Der Sport Als Wirtschaftsfaktor Hamburgs

Standpunkte

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs Bearbeitung: Geschäftsbereiche Infrastruktur und Wirtschaftspolitik Dorit Deeken, Philipp Detjen, Dr. Malte Heyne, Reinhard Wolf Telefon 040 36138-138 Fax 040 36138-401 [email protected]

Grafiken: Die Elbgraphen, Handelskammer Hamburg Fotos: Wilfried Witters, Sport-Presse-Fotos-GmbH

Alle Grafiken ©Handelskammer Hamburg

Weitere Publikationen dieser Reihe finden Sie auf den Seiten 63 und 64.

Stand: November 2010 Vorwort

Hamburg ist eine sportbegeisterte Stadt, wahrscheinlich die sportbegeistertste Stadt Deutsch- lands. Über 80 Prozent der Hamburgerinnen und Hamburger treiben Sport, über 60 Prozent sogar regelmäßig. Gut 1,7 Millionen Besucher jährlich verzeichnen die vier Profi-Sportvereine bei ihren Liga-Heimspielen, einschließlich der Pokalspiele und internationaler Wettbewerbe sogar weit über zwei Millionen. Wenn Marathon, Cyclassics oder Triathlon anstehen, kommen viele Hunderttau- send Hamburger an die Strecke und machen die ganze Stadt zum Stadion. Hamburg ist Sportstadt!

Sport ist aber ebenso ein wesentlicher Faktor in der Hamburger Wirtschaft. In ihrer Bedeutung stehen die Unternehmer der Sportwirtschaft zwischen dem Maschinenbau, Verlags- und Rund- funkwesen und der Bauwirtschaft. Fast 15 600 Menschen arbeiten direkt in der Sportwirtschaft, die einschließlich der Multiplikatoreffekte 1,2 Milliarden Euro zur Hamburger Wertschöpfung beiträgt. Rund 120 Millionen Euro fließen dem Hamburger Fiskus aus der Sportwirtschaft zu. Die Förderung des Sports ist deshalb auch unmittelbar Wirtschaftsförderung. Sport prägt zudem das Image Hamburgs. In unseren Arenen und Stadien sowie beim Anfeuern der Marathonläufer ist der Hamburger alles andere als steif; Hamburg feiert Sport, wie es sonst nur seinen Hafen feiert. Und dieses Image zeigt Wirkung. Eine lebendige Sportstadt schafft Identität, bindet Talente und wirkt anziehend auf junge Menschen aus ganz Deutschland und über unsere Grenzen hinaus; Menschen, auf die auch die Hamburger Wirtschaft dringend angewiesen ist.

Doch trotz aller positiver Faktoren assoziiert Deutschland mit Sport nicht zuallererst Hamburg. Zu lange hat der Leistungssport ein Schattendasein in unserer Stadt geführt, erst mit der 2001 einsetzenden Olympia-Bewerbung für 2012 ist die Sportstadt erwacht. Seitdem dieses Ziel nicht direkt erreichbar war, sucht die Sportpolitik nach einem Ersatz. Denn ohne Ziel und Ehrgeiz kommt man nicht auf das Siegertreppchen – als Sportler ebenso wenig wie als Sportstadt. Als Stimme von rund 160 000 Unternehmen mit zusammen 800 000 Erwerbstätigen, darunter über 3 000 Unter- nehmen, in denen rund 230 000 Menschen Sport treiben, ist unsere Handelskammer berufen, eine aktive Rolle im Sport einzunehmen und den Leistungsgedanken auch im Sport zu befördern. Die Hamburger Wirtschaft plädiert dafür, die Anstrengungen im Sport auf den Leistungssport zu konzentrieren. In der Dekade 2011 bis 2020 müssen die Rahmenbedingungen für die Sportförderung optimiert, die Sportinfrastruktur ausgebaut und Sportgroßveranstaltungen in Hamburg weiterent- wickelt und ergänzt werden, dann könnte in der folgenden Dekade auch eine Olympia-Bewerbung mit Erfolg angegangen werden. Wie die Beispiele der anderen Olympiastädte eindrucksvoll zeigen, hätte dies einen Sprung in der Standortattraktivität und in der wirtschaftlichen Entwicklung der ganzen Region zur Folge.

Sich auf den Leistungssport zu konzentrieren, heißt nicht, den Breitensport zu vernachlässigen: Erfolgreiche Sportler sind gerade für Kinder und Jugendliche der beste Motivator, große Wett- bewerbe schaffen internationale Aufmerksamkeit und ziehen die Hamburger in ihren Bann, gute Sportstätten schließlich kommen allen zugute: den Medaillenaspiranten ebenso wie den Freizeit- sportlern. Bei Sportförderung, Sportveranstaltungen und Sportstätten einen Hamburger Weg zu prägen, der deutschlandweit für Aufmerksamkeit sorgt, und diesen mit einer effizienten Sport- organisation auf Dauer sicherzustellen – so könnte Hamburg eine wirklich europäische Sportstadt werden und die Sportwirtschaft nachhaltig stärken. Zudem hat Hamburg schon heute dank der unternehmerischen Aktivitäten in unserer Stadt das Potenzial, ein Sportcluster zu bilden, durch das sich die wirtschaftliche Bedeutung des Sports nachhaltig steigern ließe. Mit dem vorliegenden Standpunkt zeigt unsere Handelskammer die Wege auf, wie sich Sportstadt und Sportwirtschaft weiter entfalten können. Wir laden Politik und Verwaltung, aber ebenso Vereine und Verbände ein, sich dem Wettbewerb um die besten Ideen für unsere Sportstadt zu stellen.

HANDELSKAMMER HAMBURG

Frank Horch Prof. Dr. Hans-Jörg Schmidt-Trenz Präses Hauptgeschäftsführer Inhaltsverzeichnis

A. Einführung 7

B. Wirtschaftliche Bedeutung des Sports für Hamburg 9 I. Sportwirtschaft in Hamburg 11 II. Wirtschaftliche Effekte von Sportgroßveranstaltungen 16 III. Externe Effekte des Sports 20 IV. Zwischenfazit 23

C. Unternehmerische Sportförderung in Hamburg 24 I. Das Engagement Hamburger Unternehmen 24 II. Die Aktivitäten der Handelskammer 25

D. Hamburger Sportsystem 29 I. Sportselbstverwaltung 30 II. Öffentliche Sportverwaltung 34 III. Die Erfolge im Sport 36 IV. Zwischenfazit 38

E. Zielsetzungen für die Sportstadt Hamburg 40 I. Das Ziel für die Sportstadt 2011 bis 2020 41 II. Die Unterziele für die Sportstadt 42

F. Maßnahmen für den Erfolg 44 I. Maßnahmen im Bereich Sportförderung 44 II. Maßnahmen im Bereich Sportveranstaltungen 47 III. Maßnahmen im Bereich Sportinfrastruktur 53 IV. Maßnahmen im Bereich Sportorganisation 55 V. Sportcluster Hamburg 58

G. Fazit 61

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 5

A. Einführung

Sport bewegt Menschen, ganz besonders in im Sport engagiert. Der Umfang dieses Enga- Hamburg. Hierfür die richtigen Rahmen- gements wird vorgestellt, ebenso die Bedeu- bedingungen zu setzen, ist eine öffentliche tung, die Hamburger Unternehmen den Sport- Aufgabe, die in bestimmten Bereichen durch großveranstaltungen beimessen, die durch eine die Sportselbstverwaltung wahrgenommen empirische Umfrage ermittelt wurde. Ergänzt wird. Sport ist aber auch ein wichtiges Thema wird das unternehmerische Engagement durch für die Wirtschaft. Zunächst ist die Sport- die Aktivitäten unserer Handelskammer. Seit wirtschaft ein relevanter Bereich innerhalb 2001 nimmt sich die Handelskammer dieses der Hamburger Wirtschaft mit Auswirkungen Themas an, um Unternehmen zu einem noch auf viele angrenzende Branchen. Sport ist – stärkeren Engagement im Sport zu bewegen, ebenso wie z. B. die Kultur – zugleich ein aber auch um die Sportorganisation hinsicht- wichtiger Imagefaktor für eine Stadt mit lich der Anforderungen von sponsoringberei- hohem Medienwert, also ein Standortfaktor, ten Unternehmen zu beraten. der vor allem junge Menschen anzieht. Und schließlich sind Hamburger Unternehmen So vielfältig wie der Sport ist, so vielfältig ist wichtige Akteure im Sport: Etwa 230 000 das Hamburger Sportsystem. Die traditionelle Menschen treiben ihren Sport in kommer- Rolle des Sportvereins als Ort der sportlichen ziellen Einrichtungen, nahezu alle Sportgroß- Betätigung nimmt ab. Sie wird häufig durch veranstaltungen werden durch kommerzielle kommerzielle Sportstudios ersetzt, überwie- Agenturen ausgerichtet. Drei gute Gründe, gend wird Sport jedoch individuell im öffent- dass sich unsere Handelskammer mit der Frage lichen Raum ausgeübt. Gleichwohl ist der ge- beschäftigt, wie das Sportgeschehen in Ham- meinnützig organisierte Sport mit Vereinen, burg intensiviert werden kann. Dabei wird Fachverbänden und dem Hamburger Sport- zunächst die Situation analysiert, darauf auf- bund als Dachverband wichtig und somit bauend die Ziele für die weitere Entwicklung Gegenstand der Betrachtung. Als Pendant bestimmt und schließlich ein Maßnahmen- hierzu ist die öffentliche Sportverwaltung zu katalog erarbeitet. Der Betrachtung liegt das sehen, die vielfältige Schnittstellen zur Sport- Selbstverständnis der Wirtschaft zugrunde, selbstverwaltung hat. Sie ist auch für die Ge- dass Leistungsorientierung und Wettbewerb staltung des öffentlichen Raums als Erlebnis- Motor des Fortschritts sind. Deshalb sollte raum für den Sport verantwortlich. Für den grade auch im Sport eine solche Ausrichtung Bereich des Leistungssports rundet der Olym- Platz greifen. pia-Stützpunkt Hamburg/Schleswig-Holstein die Sportorganisation in Hamburg ab. Die Ergebnisse des Sports werden üblicher- weise in Toren, Punkten oder Medaillen ge- Abschließend im analytischen Teil dieses messen, die wirtschaftliche Seite des Sports Standpunkts werden die Erfolge im Sport be- ist aber ebenso interessant. Um die Bedeutung trachtet. Auf dem sportlichen Sektor stehen des Sports für die Hamburger Wirtschaft zu die Hamburger Bundesliga-Mannschaften im ermitteln, werden in diesem Standpunkt erst- Fokus. Im Bereich der Individualsportarten mals die direkten und die indirekten ökono- verdient die Entwicklung der Kaderzahlen mischen Effekte für Hamburg berechnet. Zu- Aufmerksamkeit. Bei den Sportgroßveranstal- sätzlich werden die wirtschaftlichen Wirkun- tungen werden die Traditionsveranstaltungen gen von Sportgroßveranstaltungen dargestellt ebenso wie die Veranstaltungen mit breiter sowie – erstmals im Bereich des Sports in öffentlicher Beteiligung betrachtet. Schließ- Hamburg – der öffentliche Nutzen („civic pride“) lich wird die Entwicklung im Bereich Sport- von Sportveranstaltungen am Beispiel des Ten- stätten kritisch gewürdigt. nisturniers German Open empirisch ermittelt. Ohne Ziel ist jeder Weg beliebig – für kaum Die Hamburger Unternehmen außerhalb der einen Bereich gilt dies so wie für den Sport. Als Sportwirtschaft sind vielfältig als Sponsoren zweitgrößte Stadt Deutschlands und als Stadt

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 7 mit einer sportbegeisterten Bevölkerung kann Vorschläge für neue Wettbewerbe gemacht. es langfristig nur das Ziel geben, Olympische Schließlich wird auf die Finanzierung solcher Sommerspiele in Hamburg auszurichten. Weil Veranstaltungen eingegangen. eine Entscheidung hierüber vom Deutschen Sport aber erst in der nächsten Dekade zu Sport ist vielfältig, die Sportorganisation in treffen ist, braucht Hamburg ein Ziel, auf das Hamburg ebenfalls. Die vielfältigen Aufgaben es konsequent in den nächsten Jahren hin- erfordern eine differenzierte Organisation. arbeitet. Dieses Ziel und die daraus abzulei- Hierbei entstehen jedoch zwangsläufig viele tenden Unterziele werden in Kapitel E ausge- Schnittstellen. Um keine Reibungsverluste zu arbeitet. erleiden, werden Vorschläge unterbreitet, wie die Aufgabenzuordnung in der Hamburger Der darauf folgende Abschnitt beschäftigt Sportorganisation optimiert werden kann sich mit konkreten Maßnahmen, die für die und wie wichtige, bisher nicht wahrgenom- Zielerreichung anzugehen sind. Weil Hamburg mene Aufgaben zu erledigen sind. Außerdem nicht in allen Sportarten gleichzeitig Spit- wird der Frage nachgegangen, wie die Unter- zenleistungen erbringen kann, sind Schwer- nehmen der Sportwirtschaft über die direkte punktsportarten zu bestimmen, auf die die Sportentwicklung hinausgehend gefördert Konzentration zu richten ist. werden können. Hamburg hat gute Erfahrung mit der Clusterpolitik als Element der Wirt- Hierauf abgestellt wird schließlich der Hand- schaftsförderung gemacht. Deshalb werden die lungsbedarf im Bereich der Sportstätten dar- Voraussetzungen für ein Sportwirtschafts- gestellt sowie Vorschläge für deren Betrieb cluster erörtert und die Einrichtung eines und Finanzierung gemacht. solchen als Aufgabe der Handelskammer vorgestellt. Der Bereich der Sportförderung hat sich in den vergangenen Jahren sehr positiv entwi- Der Standpunkt mündet in einem Handlungs- ckelt, sowohl für die Sportler als auch für katalog, in dem für die Bereiche Sportförde- Verbände. Die noch erforderlichen Schritte rung, Sportveranstaltungen, Sportinfrastruk- für eine wirklich beispielgebende Sportförde- tur und Sportorganisation die „To-do-Liste“ rung als „Hamburger Modell“ werden darge- für Hamburgs Weg an die europäische Spitze stellt. Ebenso werden Anregungen gegeben, aufgelistet ist. Die Imagewirkung für Ham- wie die Wirksamkeit der Sportförderung noch burg, die gesundheitliche Bedeutung einer in- besser evaluiert werden kann. tensiven Sportbeteiligung, die wirtschaftliche Bedeutung des Sports, der „Wohlfühlfaktor“ Im Bereich der Sportgroßveranstaltungen für die Hamburger, wenn ihre Athleten auf wird dargelegt, wie sich Hamburg zu den dem Treppchen oder dem Rathausbalkon ste- klassischen Verbandswettbewerben aufstel- hen – es gibt viele gute Gründe, dass sich die len sollte. Für den besonders attraktiven Be- Sportstadt ins Trainingslager begibt und an reich der besonderen Sportgroßveranstaltun- sich arbeitet. Der Entwurf für einen ehrgeizi- gen im „Hamburger Format“ werden konkrete gen Trainingsplan liegt hiermit vor.

