Señores Congresistas Que Votaron a Favor: Abugattás Majluf, Aguinaga
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1450 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2008 - TOMO II Señores congresistas que votaron a favor: Herrera Pumayauli, Huancahuari Páucar, Huer- Abugattás Majluf, Aguinaga Recuenco, Beteta ta Díaz, Lazo Ríos de Hornung, Macedo Sánchez, Rubín, Cánepa La Cotera, Cuculiza Torre, De la Maslucán Culqui, Mayorga Miranda, Mekler Nei- Cruz Vásquez, Espinoza Ramos, Estrada Cho- man, Moyano Delgado, Negreiros Criado, Núñez que, Falla Lamadrid, Fujimori Higuchi, Galindo Román, Obregón Peralta, Otárola Peñaranda, Pe- Sandoval, Huancahuari Páucar, Maslucán Cul- láez Bardales, Peralta Cruz, Pérez del Solar Cu- qui, Mayorga Miranda, Mekler Neiman, Moya- culiza, Pérez Monteverde, Perry Cruz, Reátegui no Delgado, Otárola Peñaranda, Pando Córdova, Flores, Rebaza Martell, Robles López, Ruiz Del- Ramos Prudencio, Reátegui Flores, Ruiz Delga- gado, Silva Díaz, Supa Huamán, Tapia Samanie- do, Santos Carpio, Serna Guzmán, Silva Díaz, go, Torres Caro, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Supa Huamán, Torres Caro, Uribe Medina, Ur- Urtecho Medina, Vargas Fernández, Vásquez quizo Maggia, Vásquez Rodríguez, Vega Antonio Rodríguez, Vilca Achata, Vílchez Yucra, Wilson y Vilca Achata.” Ugarte, Yamashiro Oré y Zumaeta Flores. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Señores congresistas que votaron en con- Quesquén).— Con la misma asistencia, vamos tra: Beteta Rubín, Cánepa La Cotera, Espinoza a votar el proyecto de ley con las modifi cacio- Ramos, Estrada Choque, Ramos Prudencio, San- nes que han sido acogidas por la presidenta de tos Carpio, Serna Guzmán y Vega Antonio. la Comisión. Señores congresistas que se abstuvieron: —Los señores congresistas emiten su voto De la Cruz Vásquez y Pando Córdova.” a través del sistema digital. Se debate el texto sustitutorio del proyecto —Efectuada la consulta, se aprueba en pri- de ley que propone modifi car la Ley Marco mera votación, por 59 votos a favor, ocho en del Presupuesto Participativo contra y dos abstenciones, el texto sustituto- rio del proyecto de ley por el que se propone El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez modifi car la Ley de los Derechos de Parti- Quesquén).— Vamos a ver otro dictamen de la cipación y Control Ciudadanos. Comisión de Descentralización. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez El RELATOR da lectura: Quesquén).— Ha sido aprobado en primera vo- tación.(2) Dictamen por unanimidad de la Comisión de Des- centralización, Regionalización, Gobiernos Loca- Se deja constancia del voto a favor de los seño- les y Modernización de la Gestión del Estado re- res Lombardi Elías, Rodríguez Zavaleta, Fujimo- caído en el Proyecto de Ley N.° 796/2006-CR, con ri Fujimori, Reggiardo Barreto, Morales Castillo, un texto sustitutorio que modifi ca la Ley Marco Ruiz Silva, Sumire de Conde y Cajahuanca Ro- del Presupuesto Participativo.(*) sales; y del voto en contra de los señores Salda- ña Tovar y León Zapata. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Quesquén).— Antes de concederle el uso de la El resultado fi nal es de 67 votos a favor, 10 en palabra a la presidenta de la Comisión dictami- contra y dos abstenciones. nadora, les quiero explicar a las presidentas de las comisiones de Educación y de la Mujer que en “Primera votación del texto sustitutorio Junta de Portavoces acordamos tratar estos dic- de los Proyectos Núms. 902 y 1471 támenes de la Comisión de Descentralización y después ver proyectos de las comisiones que ellas Señores congresistas que votaron a favor: presiden y de la Comisión de Salud. Abugattás Majluf, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Alegría Pastor, Alva Castro, Balta Salazar, Congresista Rosa Florián. Bedoya de Vivanco, Bruce Montes de Oca, Calde- rón Castro, Carrasco Távara, Castro Stagnaro, La señora FLORIÁN CEDRÓN Cenzano Sierralta, Cribilleros Shigihara, Cucu- (UN).— Señor Presidente, la Co- liza Torre, Eguren Neuenschwander, Espinoza misión de Descentralización, Re- Cruz, Falla Lamadrid, Florián Cedrón, Foinqui- gionalización, Gobiernos Locales y nos Mera, Fujimori Higuchi, Galindo Sandoval, Modernización de la Gestión del Es- Gonzales Posada Eyzaguirre, Guevara Gómez, tado ha dictaminado el Proyecto de (*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República. (2) El texto aprobado consta en la sesión 24.a, del 18 de diciembre de 2008. Diario de los Debates - 18.a A SESIÓN (VESPERTINA) 13-11-2008 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2008 - TOMO II - Diario de los Debates 1451 Ley N.° 796, que propone perfeccionar el marco a las sesiones de discusión y aprobación del pre- legal que regula el presupuesto participativo. supuesto institucional por el concejo municipal o el consejo regional. De esta manera se busca una En este orden de ideas, se modifi can los artícu- mayor presencia y participación en el debate del los 4.