Tübingen 2007 – 2014 Tätigkeitsbericht Der Stadtverwaltung Inhalt 1
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Tübingen 2007 – 2014 Tätigkeitsbericht der Stadtverwaltung Inhalt 1 Inhalt Verwaltungsbericht 2007 bis 2014 Vorwort des Oberbürgermeisters 3 Berichte aus den Fachbereichen und Stabsstellen Bericht des Ersten Bürgermeisters 5 Büro des Oberbürgermeisters 58 Bericht des Baubürgermeisters 7 Stabsstelle für Presse- und Öffentlichkeitsarbeit 62 Stabsstelle Gleichstellung und Integration 65 Schwerpunkte der Stadtpolitik Stabsstelle Umwelt- und Klimaschutz 68 Bürgerbeteiligung 9 Wirtschaftsförderung 70 Stadtentwicklung 14 Fachbereich Kunst und Kultur 73 Umwelt- und Klimaschutz 22 Fachbereich Personal, Organisation und Stärkung der Familie 26 Informationstechnik 78 Wirtschaft und Wissenschaft 30 Rechtsabteilung 83 Erhaltung der städtischen Infrastruktur 34 Rechnungsprüfungsamt 84 Fachbereich Finanzen 85 Ehrenbürgerinnen und Ehrenbürger 39 Fachbereich Bürgerdienste, Sicherheit und Ordnung 91 Fachbereich Familie, Schule, Sport und Soziales 98 Einträge in das Goldene Buch 41 Familienbeauftragte 107 Koordinationsstelle für Senioren und Menschen Berichte aus den Stadtteilen 43 mit Behinderung 109 Bebenhausen 44 Fachbereich Bauen und Vermessen 113 Bühl 46 Fachbereich Planen, Entwickeln, Liegenschaften 118 Hagelloch 48 Fachbereich Hochbau und Gebäudemanagement 126 Hirschau 49 Fachbereich Tiefbau 133 Kilchberg 51 Pfrondorf 53 Berichte der städtischen Gesellschaften Unterjesingen 54 und Eigenbetriebe Weilheim 56 Stadtwerke Tübingen 140 Altenhilfe Tübingen 142 GWG Tübingen 144 Sporthallenbetriebsgesellschaft 146 Kommunale Servicebetriebe 148 Bericht zu den Städtepartnerschaften 153 Mitglieder des Gemeinderats 2007 bis 2014 155 Wahlergebnisse 2007 bis 2014 157 Zensusergebnisse 2011 158 Haushalt 160 Stadtchronik 161 Impressum 192 Vorwort des Oberbürgermeisters 3 Vorwort des Oberbürgermeisters dabei besonders freut: Das starke ökonomische Wachstum in unserer Stadt wurde nicht durch mehr Naturzerstörung erkauft. Im Gegenteil, wir konnten den Flächenverbrauch fast auf Null reduzieren und haben den Kohlendioxidausstoß sehr viel stärker gesenkt als Deutschland insgesamt. Über die ganze Vielfalt städtischer Handlungsfelder kann in einem Vorwort nicht berichtet werden. Dabei gäbe es so viel Erwähnenswertes: vom Beitritt der Stadt zur Erklärung von Barcelona über die erstmalige Erarbeitung eines Inte- grationskonzepts und die weit über die Stadtgrenzen hi- naus beachteten Städtebauprojekte wie die Alte Weberei bis hin zu vorbildlichen Bürgerbeteiligungsprozessen wie dem B 27-Dialog. Beachtlich sind sicher auch die Sicherung Liebe Tübingerinnen und Tübinger, der Finanzierung unseres Landestheaters, der Ausbau des liebe Interessierte, sozialen Wohnungsbaus und der erneuerbaren Energien. Diese Themen und eine Fülle weiterer Aspekte finden Sie in unsere kleine große Stadt – so die unübertroffene Charak- diesem 192 Seiten starken Verwaltungsbericht. terisierung von Walter Jens – hat in den letzten acht Jahren in vielen Bereichen sehr dynamische Veränderungen erlebt Die wichtigsten Schwerpunkte, die es in der Stadtpolitik der und gestaltet. Darüber können Sie in diesem Verwaltungs- vergangenen acht Jahre