Å R Av Uppgång År Av Nedgång
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
År av uppgång år av nedgång av år uppgång av År Under beredskapsåren från 1940 och under det kalla kriget fram till och med andra hälften av 1960talet ägde en uppseendeväckande snabb och omfattande upprustning rum. Krigsmakten (från 1975 Försvarsmakten) växte i omfattning, och dess operativa förmåga ökade. Denna ”guldålder” avlöstes av en period av nedgång, som varade under resterande delen av det kalla kriget och som förvärrades under de följande decennierna. Krigsmakten behöll den gamla strukturen och avvägningen mellan försvarsgrenarna med ett mindre undantag, nämligen att marinens andel av försvarsbudgeten skars ned redan i 1958 års försvarsbeslut, till fördel för flygvapnet. Krigsmakten tvingades således pressa in kostnaderna för en i stort sett bibehållen Generallöjtnant Carl Björeman struktur och verksamhet inom en sjunkande ekonomisk ram. (f. 1924) blev volontär vid Liv Författaren upplevde hela den skildrade efterkrigstiden på första grenadjärregementet (I 4) i Lin parkett, först ute på truppförbanden och sedan i högre staber. köping hösten 1941 och officer Han hade under vissa tider centralt belägna utsiktspunkter, nära vid Upplands regemente (I 8) i de militära makthavarna, däribland arméchefen Almgren och Uppsala på hösten 1949. Sedan överbefälhavarna Rapp, Synnergren och Ljung och kan som få skildra följde trupptjänst i olika befatt spelet bakom kulisserna. Björeman har lyft på många stenar och ningar vid Jämtlands fältjägar skildrar initierat och avslöjande samspelet och spänningarna mellan regemente (I 5) i Östersund, Hälsinge regemente (I 14) i den politiska ledningen och den militära försvarsledningen främst Gävle och Norrbottens rege kring de stora försvarsbesluten 1942–1987. mente (I 19) i Boden. Efter trupptjänsten följde tjänster som stabsofficer i militärområ desstaber i sju år och i försvars staben i tio år med slutbefatt ning som militärbefälhavare i Södra militärområdet 1984– 1988. Carl Björeman har även varit en flitig debattör på det försvars och säkerhetspolitiska området. År av uppgång år av nedgång av år uppgång av År Under beredskapsåren från 1940 och under det kalla kriget fram till och med andra hälften av 1960talet ägde en uppseendeväckande snabb och omfattande upprustning rum. Krigsmakten (från 1975 Försvarsmakten) växte i omfattning, och dess operativa förmåga ökade. Denna ”guldålder” avlöstes av en period av nedgång, som varade under resterande delen av det kalla kriget och som förvärrades under de följande decennierna. Krigsmakten behöll den gamla strukturen och avvägningen mellan försvarsgrenarna med ett mindre undantag, nämligen att marinens andel av försvarsbudgeten skars ned redan i 1958 års försvarsbeslut, till fördel för flygvapnet. Krigsmakten tvingades således pressa in kostnaderna för en i stort sett bibehållen Generallöjtnant Carl Björeman struktur och verksamhet inom en sjunkande ekonomisk ram. (f. 1924) blev volontär vid Liv Författaren upplevde hela den skildrade efterkrigstiden på första grenadjärregementet (I 4) i Lin parkett, först ute på truppförbanden och sedan i högre staber. köping hösten 1941 och officer Han hade under vissa tider centralt belägna utsiktspunkter, nära vid Upplands regemente (I 8) i de militära makthavarna, däribland arméchefen Almgren och Uppsala på hösten 1949. Sedan överbefälhavarna Rapp, Synnergren och Ljung och kan som få skildra följde trupptjänst i olika befatt spelet bakom kulisserna. Björeman har lyft på många stenar och ningar vid Jämtlands fältjägar skildrar initierat och avslöjande samspelet och spänningarna mellan regemente (I 5) i Östersund, Hälsinge regemente (I 14) i den politiska ledningen och den militära försvarsledningen främst Gävle och Norrbottens rege kring de stora försvarsbesluten 1942–1987. mente (I 19) i Boden. Efter trupptjänsten följde tjänster som stabsofficer i militärområ desstaber i sju år och i försvars staben i tio år med slutbefatt ning som militärbefälhavare i Södra militärområdet 1984– 1988. Carl Björeman har även varit en flitig debattör på det försvars och säkerhetspolitiska området. År av uppgång år av nedgång FÖRSVARETS ÖDESVÄG UNDER BEREDSKAPSÅREN OCH DET KALLA KRIGET av Carl Björeman Svenskt Militärhistoriskt Bibliotek har fått förtroendet att förlägga och utge denna bok av forskningsprogrammet Försvaret och det kalla kriget (FOKK). Boken tillägnas särskilt ledamöterna i Kungl Krigsvetenskapsakademien och Kungl Örlogsmannasällskapet, liksom Svenskt Militärhistoriskt Biblioteks medlemmar. Upplagan omfattar 2.999 exemplar. Lennart B:son Uller Överste, ordförande i SMB 1 Utgiven av Svenskt Militärhistoriskt Biblioteks Förlag i samarbete med forskningsprogrammet Försvaret och det kalla kriget (FOKK), Försvarshögskolan i samverkan med Kungl