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Políticas Indígenas Estatales En Los Andes Y Mesoamérica. Avances

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Políticas Indígenas Estatales En Los Andes Y Mesoamérica. Avances (3) POLÍTICAS INDÍGENAS ESTATALES EN LOS ANDES Y MESOAMÉRICA AVANCES, PROBLEMAS, DESAFÍOS: UN INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS (4) (5) POLÍTICAS INDÍGENAS ESTATALES EN LOS ANDES Y MESOAMÉRICA Avances, problemas, desafíos: un intercambio de experiencias Markus Rosenberger Ramón Pajuelo Teves Editores Memorias del seminario-taller internacional realizado el 11 y 12 de setiembre de 2006 en Cusco, Perú (6) (7) Contenido © FUNDACIÓN KONRAD ADENAUER PRESENTACIÓN PROGRAMA REGIONAL PARTICIPACIÓN POLÍTICA INDÍGENA EN AMÉRICA LATINA Markus Rosenberger 11 Calle Arica 794 Miraflores, Lima 18 - Perú Telf: 0051-1-4469470 / 4458087 INTRODUCCIÓN Email: [email protected] Ramón Pajuelo Teves 15 Web: www.kas.org.pe ISBN: 978-9972-2639-1-0 PRIMERA PARTE: Palabras De Bienvenida 23 Hecho el Depósito Legal en la Palabras de María Sumire de Conde 25 Biblioteca Nacional del Perú Nº 2007-00418 Palabras de Roberto Mamani Miranda 26 Primera edición, enero de 2007 Palabras de Carlos Cánepa La Cotera 27 1000 ejemplares SEGUNDA PARTE: Análisis De Experiencias Nacionales 33 1. MÉXICO. La política indígena estatal en México / Corrección de textos Huberto Aldaz Hernández 35 PABLO DEL VALLE Y DENISE GONZALES Comentarios / Juan Carlos Martínez Martínez 60 Diagramación y diseño de carátula ROSSY CASTRO MORI Debate 68 Imprenta UATEMALA NEGOCIACIONES KRISMAR SRL 2. G . Participación política de los pueblos indígenas en Jr. Caylloma 451 Of. 111 Lima 1 Guatemala / Blanca Alvarado de Saloj 85 Telf.: 4320377 – 97153923 Email: [email protected] Comentarios / Nixon Soto Maldonado 101 Debate 105 Prohibida la reproducción total o parcial de las características gráficas de este documento por cualquier medio sin permiso de los editores. (8) (9) 3. ECUADOR. Políticas estatales para pueblos indígenas en el Ecuador / Luis Maldonado Ruiz 111 Comentarios / Julio Yuquilema 131 Debate 135 4. BOLIVIA. Bolivia: Democracia occidental y el éxito de la organización indígena / Oscar Bazoberry Chali 147 Lista de siglas Comentarios / Pedro Ticona Cruz 161 Debate 166 5. PERÚ. Población indígena y políticas públicas en el Perú / Jaime Urrutia Ceruti 177 AGAI Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Comentarios / Ronald Ibarra Gonzales, Mario Palacio Panez, Indígenas José Mendívil Nina 186 AIDESEP Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana Debate 199 ANIPA Asociación Nacional Indígena Plural por la Autonomía, México TERCERA PARTE: Conclusiones y Recomendaciones de los CAF Corporación Andina de Fomento Grupos de Trabajo 213 CCP Confederación Campesina del Perú Grupo 1. Relator: Jorge Agurto 215 CEDAW Comité para la eliminación de la discriminación contra Grupo 2. Relator: José Mendívil 217 la mujer Grupo 3. Relatora: María Sumire de Conde 218 CGTP Confederación General de Trabajadores del Perú Grupo 4. Relator: Luis Huerta 221 Grupo 5. Relator: Alejandro Laos 224 CIPCA Centro de Investigación y Promoción del Campesinado, Bolivia Debate 226 CNA Confederación Nacional Agraria, Perú ANEXOS 235 COCOPA Comisión de Concordia y Pacificación, México Anexo 1. Lista de participantes 237 CODENPE Consejo de Nacionalidades y Pueblos del Ecuador CONACAMI Confederación Nacional de Comunidades Afectadas Anexo 2. Propuestas de los 5 grupos de trabajo presentadas por la Minería, Perú al INDEPA y Acuerdo Nacional 241 CONAIE Confederación de Nacionalidades Indígenas del Anexo 3. Transcripción del Taller de Presentación del Ecuador Programa Participación Política Indígena en CONAP Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú América Latina de la KAS, realizado en febrero de 2006 248 CONAPA Comisión Nacional de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Perú (10) COPMAGUA Coordinadora de Organizaciones de Pueblos Mayas de Guatemala DCG Democracia Cristiana de Guatemala ECUARUNARI Confederación de Pueblos de la Nacionalidad Kichwa del Ecuador EZLN Ejército Zapatista de Liberación Nacional, México FONCODES Fondo Nacional de Cooperación para el Desarrollo, Perú Presentación INC Instituto Nacional de Cultura, Perú INDEPA Instituto Nacional de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuano, Perú INI Instituto Nacional Indigenista, México El seminario-taller internacional «Políticas indígenas estatales en MAS Movimiento al Socialismo, Bolivia los Andes y Mesoamérica. Avances, problemas, desafíos: un MINEDUC Ministerio de Educación intercambio de experiencias», realizado el 11 y 12 de septiembre MIP Movimiento Indígena Pachakuti, Bolivia del 2006, ha sido un evento que cumplió una de sus metas desde el principio: poder reunir a representantes de organizaciones OIT Organización Internacional del Trabajo indígenas con representantes que provienen del poder legislativo PAN