Kommunal- Departementet 1948
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Kommunal- departementet 1948 - 1998 - lokaldemokrati og velferd Kommunal- departementet 1948 - 1998 - lokaldemokrati og velferd Boken er redigert av: Departementsråd Ulf Sand og utgitt av: Kommunal- og regionaldepartementet i 800 eksemplarer. Redaksjonen ble avsluttet: 19. august 1998 ISBN 82-7582-007-3 Avdelingsfoto: Nils Carl Aspenberg/Kristell Grinna (Sameavd.) Lay-out og design: Resonans AS, Oslo Trykk: Grytting Trykkeri Kommunal- og r e g i o n a l d NNHOLD e p a r t i e m e n t kommunaldepartementet e t Forord 7 Hilsen fra Statsråden 8 Statsråder i Kommunaldepartementet 10 Kommunaldepartementet - fra gjenreising til Sameting 11 KAD 1948 - KRD 1998 - administrativ utvikling 14 I dag 18 Statsrådens forværelse 18 Informasjonsenheten 18 avdelingene Arbeidsavdelingen 20 Arbeidsmiljø- og sikkerhetsavdelingen 40 Bolig- og bygningsavdelingen 62 Innvandringsavdelingen 76 Kommunalavdelingen 92 Plan- og administrasjonsavdelingen 112 Regionalpolitisk avdeling 124 Samepolitisk avdeling 144 5 • 1948 - 1998 • KRD - 50 års jubileum 6 Kommunal- og r e g i o n a l d O R O R D e f p a r 29. oktober 1998 blir Kommunal- og regionaldepartementet 50 år. I de første 40 årene het det t e Kommunal- og arbeidsdepartementet. Etter den tid har departementet rent navnemessig hatt en m e noe skiftende tilværelse: Vi har hatt Kommunaldepartementet (KOM), Kommunal- og arbeidsde- n t partementet (KAD), og nå Kommunal- og regionaldepartementet (KRD): På mange måter (ikke e fullt ut) kan vi vel si at navneskiftene gjenspeiler ulike politiske prioriteringer. t Det er et departement med mange forskjellige arbeidsområder. Departementet har ansvaret for bolig- og bygningsspørsmål, arbeidsmiljø- og sikkerhetsspørsmål, forebyggende brannarbeid, el-tilsyn og sikkerheten i Nordsjøen. Videre saker som angår innvandring, kommunaløkonomi og kommunal forvaltning. Valg, tariffoppgjør, regionalpolitikk, bosettingsspørsmål, sametinget og andre samiske spørsmål. Dette er et knippe av saker hvor det ville være galt av meg å nevne eller fremheve noen bestemt, men det viser klart bredden i departementets arbeid. I den tiden jeg har vært departementsråd har jeg også sett en jevn og sterk vekst i saksmengden. Vi har valgt å markere departementets 50 års jubileum på flere måter. Denne boken er en av dem. Ved siden av korte presentasjoner av avdelingene, er det blitt skrevet en del artikler som nærmere skal belyse milepæler i departementets arbeid. Blant disse artiklene bør det være noe for enhver smak, både faglig og presentasjonsmessig. Noen forfattere har satset på humor for å bringe fram kunnskap, mens andre har satset mer på en grundig gjennomdrøftelse av problem- stillingene. Hva som gir den beste kunnskapsoverføring er selvsagt noe som varierer fra person til person. Arbeidsavdelingen er ikke lenger med i departementet. Men avdelingen var en av de to opprinnelige avdelinger og har det aller meste av tiden vært en del av Kommunal- og arbeidsde- partementet. Avdelingen og dens arbeidsområde er derfor en viktig del av departementets historie. Jeg er glad for at avdelingen har valgt å være med på denne boken. Jeg tror boken gir et godt bilde av det omfattende arbeidsområdet som departementet har og de viktige