Geschäftsbericht 2019
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Geschäftsbericht Gemeinde Bad Zurzach 2019 - 1 - I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Seite Vorwort des Gemeinderates 4 Vorwort der Geschäftsleitung 5 0 ALLGEMEINE VERWALTUNG 7 0.1 Organigramm 7 0.2 Wahlen und Abstimmungen 8 0.2.1 Beschlüsse Gemeindeversammlungen 8 0.2.2 Ergebnisse Wahlgänge (Ebene Gemeinde, Kanton) 9 0.2.3 Ergebnisse Abstimmungen (Ebene Gemeinde, Kanton, Bund) 9 0.2.4 Stimmbeteiligung an den Einwohnergemeindeversammlungen 10 0.3 Gemeinderat 11 0.3.1 Anzahl Sitzungen und Geschäfte 12 0.3.2 Veranstaltungen/Anlässe 12 0.3.3 Kindes- und Erwachsenenschutzrecht 12 0.3.4 Einbürgerungswesen 14 0.3.5 Redaktionsteam Zurzipost 14 0.4 Personal 15 0.4.1 Stellenplan 15 0.4.2 Mutationen 16 0.4.3 Jubiläen 16 0.4.4 Personalausflug 17 0.5 Zentrale Dienste 17 0.5.1 Kanzlei 18 0.5.2 Fleckenbüro 18 0.5.2.1 Bevölkerungsbestand 18 0.5.2.2 Ausländerausweise 18 0.5.2.3 Wochenaufenthalter / Nebenniederlasser 19 0.5.2.4 Bevölkerungsentwicklung seit 1980 19 0.5.2.5 Bevölkerungsbewegung 19 0.5.2.6 Alters- / Bevölkerungsstruktur 20 0.5.2.7 Stimmregister 20 0.5.2.8 Konfession 20 0.5.2.9 Nationalitätszugehörigkeit der Ausländer/innen 21 0.5.2.10 Herkunft Ausländer und Ausländerinnen 21 0.5.2.11 Identitätskarten 21 0.5.2.12 Gratulationen 22 0.5.2.13 Sonstige Tätigkeiten Fleckenbüro 22 0.5.3 Regionales Zivilstandsamt 22 - 1 - Geschäftsbericht Bad Zurzach 2019 0.5.4 Regionales Betreibungsamt 23 0.6 Friedensrichteramt 24 0.7 Unentgeltliche Rechtsauskünfte 24 1 ÖFFENTLICHE SICHERHEIT 24 1.1 Regionalpolizei Zurzibiet 24 1.2 Stützpunktfeuerwehr Bad Zurzach-Rietheim 26 1.3 Zivilschutzorganisation Zurzibiet (ZSO) 28 1.4 Regionales Führungsorgan Zurzibiet (RFO) 29 2 BILDUNG 30 2.1 Schule Bad Zurzach 30 2.1.1 Schulpflege 30 2.1.2 Schulleitung 31 2.1.3 Einige Zahlen 34 2.2 Kreisschule Rheintal-Studenland 37 2.2.1 Vorstand Kreisschule Rheintal-Studenland 37 2.2.2 Kreisschulpflege Rheintal-Studenland 39 2.2.3 Schulleitung Kreisschule Rheintal-Studenland 39 2.2.4 Die Kreisschule in Zahlen 41 2.3 Musikschule 42 2.3.1 Musikschulleitung 42 2.3.2 Wichtigste Themen 42 2.3.3 Einige Zahlen 43 2.3.4 Veranstaltungen 43 2.4 Schülerhort Chestenebaum 45 2.5 Jugendkommission 47 3 KULTUR UND FREIZEIT 49 3.1 Fleckenbibliothek 49 3.2 Ludothek Spieldruckli 49 3.3 Regionalschwimmbad 50 3.4 KulturTage Bad Zurzach 52 3.5 Vereine 52 3.6 Verein für Jugendarbeit 52 3.7 Bezirksmuseum Höfli 56 3.8 Sportkommission 57 3.7.1 Sportkommission 57 3.7.2 Sportkoordination 57 4 GESUNDHEIT 58 4.1 Pilzkontrolle 58 5 SOZIALE WOHLFAHRT 59 5.1 Soziale Dienste 59 - 2 - Geschäftsbericht Bad Zurzach 2019 5.1.1 Sozialausschuss 59 5.1.2 Allgemeine Sozialhilfe 59 5.1.3 Asylsuchende und anerkannte Flüchtlinge 60 5.1.4 Alimentenbevorschussung 60 5.1.5 Weitere Dienstleistungen 60 5.1.6 Anpassung Sozialhilfe- und Präventionsverordnung per 1. März 2019 61 5.2 Zweigstelle SVA 61 5.3 Verein Kindertagesstätte Cheschtenebaum 62 6 VERKEHR 66 6.1 Strassen/Strassenunterhalt 66 6.1.1 Winterdienst 66 6.1.2 Unterhalt/Erneuerungen 66 6.2 Öffentlicher Verkehr 66 6.3 Motofahrzeugstatistik 66 7 UMWELT, RAUMORDNUNG 67 7.1 Hochbau 67 7.1.1 Wichtigste Geschäftsfälle 67 7.1.2 Einige Zahlen 67 7.1.3 