8 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs B. Wirtschaftliche Bedeutung des Sports für Hamburg

„Was ist Sport?“ – auf diese Frage findet sich Freizeit- und Gelegenheitssports berücksich- in der sportwissenschaftlichen Diskussion tigt und in die Analyse der gesamtwirtschaft- keine allgemeingültige Antwort. Eine ver- lichen Bedeutung des Sports einbezieht. Mit bindliche Begriffsdefinition von Sport und der wachsenden Nachfrage nach unter- zur Abgrenzung von sportlichen und nicht- schiedlichen Sportangeboten und durch die sportlichen Aktivitäten liegt nicht vor. Das wechselseitig förderlichen Beziehungen zwi- Sportverständnis in der Gesellschaft hat sich schen Sport, Medien und Unternehmen hat außerdem in den letzten Jahrzehnten stark sich Sport zu einem bedeutenden Wirt- gewandelt. Stand früher beim Sport noch der schaftsfaktor entwickelt. Die Sportwirtschaft Leistungs- und Wettkampfgedanke im Vor- ist jedoch kein herkömmlicher Wirtschafts- dergrund, präsentiert sich heute die gesamte zweig, dessen Umsatz-, Beschäftigungs- und Sportwelt differenzierter und facettenrei- Wertschöpfungswirkungen direkt aus der cher. Die zunehmende Pluralisierung von Wirtschaftsstatistik abgeleitet werden kön- möglichen sportlichen Aktivitäten, sei es bei nen, wie dies zum Beispiel bei der Bauwirt- einem sportlichen Wettkampf, in einem schaft oder der Maschinenbauindustrie mög- Sportverein, in einem Fitness-Studio oder lich ist. Die Sportwirtschaft ist vielmehr eine beim individuellen Jogging und Wandern, Querschnittsbranche, die sich aus vielen ver- lässt daher ein breites und modernes Sport- schiedenen Sportbereichen und Wirtschafts- verständnis als zweckmäßig erscheinen. Un- zweigen zusammensetzt. Die einzelnen Bran- ser Standpunkt-Papier basiert auf einem solchen und Unternehmen der Sportwirtschaft chen breiten Sportverständnis, das neben weisen unterschiedliche Grade von Sportbe- dem Leistungssport grundsätzlich alle bewe- zug auf. gungsorientierten Aktivitäten des Breiten-,

Abbildung 1

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 9 Mit Sport wird eine Dienstleistung nachge- produkten.2 Hierunter ist die Nachfrage von fragt und angeboten. Die Nachfrage nach Unternehmen des Sportsektors nach Güter- Sport unterscheidet zwischen der aktiven und Dienstleistungen zu verstehen, die für und der passiven Sportnachfrage. Von der ak- sich genommen keinen Sportbezug haben. tiven Nachfrageseite aus ist Sport eine inter- Also zum Beispiel der Computer, den der FC aktive Dienstleistung. Anbieter sind einer- St. Pauli für seine Geschäftsstelle kauft, das seits der Staat (Schulsport, Bereitstellung von Bier, das ein Sportfan nach Erfolg seiner Sportinfrastruktur), „gemeinnützige“ Vereine Mannschaft in der Kneipe trinkt, oder der Ze- sowie andererseits auch privatwirtschaftlich ment, den ein Bauunternehmer für den Aus- betriebene Unternehmen (z. B. Sportstudios). bau einer Stadiontribüne einkauft. Abbildung Für die Ausübung der interaktiven Dienstleis- 2 grenzt den direkten vom indirekten Sport- tung werden vor allem Sportartikel, Geräte sektor ab und gibt einen Überblick über die und bedarfsgerechte Sportstätten nachge- gesamtwirtschaftliche Wirkungsweise des fragt. Die passive Nachfrageseite konsumiert Sektors. Sport hingegen als Unterhaltung. Anbieter sind hier Ligavereine/Spitzensportler, Sport- Für Sportgroßveranstaltungen ist in der Regel marketingagenturen und Sponsoren. Erfor- ein gewisses Maß an Infrastrukturinvestitio- derlich hierfür ist ebenfalls eine entspre- nen erforderlich und sie ziehen eine teilweise chende Infrastruktur (Hallen, Stadien etc.). beachtliche Besucherzahl an, was positive Wirkungen beispielsweise auf das Hotel- und Dieser ausgeprägte Querschnittscharakter Gaststättengewerbe oder den Einzelhandel und die Heterogenität der Sportwirtschaft zeitigen kann. Öffentliche Nutzen des Sports sind Gründe, weshalb die wirtschaftliche Be- entlasten oftmals das staatliche Budget, bei- deutung des Sports noch nicht ausreichend spielsweise kann Sport den gesellschaftli- wahrgenommen wird, obwohl Sport in der chen Zusammenhalt steigern, ist Teil der Ge- Gesellschaft breit verankert ist. Die gesamt- sundheitsvorsorge und kann das Image einer wirtschaftliche Bedeutung des Sports setzt Stadt prägen. sich aus vier Teilbereichen zusammen (siehe Abbildung 1). Es gilt:

Zum direkten Sportsektor gehören alle Unter- nehmen, die in ihrer Wertschöpfungskette (Direkter + Indirekter Sportsektor) einen unmittelbaren Zusammenhang zum x Multiplikator Sport aufweisen. Dies sind die so genannten + Effekte von Sportgroß- reinen Sportunternehmen, wie zum Beispiel veranstaltungen Fitnessstudios, Sportgerätehersteller oder + Entlastung durch öffentliche Profisportbetriebe, die ausschließlich sport- Nutzen des Sports bezogene Produkte anbieten. Zum indirekten = Gesamtwirtschaftliche Bedeutung Sportsektor hingegen werden die Unter- des Sportsektors nehmen gezählt, die neben vielen anderen Bereichen auch einen Sportbezug haben. Bei- spielhaft ist hier ein Lebensmittelproduzent, der unter anderem auch Sportlernahrung herstellt, oder ein Reisebüro, das neben klas- 1 Erläuterung Akzeleratoreffekt: Die Nachfrage der Unterneh- sischen Reiseangeboten auch Angebote im men nach Investitionsgütern (I) entwickelt sich proportional zu der von den Unternehmen geplanten Produktionsaus- Sporttourismus (Events oder aktive Sportur- weitung (dY), die von der erwarteten Nachfrage nach den laube) bereithält. Darüber hinaus stimuliert produzierten Gütern bestimmt wird. Weil diese Proportion auch als Koeffizient bezeichnet wird, spricht man auch die Wertschöpfung des direkten und indirek- vom Akzelerationskoeffizienten. ten Sportsektors die gesamte allgemeine 2 Multiplikatoreffekt: Der Multiplikator ist eine Messzahl, die angibt, um wie viel Einheiten sich das Volkseinkommen Wirtschaft an einem Standort durch erhöhte erhöht, wenn die Wertschöpfung (Investitionsausgaben, wirtschaftliche Aktivität in Form von Multi- Staatsausgaben, autonome Konsumausgaben) um eine 1 Einheit steigt. Der ökonomische Effekt einer Wertschöpfung plikator- und Akzeleratoreffekten , zum Bei- ist nicht nur der produzierte Wert, sondern dieses Geld spiel über die Nachfrage nach Vorleistungs- stimuliert die Aktivität an einem Standort zusätzlich.

10 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs Abbildung 2

Eine Quantifizierung der ökonomischen Wirkun- I. Sportwirtschaft in Hamburg gen des Sports auf den Standort Hamburg – einschließlich der Multiplikatorwirkungen Der wichtigste Referenzrahmen der in der auf die allgemeine Wirtschaft – wird umfas- Literatur existierenden Studien zur Erfassung send für den direkten und den indirekten des Sports und zur Ermittlung seiner wirt- Sportsektor vorgenommen (Kapitel B. I). Die schaftlichen Bedeutung ist die amtliche Wirkungen von Sportgroßveranstaltungen Wirtschaftszweigsystematik eines Landes. nehmen eine Sonderrolle im ökonomischen Diese erlaubt es, die Ergebnisse des Sportsys- System des Sports ein, da sie unabhängig tems in Relation zur Gesamtwirtschaft zu vom „laufenden Betrieb“ der Sportwirtschaft setzen. Auch die Europäische Kommission isoliert auf die Wirtschaftsstruktur wirken und folgt diesem Ansatz bei ihren Bemühungen somit immer eine Einzelfallbetrachtung er- zur Erfassung der wirtschaftlichen Bedeu- fordern. Dies gilt besonders für einmalig statt- tung des Sports für Europa. Jedoch ist die findende Veranstaltungen. Die vielfältigen wirt- Aussagefähigkeit der bestehenden Studien schaftlichen Wirkungen von Sportgroßveran- dadurch begrenzt, dass die Wirtschafts- staltungen werden in dieser Arbeit daher an- zweigsystematik nicht in allen Fällen den tat- hand von ausgewählten Beispielen dargestellt, sächlichen Sportanteil einer Branche angibt. eine pauschale Bewertung ist nicht für alle Zum Beispiel ist die Branche „Herstellung von Veranstaltungen möglich (Kapitel B. II). Ihre Sportgeräten“ (WZ-Nummer 32300) eindeu- Effekte zählen aber ebenso zum Ergebnis der tig dem Sportsektor zurechenbar. In einer gesamtwirtschaftlichen Bedeutung des Sports, Vielzahl so genannter Mischbranchen, wie wie die Einflüsse des öffentlichen Sportnut- z. B. dem „Wett-, Toto- und Lotteriewesen“ zens. Da eine Messung dieser öffentlichen (WZ-Nummer 92003) ist hingegen ein nen- Nutzen nur bedingt und mit hohem Aufwand nenswerter Anteil der Wertschöpfung vom möglich ist, werden diese Effekte in dieser Ar- Sport abhängig (Sportwetten), aber nicht die beit qualitativ erläutert (Kapitel B. III). gesamte Branche. Auch bei einzelnen Unter-

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 11 nehmen kann der Grad des Sportbezugs vari- gen für einen starken Wertschöpfungseffekt ieren. Im Gegensatz zu einem Sportfachge- (Anzahl Beschäftigte eines Sektors x durch- schäft, das 100 Prozent seiner Wertschöp- schnittliche Bruttowertschöpfung pro Be- fung mit Sport herstellt (z. B. Lunge Lauf- und schäftigten). Mangels differenzierter Unter- Sportschuh GmbH), entsteht bei einem Wa- suchungen zur Sportwirtschaft wird bei den renhaus wie der Karstadt AG nur ein – wenn weiteren Betrachtungen ein durchschnitt- auch beträchtlicher – Teil der Wertschöpfung licher Wert der Bruttowertschöpfung pro durch Sport. Bisherige Studien zur Sportwirt- Arbeitnehmer angenommen, der den jeweils schaft konnten den Sportanteil in den Misch- vergleichbaren Wirtschaftsbereichen (Produk- branchen und in der Wertschöpfung von ein- tion, Dienstleistungen etc.) entspricht (siehe zelnen Unternehmen nur abschätzen oder Tabelle 1 und Abbildung 4). qualitativ beschreiben.3 Diesem bislang nicht gelösten statistischen Problem wird in un- Die primäre Wertschöpfung der Sportwirt- serer Untersuchung durch die Mitglieder- schaft (direkter + indirekter Sektor) in Ham- datenbank der Handelskammer Hamburg be- burg beträgt insgesamt knapp 820 Millionen gegnet. Diese enthält detaillierte Informatio- Euro pro Jahr – ohne den Wertschöpfungs- nen über sämtliche Unternehmen am Stand- beitrag von Sportgroßveranstaltungen und ort Hamburg und ist nach der amtlichen Wirt- die oftmals kostenvermeidenden öffentlichen schaftszweigsystematik des Statistischen Bun- Nutzen des Sports. Die prognos AG hat für desamtes strukturiert. Es ist möglich, aus Hamburg im Zusammenhang mit der Berech- dieser Datenbank genau die Unternehmen nung der Wirkungen des Hamburger Kon- innerhalb einer Branche inklusive Anzahl junkturpakets einen effektiven Multiplikator der Beschäftigten und Umsatzgrößenklassen (unter Berücksichtigung möglicher Abgänge (manuell) herauszusuchen, deren Wertschöp- durch Importe und Steuern) in Höhe von 1,47 fung vollständig oder teilweise vom Sport ab- ermittelt.4 Damit gibt der Sportsektor dem hängig ist. Diese gehen mit entsprechender Wirtschaftsstandort Hamburg insgesamt ei- Gewichtung in die Analyse ein. Auf Basis der nen Impuls von: Anzahl der Beschäftigten und Umsatzgrö- ßenklassen lassen sich wiederum Wertschöp- fungs- und Fiskaleffekte des Sports berech- 817,13 Millionen Euro x 1,47 nen. = 1,201 Milliarden Euro5

In der Hamburger Sportwirtschaft finden etwa 15 600 Menschen in über 3 000 Unter- nehmen Beschäftigung, hiervon gut ein Drit- tel im direkten Sportsektor und zwei Drittel im indirekten Sportsektor (siehe Tabelle 1 und Abbildung 3). Das Beschäftigungsvolumen ist damit in etwa so groß wie im Hamburger Maschinenbau und halb so groß wie in der Hamburger Luftfahrtindustrie. Besondere Be- deutung innerhalb der Sportwirtschaft kommt dem Handel mit über 1 000 Unternehmen 4 Natürlich stellt die Verwendung eines allgemeinen Multipli- und den von Vereinen und Verbänden initi- kators immer auch eine Pauschalisierung der multiplikativen ierten kommerziellen Unternehmen zu, bei- Wirkungen von Wertschöpfungsimpulsen dar. In einzelnen Branchen können sowohl höhere als auch geringere Wirkun- spielsweise im Bereich Marketing und Betrieb gen auftreten. Der hier verwendete, speziell für Hamburg von Sportanlagen. Diese Beschäftigten sor- entwickelte Multiplikator stellt einen sinnvollen Durch- schnittswert belastbarer Zahlen dar und berücksichtigt selbstverständlich Abflüsse in den regionalen Wirtschafts- kreislauf, wie Steuern, Importe etc. Quelle: prognos AG: 3 Niedersächsisches Institut für Wirtschaftsforschung: „Die Ökonomische Bewertung der „Hamburger Konjunkturoffen- Sportwirtschaft in Niedersachsen“, 2003; Helmenstein, sive“, 2009. Kleissner und Moser (SportsEconAustria): „Sportwirtschaft 5 Gemäß der Formel (Direkter + Indirekter Sportsektor) in Österreich“, 2006 oder Rütter+Partner im Auftrag des x Multiplikator = Gesamtwirtschaftliche Bedeutung des Bundesamts für Sports: „Wirtschaftliche Bedeutung des Sportsektors ohne die Effekte von Sportgroßveranstaltungen Sports in der Schweiz“, 2007. und öffentliche Nutzen des Sports.

