Innst. 249 S (2010–2011) Innstilling Til Stortinget Fra Transport- Og Kommunikasjonskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 249 S (2010–2011) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen Dokument 8:62 S (2010–2011) Innstilling fra transport- og kommunikasjonsko- sentanter fra Høyre, omhandler konkurranseutsetting miteen om representantforslag fra stortingsrepre- av Kongsvingerbanen. K o m i t e e n vil også vise til sentantene Ingjerd Schou, Øyvind Halleraker, vedlagte uttalelse, datert 7. februar 2011, fra Sam- Lars Myraune og Gunnar Gundersen om konkur- ferdselsdepartementet v/statsråden i saken. ranseutsetting av Kongsvingerbanen F l e r t a l l e t viser til at Kongsvingerbanen var planlagt konkurranseutsatt som neste strekning etter Gjøvikbanen under Bondevik II-regjeringen i 2005, Til Stortinget men at den sittende regjeringen hadde andre mål for jernbanepolitikken og ikke gikk videre med de pla- nene. Sammendrag Komiteens flertall, medlemmene fra I representantforslaget fremmes følgende for- Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- slag: parti, Senterpartiet og Kristelig Folke- p a r t i , viser til arbeidet med ny grunnrutemodell på «Stortinget ber regjeringen konkurranseutsette Østlandet, og at det her er lagt opp til hyppigere fre- passasjertransporten på Kongsvingerbanen så raskt kvens og bedre tilbud på Kongsvingerbanen. som mulig.» Komiteens medlemmer fra Arbeider- For nærmere redegjørelse av forslaget vises til partiet, Sosialistisk Venstreparti og dokumentet. S e n t e r p a r t i e t viser til at forslagsstillerne ønsker å avvikle det de omtaler som togmonopolet, og at egnede togstrekninger bør konkurranseutsettes etter Komiteens merknader en konkret vurdering. Komiteen, medlemmene fra Arbei- Disse medlemmer er kjent med at streknin- derpartiet, Anne Marit Bjørnflaten, gen i dag trafikkeres av både godsoperatører og flere Susanne Bratli, Freddy de Ruiter, Gorm togselskap, og at det er snakk om både fullstoppende Kjernli, Magne Rommetveit og Tone lokaltog, grenseoverskridende regiontog og grense- Merete Sønsterud, fra Fremskrittspar- overskridende fjerntog. Videre er banestrekningen tiet, Jan-Henrik Fredriksen, Ingebjørg hovedsakelig ensporet, slik at infrastrukturen legger Godskesen, Bård Hoksrud og Arne Sor- begrensninger på hvor mange tog man kan kjøre på tevik, fra Høyre, Øyvind Halleraker, strekningen. Lars Myraune og Ingjerd Schou, fra Etter mange års forsømmelser av skiftende regje- Sosialistisk Venstreparti, Hallgeir H. ringer mener disse medlemmer at hovedmålet Langeland, fra Senterpartiet, Janne for norsk jernbane nå er å få orden på infrastrukturen. Sjelmo Nordås, og fra Kristelig Folke- Det er det viktigste en gjør for å få et bedre togtilbud. parti, lederen Knut Arild Hareide, viser til Disse medlemmer ønsker at flest mulig pas- at Representantforslag 62 S (2010–2011), fra repre- sasjerer skal få et så godt togtilbud som mulig. Derfor 2 Innst. 249 S – 2010–2011 er det bra at regjeringen har prioritert å ruste opp jern- ned noen stopp vil det store flertallet av de reisende banen de siste årene, etter tiårs forsømmelser. D i s s e få et bedre og raskere togtilbud som kan konkurrere m e d l e m m e r mener de viktigste en gjør for å gi med ekspressbuss på strekningen. folk et bedre tilbud er å ruste opp jernbanens infra- Disse medlemmer vil også vise til at en for- struktur slik at togene går når de skal og uten forsin- del i konkurranseutsettingen av Gjøvikbanen var at kelser underveis. Det finnes neppe en mer effektiv vinnerselskapet, NSB Gjøvikbanen AS, kunne måte å frakte mange mennesker på enn i en driftssik- benytte seg av togsett og verkstedkapasitet ved mor- ker jernbane, der det er et togtilbud. D i sse med- selskapet NSB. Disse medlemmer vil peke på at l e m m e r er glad for at oppmerksomheten og bevilg- å etablere et togtilbud krever mye i form av materiell, ningene til jernbane er økt, og viser til at dette alle- personell og verkstedkapasitet. Dette er vanskeligere rede har gitt resultater i form av bedre punktlighet og for en ny aktør enn en eksisterende å frembringe, regularitet for de reisende. Forsinkelsestimene har også når det skal være tilpasset norske forhold. gått ned sammenliknet med forrige vinter. Andelen Disse medlemmer minner om at regjeringen avvik har gått kraftig ned, både for det som Jernbane- Bondevik II reduserte tilbudet på Kongsvingerbanen verket og NSB har ansvar for. ved å legge ned den daglige togforbindelsen mellom Disse medlemmer viser til forslaget om å Oslo og Stockholm etter 133 års sammenhengende konkurranseutsette persontogtrafikken på Kongsvin- drift. Den rød-grønne regjeringen fikk i 2006 etablert gerbanen. Disse medlemmer stiller seg tvilende et nytt daglig togtilbud mellom våre to hovedsteder i til om dette er rett medisin for å bedre togtilbudet på et samarbeid med regionene