EUROPA Beispielhaft
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EUROPA beispielhaft EU-geförderte Projekte in Berlin Mitte Friedrichshain- Reinickendorf Kreuzberg Lichtenberg Pankow Marzahn - Charlottenburg- Hellersdorf Wilmersdorf Treptow- Köpenick Spandau Neukölln Steglitz- Zehlendorf Tempelhof- Schöneberg Gefördert aus Mitteln des Landes Berlin und des Europäischen Sozialfonds Europa beispielhaft Europa beispielhaft EU-geförderte Projekte in Berlin 1 Inhaltsverzeichnis EUROPA beispielhaft Grußwort der Europabeauftragten des Landes Berlin 03 Institutionen und Akteure Berlin im „Machtdreieck“ 04 Europäische Kommission 04 Europäischer Rat und Ministerrat 05 Europäisches Parlament 06 Berlins Mitwirkung auf europäischer und innerstaatlicher Ebene 07 Ausschuss der Regionen 07 Bundesrat 07 Europaarbeit in Berlin 09 Die Europabeauftragte des Landes Berlin 09 Büro des Landes Berlin bei der EU 09 Referat für Angelegenheiten der EU 09 EU-Referenten/innen in den Senats- und Bezirksverwaltungen 10 Abgeordnetenhaus von Berlin 10 EU-Institutionen in Berlin 10 Weitere Einrichtungen in Berlin 10 Auf einen Blick: Gute Gründe für Europa 12 Europa vor der Haustür: EU-Förderung für Berlin 16 Hardware und Software gegen die Arbeitslosigkeit: EU-Strukturfonds 16 Europa kommt an im Kiez: Förderprogramme für die lokale Ebene 17 Zusammen wachsen in Europa: grenzübergreifende Förderprogramme 19 EU-Förderinstrumente 20 EU-geförderte Projekte in Berlin 21 Informationen zu Europa im Internet 75 Kontakte und Adressen 76–79 Impressum 80 2 Grußwort der Europabeauftragten des Landes Berlin Liebe Berlinerinnen und Berliner, sehr geehrte Damen und Herren, liegt es allein an der Politik, wenn Sie, die Bürgerinnen und Bürger, sagen, Sie hätten im Grunde nichts gegen Europa, aber Sie fühlten sich schlecht informiert? Ist Europa wirklich zu abstrakt, zu langweilig, zu komplex? Die unbefriedigende Be- Staatssekretärin teiligung an den Wahlen zum Europäischen Parlament im Juni Monika Helbig, 2009 scheint in diese Richtung zu deuten. Europabeauftragte des Landes Berlin Fest steht aber: Brüssel ist relevant. transparenter und effektiver. Die verbesserten Mitwirkungs- Die europäische Einigung der letzten 50 Jahre hat uns eine his- rechte des Europäischen Parlaments, die verstärkte Beteiligung torisch beispiellose Phase des Friedens gebracht. Und gerade der nationalen Parlamente und nicht zuletzt die Einführung di- eine Stadt wie Berlin weiß nach den Zerstörungen des letzten rektdemokratischer Elemente in Form einer europäischen Bür- Krieges und der jahrzehntelangen Teilung um den Wert einer gerinitiative sind in diesem Sinne zu begrüßen. Eines ist klar: solch langen Friedensperiode. Die Fortschritte in der europä- Die Europäische Union ist heute Teil unseres Lebens, da wir Teil ischen Einigung haben gerade auch nach Inkrafttreten des der EU sind. Deutschland als größter Mitgliedstaat und wir als Lissabon-Vertrags Auswirkungen bis in viele Bereiche unseres Unionsbürgerinnen und -bürger. Es ist daher wichtig, sich über Alltags hinein: Auf Reisen innerhalb der EU brauchen wir keine die Bedeutung der Europäischen Union für unsere Stadt zu in- Visa mehr und lästige Passkontrollen gehören der Vergangen- formieren. heit an. Die EU-Kommissare für Wettbewerb oder für den Bin- Vor diesem Hintergrund soll die vorliegende Broschüre eu- nenmarkt gehören heute zu den einflussreichsten Politikern ropäische Politik in Berlin sichtbar machen. Brüssel ist in in ganz Europa. Sie verantworten grundlegende wirtschafts- Berlin im positiven Sinne präsenter als weithin bekannt. politische Entscheidungen, die die „Europa beispielhaft“ will europäische Existenz vieler Arbeitsplätze in den Politik „kieznah“ auf lokaler Ebene EU-Mitgliedstaaten betreffen. veranschaulichen, indem verschiedene Wichtige Zukunftsthemen wie „Die EU ist heute konkrete Projekte vorgestellt werden, der Klimaschutz, das „CO2-arme die mit Hilfe von Fördermitteln der EU Wirtschaften“ oder auch die Ver- Teil unseres Lebens.“ in allen Berliner Bezirken umgesetzt besserung der Energieeffizienz wurden. Um die Projektförderungen der werden von der EU vorangetrieben. In wirtschaftlich turbulen- Europäischen Union leichter in den politisch-institutionellen ten Zeiten bewährt sich die EU als stabilisierender Akteur der Handlungsrahmen einordnen zu können, finden sich ergän- Wirtschafts- und Finanzpolitik. Ob Sie morgens sauberes Lei- zend Informationen zur Berliner Europapolitik. tungswasser für Ihren Kaffee haben, aus einem Randbezirk mit Bei der Broschüre handelt es sich um einen Nachdruck der öffentlichen Verkehrsmitteln zur Arbeit fahren, kostengünstig Neuauflage von 2009, die bereits nach wenigen Monaten ver- Kurznachrichten per Handy in Polen versenden oder sich ent- griffen war. Die Finanzierung erfolgt aus Mitteln des Landes scheiden, den