Der Landkreis Emsland als Wachstumsmotor - Entwicklung und Erfolgsfaktoren -
Abschlussveranstaltung des MORO-Forschungsfeldes Berlin, Deutscher Landkreistag, 15. April 2008 Herbert Rolfes
Wachstumsmotor Landkreis Emsland: Entwicklung und Erfolgsfaktoren 1
Lage Zusammenarbeit
Cuxhaven Cuxhaven
Wittmund Wittmund Norden Norden Wilhelmshaven Wilhelmshaven al Bremerhaven Aurich Ems-Jade-Kan Eemshaven Nordenham Aurich Delfzijl Emden A 29 Emden Brake Groningen A 28 Groningen West-Ost-Verkehrsachse Leer Oldenburg W Leer Oldenburg e nte se Hu r
nal Bremen nka Papenburg üste K Papenburg Bremen Friesoythe
Friesoythe
A 31 Werlte Werlte Nieder- Cloppenburg Cloppenburg Wildeshausen Wildeshausen Emmen Emmen
E
m lande s
Haselünne Meppen Meppen Haselünne Quakenbrück Quakenbrück
A 1 Lingen Lingen Bad Nordhorn D o r Bentheim tm u n d -E m nal s dka - llan K Mitte a n Rheine a Hengelo l West-Ost-Verkehrsachse Hengelo A 30 Osnabrück Rheine Osnabrück A 1 Enschede Enschede
Münster Münster
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Heute in den Schlagzeilen
Unternehmen und Einrichtungen
Kreuzfahrtschiffe Lkw-Anhänger und Sattelauflieger Feinpapier Automotive Testing Papenburg Klimacenter Nachwachsende Rohstoffe Teststrecke Transrapid it-Zentrum Energiestandort
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Berlin, DLT, 15.04.08, Herbert Rolfes
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Das Emsland – Randlage und arm
Beschreibung – etwa 1930
ausgedehnte Moorflächen ertragsarme Böden dünn besiedelt „Städtearmut“, deshalb: geringes Entwicklungspotential Randlage im Nord-Westen Deutschlands eher „Durchgangsraum“ für den Verkehr (Eisenbahn, Kanal) nie im Blickpunkt der Politik
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Das Emsland – nach dem 2. Weltkrieg
Situation
53.000 Vertriebene, Flüchtlinge und Evakuierte kamen - und das bei nur rd. 177.000 Einwohnern viele junge Menschen, besonders die tüchtigen, verließen das Emsland - es fehlten Arbeits- und Verdienstmöglichkeiten mehr als 1.000 Einwohner pro Jahr wanderten ab - ein völliges Ausbluten war nicht auszuschließen Befürchtung: Erneuter Antrag der Niederlande auf Verlegung der Staatsgrenze bis nahe an die Ems – Staatsgebietsverlust Die Landwirtschaft bestimmte die Wirtschaftsstruktur - 52 % aller Erwerbspersonen waren 1950 in der Landwirtschaft
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Der Anfang zum Besseren – der Emsland-Plan
Zielsetzung, Organisation, Entwicklungsphasen und Kosten I
Bundestagsbeschluss vom 5.05.1950 „Erschließung der Ödländereien des Emslandes“, Erneuerung des Raumes an „Haupt und Gliedern“ Aufgabe demnach: Gesamterschließung Betroffen: Landwirtschaft, Wasserversorgung, Abwasserbeseiti- gung, Elektrifizierung, Gesundheitswesen, Schulen
„Emsland GmbH“ als Ausführungsunternehmen Gründung: 7.03.1951 – Auflösung: 31.12.1989 Gesellschafter bis 1972: Bund, Land, 8 Land- kreise; ab 1973: Land; 8, später 6 Landkreise
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Der Anfang zum Besseren – der Emsland-Plan
Zielsetzung, Organisation, Entwicklungsphasen und Kosten II
bis 1965 - Besiedlung bis 1985 - Umstrukturierung landwirtschaftlicher Betriebe danach - Industrieansiedlung
Kosten 2.015,113 Mio. DM Beihilfen u. a. Bund 830,430 Mio. DM Land 291,978 Mio. DM weitere Landesmittel 153,223 Mio. DM Eigenleistungen 624,415 Mio. DM sonstige Mittel 115,067 Mio. DM
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Vom Wachsen und Werden - Entwicklungsverläufe Erwerbstätige in der Landwirtschaft seit 1950
% -Anteil an der Gesamtzahl der Erwerbstätigen- 60 52,2 50
40 38
30,4 30 24,6 21,8 20 19 18,3 13 10,9 10,6 10 7,5 8,9 5,7 5,4 6,2 5,4 4 3,5 2,4 3,3 2,2 0 1950 1961 1970 1979 1990 2000 2005 Landkreis Emsland Niedersachsen Bund (West)
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Vom Wachsen und Werden - Entwicklungsverläufe Landwirtschaftliche Betriebe seit 1980 -Vergleich nach Größenklassen-
LW-Betriebe -Vergleich nach Größenklassen- 2200 2000 1800 1600 1400 1200
1000 2128 1870 1809 1718
800 1580 1513 1458 1441 1400 1390 1313 1303 1275 1254 1215
600 1194 1129 1063 1033 1030 1023 947 956 965 940 936 907 822 816 812 810 780 754 730
