Tourismuspolitisches Papier der IHK für Ostfriesland und Papenburg 1 Industrie- und Handelskammer für Ostfriesland und Papenburg Inhalt Vorwort 3 Was jetzt zu tun ist 4 Ostfriesland und Papenburg – eine Region mit einer starken Tourismuswirtschaft 6 Touristischer Dreiklang – Inseln, Küste, Binnenland 8 Finanzierung und Organisation des Tourismus und politische Verankerung 13 Neue Trends und überregionale Planungen 18 Den Tourismus in Ostfriesland und Papenburg weiter stärken und gestalten 30 Bildnachweise: Common Wadden Sea Secretariat: Seite 27 oben links, 27 oben Mitte Gemeinde und Kurverwaltung Juist: 14 oben rechts Gemeinde Uplengen: 33 unten Gerd Kaja: Umschlag vorne (oben und unten), 5 oben, 6 links, 10, 17 unten, 19, 21 oben, 22, 23, 25 oben, 30 oben, 34 oben und unten, 35 rechts Großefehn Tourismus GmbH: 12 oben Holger Heymann: 32 Ansprechpartner IHK für Ostfriesland und Papenburg: 3 Kurverein Neuharlingersiel: 12 unten rechts Arno Ulrichs Luftkurort Wiesmoor Touristik GmbH: 8 oben Nationalparkverwaltung Niedersächsisches Wattenmeer: Abteilungsleiter 25 unten, 26 links, 26 rechts Verkehr, Wirtschaftsförderung, Tourismus Ostfriesland Tourismus GmbH: 5 unten, 9, 11, 13, 14 unten, 15, 20, 21 unten, 24 unten, 27 unten, 28 unten, 29 oben, 31, 33 oben, 35 links, Um- schlag hinten Ringstraße 4 | 26721 Emden Papenburg Marketing GmbH, Ute Müller: 7 Tel. 04921 8901-38 | Fax 04921 8901-9238 Ostfriesische Landschaft: 4 oben Staatsbad Norderney GmbH: 6 rechts, 12 unten, 14 oben links, 24 oben, E-Mail: [email protected] 27 oben rechts Tourismusbetrieb Esens-Bensersiel: 4 unten Internet: www.ihk-emden.de Tourismus GmbH Gemeinde Dornum: 14 oben Mitte, 16 oben 2 Industrie- und Handelskammer für Ostfriesland und Papenburg Vorwort Der Tourismus in der Region Ostfriesland äquivalenten. Demnach können wir von und Papenburg weist eine lange Ge- 50.000 Vollarbeitsplatz-Äquivalenten für schichte auf. Seinen Anfang nahm er im Ostfriesland und Papenburg ausgehen. Bädertourismus im 19. Jahrhundert auf Tatsächlich liegt die Zahl der Arbeits- den Inseln Norderney und Borkum, später plätze im Tourismus aber weitaus höher, kamen die anderen Inseln und auch die denn im Tourismus sind die Arbeitskräfte Küstenbadeorte dazu. In den Wirtschafts- häufig nebenberuflich oder in Teilzeit, wunderjahren des 20. Jahrhunderts beispielsweise auch als Saisonkräfte, tätig. entwickelte sich der Tourismus über die Darüber hinaus ist auch ein erheblicher ganze Region, wobei die Inseln und die Beschäftigungseffekt im Bau-, Hand- Küstenbadeorte weiterhin die dominie- werks- und Dienstleistungsbereich sowie rende Rolle spielen. im Einzelhandel festzustellen, der durch den Tourismus ausgelöst wird. Johannes J. Pabst Vorsitzender des Ausschusses für Der Tourismus hat für die Region über Tourismus, Hotel- und Gaststättengewerbe die hohe wirtschaftliche Bedeutung Allein diese Zahl lässt die herausragende hinaus auch eine hohe imagebildende Bedeutung des Tourismus in der Region Funktion. Als Querschnittsbranche hat er Ostfriesland und Papenburg erkennen. entwickelt haben. Gegenwärtig erleben Breitenwirkung, denn von den Ausgaben Strukturell gibt es einen hohen Anteil von wir eine besondere