Sirdal Kommune Enhet for Arealforvaltning

Sirdal kommune Enhet for arealforvaltning

Delegert vedtak Nr.: 13/717 Refereres i: TLM - delegerte saker Teknaconsult AS Luramyrveien 71

DERES REF: VÅR REF: SAKSBEHANDLER: ARKIVKODE: DATO: 13938/2013 - 2013/688 Hilde Oksefjell 1/1 21.10.2013

1/1 - DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL FOR ETABLERING AV NEDGRAVD RENOVASJONSSYSTEM, SULESKARD

Bakgrunn Teknaconsult AS søker på vegne av IRS miljø IKS om dispensasjon fra formål i kommuneplanens arealdel på gnr. 1, bnr. 1, Suleskard.

IRS miljø ønsker å teste ut en ny type nedgravd renovasjonscontainer for vinterforhold. Området er i dag i bruk til renovasjon. De containerne som benyttes til avfall i dag skal fjernes. I sammenheng med søknad om å etablere nedgravd renovasjonssystem søkes det om utvidelse av eksisterende avkjørsel. Området som de nedgravde containerne er tenkt plassert er i kommuneplanen avsatt som LNF-område med spredt hyttebygging. Området for utvidelse av avkjørselen ligger som LNF-område. Det søkes dermed om dispensasjon fra formål i kommuneplanen.

De nedgravde containerne er tenkt plassert ca. 25 meter fra vassdrag og ca. 5 meter fra fylkesveien. Det søkes dermed i tillegg om dispensasjon for plassering i 50-metersbeltet til vann- og vassdrag og tiltak i byggegrense mot veg.

Utsnitt fra kommuneplan. Vei østover er FV987 til Brokke Ortofoto

Renovasjonssystemet som skal graves ned består av 4 tanker på 5 m3. Totalhøyde på tiltaket er ca. 3,25 m. 0,9 meter vil være synlig over bakkenivå. Det søkes om utvidet avkjørsel slik at det skal bli mer plass til biler utenfor trafikkert hovedveg. Det legges opp til et kjøremønster som vist i situasjonskartet. Dette for å forhindre at bilister bruker fylkesvegen til å rygge ut av avfallsplassen.

Teknaconsult har vært i kontakt med Statens vegvesen i forbindelse med utvidelse av avkjørsel. De krever ikke søknad på dette tiltaket.

Det er sendt nabovarsel. Det har ikke kommet merknader på dette.

Søknaden har vært oversendt Fylkesmannen i Vest-Agder, Vest-Agder Fylkeskommune og statens vegvesen på høring.

Hjemmelsbakgrunn Plan- og bygningslovens § 11—9, pkt 5 og 19-2. Kommuneplanens arealdel med bestemmelser Forvaltningsloven Naturmangfoldloven Delegasjon iht. F-sak 12/56

Vurdering Formålet med dispensasjonen vurderes å være innenfor næring. Søknaden behandles ut fra dette etter delegert myndighet.

I følge PBL av 01.07.09 skal det ved søknad om dispensasjon gjøres vurderinger med bakgrunn i § 19-2.

Dispensasjon skal ikke gis dersom hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i PBL’s formålsparagraf 1-1 blir vesentlig tilsidesatt.

«Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og framtidige generasjoner.

Planlegging etter loven skal bidra til å samordne statlige, regionale og kommunale oppgaver og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser.

Byggesaksbehandling etter loven skal sikre at tiltak blir i samsvar med lov, forskrift og planvedtak. Det enkelte tiltak skal utføres forsvarlig.

Planlegging og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning for alle berørte interesser og myndigheter. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger, og konsekvenser for miljø og samfunn skal beskrives.

Prinsippet om universell utforming skal ivaretas i planleggingen og kravene til det enkelte byggetiltak. Det samme gjelder hensynet til barn og unges oppvekstvilkår og estetisk utforming av omgivelsene.»

For denne søknaden er hensynet til formålsparagrafen/bestemmelsen vurdert å ikke bli vesentlig tilsidesatt. Området er allerede i bruk til samme formål.

Det skal legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for:  Helse

Rådmannens vurdering: En dispensasjon i dette tilfellet vil ikke ha negative konsekvenser for helse.