politiske begivenhetene hvor departementet har spilt en sentral rolle. Til syvende og sist håper jeg selvsagt at hele denne boken kan bidra til større kunnskap om og forståelse for departementets arbeid. Et jubileum bør ikke bare være tilbakesku- ende. Vi må tenke framover: Hvordan skal KRD i framtida fortsatt øke effektiviteten, og dermed yte bedre tjenester for den politiske ledelse? Hvordan skal vi samtidig være en god arbeidsplass for de som er ansatt i departementet? Trivsel og effektivi- tet må gå hånd i hånd. Her ligger vår største utfordring i årene som ligger foran oss. Til slutt - men absolutt ikke minst: På vegne av KAD/KOM/KRD vil jeg få rette en takk til alle våre medarbeidere - tidligere og nåværende - for den store arbeidsinnsats som har vært gjort gjennom årene for å gi departementet den tyngde og faglige styrke som har vært helt avgjørende for departe- mentets utvikling. Gode medarbeidere er vår viktigste ressurs! Ulf Sand departementsråd Departementsråd Ulf Sand (Foto: NTB-foto) 7 • 1948 - 1998 • hILSEN FRA KRD - 50 års jubileum statsråden «Departement, departement, det eks. Kommunaldepartementet hadde kongelige norske ————— ansvar for. departement» Jeg hadde nok en noe mer nyansert Visa av Odd Børresen som begynner oppfatning og kjennskap til hva slik, kjenner de fleste. Mange har departementet jobbet med før jeg kom gledet seg over hans humoristiske og hit. Etter en del år i Stortinget i ironiske betraktninger om et visst forskjellige fagkomiteer er det ikke til departement. å unngå at en danner seg et inntrykk av de forskjellige fagdepartementene. Visa bør være et varsko til alle som Mitt inntrykk av Kommunaldeparte- jobber i et departement. Mange mentet var at det fungerte godt. mennesker, kanskje de fleste, har en Leverte saker til Stortinget som oppfatning om at et departement er varslet, Stortingsmeldinger og proposi- noe fjernt, stødig og trygt, men grått sjoner var stort sett lesbare. Departe- og kjedelig. Befolket med skoleflinke mentet svarte raskt og skikkelig på A/4 mennesker med mye makt og spørsmål fra komiteen. liten fantasi. Byråkrater som utformer lover, forskrifter og regelverk. Fortol- Menneskene bak sakene, meldingene ker lovens bokstav uten nevneverdig og proposisjonene hadde jeg liten eller praktisk skjønn og medmenneskelig- ingen forestilling om. Bortsett fra at de het. Byråkrater som samvittighetsfullt få jeg traff som stortingsrepresentant, gjør jobben sin uten spesiell iver eller alle var korrekte, høflige og saklige. engasjement, som kommer kl. 09.00 og går kl. 16.00. Et byråkrati som lever Jeg visste også at kommunaldeparte- sitt eget liv, fjernt fra det virkelige mentet var et tungt og arbeidskreven- livet, uavhengig av verden utenfor, de departement med ansvar for et upåvirkelig av hvem som har den bredt spekter av områder som er politiske ledelsen. Statsråder kommer viktige for det norske samfunn. Her er og statsråder går, men byråkratiet alt fra urbefolkning og minoriteter, til består. kommuneøkonomi, distrikspolitikk, arbeidsmiljø og boligpolitikk. En spørreundersøkelse for noen år siden viste at et flertall mente at Så kom jeg hit til departementet i departementenes arbeid var viktig, oktober 1997, og ble møtt med vennlig- selv om meget få kunne fortelle hva f. het og omtanke. Jeg har fått