400 719 686 652 609 581 523 506 466 457 436 423 416 200 397 176 0 134
5 ha r 2 ha 20 ha - - 10 ha - 2 5 unte 10 20 - 30 ha 30 - 50 ha über 50 ha 1980 1985 1990 1995 1998 2003 2005
1980: 9.483 Betriebe 2005: 4.287 Betriebe
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Vom Wachsen und Werden - Entwicklungsverläufe Industriebeschäftigte auf 1.000 Einwohner seit 1950 -jeweils Juni- 160 141 137 135 140 131 121 116 120 109 111 110 104 105 99 97 98 96 97 94 94 92 100 88 81 80 77 74 66 60 60 49
40 28 20 0 1950 1956 1966 1976 1985 1990 1995 2000 2005
Landkreis Emsland Niedersachsen BRD (West)
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Vom Wachsen und Werden - Entwicklungsverläufe Bevölkerungsentwicklung seit 1950
% -1950 = 100 %- 180 170 160 150 140 130 120 110 100 90 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2006
Landkreis Emsland Niedersachsen Bund (West)
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Vom Wachsen und Werden - Entwicklungsverläufe Bevölkerungsvorausschätzung bis 2021
2004 = 100 -unter Berücksichtigung von Wanderungen- 104
Weser-Ems
102 LK Emsland
Bund 100
Niedersachsen
98
LK Emsland Weser-Ems Niedersachsen Bund 96
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
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Vom Wachsen und Werden - Entwicklungsverläufe Geburtenüberschuss/ -defizit seit 1950 -auf 1.000 Einwohner- 20
15
10
5
0
-5 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Landkreis Emsland Niedersachsen Bund (West)
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Vom Wachsen und Werden - Entwicklungsverläufe Wanderungssaldo seit 1950 -auf 1.000 Einwohner- 30
20
10
0
-10
-20 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2006
Landkreis Emsland Niedersachsen BRD (West)
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Vom Wachsen und Werden - Entwicklungsverläufe
Entwicklung der Arbeitslosenquote seit 1977 -abhängige Erwerbspersonen- 18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 % LK Emsland Niedersachsen Bund (West)
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Vom Wachsen und Werden - Entwicklungsverläufe Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte seit 1980 1980 = 100 % -jeweils 30.06.- 160
LK Emsland 140
Weser-Ems 120 Niedersachsen
100 Bund (West)
80
60
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
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Vom Wachsen und Werden - Entwicklungsverläufe Beschäftigungsentwicklung – Prod. Gewerbe/DL seit 1980 Prozent (%) -jeweils Juni- 70 Dienstleistungen Von der Industrie- zur Dienstleistungsgesellschaft BRD (West) 60 Dienstleistungen Landkreis Emsland 50 Produzierendes Gewerbe Landkreis Emsland 40
Produzierendes Gewerbe BRD (West) 30 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1999 2001 2003 2005 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 2000 2002 2004 2006
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Vom Wachsen und Werden - Entwicklungsverläufe Gästeübernachtungen seit 1983 Anzahl 1800000
1600000 1407431 1400000 1277144 1248560 1247926 1226791 1220291 1218402 1200000 1190438 1119339 1055537 939894 1000000 936004 814382 811274 810744
800000 750369 713742 603877 580658 529746 528981 600000 528200 512824 511770
400000
200000
0
1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
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Erfolgsfaktoren Verkehrsinfrastruktur
Flexible und schnelle Verbindungen zu den großen europäischen Wirtschaftszonen Seehafen Papenburg mehrere leistungsfähige Binnenhäfen Wasserstraßen Ems, Dortmund-Ems-Kanal, Küstenkanal Eisenbahn Norddeich – Münster Autobahnen A 31, Anbindung an A 28, A 30 und A 37 (NL) Güterverkehrszentren (GVZ) GVZ Emsland in Dörpen
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Erfolgsfaktoren Diversifizierte Branchenstruktur I
-Beschäftigte, 03/2007- Primärer Land-/Fortstwirtschaft/Fischerei 1765 Sektor
Bergbau 1059 Sekundärer Verarbeitendes Gewerbe 30100 Sektor (Produzierendes 1506 Energie/Wasserversorgung Gewerbe) Baugewerbe 9893
Handel 14259 Gastgewerbe 1665 Verkehr/Nachrichtenübermittlung 4138 Tertiärer Sektor Kredit-/Versicherungsgewerbe 2303 (Dienstleistungen) Grundst.-/Wohnungswesen 7202 öffentliche Verwaltung 4890 öffentl. u. priv. Dienstleistung 16289
