No Nos Hemos Quedado Sentados En La Comisión De Defensa. Fuimos Al
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PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2008 - TOMO II - Diario de los Debates 1079 Entonces, ¿qué hicimos? No nos hemos quedado sesión de comisión en donde van a estar presentes sentados en la Comisión de Defensa. Fuimos al el Ministro de Defensa, el presidente del Coman- despacho privado del nuevo ministro. No necesi- do Conjunto de las Fuerzas Armadas y el Coman- tamos de la prensa ni de discursos para decir que dante General del Ejército, para exigir que se re- estamos trabajando. La Comisión de Defensa en suelva el tema planteado por el congresista Isla y pleno se reunió con el Ministro de Economía y Fi- por muchos parlamentarios. ¡Y vamos a trabajar! nanzas y le hemos planteado una serie de recla- ¿Para qué crear, entonces, más comisiones? mos, cuyo resultado se dará a conocer en la pri- mera quincena de noviembre. Tiene que haber Gracias. resultados en el sinceramiento de sueldos, en la nivelación, en la homologación, en el trato justo y El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez digno a los miembros de las Fuerzas Armadas. Quesquén).— Creo que ha habido un amplio de- bate sobre este tema. Ahí no quedó nuestra gestión. La Comisión de Defensa en pleno tuvo una cita privada con el Congresista Núñez, se le pide que retire las ex- señor Presidente de la República. En este caso presiones que pudieran haber sido ofensivas, pa- tampoco ofrecimos conferencia de prensa ni dis- ra evitar un debate innecesario. cursos. Hemos hablado con el presidente y le he- mos planteado nuestras ideas sobre el tema rela- El señor NÚÑEZ ROMÁN (PAP).— Señor tivo a la defensa nacional y al orden interno. Ahí Presidente: Yo quiero que se prosiga con el deba- se ha establecido una meta con un plan de traba- te de los temas contenidos en la agenda de hoy, jo. Ha estado en esa reunión la representación de por lo que pido disculpas si se han sentido aludi- los sectores políticos, y casi todos han asistido. La dos algunos congresistas. Comisión de Defensa, entonces, está trabajando. Por lo tanto, considero que no es necesario con- Se inicia el debate del proyecto de Ley que formar otra comisión de investigación. modifi ca el artículo 5.° de la Ley N.° 27506, Ley de Canon, sobre distribución del canon El lunes de la próxima semana, desde la Comi- en cuentas separadas sión de Defensa vamos a exigirles al Ministro de Defensa, al presidente del Comando Conjunto de El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez las Fuerzas Armadas y al Comandante General Quesquén).— Se va a iniciar la sustentación del del Ejército el acuerdo del Parlamento que rindan dictamen conjunto de las Comisiones de Econo- honores de Estado a los soldados caídos en defen- mía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera sa de nuestra patria. Luego de ello, vamos a con- y de Energía y Minas, que recomienda la apro- tinuar con nuestro plan de trabajo para revisar, bación del Proyecto de Ley N.° 2713/2008-PE(*), como dice el doctor Bedoya y otros parlamenta- remitido por el Poder Ejecutivo con el carácter rios, nuestra política antisubversiva y otras po- de urgente y priorizado por la Junta de Porta- líticas del Estado. voces, que también acordó la respectiva amplia- ción de la agenda. Por otro lado, invito a mis colegas a realizar una refl exión para constituir, sin temor alguno, una Tiene la palabra el vicepresidente de la Comi- comisión que otorgue amnistía a los soldados que sión de Economía, congresista Huerta Díaz, has- han dado su vida por el país y que están en el hos- ta por 10 minutos. pital pero que van a ser procesados por violación de derechos humanos y por otros cargos. El señor HUERTA DÍAZ (PAP).— Señor Presidente: Voy a sustentar Ojalá tengamos también la fi rmeza de encarar el dictamen conjunto respecto del este tema y de buscar la reconciliación median- proyecto de Ley que modifi ca el ar- te un proyecto de amnistía que permita liberar tículo 5.° de la Ley N.° 27506, Ley a los soldados que, cumpliendo órdenes en nom- de Canon. bre del Estado y de la nación, han actuado para defendernos y para que podamos disfrutar de la El objetivo del dictamen es modifi car el criterio libertad que tenemos. de distribución del canon por uno más equitati- vo, por cuanto tratándose de titulares que tienen Señor Presidente, la Comisión de Defensa está tra- concesiones mineras en diferentes áreas, el crite- tando todos los requerimientos presentados, y les rio que viene siendo utilizado para distribuir el invito para el próximo lunes a que concurran a la canon minero por circunscripciones no refl eja el (*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República. 