Innst. 278 S (2009–2010) Innstilling Til Stortinget Fra Transport- Og Kommunikasjonskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 278 S (2009–2010) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen Dokument 8:108 S (2009–2010) Innstilling fra transport- og kommunikasjonsko- nom belønningsordningen. F l e r t a l l e t viser til at miteen om representantforslag fra stortingsrepre- saken også behandles i Prop. 127 S (2009–2010) som sentantene Siv Jensen, Per Sandberg, Bård Hoks- for tiden er til behandling i Stortinget. F l e r t a l l e t rud, Ingebjørg Godskesen, Jan-Henrik foreslår på denne bakgrunn at forslaget ikke bifalles. Fredriksen og Arne Sortevik om fullfinansiering av Trondheimspakken Komiteens medlemmer fra Frem- skrittspartiet, Jan-Henrik Fredriksen, Ingebjørg Godskesen, Bård Hoksrud og Til Stortinget A r n e S o r t e v i k , viser til Innst. S. nr. 347 (2008– 2009), jf. St.prp. nr. 85 (2008–2009) Delvis bompen- gefinansiering av trinn 1 av miljøpakke for transport Sammendrag i Trondheim, som Stortinget behandlet 16. juni 2009. Disse medlemmer minner om at trinn1 I representantforslaget fremmes følgende for- omfatter finansiering av investeringer på 4,8 mrd. slag: kroner, hvorav 2,4 mrd. kroner skal brukes til veitil- tak og der bilistene skal betale en samlet regning på «Stortinget ber regjeringen legge til grunn at sak 4,1 mrd. kroner. om statlig finansiering av trinn 1 av Miljøpakke for D i s s e m e d l e m m e r peker på at staten har et transport i Trondheim innarbeides i statsbudsjettet særskilt ansvar for finansiering av gode transportløs- for 2011.» ninger i de 4 største byene Oslo, Stavanger, Bergen og Trondheim; fordi gode transportløsninger her er viktig både av nasjonale grunner og for transportav- Komiteens merknader viklingen i berørte regioner/landsdeler. D i s s e Komiteens flertall, medlemmene fra m e d l e m m e r avviser bruk av ulike former for rush- Arbeiderpartiet, Anne Marit Bjørnfla- tidstidsavgift både som finansieringstiltak og som ten, Susanne Bratli, Freddy de Ruiter, trafikkregulerende tiltak. Gorm Kjernli, Magne Rommetveit og Disse medlemmer har merket seg at ny Tone Merete Sønsterud, fra Sosialistisk bomring i Trondheim knyttet til Miljøpakken inne- Venstreparti, Hallgeir H. Langeland, bærer en skjev og tilfeldig avgiftsbelastning for fra Senterpartiet, Janne Sjelmo Nordås, byens bilister. Disse medlemmer har for eksem- og fra Kristelig Folkeparti, lederen pel merket seg at en som bruker bil til levering av K n u t A r i l d H a r e i d e , viser til at Miljøpakke barn i barnehage på vei til jobb og som passerer Trondheim nylig er behandlet i Stortinget gjennom bomstasjonene der det nå er doble satser i rushtiden, St.prp. nr. 85 (2008–2009), jf. Innst. S. nr. 347 kan få en ukentlig tilleggsregning på 600 kroner. (2008–2009). F l e r t a l l e t viser videre til Prop. 1 S D i s s e m e d l e m m e r vil peke på at det heller (2009–2010) med omtale av inngått avtale mellom ikke vil være et rimelig forhold mellom grad av Samferdselsdepartementet og Sør-Trøndelag fylkes- avgiftsbelastning og det som betaler får igjen av nye kommune/Trondheim kommune og bevilgning gjen- veier og kollektivsatsing. Nytteprinsippet som tilhen- 2 Innst. 278 S – 2009–2010 gerne av bompengefinansiering av og til sier de er m e d l e m m e r peker på at prosjektet først og fremst opptatt av å følge, er her klart brutt for en rekke trafi- er en omfattende avgiftspakke innpakket i politisk kantgrupper. Pendlere og bilister som kjører gjennom korrekte uttrykk. Da blir «avgiftspakke» til «klima- Trondheim kommune, må betale for satsing på kol- pakke» og «bompenger til» «punktfinansiering». lektivtrafikk og miljøtiltak i Trondheim. Heller ikke Disse medlemmer viser også til at Sintef og trafikanter på den nasjonale stamveien E6 som passe- andre med kompetanse både på transport og miljøtil- rer bomstasjoner knyttet til Trondheimspakken, vil få tak har stilt seg tvilende til den påståtte miljøeffekten. nytte av kollektiv- og miljøtiltak i Trondheim by. Disse medlemmer vil også peke på at staten får Bompengeinnkreving på nasjonal stamvei til finan- innbetalt langt mer i miljørelaterte skatter og avgifter siering av lokale tiltak er etter d i sse medlem- enn det staten bruker på slike tiltak. D i s s e m e d - m e r s oppfatning urimelig og uheldig. D i s s e l e m m e r ser dette som ytterligere et argument for m e d l e m m e r har merket seg at dette har fått Trond- full statlig finansiering. heims nabokommuner til å reagere. D i sse med- Disse medlemmer har merket seg opplys- l e m m e r registrerer at dette skjer på tvers av poli- ninger om at Samferdselsdepartementet etter søknad tiske skillelinjer. D i sse medlemmer har merket fra Trondheim kommune nylig skal ha godkjent en seg følgende uttalelse fra formannskapene sør/vest i ordning om å gi