Congreso de la República Comisión de Salud, Población Familia y Personas con Discapacidad

Comisión de Salud, Población, Familia y Personas con Discapacidad

Período Legislativo 2008-2009

Vigésimo Quinta Sesión Ordinaria

ACTA 030 Miércoles 03 de Junio del 2009

En la Sala de Sesiones “Daniel Alcides Carrión” ubicada en el segundo piso del Palacio Legislativo, siendo las 09:45 horas del día Miércoles 03 de Junio del 2009, se reunieron bajo la presidencia del congresista Luis Daniel Wilson Ugarte, los señores congresistas titulares: Gómez, José Macedo Sánchez, Gloria Ramos Prudencio, Cari, Maria Sumire de Conde, Medina y Olga Cribilleros Shigihara.

Con dispensa los Señores Congresistas Francisco Escudero Casquino, Recuenco y Vásquez .

Con licencia los Señores Congresistas: Huaman, Maria Sumire de Conde y López.

Con el quórum reglamentario se dio inicio a la sesión.

I.- DESPACHO

El Presidente da cuenta que: a) Ha ingresado el Proyecto de Ley Nº 3302/2008-CR “Proyecto de Ley que Regula a los Procesos de Autorización y Revisión de Internamiento de Personas con Trastornos Mentales”, presentado por el Congresista Ugarte, miembro de la Célula Parlamentaria Aprista. b) Ha ingresado el Proyecto de Ley Nº 3303/2008-CR “Proyecto de Ley que Modifica Diversos Artículos de la Ley Nº 26842 Ley General de Salud”, presentado por el Congresista Luis Wilson Ugarte, miembro de la Célula Parlamentaria Aprista.

II.- INFORMES

El Presidente da cuenta que:

1.- El día Viernes 27 de Mayo del 2009, en la Sala Raúl Porras Barrenechea del Palacio Legislativo, se llevo a cabo la realización del evento denominado Foro Internacional Política de Medicamentos Genéricos en el Perú”, la misma que contó con la presencia de la Sra. Congresista Margarita Sucari Cari, funcionarios de DIGEMID y personalidades internacionales, vinculados con el tema, con el fin de promover el uso, expendio e indicación de los medicamentos genéricos como una alternativa para la mejor accesibilidad a la salud por parte de todos los peruanos. 2.- El día Lunes 08 de Junio de 2009 se llevará a cabo a horas 08:30 a.m. en la Sala Raúl Porras Barrenechea, la realización del I Foro Nacional “Educación, Prevención y Atención ante una potencial pandemia de Influenza, organizado conjuntamente con el Hospital Casimiro Ulloa, evento orientado a Directores de Colegios, con la finalidad de difundir temas preventivos entre la población escolar. 3.- Del Oficio Nº 541-2008-2009/GDRP-CR de fecha 27 de Mayo del 2009, remitido por la Señora Congresista Gloria Ramos Prudencio – Coordinadora del Grupo de Trabajo

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encargado de analizar el estado de la salud ambiental, la Contaminación de Plomo en la Sangre de los Niños de Cerro de Pasco y poder tratarlos”.

4.- Se da cuenta que existen cuatro grupos de trabajo de la Comisión:

a) Encargado de revisar los casos de VIH SIDA, que coordina el Congresista José Macedo Sánchez;

b) Residentado médico y especialidad médica, a cargo de la congresista Hilda Guevara.

c) Estado de salud ambiental, la contaminación de plomo en la sangre, a fin de prevenir la muerte de los ciudadanos que habitan las diferentes zonas, sobre todo Cerro de Pasco, a cargo de la congresista Gloria Ramos.

d) Investigar los hechos denunciados relacionados con la adjudicación de la construcción del nuevo Hospital Nacional del Niño, a cargo del congresista Alejandro Aguinaga.

El Presidente de la Comisión solicitó que los grupos de trabajo elaboren sus conclusiones y recomendaciones en las próximas sesiones.

5.- Del Oficio Nº Of.Nº 360-2009-MSC-CR de fecha 01 de Junio de 2009. remitido por la Señora Congresista Margarita Sucari Cari, quien solicita se oficie al Ministro de Salud y al Director de la DIRESA Dr. Luis Felipe Zea Vilca a fin de que informen sobre la muerte de 36 niños por neumonía en Puno, así como solicita se invite a los Directores Regionales de Salud a fin de que expongan al seno de la Comisión las acciones que vienen desarrollando contra los efectos del friaje en la salud. Sobre el particular el Presidente refiere que mediante diversos medios de comunicación el Ministro habría informado que no se han utilizado adecuadamente las estrategias de lucha contra la muerte por infección respiratoria aguda debido al friaje, que no se ha cumplido adecuadamente con el uso de las vacunas y que eso podría ser el motivo o razón de tantos fallecidos. Sobre el pedido de la presencia de los Directores Regionales de Salud en Sesión de Comisión, Paso a la Orden del Día.