12 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs Abbildung 3

Abbildung 4

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 13 Teilbranche Anzahl Unternehmen direkter Sportsektor Anzahl Beschäftigte direkter Sportsektor Anzahl Unternehmen indirekter Sportsektor Anzahl Beschäftigte indirekter Sportsektor Anzahl Unternehmen insgesamt Anzahl Beschäftigte insgesamt durchschnittliche Bruttowertschöpfung je Erwerbstätigem in Anlehnung an vergleich- Euro) bare Branchen in HH (in Tausend Bruttowertschöpfung des direkten und indirekten Sportsektors (in Millionen Euro) Nachfrageeffekte auf die allgemeine Wirtschaft Bruttowertschöpfung insgesamt mittleres generiertes Steueraufkommen insgesamt (in Millionen Euro) jährliches generiertes Steueraufkommen für die Stadt Hamburg (in Millionen Euro)

Sportanlagen 231 1 667 59 325 290 1 992 46 434 92,50 43,47 135,97 35,35 13,60

Sportdienst- leistungen 152 320 378 2 485 530 2 805 46 174 129,52 60,87 190,39 49,50 19,04

Öffentliche Verwaltung, Vereine/Ver- bände, Sport- ausbildung, Forschung 651 2 244 145 922 796 3 166 46 174 146,19 68,71 214,89 55,87 21,49

Sport- produktion 31 83 39 157 70 240 86 783 20,83 9,79 30,62 7,96 3,06

Sporthandel 331 1 509 688 2 851 1 019 4 360 61 232 266,97 125,48 392,45 102,04 39,24

Sportmedien 63 289 161 789 224 1 078 61 232 66,01 31,02 97,03 25,23 9,70

Sportmedizin 41 239 103 1 717 144 1 956 46 174 90,32 42,45 132,77 34,52 13,28

Insgesamt 1 500 6 351 1 573 9 246 3 073 15 597 52 390 817,13 384,05 1201,18 312,31 120,12

Tabelle 1 Quelle: Eigene Berechnungen

Dies entspricht knapp 1,6 Prozent der gesam- Hamburger Sportwirtschaft insgesamt ein ten Hamburger Wertschöpfung. Damit liegt Steueraufkommen von 264 bis 360 Millionen die Sportwirtschaft in ihrer Bedeutung für Euro jährlich. In Hamburg verbleibt von der die Hamburger Wirtschaft zwischen dem Bruttowertschöpfung eine Steuerquote von Maschinenbau, Verlags- und Rundfunkwesen mehr als 10 Prozent. Der Sportsektor erwirt- und der Bauwirtschaft. Darüber hinaus liegt schaftet für die Stadt Hamburg also jedes der Sportanteil deutlich über dem Bundes- Jahr im Mittel ein Steueraufkommen von durchschnitt, der berechnet auf das Jahr etwa 120 Millionen Euro (vgl. Tabelle 1). 1998 bei 1,4 Prozent liegt.6 Schätzungen zu den fiskalischen Effekten von Beschäftigung und deren Bruttowertschöpfung besagen, dass – unter konservativen Annahmen – zwischen 22 und 30 Prozent der Bruttowert- schöpfung einer Branche als Steueraufkom- men anfallen. Demnach erwirtschaftet die

6 Meyer, Bernd; Ahlert, Gerd: „Die ökonomischen Perspektiven des Sports: Eine empirische Analyse für die Bundesrepublik Deutschland“, Schöndorf: Hofmann, 2000.

14 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs Kasten 1: Wirkung von Investitionen in Sportinfrastruktur

Zur Ausrichtung von Sportgroßveranstaltun- Baumaßnahme Investitions- Jahr der gen sind Städte auf eine leistungsfähige summe (Mio.) Fertigstellung (Sport)Infrastruktur angewiesen. In Hamburg wurde in den letzten zehn Jahren viel in die Imtech Arena 64,0 1999 Sportinfrastruktur investiert (Tabelle 2). O2 Arena 80,0 2002 Hinzu kommen noch erhebliche Investitionen Leichtathletikhalle in die Schulsportanlagen und die vereinsei- Alsterdorf 12,1 2006 genen Sportstätten. Sofern solche Investitio- Sportpark Dulsberg: 17,0 2013 nen öffentlich finanziert werden, treten sie Beachvolleyball- zunächst als Kostenfaktor für einen Standort halle auf.7 In Folgeperioden aber stimulieren Bau- Schwimmhalle investitionen über Multiplikatoreffekte den Handball- und gesamten Wirtschaftskreislauf, und fertige Judohalle Sportstätten stiften regelmäßig Nutzenrück- flüsse durch ihren Betrieb. Volksbank Arena 12,0 2008

Millerntorstadion: Multiplikatorenwirkung Südtribüne 14,8 2008 Sportinfrastruktur Haupttribüne 20,0 2010

Gemäß obiger Argumentation löste die In- Gesamtsumme 254,6 vestitionssumme in die heutige Imtech Arena Tabelle 2: Investitionen in Hamburger Sportstätten von 64 Millionen einen multiplikatorbeding- ten Impuls von 64 x 1,47 = 94,08 Millionen Euro aus.8

Hinzu kommen laufende Einnahmen aus dem Stadionbetrieb. Auch ist zu berücksichtigen, dass international herausragende Veranstaltungen wie die Ausrichtung der FIFA Fußball- Weltmeisterschaft 2006 oder das Finale der UEFA Europa League 2010 ohne das neue Stadi- on sicherlich nicht in Hamburg stattgefunden hätten. Die Infrastruktur ist also Grundvoraus- setzung dafür, dass weitere mit der Ausrichtung von Sportgroßveranstaltungen verbundene volkswirtschaftliche Gewinne erzielt werden können.

7 In öffentliche Sportstätten hat die Freie und Hansestadt Hamburg zwischen 2005 und 2007 durchschnittlich 10,3 Millionen Euro investiert. 8 Nicht jede Bautätigkeit löst automatisch eine entsprechend lineare Multiplikatorwirkung aus. In konjunkturellen Hoch- phasen etwa kann es zu Verdrängungseffekten anderer Bauvorhaben kommen, da die Kapazitäten ohnehin aus- gelastet gewesen wären. Dies war im betrachteten Zeitraum allerdings nicht der Fall (z. B. wirtschaftliche Probleme bei der Philipp Holzmann AG 1999).

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 15 II. Wirtschaftliche Effekte von Sportgroßveranstaltungen Vereine Anzahl der Zuschauer- Liga-Heimspiele schnitt Saison Sportgroßveranstaltungen nehmen eine Son- pro Saison 2009/2010 derrolle im ökonomischen System des Sports HSV Fußball 17 55 242 ein, da sie nicht in den laufenden Betrieb des FC St. Pauli 17 20 870 Sports und damit nur teilweise in den direkten Sportsektor integriert sind (z. B. über HSV Handball 17 10 372 die spezifischen Leistungen der Sport-Event- Freezers 30 7 113 agenturen). Vielmehr erzeugen sie außer- ordentliche Effekte und wirken teilweise iso- Summe 81 1 683 528 liert auf die Wirtschaftsstruktur. Dies gilt Tabelle 3: Zuschauerzahlen der Hamburger besonders für einmalig stattfindende Veran- Profisportvereine staltungen.

Eine umfassende Kosten-Nutzen-Analyse für impuls für die Hamburger Wirtschaft, der als jede einzelne Veranstaltung könnte in Sum- Sondereffekt der ökonomischen Bedeutung me den Wert aller Sportgroßveranstaltungen des Sportsektors hinzuzurechnen ist. Sport- für den Standort Hamburg genau quantifizie- großveranstaltungen sind damit wichtiger ren. Allerdings ist dies im Rahmen dieses Teil der Sportwirtschaft mit erheblichem Po- Standpunkts nicht leistbar. Anhand von ver- tenzial für die Standortentwicklung. schiedenen Beispielen wird die Bedeutung von Sportgroßveranstaltungen für den Stand- Wichtiger Teil der Sportgroßveranstaltungen ort Hamburg deshalb exemplarisch darge- sind die regelmäßig stattfindenden Heimspie- stellt. le von Hamburger Bundesliga-Mannschaf- ten. Alle Profisportvereine tragen durch ihren Am Standort Hamburg findet – regelmäßig oder Spielbetrieb während der jeweiligen Saison einmalig – eine Vielzahl attraktiver Sportver- dazu bei, dass bei den Heimspielen Zuschauer anstaltungen statt. Jährlich sind es mehr als sportbezogene Ausgaben tätigen. Aus touris- 80 offizielle Events, zu denen sich weitere, tischer Sicht sind vor allem die Fans der geg- vollständig privat organisierte Veranstaltungen nerischen Mannschaften interessant. mit Sportbezug gesellen. Eine Untersuchung der Fachhochschule Gelsenkirchen über Sport- Die Effekte von Sportgroßveranstaltungen großveranstaltungen in 17 deutschen Groß- lassen sich in direkte und indirekte Kosten städten9 kommt zu dem Ergebnis, dass Ham- und Nutzen unterscheiden. Direkte Kosten burg die Stadt mit den meisten bedeutenden und Nutzen stehen im unmittelbaren Zusam- Sportgroßveranstaltungen in Deutschland ist. menhang mit dem Projekt und sind daher leicht zuzuordnen, während indirekte Kosten Es gibt unterschiedliche Arten von Sportver- und Nutzen als Nebenprodukt der Veranstal- anstaltungen. Hierzu zählen die regelmäßig tung entstehen. Indirekte Kosten werden stattfindenden Heimspiele von Profisportver- wiederum unterschieden in direkt in Geldein- einen, jährlich wiederkehrend stattfindende heiten messbare (pekuniäre) und nicht oder Veranstaltungen sowie einmalig stattfinden- nur unzureichend monetarisierbare (nichtpe- de Veranstaltungen. In ihrer Gesamtheit sind kuniäre) Effekte. Hieraus ergeben sich drei sie wesentlicher und attraktiver Bestandteil Kategorien von Kosten und Nutzen (siehe Ta- der „Marke Hamburg“. Gleichzeitig generie- belle 4). ren sie einen zusätzlichen Wertschöpfungs-

9 Quelle: Behörde für Kultur, Sport und Medien; Prof. Jürgen Schwark, FH Gelsenkirchen „Städteranking Sportgroß- veranstaltungen – Eine vergleichende Untersuchung“, 2009. Hamburg wird in diesem Ranking lediglich vom Ruhrgebiet (Mülheim, Dortmund, Duisburg, Oberhausen, Essen, Gelsenkirchen und Bochum) insgesamt übertroffen.

16 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs Kosten Nutzen

direkt • Investitionen (AfA) für Infrastruktur • Einnahmen aus dem Stadionbetrieb (Sportstätten, Verkehrswege) (Werbung), Einkommenswirkungen aus • eingeschränkte Nutzung der vorhandenen erhöhter Beschäftigung Infrastruktur während der Baumaßnahmen • Einnahmen aus dem Verkauf von TV-Rechten • Betriebs- und Kapitalkosten der Einrichtungen • Tickets und Sponsorlizenzen • Verwaltungsaufwand der Veranstaltungs- • direkte Steuermehreinnahmen und organisation durch das Organisationskomitee Beschäftigungswirkungen und den Staat (z. B. Ausgaben für Sicherheits- kräfte, PR-Maßnahmen und Personalaufwand)

indirekt, • Verdrängungseffekte im Tourismusbereich • Tourismusausgaben im Gaststättengewerbe pekuniär und bei den privaten Konsumausgaben • Dienstleistungsausgaben für Transport oder • Preissteigerungen Ähnliches (z. B. im Dienstleistungs- und Immobilien- • Umsatzsteigerungen im Medienbereich sektor infolge der Veranstaltung) • resultierende Einkommenswirkungen aus zusätzlicher Beschäftigung • induzierte Einkommen aus Multiplikator- und Akzeleratorwirkungen

indirekt, • ökologische und akustische Beeinträch- • regionale oder nationale Image- und nicht- tigungen durch eventbezogene Werbeeffekte pekuniär Baumaßnahmen • politische Sendungsgewinne • Emissionsbelastungen durch erhöhte Ver- • Erlebnis- und Freizeitnutzen kehrsaktivitäten • Sozialisations- und Integrationsgewinne • Belästigung durch Überfüllung der Stadt innerhalb der Gesellschaft und Hooligans während der Veranstaltung • (individuelle) Stolz- und Glücksgefühle • (individuelle) Trauer und Enttäuschung aufgrund einer gelungenen Veranstaltungs- im Fall einer schlechten Veranstaltungs- organisation organisation oder einem frühzeitigen • Unterstützung des Strukturwandels hin zu Ausscheiden der unterstützten Mannschaft einer Dienstleistungsgesellschaft • soziale Kosten durch eine potenzielle • ökonomische und psychologische Polarisierung innerhalb gesellschaftlicher Wachstums- und Impulswirkungen Einheiten • Exportförderung • Opportunitätskosten durch den Verzicht • Attraktion von ausländischen Unternehmen auf eine alternative Verwendung staatlicher • Technologieförderung und –darstellung Mittel • Aufbau und Erweiterung des Tourismus- potenzials

Tabelle 4: Mögliche Effekte von Sportgroßveranstaltungen

Hamburg Marathon 15 Prozent. Parallel finden Wettbewerbe für Handbiker, Geher und Schüler statt. Der Der Hamburg Marathon blickt inzwischen auf Schülerlauf „Das Zehntel“ über ein Zehntel eine 25-jährige Tradition zurück. Der 1986 der Marathondistanz fand 2009 über 6000 initiierte Lauf lockt mittlerweile mehr als Teilnehmer im Alter zwischen 8 und 17 850 000 Zuschauer an die Laufstrecke, davon Jahren. Diese Einbindung von Nachwuchs- über 200 000 von außerhalb Hamburgs. 2008 sportlern ist beispielhaft für den Hamburger gab es den bisherigen Teilnehmerrekord: Weg der Verbindung aus Leistungs-, Breiten- 23 320 Athleten aus 85 Nationen starteten und Nachwuchssport. erstmalig auf der Reeperbahn, bei einem Anteil ausländischer Athleten von knapp

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 17 sich ein Gesamtwert zwischen 15 und 35 Millionen Euro, den der Hamburg Marathon der Hamburger Wirtschaft jedes Jahr zuführt. Hinzu kommt der Imagewert des Marathons: Der Medien-Äquivalenzwert, also der Betrag, den Hamburg für eine mediale Werbebericht- erstattung gleichen Ausmaßes alternativ hätte aufbringen müssen, liegt bei 900 000 Euro. Die Stadt Hamburg unterstützte den Hamburg- Marathon im Jahr 2010 mit 50 000 Euro.10

