Jurnal SEMIOTIKA

Versi Online: http://journal.ubm.ac.id/ Vol.12 (No. 2 ) : no. 115 - no 133. Th. 2018 Hasil Penelitian p-ISSN: 1978-7413 e-ISSN: 2579-8146

PEMBERITAAN TGUPP PEMERINTAHAN GUBERNUR DKI DALAM FRAMING METROTVNEWS.COM DAN VIVA.CO.ID

Donna Alvita Ellora1), Lasmery RM Girsang2)*

1) Ilmu Komunikasi, Universitas Bunda Mulia 2) Ilmu Komunikasi, Universitas Bunda Mulia

ABSTRACT

After his inauguration, DKI Jakarta Governor Anies Baswedan requested the draft Governor Team for Acceleration of Development (TGUPP). One of them is the financing of TGUPP allocated in the 2018 RAPBD. This fund rose significantly from Rp 2.3 billion to 28.5 billion. The reason for the increase in funds was an increase in members from the original 15 people to 74 people. This news has become a trending topic where many media discuss this, including metrotvnews.com and viva.co.id. This study aims to describe the differences in framing carried out by the following online media regarding the reporting of TGUPP in the government of DKI Jakarta Governor Anies Baswedan . This study uses qualitative research methods and framing analysis techniques Zhongdang Pan and Gerald M. Kosicki. Based on the model, the units announced are syntactic, script, thematic and rhetorical structures. The paradigm used in this study is a constructivist paradigm which sees that construction is created through the construction carried out by the media. The results of the study were carried out by framing analysis on metrotvnews.com and viva.co.id. Metrotvnews.com further discusses the reporting of the contra against the TGUPP Anies application, while viva.co.id gives more support or pro for Anies. Keywords: Framing, Pan & Kosicki, metrotvnews.com, viva.co.id, TGUPP.

ABSTRAK

Pasca pelantikannya, Gubernur DKI Jakarta Anies Baswedan mengusulkan rancangan Tim Gubernur untuk Percepatan Pembangunan (TGUPP). Salah satunya dengan pembiayaan TGUPP yang dialokasikan dalam RAPBD 2018. Dana tersebut naik signifikan dari Rp 2,3 miliar menjadi 28,5 miliar. Alasan kenaikan dana yaitu adanya penambahan anggota dari yang semula 15 orang menjadi 74 orang. Pemberitaan ini sempat menjadi trending topic di mana banyak media yang menyoroti persoalan tersebut, termasuk metrotvnews.com dan viva.co.id.Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan perbedaan framing yang dilakukan oleh keduamedia online tersebut mengenai pemberitaan TGUPP pemerintahan Gubernur DKI Jakarta Anies Baswedan. Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif dan teknik analisis framing Zhongdang Pan dan Gerald M. Kosicki. Berdasarkan model tersebut, unit yang diteliti adalah struktur sintaksis, skrip, tematik dan retoris. Paradigma yang digunakan dalam penelitian ini adalah paradigma konstruktivis yang melihat bahwa realitas tercipta lewat konstruksi yang dilakukan oleh media. Hasil penelitian yang dilakukan dengan analisis framing pada metrotvnews.com dan viva.co.id menunjukkan adanya perbedaan dalam membingkai suatu berita. Metrotvnews.com lebih menonjolkan pemberitaan yang kontra terhadap usulan TGUPP Anies, sedangkan viva.co.id lebih memberikan dukungan atau pro kepada Anies. Kata kunci: Framing, Pan & Kosicki, metrotvnews.com, viva.co.id, TGUPP.

*Korespondensi Penulis Email: [email protected] [email protected]

115

Jurnal SEMIOTIKA

Versi Online: http://journal.ubm.ac.id/ Vol.12 (No. 2 ) : no. 115 - no 133. Th. 2018 Hasil Penelitian p-ISSN: 1978-7413 e-ISSN: 2579-8146

PENDAHULUAN orang dengan nilai gaji yang sama. Totalnya menjadi Rp 11,9 miliar. Pada November 2017, media massa Disamping itu, terdapat anggaran sebagai di Indonesia menyoroti persoalan usulan ketua TGUPP yang berjumlah 14 orang kenaikan anggaran Tim Gubernur untuk dengan nomnal Rp 27.900.000/orang. Percepatan Pembangunan (TGUPP) di Sehngga jika ditotalkan, maka gaji untuk 14 RAPBD 2018. TGUPP pertama kali ketua ini menelan dana Rp 5,077 miliar. dibentuk pada masa pemerintahan Joko Selain untuk honor, sisa anggaran lain Widodo yang dimana anggaran tersebut digunakan untuk membeli kertas, belum masuk kedalam APBD. Pergub operasional kendaraan dinas, perpanjangan 411/2016 menyebutkan TGUPP adalah tim pajak kendaraan, sewa mesin fotokopi, gubernur, bukan perangkat daerah. Secara belanja makanan dan minuman, hingga operasional, TGUPP berkedudukan di pengadaan mesin presensi bawah dan tanggung jawab kepada (https://megapolitan.kompas.com/read/201 gubernur dan secara administrasi kepada 7/11/30/16503751/anies-anggota-tgupp- sekretaris daerah. digaji-sesuai-kualifikasi). Untuk itu, usulan kenaikan anggaran Pada akhirnya, pemberitaan ini TGUPP direalisasikan kedalam RAPBD menuai pro dan kontra di tengah 2018 yang menandai langkah awal masyarakat yang memperoleh informasi Gubernur DKI Jakarta Anies Baswedan tersebut melalui media massa. Sekelompok memulai program kerja pasca individu yang mendukung usulan kenaikan pelantikannya. Sebelumnya, Sekda DKI anggaran TGUPP di RAPBD 2018 demi Saefullah membenarkan kenaikan anggaran kepentingan rakyat dan pembangunan. TGUPP yang semula Rp 2,3 miliar menjadi Namun sebaliknya, ada yang menganggap Rp 28,5 miliar. Dengan kata lain, anggaran hal ini tidak diperlukan atau bahkan ini naik 12 kali lipat. merugikan. Beberapa media mengutip pernyataan Sikap masyarakat inilah yang Anies yang menginginkan agar seluruh menjadikan berita tersebut trending topic di anggaran yang disusun benar-benar dapat berbagai media daring (online)Indonesia menopang semua kegiatan. Dalam APBD, selama beberapa hari, tepatnya sejak 21 Anies ingin keluar-masuknya anggaran November 2017. Setiap media dapat dikendalikan dengan baik sehingga daringmemanfaatkan keunggulannya dalam transparan. Menurutnya, dana di luar APBD hal kecepatan sehingga saling berlomba- seperti dana CSR dari perusahaan swasta lomba untuk memperbarui berita secara merupakan dana yang tidak transparan. terus-menerus.Para jurnalis mengolah Lebih lanjut, kenaikan anggaran sebanyak informasi secara cepat dan dapat Rp 26,6 miliar tersebut disebabkan pula menyebarluaskannya selama terhubung oleh penambahan jumlah anggota TGUPP. dengan internet. Sebelumnya, TGUPP hanya berjumlah 15 Seperti diketahui bahwasanya orang yang kemudian bertambah menjadi kemunculan media daring memicu sekitar 74 orang. informasi dari sebuah peristiwa lebih cepat Anies menambahkan bahwa seluruh tersampaikan oleh pemilik media kepada anggota TGUPP akan digaji sesuai masyarakat melalui pemberitaan di media kualifikasi mereka dan ada rumusannya. online (Romli, 2012:20). Tertulis anggaran honor anggota Tim Dalam penelitian ini, rubrik Gubernur untuk Percepatan Pembangunan mengenai kenaikan anggaran TGUPP (TGUPP) sebanyak 23 orang. Satu bulan diambil dari dua media online Indonesia digaji sebesar Rp 24.930.000 selama 13 yang sudah memiliki kredibilitas dalam bulan, sehingga total anggaran menjadi Rp pemberitaan. Peneliti mengambil rubrik 7,4 miliar. Namun, ada lagi anggaran dari metrotvnews.com dan viva.co.id. Situs serupa dengan nama nomenklatur alexa.com menunjukkan kenaikan grafik honorarium anggota TGUPP untuk 37 metrotvnews.com dan peringkat yang cukup