Gemeindeeigene Liegenschaften 68 7.2 Tiefbau 69 7.2.1 Wasserversorgung 69 7.3 Abfallbeseitigung 69 7.4 Planung 70 7.4.1 ZurzibietRegio 70 8 VOLKSWIRTSCHAFT 71 8.1 Energie 71 8.1.1 Bericht der Arbeitsgruppe Energie 71 8.2 Tourismus 75 8.3 Forstwirtschaft 78 9 FINANZEN, STEUERN 81 9.1 Finanzen 81 9.1.1 Rechnungsabschluss Einwohnergemeinde 81 9.1.2 Diverse Grafiken zu Finanzen und Steuern 84 9.1.3 Rechnungsabschluss Spezialfinanzierungen 86 9.2 Rechnung 2019 Einwohnergemeinde 86 9.2.1 Erfolgsrechnung 86 9.2.2 Investitionsrechnung 110 9.2.3 Bilanz 112 9.3 Rechnung 2019 Ortsbürgergemeinde 124 9.3.1 Erläuterungen 124 9.3.2 Erfolgsrechnung 124 9.3.3 Bilanz 126 - 3 - Geschäftsbericht Bad Zurzach 2019 Vorwort des Gemeinderates Geschätzte Einwohnerinnen und Einwohner von Bad Zurzach, werte Leserinnen und Leser Mit grosser Freude durften wir vier Gemeinderäte die überzeugende Wahl von Bernhard (Beni) Scheuber in den Gemeinderat entgegennehmen. Schnell ist das Gremium zu einer erstarkten, schlagkräftigen Einheit zusammengewachsen. Angesichts der zahlreich anstehenden Strategiegeschäfte war dies auch zwingend nötig. So ging es 2019 darum, zwei von drei Geschäftsleitungsmitgliedern zu ersetzen. Eine echte Herausforderung, da der Arbeitsmarkt zurzeit mehr als ausgetrocknet ist. Mit vorausschau- ender Zielstrebigkeit konnten im Frühjahr unsere Leiterin Finanzen Angela Graf-Baumann durch Simon Gisin und im zweiten Halbjahr unser langjähriger Leiter Bau, Planung, Umwelt Daniel Zumbach durch Christian Burger abgelöst werden. Aufrichtiger Stolz erfüllt uns bei der Betrachtung unserer gelungenen, gemeinnützigen Bau- projekte. Werkhof, Kindergarten- und Primarschulhaus sowie Generationenhaus sind aus- nahmslos überzeugende Projekte, welche Bad Zurzach mitunter für die kommenden Jahr- zehnte in eine qualitative Entwicklung geleiten werden. Alle Objekte konnten mit Erfolg in diesem Jahr eröffnet werden. Zusammen mit dem neu entstandenen Wohnraum und den bereits im Bau befindlichen Projekten, wie etwa die erste Etappe des Saline Projektes, nä- hert sich unsere Gemeinde aus eigenen Kräften schrittweise der Zielgrösse von 4‘500 Ein- wohnern. Über Jahre hinweg hat sich der Gemeinderat darum bemüht, die ins Stocken geratenen Ver- handlungen mit der Antonie Deusser-Stiftung zum Schloss Bad Zurzach im Sinne einer weit- sichtigen Entwicklung in zukunftsführende Hände zu legen. So sind wir ausserordentlich er- leichtert, dass die neuen Eigentümer mit Bezug zum Zurzibiet sorgfältig an der Zukunft die- ser markanten Parkanlage mit eindrücklichem Gebäude arbeiten werden. Mit Leichtigkeit kann man das Jahr 2019 zum Jahr der prägenden, strategischen Entschei- dungen ernennen. An der Sommergemeinde vom 13. Juni haben die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger deutlich mit 172 Ja zu 20 Nein der Finanzierung des Fleckenkonzeptes zuge- stimmt. Dies als konsequente Haltung für eine qualitative, prosperierende Zukunft, basierend auf der bewilligten Fleckenumfahrung Ost. Ebenso entscheidend waren die ausserordentliche Gemeindeversammlung vom 23. Mai sowie die Urnenabstimmung vom 8. September zum Zusammenschluss von 8 der ursprüng- lich gestarteten 10 Rheintal Gemeinden. Ohne zu übertreiben darf man hier von einem