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Congresista De La República Memoria CONGRESO DE LA REPÚBLICA PERIODOS LEGISLATIVOS 2008-2010

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Congresista De La República Memoria CONGRESO DE LA REPÚBLICA PERIODOS LEGISLATIVOS 2008-2010 Memoria PERIODOS LEGISLATIVOS 2008-2010 El presidente del Congreso de la República Dr. Luis Alva Castro, autoridades de Ciudad Constitución, congresistas Rafael Yamashiro, Gloria Ramos y Rosa Venegas; el Presidente Regional de Pasco Dr. Félix Rivera, el día de la aprobación de la ley de creación del distrito de Ciudad Constitución Dirección de la ofi cina parlamentaria Jr. Junín N° 330 – Edifi cio Roberto Ramírez del Villar 3er piso – Ofi cina 302 – Lima 1 – Perú. Teléfono: 01-311-7652 Fax: 3117653 Web del Congreso: www.congreso.gob.pe/congresista/2006/gramos.htm Web personal: www.gloriaramos.com Blog personal: www.gloriaramosprudencio.wordpress.com. Dirección de la Ofi cina de representación en Pasco Av. Las Américas N° 200 – A - San Juan Pampa, Yanacancha – Cerro de Pasco. Teléfono: Rpm # 285709 Dirección de la Ofi cina de la Comisión Multipartidaria Encargada de Estudiar y Recomendar la Solución a la Problemática de los Pueblos Indígenas Jr. Huallaga N° 358 Edifi cio Fernando Belaunde Terry – Ofi cina 103 A – Lima – Perú Teléfono 01- 311-7777 Anexos 3131 – 3132. Congresista de la República Memoria CONGRESO DE LA REPÚBLICA PERIODOS LEGISLATIVOS 2008-2010 GLORIA RAMOS PRUDENCIO Congresista de la República DESPACHO PARLAMENTARIO DE LA CONGRESISTA GLORIA RAMOS PRUDENCIO Equipo de trabajo: Juan Aste Daffos, Tarcisio Andaluz Westreicher , Marcos Pérez Santiváñez, Víctor Lezcano Agüero, Enrique Echevarría Victorio, Cynthia Almerco López, Herminia Cóndor Lagunas y Mario Fernández. COMISIÓN ESPECIAL MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DE ESTUDIAR Y RECOMENDAR LA SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS. Equipo de trabajo: Andersson Bady Casafranca Valencia, Felipe Vargas Contreras, Indira Aguirre Valdeyglesias y María Gutiérrez Delgado Colaboración especial: Jorge Meza Andamayo e Ismael Oliva Viguria. Diseño y diagramación: Silvia Vásquez Trujillo Lima – diciembre de 2010. Í NDICE Presentación 9 I. LEY 29293 13 1.1 PROCESO DE GESTIÓN DE LA LEY 29293 16 Periodos legislativos 2008 - 2010 1.2 GESTIONES PARA ACCEDER AL FINANCIAMIENTO DE LOS ESTUDIOS 21 Y PLANES CONTEMPLADOS EN LA LEY 29293 1.3 PARTICIPACIÓN EN ACTIVIDADES DE REGLAMENTACIÓN DE LA LEY 29293 25 CON LA SOCIEDAD CIVIL 1.4 COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL 28 II. COMISIÓN MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DE ESTUDIAR 35 Y RECOMENDAR LA SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS 2.1 CONTEXTO 37 2.2 INSTALACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL MULTIPARTIDARIA 40 2.3 ESTUDIOS, INFORMES Y PROPUESTAS DE LA COMISIÓN ESPECIAL MULTIPARTIDARIA 41 2.4 RESULTADOS LOGRADOS POR LA COMISIÓN ESPECIAL MULTIPARTIDARIA 44 2.5 RESUMEN DE LOS DECRETOS LEGISLATIVOS BASADO EN EL INFORME 46 DE LA COMISIÓN MULTIPARTIDARIA 2.6 SESIONES ORDINARIAS 47 2.7 SESIONES EXTRAORDINARIAS 48 2.8 ACTIVIDADES DESCENTRALIZADAS 48 2.9 FOROS, TALLERES, MESAS DE TRABAJO 49 2.10 SESIONES INFORMATIVAS 51 2.11 FOROS INTERNACIONALES 52 6 GLORIA RAMOS PRUDENCIO III. TRABAJO EN COMISIONES 2008 - 2009 55 3.1 COMISIÓN DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZÓNICOS, AFRO PERUANOS, 57 AMBIENTE Y ECOLOGÍA Caso Laguna Patarcocha 3.2 COMISIÓN DE SALUD, POBLACIÓN, FAMILIA, Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD 59 Grupo de trabajo Plomo en sangre IV. TRABAJO EN COMISIONES 2009 – 2010 63 4.1 COMISIÓN DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZÓNICOS, AFRO PERUANOS 65 DE AMBIENTE Y ECOLOGÍA 4.2 COMISIÓN AGRARIA 65 4.3 COMISIÓN DE SALUD 65 V. INICIATIVAS LEGISLATIVAS 2008 - 2009 67 5.1 PROYECTO DE LEY 2819: Regula la actividad de los Recicladores. 