116

Jurnal SEMIOTIKA

Versi Online: http://journal.ubm.ac.id/ Vol.12 (No. 2 ) : no. 115 - no 133. Th. 2018 Hasil Penelitian p-ISSN: 1978-7413 e-ISSN: 2579-8146

tinggi pada viva.co.id saat pemberitaan pendekatan untuk mengetahui bagaimana terjadi. perspektif atau cara pandang yang Menurut peneliti, kedua media digunakan oleh wartawan ketika melakukan pembingkaian berita dengan menyeleksi isu dan menulis berita. Cara cara yang berbeda yang disesuaikan dengan pandang atau perspektif itu pada akhirnya ideologi atau kepentingan tertentu dari menentukan fakta apa yang diambil, bagian media tersebut. Pesan berisi informasi mana yang ditonjolkan dan dihilangkan mengenai kenaikan anggaran TGUPP di serta hendak dibawa kemana berita tersebut. RAPBD 2018 dikonstruksikan sedemikian Model analisis yang digunakan pada rupa untuk memperoleh sikap atau penelitian ini adalah model analisis framing dukungan yang diharapkan sesuai dengan Zhongdang Pan dan Gerald M. Kosicki ideologi media. yang menggunakan pendekatan linguistik Peneliti melihat kecenderungan seperti pemakaian kata, pemilihan struktur metrotvnews.com mengkonstruksi berita dan bentuk kalimat yang mengarahkan yang kontra terhadap kenaikan anggaran peneliti bagaimana peristiwa dibingkai oleh TGUPP berupa kritik dari orang penting media. Dengan demikian, peneliti dalam politik Indonesia. Di sisi lain, jika merumuskan masalah penelitian yakni dilihat dari konstruksi viva.co.id terhadap bagaimana metrotvnews.com dan viva.co.id pemberitaan kenaikan anggaran TGUPP, mengkonstruksi pemberitaan mengenai media ini justru cenderung pro atau TGUPP yang diusulkan oleh Gubernur DKI memberi dukungan. Sama halnya dengan Jakarta Anies Baswedan? Serta, bagaimana metrotvnews.com, viva.co.id juga kepentingan keberpihakan media di menghadirkan tokoh-tokoh penting. dalamnya? Perbedaannya, tokoh yang dihadirkan mampu meyakinkan bahwa kenaikan TINJAUAN PUSTAKA anggaran TGUPP masih dalam batas wajar. Pekerjaan media pada hakikatnya Media dan Konstruksi Realitas adalah mengkonstruksikan realitas. Isi Dalam proses sosial, individu media adalah hasil para pekerja media manusia dipandang sebagai pencipta mengkonstruksikan berbagai realitas yang realitas sosial yang relatif bebas di dalam dipilihnya, di antaranya realitas politik. Isi dunia sosialnya. Pada kenyataannya, media pada hakikatnya adalah hasil realitas sosial tidak berdiri sendiri tanpa konstruksi realitas dengan bahasa sebagai kehadiran individu baik di dalam maupun perangkat dasarnya. Sedangkan bahasa di luar realitas tersebut. Realitas sosial itu bukan saja alat merepresentasikan realitas, memiliki makna, manakala realitas sosial namun juga bisa menentukan relief seperti dikonstruksi dan dimaknakan secara apa yang akan diciptakan oleh bahasa objektif. Jadi individu mengkonstruksi tentang realitas tersebut. Akibatnya, media realitas sosial, dan merekonstruksikannya massa mempunyai peluang yang sangat dalam dunia realitas, serta memantapkan besar untuk mempengaruhi makna dan realitas itu berdasarkan subjektivitas gambaran yang dihasilkan dari realitas yang individu lain dalam institusi sosialnya dikonstruksikannya (Sobur, 2012:88). (Bungin, 2004:3-5). Oleh karenanya, peneliti akan Manakala konstruk realitas media menggunakan analisis framing untuk berbeda dengan realitas yang ada di membedah cara-cara media saat masyarakat, maka hakikatnya telah terjadi mengkonstruksi fakta. Analisis ini kekerasan simbolik. Kekerasan simbolik mencermati strategi seleksi, penonjolan, bisa mewujud melalui penggunaan bahasa dan pertautan fakta ke dalam berita agar penghalusan, pengaburan, atau bahkan lebih bermakna, lebih menarik, dan heboh pengasaran fakta. Tahap pembentukan atau lebih diingat, untuk mengiring konstruksi realitas terjadi pada saat interpretasi khalayak sesuai perspektif. pemberitaan telah sampai pada pembaca Dengan kata lain, framing adalah dan pemirsanya. Menurut Bungin (2006:

117

Jurnal SEMIOTIKA

Versi Online: http://journal.ubm.ac.id/ Vol.12 (No. 2 ) : no. 115 - no 133. Th. 2018 Hasil Penelitian p-ISSN: 1978-7413 e-ISSN: 2579-8146

212-213), pembentukan konstruksi realitas sebagainya. Semua elemen media adalah melalui tiga tahap yang berlangsung massa, termasuk orang-orang media secara generik. Pertama, konstruksi realitas massa berpikir untuk melayani pembenaran dan kedua, kesediaan kapitalisnya, ideologi mereka adalah dikonstruksi oleh media massa, dan ketiga, membuat media massa yang laku di sebagai pilihan konsumtif. masyarakat. 1. Konstruksi pembenaran sebagai suatu 2. Keberpihakan semu kepada masyarakat. bentuk konstruksi media massa yang Bentuk dari keberpihakan ini adalah terbangun di masyarakat yang dalam bentuk empati, simpati dan cenderung membenarkan apa saja yang berbagai partisipasi kepada masyarakat, ada (tersaji) di media massa sebagai namun ujung-ujungnya adalah juga suatu realitas kebenaran. Dengan kata untuk “menjual berita” dan menaikan lain, informasi media massa sebagai rating untuk kepentingan kapitalis. otoritas sikap untuk membenarkan 3. Keberpihakan kepada kepentingan sebuah kejadian. Ini adalah umum. Bentuk keberpihakan kepada pembentukan konstruksi tahap pertama. kepentingan umum dalam arti 2. Kesediaaan dikonstruksi oleh media sesungguhnya sebenarnya adalah visi massa, yaitu sikap generik dari tahap setiap media massa, namun akhir-akhir yang pertama. Bahwa pilihan seseorang ini visi tersebut tak pernah menunjukkan untuk menjadi pembaca dan pemirsa jati dirinya, namun slogan-slogan media massa adalah karena pilihannya tentang visi ini tetap terdengar. untuk bersedia pikiran-pikirannya dikonstruksi oleh media massa. Jadi, dalam menyiapkan materi 3. Menjadikan konsumsi media massa konstruksi, media massa memosisikan diri sebagai pilihan konsumtif, di mana pada tiga hal tersebut di atas, namun pada seseorang secara habit tergantung pada umumnya keberpihakan kepada media massa. Media massa adalah kepentingan kapitalis menjadi sangat bagian kebiasaan hidup yang tidak bisa dominan mengingat media massa adalah dilepaskan. Tanpa hari, tanpa menonton mesin produksi kapitalis yang mau ataupun televisi, tanpa hari tanpa membaca tidak harus menghasilkan keuntungan. koran, tanpa hari tanpa mendengar radio, Dengan demikian, apabila keberpihakan dan sebagainya. Pada tingkat tertentu, media massa pada masyarakat, maka sudah seseorang merasa tak mampu berativitas tentu keberpihakan itu harus menghasilkan apabila ia belum membaca koran atau uang untuk kantung kapitalis pula (Bungin, menonton televisi pda hari itu. 2006:210).

Keberpihakan Media Berita Konstruksi realitas tidak lepas dari Sumadiria (2010:65) mendefinisikan keberpihakan media. Menurut Bungin berita sebagai berikut: Berita adalah (2006:209-210), ada tiga hal penting dalam laporan tercepat mengenai fakta atau ide penyiapan materi konstruksi sosial yaitu: terbaru yang benar, menarik dan atau 1. Keberpihakan media massa kepada penting bagi sebagian besar khalayak, kapitalisme. Sebagaimana diketahui, melalui media berkala seperti surat kabar, saat ini hampir tidak ada lagi media radio, televisi, atau media on line internet. massa yang tidak dimiliki oleh kapitalis. Ia mencoba menengahkan, karena dari Dalam arti, media massa digunakan oleh definisi berita yang disajikan oleh pakar kekuatan-kekuatan kapital untuk terdahulu lebih banyak bertitik tolak dari menjadikan media massa sebagai mesin dunia surat kabar. Hal itu tidaklah salah, penciptaan uang dan pelibatgandaan hanya tidak lengkap karena media massa modal. Dengan demikian, media massa tidak hanya menunjuk kepada surat kabar, tidak bedanya dengan supermarket, tetapi juga mencakup radio, televisi, film, pabrik kertas, pabrik uranium, dan dan bahkan juga sekarang ini internet.

