Integrierter Stadtentwicklungsplan Für Den Stadtteil Nellingen Entwurf
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Stadt Ostfildern Integrierter Stadtentwicklungsplan für den Stadtteil Nellingen Entwurf Stadt Ostfildern Fachbereich 3, Planung mit Sanierung- und Entwicklungsgesellschaft Ostfildern mbH (SEG) Stand: März 2013 Integrierter Stadtentwicklungsplan Ostfildern – Nellingen Inhaltverzeichnis 1 Einleitung und Aufgabenstellung 2 Gesamtstadt – Bestand und Vorgaben für die künftige Entwicklung in Nellingen 2.1 Lage der Stadt Ostfildern im Raum 2.2 Siedlungsentwicklung – historisch und künftig 2.3 Ostfildern in der Region Stuttgart 2.3.1 Ziele und Grundsätze des Regionalplans Stuttgart 2010 2.3.2 Neue Filderachse 2.3.3 Unterzentrum Nellingen 2.3.4 Wohnbauschwerpunkte Scharnhauser Park und Ruit-Nord-Ost 2.3.5 Filderpark 2.4 Flächennutzungsplan Stadt Ostfildern 2020 2.4.1 Bevölkerungsentwicklung 2.4.2 Siedlungsentwicklung – überörtliche Ausschusskriterien 2.4.3 Siedlungsentwicklung – Restriktion und Flächenpotenziale 2.4.4 Siedlungsentwicklung – die Grenzen sind in Sicht 2.4.5 Leitbild für die Siedlungsentwicklung 2.5 Stadterneuerung in Ostfildern 3 Stadtteil Nellingen 3.1 Lage und Bedeutung Nellingens in Ostfildern 3.2 Historische Entwicklung Nellingen 3.3 Entwicklungspotenziale- Wohnbauflächen und baulücken 3.3.1 Baulücken und untergenutzte Grundstücke –Bilanz für Nellingen 3.3.2 Bedarf an Wohnbauflächen 3.3.3 Geplante Wohnbauflächen bis 2020 und danach 3.4 Entwicklungspotenziale – Gewerbe und Mischbauflächen und Baulücken 3.4.1 Bedarf an Gewerbe – und Mischbaufläche 3.4.2 Geplante Gewerbe- und Mischbaufläche bis 2020 und danach 3.5 Entwicklungspotenziale – Versorgung und Erreichbarkeit 3.5.1 Einzelhandel und Nahversorgung 3.5.2 Öffentliche Dienstleistungen 3.5.3 Kindertagestätten 3.5.4 Schulen 3.5.5 Altenpflegeeinrichtungen 3.6 Entwicklungspotenziale – Erholung und Landschaft 3.7 Entwicklungspotenziale – Mobilität und Verkehr 3.8 Entwicklungspotenziale – Energie und Klimaschutz 3.8.1 Planungsebene –Stadtplanung, Bauen, Stadterneuerung 3.9 Restriktionen der Entwicklung – Landwirtschaft 3.10 Restriktionen der Entwicklung – Ökologie und Klima 3.11 Restriktionen der Entwicklung – Belastung und Konflikte 3.12 Leitbild Siedlungsentwicklung Nellingen Integrierter Stadtentwicklungsplan Ostfildern – Nellingen 4 Ortsmitte und Stadtsanierung 4.1 Mängel und Konflikte 4.2 Leitbild für die Innenentwicklung 4.3 Städtebaulicher Rahmenplan 4.4 Übersicht der geplanten Maßnahmen Titelbild: Links Oben: Dietmar Strauß, Bergheim Rechts Oben: Stadt Ostfildern FB3 Planung Links Mittig: Stadt Ostfildern FB3 Planung Rechts Mittig: © Stadtmessungsamt Stuttgart Links Unten: © www.FLYCAM.biz Rechts Unten: Stadt Ostfildern FB3 Planung Integrierter Stadtentwicklungsplan Ostfildern – Nellingen 1 Einleitung Eine strategische Stadtentwicklungsplanung ist entscheidend für die nachhaltige, zu- kunftsgerichtete, planvolle und konsequente Entwicklung einer Stadt. Eine nur flächen- mäßige Betrachtung im Rahmen des Flächennutzungsplans (FNP) ist nicht ausreichend, Stadtentwicklung besteht aus weiteren Elementen die in sozialen, verkehrlichen, wirt- schaftlichen und umweltbezogenen Fragen über die reine Flächenbetrachtung hinaus- geht. Das integrierte Stadtentwicklungskonzept stellt als langfristiges und informell ange- legtes Planungsinstrument die Ziele und die übergreifenden Konzepte und Maßnahmen dar. Die einzelnen Sanierungsmaßnahmen sind in diese übergeordnete Zielvorstellungen einzubinden. 