Stromanbieter zu wechseln – all diese vermeint- Berlin, der Kommissionsvertretung in Deutschland und des Eu- lich lokalen und persönlichen Alltagsentscheidungen werden ropäischen Sozialfonds und ist somit selbst ein Beispiel dafür, maßgeblich von europäischer Rechtsetzung beeinflusst. Es wie europäische Mittel in Berlin genutzt werden, um den „eu- lassen sich viele weitere Beispiele nennen, die zeigen, wie die ropäischen Mehrwert“ in der deutschen Hauptstadt bürgernah Europäische Union unseren konkreten Alltag bestimmt – auch zu vermitteln und transparent zu machen. wenn wir uns dessen oftmals gar nicht bewusst sind. Über vieles wird zwischen den Mitgliedstaaten, dem Europäischen Mit freundlichen Grüßen Parlament und der Europäischen Kommission heftig gestritten und gerungen. So wie es sich gehört in einem demokratischen Gemeinwesen. Mit den Neuregelungen des Vertrags von Lissabon wird dieses Monika Helbig europäische Gemeinwesen erneut ein Stück demokratischer, Europabeauftragte des Landes Berlin 3 Institutionen und Akteure Berlin im „Machtdreieck“ Kommission, Rat und Parlament Europapolitik vollzieht sich nicht im luftleeren Raum. Sowohl durch den Vertrag von Lissabon als auch durch das Bundes- die Entwicklung weitreichender Positionen auf europäischer verfassungsgericht gestärkt worden. Letzteres stellt im Urteil Ebene als auch die Formulierung und Wahrnehmung Berliner vom 30. Juni 2009 fest, dass eine besondere Integrations- Interessen in Brüssel erfolgt innerhalb eines institutionellen verantwortung von Bundestag und Bundesrat besteht, die in und politischen Rahmens. Mit den Neuregelungen des Lissa- den sog. Begleitgesetzen Ende 2009 geregelt wurde. Berlin bonner Vertrags sind eine Reihe von institutionellen Verände- hat somit über den Bundesrat erhöhte Einfluss- und Mitwir- rungen verbunden. Hinweise zu wichtigen Änderungen finden kungsmöglichkeiten in EU-Angelegenheiten. Kommission, sich im Text. Die Europäische Union ist kein Bundesstaat, sie Rat und Parlament bilden das „Machtdreieck“ der Europäi- ist aber auch keine Organisation für die Regierungszusam- schen Union. Der Vertrag von Lissabon stärkt das Europäische menarbeit wie die Vereinten Nationen. Die Mitgliedstaaten Parlament und erkennt erstmals formal auch die Bedeutung haben bestimmte Befugnisse und Hoheitsrechte formal auf der Regionen an. Berlin ist über die Berliner Mitglieder im Eu- Organe der EU übertragen und üben sie gemeinsam aus, um ropäischen Parlament (MdEP) parlamentarisch vertreten. Im so auf internationaler Ebene ein Maß an Stärke und Einfluss Rat und in der Kommission erfolgt eine Beteiligung mittelbar zu erzielen, das keiner von ihnen alleine erreichen könnte. über die Bundesregierung bzw. über sog. Entsendungen Berli- Die Organe der EU beschließen in einem demokratischen ner Fachleute in Kommissionsdienststellen oder Gremien. Prozess unter Mitwirkung der Mitgliedstaaten Gesetze, Ver- ordnungen und Richtlinien von gemeinsamem Interesse. Die Europäische Kommission Mitwirkungsrechte der nationalen Parlamente sind sowohl Die Europäische Kommission ist der „Motor“ der Europä- ischen Union. Sie allein hat das Initiativrecht für Gesetzes- vorlagen, die von den Regierungen der Mitgliedstaaten im Ministerrat sowie vom Europäischen Parlament beschlossen oder abgelehnt werden. Als „Hüterin der EU-Verträge“ über- wacht sie die ordnungsgemäße Anwendung des EU-Rechts, führt den Haushaltsplan aus, verwaltet die Förderprogram- me und vertritt die Union nach außen. Die Kommission setzt sich aus je einem Vertreter der derzeit 27 Mitgliedstaaten zusammen. Die Kommissare sind zugleich die obersten Dienstherren von rund 30.000 Mitarbeiterinnen und Mitar- beitern. Zum Vergleich: das Land Berlin beschäftigt etwas über 100.000 Bedienstete. Die Beamten der Kommission werden in ihrer Arbeit von na- tionalen Experten unterstützt, die aus den Verwaltungen der Mitgliedsländer abgeordnet werden. Befristete Einsätze nati- onaler Fachleute dienen dem Austausch von Erfahrungen und Kenntnissen zwischen der Kommission und den nationalen Verwaltungen. Während der Abordnungszeit wahren die Na- tionalen Experten den Kontakt zu ihren Heimatverwaltungen und informieren über aktuelle Themen aus ihrem Arbeitsbe- reich. Das erworbene Wissen bringen sie nach ihrer Rückkehr in die tägliche Arbeit ein. Auch das Land Berlin ordnet Exper- tinnen und Experten aus den Senats- und Bezirksverwaltun- Europaflaggen vor dem Berlaymont, zentraler Sitz der EU- gen nach Brüssel ab, die dort in für Berlin wichtigen Arbeits- Kommission in Brüssel. bereichen wirken. | Internet | Europäische Kommission: Vertretung der Europäischen Kommission Portal der Europäischen Union: ec.europa.eu in Deutschland: europa.eu ec.europa.eu/deutschland 4 Institutionen und Akteure Europäischer Rat und Ministerrat der repräsentativen Demokratie