118

Jurnal SEMIOTIKA

Versi Online: http://journal.ubm.ac.id/ Vol.12 (No. 2 ) : no. 115 - no 133. Th. 2018 Hasil Penelitian p-ISSN: 1978-7413 e-ISSN: 2579-8146

Dengan kata lain, berita bukan hanya 3. Kemerdekaan (Independence) menunjuk pada pers atau media massa 4. Akuntabilitas (Accountability) dalam arti sempit dan “tradisional”, 5. Kemanusiaan (Humanity) melainkan juga pada radio, televisi, film, dan internet atau media massa dalam arti Masih menurut Wendratama, luas dan modern. Berita, pada awalnya, terdapat lima peran jurnalis, antara lain memang hanya “milik” surat kabar. Tetapi sebagai: sekarang, berita telah juga menjadi “darah- 1. Eyes and Ears of Society (Mata dan daging” radio, televisi, dan internet.Tak ada Telinga Masyarakat) media tanpa berita, sebagaimana halnya tak 2. First Recorder of History (Pencatat ada berita tanpa media.Berita telah tampil Pertama Sejarah) sebagai kebutuhan dasar (basic need) 3. Truth Seeker (Pencari Kebenaran) masyarakat modern di seluruh dunia 4. Agenda Setter of Society (Penentu (Sumadiria, 2010:65). Agenda dalam Masyarakat) 5. Watchdog for Those In Power Unsur-unsur berita (Pengawas Mereka yang Berkuasa) Pada era digital, berita bisa tampil dalam banyak kemungkinan. Satu berita Jurnalistik Daring (Online) juga bisa memadukan beragam alat Jurnalistik online (online multimedia, seperti animasi (GIF), journalism)–disebut juga cyber journalism, infografik, screenshot (tangkapan foto) dari jurnalistik internet, dan jurnalistik web media sosial, atau link (tautan) ke youtube. (web journalism)–merupakan “generasi Meski demikian, dalam Wendratama baru” jurnalistik setelah jurnalistik (2017:38-55) dijelaskan tetap ada unsur- konvensional (jurnalistik media cetak, unsur penting yang harus dimiliki suatu seperti surat kabar) dan jurnalistik berita, antara lain memuat Fokus, Fakta penyiaran (broadcast journalism–radio dan (akurat dan diverifikasi), Nilai berita, televisi). Pengertian jurnalistik online Jawaban (what, who, when, where, why) terkait banyak istilah, yakni jurnalistik, dan satu H (how), Sumber, Kejelasan, serta online, internet, dan website (Romli, mengandung Etika. 2018:15). Pada prisinsipnya, internet dapat menawarkan lebih banyak sumber dan Jenis-Jenis Berita berita yang lebih beragam daripada surat Sumadiria memberikan penjelasan kabar atau saluran televisi manapun, dan singkat tentang jenis-jenis berita: (2005:69- memungkinkan penerimanya untuk 71). memilih berdasarkan kepentingan pribadi 1. Straight news report (meskipun pada kenyataannya gagal 2. Depth news report. memenuhi sejumlah besar potensinya). 3. Comprehensive news Internet juga menambah potensi untuk 4. Interpretative report interaksi dengan dan respons terhadap 5. Feature story, sumber berita (McQuail, 2011: 266). 6. Depth reporting 7. Investigative reporting Framing 8. Editorial writing Framing adalah cara untuk memberikan penafsiran keseluruhan untuk Jurnalistik mengisolasi fakta-fakta. Hampir tidak dapat Prinsip Jurnalisme dihindari oleh jurnalis untuk melakukan ini Wendratama (2017:119-122) dan dengan demikian memisahkannya dari menyebutkan jurnalisme pada dasarnya „objektivitas‟ yang murni dan memiliki lima prinsip yang merupakan memperkenalkan beberapa bias (yang tidak nilai-nilai universal yakni: disengaja). Ketika informasi dipasok 1. Kebenaran (Truth). kepada media berita oleh para sumber 2. Keadilan (Fairness) (sering kali), maka informasi ini kemudian

119

Jurnal SEMIOTIKA

Versi Online: http://journal.ubm.ac.id/ Vol.12 (No. 2 ) : no. 115 - no 133. Th. 2018 Hasil Penelitian p-ISSN: 1978-7413 e-ISSN: 2579-8146

muncul dengan kerangka yang terbentuk Kosicki ini membagi struktur analisis yang sesuai dengan tujuan sumber dan tidak menjadi 4 bagian, antara lain sebagai dapat murni objektif (McQuail, 2011:124). berikut. Analisis framing dikembangkan oleh William A. Gamson. Gamson melihat wacana media massa (khususnya berita) 1. Struktur Sintaksis terdiri atas sejumlah kemasan (package) Sintaksis adalah cara wartawan melalui cara terbentuknya konstruksi atas menyusun berita, struktur ini terkait suatu peristiwa. Kemasan itu merupakan dengan bagaimana wartawan menyusun skema atau struktur pemahaman yang peristiwa (pernyataan, opini, kutipan, dipakai oleh seseorang ketika pengamatan atas peristiwa) kedalam mengonstruksi pesan-pesan yang bentuk susunan kisah berita (headline, disampaikan dan menafsirkan pesan yang lead, latar informasi, sumber yang diterima (Suryanto, 2015:301). dikutip dan sebagainya). Dalam konteks framing, analisis Struktur sintaksis memiliki perangkat: framing tidak melihat teks komunikasi a. Headline, merupakan berita yang sebagai stimuli psikologis dengan struktur dijadikan topik utama oleh media. makna yang diidentifikasi secara objektif. b. Lead (teras berita), merupakan Konstruksi makna suatu berita cenderung paragraf pembuka dari sebuah berita bersifat simbolis, laten dan pervasif. Teks yang biasanya mengandung berita mengadung sejumlah perangkat kepentingan lebih tinggi. Struktur ini retoris yang akan berinteraksi dengan sangat tergantung pada ideologi memori khalayak dalam proses konstruksi penulis terhadap peristiwa. makna. Maka itu, keberhasilan analisis c. Latar informasi framing sangat ditentukan oleh kemampuan d. Kutipan peneliti dalam mengidentifikasi peangkat- e. Sumber perangkat retoris suatu wacana dan elemen- f. Pernyataan elemen simbolik yang digunakan individu g. Penutup untuk memahaminya (Sobur, 2012:186). 2. Struktur Skrip Skrip atau naskah adalah cara Model Zhongdang Pan dan Gerald M. wartawan mengisahkan fakta, struktur Kosicki yang melihat bagaimana strategi Menurut Pan dan Kosicki, ada dua bercerita atau bertutur yang dipakai konsepsi dari framing yang saling wartawan dalam mengemas peristiwa. berkaitan, pertama adalah konsepsi Skrip pula memberikan tekanan mana psikologi, dan kedua adalah konsepsi yang didahulukan dan mana yang sosiologis. Framing dalam konsepsi disembunyikan. Struktur skrip psikologi lebih menekankan bagaimana memfokuskan perangkat framing pada seseorang memproses informasi dalam kelengkapan berita, yaitu: what (apa), dirinya, atau berkaitan dengan struktur dan who (siapa), when (kapan), where proses kognitif seseorang dalam mengolah (dimana), why (mengapa), dan how sejumlah informasi dan ditunjukkan dalam (bagaimana). skema tertentu. Sedangkan framing dalam 3. Sktruktur Tematik konsepsi sosiologis lebih melihat pada Tematik adalah cara wartawan bagaimana konstruksi sosial atas realitas, menulis fakta, yakni struktur yang serta bagaimana seseorang berhubungan dengan bagaimana mengklasifikasikan, mengorganisasikan, wartawan menyampaikan pandangannya dan menfasirkanpengalaman sosialnya terhadap suatu peristiwa ke dalam untuk mengerti dirinya dan realitas diluar proposisi, kalimat atau hubungan antar dirinya (Eriyanto, 2002:251). kalimat yang membentuk teks secara Pambayun (2013:376-487) keseluruhan. Struktur tematik menyebutkan, model framing Pan dan mempunyai perangkat framing:

120

Jurnal SEMIOTIKA

Versi Online: http://journal.ubm.ac.id/ Vol.12 (No. 2 ) : no. 115 - no 133. Th. 2018 Hasil Penelitian p-ISSN: 1978-7413 e-ISSN: 2579-8146

