Tourismuspolitisches Papier
der IHK für Ostfriesland und Papenburg
1 Industrie- und Handelskammer für Ostfriesland und Papenburg
Inhalt
Vorwort 3
Was jetzt zu tun ist 4
Ostfriesland und Papenburg – eine Region mit einer starken Tourismuswirtschaft 6
Touristischer Dreiklang – Inseln, Küste, Binnenland 8
Finanzierung und Organisation des Tourismus und politische Verankerung 13
Neue Trends und überregionale Planungen 18
Den Tourismus in Ostfriesland und Papenburg weiter stärken und gestalten 30
Bildnachweise: Common Wadden Sea Secretariat: Seite 27 oben links, 27 oben Mitte Gemeinde und Kurverwaltung Juist: 14 oben rechts Gemeinde Uplengen: 33 unten Gerd Kaja: Umschlag vorne (oben und unten), 5 oben, 6 links, 10, 17 unten, 19, 21 oben, 22, 23, 25 oben, 30 oben, 34 oben und unten, 35 rechts Großefehn Tourismus GmbH: 12 oben Holger Heymann: 32 Ansprechpartner IHK für Ostfriesland und Papenburg: 3 Kurverein Neuharlingersiel: 12 unten rechts Arno Ulrichs Luftkurort Wiesmoor Touristik GmbH: 8 oben Nationalparkverwaltung Niedersächsisches Wattenmeer: Abteilungsleiter 25 unten, 26 links, 26 rechts Verkehr, Wirtschaftsförderung, Tourismus Ostfriesland Tourismus GmbH: 5 unten, 9, 11, 13, 14 unten, 15, 20, 21 unten, 24 unten, 27 unten, 28 unten, 29 oben, 31, 33 oben, 35 links, Um- schlag hinten Ringstraße 4 | 26721 Emden Papenburg Marketing GmbH, Ute Müller: 7 Tel. 04921 8901-38 | Fax 04921 8901-9238 Ostfriesische Landschaft: 4 oben Staatsbad Norderney GmbH: 6 rechts, 12 unten, 14 oben links, 24 oben, E-Mail: [email protected] 27 oben rechts Tourismusbetrieb Esens-Bensersiel: 4 unten Internet: www.ihk-emden.de Tourismus GmbH Gemeinde Dornum: 14 oben Mitte, 16 oben
2 Industrie- und Handelskammer für Ostfriesland und Papenburg
Vorwort
Der Tourismus in der Region Ostfriesland äquivalenten. Demnach können wir von und Papenburg weist eine lange Ge- 50.000 Vollarbeitsplatz-Äquivalenten für schichte auf. Seinen Anfang nahm er im Ostfriesland und Papenburg ausgehen. Bädertourismus im 19. Jahrhundert auf Tatsächlich liegt die Zahl der Arbeits- den Inseln Norderney und Borkum, später plätze im Tourismus aber weitaus höher, kamen die anderen Inseln und auch die denn im Tourismus sind die Arbeitskräfte Küstenbadeorte dazu. In den Wirtschafts- häufig nebenberuflich oder in Teilzeit, wunderjahren des 20. Jahrhunderts beispielsweise auch als Saisonkräfte, tätig. entwickelte sich der Tourismus über die Darüber hinaus ist auch ein erheblicher ganze Region, wobei die Inseln und die Beschäftigungseffekt im Bau-, Hand- Küstenbadeorte weiterhin die dominie- werks- und Dienstleistungsbereich sowie rende Rolle spielen. im Einzelhandel festzustellen, der durch den Tourismus ausgelöst wird. Johannes J. Pabst Vorsitzender des Ausschusses für Der Tourismus hat für die Region über Tourismus, Hotel- und Gaststättengewerbe die hohe wirtschaftliche Bedeutung Allein diese Zahl lässt die herausragende hinaus auch eine hohe imagebildende Bedeutung des Tourismus in der Region Funktion. Als Querschnittsbranche hat er Ostfriesland und Papenburg erkennen. entwickelt haben. Gegenwärtig erleben Breitenwirkung, denn von den Ausgaben Strukturell gibt es einen hohen Anteil von wir eine besondere Umbruchsituation, die der Touristen profitiert eine Vielzahl von kleinen und mittleren Betrieben. Diese Wirtschaft, Tourismusverantwortliche und Branchen, neben den Beherbergungs-, Situation ist historisch gewachsen, befin- Politik vor besondere Herausforderungen Gastronomie- und Freizeitbetrieben als det sich aber seit einigen Jahren in einem stellt. Antworten auf diese neuen Ent- touristische Leistungserbringer auch Ein- starken Umbruchprozess. wicklungen zu geben, das ist Sinn dieses zelhandels- und Dienstleistungsbetriebe. Papiers. Gemeinsam mit den Verantwort- Überhaupt: Der Tourismus war und ist lichen im Tourismus und im Hotel- und Die vorliegenden Umsatzzahlen erlauben nichts Statisches. Erfolgreich waren Gaststättengewerbe haben wir es erarbei- einen Rückschluss auf die tourismusin- immer die Anbieter und Orte, die sich mit tet – gemeinsam mit ihnen wollen wir die duzierte Zahl an Vollzeitarbeitsplatz- den geänderten Ansprüchen der Gäste Impulse des Papiers umsetzen.
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Was jetzt zu tun ist
Dieses Papier beschreibt eine ganze Reihe Die regionale Tourismusbranche von Themen und Handlungsfeldern. Als braucht hinreichend Fach- und Saison- besonders wichtig erachten wir: arbeitskräfte.
Der Tourismus ist ein wirtschaftliches • Dafür ist eine höhere Attraktivität des Schwergewicht in und für die gesamte Hotel- und Gaststättengewerbes nö- Region. Tourismus ist deshalb nicht nur tig. Dazu gehören auch Anpassungen eine Angelegenheit der touristischen bei der Entlohnung und Verbesserun- Schwerpunktorte oder Randthema. In gen bei den Arbeitsbedingungen. Politik, Gesellschaft und Wirtschaft • Vor allem auf den Inseln müssen muss davon ein klares Bild herrschen zudem bezahlbare Wohnungen für Haus der Ostfriesischen Landschaft in Aurich. Die und vertreten werden. das Personal vorgehalten werden. Ostfriesische Landschaft ist ein wichtiger Motor bei der • Die Arbeitszeitregelungen sollten Entwicklung des Kulturtourismus Moderner Tourismus braucht eine gleichzeitig entbürokratisiert und Die Gäste besuchen unsere Region vor moderne Infrastruktur. Das gilt sowohl den besonderen Bedingungen des allem wegen ihrer reizvollen Landschaft hinsichtlich Gastgewerbes angepasst werden. und des Kulturerbes. Die besonderen • Eine besondere Bedeutung bei der Eigenarten sollten herausgestellt und • der Erreichbarkeit der Urlaubsorte Gewinnung des Fachkräftenach- gepflegt werden. Insbesondere gilt: • sowie der Mobilität vor Ort wuchses haben die Berufsbilden- • als auch mit Blick auf Datennetze. den Schulen der Region sowie die • Der Titel „Weltnaturerbe Watten- Tourismus-Fachschule in Esens. Die meer“ bietet eine große Chance für In diesem Zusammenhang ist der Bau Bedeutung dieser Bildungseinrich- den regionalen Tourismus, nicht nur der B 210n (einschl. Anbindung Richtung tungen wird künftig weiter wachsen, auf den Inseln und an der Küste. Die Norden) ein wichtiger Baustein. Darüber ihre Arbeit muss auf eine dauerhaft Attraktivität des „Weltnaturerbes hinaus muss der Unterhaltungsrückstand belastbare finanzielle Grundlage Wattenmeer“ kann für den Tourismus bei Radwegen und Kreis- und Gemein- gestellt werden. nur wirksam werden, wenn sie von destraßen sowie bei Wirtschaftswegen aufgeholt werden. Auch für abgelegenere Bereiche müs- sen Datennetze mit einem Volumen von 50 MB/Sekunde zur Verfügung stehen. Freies WLAN in Hotels, Pensionen und Ferienhäusern sowie in den Zentren der Urlaubsorte sollte zum selbstverständli- chen Standard werden.