95.086 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000
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Erfolgsfaktoren II Diversifizierte BranchenstrukturII I -Beschäftigte im verarbeitenden Gewerbe, 30.06.2006-
Metallerzeugung/-bearbeitung 6515
Maschinenbau 3994
Ernährungsgewerbe 3917
Fahrzeugbau 2587
Papier-, Verlags- u. Druckgewerbe 2187
Herstellung von Kunststoffen 1709
Elektrotechnik, Feinmechanik 1486
Verarbeitung v. Steinen und Erden 1369
Mineralölindustrie 1312
Textil- und Bekleidungsgewerbe 1181
Sonstige 2476
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000
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Wachstumsmotor Landkreis Emsland: Entwicklung und Erfolgsfaktoren 21
Erfolgsfaktoren Betriebe und Beschäftigte Anzahl -nach Beschäftigtengrößenklassen, 2002- Betriebe: 11.507 Beschäftigte: 86.550 24981 30000 22922 22216
25000 16431
20000
15000
10000 4895 5086
5000 1235 249 42
0 ohne 1-9 10-49 50-249 250 u. m. Beschäftigte Betriebe Beschäftigte
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Erfolgsfaktoren Verfügbare Gewerbe- und Industrieflächen
3.000 ha, zumeist voll erschlossen auch größere, zusammenhängende Flächen relativ niedrige Standortkosten vergleichsweise niedrige Kommunalsteuern
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Erfolgsfaktoren Starke, durchsetzungsfähige Persönlichkeiten
Unternehmer, die sich auch für die Region verantwortlich fühlen begeistern, mitreißen, die Fäden knüpfen Mitglieder innovativer und informeller Zirkel
Starke Landräte, Oberkreisdirektoren und Geschäftsführer Emsland GmbH ungewöhnlich hohes Engagement; zentrale Personen; initiieren und setzen Projekte um; bündeln, vernetzen und koordinieren die Aktivitäten; entscheidungs- und lösungs- orientiert; dialogfördernd ergänzt durch: Rückhalt in eigener, kompetenter Verwaltung; intensive und aktive Wirtschaftsförderung; Fähigkeit, regionale Akteure zu motivieren und einzubinden; klare politische Mehrheiten
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Erfolgsfaktoren Emsländische Mentalität
enorm fleißig und relativ bescheiden
Vertrauen in die eigenen Stärken
konzentrieren sich auf die eigenen Stärken und verlassen sich nicht auf äußere Hilfen
befähigt, zusammen zu arbeiten
integrieren sich und bringen sich unproblematisch in über- regionale Zusammenarbeitsformen ein
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Erfolgsfaktoren Eigenschaften der Bevölkerung
ausgeprägtes regionales Selbstbewusstsein
Identifikation und Verbundenheit mit der Region
Selbstverständlich: Regionalpolitik und regionale Führungspersönlichkeiten unterstützen
Bereitschaft zu bürgerschaftlichem Engagement
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Erfolgsfaktoren Eigenschaften der Betriebe
kaum Satelliten in Konzernverbünden hohe eigenständige Entwicklungsrate klein- und mittelständische Basis mit hohem Industrieanteil starke Verwurzelung der Betriebe in der Region weitgehend inhabergeführte Unternehmen gleichermaßen hohe Identifikation des Firmeninhabers und der Mitarbeiter mit der Region Standorttreue weil vorwiegend KMU: Geringere Anfälligkeit bei Konjunktur- und Strukturkrisen (flexibel und anpassungsfähig)
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Erfolgsfaktoren Unternehmensnetzwerke
Aa
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Erfolgsfaktoren Viele Initiativen in mehreren Themen
Job Tandem
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Wachstumsmotor Landkreis Emsland: Entwicklung und Erfolgsfaktoren 29
Zukünftige Herausforderung Bewältigung des demographischen Wandels Alter der Bevölkerung Jahre -nach Altersaufbau, 2004 und 2021- >90 85-90 Männer Frauen 80-85 75-80 70-75 65-70 60-65 55-60 50-55 45-50 40-45 35-40 30-35 25-30 20-25 15-20 10-15 5-10 0-05
1400012000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000
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Zukünftige Herausforderung Beweis der Zukunftsfähigkeit in neuen Zusammenarbeitsformen
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Der Landkreis Emsland als Wachstumsmotor - Entwicklung und Erfolgsfaktoren -
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