a. Detail hanya saja pengamatan atas data bukanlah b. Maksud dan hubungan kalimat berdasarkan ukuran-ukuran yang matematis c. Nominalisasi antar kalimat yang terlebih dahulu ditetapkan peneliti dan d. Koherensi: harus dapat disepakati (direplikasi) oleh - Koherensi sebab-akibat, proposisi pengamat lain (dalam Mulyana, 2008:11). atau kalimat yang satu dipandang Penelitian kualitatif mengkaji sebagai sebab atau akibat dari perspektif partisipan dengan strategi- proposisi atau kalimat lainnya. strategi yang bersifatinteraktif dan fleksibel. - Koherensi penjelas, proposisi atau Penelitian kualitatena-fenomena sosial dari kalimat yang satu menjelaskan sudut pandangpartisipan.Dengan demikian proposisi atau kalimat lainnya, arti atau pengertian dari penelitian kualitatif ditandai dengan pemakaian kata tersebutadalah penelitian yang digunakan hubung “dan” atau “lalu”. untuk meneliti pada kondisi objek alamiah - Koherensi pembeda, proposisi dimana peneliti merupakan instrumen kunci atau kalimat yang satu merupakan (Sugiyono, 2005: 43). kebalikan atau lawan dari Tujuan penelitian kualitatif adalah proposisi atau kalimat yang untuk mendapatkan pemahaman yang lainnya. sifatnya umum terhadap kenyataan sosial - Bentuk kalimat dari perspektif partisipan. Pemahaman - Kata ganti (unit yang diamati tersebut tidak ditentukan terlebih dahulu, adalah paragraf atau proposisi). tetapi diperoleh setelah melakukan analisis 4. Struktur Retoris terhadap kenyataan sosial yang menjadi Retoris adalah cara wartawan fokus penelitian, dan kemudian ditarik menekankan fakta atau menekankan arti suatu kesimpulan berupa pemahaman yang ingin ditonjolkan olehnya. Struktur umum tentang kenyataan-kenyataan ini melihat pemakaian pilihan kata, tersebut (Fiske, 2016). idiom, grafik, gambar, yang juga dipakai Penelitian kualitatif tidak guna memberi penekanan pada arti dimaksudkan untuk generalisasi, maka dari tertentu.Struktur retoris mempunyai itu sampel yang diambil biasanya bersifat perangkat framing: purposif, dan istilah populasi juga tidak a. Leksikon, pemilihan dan pemakaian dikenal. Bagi peneliti kualitatif, suatu kata-kata tertentu untuk menandai penelitian disebut ilmiah jika konsisten atau menggambarkan peristiwa. dengan paradigma yang melandasinya, Perangkat ini merupakan penekanan sekalipun dalam analisisnya peneliti tidak terhadap sesuatu yang penting. menggunakan perhitungan matematis b. Grafis, bagian tulisan yang dibuat (Mulyana, 2008:13). lain dibanding bagian yang lainnya, seperti pemakaian huruf tebal, Paradigma Penelitian miring, atau ukuran huruf yang lebih Menurut Bogdan dan Bikien, besar. Termasuk di dalamnya paradigma adalah kumpulan longgar dari penggunaan caption, grafik, gambar, sejumlah asumsi yang dipegang bersama, tabel, dan lain-lain. konsep atauproposisi yang mengarahkan c. Metafor, cara berfikir dan penelitian (Moleong, d. Pengandaian. Unit yang diamati 2004: 30). adalah kata, idiom, gambar/foto, dan Analisis framing adalah salah satu grafis. metode analisis teks yang berada dalamkategori penelitian konstruksionis. METODE PENELITIAN Paradigma ini memandang realitas kehidupan sosial bukanlah realitas yang Metode penelitian ini merupakan natural, tetapi hasil dari konstruksi. penelitian kualitatif. Menurut Moustakas Karenanya, konsentrasi analisis pada (1994), penelitian kualitatif bersifat empiris, paradigma konstruksionis adalah

121

Jurnal SEMIOTIKA

Versi Online: http://journal.ubm.ac.id/ Vol.12 (No. 2 ) : no. 115 - no 133. Th. 2018 Hasil Penelitian p-ISSN: 1978-7413 e-ISSN: 2579-8146

menemukan bagaimana peristiwa atau berasumsi bahwa setiap berita mempunyai realitas tersebut dikonstruksi, dengan cara frame yang berfungsi sebagai pusat dari apa konstruksi itu dibentuk. Dalam studi organisasi ide. Frame ini adalah suatu ide komunikasi, paradigma konstruksionis ini yang dihubungkan dengan elemen yang seringkali disebut sebagai paradigm berbeda dalam teks berita–kutipan sumber, produksi dan pertukaran makna (Eriyanto, latar informasi, pemakaian kata atau 2002:37). kalimat tertentu–kedalam teks secara Sejalan dengan Eriyanto, menurut keseluruhan. Frame berhubungan dengan Ardianto (2007:151) paradigma makna. Bagaimana seseorang memaknai konstruktivis dalam analisis framing suatu peristiwa dapat dilihat dari perangkat berpendapat bahwa semesta secara tanda yang dimunculkan dalam teks (Sobur, epistemologi merupakan hasil konstruksi 2012:175). sosial. Pengetahuan manusia adalah konstruksi yang dibangun dari proses Unit Analisis kognitif interaksinya dengan dunia objek Unit analisis dalam penelitian ini material. adalah artikel berita mengenai pemberitaan Konsep mengenai konstruksionisme TGUPP pemerintahan Gubernur DKI diperkenalkan oleh Peter L. Berger. Jakarta Anies Baswedan yang Menurutnya, realitas tidak dibentuk secara dipublikasikan pada 21–24 November 2017 ilmiah, tidak juga sesuatu yang diturunkan oleh metrotvnews.com dan viva.co.id. oleh Tuhan. Tetapi sebaliknya, realitas Peneliti tertarik untuk melakukan penelitian dibentuk dan dikonstruksi. Dengan ini karena pemberitaan TGUPP dikedua pemahaman semacam ini, realitas berwajah media tersebut memiliki kemiripan judul ganda/plural. Setiap orang bisa mempunyai (headline) dengan waktu publikasi yang konstruksi yang berbeda-beda atas suatu berdekatan seolah saling menanggapi, realitas. Setiap orang yang memiliki namun dengan cara konstruksi yang pengalaman, prefensi, pendidikan tertentu, berbeda. dan lingkungan pergaulan atau sosial tertentu akan menafsirkan realitas sosial itu Teknik Pengumpulan Data dengan konstruksinya masing-masing Teknik pengumpulan data adalah (Eriyanto, 2002: 15-16). cara peneliti memperoleh atau mengumpulkan data. Dalam penelitian ini, Pendekatan peneliti menggunakan riset kualitatif. Framing adalah pendekatan untuk Menurut Lofland dan Lofland, yang melihat bagaimana realitas itu dibentuk dan dimaksud dengan sumber data utama dalam dikonstruksi oleh media. Proses penelitian kualitatif adalah “kata-kata dan pembentukan dan konstruksi realitas itu, tindakan, selebihnya adalah data tambahan hasil akhirnya adalah adanya bagian seperti dokumen dan lain-lain”. Secara garis tertentu dari realitas yang lebih menonjol besar sumber data yang dimaksud dalam dan lebih mudah dikenal. Akibatnya, penelitian ini adalah dibedakan atas orang khalayak lebih mudah mengingat aspek- yang memberikan data berupa kata-kata aspek tertentu yang disajikan secara (informan), tempat berkenaan terjadinya menonjol oleh media. Aspek-aspek yang peristiwa yang diteliti maupun dokumen tidak disajikan secara menonjol, bahkan sebagai sumber data dalam bentuk tertulis tidak diberitakan, menjadi terlupakan dan (Moleong, 2004). sama sekali tidak diperhatikan oleh 1. Data Primer khalayak (Eriyanto, 2002:66). Teknik pengumpulan data yang Pendekatan penelitian ini diperoleh dalam penelitian ini menggunakan model framing Zhongdang dibandingkan atas data kualitatif yaitu Pan dan Gerald M. Kosicki. Model ini data berupa kata-kata atau tindakan adalah salah satu model yang paling orang-orang yang diamati atau populer dan banyak dipakai, yang diwawancarai yang merupakan sumber

122

Jurnal SEMIOTIKA

Versi Online: http://journal.ubm.ac.id/ Vol.12 (No. 2 ) : no. 115 - no 133. Th. 2018 Hasil Penelitian p-ISSN: 1978-7413 e-ISSN: 2579-8146