Der Bade- und Erholungsurlaub bleibt das wichtigste Segment im Tourismus unserer Region
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Was jetzt zu tun ist
Erhaltenswert: Der touristische Wert der gewachsenen ostfriesischen Kulturlandschaft – hier bei Warsingsfehn – ist immens und muss gepflegt werden
der ganzen Region erkannt, getragen Die Finanzierung der Tourismusarbeit Für die touristischen Schwerpunktorte und gelebt wird. muss auf eine verlässliche Grundlage sollen längerfristige Entwicklungspläne • Die Weite der Kulturlandschaft mit gestellt werden. Dazu ist zunächst auf aufgestellt bzw. fortgeschrieben wer- ihren besonderen Attraktionen (z.B. eine möglichst effiziente Verwendung den. alte landwirtschaftliche Gebäude, der finanziellen Ressourcen zu achten. Siele, Kirchen mit alten Orgeln, his- • In diesen Plänen sollten die Aufga- torische Windmühlen, Warfen- und • Weitere Belastungen der Unterneh- ben der touristischen Organisationen, Fehndörfer) machen die Region reiz- men – wie sie im Zusammenhang der Unternehmen des Gastgewerbes voll und unverwechselbar. Dies gilt es mit der Änderung des Niedersäch- und der Kommune beschrieben und zu pflegen und in seiner Grundstruk- sischen Kommunalabgabengesetzes verzahnt abgestimmt werden. tur zu bewahren. diskutiert werden - sind zu vermei- • Das verlässliche Miteinander von den. Wirtschaft und Kommune ist un- • Beiträge aus der Wirtschaft sollten abdingbare Voraussetzung für eine auf freiwilliger Basis geleistet und erfolgreiche Entwicklung. unter Beteiligung der Unternehmen • Dem vielerorts drohenden Investi- aus der Branche bewirtschaftet wer- tionsstau muss durch eine gemein- den. sam getragene Aufbruchstimmung begegnet werden. Gemeinsam müssen Wirtschaft und Kommunen für ein positives Investitionsklima und die Überwindung bürokratischer Hemmnisse sorgen. Ein nachhaltiger Tourismus lebt nicht zuletzt von einer beherzten Investitionsbereit- schaft. Für Einheimische und Touristen gleichermaßen attraktiv: Das neue Energie-Erlebnis-Zentrum (EEZ) in Aurich
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Ostfriesland und Papenburg – eine Region mit einer starken Tourismuswirtschaft
Die Anfänge des Tourismus in der Region In jüngster Vergangenheit hat sich der gehen auf die Gründung des ersten Tourismus auf hohem Niveau in der Regi- deutschen Nordseeheilbades auf Nor- on stabilisiert. Die Ostfriesland Tourismus derney im Jahr 1797 zurück. Im Zuge der GmbH (OTG) verweist in ihrem neuesten anschließenden Einrichtung der Som- „Wirtschaftsfaktor“ auf folgende Zahlen: merresidenz des Königshauses Hannover auf Norderney und der Entwicklung zum
Zeitgenössischer Bericht von 1825 über eine Reise nach Norderney
Tourismus zu Beginn des 20. Jahrhunderts auf Borkum
internationalen Modebad mit prominen- Mit 22,1 Mio. Übernachtungen konn- deren sehr hohes Niveau nochmals leicht ten Badegästen erlebten auch die anderen te 2013 das Ergebnis aus dem Vorjahr gesteigert werden konnte (2014: + 0,9%), Inseln einen Zustrom erholungssuchender noch einmal um knapp 2 % übertroffen haben das Binnenland (2014: + 5,6%) Gäste. Bereits Mitte des 19. Jahrhunderts werden. Für 2014 werden 22,5 Mio. und die Küstenorte (2014: + 3%) wieder waren bis auf Baltrum alle übrigen Inseln Übernachtungen ausgewiesen - neben deutliche Zuwächse verzeichnen können. als Seebäder anerkannt. den gewohnt stark frequentierten Inseln,
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Ostfriesland und Papenburg – eine Region mit einer starken Tourismuswirtschaft
Das Besucherzentrum der Meyer Werft: Angebot für maritim interessierte Gäste in Papenburg
Auf Basis der Übernachtungszahlen und liegt auf diese Weise gut 5 % über dem Für den Bereich der Stadt Papenburg der statistischen Tagesausgaben der Landesdurchschnitt Niedersachsens. Al- wurden 2014 insgesamt 2,2 Millionen Urlauber hat die Ostfriesland Tourismus leine mit diesem Beitrag zum Primärein- Gäste gezählt (überwiegend Tagesgäste). GmbH die wirtschaftliche Bedeutung des kommen könnten über 70.000 Menschen Die Zahl der erfassten Übernachtungen Tourismus für die Reiseregion Ostfriesland ihren Lebensunterhalt bestreiten. Auch betrug 375.000. ermittelt. Danach erreicht der Umsatz, für die Städte und Gemeinden ist der welcher durch den Tourismus in allen wirtschaftliche Effekt durchaus bedeu- Insgesamt generiert der Tourismus in Branchen entsteht, erstmals mehr als tend. So fließen statistisch gesehen 2,5 % Ostfriesland und Papenburg mithin 2,8 Mrd. Euro. Das bedeutet gegenüber des Nettoumsatzes in Form von Steuer- einen Umsatz von mehr als 2,9 Milli- der letzten Erhebung im Jahr 2009 ein einnahmen zurück an die Kommunen. Für arden Euro jährlich. Er induziert rund Plus von über 500 Mio. Euro. die Reiseregion Ostfriesland bedeutet dies 50.000 Vollzeitarbeitsplatzäquivalente einen Rückfluss von 61 Mio. Euro. und ist damit einer der wesentlichen Damit entspricht der Beitrag aus dem Stützen der regionalen Wirtschaft. regionalen Tourismus zum Einkommen der Einwohner in Ostfriesland 9,8 % und
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Touristischer Dreiklang – Inseln, Küste, Binnenland
Ostfriesland und Papenburg bilden ein starkes touristisches Gebiet. In der Statis- tik des Landes stellen die Ostfriesischen Inseln eine eigene touristische Destina- tion dar, ebenso wie die Küstenorte (als Bestandteil der Destination „Nordsee- küste“). Hinzu kommt das Binnenland (wobei Papenburg entsprechend der Landkreisgrenzen üblicherweise dem Emsland zugeordnet wird), das unter dem Stichwort „Ostfriesland“ erscheint. Sowohl die touristische Durchdringung der drei Bereiche als auch die entsprechende Infrastruktur sind sehr unterschiedlich.
Die touristische Hochburg stellen sicher- lich die Inseln dar. Dabei wird Wangeroo- Urlaub im Binnenland: Blumenreich Wiesmoor ge aus Sicht des Landes zu den Ostfrie- sischen Inseln gerechnet, gehört jedoch zum angrenzenden IHK-Bezirk Oldenburg. Deshalb werden im folgenden zu den Ost-
/STFRIESISCHE)NSELN friesischen Inseln Borkum, Juist, Norder-
.ORDSEEKÔSTE ney, Baltrum, Langeoog und Spiekeroog
5NTERELBE gezählt. Norderney weist jährlich bis zu 5NTERWESER /STFRIESLAND 3,5 Millionen Übernachtungen auf, dahin- ter folgen Borkum mit rund 2,3 Millionen
/LDENBURGER Übernachtungen und Langeoog mit mehr ,AND ,ÔNEBURGER(EIDE als 1,5 Mio. Übernachtungen. Insgesamt /LDENBURGER -ÔNSTERLAND -ITTELWESER addieren sich die Übernachtungszahlen 'RAFSCHAFT"ENTHEIM %MSLAND /SNABRÔCKER,AND für die sechs Inseln auf knapp 9,4 Millio-
(ANNOVER nen – die der Gäste zusammengerechnet (ILDESHEIM "RAUNSCHWEIGER,AND auf rund 1,3 Mio. (ohne Tagesgäste).
7ESERBERGLAND (ARZ 3ÔDNIEDERSACHSEN Die niedersächsischen Reisegebiete (Quelle: Landesamt für Statistik Niedersachsen)
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Touristischer Dreiklang – Inseln, Küste, Binnenland
Auf den Inseln gab es nicht nur den ersten Tourismus in der Region, ihre wirtschaftliche und soziale Existenz hängt heutzutage komplett vom Tourismus ab. Wenngleich die Inseln in den letzten Jahren Gäste- und Übernachtungszah- len – kommend von einem bereits hohen Niveau – noch weiter steigern konnten, so ist diese faktische Abhängigkeit nicht unproblematisch. Beispielhaft sei hier nur angeführt, dass die Inselgemeinden in der Regel Infrastruktur für die hohe Zahl an Gästen (einschl. Tagesgästen) vorhalten müssen, die im Winter nur von einem Wer Ruhe im Urlaub sucht, findet sie auf Baltrum Bruchteil der Menschen, nämlich den Einheimischen, in Anspruch genommen Gäste Einwohner wird. So kommt die Insel Norderney auf Inseln eine Inanspruchnahme von rund 43.000 2014 2014 Gästen täglich in der Sommersaison – Baltrum 64.368 617 demgegenüber steht eine Einwohnerzahl Borkum 279.931 5225 von 5.875 Menschen. Juist 129.681 1589 Langeoog 210.169 1757 Norderney 512.971 5875 Spiekeroog 93.670 773 Wangerooge 115.099 1321
Ostfriesische Inseln 1.405.889 17.157
Quelle: IHK für Ostfriesland und Papenburg
Inselidylle auf Spiekeroog
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Touristischer Dreiklang – Inseln, Küste, Binnenland
Touristischer Anziehungspunkt: Staatlich anerkannte Kur- und Erholungsorte in Ostfriesland Pilsumer Leuchtturm (Stand: 15.07.2015)
Ort Landkreis Prädikat Zu den Küstenorten mit besonderer Baltrum Aurich Nordseeheilbad touristischer Bedeutung sind die Orte Krummhörn/Greetsiel, Norden/Norddeich, Borkum Leer Nordseeheilbad Dornum/Dornumersiel/Neßmersiel, Brookmerland (OT Marienhafe, Upgant-Schott und Osteel) Aurich Erholungsort Neuharlingersiel, Esens/Bensersiel und Bunde Leer Erholungsort Carolinensiel/Harlesiel zu zählen. Hier do- Detern (OT Detern, Stickhausen und Velde) Leer Erholungsort miniert Norden/Norddeich mit knapp 1,7 Dornum (OT Dornumer-/ Westeraccumersiel) Aurich Nordseebad Mio. Übernachtungen, dahinter folgt Ca- Dornum (OT Neßmersiel) Aurich Erholungsort rolinensiel/Harlingersiel mit gut 900.000 (Küstenbadeort) Übernachtungen. Mit nur unwesentlich Esens (Kernort) Wittmund Erholungsort geringeren Zahlen rangiert Esens/Benser- Esens (OT Bensersiel) Wittmund Nordseeheilbad siel auf Platz drei. Hinzu kommt (wie in Friedeburg (Kernort) Wittmund Erholungsort den Städten) ein noch stärkerer Zustrom Großefehn (OT Timmel u. OT Westgroßefehn) Aurich Luftkurort an Tagesgästen, so dass diese Orte in der Hage (Flecken Hage, Gd. Berumbur und Lütetsburg) Aurich Luftkurort Sommersaison besonders stark frequen- Jemgum (OT Ditzum) Leer Erholungsort tiert werden. Bei den Übernachtungen Juist Aurich Nordseeheilbad erreichen die Küstenbadeorte zusammen nahezu 5,4 Millionen – diesen Übernach- Krummhörn (OT Greetsiel) Aurich Erholungsort tungen liegen 865.000 Gäste zugrunde Langeoog Wittmund Nordseeheilbad (ohne Tagesgäste). Neuharlingersiel Wittmund Nordseeheilbad Norden (OT Norddeich/Westermarsch II) Aurich Nordseeheilbad Norderney Aurich Nordseeheilbad Spiekeroog Wittmund Nordseeheilbad Uplengen (OT Remels) Leer Erholungsort Weener (Kernort) Leer Erholungsort Werdum Wittmund Luftkurort Wiesmoor (Kernort) Aurich Luftkurort Wittmund (Kernort) Wittmund Erholungsort Wittmund (OT Carolinensiel-Harlesiel) Wittmund Nordseebad Quelle: Niedersächsisches Ministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr
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Touristischer Dreiklang – Inseln, Küste, Binnenland
An die Zahlen der Inseln und der Küs- Tourismus in ausgewählten Binnenlandorten des IHK-Bezirks tenbadeorte können die Binnenlandorte bei weitem nicht heranreichen. Die Orte Ort Gäste Übernachtungen im Binnenland, die einen nennenswerten 2013 2014 2013 2014 Anteil am Tourismus haben, kommen für Aurich 75.750 76.500 227.250 229.500 2014 auf zusammen gut 3 Mio. Über- Brookmerland 8.976 7.904 38.220 32.200 nachtungen. Allerdings sind hier die Bunde - - 32.427 30.330 stärksten prozentualen Steigerungen der Detern - - 109.685 107.495 letzten Jahre zu registrieren. In dieser Dunum 2.040 2.016 13.260 12.096 Kategorie liegt Papenburg deutlich vorne Emden 126.762 126.965 252.178 261.000 (375.000 Übernachtungen) – sicherlich nicht zuletzt der touristischen Attraktivi- Friedeburg 21.230 15.665 103.440 88.863 tät der Meyer Werft und der Landesgar- Großefehn 31.191 31.233 176.430 174.904 tenschau 2014 geschuldet. Hage 17.564 19.073 192.962 202.170 Hesel 10.515 10.401 39.525 40.302 Holtriem 15.143 16.175 81.425 82.004 Ihlow - - 48.000 48.000 Jemgum - - 89.743 96.097 Leer - - 199.873 203.715 Moormerland - - 91.778 91.995 Ostrhauderfehn - - 89.133 94.213 Papenburg - - 338.000 375.000 Rhauderfehn - - 44.298 48.650 Ausflug in die ostfriesische Geschichte: Klosterstätte Ihlow Südbrookmerland 54.666 54.000 164.000 161.500 Danach kommt Emden mit mehr als Uplengen - - 37.500 40.300 260.000 Übernachtungen (davon entfällt Weener 28.355 31.747 71.752 72.056 ein erheblicher Anteil auf Geschäfts- Werdum 19.025 20.129 134.037 134.800 reisende) vor Aurich (230.000 Über- Westoverledingen 5.700 5.800 80.419 87.039 nachtungen) und Wiesmoor (215.000 Wiesmoor 41.558 52.891 184.610 215.191 Übernachtungen). Auch Leer überschreitet Wittmund (ohne 13.023 14.174 70.324 72.840 mittlerweile die 200.000er-Marke. Zu den Nordseebad Carolinensiel) Landgemeinden mit einer deutlich tou- ristischen Schwerpunktsetzung gehören Quelle: Angaben der Städte, Gemeinden und Verkehrsvereine Detern (Ferienhäuser und Campen), Gro- ßefehn (hier insbesondere am Timmeler Meer), Hage (Küstennähe), Südbrookmer- land (vor allem am Großen Meer) und Werdum (Küstennähe).