 Miljø

Rådmannens vurdering En dispensasjon vil ikke ha negative konsekvenser for miljø.

 sikkerhet

Rådmannens vurdering En dispensasjon vil ikke ha negative konsekvenser for sikkerhet. Ved å blant annet utvide avkjørselen vil sikkerheten bli bedre da en unngår at bilene må rygge ut på fylkesveien.

 tilgjengelighet

Rådmannens vurdering En dispensasjon vil ikke ha negative konsekvenser for tilgjengelighet.

Ett av punktene kan aldri alene være nok grunn for å gi dispensasjon.

Iht PBL § 19-2 bør det ikke gis dispensasjon fra planer når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden.

Fylkesmannen har uttalt: “Miljøvernavdelingen ser positivt på at det prøves ut en nedgravd renovasjonscontainer for vinterforhold. Da lokaliseringen skjer på det stedet som i dag benyttes til renovasjon, har vi ikke spesielle merknader til at dispensasjon blir gitt. Vi minner om at kommunen etter pbl § 19-2, første ledd, kan stille vilkår for dispensasjon, herunder eks. vis om god naturtilpasning av anlegget.”

Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 38 37 90 00 Internett: www.sirdal.kommune.no Rådhuset Rådhuset, Tonstad Telefaks: 38 37 90 01 E-post: [email protected] 4440 Tonstad Bank kto.: 31320700038 Org.nr.: 964964165 Vest-Agder fylkeskommune har uttalt: “Det er i dag ikke registrert automatisk fredete kulturminner i tiltaksområdet. Fylkeskonservator vurderer potensialet for funn som relativt lite og finner det ikke nødvendig å foreta særskilte registreringer i området. Det gjøres imidlertid oppmerksom på at dersom det ved tiltak i marken oppdages kulturminner eller oldsaker, skal arbeidene stanses i den utstrekning de kan berøre fornminnene eller deres sikringssone på 5 meter. Melding skal i så fall straks sendes Vest-Agder fylkeskommune v/Fylkeskonservatoren. Tiltakshaver plikter å underrette den som skal utføre arbeidene om dette, men står selv ansvarlig for at det blir overholdt, jf. kulturminneloven § 8. Vår kontaktperson når det gjelder forholdet til kulturminneloven vil være arkeolog Martin Gollwitzer (telefon: 38 07 47 19, mobil 92633398, e-post: [email protected]). Saksbehandler av Kristiansand, Vennesla, Farsund, Kvinesdal og Sirdal, Åseral.”

Ellers har ikke fylkeskommunen noen merknader til dispensasjonen.

Statens vegvesen har uttalt: “Omsøkt renovasjonssysten/-anlegg for nedgravd renovasjonscontainer, på område som i dag er i bruk til renovasjon, vil komme ca. 5 m fra vegkant på fylkesveg 975. Vi har ingen merknad til at det blir gitt dispensasjon fra kommuneplan for dette anlegget.

Vi har heller ingen merknader til plassering i forhold til fylkesveg, og ingen merknader til utvidelse av avkjørsel for å forhindre rygging ut på fylkesveg ved bruk av avfallsplass.”

Rådmannens vurdering: Rådmannen er positiv til at det ønskes å prøve et nedgravd renovasjonssystem for vinterforhold. Området er i dag i bruk til renovasjon. Rådmannen vurderer det til at en får en bedre naturtilpasning ved et nedgravd renovasjonssystem der kun 0,9 meter av containerne er synlige.

Ved at avkjørselen blir utvidet vil en få bedre plass til biler utenfor trafikkert hovedveg. Ved å ha et kjøremønster slik det legges opp til, kan en forhindre at bilister bruker fylkesvegen til å rygge ut fra avfallsplassen. En vil dermed få økt sikkerhet ved anlegget.

En dispensasjonsvurdering skal forankres i objektive forhold ved tiltaket, eiendommen og omgivelsene. Arealbruken i et område fastsettes i et langsiktig perspektiv, mens eierforholdene til en eiendom kan være skiftende.

