2012 28. aug. – Redegjørelse av statsministeren og justis- og beredskapsministeren om regjeringens 4581 oppfølging av rapporten fra 22. juli-kommisjonen Møte tirsdag den 28. august 2012 kl. 10 – fra representantene Susanne Bratli, Akhtar Chaudhry, Bård Hoksrud, Åse Michaelsen og Sigvald Oppe- President: D a g Te r j e A n d e r s e n bøen Hansen om permisjon tirsdag 28. august – alle for å delta i OSSEs parlamentariske forsamlings møte i Tadsjikistan D a g s o r d e n (nr. 104): – fra representantene Ingebjørg Godskesen og Torfinn 1. Redegjørelse av statsministeren og justis- og bered- Opheim om permisjon tirsdag 28. august – begge for skapsministeren om regjeringens oppfølging av rap- å delta som Nordisk råds representanter i parlamen- porten fra 22. juli-kommisjonen tarisk østersjøkonferanse i St. Petersburg 2. Referat – fra Arbeiderpartiets stortingsgruppe om permisjon for representanten Lise Christoffersen tirsdag 28. au- Presidenten: Representantene Gorm Kjernli, Laila gust for å delta i Sosialistinternasjonalens kongress Gustavsen, Anette Trettebergstuen, Karin Andersen, Hen- i Cape Town ning Warloe, Rigmor Andersen Eide og Dagfinn Høybrå- Disse søknader foreslås behandlet straks og innvil- ten, som har vært permittert, har igjen tatt sete. get. – Det anses vedtatt. Fra Statsministerens kontor foreligger følgende brev til Fra henholdsvis første og andre vararepresentant for Stortinget, datert 18. juni 2012: Troms fylke, Bjørn Inge Mo og Hilde Anita Nyvoll, fore- «I statsråd for H.M. Kongen holdt på Oslo slott ligger søknader om fritak for å møte i Stortinget under re- 18. juni 2012 kl. 1000 er bestemt: presentanten Anne Marit Bjørnflatens permisjon, av vel- Statsrådene Magnhild Meltveit Kleppa og Lars ferdsgrunner. Peder Brekk gis 18. juni 2012 kl. 1215 avskjed i nåde. Advokat Marit Arnstad utnevnes til statsråd og over- Etter forslag fra presidenten ble enstemmig besluttet: tar fra 18. juni 2012 kl. 1215 styret av Samferdselsde- 1. Søknadene behandles straks og innvilges. partementet. 2. Følgende vararepresentanter innkalles for å møte i per- Stortingsrepresentant Trygve Slagsvold Vedum ut- misjonstiden: nevnes til statsråd og overtar fra 18. juni 2012 kl. 1215 For Aust-Agder fylke: Åshild Karoline Haugland styret av Landbruks- og matdepartementet. For Vest-Agder fylke: Tor Sigbjørn Utsogn Statssekretærene Lars Erik Bartnes og Erik Lahn- For Buskerud fylke: Kjell Børre Hansen stein gis 18. juni 2012 kl. 1215 avskjed i nåde som For Oslo: Sylvi Listhaug og Mari Lund Arnem statssekretærer for statsråd Magnhild Meltveit Kleppa. For Rogaland fylke: Laila Thorsen og Geir Pollestad Statssekretær Harald Oskar Buttedahl gis 18. juni For Telemark fylke: Kåre Fostervold og Odin Adelsten 2012 kl.1215 avskjed i nåde som statssekretær for stats- Bohmann råd Lars Peder Brekk. For Troms fylke: Viggo Fossum Statssekretærene Lars Erik Bartnes og Erik Lahn- For Nord-Trøndelag fylke: Bård Langsåvold stein utnevnes fra 18. juni 2012 kl. 1215 til statssekre- For Sør-Trøndelag fylke: Knut Gravråk tærer for statsråd Marit Arnstad. Statssekretær Harald Oskar Buttedahl utnevnes fra Presidenten: De refererte vararepresentantene er til 18. juni 2012 kl. 1215 til statssekretær for statsråd stede og vil ta sete. Trygve Slagsvold Vedum.» Presidenten foreslår at det refererte brevet vedlegges protokollen. – Det anses vedtatt. S a k n r . 1 [10:04:32] Statsrådskiftene har medført følgende endringer i Stor- tingets sammensetning: Redegjørelse av statsministeren og justis- og bered- De tidligere medlemmer av regjeringen, Magnhild skapsministeren om regjeringens oppfølging av rapporten Meltveit Kleppa og Lars Peder Brekk, har tatt sete som fra 22. juli-kommisjonen representanter. Første vararepresentant for Hedmark fylke, Olov Grøt- Statsminister Jens Stoltenberg [10:04:54]: Den ting, har tatt sete som representant for den tid representan- 22. juli 2011 ble Norge rammet av den største voldshand- ten Trygve Slagsvold Vedum er medlem av regjeringen. lingen i fredstid. Bombeeksplosjonen i regjeringskvartalet Det foreligger en rekke permisjonssøknader: og massedrapet på Utøya tok 77 liv. Mange ble alvorlig – fra Senterpartiets stortingsgruppe om sykepermisjon skadd. Viktige samfunnsinstitusjoner ble rammet. for representanten Magnhild Meltveit Kleppa tirs- En samlet nasjon møtte krisen med verdighet – i tillit til dag 28. august vårt åpne demokrati og til fellesskapets evne til å håndtere – fra Arbeiderpartiets stortingsgruppe om sykepermi- en ekstraordinær prøvelse. sjon for representanten Anne Marit Bjørnflaten tirs- Regjeringen tok tidlig initiativ for å få en full gjennom- dag 28. august gang av alt som skjedde. – fra representantene Gunn Karin Gjul og Peter N. Myhre I 22. juli-åpenhetens ånd ba vi om å få fakta på bordet om permisjon tirsdag 