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Touristischer Dreiklang – Inseln, Küste, Binnenland
So unterschiedlich die drei Teilbereiche und zum Teil auch die einzelnen Orte sind: Wachstum haben die Orte zu verzeichnen gehabt, die sich nicht auf ihren Lorbeeren ausgeruht haben, sondern mit Tatkraft neue gesellschaftliche Entwicklungen und Trends (wie z.B. Aktiv- oder Kultururlaub) aufgegriffen haben und mit teils erhebli- chen Investitionen dafür gesorgt haben, dass der touristische Gast ein attraktives und zeitgemäßes Umfeld für seinen Urlaub vorfindet. Die Beispiele Norderney, Carolinensiel/Harlesiel und Papenburg stehen dabei für eine Reihe weiterer Orte, bei denen in der Regel öffentliche und private Investitionen gemeinsam den Grundstock für die erfolgreiche Entwick- Bade-Urlaub im Herzen Ostfrieslands: Freizeitanlage am Timmeler Meer lung bildeten und sich ergänzten.
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Private und öffentliche Investitionen ergänzen sich auf Norderney Trend erkannt und richtig investiert: und führen zu einem attraktiven Zentrum BadeWerk Neuharlingersiel
12 Industrie- und Handelskammer für Ostfriesland und Papenburg
Finanzierung und Organisation des Tourismus und politische Verankerung
Die Finanzierung und Organisation des Das niedersächsische Kommunalabgaben- Aufwendungen aus der Privatwirtschaft Tourismus ist in der Region sehr viel- gesetz (NKAG) gibt den prädikatisierten und Finanzierungsinstrumenten, die über gestaltig. Anfangs wurde das touristi- Orten die Möglichkeit zur Erhebung von die öffentliche Hand gesteuert werden. sche Angebot aus privaten Ressourcen Fremdenverkehrsbeiträgen und von Kur- Beispiele für solche Finanzierungsinstru- finanziert, erst mit der Herausbildung beiträgen: Beim Fremdenverkehrsbeitrag mente sind: touristischer Schwerpunkte wurde die Fi- zahlen die Unternehmen im touristischen nanzierung zunehmend auch als Aufgabe Ort, beim Kurbeitrag die Gäste. Kurbeitrag in der Krummhörn: Der der öffentlichen Hand – hier zunächst Kurbeitrag ist von den Urlaubsgästen der Gemeinden – verstanden, zumal der Aktuell diskutiert wird auf Landesebene zu erbringen. Die Erhebung der Kurbei- Tourismus sich auch zur wirtschaftlichen über eine Ausweitung der Bestimmungen träge erfolgt dabei gestaffelt in zwei Lebensader dieser Gemeinden entwickelte. im NKAG. Dabei wird auf eine Einbezie- Kurbeitragszonen. In der Zone I, dem Den Aufwendungen standen nicht un- hung aller Orte abgezielt, in denen der touristischen Schwerpunkt der Gemeinde erhebliche Erträge gegenüber. Allerdings Tourismus von Bedeutung ist – also nicht (Greetsiel, Hauen, Pilsum, Uiterstewehr), bleibt sowohl die Aufteilung der erforder- nur der prädikatisierten Orte. wird ein höherer Betrag erhoben als in der lichen Mittel für als auch die Aufteilung Zone II, dem übrigen Gemeindegebiet. – der Erträge aus dem Tourismus ein stetes Derzeit werden die touristischen Aufga- Spannungsfeld zwischen privater und ben auf den Inseln und in den Küsten- öffentlicher Hand. badeorten in der Regel finanziert aus
Besonders beliebt bei Tagestouristen: Das Fischerdorf Greetsiel
13 Industrie- und Handelskammer für Ostfriesland und Papenburg
Finanzierung und Organisation des Tourismus und politische Verankerung
Nach Entrichtung des Kurbeitrages erhält Kur- sowie Fremdenverkehrsbeiträge in Norden/Norddeich – wie etwa auch in der Gast die Nordsee-Service-Karte, die in Norden-Norddeich: Die Kurbeiträge Esens - die Fremdenverkehrsbeiträge, die im Bereich der Nordseeküste übergreifend werden hier in ähnlicher Weise erhoben von den gewerblichen Betrieben zu tragen beworben wird. Außer in der Krummhörn wie in der Krummhörn (ebenfalls in zwei sind. Der Fremdenverkehrsbeitrag soll 8% gibt es die Nordsee-Service-Karte auch in Zonen). Beitragspflichtig für die Fremden- der Aufwendungen abdecken. Norden/Norddeich, Dornumersiel (einschl. verkehrsbeiträge sind die Unternehmen. Neßmersiel), Esens-Bensersiel, Neuharlin- Kurbeiträge und Fremdenverkehrs- gersiel, Carolinensiel/Harlesiel, Werdum, Die Kurbeiträge sollen 68% der Gesamt- abgabe auf Juist: Der Kurbeitrag wird Dangast und im Wangerland. aufwendungen abdecken. Hinzu kommen auf die obligatorische „TöwerCard“ aufgebucht (bei Tagesgästen; bei Mehr- tagesgästen wird der Kurbeitrag bei der Rückfahrt erhoben). Die TöwerCard wird als vielseitige Servicecard eingesetzt, mit der zahlreiche Angebote kostengünstiger und eintrittsfrei (bspw. täglich für andert- halb Stunden freier Eintritt im Meerwas- ser-Erlebnisbad) wahrgenommen werden können. Auf Juist wird ebenfalls von den Unternehmen eine Fremdenverkehrsabga- be erhoben.