Hamburg Triathlon Leichtathletik Conergy Marathon Hamburg 2008 2007 fand zum ersten Mal eine Triathlon- Eine Expertise zum Economic Impact des Weltmeisterschaft auf deutschem Boden statt. Hamburg Marathons 2008 der IFM Medien- Vom 30. August bis zum 2. September kamen analysen GmbH aus Karlsruhe11 verdeutlicht Triathleten aus aller Welt in Hamburg zusam- den wirtschaftlichen Wert der Veranstaltung men, um in verschiedenen Wettkämpfen ge- für Hamburg. Im Rahmen von persönlichen geneinander anzutreten. Die Triathlonwett- Vor-Ort- und telefonischen Nachbefragungen bewerbe, bei denen fast 7 000 Starter aus dem wurden insgesamt mehr als 500 Teilnehmer Bereich Breiten- und Spitzensport an den Start und Besucher des Marathons interviewt. gingen, lockten 620 000 Zuschauer an die Strecke. Parallel zu den Wettkämpfen wurde Hierbei sind nur die Personen, die nicht aus die Veranstaltung von einer Verkaufsmesse Hamburg kamen, in die Bewertung eingeflos- sowie einer Begrüßungsveranstaltung und sen. Aus den Befragungen ging hervor, dass einer Abschlussfeier begleitet. die nach Hamburg angereisten Besucher über- durchschnittlich gebildet, jünger als der Bun- Eine ähnliche Analyse wie zum Marathon desdurchschnitt und überwiegend weiblich wurde anlässlich der Triathlon-Weltmeister- waren. Sie blieben im Schnitt 2,4 Tage in der schaft 2007 im Rahmen einer Diplomarbeit Stadt, kamen aus allen Teilen Deutschlands an der Universität Mainz durchgeführt.11 und gaben – exklusive Anreisekosten – zwi- Hierbei wurden wiederum lediglich die Aus- schen 25 und 200 Euro in Hamburg aus. Dies gaben von Besuchern betrachtet, die nur we- ergibt – entsprechend der Angaben gewich- gen der Triathlon-WM nach Hamburg ge- tet – hochgerechnet auf alle relevanten aus- kommen sind und damit der Hamburger wärtigen Besucher einen ökonomischen Pri- Wirtschaft einen zusätzlichen Impuls brach- märimpuls für die Hamburger Wirtschaft ten (autonome Ausgaben). Über die Hälfte durch die Marathon-Besucher, der zwischen der inländischen Besucher und fast 85 Pro- 10 und 25 Millionen Euro liegt. Hinzu kom- zent der ausländischen Besucher gaben an, men die Ausgaben der Teilnehmer in Höhe ausschließlich wegen der Triathlon-WM nach von 2,2 bis 3,6 Millionen Euro sowie externe Hamburg gekommen zu sein. Der durch- Sponsoring-Einnahmen von 300 000 Euro schnittliche inländische Besucher der Triath- und die Einnahmen aus der Standvermietung lon-WM war 33,8 Jahre alt, hatte mindestens an externe Aussteller im Rahmen der parallel Abitur, und verfügte über ein monatliches stattfindenden Marathon-Messe von 200 000 Nettoeinkommen von durchschnittlich 1 500 Euro. Natürlich lösen diese Ausgaben ebenso Euro. Nach Hamburg war er mit dem Pkw ge- wie Investitionen in Sportinfrastruktur multi- reist und hat während der 3,3 Tage Aufent- plikative Prozesse in der Hamburger Wirt- halt im Hotel oder bei Freunden übernachtet. schaft aus, wegen des weitgehend konsumti- ven Charakters der Besucherausgaben aller- 10 Hamburgische Bürgerschaft, Drs. 19/6530, Anlage 1, S. 3. 11 Mielke, Nadine: „Reise- und Konsummuster der Besucher dings in geringerer Höhe. Bei einem konser- der Triathlon-Weltmeisterschaften 2007 in Hamburg“, vativ gewählten Multiplikator von 1,2 ergibt Universität Mainz, 2008.

18 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs Die Veranstaltung hat er zusammen mit Tennisturnier German Open Freunden oder der Familie besucht und etwa 235 Euro in Hamburg ausgegeben. Hinzu Neben den Wertschöpfungseffekten und den kommt noch der Teil der An- und Abreisekos- damit verbundenen fiskalischen Wirkungen ten, der in Hamburg anfällt. für die Stadt haben Sportgroßveranstaltun- gen noch einen weiteren öffentlichen Nut- zen: Die Hamburger sind stolz, solche Veran- staltungen in ihrer Stadt auszurichten.

Dieser Effekt kann durch die Contingent Va- luation Method13 quantifiziert werden. Erst- mals für den Bereich der Sportveranstaltun- gen hat dies unsere Handelskammer 2010 für das Internationale Tennisturnier German Open am Rothenbaum durchgeführt. Im Rahmen der repräsentativen Umfrage erklärten mehr als 80 Prozent der befragten Bürger, dass sie das Turnier für einen Gewinn für den Stand- ort Hamburg hielten. Nahezu jeder zweite Ham- burger ist bereit, für den dauerhaften Ver- bleib des Traditionsturniers in Hamburg einen finanziellen Beitrag zu leisten. Selbst bei He- rausrechnung der direkten Profiteure des Tur- niers, wie Gastronomen und Hoteliers, besteht nach der Umfrage die Bereitschaft, durchschnittlich 4,64 Euro für den Verbleib des Turniers zu zahlen (siehe Abbildung 5). Hochgerechnet auf die Gesamtbevölkerung Hamburgs ergibt sich eine Zahlungsbereit- schaft für den Erhalt des Turniers am Rothen- Triathlon in Hamburg baum von circa 8,2 Millionen Euro. Bei An- nahme eines zeitlichen Planungshorizonts Der durchschnittliche ausländische Besucher von zehn Jahren ergibt dies einen jährlichen der Triathlon-WM war 33,7 Jahre alt, hat min- Betrag von 820 000 Euro; dies beziffert den destens das Abitur und verdiente über 3 000 öffentlichen Nutzen, den die Stadt durch die Euro netto im Monat. Nach Hamburg war er Ausrichtung des Turniers hat. Tatsächlich un- mit dem Flugzeug gereist und hat während terstützte die Stadt das Turnier bis 2010 jähr- der 5,54 Tage Aufenthalt in einem Hotel lich mit 200 000 Euro, für die Zukunft ist die übernachtet. Er hat im Schnitt 1 277,90 Euro Streichung dieser Unterstützung angekündigt. für die gesamte WM-Reise ausgegeben, wobei gut 500 Euro für die An- und Abreise anfallen. Die Besucher haben der Hamburger

Wirtschaft insgesamt einen Impuls von 215 12 Hamburgische Bürgerschaft, Drs. 18/7279, S. 1, außerdem Millionen Euro zugeführt. Die TV-Bilder der haben die „Hamburger Stadtentwässerung“ mit 110 250 Veranstaltung gingen im wahrsten Sinne des Euro und „Hamburg Wasser“ mit 110 250 Euro den Triathlon 2007 gefördert. Wortes um die Welt und haben die schönsten 13 Mit der Contingent Valuation Method, einer Bewertungs- Bilder von Hamburg verbreitet. Exakte Medien- methode, die ursprünglich aus der Umweltökonomie stammt, ist es möglich, eine bestimmte Personengruppe Äquivalenzwerte liegen jedoch nicht vor – nach ihrer hypothetischen Zahlungsbereitschaft zu fragen. diese dürften aber deutlich höher gewesen Dabei handelt es sich immer um Güter, die keinen Preis haben, z. B. wie viel es jemandem wert ist, dass eine bestimmte sein als beim Marathon 2008. Die Stadt Ham- Tierart nicht ausstirbt etc. Diese hypothetische finanzielle burg hat die Triathlon-Weltmeisterschaft 2007 Leistung kann als Kontingent bezeichnet werden, woraus sich der Name kontingente Bewertungsmethode ableitet. direkt und über die Hamburg Marketing GmbH Weitere Informationen zur Methodik und zu den Ergebnis- mit 435 000 Euro unterstützt.12 sen der Studie finden sich unter www.hk24.de/tennis.

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 19 mittel angewiesen. In diesem Zusammenhang sind die Wert- schöpfungseffekte der 800 Hamburger Sportvereine zu er- wähnen. Das vielfältige eh- renamtliche Engagement von Vereinsmitgliedern für den Sport in Hamburg bewirkt eine nachhaltige Entlastung der öffentlichen Haushalte. Eine Quantifizierung dieses Ent- lastungseffekts ist allerdings im Rahmen dieses Papiers nicht zu leisten und ist bislang auch durch die Wissen- schaft auf anderer Ebene nicht erfolgt.14 Abbildung 5

Sport und Gesundheit

III. Externe Effekte des Sports Sport treiben ist gesund und liegt damit im Interesse des Einzelnen. Sport – und körperli- che Aktivität allgemein – kann eine wichtige Öffentlicher Nutzen des Sports Rolle spielen, um Menschen mit Gewichts- problemen zu helfen, die zum Teil auf einem Aktives Sporttreiben produziert vielfältige po- Mangel an körperlicher Bewegung beruhen. sitive externe Effekte, z. B. Gemeinschafts- Übergewicht und Adipositas sowie eine Viel- gefühle, geringeres Krankheitsrisiko (dadurch zahl dadurch bedingter chronischer Erkran- geringere Aufwendungen im Gesundheits- kungen (Herz-Kreislauf-Erkrankungen, Dia- system), Vermittlung von sportlichen Werten betes usw.) haben sich auch in Deutschland (Leistungsgedanke, Fair Play, Teamwork) und zu einem größeren Problem entwickelt. Sie Integrationsgewinne. Auch passiver Sport- mindern die Lebensqualität, können zum Tod konsum kann ähnliche Wirkungen haben. So führen und belasten Gesundheitsbudgets und können Sportgroßveranstaltungen als Stand- insbesondere über Fehlzeiten die Wirtschaft. ort-Marketinginstrumente genutzt werden, Eine gesunde Bevölkerung liegt daher auch sie steigern den „civic pride“, können zu mehr im öffentlichen Interesse. sportlicher Betätigung motivieren und generieren Vorbilder für Kinder.

Diese oftmals präventiven Wirkungen des Sports entlasten das staatliche Budget in großem Umfang. Der öffentliche Nutzen 14 Durch Sport können auch externe Kosten entstehen. durch die Förderung von Gesundheit und Sportausübung und Sportveranstaltung haben zweifellos Wohlbefinden, Erziehung, sozialer Eingliede- einen Effekt auf die Umwelt. Im Sinne einer nachhaltigen Entwicklung sind solche Effekte zu minimieren. Durch die rung und Demokratie ist das grundlegende stetig zunehmende Kommerzialisierung des Profisports sind Argument für die öffentliche Unterstützung die Versuchungen zur Leistungssteigerung durch verbotene Arzneimittel größer geworden. Doping stellt weltweit eine des Sportsektors. Chancengleichheit und Zu- Bedrohung für den Sport dar. Es widerspricht dem Grundsatz gang zu Sportaktivitäten sollten daher durch des offenen und fairen Wettbewerbs. Doping ist ein Demo- tivationsfaktor für den Sport allgemein und setzt die Profis öffentliche Beteiligung gewährleistet werden. unter unzumutbaren Druck. Doping beschädigt ernsthaft Während sich manche Sportorganisationen das Image des Sports und stellt ein Gesundheitsrisiko für den Einzelnen dar. Doping ist daher unter allen Umständen wirtschaftlich selbst tragen, sind die meisten zu bekämpfen, damit der Sport seinen vollen öffentlichen von ihnen nach wie vor auf öffentliche Finanz- Nutzen entfalten kann.

20 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs Sport und Integration/ demografischer Wandel Best Practice Beispiele: Der demografische Wandel stellt den Stand- Sport und Integration ort Hamburg vor große Herausforderungen. Einerseits wird die Bevölkerung im Mittel zu- nehmend älter. Um diese Herausforderung Hamburger Fußball-Verband anzunehmen, kommt Sport eine Schlüssel- rolle zu. Ein aktives Sportleben erhält Gesund- Der Hamburger Fußball-Verband arbeitet heit und Leistungsfähigkeit bis ins hohe Alter bereits seit vielen Jahren an der Schnitt- und verschafft der so genannten „Silver Ge- stelle Sport und Integration. Im Rahmen neration“ damit bessere Jobaussichten. Hier- des HFV-Sportcamps „miteinander statt von profitieren gleichzeitig Unternehmen, nebeneinander“ wird den Jugendlichen weil dem sich abzeichnenden Fachkräfte- nicht sportlicher Ehrgeiz abverlangt, son- mangel entgegengewirkt wird. dern soziale Kompetenz vermittelt. Außer- dem werden den Jugendlichen Werte wie Andererseits wird unsere Gesellschaft durch Toleranz, Fair Play u. a. auch über das Me- die demografisch notwendige Migration dium Fußball vermittelt. Dabei war von bunter. Hier verfügt Sport über erhebliches Seiten des Fußball-Verbands die Teilnah- Potenzial als Instrument zur Förderung der me von Kindern mit unterschiedlicher kul- sozialen Eingliederung und des Zusammen- tureller Herkunft ausdrücklich erwünscht. halts in unserer Gesellschaft. Er bietet Bürge- Der Hamburger Fußball-Verband arbeitet rinnen und Bürgern Möglichkeiten zur Inter- in Integrationsfragen eng mit dem Deut- aktion und zur Bildung von sozialen Netz- schen Fußball-Bund zusammen und setzt werken; er hilft Zuwanderern beim Aufbau hierbei auch auf die seit 2007 beim Ver- von Beziehungen mit anderen Mitgliedern band angestellte Integrationsbeauftragte. der Gesellschaft, und er stellt ein Mittel dar, Der HFV veranstaltet regelmäßig Sport- um Benachteiligte, Risikogruppen oder von camps mit Kindern im Kletterwald Ham- Diskriminierung Betroffene zu erreichen. burg. Hierbei lernen die Jugendlichen vor Durch seinen Beitrag zum wirtschaftlichen allem einander zu vertrauen. Wachstum und zur Schaffung von Arbeits- plätzen kann er außerdem zur Wiederbele- bung von benachteiligten Gebieten beitra- KiezKick gen. All diese Aspekte machen Sport auch zu einem Faktor zur Bekämpfung von Gewalt, Kiezkick ist eine vom FC St. Pauli mit- Rassismus und Kriminalität. getragene Fußball-Schule für Kinder und Jugendliche und als eine feste Größe und Besonders durch den Mannschaftssport sind Anlaufadresse im Stadtteil verankert. Die Vereine in der Lage, Jugendlichen Werte wie Flyer und Plakate hängen in den sozialen Rücksichtnahme, Teamfähigkeit und Disziplin Einrichtungen und Schulen des Viertels zu vermitteln. Unabdingbar für die Ausübung aus. Der Fanladen St. Pauli wurde für das aller Sportarten sind Werte wie Regelakzep- Projekt KiezKick-Fußball der Kulturen im tanz sowie Toleranz gegenüber den Mit- und Rahmen der Preisverleihung zum bundes- Gegenspielern. Nicht nur die Vermittlung von weiten Wettbewerb „Teilhabe und Integra- Werten kann durch den Sport erfolgen, auch tion von Migrantinnen und Migranten das Erlernen von Sprache wird durch den durch bürgerschaftliches Engagement“ der Umgang untereinander erleichtert, weil in Stiftung Bürger für Bürger im Roten Rat- den Sportvereinen Menschen mit unter- haus in Berlin mit dem Annerkennungs- schiedlicher Herkunft zusammenkommen. preis Sportprojekt gewürdigt.