data primer. Data yang dikumpulkan recheck‟ temuan-temuannya dengan cara melalui teknik dokumentasi yaitu membandingkan. dengan cara mengambil berita dari Jenis triangulasi yang digunakan media onlinemengenai pemberitaan dalam penelitian ini adalah dengan sumber TGUPP pemerintahan Gubernur DKI yang berarti membandingkan dan Jakarta Anies Baswedan pada pengecekan balik derajat kepercayaan suatu metrotvnews.com dan viva.co.id yang informasi yang diperoleh melalui waktu dan dipublikasikan pada 21–24 November alat yang berbeda. Oleh karena itu peneliti 2018. Peneliti menyeleksi dari 18 artikel berupaya mengakses sumber data yang berita metrotvnews.com dan 11 artikel lebih variatif untuk mendapatkan data berita viva.co.id dengan mengambil 6 mengenai pemberitaan TGUPP artikel berita lempang dari kedua portal pemerintahan Gubernur DKI Jakarta Anies berita yang mewakili permasalahan Baswedan. tersebut. 2. Data Sekunder Teknik Analisis Data Penelitian ini diperoleh melalui catatan Analisis teks berdasarkan framing atau dokumen-dokumen yang ada sering kali menghasilkan hasil yang jernih kaitannya dengan rumusan penelitian dan menarik dengan cara yang transparan yang ada.Penelitian ini juga dan komunikatif, bahkan jika kita menggunakan data sekunder, guna ditinggalkan dengan akhir tanpa ukuran melengkapi referensi dan memperkecil kekuatan yang jelas dan tahapan „kerangka‟ data primer, yakni berupa buku-buku yang diungkap. Ada banyak petunjuk yang literatur, serta bahan tertulis lainnya dapat diambil, barangkali sama dengan guna menunjang kelengkapan data. yang tersedia bagi khalayak yang Data penelitian ini diperoleh dari menghasilkan efek yang dimaksudkan. Hal pengumpulan secara langsung dari ini termasuk visual, penggunaan bahasa, media yang mengidentifikasikan wacana label, metafora, dan kiasan, struktur naratif berita yang berpedoman pada model yang akrab, dan seterusnya (McQuail, analisis framing dari Zhondang Pan dan 2011:125-126). Gerald M. Kosicki. Berdasarkan pemahaman tersebut, teknik analisis data dilakukan dengan cara Teknik Keabsahan Data (Triangulasi) membedah perangkat framing Zhongdang Penelitian ini menggunakan teknik Pan dan Gerald M. Kosicki. Perangkat triangulasi.Triangulasi adalah teknik framing tersebut terbagi menjadi empat pemeriksaan keabsahan data yang struktur besar, yaitu: memanfaatkan sesuatu yang lain di luar 1. struktur sintaksis yang meliputi cara data untuk keperluan pengecekan atau wartawan menyusun berita, sembagai pembanding terhadap data yang 2. struktur skrip yang meliputi cara digunakan. Triangulasi merupakan metode wartawan mengisahkan fakta, analisis tulisan subjek dengan meneliti 3. struktur tematik yang meliputi cara kebenarannya dengan data empiris (sumber wartawan menulis fakta, dan data lainnya) yang tersedia (Krisyantono, 4. struktur retoris yang meliputi cara 2006:70). wartawan menekankan fakta. Menurut Ruslan (2013:219), teknik triangulasi adalah sebagai upaya untuk HASIL DAN PEMBAHASAN menghilangkan perbedaan-perbedaan konstruksi kenyataan yang ada dalam Dalam pencarian data, peneliti konteks pengumpulan data tentang berbagai mendapatkan 28 (dua puluh delapan) berita kejadian dan hubungan dari berbagai yang dipublikasikan pada 21–24 November pandangan, dengan kata lain bahwa pihak 2017. Data tersebut terdiri dari 17 (tujuh peneliti dapat melakukan „check and belas) berita dari metrotvnews.com dan 11 (sebelas) berita dari viva.co.id. Berita yang

123

Jurnal SEMIOTIKA

Versi Online: http://journal.ubm.ac.id/ Vol.12 (No. 2 ) : no. 115 - no 133. Th. 2018 Hasil Penelitian p-ISSN: 1978-7413 e-ISSN: 2579-8146

diperoleh berdasarkan kriteria yang telah ditentukan. Dari semua berita tersebut dibagi atau dilihat lagi dalam dua dimensi yaitu seleksi isu dan penonjolan aspek tertentu. Berikut daftar artikel yang 4.1 Analisis Artikel pada viva.co.id dianalisis oleh peneliti. www.viva.co.id/berita/metro/979847- anies-tak-mau-tim-gubernur-digaji- Tabel 1. Daftar Artikel yang Diteliti swasta

Metrotvnews.com Viva.co.id Dasar Tudingan Anies Tak Mau Tim TGUPP Era Ahok Gubernur Digaji Dibiayai Swasta Swasta Dipertanyakan Beda TGUPP Beda TGUPP Era Zaman Ahok dan Ahok dan Anies Anies Sandi Bantah Sandiaga: TGUPP TGUPP Tempat Bukan Penampungan Penampungan Tim Tim Sukses Sukses

Namun, pada tulisan ini, peneliti membahas artikel pertama di masing-masing media.

Berikut analisis yang dilakukan. Tabel 2. Analisis Framing Pan & Kosicki Struk- Unit Hasil tur yang Pengamatan Diamati Sintak- Judul Anies Tak Mau sis Tim Gubernur Digaji Swasta Lead Gubernur DKI Jakarta, Anies Baswedan, memberi penjelasan terkait alokasi dana sebesar Rp28 miliar yang

124

Jurnal SEMIOTIKA

Versi Online: http://journal.ubm.ac.id/ Vol.12 (No. 2 ) : no. 115 - no 133. Th. 2018 Hasil Penelitian p-ISSN: 1978-7413 e-ISSN: 2579-8146

diusulkan pada jurnalis terkait RAPBD 2018 pernyataan Anies. untuk Tim Penutup Sementara itu, Gubernur untuk dasar hukum Percepatan pembentukan Pembangunan TGUPP adalah (TGUPP). Jumlah Keputusan itu naik signifikan Gubernur DKI dari dana tahun Jakarta Nomor 2017 sebesar Rp2 201 Tahun 2014 miliar. tentang Latar Kenaikan alokasi Pengangkatan informa- dana signifikan TGUPP yang si pada RAPBD ditetapkan 11 2018. Februari 2014. Berdasarkan Skrip What Gubernur DKI pernyataan Anies, Jakarta Anies hal ini berkaitan Baswedan dengan gaji mengatakan anggota TGUPP bahwa pihaknya yang sebelumnya akan juga ada menghentikan pembiayaan dari pembiayaan dari pihak luar pihak luar untuk (swasta). mendanai Kutipan "Dengan didanai TGUPP. sumber menggunakan Where Di Balai Kota, APBD, maka Jakarta. jelas tidak ada When Selasa, 21 ketergantungan November 2017 | kepada pihak luar. 10:27 WIB Anda bisa lihat Who Gubernur DKI nama-namanya Jakarta, Anies siapa saja. Nanti Baswedan. hari ini TGUPP Why Pendanaan di luar belum ada yang APBD dapat diganti, sama menyebabkan semua," kata konflik Anies. kepentingan dan "Memang nampak ketergantungan mungkin menarik kepada pihak luar. perhatian, namun How Pembiayaan di inilah luar APBD akan praktik good dihentikan dan goverment. Inilah seluruh anggota praktik tata kelola TGUPP akan yang dijalankan digaji melalui dengan APBD. transparansi," Tema- Paragraf, Artikel berita ini ujarnya. tik proposi- menggunakan Pernyata Tidak ada opini si, koherensi -an/opini yang diutarakan

125

Jurnal SEMIOTIKA

Versi Online: http://journal.ubm.ac.id/ Vol.12 (No. 2 ) : no. 115 - no 133. Th. 2018 Hasil Penelitian p-ISSN: 1978-7413 e-ISSN: 2579-8146

kalimat, penjelas yang signifikan pada RAPBD 2018. hubu- ditandai dengan Berdasarkan pernyataan Anies, hal ini ngan penggunaan kata berkaitan dengan gaji anggota TGUPP antarkali “penjelasan yang sebelumnya juga ada pembiayaan mat (paragraf 1)” dan dari pihak luar (swasta). Anies tidak mau “menjelaskan TGUPP digaji oleh swasta, oleh sebab (paragraf 4)”. itu diusulkanlah alokasi sebesar Rp 28 Retoris Kata, Jurnalis miliar tersebut dalam RAPBD 2018 idiom, menggunakan yang dinilai lebih transparan. gambar/ idiom swasta Kutipan langsung dari Gubernur foto, untuk DKI Jakarta Anies Baswedan bahwa grafik menyebutkan dengan didanai menggunakan APBD, pihak luar. maka TGUPP tidak memiliki Foto ketergantungan kepada pihak luar. menampilkan Menurutnya, hal ini mencerminkan Gubernur DKI praktik pemerintahan yang baik atau Jakarta Anies good government yang tata kelolanya Baswedan dan dijalankan dengan transparansi. Wakil Gubernur Pernyataan Anies mengarahkan asumsi publik bahwa selama ini pembiayaan saat serahkan swasta pada pemerintahan sebelumnya RAPBD 2018 tidak transparan dan bukan praktik good dalam rapat government. dengan DPRD. Artikel ini tidak ditutup dengan pernyataan narasumber, melainkan Analisis: dengan informasi mengenai dasar 1. Struktur Sintaksis hukum pembentukan TGUPP. Informasi Judul artikel pada viva.co.id ini mengandung makna bahwa Anies (“Anies Tak Mau Tim Gubernur Digaji memiliki dasar hukum yang sama Swasta”) menyiratkan bahwa selama ini dengan TGUPP saat pemerintahan Joko TGUPP digaji oleh swasta, bukan Widodo. pemerintah. Secara tidak langsung, judul ini mengarahkan persepsi pembaca 2. Struktur Skrip kepada gaji tim gubernur pada masa Unsur yang ditekankan dalam pemerintahan sebelumnya, yaitu Basuki artikel ini adalah unsur how Tjahaja Purnama atau Ahok, yang (bagaimana).Jurnalis ingin menonjolkan menggunakan dana perorangan pribadi bagaimana nanti pembiayaan TGUPP di atau instansi swasta yang bawah pemerintahan Gubernur DKI berkepentingan Jakarta Anies Baswedan. Disebutkan Paragraf pembuka atau lead bahwa Anies akan menghentikan memberikan gambaran isi berita tentang pembiayaan di luar APBD untuk orang penjelasan Anies terkait usulan alokasi yang bekerja membantu gubernur, dana sebesar Rp28 miliar pada RAPBD maksudnya tidak lain yaitu 2018 untuk TGUPP. Jurnalis juga TGUPP.Kutipan Anies menjelaskan menerangkan bahwa dana tersebut naik bagaimana ia mempraktikkan good signifikan dari dana tahun 2017 sebesar government dan transparansi. Rp2 miliar. Pembaca jadi tertarik untuk membaca lebih lanjut mengenai 3. Struktur Tematik keterkaitan judul dengan paragraf Dilihat dari struktur tematik, tersebut. jurnalis ingin memberikan penjelasan Latar informasi penulisan artikel mengenai alokasi dana sebesar Rp 28 ini adalah adanya kenaikan alokasi dana miliar yang diusulkan oleh Gubernur