Erlebnisbad ,Ocean Wave‘ in Norden-Norddeich
14 Industrie- und Handelskammer für Ostfriesland und Papenburg
Finanzierung und Organisation des Tourismus und politische Verankerung
Grundsätzlich ist festzuhalten, dass die diskutiert wird oder gar die Sinnhaftigkeit sation für die ostfriesische Halbinsel touristische Infrastruktur und ihr Betrieb der touristischen Betätigung gänzlich („Ostfriesland Tourismus GmbH“). Damit häufig nicht ohne Defizitabdeckung in Frage gestellt wird. Dieser Diskussion ist ein wichtiger Schritt gemacht worden, durch die jeweilige Gemeinde bzw. Stadt muss man sich ernsthaft stellen – und um das Kirchturmdenken im Tourismus finanziert werden kann – Ausnahmen möglicherweise ist es für den einen oder hinter sich lassen zu können: Nach der sind beispielsweise Spiekeroog und anderen Ort im ostfriesischen Binnenland Auflösung des Fremdenverkehrsverbandes Norderney. Die Höhe der Bezuschussung mit Blick auf die erreichbaren Übernach- Nordsee-Niedersachsen-Bremen wurden und der Modus (bspw. fester Betrag für tungszahlen auch sinnvoller, sich anderen im Juli 1998 zum einen die Marketing- eine beschriebene Leistungsübernahme Aufgaben zuzuwenden, als sich nur halb- gesellschaft „Die Nordsee GmbH“ sowie oder wechselnde Zuschusshöhe) fal- herzig um den Tourismus zu kümmern. der „Tourismus-Verband Nordsee e.V.“ len dabei sehr unterschiedlich aus. Die gegründet. Damit gab es eine Trennung Tourismusschwerpunktorte haben in aller Vielen Kommunen fällt es nach wie vor des touristischen Wirkens in Lobbyarbeit Regel über den Kurbeitrag und/oder die schwer, Zuständigkeiten im Bereich Tou- als politische Interessenvertretung auf der Fremdenverkehrsabgabe Möglichkeiten, rismus zu Gunsten einer breiter aufge- einen Seite und Marketingarbeit für das einen nennenswerten Betrag zur Kosten- stellten Organisationsform aufzugeben. operative Geschäft auf der anderen Seite. deckung zu erwirtschaften. In den übrigen Positiv ist sicherlich die Herausbildung ei- Orten sind die sichtbaren Rückflüsse in ner gemeinsamen Tourismusorganisation Zusätzlich entstand im Zuge einer der Regel gering – was bei nicht aus- für die Inseln und die Küste („Die Nordsee intensiven Leitbild-Diskussion und mit geglichenen Haushalten der Kommune GmbH“, deren räumliche Ausdehnung Empfehlung des Europäischen Touris- regelmäßig dazu führt, dass über eine von Borkum bis Otterndorf im Landkreis mus-Instituts (ETI) eine gemeinsame „Ver- stärkere Belastung der Unternehmen Cuxhaven reicht) sowie einer Organi- marktungsgesellschaft“, die „Ostfriesland
Am Jümmesee in Detern
15 Industrie- und Handelskammer für Ostfriesland und Papenburg
Finanzierung und Organisation des Tourismus und politische Verankerung
Strandurlaub an der Küste: Dornumersiel
Tourismus GmbH“ (OTG). Hauptaufgabe Tourismus GmbH“. Der TVN spielt auch im lung Niedersachsen – der Schnittstelle der OTG ist die Vermarktung der ostfriesi- Tourismusverband Niedersachsen – der zwischen Landesregierung, Marketing und schen Halbinsel. Tourismuslobbyorganisation auf Landes- Lobbyorganisationen in Niedersachsen – ebene – und in der Tourismusversamm- eine aktive Rolle. Beide Organisationen – OTG und „Die Nordsee“ – kümmern sich auch um teils auseinander strebende Interessen, die es Organisationsstrukturen in intensiven Abstimmungsprozessen zu bündeln gilt. Dachmarken Der Tourismusverband Nordsee e.V. (TVN) hingegen ist ein ausschließlich touristi- scher Lobbyverband und „Sprachrohr“ der niedersächsischen Nordseeküste, um die Teilregionen touristischen Interessen der Region u.a. gegenüber EU, Bund und Land zu vertre- ten. Mitglieder des Tourismusverbandes Nordsee sind die Landkreise Ammer- Ferienorte Ferienort 1 Ferienort 2 Ferienort 3 … Ferienort 50 land, Aurich, Cuxhaven, Friesland, Leer, Wesermarsch, Wittmund, die kreisfreien Städte Emden und Wilhelmshaven, die Lobbyverband Jade Hochschule Wilhelmshaven/Olden- TVN burg/Elsfleth, die Seestadt Bremerhaven, …und die Industrie- und Handelskammern zusätzlich Oldenburg, Ostfriesland-Papenburg, Stade Werbegemein- sowie die beiden Marketinggesellschaften schaften „Die Nordsee GmbH“ sowie „Ostfriesland Quelle: Ostfriesland Tourismus GmbH
16 Industrie- und Handelskammer für Ostfriesland und Papenburg
Finanzierung und Organisation des Tourismus und politische Verankerung
Die touristischen In Papenburg beschloss der Fremdenver- es, die Stadt sowohl für Touristen und Schwerpunktor- kehrsverein 2015 die Übertragung seiner Neubürger als auch für Einheimische te in der Region Tochter Papenburg Tourismus (PTG) GmbH attraktiver zu machen. Die PTG firmiert verfügen in der an den neuen Förderverein für Tourismus künftig unter dem Namen Papenburg Regel über qualifi- und Stadtmarketing. Ziel des Vereins ist Marketing GmbH (PMG). zierte, service- und kundenorientierte Tourismusorganisationen und Tourist- informationen. Auch in den ländlichen Binnenlandgemeinden ist eine zuneh- mende Professionalisierung festzustellen. Allerdings führt die häufig gegebene Unterfinanzierung auch immer wieder zu Unstimmigkeiten und Umstrukturierun- gen – um nur drei Beispiele zu nennen: So verabschiedete sich die Gemeinde Ihlow aus der Tourismus-Aktionsgemein- schaft „Grünes Ostfriesland“, weil sie ih- ren Aufwand nicht durch entsprechende Erträge kompensiert sah. In Esens-Ben- sersiel wurde der Kurverein nach hohen Defiziten bei der Sanierung der „Nord- seetherme“ in den Tourismuseigenbetrieb umgewandelt – ohne dass es bisher zu einer finanziell stabilen Situation gekom- men ist: nun wird über die Umwandlung in eine GmbH nachgedacht.
Kanal bei der Von-Velen-Anlage in Papenburg
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Neue Trends und überregionale Planungen
Auch wenn der Tourismus in unserer Servicequalität Gemeinsam mit dem Region eine stabile und seit Jahrzehnten DEHOGA Niedersachsen verlässliche Größe ist: Es bleibt eine stän- Der Anspruch der Gäste an eine gute Ser- sowie dem Niedersäch- dige Aufgabe, neue Trends zu erkennen, vicequalität ist größer geworden. Qualität sischem Ministerium für aufzugreifen und in Angebote für die kennzeichnet sich durch verschiedene Wirtschaft, Arbeit und Gäste umzusetzen. Nur dann kann es Merkmale wie Gebrauchstauglichkeit, Verkehr beteiligt sich un- gelingen, auch weiterhin hohe Gäste- und Funktionstüchtigkeit, Ausstattung, na- sere IHK mit weiteren niedersächsischen Übernachtungszahlen zu erreichen. Die türliche und „gebaute“ Umwelt, Zuverläs- IHKs bereits seit 2004 an der Qualitätsi- der Aussage „die Gäste kommen sowie- sigkeit, Service- und Umweltfreundlich- nitiative „ServiceQualität Deutschland in so“ zugrunde liegende Attitüde ist in der keit, Sicherheit, Güte, Design sowie die Niedersachsen“. Noch stehen die Unter- Vergangenheit auch in unserer Region in subjektive Qualität. Am einfachsten und nehmen der Region im landesweiten Ran- Form wegbrechender Urlaubsaufenthalte am unmittelbar wirksamsten gestaltet king gut da – weitere Anstrengungen sind bestraft worden. Daran ändern auch die sich die Qualitätsverbesserung über die aber erforderlich, um das gute regionale hohe Quote von Stammurlaubern und die personengebundenen Serviceleistun- Preis-Leistungs-Verhältnis zu halten. festgestellte hohe Weiterempfehlungsab- gen. Darüber hinaus gewinnt jedoch der sicht der Gäste nichts. Bereich der Serviceleistungen, die nicht unmittelbar durch Personal erbracht wird, Fachkräfte Dabei spielen folgende Entwicklungen an Bedeutung (etwa webgestützte Infor- eine herausragende Rolle: mations- und Buchungsportale). Einer aktuellen Arbeitsmarkt- und Fach- kräfteanalyse Tourismus ist zu entneh- • Servicequalität men, dass jeder zweite Betrieb im Gast- • Fachkräfte gewerbe nach Personal sucht. Neben dem • Gesundheit und Wohlfühlen • „Tourismus für Alle“ • Demographische Entwicklung Neu eingetragene Ausbildungsverhältnisse • Nachhaltiger Tourismus in den Hotel- und Gaststättenberufen • Thalasso (Stand 31.12., für 2015: 31.10.) • Weltnaturerbe Wattenmeer Beruf 1998 2008 2013 2014 2015 • Digitalisierung Fachkraft im Gastgewerbe 6 35 31 19 19 Restaurantfachmann/ -frau 38 87 55 41 32 Hotelfachmann/ -frau 128 137 103 99 82 Koch/Köchin 120 167 115 92 68 Kfm. im HOGA-Gewerbe, jetzt Hotelkaufmann/-frau 9 4 7 6 5 Helfer/-in im Gastgewerbe 4 21 25 5 11 Beikoch/Beiköchin 14 17 14 7 8 Fachmann/-frau für Systemgastronomie 2 13 12 9 10 Gesamt 321 481 362 278 235
Quelle: IHK für Ostfriesland und Papenburg
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Voll im Trend: Gesundheitsurlaub an der Nordsee vorrangig quantitativen Problem stehen Diese Situation wird durch anspruchsvolle nahmen. Die Themen Gesundheit und zunehmend auch qualitative Ursachen ei- Arbeitsbedingungen und ein häufig un- Wohlfühlen spielen im Tourismus eine ner Nichtbesetzung von Arbeitsplätzen im terdurchschnittliches Lohn- und Gehalts- wachsende Rolle - angesichts des wach- Vordergrund. Unzureichende Motivation, niveau im Gastgewerbe weiter erschwert. senden Gesundheitsbewusstseins in der fehlende zeitliche Flexibilität, mangelnde Bei den Arbeitszeiten sind Wünsche nach Bevölkerung und infolge des demographi- fachliche Qualifikation sowohl bei Be- einer kompakteren Regelung für die schen Wandels gehört dieser Bereich zu rufseinsteigern als auch bei ausgebildeten Arbeitnehmer nicht ohne weiteres mit einem der zukunftsträchtigsten Wachs- Fachkräften stellen bei der Besetzung von den Wünschen der Gäste nach flexiblen tumsmärkte. Ausbildungs- und Arbeitsverhältnissen Servicezeiten vereinbar. Ebenso sind die große Hindernisse dar. Darüber hinaus Spielräume für Lohn- und Gehaltsanpas- Das Durchschnittsalter der Bevölkerung fehlt vor allem auf den Inseln bezahlbarer sungen durch die in Deutschland im eu- und damit auch der Gäste steigt, zudem Wohnraum für das Personal. ropäischen Vergleich unterdurchschnittli- bleiben die Menschen länger im Erwerbs- chen Preise im Gastgewerbe limitiert. leben. Gleichzeitig steigt das Gesund- Im Bereich der IHK für Ostfriesland und heitsbewusstsein in der Gesellschaft und Papenburg sank die Zahl der neu einge- Konnten die Unternehmen in den zurück- rückt immer mehr in den Vordergrund. tragenen Ausbildungsverhältnisse in der liegenden Jahren häufig noch die Lücken Die Bereitschaft, mehr private Mittel für Gastronomie im Jahre 2014 um 17,6 % durch Auszubildende aus den östlichen die eigene Gesundheit und Lebensqualität gegenüber dem Vorjahr (266 Verträge Bundesländern schließen, so geraten sie zu investieren, wächst – und damit auch gegenüber 323), der Trend setzt sich – jetzt an Grenzen. Bei den Saisonkräften der sogenannte zweite Gesundheitsmarkt. abgeschwächt – auch in 2015 fort. Vor kann immer weniger auf muttersprachlich Vom ehemals kurgeprägten Anbietermarkt allem auf den Inseln und in den Küsten- Deutsche zurückgegriffen werden. hat sich der Gesundheitsmarkt mittler- badeorten, aber zunehmend auch in den weile zum Nachfragermarkt verschoben. Orten des Binnenlandes wird der Mangel Dies bedeutet sowohl Chance als auch an Fach- und Saisonkräften spürbar. Als Gesundheit und Herausforderung und erfordert bei vielen Ursache kann neben der rückläufigen Wohlfühlen: Anbietern eine Neuorientierung. Zahl der Schulabgänger und potenzieller Fachkräfte auf mangelhafte Kompetenzen Der Begriff „Gesundheitstourismus“ um- Die Orte mit ehemals ausgeprägten und fehlendes Interesse im Hinblick auf fasst sowohl Wellness- als auch Fitness- Kurangeboten des ersten Gesundheits- einen Serviceberuf verwiesen werden. angebote sowie Kuren und Reha-Maß- marktes haben sich auf diese veränderte
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Situation erfolgreich eingestellt, so bspw. Hintergrund der deutlichen Zunahme des Langeoog. Andere Orte wie etwa das Dor- Anteils älterer Menschen in den kommen- numer Land erkennen die gewachsenen den Jahren. Chancen in diesem Segment. Touristische und kulturelle Angebote Ein wichtiger Punkt in diesem Bereich sollten für alle Menschen zugänglich sein ist der Wunsch der Gäste, sich nicht und somit auch die Grundbedürfnisse nur räumlich vom Alltag abzusetzen. Es von Menschen mit Behinderungen oder geht sehr vielen auch um absetzen vom temporären Aktivitätsbeeinträchtigungen alltäglichen als hektisch empfundenen beachten. Barrierefreier Tourismus ist des- Tagesrhythmus. ‚Entschleunigung‘ ist halb Anliegen des Projekts „Barrierefreie zu einer wichtigen Anforderung an den Nordsee – Komfort und Service für Alle“ Urlaub geworden. Im Dornumer Land wird (Tourismusverband Nordsee). Auch auf dazu aktiv das ,Freilenzen‘ beworben. Landes- und Bundesebene spielt das The- ma eine herausgehobene Rolle (Projekt „Reisen für Alle in Niedersachsen“ bzw. „Tourismus für Alle“ „Reisen für Alle“ auf Bundesebene).