Umbruchsituation, die der Touristen profitiert eine Vielzahl von kleinen und mittleren Betrieben. Diese Wirtschaft, Tourismusverantwortliche und Branchen, neben den Beherbergungs-, Situation ist historisch gewachsen, befin- Politik vor besondere Herausforderungen Gastronomie- und Freizeitbetrieben als det sich aber seit einigen Jahren in einem stellt. Antworten auf diese neuen Ent- touristische Leistungserbringer auch Ein- starken Umbruchprozess. wicklungen zu geben, das ist Sinn dieses zelhandels- und Dienstleistungsbetriebe. Papiers. Gemeinsam mit den Verantwort- Überhaupt: Der Tourismus war und ist lichen im Tourismus und im Hotel- und Die vorliegenden Umsatzzahlen erlauben nichts Statisches. Erfolgreich waren Gaststättengewerbe haben wir es erarbei- einen Rückschluss auf die tourismusin- immer die Anbieter und Orte, die sich mit tet – gemeinsam mit ihnen wollen wir die duzierte Zahl an Vollzeitarbeitsplatz- den geänderten Ansprüchen der Gäste Impulse des Papiers umsetzen. 3 Industrie- und Handelskammer für Ostfriesland und PapenburgPapenburg Was jetzt zu tun ist Dieses Papier beschreibt eine ganze Reihe Die regionale Tourismusbranche von Themen und Handlungsfeldern. Als braucht hinreichend Fach- und Saison- besonders wichtig erachten wir: arbeitskräfte. Der Tourismus ist ein wirtschaftliches • Dafür ist eine höhere Attraktivität des Schwergewicht in und für die gesamte Hotel- und Gaststättengewerbes nö- Region. Tourismus ist deshalb nicht nur tig. Dazu gehören auch Anpassungen eine Angelegenheit der touristischen bei der Entlohnung und Verbesserun- Schwerpunktorte oder Randthema. In gen bei den Arbeitsbedingungen. Politik, Gesellschaft und Wirtschaft • Vor allem auf den Inseln müssen muss davon ein klares Bild herrschen zudem bezahlbare Wohnungen für Haus der Ostfriesischen Landschaft in Aurich. Die und vertreten werden. das Personal vorgehalten werden. Ostfriesische Landschaft ist ein wichtiger Motor bei der • Die Arbeitszeitregelungen sollten Entwicklung des Kulturtourismus Moderner Tourismus braucht eine gleichzeitig entbürokratisiert und Die Gäste besuchen unsere Region vor moderne Infrastruktur. Das gilt sowohl den besonderen Bedingungen des allem wegen ihrer reizvollen Landschaft hinsichtlich Gastgewerbes angepasst werden. und des Kulturerbes. Die besonderen • Eine besondere Bedeutung bei der Eigenarten sollten herausgestellt und • der Erreichbarkeit der Urlaubsorte Gewinnung des Fachkräftenach- gepflegt werden. Insbesondere gilt: • sowie der Mobilität vor Ort wuchses haben die Berufsbilden- • als auch mit Blick auf Datennetze. den Schulen der Region sowie die • Der Titel „Weltnaturerbe Watten- Tourismus-Fachschule in Esens. Die meer“ bietet eine große Chance für In diesem Zusammenhang ist der Bau Bedeutung dieser Bildungseinrich- den regionalen Tourismus, nicht nur der B 210n (einschl. Anbindung Richtung tungen wird künftig weiter wachsen, auf den Inseln und an der Küste. Die Norden) ein wichtiger Baustein. Darüber ihre Arbeit muss auf eine dauerhaft Attraktivität des „Weltnaturerbes hinaus muss der Unterhaltungsrückstand belastbare finanzielle Grundlage Wattenmeer“ kann für den Tourismus bei Radwegen und Kreis- und Gemein- gestellt