på norsk og svensk side. strekningen. Jernbanedrift er kjennetegnet av store Trafikkutviklingen har vært svært positiv, og tilbudet faste kostnader og dermed stordriftsfordeler. Hoved- ble derfor styrket i 2009 med økt statlig kjøp og flere utfordringen for jernbanen i Norge er mangel på daglige avganger med fjerntog til Stockholm og sporkapasitet. Derfor er det bedre å samordne tilbud, regiontog til Karlstad. Dette tilbudet inkluderer både materiell og andre ressurser enn å konkurrere om en NSB, SJ og Tågkompaniet og er regulert i samar- begrenset sporkapasitet. Disse medlemmer har beidsavtaler og trafikkavtaler. D i s s e m e d l e m - merket seg at forslagsstillerne i sin begrunnelse viser m e r har som mål å forbedre et samlet togtilbud for til konkurranseutsettingen av Gjøvikbanen. For det befolkningen langs Kongsvingerbanen. første er ikke Gjøvikbanen og Kongsvingerbanen Disse medlemmer imøteser innfasingen av direkte sammenliknbare, og for det andre mener en ny grunnrutemodell, og et bedre togtilbud på disse medlemmer at bildet av Gjøvikbanen er Kongsvingerbanen i forbindelse med denne. Dagens mer sammensatt enn det har blitt fremstilt. infrastruktur med enkeltsporet bane, kurvatur og Disse medlemmer vil peke på at Gjøvikba- hyppige planoveravganger legger begrensninger på nen, i motsetning til Kongsvingerbanen, er en ende- hvor mye trafikk banen har kapasitet til. D i s s e sporsbane der togtrafikken kan operere uten at det m e d l e m m e r mener, i likhet med TØI, at det er vik- øvrige togtilbudet på Østlandet påvirker trafikken for tig å se infrastruktur og togtilbud i sammenheng i for- mye. Disse medlemmer viser til at Kongsvin- bindelse med gjennomføring av konkurranser om å gerbanen i dag konkurrerer med ekspressbuss på drive togtilbud. Den viktigste oppgaven som nå gjø- strekningen, mens det samme ikke er tilfellet for Gjø- res for et enda bedre togtilbud, er å fortsette den opp- vikbanen. Kongsvingerbanen har sånn sett konkur- rustningen, fornyelsen og nybyggingen av jernbanen ranse som Gjøvikbanen ikke har. som regjeringen er i gang med. Disse medlem- Disse medlemmer viser til at to av de tin- m e r stiller seg tvilende til om konkurranseutsetting gene som trekkes frem som suksesser på Gjøvikba- som ideologisk prosjekt er riktig fokus og rett bruk av nen, er økt hyppighet og kortere reisetid. D i s s e ressurser, når man nå er i gang med å skape et bedre m e d l e m m e r vil peke på at dette ikke kom som et og mer pålitelig togtilbud. resultat av konkurranse i seg selv, men fordi departe- Disse medlemmer foreslår: mentet i anbudsutlysningen stilte krav om og la på plass penger til flere avganger. Noen mindre stasjo- «Dokument 8:62 S (2010–2011) – om represen- ner og stopp ble også lagt ned slik at reisetiden totalt tantforslag fra stortingsrepresentantene Ingjerd blir lavere. Disse medlemmer mener dette er Schou, Øyvind Halleraker, Lars Myraune og Gunnar noe som kan gjøres uten at det settes i gang en omfat- Gundersen om konkurranseutsetting av Kongsvin- tende prosess med konkurranseutsetting. I planene gerbanen – vedtas ikke.» for ny grunnrutemodell ligger det inne økte avganger på Kongsvingerbanen. D i s s e m e d l e m m e r er Komiteens medlemmer fra Frem- heller ikke fremmed for, sammen med lokale myn- skrittspartiet og Høyre mener at det er på høy digheter, Jernbaneverket og departementet, å se på tid å modernisere norsk jernbane og norsk jernbane- stoppmønsteret på Kongsvingerbanen. Ved å legge politikk. D i sse medlemmer mener videre at Innst. 249 S – 2010–2011 3 anbud og annen konkurranseutsetting er viktige vir- tekompensert investeringsramme, i tillegg til en kemidler for å oppnå høyere effektivitet, økt kunde- direktebevilgning på 750 mill. kroner. tilfredshet og redusert behov for offentlige overførin- ger til drift av persontog. Komiteens medlemmer fra Høyre og Disse medlemmer viser til at statsråden i sitt Kristelig Folkeparti viser til at det er bred svar av 7. februar 2011 hevder at Kongsvingerbanen enighet om at jernbanen må styrkes, og at kvalitet og har et for begrenset omfang til å tiltrekke seg inter- forutsigbarhet må bedres for å øke jernbanens kon- esse fra et nødvendig antall kvalifiserte leverandører. kurranseevne innenfor både person- og godstran- Disse medlemmer understreker at dette ikke er sport. Jernbanen er en rasjonell og lite miljøbelas- noe statsråden kan vite på forhånd før man har for- tende transportform som også bidrar til bedre søkt konkurranseutsetting på den aktuelle streknin- sikkerhet på veinettet gjennom å avlaste for gods- og gen. Disse medlemmer vil videre vise til at persontransport. statsråden i sitt svar av 7. februar 2011 hevder at kon- Disse medlemmer viser til TØI-rapport kurransen fra ekspressbusser gjør at de resultatene 1104/2010 som blant annet sier at konkurransen har man oppnådde ved konkurranseutsetting