Jahr- hundert-Entscheid sprechen, dessen Tragweite und Wichtigkeit wohl erst in den kommenden Jahren so richtig erkannt werden wird. Der damit eingeschlagene Weg, der per 1. Januar 2022 zur neuen Gemeinde Zurzach führt, löste unkonventionelle Entscheidungen im Gemeinderatsgremium aus. So habe ich mich entschieden, die Wahl zum Präsidenten der Umsetzungskommission anzunehmen, um am Aufbau der neuen Gemeinde Zurzach mitwirken zu können. In der Folge hat sich Bernhard Scheuber bereit erklärt, per 1. Januar 2020 als Gemeindeammann die Führung von Bad Zurzach anzugehen, während Peter Lude als Vizeammann und Karin Fischer sowie Peter Moser weiterhin als Gemeinderäte amtieren werden. Alles in allem ein wirklich ereignisreiches Jahr. Ein Jahr, welches unsere Gemeinde und unsere Region in vielerlei Hinsicht auf Jahrzehnte hinaus prägen wird. GEMEINDERAT BAD ZURZACH Reto S. Fuchs, Gemeindeammann - 4 - Geschäftsbericht Bad Zurzach 2019 Vorwort der Geschäftsleitung Aus Sicht der operativen Ebene dürfen wir wiederum auf ein sehr intensives, abwechslungs- und projektreiches Jahr zurückblicken. Ein Jahr mit vielen spannenden, herausfordernden und abwechslungsreichen Projekten. Würden wir auf jeden Meilenstein detailliert eingehen, würde dies den Rahmen dieses Geschäftsberichtes sprengen. Wir möchten es jedoch nicht unterlassen und Ihnen einen kurzen Abriss über die wichtigsten Themen, welche uns im Jahr 2019 auf Trab gehalten haben, aufzuzeigen. Personal Auch in diesem Jahr war die Geschäftsleitung aufgrund von zahlreichen Pensionierungen von langjährigen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter stark gefordert. Mussten doch mit Giusi Fulminis (8 Jahre), Jrene Kottmann (8 Jahre), Daniel Zumbach (19 Jahre) und Regina Gisi (25 Jahre) vier wohlverdiente Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter mit einer Berufserfahrung von Total 60 Jahren ersetzt werden. Alles andere als eine leichte Aufgabe! Erfreulicherweise konnte jede Stelle sehr gut neu besetzt werden. Die Neuankömmlinge haben sich bereits sehr gut in ihrem neuen Aufgabengebiet eingear- beitet. Den vier Jung-Pensionären wird auf diesem Weg nochmals recht herzlich für ihren langjährigen und tollen Einsatz gedankt. Eine grosse Herausforderung war es, zwei von drei Geschäftsleitungsmitgliedern zu erset- zen. Neben der bereits erwähnten Pensionierung von Daniel Zumbach, Leiter Bau, Planung, Umwelt, musste auch für Angela Graf, Leiterin Finanzen, welche im Sommer zum ersten Mal Mutter wurde, eine Nachfolge gesucht werden. Erfreulicherweise konnten wir mit Christian Burger und Simon Gisin zwei sehr erfahrene Persönlichkeiten gewinnen, welche das Zurzi- biet bestens kennen und zudem menschlich sehr gut ins Team passen. Die Konstituierung der neuformierten Geschäftsleitung gelang uns dann auch ohne grössere Probleme. Die Stimmung innerhalb des gesamten Gemeindepersonals darf nach wie vor als ausge- zeichnet bezeichnet werden. Die Mischung zwischen jungen und erfahrenen Angestellten ist trotz den zahlreichen Pensionierungen nach wie vor ausgewogen. Durch laufende praxisna- he Weiterbildungen können wir das hohe Qualitäts- und Serviceangebot auch in Zukunft ge- währleisten. Der Teamgeist wird anlässlich von zahlreichen freiwilligen Ausflügen aktiv