Tourismus für alle: Für knapp sieben Millionen Menschen Katalog barrierefreies Ostfriesland Dabei haben die Orte in unserer Regi- in Deutschland stellt Reisen eine beson- on bereits erhebliche Anstrengungen dere Herausforderung dar. Menschen unternommen und waren Vorreiter der mit körperlichen Einschränkungen oder Entwicklung. Sichtbar wurde das u.a. Behinderungen treffen beim Reisen Angesichts des demographischen Wan- durch den Gewinn des Awards „Tourismus immer wieder auf Barrieren: unüber- dels wird ebenso deutlich, dass immer für Alle“ der Deutschen Bahn für die Ein- windbare Stufen und Treppen, zu enge mehr ältere Menschen in unserer Gesell- bindung barrierefreier Serviceaspekte in Durchgänge, fehlende akustische Signale schaft leben und diese ebenso besondere das kulturtouristische Themenjahr „Land oder auch fehlendes Verständnis für die Ansprüche an Zugänglichkeit, Komfort der Entdeckungen 2013“ sowie durch die individuellen Bedürfnisse der reisenden und Service im Tourismus haben. Barrie- Verleihung des „Goldenen Rollstuhls“ an Menschen mit Behinderung. Zählt man zu refreiheit kommt nicht nur Menschen mit die OTG für ihren Katalog „Ostfriesland – den schwer behinderten Menschen noch Behinderungen zugute: Barrierefreiheit ist Natürlich barrierefrei“ auf der Reisemesse die Reisenden mit leichten Behinderungen ein Qualitäts- und Komfortmerkmal, das CMT in Stuttgart im Januar 2015. Die oder temporären Aktivitätsbeeinträch- von den Gästen zunehmend als Standard Broschüre stellt zahlreiche barrierefreie tigungen – so zum Beispiel nach einem erwartet wird. Barrierefreie Angebote Sehenswürdigkeiten und Aktivitäten an- Unfall oder einer Operation oder Eltern nutzen auch Familien mit kleinen Kindern hand der Kapitel Natur, Kultur, Sport und mit Kinderwagen – dazu, wird schnell und Kinderwagen, Personen mit vorü- Wasser entlang der gesamten Servicekette deutlich, dass sehr viele Reisende auf Bar- bergehenden Unfallfolgen sowie mobili- vor. rieren und unüberwindbare Hindernisse täts- und sinneseingeschränkte und ältere im Urlaub stoßen können. Menschen. Dies gilt besonders vor dem
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Demographische Entwicklung
Die demographische Entwicklung ist nicht nur mit Blick auf das Thema „Tourismus für alle“ von Bedeutung. Sie entfaltet ihre Wirkung in fast allen Bereichen des Tourismus. Dabei hat der Tourismus in unserer Region durchaus das Potenzial, auf die tendenziell sinkenden Einwohner- zahlen in den Quellgebieten mit verstärk- tem Marketing in anderen Bereichen zu reagieren und damit die absoluten Zahlen auf dem heutigen Niveau zu halten.
Die Gästestruktur dürfte sich aber entsprechend der gesamtgesellschaftli- chen Entwicklung im Altersdurchschnitt Chance für den Tourismus im Binnenland – hier Ostrhauderfehn: verändern. Es ist von einem deutlich Der demografische Wandel bringt zusätzliche Potenziale durch altersgerechte Angebote wachsenden Anteil älterer Gäste aus- zugehen. Das hat Auswirkungen auf Unterkünfte und Angebote. Die heutigen Mit Blick auf die demographische Ent- die Mobilitätsansprüche, aber auch auf und kommenden Seniorengenerationen wicklung darf aber auch nicht der Fehler werden sich dabei in ihren Ansprüchen gemacht werden, den Fokus nur auf die nicht einschränken lassen, sondern wollen ältere Generation zu legen. Es geht auch Angebote für einen aktiven und erfüllten weiterhin darum, junge Familien mit klei- Urlaub. Für einen Teil dieser Generation nen Kindern, Jugendliche und junge Er- werden Angebote im Bereich Kultur, Ku- wachsene mit altersgerechten Angeboten linarik und Technik wichtiger. Gleichzeitig für den Urlaubsaufenthalt in der Region werden die älteren Gäste aber auch die zu gewinnen. Wer in jungen Jahren seinen von ihnen bei früheren Urlaubsaufent- Urlaub in unserer Region gemacht hat, halten frequentierten Angebote weiterhin bei dem bestehen auch später die größten möglichst lange in Anspruch nehmen Chancen, dass er zurückkehrt – auch und wollen. gerade als Stammgast.
Tourismusmagnet historische Bauten: ,Dree Süsters‘ in Norden
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Idylle an der Ems: Mühle Mitling-Mark
Nachhaltiger Tourismus sind Veränderungen wichtig – aber nur können, auch nicht den Anspruch auf wer ein eigenes authentisches Profil hat, wirtschaftliche Nachhaltigkeit. Soll ein Tourismus soll nachhaltig gestaltet wer- mit dem sich die Einheimischen iden- weiteres Wachstum generiert werden, ist den. Diese Forderung wird nicht nur von tifizieren, kann auch den Gästen eine bei tendenziell stagnierenden – allerdings der Politik erhoben. Häufig wird in der attraktive Urlaubsheimat bieten. Vor auf hohem Niveau – Gästezahlen darüber öffentlichen Debatte abgehoben auf den diesem Hintergrund ist das verstärkte nachzudenken, wie die Wertschöpfung ökologischen Aspekt der Nachhaltigkeit Verschwinden kleiner Pensionen und pro Gast erhöht werden kann. Neue, um- – ohne die beiden anderen Dimensionen, Ferienzimmerangebote zugunsten von fassendere und besser vernetzte Angebote nämlich die wirtschaftliche und soziale großen Einheiten, deren Eigentümer dürften hier den richtigen Weg markieren. Nachhaltigkeit, wird der Begriff seinem oftmals ihren Lebensmittelpunkt nicht in umfassenden Anspruch nicht gerecht. der Region haben, nicht unproblematisch. Vielen Gästen ist die ökologische Nach- Denn damit ist in der Regel nicht nur ein haltigkeit auch im Urlaub wichtig, Nachhaltiger Tourismus in der Region – willkommener – Modernisierungsschub beispielsweise in Form eines möglichst bedeutet insofern auch, dass sich der verbunden, sondern in aller Regel auch CO2-armen Urlaubes. So gaben 41% Tourismus so entwickelt, dass die ge- das Wegbrechen sozialer Strukturen, die der 31,7 Mio. Nicht-Flugreisenden auf wachsenen Strukturen und die Ansprüche für die Lebendigkeit der Urlaubsorte von Bundesebene in 2013 an, auf einen Flug der Einheimischen (die nicht alle vom großer Bedeutung sind. verzichtet zu haben, um die Urlaubsreise Tourismus leben) beachtet werden. Der umweltfreundlicher und sozialverträg- Reiz für viele Gäste, unsere Region zu Andererseits erfüllt ein künstliches licher zu gestalten. Auch Angebote wie besuchen, liegt auch in den Eigenheiten Aufrechterhalten von Betrieben, die nicht klimaneutrale Hotels können bei den Ostfrieslands und Papenburgs. Sicherlich mehr rentabel bewirtschaftet werden Kunden punkten.