6.- La Congresista Hilda Guevara Gómez informa: a.- Que la Junta de Portavoces ha acordado invitar al Pleno del Congreso al Ministro de Salud a fin de que informe sobre la situación real del friaje y muertes en el Sur del Perú. b.- Que el día Lunes 01 de Mayo ultimo por especial encargo de la Congresista Gloria Ramos Prudencio, presidio el grupo de trabajo encargado de ver el Estado de la Salud Ambiental, la Contaminación de Plomo en la Sangre de los Niños de Cerro de Pasco y poder tratarlos, contando con la presencia de personalidades de la sociedad civil, de las ONG, universidades así como personas contaminadas, quienes vienen analizando e investigando la situación real de la contaminación de plomo en la sangre y que con las conclusiones a las que se ha llegado, se esta preparando el informe final a fin de presentarlo al seno de la comisión en los próximos días. Refiere que en sesión de la próxima semana, están invitados empresarios ya que la subcomisión esta analizando desde todas las perspectivas la solución a dicho problema.

7.- La Congresista Maria Sumire de Conde se refiere al grupo de trabajo encargado de revisar las supuestas irregularidades en el Hospital del Niño, indicando que en los próximos días se presentará el informe final en el que se pondrá de conocimiento todo lo investigado.

III.- PEDIDOS

1.- La Congresista Hilda Guevara Gómez solicita se invite al seno de la Comisión al Señor Ministro de Salud, al Presidente de la Región Puno, al Director Regional de Salud de Puno, y al Director Regional de Epidemiología, a fin de que den a conocer como asumen su

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responsabilidad frente a los problemas que actualmente presenta esta región, así como su política sanitaria. Paso al Orden del Día.

2.- La Congresista Maria Sumire de Conde, solicita que se invite al Presidente de la Región Cusco, al Director Regional de Salud de Cusco, teniendo en cuenta que en las zonas altas de dicha zona como Chumbivilcas, Canas, Espinar, entre otras, también se presentan estos casos de neumonía, siendo necesario que se evalúe a nivel nacional y no tan solo a nivel regional como Cerro de Pasco, Huancavelica y Ayacucho que también tienen zonas altas y ver la situación real que vienen atravesando los pobladores a consecuencia del friaje y muerte por neumonía. Paso al Orden del Día

IV.- ORDEN DEL DIA

El Presidente de la Comisión hizo mención de los puntos contenidos en la Agenda:

1.- Debate del Predictamen Nº 31-2008-2009-CSPFPD-CR (Dictamen recaído en los Proyectos de Ley Nº 1509/2007-PE, 1753/2007-CR, 1916/2007-CR, 1940/2007-CR, 2231/2007-CR y 2390/2007-CR que propone la Ley que modifica diversos artículos del Código Penal sobre delitos contra la salud publica.)

P.L. Nº 1509/2007-PE “Propone modificar los artículos 286º, 288º y 294º, e incorporar el articulo 294º-A al código penal, contaminación de agua o sustancias destinadas al consumo, comercialización o trafico de productos nocivos, suministro infiel de productos farmacéuticos y productos afines y otros ilícitos referidos a productos farmacéuticos y productos afines, respectivamente.

Presentado por el Poder Ejecutivo.

P.L. Nº 1753/2007-CR “Propone modificar los artículos 288º y 294º del Código Penal, Comercialización o trafico de productos nocivos; y, suministro infiel de medicamentos, respectivamente.

A iniciativa del Congresista José Alfonso Maslucan Culqui, integrante del Grupo Parlamentario Nacionalista Unión por el Perú.

P.L. Nº 1916/2007-CR “Propone modificar los artículos 286º, 288º y 294º del Código Penal, sobre Contaminación de aguas o sustancias destinadas al consumo, comercialización o trafico de productos nocivos y suministro infiel de medicamentos, respectivamente.

A iniciativa del Congresista Edgar Núñez Román, integrante de la Célula Parlamentaria Aprista.