13.a SESIÓN (MATINAL) 23-10-2008 - Diario de los Debates 1080 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2008 - TOMO II valor ni la riqueza de los diferentes recursos mi- 1. El valor del concentrado o su equivalente cons- neros que se extraen de una concesión. Por lo tan- tituye un mejor criterio que el volumen del mine- to, resulta necesario modifi car, reitero, el criterio ral benefi ciado (explotado) utilizado actualmente de distribución del canon minero por circunscrip- para distribuir el canon minero por circunscrip- ciones adoptando el que se utiliza actualmente ciones. Esto se debe a que la inclusión del valor en las normas que regulan la distribución de la permitirá diferenciar los diversos tipos de mine- regalía minera. rales (oro, cobre, plomo, zinc), así como de la pro- ductividad de cada mina de acuerdo con la ley del En estos últimos años se ha registrado un creci- mineral que se extrae en cada circunscripción. miento del canon minero, debido a la mayor ex- plotación de los recursos naturales en relación 2. El concepto de valor de venta del concentrado directa con su mayor cotización en el mercado equivalente ya se encuentra defi nido en las nor- internacional. En este contexto, los gobiernos re- mas de las regalías mineras por lo que su utiliza- gionales y locales benefi ciados del canon mine- ción en la distribución del canon minero no ge- ro han sido favorecidos con mayores transferen- neraría mayores problemas en las empresas que cias de dichos recursos. están afectadas al pago de la regalía minera. El sistema actual de distribución del canon mi- 3. La utilización del concepto de valor de venta nero combina criterios de producción, sociales y del concentrado o su equivalente presenta efec- demográfi cos. Sin embargo, este sistema no es el tos muy similares a la alternativa de contabili- más equitativo si la actividad desarrollada por la dad separada, pero a un menor costo y difi cultad concesión minera de propiedad de un titular está para las empresas. ubicada en más de una circunscripción, debido a que dicha distribución se realiza sobre la base Por estas consideraciones, señor Presidente, so- del volumen del mineral benefi ciado, o extraído, licito al Pleno la aprobación del Proyecto de Ley que no refl eja el valor ni la riqueza de los recur- N.° 2713 presentado por el Poder Ejecutivo. sos que se extraen en la concesión minera. Gracias. ¿Qué propone este dictamen? Se propone incor- porar el siguiente numeral 5.3 del artículo 5.° de —Asume la Presidencia el señor Álvaro Gu- la Ley N.° 27506, en el tema de la distribución tiérrez Cueva. del canon. “Artículo 5.°.— Distribución del canon El señor PRESIDENTE (Álva- ro Gutiérrez Cueva).— Tiene la 5.3. Cuando el titular minero posee varias con- palabra el presidente de la Comi- cesiones en explotación ubicadas en circunscrip- sión de Energía y Minas, congre- ciones distintas, el canon minero se distribuirá sista Reátegui, para que sustente en proporción al valor de venta del concentra- el dictamen emitido, en conjunto, do o equivalente proveniente de cada concesión, con la Comisión de Economía, has- según declaración jurada sustentada en cuentas ta por 10 minutos. separadas que formulará el titular minero a los Ministerios de Economía y Finanzas y de Ener- El señor REÁTEGUI FLORES gía y Minas. En el caso de la minería no metáli- (GPF).— Señor Presidente: Des- ca, el canon minero se distribuirá en función del pués de la exposición del congre- valor del componente minero. sista Huerta, queda muy poco por decir respecto del dictamen del Pro- Cuando la extensión de una concesión mine- yecto de Ley N.° 2713/2008-CR del ra en explotación comprenda circunscripcio- Poder Ejecutivo que modifi ca el ar- nes vecinas, la distribución se realizará en par- tículo 5.° de la Ley N.° 27506, Ley de canon. tes iguales”. Es importante destacar que el tema en debate no No existe costo alguno para el Estado, debido a compete únicamente a Tacna y a Moquegua, sino que esta propuesta de modifi cación solo se da en que es materia de regulación nacional. el proceso de distribución del canon minero. Cabe, por ello, destacar que esta situación se Según la exposición de motivos de la referida pro- aprecia en la actualidad en 12 regiones, y podrán posición del Poder Ejecutivo, las ventajas son las ser más en el futuro. No obstante ello, a la fecha siguientes: el confl icto más sonado al respecto es aquel entre Diario de los Debates - 13.a SESIÓN (MATINAL) 23-10-2008 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2008 - TOMO II - Diario de los Debates 1081 Moquegua y Tacna, motivo por el cual nos refe- mía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, rimos con frecuencia a esta situación. como comisión principal, y la Comisión de Ener- gía y Minas, como segunda comisión, han deter- Claramente el problema surgido entre las regio- minado, en forma conjunta, y por mayoría, reco- nes de Tacna y Moquegua deriva de la interpreta- mendar al Pleno la aprobación de la propuesta del ción del Reglamento de la Ley de Canon, Decreto Poder Ejecutivo, cuyo texto ponemos a considera- Supremo 005-2002 de Economía y Finanzas, no ción de ustedes, señores congresistas.