Dette er bakgrunnen for at personlige forhold, som knytter seg til den enkelte tiltakshaver eller familie, normalt vil ha liten vekt i dispensasjonsvurderingen. Et dispensasjonsvedtak kan normalt ikke begrunnes med:

 Sosiale, helsemessige eller økonomiske årsaker  Arv og/eller slektskapsforhold  Andre privatrettslige og personlige grunner

I henhold til lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) av 2009, skal det ved behandling av dispensasjoner vurderes om naturmangfoldet berøres. Når naturmangfold berøres skal prinsippene, nedfelt i lovens §§ 8-12, legges til grunn som retningslinjer.

Etter en gjennomgang av tilgjengelig kunnskap (§ 8), er det vurdert at reguleringsendringen i liten grad berører naturmangfold. Det er ikke gjort registreringer i viltkartet, Naturbase, Artskart eller miljøregistreringer i skog (MiS), som tilsier at verdifull natur kan bli negativt påvirket. En er ikke kjent med annen informasjon som sannsynliggjør forekomst av verdifulle

Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 38 37 90 00 Internett: www.sirdal.kommune.no Rådhuset Rådhuset, Tonstad Telefaks: 38 37 90 01 E-post: [email protected] 4440 Tonstad Bank kto.: 31320700038 Org.nr.: 964964165 arter eller naturtyper i dette området. En kan ikke se at det er behov for å gå gjennom de resterende prinsippene (§§ 9 -12).

Jordloven omhandler bruk og vern av dyrka og dyrkbar jord. Omsøkte område er ikke brukt til jordbruksformål.

For å kunne gi dispensasjon må det etter en samlet vurdering være klart større fordeler enn ulempene.

Fordelene ved å gi dispensasjon vil være:  Økt sikkerhet ved å unngå rygging ut i fylkesvei  Bedre naturtilpasning

Ulempene ved å gi dispensasjon vil ikke være nevneverdige.

Rådmannen mener at den samlede vurdering viser at fordelene ved å gi dispensasjon vil være større enn ulempene.

Konklusjon Etter en samlet vurdering av forholdene har rådmannen kommet frem til at det i denne saken vil kunne gis dispensasjon for etablering av nedgravd renovasjonssystem som omsøkt.

Vedtak Med hjemmel i PBL§ 19-2 gis det dispensasjon fra formål i kommuneplanens arealdel, fra bestemmelse om tiltak i 50-metersbeltet til vann- og vassdrag og for tiltak utenfor byggegrense mot fylkesveg, for etablering av omsøkt nedgravd renovasjonssystem og utvidelse av avkjørsel.

Begrunnelsen for vedtaket er følgende:

 Økt sikkerhet  Bedre naturtilpasning

Med hilsen

Sven Magne Ousdal Hilde Oksefjell Enhetsleder arealforvaltning Arealplanlegger

Arne Suleskard Suleskard 4443 TJØRHOM Fylkesmannen i Vest-Agder Postboks 513 Lundsiden 4605 KRISTIANSAND S Geir Terje Sirekrok Suleskard 4443 TJØRHOM IRS Miljø IKS Erikstemmen 10 4400 FLEKKEFJORD John Haugen Suleskard 4443 TJØRHOM Statens vegvesen region sør Serviceboks 723 Stoa 4808 ARENDAL Teknaconsult AS Luramyrveien 71 4313 SANDNES Vest-Agder Fylkeskommune Postboks 517 Lund 4605 KRISTIANSAND S

Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 38 37 90 00 Internett: www.sirdal.kommune.no Rådhuset Rådhuset, Tonstad Telefaks: 38 37 90 01 E-post: [email protected] 4440 Tonstad Bank kto.: 31320700038 Org.nr.: 964964165 Vedtaket er et enkeltvedtak og kan påklages til kommunen. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp.

Klagen skal sendes skriftlig til den som har fattet vedtaket, oppgi vedtaket det blir klaga over, den eller de endringer som er ønskelige, og de grunner du vil føre for klagen. Dersom du klager så seint at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid blir du også bedt om å oppgi når denne meldingen kom fram.

Dersom noen med klageadgang vil bestride gyldigheten av vedtaket, herunder fremme krav om erstatning, er det et vilkår for å reise sak for domstolene at vedkommende har benyttet sin adgang til å påklage vedtaket og at klagen er avgjort av høyeste klageinstans som står åpen. Det vises til forvaltningsloven § 27 b.