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 21 Darüber hinaus ist ein hohes Maß an Korrela- tion zwischen sportlichem und beruflichem St. Pauli Buccaneers Erfolg bei Leistungssportlern festzustellen: Wer im Leistungssport erfolgreich war, hat Seit November 2002 gibt es im Stadtteil oftmals auch beruflichen Erfolg. Denn Leis- St. Pauli, eines der sozial benachteiligten tungssportler lernen sich zu organisieren, Quartiere Hamburgs, das soziale Sport- mit Wettbewerbssituationen umzugehen und projekt „St. Pauli Buccaneers“ - American Grenzen zu überwinden. Diese Eigenschaften Football für männliche Jugendliche im Al- sind auch im Berufsleben sehr wertvoll. Ins- ter von 14–19 Jahren. In diesem Projekt gesamt befördert der Sport den Elitegedan- können die Jugendlichen lernen, dass sie ken und besetzt diesen positiv. etwas nur im Team und nur über persönli- che Anstrengungen gemeinsam mit anderen erreichen können. Ehrlichkeit und Ver- Sport als „feelgood factor“ lässlichkeit werden erlernt und erwartet. Dabei sind Herkunft, Nationalität oder so- Interesse am Sport zieht sich durch alle Ge- zialer Stand unwichtig. Das Projekt er- sellschaftsschichten und ist unabhängig von möglicht den Jugendlichen eine sinnvolle Alter, Geschlecht oder Bildungsgrad. Hierin Freizeitgestaltung und somit die Integration liegt die große Integrationskraft des Sports: in ein festes soziales Netz. Neben der Frei- Er fördert wesentlich den Zusammenhalt ei- zeitgestaltung gibt es zudem Ernährungs- ner Gesellschaft. Der Stolz auf ein erfolg- und Drogenberatung. Für ihr soziales Enga- reiches Bundesliga-Team oder die Ehre, eine gement wurden die St. Pauli Buccaneers internationale Großveranstaltung (z. B. Fuß- im Oktober 2008 mit dem 2. Budnianer- ball-Weltmeisterschaft 2006) ausrichten zu Hilfe-Preis ausgezeichnet. dürfen, erhöht die Verbindung der Bürger mit ihrer Stadt, ihren „civic pride“. Sport ist gleichzeitig ein Erlebnisfaktor für einen Standort. Attraktive Sportveranstaltungen stiften einer Gesellschaft Erlebnis- und Freizeitnutzen. Sport und Bildung Zudem können Sportvereine identitätsstiftend für eine Stadt sein. Sinnbild hierfür ist etwa Sport kann auf zahlreichen Wegen Kindern, die beispiellose Solidarisierung der Hambur- Jugendlichen und Erwachsenen bei der all- ger mit dem Fußballverein FC St. Pauli im gemeinen und beruflichen Bildung helfen. Rahmen der Aktion „Rettet St. Pauli“ und dem Neben den rein physischen Aspekten üben Verkauf der sogenannten Retter-T-Shirts zur die sozialen und erzieherischen Werte des finanziellen Stabilisierung des Vereins. All Sports eine wichtige Funktion aus; zum Bei- diese Elemente bilden den im angelsächsi- spiel tragen sie dazu bei, dass Jugendliche schen Raum sogenannten „feelgood factor“, den Teamgeist und Grundsätze wie Fairness den Sport einer Gesellschaft stiftet. Zudem und Wettbewerbsfähigkeit lernen. Zudem trägt die bei den Hamburgern sehr beliebte können Kinder durch kompetenten, motivie- Sportausübung im öffentlichem Raum we- renden Sportunterricht in der Schule ein be- sentlich zu einem positiven Lebensgefühl bei: wegungsaktives Leben einüben. Durch seine Meine Stadt ist mein Stadion. Dies ist beson- Werte fördert der Sport die Entwicklung von ders gut zu beobachten entlang der Elbe und Wissen, Motivation, Kompetenzen sowie per- Außenalster sowie im Stadt- und Volkspark. sönlicher Leistungsbereitschaft. Dies steigert insgesamt die Produktivität einer Volkswirt- schaft. Sport kann daher einen Beitrag zur Sport als Imagefaktor formalen und nichtformalen Bildung leisten. Der Ausspruch des römischen Dichters Juve- Darüber hinaus kann Sport ein wichtiger nal „gesunder Geist in einem gesunden Kör- Baustein im Standortmarketing sein. Gerade per“ beschreibt diesen Zusammenhang. hochbegabte und gut ausgebildete junge Menschen, die eine besonders wichtige Rolle

22 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 820 Millionen Euro jährlich. Darüber hinaus Sport löst der direkte Sportsektor durch seine inten- Arbeitsplätze (direkter und indirekter sive Verflechtung mit anderen Wirtschafts- Sportsektor ohne durch Nachfrage zweigen Wachstum und Beschäftigung in nach- gesicherte Arbeitsplätze in der gelagerten Branchen (indirekter Sportsektor) allgemeinen Wirtschaft) 15 600 aus. Insgesamt wird so eine Bruttowert- schöpfung von 1,2 Milliarden Euro jährlich Bruttowertschöpfung pro Jahr generiert, was knapp 1,6 Prozent der gesam- (Millionen Euro) 1 201 ten Hamburger Bruttowertschöpfung entspricht. in HH verbleibendes Steueraufkommen Damit liegt der Sport in seiner Bedeutung für pro Jahr (Millionen Euro) 120,1 die Hamburger Wirtschaft zwischen dem Ma- schinenbau, Verlags- und Rundfunkwesen und Durchschnittliche laufende Aufwen- der Bauwirtschaft. Allerdings sind hier noch dungen des Senats in den Hamburger die Sondereffekte für die Hamburger Wirt- Sport 2009–2010 (Millionen Euro) 21 schaft durch die Ausrichtung von Sportgroß- Tabelle 5: Wirtschaftliche Dimensionen des Sports veranstaltungen zu addieren. Diese erzeugen in Hamburg in ihrer Gesamtheit zusätzliche Wertschöp- fung und sichern Arbeitsplätze, vor allem im für die Stadtentwicklung ebenso wie für die Bau- und Tourismusgewerbe. Weiterhin löst Wirtschaft spielen, können sich ihren Wohn- Sport vielfältige positive externe Effekte aus. und Arbeitsort oft aussuchen. Ein attraktives Diese oftmals präventiven Wirkungen des Sport- und Freizeitangebot spricht diese Ziel- Sports entlasten das staatliche Budget in gruppe passend an und hilft, sie für einen großem Umfang. Standort zu gewinnen. Insgesamt erwirtschaften der direkte und in- Zudem rufen Sportgroßveranstaltungen in der direkte Sportsektor in Hamburg pro Jahr im Regel ein hohes Maß an medialer Aufmerk- Mittel ein Steueraufkommen von 312 Millio- samkeit hervor, wegen der internationalen nen Euro, von denen durchschnittlich rund Ausrichtung vieler Sportwettkämpfe insbe- 120 Millionen Euro in die öffentlichen Haus- sondere auch im Ausland. Solche Veranstal- halte Hamburgs fließen. Wiederum sind zu- tungen bieten einem Standort eine ideale sätzlich die Wirkungen von Sportgroßveran- Plattform, sich im In- und Ausland zu präsen- staltungen und öffentlichem Nutzen zu be- tieren. Dies hilft, einen Standort mit beson- rücksichtigen, der sich allein für das Tennis- deren Bildern und seinen Stärken auf den turnier am Rothenbaum auf etwa 820 000 „emotionalen Landkarten“ von Touristen und Euro pro Jahr beläuft. Investoren zu verorten. Beispielhaft gelingt dies bei den Live-Übertragungen der Cyclas- sics. Wenn ein Tourist nun seinen nächsten Wochenendtrip plant oder ein Investor einen Unternehmensstandort sucht, steigert dies die Aussichten eines Standorts, tatsächlich ausgewählt zu werden.

IV. Zwischenfazit

Im direkten Sportsektor finden in Hamburg 15 600 Arbeitnehmer Beschäftigung.15 Sie erzeugen eine Bruttowertschöpfung von knapp

15 Hierin sind auch die circa 800 direkt von den Hamburger Sportvereinen fest beschäftigten Arbeitnehmer enthalten.

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 23 C. Unternehmerische Sportförderung in Hamburg

Nach einer Unternehmensbefragung (reprä- I. Das Engagement sentativ für die Hamburger Wirtschaft) unse- Hamburger Unternehmen rer Handelskammer halten mehr als 90 Pro- zent der Unternehmen die Ausrichtung von Die finanzielle Unterstützung des Sports läuft Sportgroßveranstaltungen für grundsätzlich primär in Form des Sponsorings für Vereine nützlich für die Hamburger Wirtschaft. Fast und Verbände, Sportveranstaltungen sowie jedes dritte befragte Unternehmen gab an, Sportstätten. Über Volumen und Struktur des unmittelbar von Sportgroßveranstaltungen Sponsorings gibt eine Analyse der Pilot check- zu profitieren (Abbildung 6). Und mehr als ein point GmbH und des Fachverbands Sponso- Drittel der befragten Unternehmen nutzt Sport- ring (FASPO) Auskunft (siehe Abbildung 7). großveranstaltungen für die Kundenbetreuung. Das bundesweite Gesamtvolumen des Spon- sorings beträgt 2010 etwa 4,2 Milliarden Euro, womit – trotz Wirtschaftskrise – das Vorjah- resniveau gehalten werden konnte. Nach einer aktuellen Studie fließen davon ca. 2,6 Milli- arden Euro in den Sportbereich und lediglich 1,6 Milliarden Euro in die übrigen Bereiche.

Diese für den Sport erfreulichen Zahlen setzen sich fort in der Zufriedenheit der Sponso- ren. Hier zeigt sich, dass etwa vier von fünf Befragten mit ihrem Sponsoring sehr zufrie- den sind und immer noch zwei von drei be- Abbildung 6 fragten Unternehmen ihr Engagement aus- bauen wollen. Einen besonderen Schub erhielt das diesbe- zügliche Engagement durch die 2001 getrof- Die Studie hat neben den bundesdeutschen fene Entscheidung, sich um die Olympischen Werten auch das Hamburger Regional-Spon- Sommerspiele 2012 zu bewerben, die ja bereits auf einer Initiative der Wirtschaft mit beruhte. Mit einem Bei- trag von über 3 Millionen Euro wurde die Hälfte der Bewerbungskosten von Ham- burger Unternehmen und der Handelskammer aufgebracht. Weitere gut 3 Millionen Euro wurden für das Stiftungska- pital der Stiftung Leistungs- sport Hamburg bereitgestellt, weitere Bewerbungskampa- gnen für Sportgroßveranstal- tungen wurden von Unterneh- men kofinanziert.

Abbildung 7

24 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 12 Prozent der Hamburger Unternehmen im Sponsoring aktiv sind. Auf der anderen Seite sehen nur 10 Prozent der befragten Hambur- ger Unternehmen keinen Nutzen im Sponso- ring. Neben dem Fußball sind die Sportarten Eishockey, Handball, Golf und Tennis für die Hamburger Sponsoren am interessantesten (siehe Abbildung 8).16

Die Studie hat festgestellt, dass der Haupt- grund für Sponsoring in der Metropolregion Hamburg die Imagepflege der Unternehmen Abbildung 8 ist. Der nächstbedeutende Grund ist die gesellschaftliche Verantwortung für die Region. soring betrachtet. Das Marktforschungsinsti- tut Ipsos GmbH hat mit der Untersuchung „Sponsor Visions Regio 2010“ zum ersten Mal auch die regionalen Aspekte des Sponsorings II. Die Aktivitäten betrachtet. Konkret wurde das Sponsoring in der Handelskammer der Metropolregion Hamburg in den Berei- chen Sport, Kultur und Soziales untersucht. Die Hamburger Wirtschaft hat ein über die Mittels Telefon wurden 905 Unternehmen unmittelbaren wirtschaftlichen Effekte weit befragt. Daraus geht hervor, dass lediglich hinausgehendes eigenes Interesse an einer

Abbildung 9

16 Studie Sponsor Visions 2010. Hrsg. Pilot checkpoint GmbH und FASPO – Fachverband Sponsoring

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 25 lebendigen, national und international wahr- tal wurde paritätisch von Stadt und Wirt- genommenen Sportstadt. Ein vielfältiges und schaft aufgebracht. Durch die Kapitalerträge attraktives Sportangebot spricht vor allem und Dank des von den Profisportvereinen auf- junge Menschen an, die nach Abschluss der gebrachten NachwuchsCents sowie des von Schule oder Ausbildung einen neuen Stand- den Veranstaltern vereinnahmten Nachwuchs- ort suchen. Attraktive Sportgroßereignisse Euros ist die Stiftung in der Lage, jedes Jahr helfen zudem, Hamburg national und inter- über 250 000 Euro an Fördergeldern den Ver- national bekannt zu machen, insbesondere im einen und Verbänden zur Verfügung stellen Rahmen von TV-Berichterstattungen. Schließ- zu können. Im Rahmen des NachwuchsCents lich befördert Sport den Leistungsgedanken führen die vier Profisportvereine HSV, HSV und fördert eine positive Einstellung zu Eliten. Handball, FC St. Pauli und die Hamburg Free- zers von jeder regulären Eintrittskarte 10 Cent Mit Beginn der auch von ihr initiierten Be- an die Stiftung ab. Der NachwuchsEuro ist werbung um die Olympischen Sommerspiele eine freiwillige Spende der Marathon-, Cy- 2012 hat sich die Handelskammer intensiv des classics- und Triathlon-Teilnehmer, die im Zu- Themas Sport angenommen. Ziel der Aktivitä- ge ihrer Anmeldung die Option haben, einen ten ist es, die Unternehmen in Hamburg für Euro an die Stiftung zu spenden. Gefördert die Förderung des Sports zu sensibilisieren, werden Projekte in den Bereichen Talent- im Sport-Sponsoring sowohl auf Seiten der management, Nachwuchsentwicklung und Sponsoren als auch auf Seiten des Sports zu Spitzensportsicherung. Weitere Informatio- beraten und mit eigenen Ideen und Initiati- nen sind auf der Homepage der Stiftung ven die Sportförderung in Hamburg zu unter- (www.stiftung-leistungssport.de) verfügbar. stützen.

Dabei konzentriert sich die Arbeit der Han- Hamburger Sportler-Börse delskammer auf den Bereich des Leistungs- sports. Um eine enge Abstimmung mit den Bereits 2000 wurde die Sportler-Börse einge- Interessen der Hamburger Unternehmen zu ge- richtet, um den in Hamburg aktiven Spitzen- währleisten, wurde der Ausschuss für Sport- förderung eingerichtet, der die Arbeit der Ge- schäftsführung eng begleitet.

In der operativen Arbeit gibt es vier Schwer- punkte (siehe Abbildung 9).

Stiftung Leistungssport Hamburg

Die Stiftung wurde im Jahr 2002 von der Han- delskammer eingerichtet. Das Stiftungskapi-

2. Hamburger Sportler-Börse in der Börse

26 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs sportlern eine berufliche Ausbildung zu er- möglichen, in der auf die besonderen Anfor- derungen des Trainings- und Wettkampfbe- Tagesablauf prägt und mit erheblichen triebs Rücksicht genommen wird. Dies liegt Entbehrungen verbunden ist. Um sportli- im Interesse der Sportler ebenso wie im Inte- che Höchstleistungen zu erzielen, nehmen resse der Hamburger Wirtschaft, denn Spit- Spitzensportler besondere Herausforderun- zensportler sind aufgrund ihrer klaren Zielset- gen an und akzeptieren sogar Nachteile zungen, ihres persönlichen Einsatzes und ihrer oder Verzögerungen in der Schule, bei der Organisationskompetenz in aller Regel auch Ausbildung oder im Studium. Umso wich- zu überdurchschnittlichen beruflichen Leis- tiger ist es, parallel zur sportlichen Karrie- tungen fähig. Heute werden über die Sportler- re die spätere berufliche Karriere vorzube- Börse berufliche Erstausbildung, studienbe- reiten, durch Ausbildungs-, Studien- oder gleitende Praktika und Erstbeschäftigungen Arbeitsplätze, die auf die sportlichen An- für Hochschulabsolventen vermittelt. Unter- forderungen abgestimmt sind. Als „Part- nehmer, die grundsätzlich bereit sind, Spitzen- nerunternehmen des Spitzensports" zeich- sportler auszubilden oder zu beschäftigen, wer- net die Handelskammer Unternehmen aus, den von der Handelskammer als „Partnerun- die sich bereit erklären, eine „Duale Karrie- ternehmen des Spitzensports“ ausgezeichnet. re" von Spitzensportlern zu ermöglichen.