69 Promulgado por Ley No 29419 5.2 PROYECTO DE LEY Nº 3049: Régimen jurídico para el aprovechamiento de las tierras 70 5.3 PROYECTO DE LEY Nº 3105: Incorporación de ministerios a Comisión 71 Interinstitucional Ley 29293 5.4 PROYECTO DE LEY Nº 3209: Exonera de SNIP a proyectos de remediación ambiental 71 5.5 PROYECTO DE LEY Nº 3266: Reafi rma los derechos de los pueblos indígenas 71 5.6 PROYECTO DE LEY Nº 3317: Remuneraciones para trabajadores del gobierno regional 72 VI INICIATIVAS LEGISLATIVAS 2009 – 2010 73 6.1 PROYECTO DE LEY No 3749: Crea la Comisión Multipartidaria encargada 75 de la consulta previa a los pueblos indígenas 6.2 PROYECTO DE LEY No 3786: Fortalece competencia fi scalizadora del 75 Ministerio del Ambiente 6.3 PROYECTO DE LEY No 3946: Derecho a la salud familiar y comunal en 76 ámbitos de actividades extractivas 6.4 PROYECTO DE LEY No 3975: Busca consagrar el derecho de 77 representación de los pueblos indígenas en el parlamento nacional. 6.5 PROYECTO DE LEY No 4143: Crea impuesto a las ganancias extraordinarias 77 en la minería MEMORIA DE GESTIÓN 2008-2010 7 VII. FISCALIZACIÓN 79 7.1 FISCALIZACIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN PASCO 81 7.1.1 GOBIERNO REGIONAL DE PASCO 82 7.1.2 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCO 87 7.1.3 MUNICIPALIDAD DE PAUCARTAMBO 88 VIII. REPRESENTACIÓN 91 8.1 ACTIVIDADES DE REPRESENTACIÓN 2008 – 2009 93 8.2 ACTIVIDADES DE REPRESENTACIÓN 2009 – 2010 105 8.3 VIAJES DE REPRESENTACIÓN A LA REGIÓN 135 MEMORIA DE GESTIÓN 2008-2010 9 PRESENTACIÓN a Memoria de Gestión Parlamentaria que ofrecemos a continuación, es un breve recuento del trabajo rea- Llizado en los Períodos Legislativos 2008 – 2009 y 2009 – 2010; y responde al compromiso que asumí con los ciudadanos de Cerro de Pasco, para rendir cuentas, permanentemente, respecto a la labor desempeñada en el Congreso de la República. Nuestro trabajo congresal en este período, ha estado orientado principalmente, a la búsqueda de soluciones para los problemas de nuestra región y a la defensa de nuestros derechos a un desarrollo sustentable, al respeto de nues- tro patrimonio cultural, a una vida saludable sin contaminación y a la igualdad en el acceso a las oportunidades para superar la pobreza y la exclusión que aún afecta a una gran parte de nuestras comunidades. “Destrucción de la fl ora y fauna, contaminación del aire y presencia de plomo en la sangre de los habitantes en va- lores que superan los límites permisibles por la Organización Mundial de la Salud, son algunas de las consecuen- cias de la explotación minera de Cerro de Pasco. Los relaves, los desmontes, los residuos sólidos y líquidos y las aguas ácidas que ocasiona la extracción de plata, cobre, plomo, zinc y otros metales fi nos contaminan el agua de esta ciudad, situada a 4.380 metros sobre el nivel del mar en los andes centrales del Perú.” Así describe la situación de nuestra región, el Informe “América Latina y el Caribe. Atlas de un ambiente en transformación” publicado recientemente por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA); señalando que es uno de los 10 casos más graves de cambios ambientales