerwald Köckerwald ASB 020 28,1 Ja Ja Streichung Blackenfeld Ost ASB 022 5,9 Ja Ja teilweise Engersche Str. zurücknehmen ASB 023 7,7 Ja Ja Grünzug Streichung Brake 7-Teiche-Bach ASB 032 28,1 Ja Ja BSN Grünzug Streichung Am Franzhof Dankmasch Dankmasch / Windwehe ASB 043 12,3 Ja ja n Grünzug Streichung? Ostring Stieghorster Bach ASB 049 8,2 teilweise Kambrede zurücknehmen ASB 054 13,8 Ja Ja teilweise Am Brockhoff zurücknehmen ASB 060 35,2 Ja Ja Streichung Eckhardtsheim ASB 061 60,5 Ja Ja Streichung Postheide ASB 076 18,2 Ja Ja Heidkamp- Streichung Ummeln Nord Tüterbach WSG ASB 082 23,9 Ja Ja BSN Lichtebach- teilweise Quelle,Eisenstr. Lichtebach Grünzug zurücknehmen ASB 088 13,8 Ja Ja BSN Johannisbach- Streichung Auf dem Esch, Johannisbach Grünzug Johannisbach ASB 090 11,2 Ja Ja teilweise Hasbachtal zurücknehmen ASB 091 9,4 Ja Ja teilweise Schröttinghauser zurücknehmen Str., östl. Thomashof ASB 094 51 ja Ja BSN Babenhauser Streichung Am Poggenpohl Babenhauser bach Süd, nördl. Bach Campus Nord ASB 095 17,9 Ja Ja BSN Teuto- Teutoburger Streichung Werther Str. burger Wald Wald 3 Entwurf Regionalplan OWL – Stellungnahme der Naturschutzverbände BUND, LNU und NABU (31. März 2021) ASB Nr. Fläche Naturschutz- Stadtklima BSN Wichtiger Forderung in ha belange erheblich betroffen? Grünzug u. erheblich betroffen? Gewässer- betroffen? schutz betroffen? ASB 096 77,3 Ja Ja BSN Babenhauser Streichung nördl. Babenhauser Bach, Schongauer Str. Bach und Johannisbach bis Leihkamp Johannisbach ASB 099 12,6 Ja Ja BSN Schloßbach- Streichung Westerfeldstr.- Schloßbach Bultkamp- Bultkamp Grünzug ASB 112 18,2 Ja Ja Baderbach Streichung Friedrich- Hagemannstr ASB 121 4,8 Stiegh.Bach Streichung Stieghorst ASB 125 16,6 Ja Ja Grünzug Streichung Siebrassenhof, Baderbach Königsbreede ASB 126 18,9 Ja Ja Grünzug Boh- Streichung Bethel nenbach, WSG ASB 129 36,9 Ja Ja Weserlutter Streichung Weserlutter ASB 130 48,5 Ja Ja Schlossbach Streichung Schloßbach ASB 131 85,5 Ja Ja Gellershagen Streichung Gellershagen Bach u.a. Tab. 2 Gesamttabelle der Umweltauswirkungen / ASB ASB-Nr. Fläche Bewertung Naturschutz Bewertung Klimaschutz in ha Zielkonzept Naturschutz, LANUV Nach Klimaanpassungskonzept der Stadt 002 4,2 Zielkonzept Naturschutz: Landschaftsraum Sehr hohe Kaltluft-Produktionsrate. Mitt- mit hoher Naturschutzfunktion; lerer bis schwacher Kaltluft-Volumenstrom. S.3 Landschaftsschutzgebiet. Einzugsgebiet von Kaltluftleitbahn/-abfluss mit überörtlicher Bedeutung. Das Gebiet Belzweg liegt innerhalb von thermischen Ausgleichs- räumen und im Randbereich von Siedlungen mit starker Hitzebelastung am Tage. 003 11,9 Biotopverbund Sieker und Fließgewässer Sehr hohe Kaltluftproduktionsrate, mittlerer und Offenland/Acker (LANUV), Zielkonzept Kaltluftstrom. Einzugsgebiet von Kaltluft- S. 8 Naturschutz: Landschaftsraum mit hoher leitbahnen/-abflüssen überörtlicher Bedeu- Naturschutzfunktion