°, 5.°, 6.° y 7.° de la Ley N.° 28056, Ley Mar- presupuesto institucional. co del Presupuesto Participativo. Espero que los colegas congresistas apoyen la En el artículo 4.° (De las instancias del presu- aprobación de este proyecto de ley. puesto participativo) se propone que cada ins- tancia —el Consejo de Coordinación Regional, Eso es todo, señor Presidente. el Consejo de Coordinación Local Provincial y el Consejo de Coordinación Local Distrital— for- Gracias. mule su presupuesto participativo respetando las competencias establecidas en el marco legal —Asume la Presidencia el señor Alejandro vigente; y que para tal efecto se consideren cri- Aguinaga Recuenco. terios de alcance, cobertura de población y mon- tos de ejecución. El señor PRESIDENTE (Alejan- dro Aguinaga Recuenco).— Gra- Los presupuestos participativos locales distri- cias, señora presidenta de la Comi- tales deben incluir programas y proyectos de sión de Descentralización. impacto para su ámbito. Los presupuestos par- ticipativos locales provinciales son fundamental- Vamos a dar inicio al debate del pre- mente multidistritales o de impacto provincial. Y sente dictamen. los presupuestos participativos regionales son ne- cesariamente multiprovinciales y/o multidistrita- Concedemos el uso de la palabra al congresista les o de impacto regional en su alcance. Juvenal Silva. En el artículo 5.° (Alcances del proceso de progra- El señor SILVA DÍAZ (GPN).— mación participativa del presupuesto) se incorpo- Señor Presidente, debemos tener ra la responsabilidad del presidente del Consejo presente que la reforma constitucio- de Coordinación Local Distrital de informar res- nal con la que se abre el proceso de pecto de los acuerdos y propuestas de su instan- descentralización en el país ha esta- cia al Consejo de Coordinación Local Provincial; blecido el planeamiento concertado y del presidente de este, a su vez, de informar al y el presupuesto participativo como Consejo de Coordinación Regional. nuevos instrumentos de gestión pública. Como el presidente regional preside el Conse- El presupuesto participativo es un instrumento jo de Coordinación Regional, es responsable de de gestión participativa y concertada que trata de promover la articulación y coordinación de los priorizar la ejecución de los proyectos de acuerdo presupuestos participativos formulados por los con la problemática y las necesidades regionales y consejos de coordinación local y regional de su locales. Esta planifi cación y formulación del pre- ámbito. supuesto puede ser entendida también como un proceso social y político de construcción de ciu- En el artículo 6.° (Fases del proceso participati- dadanía propositiva, corresponsable y promotor vo) se determinan claramente las fases del pro- del ejercicio democrático de las autoridades gu- ceso participativo: preparación, concertación, bernamentales para lograr consensos y compro- coordinación entre niveles de gobierno y forma- misos colectivos en el uso adecuado de los recur- lización. sos públicos. Asimismo, se establece que la adecuación de fa- Pese a ello, los balances de los procesos realiza- ses y actividades para el mejor cumplimiento del dos en años anteriores muestran que no siempre proceso será regulada por ordenanzas, conside- ha habido una buena coordinación y articulación rando la realidad territorial. entre los esfuerzos de los distritos con su provin- cia o de ambos con su región. En el artículo 7.° (Ofi cialización de compromisos) se propone que tres representantes de los miem- En tal sentido, concuerdo con lo que plantea el bros del Consejo de Coordinación en la formula- dictamen. Se hace necesario especifi car los me- ción del presupuesto asistan con derecho a voz canismos de concertación de los diferentes ni- 18.a A SESIÓN (VESPERTINA) 13-11-2008 - Diario de los Debates 1452 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2008 - TOMO II veles de gobierno, en el contexto de las circuns- Este esfuerzo de presupuesto participativo vie- cripciones, para evitar que en la ejecución de ne haciéndose incluso a nivel de desarrollo con- obras o proyectos se asignen recursos que frag- certado, y así está previsto en la iniciativa en menten o dupliquen innecesariamente el gas- debate. to público o que se transgredan competencias y se generen confl ictos entre autoridades loca- Es importante dar la mayor consistencia a es- les y regionales. ta práctica, por lo que sugiero que el dictamen recoja un deber de información para ver cuánto Si logramos una mejor articulación y coordinación participa el presupuesto participativo del presu- de los esfuerzos distritales, provinciales y regiona- puesto institucional. Creo que ahí podríamos te- les, obtendremos mejores resultados para la pobla- ner algunas sorpresas. Y no nos referimos a al- ción y, por ende, para un mayor desarrollo.