Emprende SR L INSTITUTO DE PLANIFICACION MONITOREO Y DESARROLLO ORGANIZACIONAL
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Emprende SR L INSTITUTO DE PLANIFICACION MONITOREO Y DESARROLLO ORGANIZACIONAL DIAGNOSTICO Y ANALISIS ORGANIZACIONAL DE LA ASOCIACION DE ARTESANOS ANDINOS Investigación para el desarrollo INFORME TÉCNICO Preparado por: David R. Mercado B. Cochabamba, febrero, 2007 El presente documento es el informe técnico de la consultoría denominada: Diagnóstico y análisis organizacional de la Asociación de Artesanos Andinos, realizado a solicitud de SOS Faim – Bolivia. Queremos agradecer la amplia colaboración de la Asociación en todos sus estamentos (directivos, personal administrativo y socios en las comunidades) con los cuales se construyó, de manera conjunta, la información y el análisis del diagnóstico; al personal de SOS Faim – Bolivia por su generosa contribución al proceso de consultoría en su integridad y por su participación en las fases de análisis. A Carmen Ramírez y Orlando Campero por el trabajo de campo y de diálogo con los actores locales y por sus aportes a la sistematización general; a Helder Soto por la cartografía digital. Emprende SRL 2 ÍNDICE TEMÁTICO INTRODUCCIÓN ________________________________________________________ 4 I. Antecedentes___________________________________________________________ 5 Problemática de la Asociación de Artesanos Andinos ______________________________ 5 II. OBJETIVOS __________________________________________________________ 6 III. METODOLOGÍA _____________________________________________________ 6 IV. RESULTADOS DE LA INVESTIGACION_________________________________ 9 1. ESCENARIO – MEDIO AMBIENTE – ORGANIZACIONAL LOCAL ____________ 9 1.1 Los antecedentes socioculturales de la subregión _______________________________ 9 1.2. La nación Sura _________________________________________________________ 11 1.3. La estructura organizacional de la subregión ________________________________ 12 1.3.1 Instituciones públicas ___________________________________________________ 13 1.3.2 Organizaciones civiles __________________________________________________ 14 2. REPRESENTATIVIDAD Y JERARQUÍAS LOCALES_________________________ 18 2.1 Las dirigencias y la jerarquía organizacional _________________________________ 22 3. ANÁLISIS SOCIAL - COLABORACIÓN Y/O CONFLICTO, LEGITIMIDAD, INTERESES Y PODER _____________________________________________________ 25 3.1 Recomendaciones del análisis CLIP_________________________________________ 33 4. MODELO ORGANIZACIONAL DE LA AAA ________________________________ 34 4.1 DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL PARTICIPATIVO (DOP)_______________ 34 4.1.1 Información troncal ____________________________________________________ 35 4.1.2 Relaciones de cooperación _______________________________________________ 38 4.1.3 La vista de pájaro______________________________________________________ 39 4.1.4 El perfil ______________________________________________________________ 40 4.1.5 Experiencias de cambio _________________________________________________ 41 4.1.6 Evaluación de las socias y socios __________________________________________ 42 5.1 Potencialidades _________________________________________________________ 44 5.2 Limitaciones, problemas, cuellos de botella___________________________________ 44 5.3 Las soluciones y visiones __________________________________________________ 45 5.4 El contexto y la cooperación _______________________________________________ 46 5.5. Miradas externas _______________________________________________________ 47 VI. CONCLUSIONES YRECOMENDACIONES _____________________________ 48 ANEXOS ________________________________________ Error! Bookmark not defined. 3 DIAGNOSTICO Y ANALISIS ORGANIZACIONAL DE LA ASOCIACION DE ARTESANOS ANDINOS AAA INTRODUCCIÓN La investigación para el desarrollo, es sin duda, uno de los instrumentos que ayudan a la toma de decisiones, para aproximar las certezas de la cooperación y el autoaprendizaje de las organizaciones, hacia estrategias más adecuadas a las necesidades y exigencias de adaptación a un entorno cambiante y dinámico en el cual se mueven las organizaciones locales. Cuando los miembros de una organización deciden entrar en la dinámica de los procesos de autodiagnóstico y Desarrollo Organizacional (DO), es porque existe el convencimiento de la importancia de superar oportunamente el actual estado de cosas y predisponerse para el cambio planificado. La Asociación de Artesanos Andinos - AAA como organización económica campesina, ha dado un paso cualitativo importante al acordar iniciar un proceso sistemático de aprendizaje, reflexión y acción, que le permita enfrentar los desafíos del futuro con más posibilidades de éxito. A partir de la realización de talleres de diagnóstico y reflexión participativa para el mejoramiento