2 Gesamtstadt – Bestand und Vorgaben für die künftige Entwicklung in Nellingen Ostfildern hat 37 000 Einwohner/innen und liegt verkehrsgünstig mitten in der Region Stuttgart. Die Große Kreisstadt auf den östlichen Fildern wurde 1975 im Zuge der Kom- munalreform aus den bis dahin selbständigen Gemeinden Nellingen (mit Parksiedlung), Ruit, Kemnat und Scharnhausen gebildet. Seit 2006 ist die Parksiedlung ein eigenständi- ger Stadtteil. Mittlerweile ist ein neuer Stadtteil dazugekommen, der Scharnhauser Park, ein familienfreundlicher, ökologisch modellhafter Ort zum Leben und Arbeiten im Ambien- te des 21. Jahrhunderts. Die "Stadt auf dem Land" bietet städtische Infrastruktur in grü- ner Umgebung. 2.1 Lage der Stadt Ostfildern im Raum (Plan Nr. 1: Lage im Raum) Ostfildern ist geprägt durch seine Lage auf dem östlichen Teil der Filderhochfläche an der Hangkante zum Neckartal. Die Gemarkung liegt hoch auf der fruchtbaren Filderebe- ne. Die Fließgewässer verlaufen auf den Fildern in Ost-West-Richtung. In Ostfildern trifft dies nur für die Körsch zu, die die Gemarkung an der südlichen Grenze durchzieht. Die Zuläufe zur Körsch formen in Nord- und Südrichtung drei markante größere Ebenen aus, die nach Süden ins Körschtal abfallen. Die nördliche Grenze Ostfilderns verläuft gerade an der Hangkante zum Neckartal, wo nördlich von Ruit und der Parksiedlung größere Waldflächen den Hang begrünen. Im Os- ten bei Nellingen schließen sich die Esslinger Teilgemeinden Zollberg und Berkheim fast unmittelbar an. Nur sehr schmale Landschaftszäsuren, durch die auch die Ostumfahrung Nellingen läuft, trennen hier die Siedlungsflächen voneinander. Im Westen bildet das Ramsbachtal die Grenze zur Stuttgarter Gemarkung. So ist die Landschaft Ostfilderns im Wesentlichen durch drei Landschaftselemente cha- rakterisiert: Einerseits die Hochfläche der Filder mit drei markanten, nach Süden zum Körschtal ge- neigten Ebenen. Andererseits die mosaikartige Filderebene, die durch die landwirtschaft- liche Nutzung in viele kleine Felder geteilt wird, die je nach Jahreszeit und Kultur in der Farbe wechseln und wesentlich das Landschaftsbild bestimmen. Zudem sind Aussiedler- höfe in die Landschaft eingestreut, deren große Gebäude in der offenen Landschaft weit- hin sichtbar sind. Im Gegensatz zu den oben genannten, eher großräumigen Strukturen der Landschaft bilden die Streuobstwiesen mit ihren vielfältigen Ausprägungen den kleinräumigen Über- gang zwischen Siedlung und Landschaft. Auch die steileren Lagen an den Hängen sind durch Obstbäume geprägt. 