P.L. Nº 1940/2007-CR “Propone modificar los artículos 286º, 288º y 294º del Código Penal, referente a individualizar el tipo penal de adulteración de productos farmacéuticos, dispositivos médicos y productos sanitarios.

A iniciativa del Congresista Daniel Robles López, integrante de la Célula Parlamentaria Aprista.

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P.L. Nº 2231/2007-CR “Propone modificar los artículos 286º, 288º y 294º del Código Penal, Contaminación de aguas o sustancias destinadas al consumo; Comercialización o trafico de productos nocivos; y, suministro infiel de medicamentos respectivamente.

A iniciativa de la Señora Congresista Margarita Sucari Cari, integrante de Grupo Parlamentario Nacionalista Unión por el Perú.

P.L. Nº 2390/2007-CR “Propone modificar el articulo 294º del Código Penal, a fin de determinar acciones contra el trafico de medicinas adulteradas.

A iniciativa del Señor Congresista Antonio León Zapata, integrante de Grupo Parlamentario Nacionalista Unión por el Perú.

2.- Debate del Predictamen Nº 28-2008-2009-CSPFPD-CR (Dictamen recaído en el Proyecto de Ley Nº 1460/2006-CR, que propone Ley de impulso a la Obtención, Donación y Trasplante de Órganos y/o Tejidos Humanos.)

P.L. Nº 1460-2006-CR, que propone declarar de interés nacional la obtención, donación y el transplante de órganos y/o tejidos humanos.

Presentado por el Congresista Luis Wilson Ugarte, miembro de la Célula Parlamentaria Aprista.

3.- Debate del Predictamen Nº 27-2008-2009-CSPFPD-CR (Dictamen recaído en los Proyectos de Ley Nº 1236/2006/CR y 2956/2008-CR, que propone la Ley que hace extensivo los alcances de la Ley Nº 28167 al personal profesional y no profesional que realiza labores en el Ministerio de Defensa, Ministerio del Interior y el Instituto Nacional Penitenciario)

P.L. Nº 2956/2008-CR, que propone modificar el articulo 1º de la Ley Nº 28167, Ley que autoriza la nueva escala de bonificaciones de las guardias hospitalarias a favor de los profesionales y no profesionales de la salud Categorizados y Escalafonados, al personal de la salud que realiza labor asistencial de salud y profesionales de la salud no asimilados pertenecientes al Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior y profesionales y no profesionales de la Salud del Instituto Nacional Penitenciario, del Ministerio de Justicia.

Presentado por el Señora Congresista Nancy Obregón Peralta, miembro del Grupo Parlamentario Unión por el Perú.

P.L. Nº 1236-2006-CR, que propone comprender dentro de los alcances de la Ley Nº 28167, Ley que autoriza la nueva escala de bonificaciones de las guardias hospitalarias a favor de los profesionales y no profesionales de la salud Categorizados y Escalafonados al personal de salud que realiza labor asistencial de salud y profesionales de la salud no asimilados pertenecientes al Ministerio de Defensa.

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Presentado por el Congresista José Vega Antonio miembro del Grupo Parlamentario Unión por el Perú.

4.- Debate del Predictamen Nº 29-2008-2009-CSPFPD-CR (Dictamen recaído en el Proyecto de Ley Nº 283/2006-CR, que propone la Ley de participación de gobiernos regionales y locales en programa de compras corporativas de medicamentos, bienes y servicios en salud.

P.L. Nº 283-2006-CR, que propone incluir a los Gobiernos Regionales y Locales en programa de compras corporativas de medicamentos, bienes y servicios en salud.

Presentado por la Congresista Maria Helvezia Balta Salazar, miembro de la Célula Parlamentaria Aprista.

1.- Como primer punto se puso a consideración el Predictamen Nº 31-2008-2009-CSPFPD- CR de los Proyectos de Ley Nº 1509/2007-PE, 1753/2007-CR, 1916/2007-CR, 1940/2007-CR, 2231/2007-CR y 2390/2007-CR que propone la Ley que modifica diversos artículos del Código Penal sobre delitos contra la salud publica.

El Presidente de la Comisión cedió el uso de la palabra a los congresistas que lo solicitaron.