organizacional, desarrollados desde la perspectiva del DO como disciplina, se plantea un conjunto de recomendaciones –para el proceso de Fortalecimiento Institucional (FI) de la AAA– que se enfoca en el “lado humano” de la organización, buscando formas de incrementar la efectividad de los individuos, los equipos y los procesos humanos y sociales. Los resultados del proceso de diagnóstico e investigación participativa, acompañado por la asesoría, han sido organizados y sistematizados en el presente documento de manera secuencial a su proceso en los talleres; al realizar las síntesis se han respetado los aportes textuales de los participantes. como percepciones y valoraciones grupales, que no significan un veredicto definitivo, pero que si nos muestran síntomas o indicadores “problemáticos” que tanto socio y socias, además del personal observa y que deben considerarse al momento de hacer ajustes o cambios en el diseño organizacional. Decimos y entendemos que ‘se ha iniciado un proceso’, va ha depender mucho de los miembros de la AAA y la cooperación externa el no dejar trunco el esfuerzo institucional y personal realizado en creativas y discutidas jornadas. 4 I. ANTECEDENTES El año 2002, a partir de la demanda de la población dedicada a la actividad artesanal, el Programa de Desarrollo de los Valles de Arque y Tapacarí (PRODEVAT), financia y apoya la creación de Centros Artesanales en las comunidades de Aramasí, Chuñu Chuñuni, Japo, Villa Pereira (municipio de Tapacarí) y Totora Pampa (municipio de Tacopaya), con el objetivo de que las mujeres (en su mayoría) puedan generan sus propios recursos económicos a partir de la producción y venta de sus tejidos tradicionales y así mejoren sus ingresos y calidad de vida. Consolidados los cinco Centros de Tejidos Artesanales, los afiliados conforman una Asociación para garantizar la continuidad del proyecto, PRODEVAT concluye su intervención y apoyo en la región (provincias Arque y Tapacarí) El año 2004 se terminó la construcción del museo de textiles, un pequeño albergue para los turistas y un ambiente de exposición y ventas de los tejidos artesanales ubicados en la comunidad de Japo, ubicada en uno de los ejes de la carretera Panamericana (Cochabamba – Oruro – La Paz), considerado como un punto estratégico de exposición y venta de los productos artesanales. Problemática de la Asociación de Artesanos Andinos Fortalecida económicamente la AAA, se crean intereses de tipo económico y de poder en la dirigencia de la Asociación, para obtener el control de la Asociación, tanto a nivel administrativo como ejecutivo; estos intereses personales y grupales, vinculados además con la coyuntura política y mediática, han debilitado a la asociación con la pérdida de legitimidad en la gestión dirigencial. La situación de crisis organizacional ha generado además susceptibilidad en terceros, la cooperación. La gestión organizacional es el resultado de la relación de estructuras, estrategias, procesos y cultura organizacional. Los individuos, con sus capacidades, actitudes y deseos influyen en la dinámica organizacional; en la región de Arque y Tapacarí, los grupos como comunidad productiva y social, con capacidad de cooperación y relaciones interpersonales interactuan en un escenario (medio ambiente) cultural, territorial, institucional, económico, político y simbólico, de complejas jerarquías, combinaciones y representaciones, que muchas veces no engranan con las estrategias de desarrollo propuestas por la cooperación. Este contexto ha obligado a plantear una investigación – acción dirigida a identificar por una parte, las relaciones de cooperación, conflicto, interés que se dan dentro la AAA y hacia afuera, con actores públicos, privados y sociales de su entorno; por otra, generar información para procesos de gestión del conocimiento y el autoaprendizaje. Los resultados del Diagnóstico Organizacional de la AAA, con un enfoque de investigación – acción, van ha permitir a los miembros de la Asociación un reconocimiento de su andamiaje organizacional y su entorno cambiante, y a la comprensión de las lógicas de 5 gestión locales para el desarrollo, además de tomar medidas dirigidas al fortalecimiento de la AAA. II. OBJETIVOS Son estos los objetivos que han guiado la investigación: General Conocer la dinámica organizacional de AAA y su articulación con los procesos de desarrollo local, además de establecer la relación entre las comunidades y el sistema de gobernabilidad y poder local, para sacar conclusiones sobre la verdadera viabilidad a largo plazo de este tipo de iniciativas asociativas. Específicos Cuál es el escenario – medio ambiente – organizacional local? Qué formas de representatividad y jerarquías se establecen? Cuáles son las relaciones de colaboración – conflicto, legitimidad, intereses y poder que se establecen en torno al sistema de gobernabilidad local? Cuál es el