gab, haben wir in sechs Einzelkapi- bericht einiges erfahren. Einen solchen Bericht erstellt die teln herausgearbeitet: Stadtverwaltung alle acht Jahre. Er zeichnet die wesentlichen Entwicklungen und Entscheidungen nach und versammelt Immer mehr Menschen engagieren sich und wollen mitreden auch die Ergebnisse, welche die Stadtverwaltung im Auftrag bei der Gestaltung ihres politischen oder realen Umfelds. der Bürgerschaft und des Gemeinderates erreicht hat. Die Stadtverwaltung unterstützt das auf vielfältige Weise. Im ersten Schwerpunkt ab Seite 9 geht es deshalb um die Diese zurückliegenden acht Jahre waren von einem weltpoli- Bürgerbeteiligung. tischen Ereignis geprägt: Die Weltfinanzkrise des Jahres 2008 hinterließ auch im städtischen Haushalt tiefe Spuren durch Tübingen mit seiner malerischen Altstadt und den quirligen Einnahmeverluste. In der Folge kam es zu entsprechend harten neuen Stadtvierteln schafft immer wieder auf ganz beson- Einsparungen bei den kommunalen Ausgaben. Umso erfreuli- dere Weise den Spagat zwischen Bewahren und Erneuern. cher ist es, dass wir über den gesamten Zeitraum die Nettover- Der Umgang mit Konversionsflächen, auf denen Baugruppen schuldung der Stadt trotz dieser tiefen Zäsur senken konnten. vorbildlich bauen, gehört ebenso dazu wie die behutsame Heute haben wir mehr Guthaben als Schulden bei Banken. Innenentwicklung und die Errungenschaften im sozialen Wohnungsbau. Im zweiten Schwerpunkt ab Seite 14 zeigen Unsere Stadt hat große Herausforderungen erfolgreich be- wir, welche Meilensteine in der Stadtentwicklung besonders wältigt: Gemeinsam haben wir die Kleinkindbetreuung aus- wichtig waren. gebaut, Schulen zu Ganztagsbetrieben und in einigen Fällen zu Gemeinschaftsschulen weiterentwickelt, wir haben stark Tübingen macht blau – das geflügelte Wort ist zum Synonym vernachlässigte Gebäude und Sportanlagen saniert, neuen für erfolgreichen Klimaschutz geworden. Viele Kommunen Wohnraum geschaffen, Wachstum von Wissenschaft, For- haben seither Klima-Kampagnen nach dem Tübinger Vor- schung und Wirtschaft unterstützt, unser Feuerwehrwesen bild gestartet. Kein Wunder, haben doch die Tübingerinnen ausgebaut und die städtebauliche Sanierung der Innenstadt und Tübinger zwischen 2006 und 2012 rund 15 Prozent vorangetrieben. In all diesen Themenfeldern kann Tübingen Energie pro Kopf gespart. Wie der blaue Klimaschutz bei auch im Vergleich mit anderen Städten außerordentlich uns funktioniert, haben wir im Schwerpunkt ab Seite 22 positive Resultate vorweisen. Und was mich persönlich zusammengefasst. 4 Vorwort des Oberbürgermeisters Nirgendwo in Baden-Württemberg gibt es mehr Krippen- Ein besonders wichtiges und auch zeitraubendes Ehrenamt und Kindergartenplätze als bei uns. Familien werden in üben die Gemeinderätinnen und Gemeinderäte aus. Ihre Tübingen ganz besonders gefördert. Dafür stehen unter Entscheidungen, ihre Ideen und ihre Anregungen stecken anderem das Familienbündnis, die KinderCard sowie viele hinter vielen Prozessen und Projekten, über die hier berichtet weitere Projekte und Netzwerke. Stärkung der Familien lautet wird. Deshalb ist es ein besonderes Anliegen, alle diejenigen deshalb der Themenschwerpunkt ab Seite 26. zu nennen, die dieses wichtige Amt seit 2007 ausgeübt