Luego del debate e intervención de los congresistas, se sometió a votación el siguiente texto:

LEY QUE MODIFICA DIVERSOS ARTÍCULOS DEL CÓDIGO PENAL SOBRE DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA

Artículo 1º.- Modificación de los artículos 286º, 287º, 288º y 294º del Código Penal

Modifícase los artículos 286º, 287º, 288º y 294º del Código Penal, conforme al siguiente texto:

Artículo 286º.- Contaminación y adulteración de alimentos y alteración de su fecha de vencimiento El que contamina o adultera alimentos, bebidas o aguas destinadas al consumo humano, o altera la fecha de vencimiento de los mismos, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de diez años.

Artículo 287º.- Contaminación, adulteración y alteración de bienes destinados al consumo humano y alteración de su fecha de vencimiento El que contamina o adultera bienes destinados al consumo humano, distintos a los señalados en los artículos 286º y 294º-A, o altera la fecha de vencimiento de los mismos, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de tres ni mayor de seis años.

Artículo 288º.- Productos o comercialización o tráfico ilícito de alimentos y otros productos destinados al consumo humano El que produce, vende, pone en circulación, importa o toma en depósito alimentos, aguas, bebidas, preservantes, aditivos o mezclas destinadas al consumo humano, a sabiendas que son contaminados, falsificados o adulterados, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años.

Cuando el agente actúa por culpa, la pena privativa de libertad será no mayor de dos años.

Artículo 294º.- Suministro infiel de productos farmacéuticos, dispositivos médicos, productos sanitarios

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El que, teniendo autorización para la venta de productos farmacéuticos, dispositivos médicos o productos sanitarios, los entrega en especie, calidad o cantidad no correspondiente a la receta médica o distinta de la declarada o convenida, y pone en peligro la salud de las personas, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años.

Artículo 2º.- Incorporación de los artículos 294º-A, 294º-B y 294°-C al Código Penal Incorpórase los artículos 294º-A, 294º-B y 294°-C al Código Penal, en los términos siguientes:

Artículo 294º-A.- Falsificación, contaminación o adulteración de productos farmacéuticos, dispositivos médicos, productos sanitarios contaminados, falsificados o adulterados El que falsifica, contamina o adultera productos farmacéuticos, dispositivos médicos o productos sanitarios, o altera su fecha de vencimiento, o el que a sabiendas los importa, comercializa, almacena, transporta o distribuye en dichas condiciones, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cuatro ni mayor de diez años y de ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días multa.

Artículo 294°-B.- Comercialización de productos farmacéuticos, dispositivos médicos, productos sanitarios o productos afines sin garantía de buen estado El que vende, importa o comercializa productos farmacéuticos, dispositivos médicos, productos sanitarios o productos afines vencido el plazo que garantiza su buen estado, o el que con fines de comercialización los almacena, transporta o distribuye en esa condición, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años y multa de ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días multa.

Artículo 294º-C.- Agravantes Cuando alguno de los delitos previstos en los artículos 286º a 288º, 294º y 294º-A ocasiona lesiones graves o la muerte la pena privativa de la libertad será no menor de ocho ni mayor de quince años.

Si el agente en los delitos previstos en los Artículos 294°-A y 294°-B tiene la condición de director técnico o regente de un establecimiento farmacéutico o establecimiento de salud, la pena privativa de libertad será no menor de seis ni mayor de diez años, así como inhabilitación conforme a los incisos 1, 2 y 4 del artículo 36º.

Sometido a votación, se aprobó con el voto a favor de los Congresistas Gloria Ramos Prudencio, Hilda Guevara Gómez, Olga Cribilleros Shigihara, Margarita Sucari Cari y José Macedo Sánchez. Con abstención de la Señora Congresista Maria Sumire de Conde.

2. Como segundo punto se puso a consideración el Predictamen Nº 28-2008-2009-CSPFPD- CR (Dictamen recaído en el Proyecto de Ley Nº 1460/2006-CR, que propone Ley de impulso a la Obtención, Donación y Trasplante de Órganos y/o Tejidos Humanos.)

Luego del debate e intervención de los congresistas, se sometió a votación el siguiente texto:.

LEY DE IMPULSO A LA PROMOCIÓN, OBTENCIÓN, DONACIÓN Y TRASPLANTE DE ÓRGANOS Y/O TEJIDOS HUMANOS

Artículo 1°.- Declaratoria de Interés Nacional

Declárase de interés nacional la promoción, obtención, donación y el trasplante de órganos y tejidos humanos.