werden. nur wirksam werden, wenn sie von destraßen sowie bei Wirtschaftswegen aufgeholt werden. Auch für abgelegenere Bereiche müs- sen Datennetze mit einem Volumen von 50 MB/Sekunde zur Verfügung stehen. Freies WLAN in Hotels, Pensionen und Ferienhäusern sowie in den Zentren der Urlaubsorte sollte zum selbstverständli- chen Standard werden. Der Bade- und Erholungsurlaub bleibt das wichtigste Segment im Tourismus unserer Region 4 Industrie- und Handelskammer für Ostfriesland und PapenburgPapenburg Was jetzt zu tun ist Erhaltenswert: Der touristische Wert der gewachsenen ostfriesischen Kulturlandschaft – hier bei Warsingsfehn – ist immens und muss gepflegt werden der ganzen Region erkannt, getragen Die Finanzierung der Tourismusarbeit Für die touristischen Schwerpunktorte und gelebt wird. muss auf eine verlässliche Grundlage sollen längerfristige Entwicklungspläne • Die Weite der Kulturlandschaft mit gestellt werden. Dazu ist zunächst auf aufgestellt bzw. fortgeschrieben wer- ihren besonderen Attraktionen (z.B. eine möglichst effiziente Verwendung den. alte landwirtschaftliche Gebäude, der finanziellen Ressourcen zu achten. Siele, Kirchen mit alten Orgeln, his- • In diesen Plänen sollten die Aufga- torische Windmühlen, Warfen- und • Weitere Belastungen der Unterneh- ben der touristischen Organisationen, Fehndörfer) machen die Region reiz- men – wie sie im Zusammenhang der Unternehmen des Gastgewerbes voll und unverwechselbar. Dies gilt es mit der Änderung des Niedersäch- und der Kommune beschrieben und zu pflegen und in seiner Grundstruk- sischen Kommunalabgabengesetzes verzahnt abgestimmt werden. tur zu bewahren. diskutiert werden - sind zu vermei- • Das verlässliche Miteinander von den. Wirtschaft und Kommune ist un- • Beiträge aus der Wirtschaft sollten abdingbare Voraussetzung für eine auf freiwilliger Basis geleistet und erfolgreiche Entwicklung. unter Beteiligung der Unternehmen • Dem vielerorts drohenden Investi- aus der Branche bewirtschaftet wer- tionsstau muss durch eine gemein- den. sam getragene Aufbruchstimmung begegnet werden. Gemeinsam müssen Wirtschaft und Kommunen für ein positives Investitionsklima und die Überwindung bürokratischer Hemmnisse sorgen. Ein nachhaltiger Tourismus lebt nicht zuletzt von einer beherzten Investitionsbereit- schaft. Für Einheimische und Touristen gleichermaßen attraktiv: Das neue Energie-Erlebnis-Zentrum (EEZ) in Aurich 5 Industrie- und Handelskammer für Ostfriesland und Papenburg Ostfriesland und Papenburg – eine Region mit einer starken Tourismuswirtschaft Die Anfänge des Tourismus in der Region In jüngster Vergangenheit hat sich der gehen auf die Gründung des ersten Tourismus auf hohem Niveau in der Regi- deutschen Nordseeheilbades auf Nor- on stabilisiert. Die Ostfriesland Tourismus derney im Jahr 1797 zurück. Im Zuge der GmbH (OTG) verweist in ihrem neuesten anschließenden Einrichtung der Som- „Wirtschaftsfaktor“ auf folgende Zahlen: merresidenz des Königshauses Hannover auf Norderney und der Entwicklung zum Zeitgenössischer Bericht von 1825 über eine Reise nach Norderney Tourismus zu Beginn des 20. Jahrhunderts auf Borkum internationalen Modebad mit prominen- Mit 22,1 Mio. Übernachtungen konn- deren