126

Jurnal SEMIOTIKA

Versi Online: http://journal.ubm.ac.id/ Vol.12 (No. 2 ) : no. 115 - no 133. Th. 2018 Hasil Penelitian p-ISSN: 1978-7413 e-ISSN: 2579-8146

DKI Jakarta Anies Baswedan pada RAPBD 2018. Artikel ini secara tidak langsung bermaksud mengkritisi pemerintahan gubernur sebelumnya, Ahok, terkait gaji tim gubernur yang dinyatakan berasal dari pihak swasta.

4. Struktur Retoris Jurnalis menggunakan idiom “swasta” pada judul untuk menyebutkan “pihak luar”. Swasta dapat berupa suatu badan atau perorangan yang berkepentingan di luar pemerintah sehingga mengarahkan pembaca ke dalam perspektif bahwa selama ini TGUPP digaji oleh pihak berkepentingan. Foto yang digunakan oleh jurnalis menampilkan pasangan pemimpin Jakarta, Anies-Sandi, yang terlihat sedang berdiskusi saat menyerahkan RAPBD 2018 dalam rapat bersama DPRD. Ini memberikan kesan bahwa kedua tokoh tersebut kompak dalam menjalankan tugasnya, serta menggambarkan tokoh masyarakat yang memiliki perencanaan matang sebelum bertindak.

Analisis Artikel pada metrotvnews.com (m.metrotvnews.com/news/metro/0kpnVjW N-dasar-tudingan-tgupp-era-ahok-dibiayai- swasta-dipertanyakan)

Tabel 3 Analisis Framing Pan & Kosicki

Struk- Unit yang Hasil tur Diamati Pengamatan Sintak- Judul Dasar Tudingan sis TGUPP Era Ahok Dibiayai Swasta Dipertanyakan Lead Gubernur DKI Jakarta Anies Baswedan menyatakan Tim Gubernur untuk

127

Jurnal SEMIOTIKA

Versi Online: http://journal.ubm.ac.id/ Vol.12 (No. 2 ) : no. 115 - no 133. Th. 2018 Hasil Penelitian p-ISSN: 1978-7413 e-ISSN: 2579-8146

Percepatan gubernur untuk Pembangunan gaji tim (TGUPP) pada pribadinya. kepemimpinan Enggak perlu sebelumnya dimasukkan ke banyak dibiayai TGUPP dan swasta. pakai APBD," Pernyataan jelas dia. tersebut Pernyata- Tidak ada opini dibantah Rian an/opini yang diutarakan Ernest, salah jurnalis terkait satu staf mantan pernyataan Rian Gubernur Ernest. Basuki Penutup Nantinya, 'Ahok'Tjahaja seluruh tenaga Purnama. professional Latar Pernyataan akan dibiayai informasi Anies bahwa dana APBD. TGUPP pada Tahun ini Anies pemerintahan menganggarkan sebelumnya dana TGUPP banyak dibiayai Rp28,5 miliar, oleh swasta. dari usulan yang Anies hanya Rp2,3 mengatakan miliar. akan Skrip What Salah satu staf menghentikan mantan pembiayaan dari Gubernur pihak luar Basuki Tjahaja tersebut dan Purnama meng- membantah alokasikannya tudingan Anies ke dalam yang RAPBD 2018. menyatakan Kutipan "Jadi kalau Pak TGUPP sumber Anies bilang sebelumnya kami dibayar banyak dibiayai swasta, swasta. (datanya) dari Where DKI Jakarta. mana? Kita When Rabu, 22 setiap bulan November 2017, ditransfer dari 11:00 WIB. biaya penunjang Who Rian Ernest, staf operasional mantan gubernur. Dan Gubernur biayanya itu Basuki Tjahaja besar sekali," Purnama kata Ernest. (Ahok). "Jadi menurut Why Rian angkat saya Pak Anies bicara karena bisa pakai biaya Anies menuding operasional

128

Jurnal SEMIOTIKA

Versi Online: http://journal.ubm.ac.id/ Vol.12 (No. 2 ) : no. 115 - no 133. Th. 2018 Hasil Penelitian p-ISSN: 1978-7413 e-ISSN: 2579-8146

TGUPP sendiri dengan membaca isi artikel sebelumnya berita. banyak dibiayai Lead terdiri dari dua kalimat yang swasta. mengandung latar informasi penulisan How Rian berita, yaitu pernyataan Anies yang menjelaskan sempat menyebut TGUPP sebelumnya selama Ahok dibiayai oleh pihak luar (swasta). Untuk menjabat, ia itu, diusulkan untuk mengalokasikan membagikan semua pembiayaan ke dalam RAPBD BOP ke 2018 yang menyebabkan kenaikan beberapa pos. signifikan pada nominalnya. Kemudian Beberapa di jurnalis mulai memunculkan tokoh yang antaranya untuk membantah pernyataan tersebut, siapa gaji staf pribadi, nama dan apa profesinya. biaya Jurnalis mengutip dua penyataan operasional Rian Ernest, staf mantan Gubernur sekretaris Ahok. Pada kutipan pertama, Rian daerah, 5 wali melontarkan pertanyaan yang ditujukan kota, dan 1 kepada Anies tentang dasar tudingan Bupati. BOP TGUPP era Ahok dibiayai swasta. Ia juga digunakan pun langsung menyebutkan pembiayaan untuk kegiatan TGUPP sebagian besar berasal dari BOP sosial. gubernur. Sedangkan pada kutipan Tema- Paragraf, Pada paragraf 4 kedua, Rian memberikan opini berupa tik proposisi, terdapat kata saran untuk Anies agar menggunakan kalimat, “kemudian” BOP gubernur untk menggaji tim hubungan sebagai tanda pribadinya. Dengan kata lain, Rian antarkalim dari koherensi menyarankan agar Anies mengikuti cara at penjelas. yang sama seperti Ahok. Retoris Kata, Foto Penutup artikel berita ini idiom, menampilkan memberikan informasi kepada pembaca gambar/fo Gubernur DKI yang tidak mengikuti berita sebelumnya to, grafik Jakarta Anies mengenai kenaikandana APBD yang Baswedan di signifikan. Jurnalis menuliskan kembali Balai Kota yang perbedaan nominal anggaran dana Rp dihadapkan 28,5 miliar dari yang sebelumnya dengan diusulkan hanya Rp 2,3 miliar. wartawan dari sejumlah media. 2. Struktur Skrip Dalam artikel ini, terdapat Analisis: penekanan unsur how (bagaimana) yang 1. Struktur Sintaksis menjelaskan penggunakan BOP Judul memberikan gambaran Gubernur saat artikel berita menjabarkan tentang pihak menjabat.Unsur ini terlihat jelas pada yang mempertanyakan tudingan TGUPP tubuh berita mulai dari paragraf 2 era Ahok dibiayai swasta. Judul ini juga sampai paragraf 5. Informasi unsur ini menyiratkan ada yang salah dengan diperoleh dari penjelasan Rian Ernest tudingan tersebut dan memberikan sebagai narasumber. Dibuka dengan klarifikasi. Jurnalis tidak mencantumkan pertanyaan, kemudian Rian nama narasumber pada judul, sehingga menerangkan mengenai gaji staf sebesar pembaca tertarik untuk mencari tahu Rp 20 juta, serta menyebutkan