Krigsvetenskapsakademien och Kungl Örlogsmannasällskapet. Publikation nr 20 ISSN: 1652-5388 © Svenskt Militärhistoriskt Biblioteks Förlag och författaren, 2009 www.smb.nu Projektledare: Petra Andersson, SMB Redaktör: Pontus Reimers Bildredaktör: Lars Hjeltman och Jan Waernberg, SMB Formgivning, inlaga: Ola Norén, Luleå Grafiska Formgivning, omslag: Stig Ahlstrand Kartor: Samuel Svärd, SMB Tryckt hos Bookwell, Finland 2009 ISBN: 978-91-85789-58-0 2 Författaren tillägnar boken alla dem som lojalt arbetade i förbanden, i god tro om att överheten skulle leda dem rätt. 3 Tack! Forskningsprojektet Försvaret och det kalla kriget (FOKK) är ett samarbetsprojekt mellan Försvarshögskolan (FHS), Kungl Krigsvetenskapsakademin (KKrVA) och Kungl Örlogsmannasällskapet (KÖMS). FOKK finansieras av Knut och Alice Wallenbergs stiftelse, för vilket vi framför ett varmt tack. 4 Innehåll Förord av Kent Zetterberg ...................................................................................................................7 Inledning ....................................................................................................................................................... 11 1. Bakgrund och begrepp ................................................................................................................... 15 2. Upprustning efter måttet av vår förmåga: 1940–1948 ................................................ 31 3. Fortsatt upprustning i kortvarig enighet ............................................................................ 51 4. 1958 års försvarsbeslut – efter ett årtionde av oenighet och beslutsvånda .... 73 5. Guldåldern ............................................................................................................................................99 6. Nedgången inleds. Försvarsbesluten 1968 och 1972 ................................................ 109 7. Fortsatt nedgång i försvarsbesluten 1977 och 1982 ....................................................133 8. Försvarsbeslut mot bättre vetande ........................................................................................153 Sammanfattning och slutsatser .....................................................................................................183 Bilaga 1. Viktigare ÖB-utredningar 1947–1986 ................................................................. 195 Bilaga 2. Försvarsutredningar ........................................................................................................ 213 Bilaga 3. Regeringsförslag och riksdagsbeslut .....................................................................236 Bilaga 4. Val av operativa principer under beredskapsåren ......................................244 Bilaga 5. Fredsorganisationsutvecklingen .............................................................................246 Källor och litteratur ............................................................................................................................247 Personregister ............................................................................................................................................251 Bildkällor .................................................................................................................................................... 253 Serien ”Försvaret och det kalla kriget” (FOKK) ...............................................................254 5 6 Förord Det stora svenska mobiliseringsförsvaret började byggas upp under Oscar II:s epok 1872–1907. Det kom sedan att verka under hela 1900-talet. Det byggdes ut till ett folkförsvar genom kraftiga upprustningar i samband med storkrigen i Eu- ropa, de två världskrigen 1914–1918 och 1939–1945. Även under det kalla kriget, cirka 1947–1991, fortsatte Sverige att satsa mycket på sitt militära försvar, både mätt som andelar av BNP och statens budget. (Idag har försvaret dock krympt till det minsta i modern tid, med en mycket ringa förmåga till ett nationellt försvar/existensförsvar). Det andra världskriget och det kalla kriget utgjorde två hotfulla skeden för småstaten Sverige. De bildade en drygt femtioårig epok, åren 1940–1990, som i praktiken blev en enda lång beredskapsperiod för det svenska folkförsvaret och det svenska samhället. Under det andra världskriget lyckades det omring- ade Sverige bevara sin fred och självständighet genom en alliansfri politik, som skyddades av det beväpnade neutralitetsförsvaret. Den linjen fortsatte under det kalla kriget. Försvaret var 1939 svagt men kom genom en kraftfull upprustning, som tog nästan halva statsbudgeten, att förbättras avsevärt till krigsslutet 1945. Alliansfriheten var den svenska linjen under hela 1900-talet och även vid inträ- det i EU 1995 fick Sverige garantier för vad som nu kallas militär alliansfrihet.