Quelle: Beirat der Aktiven DOSB

Duale Karriere

Spitzenathleten widmen ihr volles Enga- gement dem sportlichen Erfolg, der ihren

Jahreszahl Großes Unternehmen Kleines Unternehmen Betriebssport

2005 Buss Gruppe GmbH & Co. KG Fleisch Großmarkt Hamburg Lufthansa Technik AG GmbH

2006 Hamburger Sparkasse (Haspa) Meyer & John GmbH & Co. KG Mankiewicz GmbH & Co. (GmbH & Co. KG)

2007 Norddeutsche Affinerie AG Keine Bewerbung Hamburg Mannheimer (heute Aurubis AG) Versicherungs AG (heute ERGO Versicherungs- gruppe AG)

2008 HAMBURG WASSER WS Dienstleistungen Gruner + Jahr AG & Co. KG (Hamburger Wasserwerke Gebäudeservice Hamburg und der Hamburger mit System GmbH Stadtentwässerung sind Unternehmen von HAMBURG WASSER)

2009 Hamburg Mannheimer Levantehaus Hamburg HAMBURG WASSER Sachversicherungs-AG (Hamburger Wasserwerke (heute ERGO Versicherungs- und die Hamburger gruppe AG) Stadtentwässerung sind Unternehmen von HAMBURG WASSER) Tabelle 6: SportMerkur-Preisträger von 2005 bis 2009

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 27 SportMerkur der Preis für das Lebenswerk an eine verdiente Persönlichkeit des Sports verliehen und der Beispielgebendes Engagement von Unter- SportMerkur vergeben. nehmen im Bereich Sportförderung zeichnet die Handelskammer jährlich mit dem „Sport- Ein besonderes Interesse hat die Hamburger Merkur“ aus. Dabei wird weniger die absolute Wirtschaft an überregionalen Sportgroßver- Höhe der Sportförderung gewürdigt als viel- anstaltungen, sowohl wegen der hiermit ver- mehr die Nachhaltigkeit der Förderung. Inno- bundenen wirtschaftlichen Effekte als auch vative Ansätze gerade in den Bereichen des wegen der internationalen Marketing-Leistung Sports, die nicht im öffentlichen Interesse solcher Veranstaltungen. So war die Handels- stehen, finden beim „SportMerkur“ ihre Wür- kammer Gesellschafterin der Olympia2012- digung. Der Preis wird in den Kategorien Bewerbungsgesellschaft ebenso wie der Uni- „Kleines Unternehmen“ und „Großes Unter- versiade2013-Bewerbungsgesellschaft und hat nehmen“ verliehen. Ein Sonderpreis wird für wesentliche Anteile der Bewerbungskosten beispielgebendes Engagement im Betriebs- bei den Hamburger Unternehmen akquiriert. sport vergeben.

Hamburger Sportgala

Um die Leistungen im Sport und für den Sport in einem angemessenen gesellschaftlichen Ehrenpreis für das Lebenswerk: Günter Netzer auf der Rahmen zu würdigen, wurde 2006 gemein- Hamburger Sportgala 2010 sam mit der Stadt, dem Hamburger Sport- bund und dem „Hamburger Abendblatt“ die Hamburger Sportgala ins Leben gerufen; von Beginn an wurde die Veranstaltung durch die Vattenfall Europe AG begleitet und finanziell maßgeblich unterstützt. Seit 2009 ist mit Hamburg1 ein weiterer Partner hinzugekom- men, der die immer im Februar in den Börsen- sälen der Handelskammer stattfindende Gala live überträgt. Im Rahmen der Gala werden Hamburgs Sportler des Jahres ausgezeichnet,

28 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs D. Hamburger Sportsystem

Die wirtschaftliche Entwick- lung des Sports wird bestimmt durch unternehmerische und institutionelle Rahmenbedin- gungen, unter denen die Or- ganisation des Sportsystems (Staatseinfluss, Vereins-/Ver- bandswesen) von besonderer Bedeutung ist. Je innovativer, flexibler und dynamischer dies ist, umso größere sportliche Erfolge und ökonomi- sche Wirkungen sind zu er- warten.

Die Analyse im Rahmen des Sportentwicklungsplans der Freien und Hansestadt Ham- Abbildung 11 burg17 hat ergeben, dass 80 Prozent der Hamburgerinnen und Hamburger Die Ergebnisse der Untersuchung zeigen auch, sportlich aktiv sind, mehrheitlich allerdings welche die beliebtesten Sportarten der Ham- nicht als Mitglied in einem Sportverein (siehe burgerinnen und Hamburger sind (siehe Abbil- Abbildung 10). Sie treiben Sport ohne organi- dung 11). Vor allem Ausdauersportarten liegen satorische Bindung oder tun dies in kommer- im Trend, dies erklärt auch die relativ geringe ziellen Studios, in der Schule, im Rahmen des Vereinsbindung der sporttreibenden Hamburger. Betriebssports oder in sonstigen Formen. Eine Vereinsmitgliedschaft ist vor allem abhängig Nutznießer dieser Individualisierung des Sports von der jeweils ausgeübten Sportart. Gerade sind die kommerziellen Anbieter, insbesonde- die populären Individualsportarten wie zum re die Fitness-Studios, in denen bereits gut Beispiel Laufen, Radfahren und Schwimmen 16,5 Prozent aller Hamburger ihren Sport können gut ohne Vereinsmitgliedschaft durch- treiben. Auch die Eckdaten des offiziellen geführt werden. Branchen- und Arbeitgeberverbandes Deut- scher Fitness- und Gesundheitsanlagen (DSSV) untermauern die aktuelle Marktlage der Fit- ness-Branche. Die Anlagenentwicklung zeigt, dass die Fitness-Branche bundesweit schnell wächst. Anlagen unter 200 qm wurden in dieser Statistik nicht berücksichtigt. Die Zahl der Mitglieder wächst ebenso dynamisch.

Jahr 2005 2007 2009

Mitglieder 4,19 Mio. 5,25 Mio. 7,07 Mio.

Tabelle 7: Mitgliederentwicklung in deutschen Sportstudios

Abbildung 10 Jahr 2005 2007 2009

Anzahl der 17 Behörde für Kultur, Sport und Medien, Sportamt: Sportstudios 5 512 5 960 5 934 Sportentwicklungsplan, Ergebnisse der Analysephase. Landespressekonferenz am 2. Februar 2010. Tabelle 8: Entwicklung der Sportstudios in Deutschland

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 29 Hier können die Mitglieder zu jeder Zeit ihrer I. Sportselbstverwaltung sportlichen Betätigung nachgehen; technische Ausstattung und Sanitäranlagen sind zudem meist auf höherem Niveau als in öffentlichen Hamburger Sportbund oder vereinseigenen Anlagen. Hamburg hat bundesweit die höchste Dichte an Fitness- und Der Hamburger Sportbund (HSB) ist der Dach- Wellnessanlagen. Viele der rund 200 Fitness- verband der Hamburger Sportvereine und Betriebe in und um Hamburg richten ihr -verbände in der Freien und Hansestadt Ham- Angebot immer stärker auf die Gesundheits- burg (siehe Abbildung 12). förderung aus.18 In den kommerziellen Stu- dios treiben 230 000 Hamburger Sport (siehe Rechtlich ist er als eingetragener Verein aufge- Abbildung 11).19 stellt.20 Er sorgt für die Vertretung des Gesamt- interesses des organisierten Sports gegenüber Neben dem Hamburger Sportbund als Stim- der Politik, den Medien und der Öffentlichkeit. me des in gemeinnützigen Vereinen organisierten Sports und der Handelskammer als Der HSB vertritt 799 Mitgliedsvereine und 54 seinem Pendant im Bereich des kommerziel- Fachverbände mit 533 981 Mitgliedschaften. len Sports sind weitere relevante Akteure der Nach den Erhebungen im Rahmen des Sport- Sportstadt die Stadt selbst für den Sport in entwicklungsplans stehen aber nur 280 000 staatlichen Einrichtungen, der Olympiastütz- aktive Sportler dahinter. Ursache hierfür sind punkt Hamburg/Schleswig-Holstein für den Doppelmitgliedschaften und eine hohe Zahl Leistungssport und die Profisportvereine. fördernder Mitglieder/Supporters, insbeson-

Abbildung 12

18 Branchenportrait 2005: Life Science in Hamburg – vielfältiger Forschungs- und Produktionsstandort. Handelskammer Hamburg 19 Behörde für Kultur, Sport und Medien, Sportamt: Sportentwicklungsplan, Ergebnisse der Analysephase. 20 Satzung Hamburger Sportbund e. V. in der Fassung Landespressekonferenz am 2. Februar 2010. vom 23. Juni 2009.

30 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs dere bei den Bundesliga-Vereinen.21 Gegen- Rückgang der staatlichen Lotterieeinnahmen über seinen Mitgliedern ist der HSB in erster handelten die Stadt Hamburg und der HSB Linie Dienstleister in Bezug auf Förderung einen Sportfördervertrag aus. und Beratung. Gesteuert wird der HSB durch das Präsidium, dem der Präsident und sechs Erstmals wurde der Vertrag für den Zeitraum Vizepräsidenten angehören. Zum ehrenamt- 2007 bis 2008 geschlossen. Im Februar 2009 lichen Bereich gehören ferner sieben Landes- einigten sich HSB, Hamburger Fußballver- ausschüsse, u. a. der Landesausschuss Leis- band (HFV) und die Stadt auf einen Folgever- tungssport (LA-L). Hauptamtlich sind beim trag für den Zeitraum 2009 bis 2010.22 HSB derzeit etwa 50 Mitarbeiter beschäftigt. Die zahlenmäßig bedeutendsten Sportarten Die Finanzierungsgrundlage des HSB setzt sind Turnen, Fußball (inklusive der Fördermit- sich seitdem vor allem aus dem Zuschuss glieder in den jeweiligen Vereinen) und Tennis. der Freien und Hansestadt Hamburg (6,5 Millionen Euro) und den Mit- gliedsbeiträgen der Vereine (1,2 Millionen Euro) zusammen. Der Hamburger Fuß- ballverband wird als einziger Fachverband traditionell direkt durch die Stadt unterstützt, aktuell mit 1,28 Millionen Euro23 pro Jahr. Die HSB- und HFV-Anteile sind im Verhältnis gleich geblieben (siehe Abbil- dung 14).

Der HSB fordert verlässliche finanzielle Rahmenbedingun- gen für den gemeinnützigen Sport in Hamburg. Grund- sätzlich ist diese Forderung Abbildung 13 berechtigt. Kritisch zu hinter- fragen ist jedoch das Verhält- Die übrigen Sportarten erreichen in einem Fall nis zwischen Eigenfinanzierung und öffent- (Schwimmen) gerade 10 000 Mitglieder, lie- licher Zuwendung. Die Finanzierung durch gen jedoch meistens deutlich darunter (siehe Abbildung 13).

Finanzielle Förderung

In Hamburg finanzierten sich der HSB und seine Fachverbände von 1948 bis 2007 aus den Beiträgen der Vereine und überwiegend aus den Einnahmen der Sport- und Glücks- spielwetten (Lotto). Seit 1984 galt dabei die Regelung, dass die Sportselbstverwaltung 15 Prozent aller Einnahmen der staatlichen Wetten erhält. Nach dem kontinuierlichen Abbildung 14

22 Zu den Einzelheiten siehe www.hamburger-sportbund.de/ hsb/sportfoerderung.php5; der Sportfördervertrag 2011/2012 21 Allein der Hamburger Sportverein führt 60 000 Supporters führt den Vertrag 2009/2010 zwischen FHH und HSB fort. als Vereinsmitglieder. 23 Quelle: Hamburger Sportbund

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 31 die Vereine/Verbände entspricht einem Be- trag von etwa 2,25 Euro pro Jahr und Mit- Spitzenverband Vertreter aus Hamburg glied in den Sportvereinen. 1 American Football Verband Deutschland 1 2 Deutscher Behindertensportverband* 1 3 Deutscher Minigolfsport Verband 2 Sportinfrastruktur 4 Deutscher Basketball Bund* 2 5 Deutsche Eislauf-Union 3 Die Sportanlagen in Hamburg befinden sich 6 Deutscher Eishockey-Bund* 2 überwiegend im Besitz der Stadt. Gleichwohl 7 Deutscher Rollsport- und Inline-Verband 4 sieht der HSB die Herstellung und Sicherung 8 Inline-Skaterhockey Deutschland 1 einer modernen und wirtschaftlichen Sport- 9 Deutscher Fußball-Bund* 3 infrastruktur auch als seine Aufgabe und setzt 10 Deutscher Golf Verband* 1 sich dementsprechend für den Erhalt, die Mo- 11 Deutscher Handball-Bund* 2 dernisierung und den Ausbau von Sportstät- 12 Deutscher Hockey-Bund* 10 ten ein. 13 Deutscher Judo-Bund* 2 14 Deutscher Karate Verband 2 15 Deutscher Leichtathletik-Verband* 2 Hamburger Vertreter in nationalen und 16 Deutscher Segler-Verband* 8 internationalen Sportverbänden 17 Deutscher Tanzsportverband 3 18 Deutscher Tischtennis-Bund* 1 Dem Deutschen Olympischen Sportbund (DOSB) 19 Deutscher Volleyball-Verband* 2 gehören neben den 16 Landessportbünden 60 20 Deutscher Ju-Jutsu-Verband 5 Fachspitzenverbände und 20 Sportverbände 21 Deutsche Reiterliche Vereinigung 1 mit besonderen Aufgaben an. Aktuell über- 22 Deutscher Olympisches Komitee für Reiterei 1 nehmen 64 Personen aus Hamburg eine eh- 23 Deutscher Aero Club 1 renamtliche Funktion in einem Deutschen 24 RKB Solidarität 1 Spitzenverband, davon 37 in einem Fachver- 25 Deutscher Schützenbund 3 band einer Olympischen Sportart. Von den 64 64 Personen sind 17 Personen in einer Position Gesamt mit politischem Gewicht, (z. B. Vorstand/ * Olympische bzw. Paraolympische Sportarten Präsidium). 28 Hamburger sind Mitglied in Tabelle 9: Hamburger Vertreter in Deutschen einem Fachgremium (z. B. Ausschüsse) und Spitzenverbänden (Quelle: HSB) 14 Personen sind im Bundesfachverband als Schiedsrichter/Kampfrichter und Ähnlichem tätig. Zwei Hamburger Funktionäre engagie- Leistungssport ren sich in internationalen Gremien.24 Diese schwache Repräsentanz Hamburger Sport- Eine Aufgabe des HSB ist es, in Kooperation funktionäre auf Bundesebene beziehungs- mit den strategischen Partnern Rahmen- weise auf internationaler Ebene dürfte mit bedingungen und Strukturen zu schaffen und ursächlich dafür sein, dass Hamburgs Einfluss zu fördern, die der Herausbildung sportlicher im deutschen Sport trotz positiver Fakten Spitzenleistungen dienen. Direkt ist der HSB eher gering ist. für den Nachwuchsleistungssport in Ham- burg verantwortlich. Die Ausarbeitung der Konzeption zur Bewertung und Förderung von Sportarten und Disziplinen in Hamburg obliegt dem Landesausschuss Leistungssport des HSB in Anlehnung an die Vorgaben des DOSB. Im aktuellen Förderzyklus (2009 bis 2013) wurden Ziel- und Leistungsvereinba- rungen zwischen HSB und Fachverbänden getroffen, die sich in Abhängigkeit vom sportlichen Erfolg in drei Gruppen differen- 24 Angaben: Hamburger Sportbund. zieren:

32 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs Steuerungsmodell Leistungssport

Der Deutsche Olympische Sportbund (DOSB) ist die Dachorganisation des Deutschen Sports. Ein Ziel des DOSB ist die Förderung eines modernen, humanen Spitzensports. Als Mitglied des DOSB orientiert sich der Hamburger Sportbund (HSB) an den Rahmenkonzeptionen des DOSB zur Leistungssportförderung. Grundlage der Arbeit im deutschen Hochleistungssport ist das Steuerungsmodell Leistungssport.