129

Jurnal SEMIOTIKA

Versi Online: http://journal.ubm.ac.id/ Vol.12 (No. 2 ) : no. 115 - no 133. Th. 2018 Hasil Penelitian p-ISSN: 1978-7413 e-ISSN: 2579-8146

pembagian BOP gubernur ke beberapa terhadap usulan Anies.Artikel 1 di pos termasuk untuk kegiatan sosial. viva.co.id memberitakan tudingan Anies kepada pemerintahan sebelumnya tidak 3. Struktur Tematik transparan dalam pembiayaan TGUPP, Dilihat dari koherensi yang karena menggunakan dana di luar APBD digunakan, jelas bahwa struktur tematik sehingga tidak jelas data keluar-masuknya pada artikel berita ini adalah penjelasan. dana. Maksud dari penjelasan yang diperoleh Sedangkan frame pemberitaan di dari Rian Ernest adalah bentuk metrotvnews.com lebih mengarah pada klarifikasi terhadap tudingan Anies keraguan dan penolakan pada usulan yang dirasa tidak memiliki bukti data TGUPP Anies tersebut, serta lebih memberi yang jelas. Berdasarkan maksud itu, dukungan kepada pemerintahan jurnalis menuliskan informasi sebelumnya. Metrotvnews.com di artikel sedemikian detail mengenai penggunaan menanyakan dasar tudingan Anies BOP gubernur pada era Ahok. mengenai andil pihak swasta dalam 4. Struktur Retoris pembiayaan TGUPP, karena Anies pun Jika dilihat dari penulisan tidak menyebutkan siapa pihak swasta paragraf 3, dapat diketahui bahwa tersebut. jurnalis tidak melakukan percakapan tatap muka dengan Rian, melainkan Relevansi Hasil Analisis dengan menggunakan media telekomunikasi. Konstruksi Realitas Jurnalis tidak menampilkan sosok Rian Menurut data yang diperoleh dari Ernest yang adalah narasumber, namun situs alexa.com, rata-rata pengunjung memutuskan untuk menggunakan foto metrotvnews.com menghabiskan waktu Anies Baswedan. Foto tersebut membaca berita di situ adalah 4 menit 15 menunjukkan Anies yang sedang di detik, sedangkan viva.co.id dengan rata-rata hadapkan dengan sejumlah mic dari 3 menit 28 detik. Durasi tersebut media-media, sesuai dengan kata menunjukkan bahwa pengunjung telah “dipertanyakan” yang dicantumkan melewati tahap-tahap pembentukan dalam judul. konstruksi realitas yang berlangsung secara generik. Berdasarkan pemaparan Bungin Pembahasan sebelumnya, disebutkan tahap pertama Perbandingan frameviva.co.id dan yaitu konstruksi realitas pembenaran; metrotvnews.com kedua, kesediaan dikonstruksi oleh media Pemberitaan mengenai TGUPP yang massa; dan pada akhirnya pada tahap diusulkan oleh Gubernur DKI Jakarta Anies ketiga, menjadikan media sebagai pilihan Baswedan menunjukkan bahwa terdapat konsumtif. perang simbolik antara pihak-pihak yang Pada tahap konstruksi pembenaran berkepentingan terhadap isu ini. Pihak pembaca artikel berita umumnya berkepentingan tersebut memiliki latar membenarkan pemberitaan yang disajikan sebagai pejabat pemerintahan. Dengan kata oleh metrotvnews.com atau viva.co.id lain kepentingan yang dimaksud di sini terkait usulan rancangan dan pembiayaan adalah unsur politik. Masing-masing TGUPP oleh Gubernur DKI Jakarta Anies menyatakan opini yang didasari fakta-fakta Baswedan. Anies yang saat itu baru yang dilihat dari perspektif berbeda sesuai menjabat sebagai gubernur tentu akan kepentingannya. Frame menentukan membawa perubahan sesuai dengan gaya bagaimana fakta diambil, narasumber kepemimpinannya sendiri, salah satunya seperti apa yang diwawancarai, bagaimana perubahan tim gubernur. Jurnalis pun mengelola hasil wawancara dan menyajikan informasi mengenai TGUPP mempublikasikannya. pemerintahan Anies Baswedan ini sebagai Artikel-artikel yang disajikan oleh salah satu konstruksi realitas perubahan viva.co.id menunjukkan sikap dukungan yang dilakukannya.

130

Jurnal SEMIOTIKA

Versi Online: http://journal.ubm.ac.id/ Vol.12 (No. 2 ) : no. 115 - no 133. Th. 2018 Hasil Penelitian p-ISSN: 1978-7413 e-ISSN: 2579-8146

Kesediaaan dikonstruksi oleh media Surya Paloh yang merupakan pemilik massa merupakan tahap lanjutan dari tahap metrotvnews.com juga aktif dalam dunia sebelumnya. Pembaca yang telah politik yang memiliki jabatan sebagai ketua membenarkan berita tersebut berarti umum partai Nasional Demokrat bersedia untuk dikonstruksi oleh media (NasDem). Walaupun menyatakan diri massa. Pembaca metrotvnews.com sebagai partai yang netral dan tidak menerima konstruksi realitas bahwa termasuk dalam Koalisi Merah Putih, perubahan TGUPP Anies bersifat tidak namun media massa di bawah kepemilikan wajar dan rawan praktik nepotisme untuk Surya Paloh lebih memberikan tim sukses Anies-Sandi. Sedangkan dukungannya kepada Ahok daripada Anies. pembaca viva.co.id menerima konstruksi Viva.co.id merupakan media berbasis realitas bahwa perubahan TGUPP tersebut online yang kepemilikannya dipegang oleh akan dijalankan di bawah payung hukum Aburizal Bakrie. Dalam dunia politik, ia yang berlaku secara lebih transparan aktif dalam gerakan Partai Golongan Karya dengan visi pembangunan yang efektif dan dan pernah menjabat sebagai ketua umum. efisien. Pada tahun 2004, Aburizal Bakrie pernah Menjadikan konsumsi media massa mencoba untuk menjadi calon presiden, di sebagai pilihan konsumtif dapat dikatakan mana saat itu salah satu saingannya adalah sebagai tahap akhir yang bersifat opsional. Surya Paloh. Oleh karena itu framing Pembaca yang cara berpikirnya sudah viva.co.id mengarah pada penekanan yang dikonstruksi oleh metrotvnews.com akan berbeda dengan metrotvnews.com karena memiliki kecanduan untuk membaca berita persaingan ekonomi dan politik. dari metrotvnews.com. Begitu pula dengan Kedua media yang diteliti memiliki pembaca viva.co.id yang telah menerima keberpihakan semu kepada masyarakat. konstruksi realitas yang disajikan Metrotvnews.com memberitakan viva.co.id. Grafik peringkat kedua portal kekhawatiran sejumlah pejabat berita ini di situs alexa.combergerak naik pemerintahan dan kritik terhadap usulan pada November 2017. Artinya, pembaca TGUPP Anies. Penekanannya ada pada terus mengunjungi portal berita tersebut praktik nepotisme dan sederet angka yang atau memiliki ketergantungan untuk cukup fantastis dalam RAPBD 2018. Dana memperoleh informasi mengenai TGUPP APBD adalah uang dari rakyat dan untuk Anies. Pada tahap ini pula dapat dilihat rakyat, maka jurnalis berusaha loyalitas pembaca yang terus bersedia untuk mengkonstruksi berita “apakah usulan dikonstruksi oleh media massa. tersebut untuk kepentingan rakyat atau tim sukses saja?” Semu, karena pemberitaan Keberpihakan Metrotvnews.com dan tersebut dapat menurunkan kredibilitas Viva.co.id Anies. Hal tersebut secara tidak langsung Berdasarkan hasil analisis framing memberi kesempatan kepada Surya Paloh model Zhongdang Pan dan Gerald M. untuk memiliki citra yang baik di mata Kosicki, peneliti melihat adanya masyarakat. keberpihakan media kepada kapitalisme dan Sebaliknya, viva.co.id memberitakan keberpihakan semu kepada masyarakat. keunggulan TGUPP Anies sebagai Berikut penjelasannya. keberpihakan semu kepada masyarakat. Baik jurnalis metrotvnews.com Penekanannya yaitu pembiayaan TGUPP maupun viva.co.id tunduk pada kepentingan yang dialokasikan ke dalam RAPBD 2018 pemilik media yang menjadi kaum akan lebih transparan dan diharapkan kapitalis. Kepentingan pemilik media dalam mampu memberikan rasa tanggung jawab bahasan ini bukan saja berorientasi pada atas uang rakyat. Penggunaan kata kepentingan ekonomi, tetapi juga memuat “transparan” mampu meyakinkan pembaca kepentingan politik. Oleh sebab itu, bahwa Anies memiliki komitmen dan pembingkaian berita dikonstruksi kredibilitas yang lebih baik daripada sedemikian rupa sesuai ideologi medianya. gubernur sebelumnya. Padahal, dengan