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Die Inselgemeinde Juist geht dabei unter Auf breiter Ebene möchte die Insel den aufgegriffen werden kann. Urlaubsgäste dem Begriff „KlimaInsel Juist“ voran. Klimaschutz selbst in die Hand nehmen – mit der Nordsee-ServiceCard (Kurkarte) Mit dem Projekt „KlimaInsel“ möchte die die Gemeindeverwaltung, der Tourismus können dabei gratis Elektro-Auto fahren. Inselgemeinde Juist ihr ambitioniertes und die Bevölkerung. Dass das Projekt Die Elektro-Autos können in den Tourist- Ziel, bis 2030 klimaneutral zu werden, „KlimaInsel“ ankommt, zeigt eine Um- informationen in Dornumersiel und Neß- erreichen. Dabei setzt sie auf eine breite frage aus dem Jahr 2012, wonach allein mersiel, in Greetsiel sowie in Hooksiel und Beteiligung. Vor allem die Tourismus- 41 Prozent aller Urlaubsgäste das Projekt Horumersiel im Wangerland ausgeliehen branche als größter Wirtschaftszweig kennen. Wenn sie nach ihrem Urlaub ein werden. Mit den Nordsee-Flitzern haben und CO2-Verursacher wird intensiv zu paar Ideen mit nach Hause nehmen, ver- Gäste ohne eigenen PKW die Möglichkeit, Klimaschutzaktivitäten motiviert und breitet sich der Klimaschutzgedanke auch Ausflüge in die benachbarten Küstenorte bei der Umsetzung unterstützt. Auch die über die kleine Insel hinaus. oder das Binnenland zu machen. Bevölkerung wird mit unterschiedlichen Aktionen für das Thema CO2-Einsparen Das gerade neu gestartete Projekt „Nord- Weitere Nordsee-ServiceCard-Partnerorte sensibilisiert: Jung und Alt, Einheimische see-Flitzer“ ist ein weiteres gutes Beispiel, haben bereits Interesse signalisiert, so dass und Urlaubsgäste. wie das Thema ökologische Nachhaltigkeit das Projekt weiter ausgebaut werden kann.
Vorreiter beim Klimaschutz im Urlaub: KlimaInsel Juist
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Thalasso
Der Begriff ‚Thalasso‘ hat seinen Ursprung im Griechischen und bedeutet „Meer“. Dabei werden Meerwasser, Schlick, Algen, Sand und das Reizklima der Nordsee mit ihrer positiven Wirkung für die Gesund- heit der Gäste genutzt. Insofern ist unter Thalasso die Gesundheit aus dem Meer zu verstehen.
Offensiv aufgegriffen hat insbeson- dere die Insel Norderney diesen Trend. Konsequent und authentisch baute sie in den zurückliegenden Jahren die Marke Neuer touristischer Trend: Thalasso „Thalasso“ in Verbindung mit der Insel auf. Dabei wurde das Thema und die seeheilbad“ verliehen. 2015 errang das heilbad erhielten neben Norderney die dahinter liegende Philosophie in allen Norderneyer bade:haus den Europäischen Inseln Spiekeroog, Langeoog, Borkum, Bereichen der Insel „durchdekliniert“. Lohn Health&Spa-Award „best public bath“. Juist und Wangerooge sowie als erster der beharrlichen Bemühungen: Durch die Küstenort Neuharlingersiel. Geprüftes konsequente Ausrichtung zum Thema Ge- Neben dem Vorreiter Norderney ist das Thalasso-Nordseebad ist Dornumersiel. sundheitstourismus und nach offizieller Thema aber inzwischen in der gesamten Die zertifizierten Badeorte bilden zusam- Prüfung der Qualität auf der Insel wurde Insel- und Küstenregion angekommen. men mit den geprüften Partnerhotels Norderney 2014 der Titel „Thalasso-Nord- Die Auszeichnung Thalasso-Nordsee- (Badhotel Sternhagen, Vitalis Greetsiel) den Grundstein der zertifizierten „Thalas- so-Region Niedersächsische Nordsee“ unter Federführung der „Nordsee GmbH“. Mit diesem Qualitätsversprechen wendet sich unsere Region an ihre Gäste und „präsentiert sich so als führende Thalas- so-Kompetenzregion Deutschlands“, so Dr. Hans Jörg Schmeißer, Leiter des Euro- päischen Prüfinstituts Wellness & Spa e.V. bei der Auszeichnung für Neuharlingersiel Auch das ist Thalasso: Der weite Strand von Langeoog im März 2015.
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Einzigartiger Naturraum mit hohem touristischen Potenzial: das Wattenmeer
Weltnaturerbe Das Wattenmeer erstreckt sich über DÄNEMARK Wattenmeer 14.700 14.700 km2, davon sind über 11.000 km2 Nationalparke und Naturschutzgebiete, km2 die das Weltnaturerbe Wattenmeer bilden. Von besonderer Bedeutung für den Tourismus in unserer Region ist das Wattenmeer, das im Jahre 2009 in die UNESCO-Liste des Welterbes der Mensch- 500 km durchgängiger 500 km Küstenstreifen der Nordsee heit aufgenommen wurde. Um auf die in den Niederlanden, Deutschland und Dänemark. Weltnaturerbe-Liste der UNESCO zu kom- men, muss ein Gebiet sehr besonders sein.
Es muss einzigartige Naturwerte besitzen, Im Frühjahr und im Herbst sind mehr als sechs Millionen intakt und durch gute Schutzmaßnahmen 6 Zugvögel gleichzeitig im gesichert sein. Das Wattenmeer hat sich Millionen Wattenmeer; jedes Jahr machen im Schnitt 10-12 Millionen DEUTSCHLAND sogar in drei Gesichtspunkten als welt- Zugvögel dort Station. weit einzigartig erwiesen: • es ist jung und ursprünglich zugleich. NIEDERLANDE Es ist nach der letzten Eiszeit vor rund
7.000 Jahren entstanden. Hier fin- Quelle: Nationalparkverwaltung Niedersächsisches Wattenmeer
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Ansatz für die Umsetzung eines nachhaltigen Tourismus im Weltnaturerbe Wattenmeer Vision
In der gesamten Destination Weltna- Wertes und der einzigartigen Landschaft turerbe Wattenmeer gehen Naturschutz bewusst und wissen diese zu schätzen. und nachhaltigerTourismus Hand in Sie engagieren sich für den Erhalt dieser Hand. Ihre Verbindung basiert auf ge- Werte zum Nutzen der heutigen und genseitiger Wertschätzung, Verständnis, künftiger Generationen. Erfahrungen und der aktiven Einbezie- hung aller Akteure. Örtliche Unternehmen und die Bevöl- kerung profitieren wirtschaftlich und Die Menschen, die die Destination gesellschaftlich von den hochwertigen Weltnaturerbe Wattenmeer besuchen, Angeboten, welche die Integrität und dort leben oder arbeiten, sind sich die ökologischen Anforderungen an das des außergewöhnlichen universellen Weltnaturerbe Wattenmeer unterstützen.
Analyse der Arbeitsfelder Tourismus und Naturschutz – Zusammenarbeit im Wattenmeer Erfolgreiche Veranstaltungsreihe im Weltnaturerbe: “Eine” Weltnaturerbe Destination Die jährlich wiederkehrenden Zugvogeltage Das Alleinstellungsmerkmal – Transport, Unterkünfte und Gastronomie – Schlüsselfaktoren für den Tourismus det man noch Landschaften in allen Umweltbildung und Interpretation – Die Destination mit Leben füllen Entwicklungsstadien. Noch heute kann Erweiterte Fähigkeiten und verbesserte Standards – man mit eigenen Augen sehen und Entwicklung einer Qualitäts-Destination miterleben, wie Landschaften in der Eiszeit entstanden sind. Strategische Ziele • es ist dynamisch und abwechslungs- 1. Alle Akteure haben ein grenzübergreifendes Ver- ständnis für die Werte des Weltnaturerbes Watten- reich. Natur, Pflanzen und Tiere passen 4. Naturschutz, meer und schätzen sie. Tourismus sich immer wieder an die täglich wech- und örtliche 2. Alle Akteure übernehmen Verantwortung für und Bevölkerung selnden Bedingungen auf dem Watt an. unterstützen den Schutz des ‚außergewöhnlichen profitieren • es ist einmalig abwechslungsreich. universellen Wertes‘ bei ihrem Engagement im Tou- vom Status des rismusmanagement und in der Produktentwicklung, Insgesamt leben hier rund 10.000 Wattenmeeres verschiedene Pflanzen- und Tierarten, 3. Der Tourismussektor leistet konsistente Kommu- als Weltnatur- erbe. an Land und im Wasser. Eine derartige nikations- und Marketingarbeit und bewirbt die hochwertigen Tourismusangebote in der Destination Vielfalt findet man sonst nirgendwo auf Weltnaturerbe Wattenmeer. der Welt. Aktionsplan Die Auszeichnung mit dem Titel „Welt- Schutz des außergewöhnlichen Gesellschaftliche, naturerbe“ ist für den Tourismus im und universellen Wertes des ökonomische und Weltnaturerbes Wattenmeer + ökologische Vorteile am Wattenmeer eine große Chance, aber auch eine ständige Verpflichtung. Eine Quelle: Nationalparkverwaltung Niedersächsisches Wattenmeer
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nen, wie sie vom Welterbestatus profitie- ren und wie gleichzeitig die natürlichen Werte des Wattenmeeres geschützt und erhalten werden können. Zur Umsetzung dieser Strategie wurde ein Aktionsplan für den Zeitraum 2014 – 2017 entwickelt. Er enthält Themen, Prioritäten, Zeitplanungen und Budgets. In vielen Fällen baut der Aktionsplan auf
Das neue Nationalpark-Haus auf Norderney bietet neben vielen Informationen auch einen weiten Blick von der bestehende oder geplante Aktivitäten auf Dachterrasse auf das Wattenmeer. An der Außenfassade lassen Tausende Windzeiger aus Holz regionaler oder nationaler Ebene auf, um durch den Wind ein dynamisches, an Wetterkarten erinnerndes Bild entstehen Synergien zu schaffen und einen konsis- 2014 eine gemeinsame Tourismusstrate- tenten Ansatz für die gesamte Destination gie entwickelt. Die Strategie beschreibt, Weltnaturerbe Wattenmeer sicherzustel- wie die Akteure zusammenarbeiten kön- len.
große Chance deshalb, weil das Watten- meer damit weltweite Aufmerksamkeit erfährt und in eine Reihe mit weltbe- kannten Naturstätten wie dem Great Barrier Reef in Australien oder dem Grand Canyon in den USA gesetzt wird.