1 Integrierter Stadtentwicklungsplan Ostfildern – Nellingen Lebensraumader Körschtal: Das Tal der Körsch liegt tief eingeschnitten und bildet so eine abgesenkte Ebene als Ge- gensatz zur Filderhochfläche. Der Talraum bietet den Charakter eines Landschaftsgar- tens mit seinen abwechslungsreichen Gehölzelementen und Wiesen. Bachläufe mit Ufergehölzen: Die Körschnebenbäche durchziehen die offene Filderebene und gliedern sie in einzelne Räume. Die Bachgehölze machen diese als Kulisse erlebbar und bieten somit Orientie- rung in der offenen Landschaft. (Quelle: LUP Stadt Ostfildern 2020) 2.2 Siedlungsentwicklung – historisch und künftig (Plan Nr.4: Historische Entwicklung) Vergleicht man die heutige Situation z.B. mit der Situation Mitte des 19.Jahrhunderts fällt auf, dass die Landschaft im Bereich Ostfilderns schon damals von der landwirtschaftli- chen Nutzung (Felder) geprägt war. Das Wegenetz wird durch die historischen Wegebe- ziehungen und besonders durch die Verbindung vom Scharnhauser Schlösschen in Rich- tung Esslingen Weil geprägt. Die Dörfer in dieser traditionell waldarmen Landschaft sind von einem Gürtel von Obst- und Wirtschaftswiesen umgeben. Das Körschtal ist als be- deutende Grünzäsur deutlich ablesbar. Ostfildern, die Stadt auf den Fildern, zeigt in ihren alten Siedlungskernen noch, wie aus den ehemals kompakten Dörfern, die die umgebenden landwirtschaftlichen Flächen nutz- ten, neue urbane Siedlungen wurden. Diese Entwicklung trägt auch weiterhin zur Identi- tät der Bewohner bei, deren Bindung an die eigene Ortschaft sich weiterhin über die alten Kerne definiert. Die Verwaltungsreform im Jahr 1975, die aus Kemnat, Nellingen a.d.F., Ruit a.d.F. und Scharnhausen die Stadt Ostfildern machte, hat dies auch nicht verändert. Die ursprünglich stark landwirtschaftlich-bäuerliche Prägung geht jedoch mehr und mehr verloren. Die Industrieachse Mittlerer Neckar beeinflusst die Filder zunehmend. Ihr Cha- rakter wird immer städtischer. Entlang der Infrastrukturachse mit Autobahn, Flughafen, Messe und geplanter ICE-Strecke entstehen neue städtebauliche Schwerpunkte. In der Mitte der vier alten Teilorte Ostfilderns entsteht derzeit das größte städtebauliche Ent- wicklungsprojekt der Region, der Scharnhauser Park, dessen Realisierung größtenteils abgeschlossen ist. (Quelle: LUP Stadt Ostfildern 2020). In Ostfildern betrug der Anteil der Siedlungsfläche an der gesamten Gemarkungsfläche bereits im Jahr 2001 über ein Drittel, Tendenz weiter steigend. Außerdem gehört der Fil- derraum zu den am stärksten von Verkehrstraßen zerschnittenen Landschaftsräumen Deutschlands. Im Plan sind die Ausdehnung der besiedelten Flächen und die Einwohnerentwicklung in Zeitstufen dargestellt. Die Stadtteile Nellingen und Kemnat haben ihre kompakte, im Landschaftsraum ablesbare Siedlungsform weitgehend beibehalten, während die Stadt- teile Ruit, Parksiedlung und Scharnhauser Park zu einer städtischen Großform zusam- men geschmolzen sind. Der Stadtteil Scharnhauser Park entstand aus einer Konversi- onsfläche, deren Nutzung und Überbauung als militärische Sperrfläche den Entwick- lungsplanungen der ehemaligen Filderdörfer und nach 1975 der Stadt Ostfildern entzo- gen war. Der Stadtteil ist in soweit entwicklungsgeschichtlich als Sonderfall zu bewerten. Die Gemarkung Ostfilderns grenzt im Nordwesten und Westen unmittelbar an die Stadt Stuttgart an. Die städtebauliche Entwicklung der Stadt Stuttgart - begrenzte Flächenpo- tentiale für die Entwicklung neuer Siedlungsgebiete, deshalb Vorrang der Innenentwick- 2 Integrierter Stadtentwicklungsplan Ostfildern – Nellingen lung im aktuellen FNP 2010 der Stadt Stuttgart