131

Jurnal SEMIOTIKA

Versi Online: http://journal.ubm.ac.id/ Vol.12 (No. 2 ) : no. 115 - no 133. Th. 2018 Hasil Penelitian p-ISSN: 1978-7413 e-ISSN: 2579-8146

dialokasikannya dana tersebut ke dalam Golkar yang lebih mendukung Anies. RAPBD 2018, pembiayaan dari operasional Kedua media juga memiliki gubernur dihentikan yang memberi keberpihakan semu kepada masyarakat keuntungan kepada Anies. Hal ini untuk menjatuhkan kredibilitas lawan menunjukkan hubungan politik pemilik politiknya. media (viva.co.id) dengan Anies. Setelah melakukan penelitian dan telah mendapatkan hasil, peneliti merasa SIMPULAN perlu memberikan saran sebagai berikut. 1. Untuk pembaca dan masyarakat. Setelah melakukan analisis terhadap Masyarakat harus lebih bijaksana dalam pemberitaan TGUPP pemerintahan memilah setiap pemberitaan dan Gubernur DKI Jakarta Anies baswedan memaknai isi pesan yang disampaikan dalam framing viva.co.id dan oleh media. Masyarakat diharapkan aktif metrotvnews.com, dapat ditarik kesimpulan menggali informasi secara mendalam bahwa: dari berbagai sumber mengenai suatu 1. Dalam melakukan penekanan terhadap pemberitaan, terlebih lagi pada fakta, pemilihan sumber informasi dapat pemberitaan politik. Hal ini, penting menentukan arah konstruksi realitas agar objektivitas pemberitaan tampak suatu media. Framingviva.co.id lebih lebih jelas. Dalam hal ini, masyarakat mengarah kepada dukungan atas diharapkan ikut „melototi‟ kinerja rancangan TGUPP baru yang diusulkan Gubernur DKI Jakarta Anies Baswedan Gubernur DKI Jakarta Anies Baswedan. dalam merealisasikan usulan TGUPP. Dukungan tersebut dikonstruksikan 2. Untuk sumber daya manusia media melalui pemberitaan yang sumbernya massa di Indonesia.Sebagai media massa menjelaskan keunggulan TGUPP Anies berbasis online yang sudah dikenal oleh dibanding pemerintahan sebelumnya. masyarakat Indonesia, metrotvnews.com Sedangkan framing metrotvnews.com dan viva.co.id sebaiknya menjalankan lebih mengarah pada penekanan yang tugasnya untuk kepentingan umum, kontra terhadap TGUPP Anies. Sikap yaitu penyampaian informasi secara kontra dikonstruksikan melalui benar dan profesional. Dengan pemberitaan dari sumber-sumber yang demikian, pemberitaan yang disajikan memberikan kritik. diharapkan lebih objektif dengan 2. Melalui pemberitaan yang dilakukan berlandaskan kode etik yang semestinya. oleh viva.co.id dan metrotvnews.com 3. Saran untuk penelitian ilmiah dapat disimpulkan bahwa keduanya selanjutnya.Penelitian ini dilakukan melakukan konstruksi terhadap citra sebelum usulan TGUPP Anies seorang Anies Baswedan sebagai Baswedan direalisasikan. Saran untuk pemimpin baru DKI Jakarta. Citra penelitian selanjutnya yaitu dengan tersebut dapat meningkatkan atau justru mengambil unit analisis TGUPP yang menurunkan kredibilitasnya di mata sudah dipastikan ditolak atau masyarakat dan dunia politik Indonesia. diterima.Apabila diterima, menarik bila 3. Keberpihakan media mengacu kepada subjek penelitian diambil dari media kepentingan pemilik media yang yang sebelumnya kontra terhadap usulan mengandung unsur politik. tersebut.Sedangkan bila ditolak, subjek Keberpihakan ini berdampak pada diambil dari media yang sebelumnya objektivitas pemberitaan jadi tidak pro.Hal tersebut diperoleh berdasarkan berlaku. Pemilik metrotvnews.com referensi dari hasil penelitian terdahulu. adalah Surya Paloh yang merupakan Selain itu, analisis framing dengan ketua umum Partai NasDem yang lebih model Zhongdang Pan dan Gerald M. memberikan dukungannya kepada Kosicki memang populer dan memiliki Ahok. Sedangkan pemilik viva.co.id struktur analisis yang lengkap. Namun, adalah Aburizal Bakrie dari Partai ada baiknya bila peneliti berikutnya

132

Jurnal SEMIOTIKA

Versi Online: http://journal.ubm.ac.id/ Vol.12 (No. 2 ) : no. 115 - no 133. Th. 2018 Hasil Penelitian p-ISSN: 1978-7413 e-ISSN: 2579-8146

menggunakan model analisis framing Skripsi, Tesis, dan Disertasi.Bandung: yang lain jika hendak melakukan CV Pustaka Setia. penelitian terhadap unit analisis yang Sobur, Alex. 2012. Analisis Teks Media: sama sebagai komparasi dan Suatu Pengantar untuk Analisis pembahasan yang lebih variatif. Wacana, Analisis Semiotik, dan Analisis Framing. Bandung: PT DAFTAR PUSTAKA Remaja Rosdakarya. Sugiyono. 2005. Memahami Penelitian Ardianto, E. 2007. Komunikasi Massa Kualitatif. Bandung: Alfabeta. Suatu Pengantar Edisi Revisi. Suhandang, Kustadi. 2004. Pengantar Bandung: Simbiosa Rekatama Media. Jurnalistik: Seputar Organisasi, Bungin, Burhan. 2004. Metodologi Produk dan Kode Etik. Bandung: Penelitian Kualitatif. Jakarta: PT Nuansa Cendikia. RajaGrafindo Persada. Sumadiria, AS Haris. 2010. Jurnalistik Eriyanto.2002. Analisis Framing: Indonesia: Menulis Berita dan Feature. Konstruksi, Ideologi dan Politik Media. Bandung: Simbiosa Rekatama Media. Yogyakarta: LkiS. Suryanto. 2015. Pengantar Ilmu Fiske, John. 2016. Pengantar Ilmu Komunikasi. Bandung: CV Pustaka Komunikasi. Jakarta: Rajawali Pers. Setia. Kriyantono, Rachmat. 2006. Teknik Praktis Wendratama, Engelbertus. 2017. Riset Komunikasi. Jakarta: Kencana. Jurnalisme Online. Yogyakarta: Littlejohn, Stephen W. & Karen A. Foss. Bentang Pustaka. 2009. Teori Komunikasi. Jakarta: Widarmanto, Tjahjono. 2017. Pengantar Salemba Humanika. Jurnalistik: Panduan Awal Penulis dan McQuail, Denis. 2011. Teori Komunikasi Jurnalis. Yogyakarta: Araska. Massa McQuail. Jakarta: Salemba Humanika. Sumber Website: Moloeng, Lexy J. 2004.Metodologi www.viva.co.id/berita/metro/979847-anies- Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja tak-mau-tim-gubernur-digaji-swasta Rosdakarya. (diakses pada 30 April 2018, pukul Mulyana, Deddy. 2008. Metode Penelitian 17.39) Komunikasi. Bandung: PT Remaja m.metrotvnews.com/news/metro/0kpnVjWN Rosdakarya. -dasar-tudingan-tgupp-era-ahok- Pambayun, Ellys Lestari. 2013. Qualitative dibiayai-swasta-dipertanyakan (diakses Research Methodology In pada 30 April 2018, pukul 17.52) Communication: Konsep, Panduan, www.viva.co.id/berita/metro/980077-beda- dan Aplikasi.Jakarta: Lentera Ilmu tgupp-zaman-ahok-dan-anies (diakses Cendekia. pada 30 April 2018, pukul 17.12) Pawito. 2007. Penelitian Komunikasi m.metrotvnews.com/news/metro/ybDM0xPk Kualitatif. Yogyakarta: LKiS. -beda-tgupp-era-ahok-dan-anies Romli, Asep Syamsul M. 2012. Jurnalistik (diakses pada 30 April 2018, pukul Online: Panduan Mengelola Media 17.13) Online. Bandung: Nuansa Cendikia. www.viva.co.id/berita/metro/980935- ______. 2018. Jurnalistik sandiaga-tgupp-bukan-penamapungan- Online: Panduan Mengelola Media tim-sukses(diakses pada 30 April 2018, Online. Bandung: Nuansa Cendikia. pukul 17.27) Ruslan, Rosady. 2013. Metode Penelitian: m.metrotvnews.com/news/metro/4ba7m23K Public Relation & Komunikasi. Jakarta: -sandi-bantah-tgupp-tempat- Rajawali Pers. penampungan-tim-sukses(diakses pada Saebani, Beni Ahmad. 2017. Pedoman 30 April 2018, pukul 18.02) Aplikatif Metode Penelitian dalam www.alexa.com/siteinfo (diakses pada 30 Penyusunan Karya Tulis Ilmiah, Mei 2018, pukul 21.50)

133

Jurnal SEMIOTIKA

Versi Online: http://journal.ubm.ac.id/ Vol.12 (No. 2 ) : no. 115 - no 133. Th. 2018 Hasil Penelitian p-ISSN: 1978-7413 e-ISSN: 2579-8146

https://megapolitan.kompas.com/read/2017 /11/30/16503751/anies-anggota-tgupp- digaji-sesuai-kualifikasi (diakses pada 30 Mei 2018, pukul 22.02)

134