ocurridos en el continente en las últimas décadas. Por ello, hemos continuado el trabajo relacionado al cumplimiento pleno de la Ley 29293, sobre la reubicación de la ciudad de Cerro de Pasco, tratando de lograr un compromiso efectivo por parte de las instancias responsa- bles del Gobierno Nacional. Al respecto, es lamentable que la falta de voluntad política del Poder Ejecutivo haya retrasado la elección del nuevo lugar de la ciudad, que en la práctica, deberá decidirse en el próximo gobierno. Mientras se retrasa y obstaculiza el trabajo de la Comisión Interinstitucional para la reubicación de la ciudad, los responsables de la contaminación han continuado la expansión minera sobre la ciudad, violando las normas legales y destruyéndola, con las graves consecuencias ambientales y sociales contra la población. A pesar de todo, hoy más que nunca, los hombres y mujeres cerreños somos conscientes de nuestro derecho a un futuro mejor y más saludable. En ese mismo sentido, he trabajado para visibilizar el grave problema de salud pública que signifi ca la contami- nación por plomo en sangre que afecta a miles de familias en diversas regiones del país; y, a través de la Comisión de Salud, Población y Familia, buscar la aprobación de las iniciativas legislativas para modifi car la Ley General de Salud y garantizar el derecho de atención de la salud de las personas afectadas por la contaminación ambiental. Consideramos que nuestra Amazonía es patrimonio de la humanidad y sus pobladores son la principal riqueza que debemos cuidar y defender, por ello, hemos propuesto diversas iniciativas legislativas para garantizar el desa- rrollo sustentable con el consiguiente cuidado a nuestra biodiversidad y a los recursos naturales y la oportunidad del desarrollo humano para su gente. 10 GLORIA RAMOS PRUDENCIO Con la fi nalidad de lograr el respeto a los derechos fundamentales de los pueblos indígenas, andinos y amazóni- cos, hemos continuado nuestro trabajo en la Comisión Multipartidaria Especial encargada de estudiar y proponer la solución a la problemática de los pueblos indígenas, especialmente, para la aprobación del marco legal que garantice el derecho de consulta previa, de acuerdo a lo establecido en el Convenio 169° de la OIT. Asimismo, hemos avanzado en la formulación de lineamientos de políticas públicas que deben ser asumidas por el Estado peruano para garantizar el acceso de nuestras poblaciones originarias, a la salud, educación, representación polí- tica y derechos territoriales desde un enfoque de interculturalidad, justicia y equidad. En cumplimiento de nuestras responsabilidades de representación y control político, hemos desarrollado las acciones de fi scalización al Gobierno Regional de Pasco y las Municipalidades de la Región, cuyas conclusiones también presentamos en el presente informe, para el conocimiento ciudadano. Como demócrata tengo el convencimiento de que la verdadera soberanía está en la voluntad de nuestro pueblo, en los hombres y mujeres que, indesmayablemente, luchan cada día para hacer grande nuestra patria; y que es en nombre de ellos que ejercemos la representación parlamentaria. A ellos les debemos nuestro trabajo y es, a quienes dedico este informe, confi ando que servirá para conocer mejor nuestra labor. Finalmente, agradezco a cada uno de mis colaboradores que, tanto en Lima como en la región, han hecho posible el éxito de nuestras acciones y comparten nuestro compromiso por la democracia, la justicia y la equidad social.
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