Der besonderen Verpflichtung, die aus der Verleihung des Titels erwächst, wird die Region mit der Umsetzung einer Strategie für den nachhaltigen Tourismus im Wat- tenmeer gerecht. Damit sich der Touris- mus im gesamten Wattenmeer langfristig in naturverträglichen Bahnen bewegt, haben die drei Wattenmeerstaaten Dänemark, Deutschland und die Nieder- lande im Rahmen des Projektes „PROWAD Albertus Akkermann, der ‚singende Wattführer‘, bei einer Wanderung durch den – Protect & Prosper“ zwischen 2011 und Nationalpark Niedersächsisches Wattenmeer. Der Nationalpark ist Teil des Weltnaturerbes Wattenmeer
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Digitalisierung Internetnutzung für Urlaubsreisen Das Internet ist fester Alltagsbestandteil der Deutschen: 78 Prozent haben Zugang zum Internet, 56 Prozent auch mobil per Smartphone, Tablet oder Laptop. Durch- schnittlich verbringt ein Internetnutzer in Deutschland 166 Minuten pro Tag im Netz. Urlaub, Reisen und Freizeit neh- men dabei einen großen Anteil ein. Laut
FUR-Reiseanalyse nutzen 60 Prozent Quelle: Niedersächsischer Industrie- und Handelskammertag der Deutschen das Internet als Infor- mationsquelle für ihre Reise, 41 Prozent wegen der demographischen Entwicklung Bei der Internet-Nutzung für die Urlaubs- haben schon online gebucht – Tendenz auf hohem Niveau stagnieren, prognos- reise sind Information und Buchung nicht steigend. Buchungs- und Bewertungspor- tiziert die Reiseanalyse. Der Zuwachs an alles: digitale Berührungspunkte zwischen tale spielen eine wachsende Rolle bei den Auslandsgästen liegt in Niedersachen Gast und Anbieter liefert die gesamte Entscheidungen der Gäste und verändern unter dem Bundesdurchschnitt, wie die „Customer Journey“ – von der ersten gleichzeitig die Marktbedingungen für das amtliche Beherbergungsstatistik immer Idee über die Recherche nach passenden Gastgewerbe. wieder zeigt. Umso wichtiger werden Angeboten, Preisvergleiche, den Besuch eine professionelle Internetpräsenz, ein von Bewertungsportalen, der Freizeit- Wer in der Tourismusbranche am Markt ausgeprägtes Online-Marketing und eine gestaltung vor Ort bis hin zum Teilen bestehen oder gar wachsen will, muss kluge Online-Kommunikation. Hier liegen von Bildern und Erlebnissen nach der sich der Digitalisierung stellen. Denn vom große Chancen, aber auch ebenso große Reise. Unter diesem Gesichtspunkt ist die Volumen her wird die touristische Nach- Herausforderungen für Niedersachsens Nordseebad Spiekeroog GmbH frühzeitig frage in den nächsten zehn Jahren nicht Tourismus. Und das zwingt nicht allein die aktiv geworden: Hier können Gäste online mehr nennenswert zunehmen: die Zahl Unternehmen zum Handeln. Fährkarten, Strandkörbe, Veranstaltungen, der Urlaubsreisen von Deutschen wird Zeltplatzstellplätze etc. in einem Schritt buchen, ihre Tickets zu Hause ausdrucken und dann mit ihrem Ausdruck an Bord der Schiffe oder zu ihrem Strandkorb gelangen. Auch für Norderney können Strandkörbe online gebucht werden.
Viele touristische Akteure können die Herausforderungen der Digitalisierung allerdings nur schwer allein meistern. Das spiegelte schon das Sparkassen-Touris- musbarometer aus 2014 wider: demnach
Auch ein touristischer Anziehungspunkt: die Kunsthalle in Emden wünschen sich fast alle Befragten Unter-
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Für viel Aufmerksamkeit hat auch die Norderneyer Aktion mit einer „Facebox“, einem Badekarren, gesorgt, in dem Gäste Empfehlungsbotschaften für die Insel per Kamera aufnehmen und verschicken können. Generell lässt sich der Schluss ziehen, dass im Zeitalter der Digitalisie- rung das Empfehlungsmarketing leichter und effektiver zu organisieren ist und Oberhand gegenüber der klassischen Streuwerbung bekommt.
Darüber hinaus verfügen zahlreiche Unternehmen über gute, konsistente und interaktive Webauftritte, beispielhaft
Vielfältig und zukunftsweisend: das Internet-Angebot der OTG sei hier nur die Upstalsboom-Gruppe genannt. Sicherlich gibt es vielerorts noch stützung durch einzelbetriebliche Bera- den. Dazu sind konkrete Strategien bei der Entwicklungspotenzial, insbesondere, was tung, Leitfäden, Seminare oder Ähnliches. Gästeansprache im Bereich Online-Marke- den Einsatz von Audio- und Filmdateien Und dass dies bei den in der Tourismus- ting und Social Media geplant. angeht. branche häufig begrenzten personellen und finanziellen Möglichkeiten nicht viel kosten darf, ist bekannt. Die ersatzlose Streichung der Beratungsförderung im Rahmen der neuen EU-Förderperiode ist unter diesen Umständen bedauerlich.
In besonderem Maße um das Thema Digi- talisierung hat sich die Ostfriesland-Tou- rismus GmbH (OTG) verdient gemacht. Die dwif-Consulting GmbH aus München, Deutschlands führendes Tourismusinstitut, bestätigte der OTG im Tourismus-Baro- meter 2014, dass sie mit dem Informati- onsangebot von Website und Social-Me- dia-Kanälen sehr gut aufgestellt ist. Um auch künftig nah am Gast zu bleiben, soll der Fokus dabei noch stärker auf eine gute Positionierung durch Qualität gesetzt wer-
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Den Tourismus in Ostfriesland und Papenburg weiter stärken und gestalten
Dazu zählen insbesondere: Ausbildungsplätze gewonnen werden. - Vor allem auf den Inseln müssen be- • Der Tourismus ist ein wirtschaftliches zahlbare Wohnungen für das Personal Standbein für die gesamte Region. geschaffen werden. Die Arbeitszeitre- Tourismus ist deshalb nicht nur eine gelungen sollten gleichzeitig entbüro- Angelegenheit der touristischen kratisiert und den besonderen Bedin- Schwerpunktorte oder Nischenthema, gungen des Gastgewerbes angepasst sondern ein Querschnittsthema der werden. ganzen Region. In Politik, Gesellschaft und Wirtschaft muss davon ein klares • Eine besondere Bedeutung bei der Bild herrschen und vertreten werden. Gewinnung des Fachkräftenachwuch- ses haben die Berufsbildenden Schulen • Die regionale Tourismusbranche der Region. Die Tourismus-Fachschule braucht hinreichend Fach- und Sai- Esens bietet eine dreijährige Wei- sonarbeitskräfte; dafür ist eine höhere terbildung zum staatlich geprüften Attraktivität des Hotel- und Gaststät- Betriebswirt mit dem Schwerpunkt tengewerbes nötig. Das Gewerbe muss Tourismus und hat sich einen wichtigen auch in der Außenwahrnehmung zu Stellenwert in der Region erarbeitet. einem attraktiven Arbeitsplatzsektor Die Gewinnung neuer Führungskräfte werden und die Anstrengungen aus- im Tourismus steht im Mittelpunkt bauen, ein positives Bild der Branche des dreieinhalbjährigen Studiengangs zu transportieren. Dazu gehören auch ‚Tourismuswirtschaft‘ an der Jadehoch- Informativ: Stadtführung in der historischen Altstadt von Leer Anpassungen bei der Entlohnung und schule in Wilhelmshaven. Die Bedeu- Verbesserungen bei den Arbeitsbedin- tung dieser Bildungseinrichtungen gungen. Insbesondere junge Menschen wird künftig weiter wachsen, soll die müssen mit zielführenden, authenti- Branche im Wettbewerb um Nach- Der Tourismus in Ostfriesland und Pa- schen Kampagnen für die angebotenen wuchskräfte bestehen können. Ihre penburg ist für die Region von größter Bedeutung. Die OTG titelt mit Blick auf ein erfolgreiches Jahr 2013 „Tourismus in Ostfriesland stärkster Wirtschaftszweig“. In vielen Bereichen sind Unternehmen und Tourismusorganisationen gut auf- gestellt. Um dauerhaft wettbewerbsfähig zu bleiben, bedarf es allerdings weiterer Anstrengungen.
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Arbeit muss auf eine dauerhaft belast- bare finanzielle Grundlage gestellt und mit einer qualitativ hohen personellen Ausstattung versehen werden.