haben. Sie sind ab Seite 155 zu finden. Den Abschluss bildet 2012 wurde ein neuer Rekord verzeichnet: Erstmals hatte ab Seite 161 eine reich bebilderte Stadtchronik, die gut ge- Tübingen mehr als 40.000 Arbeitsplätze – ein stürmischer eignet ist, die Jahre 2007 bis 2014 mit vielen spannenden, Zuwachs von zwölf Prozent zwischen 2006 und 2012. Tübin- bedenkenswerten, mal glücklichen, mal ernsten Vorfällen ger Unternehmen schätzen das wirtschaftsfreundliche Klima und Begebenheiten noch einmal Revue passieren zu lassen. der Stadt, während die Tübinger Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler ideale Arbeitsbedingungen vorfinden. Von Ich danke allen, die in den vergangenen acht Jahren daran Wirtschaft und Wissenschaft handelt der fünfte Schwerpunkt mitgewirkt haben, die großen Aufgaben zum Wohle der ab Seite 30. Stadt zu bewältigen. Vieles ist auf einen guten Weg gebracht worden, manches erfolgreich abgeschlossen, und in anderen Mehr Einwohner, mehr Arbeitsplätze, mehr Wohnraum: All Feldern haben wir gerade erst die Weichen gestellt für künf- das braucht eine solide Infrastruktur, die in den vergangenen tige Aufgaben einer lebenswerten Zukunft. Immer geht es Jahrzehnten sehr vernachlässigt wurde. Welche Anstren- um das Gemeinwohl, für das in Tübingen so viele Menschen gungen die Stadt seit acht Jahren unternommen hat, um einen Beitrag leisten. Dazu zählen der Gemeinderat, die verdeckte Schulden nachhaltig abzubauen, wie marode Ortschaftsräte und nicht zuletzt das wunderbare Team der Straßen, Schulen und Sportplätze sie verkörpern, das steht rund 1.600 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Stadtver- im sechsten Schwerpunktthema ab Seite 34. waltung. Ihnen allen gebührt Dank und Anerkennung. Auch danke ich den Autorinnen und Autoren, die an diesem Ver- Tübingen ist nicht denkbar ohne die Stadtteile. Gewachsene waltungsbericht mitgewirkt und ihn zu einem lesenswerten dörfliche Strukturen, moderne Infrastruktur und rege Vereins- Kompendium gemacht haben, sowie der Redaktion unter der tätigkeiten prägen das Leben dort in besonderem Maße. Leitung von Sabine Schmincke, der Referentin für Presse- und Die Ortsvorsteherin und Ortsvorsteher haben ab Seite 43 Öffentlichkeitsarbeit. Allen Leserinnen und Lesern wünsche zusammengetragen, was die Menschen in Weilheim, Kilch- ich eine anregende Lektüre. berg, Bühl, Hirschau, Unterjesingen, Hagelloch, Bebenhausen und Pfrondorf besonders bewegt hat. Mit herzlichen Grüßen Ihr Es kommen auch alle Fachbereiche und Stabsstellen der Stadtverwaltung zu Wort. Sie informieren anschaulich, nen- nen Zahlen und Beispiele für ihre Arbeit der vergangenen acht Jahre. Ihre Berichte ab Seite 58 zeigen, dass modernes Boris Palmer Verwaltungshandeln immer am Gemeinwohl ausgerichtet ist. Oberbürgermeister Bericht des Ersten Bürgermeisters 5 Bericht des Ersten Bürgermeisters verwaltung. Diese steuerte mit dem Projekt „Minus 10 Pro- zent“ gegen und erzielte eine nachhaltige Verbesserung des städtischen Haushalts. Das vom Gemeinderat beschlossene Projekt bestand aus mehreren Elementen wie Kostenreduzie- rungen und Erhöhungen der Einnahmen. Die Ziele wurden mehr als erreicht, auch weil sich die wirtschaftlichen Rahmen- bedingungen bald wieder überaus positiv