Partido Acción Nacional, México y ejecutivo, como son los congresistas de la Comisión encargada PETT Proyecto Especial Titulación de Tierras y Catastro Rural de asuntos indígenas, incluyendo a su presidente, así como el asesor PRD Partido de la Revolución Democrática, México principal del INDEPA. Asimismo, fue muy grato haber recibido a PRI Partido Revolucionario Institucional, México tantas personas con mucho interés en discutir con nosotros durante dos días sobre las políticas públicas estatales para pueblos PRONAMACHS Programa Nacional de Manejo de Cuencas indígenas, entre ellos destacados expositores nacionales e Hidrográficas y Conservación de Suelos, Perú internacionales de las mesas que han permitido este intercambio. SAIS Sociedad Agraria de Interés Social, Perú La Fundación Konrad Adenauer es una fundación política ale- SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador mana, independiente y sin fines de lucro, sujeta a los principios del TLC Tratado de Libre Comercio movimiento demócrata cristiano. Promueve el entendimiento inter- nacional de la cooperación y desarrollo, lleva a cabo eventos de for- mación política, elabora análisis científicos que sirven de base para la gestión política y otorga becas a las personas talentosas. En el marco del Programa Regional Participación Política Indí- gena en América Latina, lo que se quiere es fortalecer la capacitación, la participación de la población indígena, aumentar la representa- ción política a nivel nacional y comunal, incrementar la cogestión en el desarrollo comunal, capacitar a funcionarios en el uso de he- rramientas políticas y administrativas, fomentar el establecimiento 12 Políticas indígenas estatales en los Andes y Mesoamérica PresentaciónIntroducción 13 de lazos entre partidos políticos y grupos de indígenas y, finalmente, sentantes de organizaciones indígenas y de instituciones estatales sensibilizar a élites políticas y sociales sobre el tema. Estos objetivos, bajo su dirección. A pesar de que el tema de la política indígena ocupó sobre todo los dos últimos, son importantes para entender lo que he- un lugar en la agenda pública por primera vez en el Perú, esta co- mos querido en este seminario. misión no logró trabajar y ejecutar desde una base voluntaria y sin El protagonismo y la creciente influencia política de las organi- instancias estatales, las iniciativas políticas sistemáticas. zaciones y movimientos indígenas constituyen un desafío para los Hace un año el movimiento indígena en el Perú logró la pro- Estados nacionales, especialmente en aquellas sociedades que cuen- mulgación de una ley para la fundación de un instituto indígena tan con poblaciones indígenas importantes o mayoritarias respecto estatal: INDEPA, con un gremio paritario de asesores, con represen- al conjunto de sus habitantes. Ese es justamente el caso de los países tantes de las organizaciones indígenas, afro peruanas e instituciones ubicados en los Andes y Mesoamérica, las dos regiones del conti- estatales a través del Congreso. nente americano que durante su época pre-colonial vieron florecer Ahora el nuevo gobierno peruano está convocado a definir nue- altas civilizaciones y que en el presente albergan a fuertes conglome- vamente la importancia y los contenidos de una política indígena rados indígenas. estatal. A partir de ello, la Fundación Adenauer tiene la oportunidad Desde la década pasada se registra el crecimiento de las de- de edificar un puente entre los representantes indígenas y quienes mandas de reconocimiento e inclusión por parte de los pueblos indí- toman las decisiones en el nuevo gobierno y en el Congreso. Con ello genas, asimismo se observa una mayor apertura a dichas demandas, se quiere dar al nuevo gobierno un aporte para los siguientes años, especialmente por los propios Estados que incrementan políticas des- para la colocación del tema de política indígena estatal dentro de la tinadas a favorecer el acceso a derechos sociales, políticos y económi- agenda y llevar propuestas concretas, teniendo en cuenta las ex- cos básicos por parte de sus ciudadanos indígenas. En dicho contexto periencias en otros países de la región. el tema de la participación política indígena se ha convertido en uno Este taller sobre política indígena estatal y su comparación ha de los más importantes aspectos relacionados con la búsqueda de servido para trabajar con las experiencias actuales de los otros países desarrollo y la consolidación democrática de los Estados nacionales. del Programa Regional de la Fundación y discutirlas durante los dos Las iniciativas políticas para los pueblos indígenas en América días, en el Cusco. Latina se diferencian notablemente, debido a que hasta ahora no El objetivo general del seminario fue contribuir a la aclaración existen acuerdos o convenios que convoquen, o incluso obliguen, en de malos entendidos y la superación de vacíos de la información
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