beboere i enkelte områder fritak fra Trondheimsregionen (Frøya, Hitra, Snillfjord, Hemne, Rindal, Rennebu, Meldal, Orkdal, Agdenes bompenger. Disse medlemmer legger til grunn og Skaun), fattet i felles formannskapsmøte 12. at dersom det gis tillatelse til fritak for betaling av februar 2010: bompenger, må slike unntak i prinsippet kunne bru- kes i alle kommuner der det er innført bomringer/ «Vi mener at bommen på Klett vil kreve inn pen- bompenger og med vekt på å skape rimelighet for ger til andre veiprosjekter enn E-6 mellom Jaktøyen beboerne. Disse medlemmer vil likevel først og og Tiller. Dette er i beste fall å betrakte som for- fremst peke på at spørsmål om unntak/spesialbetin- håndsinnkreving, noe som er ulovlig. gelser i bomringer/bompengeprosjekter understreker Vi krever derfor at bommen på Klett ikke settes i funksjon, men at det finnes løsninger som gjør at det at slike ordninger er en ekstraskatt på transport. er de som har praktisk nytte av miljøpakken som også Disse medlemmer understreker igjen at det er belastes med kostnadene.» statens ansvar å sørge for finansiering av et tjenlig veinett og for finansiering av investering i et tjenlig Orkdal formannskap fattet 3. februar 2010 føl- kollektivsystem. I de største byene er det også nød- gende enstemmige vedtak: vendig at staten bidrar til drift gjennom kjøp av kol- lektivtransport på vei og på bane. Staten har et samlet «Miljøpakken framsto opprinnelig som en pakke som ville berøre både Trondheims innbyggere og de ansvar for finansiering og tilrettelegging av for et som pendler til og fra Trondheim både gjennom bom- tjenlig transportnett; d i s s e m e d l e m m e r avviser penger og bensinavgift. Det som nå blir presentert, er finansiering gjennom ekstra avgifter på transport. etter Orkdal kommunes syn, en sterkt redusert pakke Disse medlemmer fremmer følgende for- som i all hovedsak skal finansieres av dagpendlere som ikke bor i Trondheim, men som har sin arbeids- slag: plass der. Med unntak av bommene rundt Sluppen, så er bommene plassert slik at en svært liten andel av «Veitiltak omtalt i St.prp. nr. 85 (2008–2009) om Trondheims innbyggere vil bli berørt. trinn 1 av Miljøpakke for transport i Trondheim base- Orkdal kommune mener at bommen på Klett vil kreve inn penger til andre veiprosjekt enn E-6 syd. res på full statlig finansiering uten bruk av bompen- Dette vil av trafikantene oppfattes som et moderne ger og/eller rushtidsavgift. Innkreving av bompenger landeveisran. Orkdal kommune krever at bommen på opphører omgående. Stortinget legger til grunn at Klett ikke settes i funksjon.» igangsatte og planlagte veitiltak innenfor trinn 1 av Miljøpakken forskotteres av staten i 2010 og at ny Melhus formannskap fattet 19. januar 2010 føl- sak om finansiering av trinn 1 av Miljøpakke for gende enstemmige vedtak: transport i Trondheim legges frem høsten 2010.» «Melhus kommune oppfatter Trøndelag Bomvei- selskaps forslag til takst og takstsystem for trinn 1 Disse medlemmer viser til Innst. S. nr. 300 som en lite rettferdig ordning, med en skjevfordeling (2008–2009), jf. St.meld. nr. 16 (2008–2009) Nasjo- mellom en indre og ytre ring. nal transportplan 2010–2019, der det i Fremskritts- Randkommunene Malvik, Melhus og Skaun synes å ta en uforholdsmessig stor andel av kostna- partiets alternative forslag bl.a. inngår en storby- dene vedrørende Miljøpakken.» pakke med investeringstiltak på veisektor med full statlig finansiering og statlig kjøp av kollektivtra- Disse medlemmer har merket seg at pro- fikktjenester i byene Oslo, Stavanger, Bergen og sjektet er fremlagt og omtalt som miljøpakke. D i s s e Trondheim. Innst. 278 S – 2009–2010 3 Komiteens medlemmer fra Høyre, separate kollektivtraseer/bybaner over en tiårspe- Øyvind Halleraker, Lars Myraune og riode.» I n g j e r d S c h o u , merker seg at det ved behandlin- gen var bred enighet om å etablere en miljøpakke for og transport i Trondheim. Disse medlemmer min- «Stortinget ber Regjeringen om å trappe opp ner om at Høyres medlemmer i komiteen ved belønningsordningen til 1 mrd. kroner i løpet av plan- behandlingen av St.prp. 85 (2008–2009) våren 2009 perioden.» stilte seg kritisk til saksbehandlingen siden det ikke var avsatt tid for en forsvarlig saksbehandling. D i s s e m e d l e m m e r mener at dette ville Disse medlemmer mente at det ved behandlin- bidratt til å redusere bilistenes andel av finansierin- gen av saken var for mange uavklarte spørsmål og gen, og tilsvarende økt den statlige andelen av finan- gikk derfor imot flertallets tilråding. siering av miljøpakken for transport i Trondheim. Disse medlemmer vil peke på den mang- D i s s e m e d l e m m e r mener Trondheim tren- lende sammenhengen mellom innkreving av bom- ger en miljøpakke for transport, men støttet ikke pla- penger og utbygging av veiparseller, og minner i den nen som ble fremlagt i St.prp.