Steuerungsmodell Leistungssport

DOSB DOSB Präsidialausschuss Präsidium BMI

Bundesebene Beirat Leistungssport- entwicklung DOSB Direktor Leistungssport Beratung Beirat der Aktiven Finanzmittel Nationale Zusammenarbeit Spitzenfachverbände Auftrag (SFV) Zielvereinbarung Kooperationsvereinbarung

OSP (19 insgesamt) Sportministerien der Länder

Landesebene

Landesfachverbände HSB

Quelle: OSP/DOSB © Handelskammer Hamburg 2010

Olympiastützpunkt Spitzenförderung: Hockey, Rudern, Hamburg/Schleswig-Holstein Schwimmen, Beach-Volleyball Der Olympiastützpunkt Hamburg/Schleswig- Grundförderung: Badminton, Basketball, Holstein (OSP) gehört seit seiner Gründung Volleyball, Handball, 1988 zu den tragenden Säulen im Hamburger Leichtathletik Leistungssportverbund. Getragen wird der OSP von einem Verein, dem unter anderem der Judo, Tischtennis, Perspektivförderung: HSB und der Landessportbund Schleswig- Wasserball, Segeln Holstein angehören. Geführt wird er von Tabelle 10: Schwerpunktförderung, Grundförderung, einem geschäftsführenden Vorstand, der aus Perspektivförderung (Quelle: Hamburger dem ersten Vorsitzenden, dem Schatzmeister Sportbund) und der OSP-Leitung besteht.

Der OSP arbeitet länderübergreifend in den Schwerpunktsportarten Schwimmen, Rudern, Beachvolleyball, Badminton, Hockey und

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 33 Segeln. In diesen Sportarten werden am OSP als Diagnosezentrum auch die Nationalmann- schaften betreut. Darüber hinaus haben alle Derzeit gibt es 19 Olympiastützpunkte in Kaderathleten in Hamburg und Schleswig- Deutschland, wodurch flächendeckend Sorge Holstein Anspruch auf eine Betreuung durch getragen wird, dass Spitzensportlerinnen und den OSP. Neben dem Standort Hamburg be- Spitzensportler auf dem Weg in die Welt- steht der OSP HH/S-H aus den beiden Stand- spitze bestmögliche Betreuung erfahren. orten Kiel-Schilksee, an dem 36 Athleten sowohl im Bereich Segeln als auch 30 Athle- ten im Bereich Beachvolleyball von einem Schwerpunkttrainer trainiert werden, und Rat- zeburg, an dem ein Schwerpunkttrainer an der Ruderakademie 46 Kaderathleten betreut.25 II. Öffentliche Sportverwaltung Aktuell betreut der OSP HH/S-H insgesamt 250 Kaderathleten. Leistungssport in seinen vielfältigen Aus- prägungen ist auf die ideelle und finanzielle Der Olympiastützpunkt wird aus Landes- und Förderung durch die Bundes- und Landes- Bundesmitteln finanziert. Der Etat beträgt 2010 regierungen angewiesen. Während die Zu- etwa 1,6 Millionen Euro. Rund 13 Prozent da- ständigkeiten auf Bundesebene eindeutig von entfallen auf den Hamburger Haushalt. sind, findet sich speziell in den Bundes- Zusätzlich finanziert Hamburg im Rahmen ländern häufig ein Nebeneinander vieler zu- des Trainerprogramms die Beschäftigung von ständiger öffentlicher Aufgabenträger. sechs hauptamtlichen Landestrainern.

Bundesebene

Olympiastützpunkte Obwohl die Förderung des Sports weder als Staatsziel noch als Aufgabe des Bundes im Nach der nicht zufriedenstellenden Me- Grundgesetz geregelt ist, engagiert sich der daillenausbeute durch deutsche Athleten Bund auf vielfältige Weise hierfür, unter an- bei den Olympischen Spielen 1984 in Los derem über die Finanzierung von Sportstät- Angeles wurden vom damaligen Nationa- ten im Rahmen des Hochschulbaus26 oder die len Olympischen Komitee (NOK) bundes- Förderung der Sportforschung.27 Als „Kompe- weit „Olympiastützpunkte“ eingerichtet. tenzglanzstück“ wurde die ungeschriebene Zuständigkeit des Bundes zur Förderung des Olympiastützpunkte sind eigenständige Hochleistungssports beschrieben,28 welche sich Einrichtungen für den Hochleistungssport. unter dem Gesichtspunkt der gesamtstaatli- Die Finanzierung erfolgt aus Mitteln des chen und nationalen Repräsentanz nach in- Bundesministeriums des Inneren, der Län- nen und außen ergebe. Dies ist beispielsweise der und weiterer privater Zuwendungsge- gegeben bei Olympischen Spielen, Welt- und ber. Zentrale Aufgabe der Olympiastütz- Europameisterschaften. Die beschriebenen punkte ist die Sicherstellung einer quali- Kompetenzen des Bundes im Bereich Sport tativ hochwertigen sportmedizinischen, ergeben kein geschlossenes Bild und stehen physiotherapeutischen, trainings- und be- so asymmetrisch zu der Verantwortungsver- wegungswissenschaftlichen, sozialen so- teilung auf der Seite des Sports. Dort steht wie möglicherweise psychologischen und für den Bund als alleinigen Ansprechpartner ernährungswissenschaftlichen Betreuung der Deutsche Olympische Sportbund.29 der Bundeskaderathleten (A bis C) sowie ausgewählter D/C- und D-Kaderathleten 25 Zahlen von 2009. 26 Art. 91a GG in den jeweiligen regionalen Schwerpunkt- 27 Art. 91b GG sportarten. 28 Steiner, Verfassungsfragen des Sports, NJW 1991, S. 2729 ff. 29 Der Deutsche Sportbund und das Nationale Olympische Komitee für Deutschland haben sich am 20. Mai 2006 zum Deutschen Olympischen Sportbund zusammengeschlossen.

34 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs Der finanzielle Beitrag des Bundes in der Eine Vielzahl weiterer Behörden ist jedoch Sportförderung ist erheblich: Von 2002 bis ebenfalls in der Sportförderung aktiv. Dies 2005 standen insgesamt 920 Millionen Euro sind unter anderem die Behörde für Schule an Bundesmitteln für die Spitzensportförde- und Berufsbildung, die Behörde für Stadtent- rung bereit. Zwischen 1996 und 2009 wurden wicklung, die Behörde für Soziales und Fami- mehr als 70 Europa- und Weltmeisterschaf- lie, die Behörde für Wissenschaft und For- ten in Deutschland unter finanzieller Hilfe schung; selbst die Senatskanzlei befasst sich des Bundes durchgeführt.30 Für das Sportjahr mit dem Themenbereich Sport.34 Die Bezirks- 2010 hat das Bundesministerium des Inneren ämter sind weitgehend für den Betrieb und 138 Millionen Euro bereitgestellt,31 deren die Unterhaltung der Sportplätze verant- Verteilung an die jeweiligen Förderempfän- wortlich (siehe unten). Aus der Anordnung ger ausschließlich über den DOSB läuft. über Zuständigkeiten in der Sportförderung geht hervor, dass das Sportamt zuständig ist für die Sportrahmenplanung und die Sport- Landesebene stättenbedarfsplanung, wobei Schulsport- stätten ausgenommen sind. Ferner ist das Fast alle Bundesländer haben die Förderung Amt zuständig für die finanzielle Förderung des Sports wegen seines Gemeinwohlnutzens der gemeinnützigen Sportverbände aus all- in ihre Verfassungen aufgenommen. Ham- gemeinen Haushaltsmitteln. burg bildet in diesem Zusammenhang eine Ausnahme, in der hamburgischen Landesver- Die originäre Zuständigkeit für den Sport hat fassung bleibt der Sport unerwähnt. in der Vergangenheit mehrfach zwischen den

Sechs Länder32 haben in der Vergangenheit sogenannte Sportfördergesetze erlassen, die einzelne Fördertatbestän- de beschreiben, während sieben weitere Länder über Sport- förderrichtlinien verfügen.33 Bei den Richtlinien handelt es sich um sogenannte Verwaltungs- vorschriften, die lediglich die Verwaltung bei der Vergabe- entscheidung binden. Ham- burg hat bislang auch in diesem Zusammenhang einen Sonderweg beschritten. In der Hansestadt gibt es weder ein Sportfördergesetz noch Sport- förderrichtlinien. Abbildung 15

Sportförderung in der Freien und Hansestadt Hamburger Behörden gewechselt. Seit dem Hamburg wird durch verschiedene öffentli- 1. September 2010 ist das Sportamt in der che Institutionen wahrgenommen. Zwar ist Behörde für Inneres und Sport angesiedelt. für die Sportpolitik grundsätzlich das Sport- Zuvor (seit 2008) ressortierte das Fachamt in amt in der Behörde für Inneres zuständig. der Behörde für Kultur, Sport und Medien, davor war es in der Bildungsbehörde, bis 30 11. Bericht des Sportausschusses des Deutschen Bundestags, 2001 ebenfalls in der Innenbehörde. Die Auf- Drs. 16/3750, S. 12f. 31 Bundesministerium des Innern, Innenpolitik 2/2010, S. 8f. gaben des Sportamts sind wie folgt festge- 32 Berlin, Brandenburg, Bremen, Mecklenburg-Vorpommern, Rheinland-Pfalz und Thüringen. 34 Siehe die letzte Erwähnung im Haushaltsplan 2005/2006, 33 Baden-Württemberg, Bayern, Hessen, Nordrhein-Westfalen, Einzelplan 3.1 Behörde für Bildung und Sport (mittlerweile Sachsen, Sachsen-Anhalt und Schleswig-Holstein. BSB), S. 41.

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 35 legt: „Das Sportamt ist Servicestelle und An- ständig für die Förderung der gemeinnützi- sprechpartner für alle Akteure des Sports in gen Sportvereine und Sportfachverbände – der Stadt. Es ist für den Bereich Sportstätten insbesondere durch Beratung, Betreuung und und Sportveranstaltungen sowie Sportent- Überlassung von Grundstücken (Sportrah- wicklung zuständig. Das Sportamt fördert menverträge) – sowie für die Unterstützung Kontakte zwischen Sport, Politik und Wirt- des nichtorganisierten Sports und die Ver- schaft. Es vertritt Hamburgs sportpolitische waltung, Unterhaltung, Bewirtschaftung und Interessen auf Bundesebene und unterstützt Vergabe der staatlichen Sportstätten.38 die Behördenleitung in sportfachlichen Ange- legenheiten. Das Sportamt arbeitet struktur- Zurzeit besteht für Sportvereine ein allge- fördernd und unterstützt die Vereine und Ver- meines Belegungsrecht für Schulsporthallen bände bei deren Engagement für die Sport- werktags ab 17 Uhr; zwischen 14 und 17 Uhr stadt u. a. durch finanzielle Zuwendungen, soll ein Einvernehmen über die Vergabe Bereitstellung von Flächen und Räumen, Be- von Nutzungszeiten zwischen Schule und Be- ratungsleistungen sowie bei rechtlichen Fra- zirk hergestellt werden. Die Tendenz hin zu gestellungen.“35 In drei Abteilungen und einem Ganztagsschulen gestaltet es für viele Vereine Projektteam sind 28,5 Vollzeitäquivalente noch schwieriger als bisher, Schulsporthallen beschäftigt. nutzen zu können. In einigen Bezirken beste- hen Wartelisten für die Nutzung von Sport- 2010 hat die Stadt Hamburg 11,1 Millionen stätten, um die Anfragen zu kanalisieren. Im Euro für die Sportförderung bereitgestellt, da- Durchschnitt sind in den sieben Bezirken je- von sind im Rahmen des Sportfördervertrags weils drei Mitarbeiter mit der Betreuung der 6,5 Millionen Euro direkt an HSB und HFV ge- Sportstätten befasst, sodass hamburgweit bis flossen. Die Sach- und Fachausgaben und zu 20 Personen für das Sportstättenmanage- Investitionen in Sportinfrastruktur beliefen ment auf Bezirksebene verantwortlich sind. sich auf weitere 10,9 Millionen Euro, wobei Investitionen in Bau und Betrieb von Schul- sporthallen unberücksichtigt bleiben. Davon sind jährlich 2,1 Millionen Euro für Baumaß- III. Die Erfolge im Sport nahmen zur Förderung des Spitzensports vorgesehen. Für Einzelprojekte wurden weitere 9,3 Trotz vergleichsweise geringer öffentlicher Millionen Euro zur Verfügung gestellt.36 Förderung im Sport und öffentlicher Investi- tionen in die Sportinfrastruktur kann Ham- Der Gesamtbetrag von 21 Millionen Euro für burg bereits heute auf viele Erfolge im Sport- die laufende Förderung des Sports steht in sektor verweisen. einem krassen Missverhältnis zu seiner Be- deutung. Er beträgt nur ein Fünftel der durch den Sport generierten Steuereinnahmen. Sportliche Erfolge

Aufgrund der medialen Präsenz der Profisport- Kommunalebene vereine wird erfolgreicher Sport in Hamburg häufig nur mit Fußball und Handball gleich- Die sieben Hamburger Bezirke haben sport- gesetzt. Dabei wird verkannt, dass sportliche politisch ein eigenes Gewicht in der Stadt. So Erfolge in einer Vielzahl von Mannschaften ist die örtlich zuständige Bezirksversamm- gefeiert werden. Zu den erfolgreichsten Mann- lung anzuhören, wenn der Senat oder eine schaftssportarten in Hamburg zählt ohne Fachbehörde die Ansiedlung, Schließung oder Zweifel Hockey, wo Hamburger Teams regel- wesentliche Veränderung einer Sportstätte mäßig nationale Erfolge feiern. Allein in der plant.37 Darüber hinaus sind die Bezirke zu- Herren-Nationalmannschaft spielen fünf Ham- burger Hockeyspieler. Insgesamt zählte der

35 Hamburg Handbuch, Ausgabe 2010/2011, S. 61. 36 Bewerbung Schwimm-WM, Verlagerung Trabrennbahn. 38 Anordnung über Zuständigkeiten für die Sportförderung 37 Gemäß § 28 Nr. 12 BzVerwG. vom 27. Juni 1978, Abschnitt I.

36 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs HSB in der abgelaufenen Sai- son 2009/2010 51 Mann- schaften in ihren jeweiligen Ersten Bundesligen und weitere 55 in den jeweiligen zweiten Ligen.39 Dies ist ein Zuwachs um 16 Prozent in den Ersten Bundesligen und ein Zuwachs um 34 Prozent in den Zweiten Bundesligen im Vergleich zur Vorsaison.