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Artículo 2º.- Autorización para donar

La autorización para la extracción y procesamiento de órganos o tejidos de donantes cadavéricos se realiza a través de la declaración del titular ante el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, de conformidad con lo establecido por el Artículo 32° inciso k) de la Ley N° 26497, o de la suscripción del Acta de consentimiento para la donación voluntaria de órganos o tejidos ante el establecimiento de salud, conforme a lo establecido en la presente Ley.

Esta autorización sólo podrá ser revocada por el propio donante.

Artículo 3°.- Acta de consentimiento para la donación voluntaria de órganos y/o tejidos

El Acta de consentimiento para la donación voluntaria de órganos y/o tejidos debe contener la declaración clara y precisa del donante. La vigencia de esta Acta se produce desde el momento de su suscripción hasta que no sea revocado por otro documento que lo deje sin efecto.

Artículo 4°.- Última voluntad del donante

En caso haya discrepancia entre la declaración del titular inscrita en el Documento Nacional de Identidad y en el Acta de consentimiento para la donación voluntaria de órganos y tejidos, se considerará válida la última declaración, antes de la muerte del donante.

Artículo 5°.- Creación de las Unidades de donación de procura

El Ministerio de Salud dispone la organización e implementación a nivel nacional de las Unidades de procura de órganos y tejidos en las categorías de establecimientos de salud II-1, II-2, III-1 y III-2.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

Primera.- Formato del Acta

El Ministerio de Salud reglamenta la presente Ley y publica en el término de treinta (30) días calendario contados a partir de la vigencia de la presente Ley, el formato del “Acta de consentimiento para la donación voluntaria de órganos y/o tejidos”.

Estas disposiciones serán de aplicación a todos los establecimientos de salud públicos o privados.

Segunda.- Modificación de la Ley N° 28189, Ley General de donación y transplante de órganos y/o tejidos humanos

Modificase los artículos 4° y 9° y agréguese el inciso 6 al artículo 11° de la Ley N° 28189, Ley General de donación y transplante de órganos y/o tejidos humanos, que quedan redactados de la siguiente manera:

“Artículo 4°.- Restos mortales de la persona humana Al ocurrir la muerte, los restos mortales de la persona humana se convierten en objeto de derecho, se conservan y respetan de conformidad con lo establecido por la normativa vigente, con las limitaciones establecidas por el donante.

Pueden usarse en defensa y cuidado de la salud de otras personas, según lo establecido en la presente Ley”.

“Artículo 9°.- Requisitos y condiciones para la donación de tejidos regenerables de donantes vivos.

Son requisitos y condiciones del donante vivo de tejidos regenerables, los siguientes:

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1. Certificación médica de ausencia de riesgos para su vida, salud o posibilidades de desarrollo del donante.

2. Los menores de edad o incapaces podrán ser donantes siempre que los padres o tutores otorguen la autorización correspondiente y no perjudiquen gravemente la salud o reduzcan sensiblemente el tiempo de vida del donante.

“Artículo 11°.- Condiciones y requisitos del donante cadavérico

Son requisitos y condiciones del donante cadavérico los siguientes:

(…)

6. El establecimiento de salud que realiza el transplante de órganos y tejidos, podrá encargarse del destino final del donante cadavérico, con autorización de sus familiares”.

Tercera.- Norma derogatoria

Derógase las disposiciones legales que se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

Se deja constancia que inicialmente se retiró del texto original del pre dictamen a los analfabetos. Votando a favor los congresistas: Gloria Ramos, José Macedo y María Sumire. En contra votaron los congresistas: Olga Cribilleros y Michael Urtecho. Con la abstención de la Congresista Hilda Guevara.

A continuación, se sometió a votación el dictamen, siendo aprobado con los votos de los congresistas: Gloria Ramos Prudencio, Hilda Guevara Gomez, Olga Cribilleros Shigihara, Michael Urtecho Medina, Jose Macedo Sánchez. Con la abstención de la congresista Maria Sumire.

3.- Como tercer punto de la agenda se somete a votación el pedido de la Señora Congresista Margarita Sucari Cari, Maria Sumire de Conde e Hilda Guevara Gomez en relación a invitar al seno de la Comisión a los Presidentes de la Región Cusco, Puno y Huancavelica.

Sometido al voto fue aprobado por unanimidad

Se deja constancia que forma parte integrante de la presente acta la transcripción del debate de la presente sesión.

Sin más puntos a tratar y siendo las 10:25 horas, se levantó la sesión.

LUIS WILSON UGARTE FRANCISCO ESCUDERO CASQUINO Presidente Secretario

8 Acta Nº029 Miércoles 27 de Mayo de 2009.