28. august – begge for å delta uten filter. Hva skjedde? Hvordan kunne det skje? Og hva på sjefskurs ved Forsvarets høgskole skal vi lære? 4582 28. aug. – Redegjørelse av statsministeren og justis- og beredskapsministeren om regjeringens 2012 oppfølging av rapporten fra 22. juli-kommisjonen Vi inviterte derfor Stortinget til samarbeid. Den 12. au- – Problemet er ikke først og fremst mangel på ressurser, gust 2011 oppnevnte regjeringen 22. juli-kommisjonen, lovverk eller organisering, men kulturer, holdninger med Alexandra Bech Gjørv som leder. Både sammenset- til beredskap og evnen til samhandling. ningen og mandatet ble diskutert med partilederne. Med- Og kommisjonen peker selv ut retningen for hva som lemmene hadde bred beredskapsfaglig kompetanse. Kom- må gjøres: misjonen fikk et vidt mandat – og et veldig klart oppdrag: «Tragedien 22/7 avdekker behov for mange slags Skriv 22. juli-historien usminket og ærlig. endringer: i planverk og regler, i disponering av kompe- Kommisjonen har arbeidet i ett år. Sluttresultatet fore- tanse og ressurser, i organisasjonskultur, prioriteringer ligger i NOU 2012: 14. Rapporten er grundig og konkret. og fokus, ja, til og med i samfunnets holdninger. Noen Alvorlig og ubehagelig. Vi har fått den rapporten vi ba av disse endringene vil kunne vedtas av en myndighet. om. Det er jeg takknemlig for. Også ubehaget. Det avgjø- Det er de enkleste endringene å få til, hvis bare den po- rende er at vi nå har fått en felles fortelling om hva som litiske viljen er til stede. Andre og mer grunnleggende skjedde. endringer – i holdninger, lederskap og kultur – må Det er et helt nødvendig skritt for å lære og for å hand- utvikles over tid.» le. Regjeringen har tatt fatt på arbeidet med kommisjonens Kommisjonen er tydelig på at deres viktigste anbefa- sluttord som kompass: Det haster. ling ikke handler om å bevilge mer penger – enten det er Vi vil lære av de feil og mangler som avdekkes. Vi til politi, forsvar, utstyr eller spaning. Tvert imot heter det skal handle for å gjøre samfunnet tryggere. Vi skal mobi- i rapporten: lisere forvaltningen til dugnad for å gjenreise tillit. Og vi «Kommisjonens viktigste anbefaling er at ledere på inviterer igjen Stortinget til samarbeid. alle nivåer i forvaltningen systematisk arbeider med Umiddelbart etter at rapporten var lagt fram, anmodet å styrke sine egne og organisasjonenes grunnleggende jeg Stortingets president om å få redegjøre om rapporten holdninger og kultur knyttet til og arbeidet for en bedre beredskap. Jeg er glad for at Stor- – risikoerkjennelse, tinget så raskt kunne samles for å få redegjørelser fra meg – gjennomføringsevne, og justis- og beredskapsministeren om dette arbeidet. – samhandling, Jeg vil først si noe om kommisjonens hovedfunn. Og – IKT-utnyttelse, og om våre svar og vurderinger knyttet til disse. Deretter – resultatorientert lederskap.» vil jeg gå gjennom andre viktige funn i rapporten og vår Regjeringen tar tak i de grunnleggende utfordringe- oppfølging framover. ne som kommisjonen beskriver. Det handler om mer enn Kommisjonen har seks hovedkonklusjoner. Disse er, enkeltvedtak. Vi må handle på mange nivåer. med kommisjonens egne ord: Det minst krevende er å bevilge mer penger, vedta pla- «– Angrepet på regjeringskvartalet 22/7 kunne ha ner. Beslutte omorganiseringer. Den viktigste jobben er vært forhindret gjennom effektiv iverksettelse av alle- større. Den handler om ledelse. Styrking av holdninger. rede vedtatte sikringstiltak. Endring av kulturer knyttet til beredskap. Å forstå farer i et – Myndighetenes evne til å beskytte menneskene på trygt samfunn. Utøya sviktet. En raskere politiaksjon var reelt mulig. Ansvaret for at dette skjer, ligger hos lederne på alle ni- Gjerningsmannen kunne ha vært stanset tidligere 22/7. våer. Hos statsminister og statsråder, administrativ ledelse – Flere sikrings- og beredskapstiltak for å vanskelig- i departementene, i den enkelte etat og virksomhet, på hver gjøre nye angrep og redusere skadevirkningene burde avdeling og hvert lokale kontor. ha vært iverksatt 22/7. Alle i denne sal forstår hvilken oppgave vi står foran. – Helse- og redningsarbeidet ivaretok de skadde og Vi vil kalle på det beste i forvaltningens historie og kultur: pårørende i akuttfasen på en god måte. plikt, ansvar, lojalitet og integritet. Sammen skal vi vise at – Regjeringens kommunikasjon til befolkningen var norsk forvaltning evner å ta utfordringen. Å erkjenne det god. Departementene maktet å videreføre sitt arbeid på som sviktet. Å samle oss om kjerneoppdraget: Borgerens tross av skadene. sikkerhet. Samfunnets trygghet. – Med en bedre arbeidsmetodikk og et bredere fokus Og vi må starte på toppen: kunne PST ha kommet på sporet av gjerningsmannen – Jeg har allerede gitt statsrådene beskjed om å gå i gang før 22/7.