bekreftet 8 Kommunal- og r e g i mitt inntrykk av departementet, sett fra blitt optimist på KRDs vegne. Fordi byrå- o n Stortinget. KRD er et veldrevet departe- krater som leser dikt, har humoristisk sans a l d ment, avdelingene fungerer godt, noen og omsorg for hverandre, de vil aldri e p meget godt, og statsrådens forværelse er glemme menneskene bak sakene og a r t det beste. Framdriftsplaner følges, saker mappene. De vil aldri glemme hvem som er e m jeg ber om kommer raskt fra avdelingene, vår oppdragsgiver og hvem vi er satt til å e n lojalt og effektivt. Og slik må det være. tjene. (Uten folk - ingen politikere og ingen t e byråkrater) t I tillegg har jeg fått noen gledelige overras- kelser. Her er mennesker med glødende La meg til slutt gratulere jubilanten med 50 engasjement for saker de jobber med. Jeg år, med et lite sitat fra Andre Bjerke: har truffet på, og jobbet sammen med «det skal være mitt håp for jorden nu, at «byråkrater» både lørdager og søndager. dens beboere må lære den kunst å eldes som du.» Jeg har oppdaget at her er det mennesker med både humoristisk sans og selvironi. Til jul fikk jeg overrakt «Dikt 1997». Det var dikt som var lest opp på ekspedisjonssjef- Ragnhild Queseth Haarstad enes fredagslunsj. Fra det øyeblikk er jeg Statsråd Statsråd Ragnhild Queseth Haarstad (Foto: NTB-foto) 9 • 1948 - 1998 • STATSRÅDER I KOMMUNALDEPARTEMENTET KRD - 50 års jubileum Olsen, Johan Ulrik A 20.12.48 - 01.09.58 Cappelen, Andreas Zeiner A 01.09.58 - 04.02.63 Skogly, Oskar A 04.02.63 - 28.08.63 Lyngstad, Bjarne V 28.08.63 - 25.09.63 Haugland, Jens A 25.09.63 - 12.10.65 Seip, Helge V 12.10.65 - 29.08.70 Rognlien, Helge V 29.08.70 - 17.03.71 Nordli, Odvar A 17.03.71 - 18.10.72 Skipnes, Johan KrF 18.10.72 - 16.10.73 Aune, Leif Jørgen A 16.10.73 - 11.01.78 Nilsen, Arne A 11.01.78 - 08.10.79 Valle, Inger Louise A 08.10.79 - 03.10.80 Andreassen, Harriet A 03.10.80 - 14.10.81 Rettedal, Arne H 14.10.81 - 09.05.86 Haraldseth, Leif A 09.05.86 - 20.02.87 Engseth, William A 20.02.87 - 13.06.88 Borgen, Kjell A 13.06.88 - 16.10.89 Jakobsen, Johan J. Sp 16.10.89 - 03.11.90 Borgen, Kjell A 03.11.90 - 04.09.92 Berge, Gunnar A 04.09.92 - 25.10.96 Opseth, Kjell A 25.10.96 - 17.10.97 Haarstad, Ragnhild Queseth Sp 17.10.97 - 10 Kommunal- og r e g i o n a l KOMMUNALDEPARTEMENTET 50 ÅR d e p a r t e Fra gjenreising til sameting m e n t e t Jan Edøy og Erling Hansen (Jan Edøy skrev en oversiktsartikkel til 40 års jubileet. Erling Hansen har supplert med de 10 siste årene.) ommunal- og arbeidsdepartementet For å møte de forventede problemene på ble opprettet ved kongelig resolusjon arbeidsmarkedet etter krigen, ble det ved en av 29. oktober 1948 og trådte i virk- provisorisk anordning av 8. mai 1945 oppret- k somhet fra 20. desember samme år. tet et midlertidig arbeidsdirektorat. Dette direktoratet skulle erstatte det tidligere Departementets utvikling fra starten av og direktoratet for arbeidsformidling og arbeids- fram til i dag bærer preg av at det hele tiden løshetstrygd (opprettet i 1916). Men siden har vært et typisk samordningsdepartement det ikke ble noe massearbeidsløshet etter med mange forskjellige oppgaver og under- den andre verdenskrig, men heller mangel på liggende etater med stor kontaktflate utover i arbeidskraft, kom Arbeidsdirektoratets landet.