• Der Großteil der Gäste in unserer Region kommt aus Niedersachsen und Nordrhein-Westfalen. Die Gewinnung von Gästen außerhalb dieser Quellge- biete wird nur zögerlich und unsys- tematisch angegangen. Erste Erfolge können hinsichtlich Baden-Württem- berg verbucht werden. International Sportliche Angebote im Binnenland: Surfschule am Großen Meer sind bisher nur die Niederlande und mit Abstrichen die Schweiz von Bedeu- überschaubar bleiben, der bürokratische weitung des Ferienhaussektors – darf tung – hier ist sicherlich noch viel „Luft Aufwand für die Betriebe darf nicht nicht dazu führen, dass touristische nach oben“. Um diese Potenziale besser noch höher werden. Wir verstehen Orte außerhalb der Hauptsaison an heben zu können, bedarf es eines syste- das als eine gemeinsame Aufgabe von Attraktivität verlieren („Jalousien-Sied- matischen und fokussierten Marketings Wirtschaft, Verbänden, Tourismusorga- lungen“) und insbesondere auf den – aber auch Personals und Webauftritte nisationen und Politik. Inseln die einheimische Bevölkerung bei den Betrieben, die eine Vertrautheit verdrängt wird. Tourismus lebt von mit mindestens der englischen Sprache • Der Strukturwandel bei den Beher- Authentizität – dazu gehören auch die erkennen lassen. bergungsangeboten – weg von einer Bewohner der Region. Nachfolgere- Vielzahl kleiner Privatpensionen hin zu gelungen innerhalb der Familie sollten größeren Einheiten bzw. zu einer Aus- besondere Unterstützung durch Kom-
• Der hohe Standard des Gastgewerbes im Bereich der Servicequalität muss verbreitert werden und zu einem besonderen Merkmal der regionalen Branche werden. Es sollen sich mehr Betriebe um Qualitätssiegel bewer- ben. Gleichzeitig müssen diese Siegel
aussagekräftig und auch für den Gast Touristische Wertschöpfung aus historischer Vergangenheit: Schloß Lütetsburg
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Den Tourismus in Ostfriesland und Papenburg weiter stärken und gestalten
Baugesetzbuch (BauGB) § 22 Sicherung von Gebieten mit Fremdenverkehrsfunktionen (1) Die Gemeinden, die oder deren Teile über- wiegend durch den Fremdenverkehr geprägt sind, können in einem Bebauungsplan oder durch eine sonstige Satzung bestimmen, dass zur Sicherung der Zweckbestimmung von Gebieten mit Fremdenverkehrsfunktionen die Begründung oder Teilung von Wohnungs- eigentum oder Teileigentum (§ 1 des Woh- nungseigentumsgesetzes) der Genehmigung unterliegt. Dies gilt entsprechend für die in den §§ 30 und 31 des Wohnungseigen- tumsgesetzes bezeichneten Rechte. Voraus- setzung für die Bestimmung ist, dass durch die Begründung oder Teilung der Rechte die vorhandene oder vorgesehene Zweckbestim- mung des Gebiets für den Fremdenverkehr und dadurch die geordnete städtebauliche Entwicklung beeinträchtigt werden kann. Die Zweckbestimmung eines Gebiets für den Fremdenverkehr ist insbesondere anzunehmen Teilnehmer der Inselkonferenz 2015 bei Kurgebieten, Gebieten für die Fremdenbe- herbergung, Wochenend- und Ferienhaus- gebieten, die im Bebauungsplan festgesetzt munen und Staat erfahren. Gleichzeitig die durch die erste Inselkonferenz im sind, und bei im Zusammenhang bebauten Ortsteilen, deren Eigenart solchen Gebieten brauchen wir eine Modernisierung und Februar 2014 in Hannover angestoßen entspricht, sowie bei sonstigen Gebieten mit ein höheres Qualitätsniveau bei den worden sind. Fremdenverkehrsfunktionen, die durch Be- Unterkünften und weiteren raumge- herbergungsbetriebe und Wohngebäude mit Fremdenbeherbergung geprägt sind. bundenen Angeboten. Neben einem • Die Kommunen der touristischen … Angebot für das mittlere Segment wer- Schwerpunktorte – insbesondere Inseln (4) Die Genehmigung darf nur versagt wer- den, wenn durch die Begründung oder Tei- den auch Angebote im höherpreisigen und Küste – benötigen staatliche lung der Rechte die Zweckbestimmung des Segment wichtiger. Die hier vorgesehe- Unterstützung, da sie eine Infrastruktur Gebiets für den Fremdenverkehr und dadurch nen Hotelneubauten in Emden und auf vorhalten müssen, die weit über das für die städtebauliche Entwicklung und Ordnung beeinträchtigt wird. Die Genehmigung ist zu Norderney werden zu einer Belebung die eigene Bevölkerung erforderliche erteilen, wenn sie erforderlich ist, damit An- der touristischen Nachfrage führen. – Maß hinausgeht. Die Inselkonferenzen sprüche Dritter erfüllt werden können, zu de- Darüber hinaus muss der § 22 Bundes- mit der Landesregierung – sie sollten ren Sicherung vor dem Wirksamwerden des Genehmigungsvorbehalts eine Vormerkung im baugesetzbuch so präzisiert werden, auch künftig einmal jährlich stattfinden Grundbuch eingetragen oder der Antrag auf dass eine missbräuchliche Umgehung - weisen in die richtige Richtung und Eintragung einer Vormerkung beim Grund- ausgeschlossen wird (Schaffung von sollten bald mit zielführenden Ergeb- buchamt eingegangen ist; die Genehmigung kann auch von dem Dritten beantragt wer- Ferienwohnungen über Bruchteilsei- nissen aufgewertet werden. den. Die Genehmigung kann erteilt werden, gentum). Wir begrüßen die derzeitigen um wirtschaftliche Nachteile zu vermeiden, Gespräche zwischen Bund und Ländern, die für den Eigentümer eine besondere Härte bedeuten. …
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Den Tourismus in Ostfriesland und Papenburg weiter stärken und gestalten
• Eine noch bessere Vernetzung, Er- gänzung und Abstimmung der lokalen Angebote – das gemeindliche Kirchturmdenken sollte weniger eine Rolle spielen. OTG und „Die Nordsee“ sind deshalb in ihren Rollen zu stärken. - Die Mittel für die örtlichen Touris- musorganisationen müssen fokussiert für eine weitere Professionalisierung bereitgestellt werden; gleichzeitig sind Kooperationen mit den Nachbarn auszubauen.
Eng mit der Sage um den Piratenkapitän Störtebeker verbunden: Die Kirche in Marienhafe
• Der Stellenwert des Tourismus muss • Die Finanzierung der Tourismusarbeit sich in den Anstrengungen der öffent- muss auf eine verlässliche Grundlage lichen Hand wiederfinden. Gleichzeitig gestellt werden. Weitere Belastungen sollte der Rückfluss für Kommunen und der Unternehmen – wie sie im Zu- Bürger transparent dargestellt werden. sammenhang mit der Änderung des Die operative Arbeit der Tourismusor- Niedersächsischen Kommunalabga- ganisationen ist frei von politischer bengesetzes diskutiert werden - sind in Einflussnahme zu gestalten. diesem Zusammenhang zu vermeiden, demgegenüber ist einer Ausweitung der wirtschaftlichen Betätigung von Touris- museinrichtungen der Vorzug zu geben. Beiträge aus der Wirtschaft sollten auf freiwilliger Basis eingespeist und unter Beteiligung der Unternehmen aus dem Hotel- und Gaststättenbereich bewirt- Unverzichtbares Freizeitangebot im Binnenland: Freizeitsee in Uplengen schaftet werden.
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Den Tourismus in Ostfriesland und Papenburg weiter stärken und gestalten
• Für die touristischen Schwerpunktorte • Teil dieser Entwicklungspläne sollte sollen längerfristige Entwicklungsplä- auch eine klare inhaltliche Profilierung ne aufgestellt bzw. fortgeschrieben der einzelnen Orte sein. Dazu gehören werden, in denen die Aufgaben der nicht zuletzt Angebote im Bereich touristischen Organisationen, der Un- Gesundheit und Wellness sowie zum ternehmen des Gastgewerbes und der Thema „Tourismus für Alle“. Der sich Kommune beschrieben und verzahnt weiter ausbauenden Digitalisierung ist abgestimmt werden. Das Beispiel dabei als Querschnittsaufgabe Rech- Norderney zeigt, welche Früchte eine nung zu tragen. - Wünschenswert solche abgestimmte Strategie trägt – sind weitere Orte, die das Beispiel Juist das verlässliche Miteinander von Wirt- aufgreifen und das Thema „Nachhal- schaft und Kommune ist unabdingbare tigkeit“ zu einem lokal umsetzbaren Voraussetzung für eine erfolgreiche und erfahrbaren Thema machen. Im Entwicklung. Dabei können die Ent- Binnenland gehören der Aktiv- (bspw. wicklungspläne auch mehrere Orte um- Fahrrad-) und Natururlaub zu den fassen, was gleichzeitig im Sinne des Wachstumsmärkten. Weitere Akzente „Strategischen Handlungsrahmens für setzen die umfassenden kulturellen die Tourismuspolitik“ auf Landesebene Angebote, die vernetzt beworben ist und dem Land die Möglichkeit gibt, werden (Kulturnetzwerk Ostfriesland das sehr späte Anlaufen der Touris- bzw. Weser-Ems). Nicht jeder Ort muss musförderung in dieser Förderperiode alles bieten können – eine verlässliche forcieren zu können. Vernetzung unterschiedlicher Angebote Gehört zu den Wachstumsmärkten: Der Fahrradtourismus ist aber umso wichtiger.
Touristisches Kleinod mit enormer Sogwirkung: Fischer- und Sielhafenort Ditzum an der Ems
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• Moderner Tourismus braucht auch eine Wirtschaftswe- moderne Infrastruktur. Das gilt sowohl gen aufgeholt hinsichtlich der Erreichbarkeit sowie der werden. – Auch Mobilität vor Ort als auch mit Blick auf für abgelegenere Datennetze. In diesem Zusammenhang Bereiche müssen ist der Bau der B 210n (einschl. Anbin- Datennetze mit dung Richtung Norden) ein wichtiger einem Volumen von 50 MB/Sekunde Baustein. Bei der Bahn ist langfristig zur Verfügung stehen. Freies WLAN in auch eine Verlängerung der Strecke Hotels, Pensionen und Ferienhäusern von Esens nach Bensersiel wichtig. sowie in den Zentren der Urlaubsorte Darüber hinaus muss der Unterhal- sollte zum selbstverständlichen Stan- tungsrückstand bei Radwegen und dard werden. Kreis- und Gemeindestraßen sowie bei
Die WattenSail in Carolinensiel - beliebt bei Touristen und Einheimischen
• Der Titel „Weltnaturerbe Wattenmeer“ bietet eine große Chance für den re- gionalen Tourismus, nicht nur auf den Inseln und an der Küste. Gemeinsam mit den Unternehmen aus dem Gast- gewerbe wirken wir für eine rasche und effektive Umsetzung des Aktionsplanes 2014 – 2017. Die hohe profilbildende Bedeutung des „Weltnaturerbes Wat- tenmeer“ kann nur realisiert werden, wenn sie von der ganzen Region erkannt, getragen und gelebt wird. Natur erleben: Weltnaturerbe Wattenmeer
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