Auch bei den Individualsport- arten ist eine stetig wachsen- de Anzahl (junger) Topathle- ten zu verzeichnen. Während am Olympiastützpunkt Ham- burg/Schleswig-Holstein im Abbildung 16 Jahr 2003 in den Schwer- punktsportarten 93 Athleten betreut wurden, und „Schwimm-WM 2013“ hat die dabei reali- waren es 2009 bereits 180. Innerhalb dieses sierten Erfolge in den Hintergrund treten lassen: Zeitraumes stieg die Zahl aller Kaderathleten Die Triathlon-WM 2007, die U17-Basketball- um fast 40 Prozent auf 330 an. Dieser Anstieg Weltmeisterschaft, der Otto Judo WorldCup zeigt sich auch bei den Hamburger Teilneh- und die FinalFour im Handball haben national mern an Olympischen Spielen. Innerhalb der und international für Hamburg geworben. letzten zwanzig Jahre (1992 Barcelona bis 2008 Peking) hat sich der Anteil Hamburger Gleichwohl liegt der Bewerbung der Stadt um Athleten am Deutschen Team von 1,22 Pro- Sportgroßveranstaltungen noch kein mit den zent auf 4,54 Prozent erhöht (siehe Abbildung Akteuren im Sport abgestimmtes, langfristig 16). Gemessen daran, dass die Hamburger Be- zu verfolgendes Konzept zugrunde. Positiv ist völkerung etwa 2,2 Prozent der deutschen Be- hervorzuheben, dass sich mit den drei Sport- völkerung ausmacht, ein respektables Ergeb- großveranstaltungen Triathlon, Marathon und nis. Allerdings sind die Hamburger Kaderath- Cyclassics ein spezifisches „Hamburger For- leten und Olympia-Teilnehmer noch relativ mat“ herausgebildet hat: Die Rennen werden jung. Spektakuläre Sieger sind aus ihnen noch unter großer Anteilnahme der Bevölkerung in nicht hervorgegangen. der Stadt durchgeführt, es sind internationale Spitzenathleten am Start, es gibt geson- derte Wettbewerbe für Nachwuchssportler Entwicklung Sportgroßveranstaltungen sowie Breitensportwettbewerbe mit hoher Beteiligung. Diese Wettbewerbe sind auch Nachdem Hamburg jahrelang keine Anstren- von hoher wirtschaftlicher Bedeutung für gungen zur Akquisition von Sportgroßveran- Hamburg (vergleiche Kapitel B. II). Bezeich- staltungen unternommen hatte, trat hier mit nenderweise sind hierbei die Initiativen aber der Olympia-Bewerbung ab 2001 ein Umden- nicht von den Sportfachverbänden oder von ken ein. Seitdem wird die internationale Sport- der Stadt, sondern von kommerziellen Sport- szene aufmerksam verfolgt, um mögliche Ver- agenturen ausgegangen. anstaltungen für Hamburg zu identifizieren. Das Scheitern der Bewerbung um die spek- takulären Wettbewerbe „Universiade 2015“

39 Einschließlich Mannschaften, die beim Hamburger Sportbund gemeldet sind, aber in den angrenzenden Landkreisen ansässig sind.

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 37 ser Anlagen wurde in der Eröffnungsbilanz der Freien und Hansestadt Hamburg mit 381 Mil- Kader lionen Euro beziffert. In diesem Wert nicht berücksichtigt sind die Sportstudios von kom- Der Begriff Kader wird im Deutschen Duden merziellen Betreibern, in denen ebenfalls in- definiert als Stamm von besonders ausge- tensiv Sport getrieben wird. Diese weisen re- bildeten und geschulten Nachwuchs- bzw. gelmäßig ein hohes Ausstattungs- und Pfle- Führungskräften z. B. in Wirtschaft, Staat geniveau auf, weil sie sich im Wettbewerb am u. Ä. Im Sport wird Kader in zwei Berei- Markt behaupten müssen. chen verwendet: Insgesamt hat Hamburg sicher ein flächende- ckendes Angebot an Sportanlagen, wenngleich Kaderathlet aus dem Sport immer wieder über Engpässe bei der Nutzung von Sporthallen und deren unzu- Der Begriff bezeichnet die von Sportver- reichenden Pflegezustand geklagt wird. Die bänden geförderten Sportler. Abhängig vom letzte Erhebung über den allgemeinen Zustand Alter und bestimmten Leistungskriterien der öffentlichen Sportanlagen stammt aus dem werden Sportlerinnen und Sportler in ver- Jahr 200540 und stellte einen durchschnittli- schiedene Kader eingestuft. In Deutsch- chen Pflegezustand von 78 Prozent fest. Dieser land gibt es Bundeskader (im Regelfall Wert wird im Bericht beschrieben mit „Anlage A-/B-/C-/DC-Kader), in denen die Sportler für den allgemeinen Sportbetrieb noch nutzbar, durch den Bundesverband sowie ggfs. beginnender technischer Verschleiß“. Dieser durch die Stiftung Deutsche Sporthilfe Wert dürfte bis heute eher abgenommen ha- gefördert werden, und Landeskader (im Re- ben, weil Instandhaltungsmittel gezielt für die gelfall D-Kader), in denen die Sportler Asbestsanierung eingesetzt wurden. durch die jeweiligen Landesverbände ge- fördert werden.

IV. Zwischenfazit Mannschaftskader Das Hamburger Sportsystem zeichnet sich Der Begriff wird in Sportarten verwendet, aus durch mehrere starke Akteure, deren Ko- die als Mannschaftssport betrieben werden ordination und Abstimmung untereinander und bezeichnet die Gesamtzahl der zur je- jedoch noch nicht systematisch erfolgt. Der weiligen Mannschaft gehörenden Sportler. Hamburger Sportbund als Spitzenverband des gemeinnützig organisierten Sports reprä- sentiert über 530 000 Vereinsmitgliedschaf- ten. Von den 1,4 Millionen Hamburgern, die regelmäßig Sport treiben, gehören jedoch nicht Entwicklung Sportstätten einmal 20 Prozent einem Sportverein an. La- tente Finanzierungsprobleme und begrenzte Auch im Bereich der Sportstätten hat Ham- Ressourcen stehen einer noch wirkungsvolle- burg in dieser Dekade eine positive Bilanz vor- ren Wahrnehmung seiner Aufgaben in der zuweisen. Allein in die Großhallen und Arenen Sportselbstverwaltung entgegen. Im Bereich sind über 250 Millionen Euro investiert wor- des Leistungssports ist der Olympiastütz- den (vergleiche Kapitel B. I); zu einem erhebli- punkt Hamburg/Schleswig-Holstein der be- chen Teil haben dies private Investoren finan- stimmende Akteur, der in den vergangenen ziert. Zudem sind beim Neubau der Messehal- Jahren räumlich und personell nachhaltig ge- len Anforderungen aus Sportgroßveranstal- stärkt wurde. Das Sportamt der Stadt nimmt tungen gemäß des Olympiakonzepts für 2012 sowohl ministerielle als auch Dienstleis- berücksichtigt worden. Insgesamt verfügt

Hamburg über 1 624 Sportanlagen, davon sind 40 Behörde für Kultur, Sport und Medien, Haushalt 2009/2010, 1 064 im städtischen Eigentum. Der Wert die- Einzelplan 3.3, S. 31.

38 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs tungsaufgaben wahr, hierdurch kommt es zu deutlichen Überschneidungen mit der Sport- selbstverwaltung. Die Hamburger Sportstät- ten werden überwiegend dezentral in den Bezirken betreut und von diesen zur Nutzung vergeben, was einen hohen Ressourcenein- satz erfordert. Die über das Sportamt gesteu- erte Förderung des Hamburger Sports ist im Verhältnis zur wirtschaftlichen und fiskalischen Bedeutung des Sports gering. Die kommerziellen Sportanbieter und -veranstalter sind ein wichtiger Teil der Sportstadt. Zudem ist die Hamburger Wirtschaft über die Handels- kammer seit 2001 verstärkt im Sport aktiv und fördert vor allem den Leistungssport finanziell und auf der gesellschaftlichen Ebene.

Die vielfältigen Aktivitäten im Sport haben in dieser Dekade zu deutlichen Erfolgen im Sport geführt. Hamburg hat die meisten Bundesliga- Vereine in Deutschland und einen deutlich überproportionalen Anteil an den deutschen Kaderathleten, allerdings wird die Stadt noch nicht mit überragenden Sporterfolgen verbunden. Bei den Sportgroßveranstaltungen hat Hamburg trotz der Misserfolge bei der Bewer- bung um internationale Großveranstaltungen durch Events im „Hamburger Format“ bundesweit Aufmerksamkeit erreicht. Dies beruht maßgeblich auf privater Initiative und generiert entsprechenden wirtschaftlichen Nutzen. Im Bereich der Sportstätten wurden in dieser Dekade bemerkenswerte Projekte realisiert. Hamburg hat eine flächendeckende Versor- gung mit öffentlichen Sportanlagen, allerdings in teilweise kritischem Pflegezustand. Demgegenüber befinden sich die kommerziell betriebenen Großsportanlagen und die privaten Sportstudios in einem sehr guten Zustand.

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 39 E. Zielsetzungen für die Sportstadt Hamburg

80 Prozent der Hamburger treiben Sport, 71 gelte bislang an einem klar definierten Ziel Prozent sogar regelmäßig.41 Millionen von für die Sportentwicklung in Hamburg. Besuchern in den Bundesliga-Arenen und an den Strecken der Großveranstaltungen unter- Ohne ein solches, von allen wesentlichen Ak- mauern den Eindruck, dass Hamburg eine teuren getragenes Ziel dürfte es auch künftig sportbegeisterte, wenn nicht sogar die sport- nicht gelingen, die vorhandenen, unbestritte- begeistertste Stadt in Deutschland ist. nen Qualitäten im Sport weiterzuentwickeln, zu bündeln und einheitlich zu kommunizie- In Kapitel B. I wurde dargelegt, dass der Sport ren. Jeder Sportler setzt sich individuelle Zie- eine Bruttowertschöpfung von 1,2 Milliarden le, und auch eine Sportstadt braucht Ziele. Euro generiert, was etwa 1,6 Prozent des Hamburger Bruttosozialprodukts entspricht. Aus Sicht der Wirtschaft muss es das globale Sport ist somit ein bedeutender wirtschaft- Ziel sein, die durch den Sport generierte licher Faktor für Hamburg. Den Sporttreiben- Wertschöpfung kontinuierlich zu erhöhen. Dies den steht eine breite und differenzierte Sport- ist gleichzusetzen mit dem Ziel, die sportinfrastruktur zur Verfügung, die auch Grund- lichen Aktivitäten – im Breiten- wie im Leis- lage für eine Vielzahl von hochwertigen Sport- tungssport, im Bereich der Sportförderung und veranstaltungen ist. Mit regelmäßig deutlich bei der Sportinfrastruktur – ständig weiter aus- über 200 Siegern in nationalen und interna- zubauen. Um einen solchen Prozess zu initi- tionalen Meisterschaften sind Hamburgs Sport- ieren und dauerhaft zu etablieren, bedarf es ler auch im Leistungssport gut vertreten. eines großen Ziels im Bereich des Sports, das ausreichend weit entfernt liegt und gleich- Trotz einer beindruckenden Beteiligung der wohl schon heute emotionale Kraft entfaltet. Hamburger am Sport und Sportrahmenbe- dingungen auf hohem Niveau steht Hamburg Welche Schubwirkung mit einem herausra- im öffentlichen Bewusstsein Deutschlands genden Ziel im Sport verbunden ist, hat die und in der Meinung der deutschen Sportor- Bewerbung Hamburgs um die Olympischen ganisationen nicht an der Spitze, wenn die Sommerspiele 2012 gezeigt. In der fast zwei- Frage nach der führenden deutschen Sport- jährigen Bewerbungsphase vom Sommer 2001 stadt aufgeworfen würde; auch in der inter- bis April 2003 hat das gemeinsame Eintreten nationalen Wahrnehmung der Stadt ist dies für dieses Ziel allen Bereichen des Sports zu- nicht anders. Die 2009 aktualisierte Brand- sätzlichen Schub verliehen. Zudem hat es der meyer-Markenstudie über die Erfolgsfakto- Stadt national viel Sympathien eingebracht, ren hat dies erneut nachgewiesen, Hamburg die weit über den Sport hinausreichten. Des- wird nicht als Sportstadt wahrgenommen.42 halb ist es für die Wirtschaft unverzichtbar, Damit hat es Hamburg bei der Werbung um weiter an dem Ziel festzuhalten, Olympische Sporttalente und sportbezogene Unterneh- Sommerspiele in Hamburg auszurichten, sofern men schwerer, als es eigentlich sein müsste. der Deutsche Olympische Sportbund die Zeit für gekommen hält, sich hierum zu bewerben. Ursache hierfür dürfte vor allem sein, dass die vielseitige Kompetenz Hamburgs im Sport Mit der Kandidatur Münchens um die Olym- bislang nicht ausreichend vernetzt und ein- pischen Winterspiele 2018 hat der DOSB zu- heitlich kommuniziert wurde. So konnte sich nächst eine andere Priorität gesetzt, die es der Eindruck ausprägen, dass die Kompetenz nach Kräften zu unterstützen gilt. Mit einer Hamburgs im Sport eher zufällig entstanden erfolgreichen Durchführung würde Deutsch- als konsequent herbeigeführt ist – es man- land erneut ein Zeichen setzen – wie auch mit der Leichtathletik-WM 2009 in Berlin 41 Behörde für Kultur, Sport und Medien, Sportamt: oder der Fußball-WM 2006 –, dass es Sport Sportentwicklungsplan, Ergebnisse der Analysephase. Landespressekonferenz am 2. Februar 2010. feiern und die entsprechenden Wettbewerbe 42 Brandmeyer-Markenstudie 2009. perfekt ausrichten kann. Danach, frühestens

40 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 2024, wahrscheinlich aber eher 2028 oder 2032, wäre eine erneute Ausrichtung Olym- Deshalb sollte das sportliche Ziel pischer Sommerspiele in Deutschland denkbar. Hamburgs für die Dekade 2011 bis Neun Jahre vorher müssen die nationalen olym- 2020 lauten: pischen Sportbünde über eine entsprechende Bewerbung entscheiden, jeweils sieben Jahre Hamburg ist eine auf den Leistungssport vorher vergibt das International Olympic Com- orientierte Sportstadt, die sich durch bei- mittee die Spiele. spielgebende Sportförderung profiliert, die sich durch attraktive Sportveranstaltun- gen positioniert und die über eine be- I. Das Ziel für die Sportstadt darfsgerechte Sportinfrastruktur verfügt. 2011 bis 2020

Auf dem Weg zu einer erfolgreichen Bewer- Über eine umfassende und effiziente Sportför- bung um die nächsten für Europa erreich- derung kann erreicht werden, dass sich Leis- baren Olympischen Sommerspiele bedarf es tungssportler und der Sportnachwuchs in Ham- eines Nahziels, mit dem sich die Akteure in burg besonders wohlfühlen und sich unsere Stadt Hamburgs Sport identifizieren können, das zur Talentschmiede Deutschlands entwickelt. von allen politischen Parteien mitgetragen Damit werden auch der Hamburger Wirtschaft wird und das in der Hamburger Öffentlichkeit herausragende Nachwuchskräfte zugeführt. auf breite Zustimmung stößt. Durch ein solches Ziel kann man die Öffentlichkeit weiter Über die Ausrichtung von nationalen und und noch stärker für den Sport mobilisieren internationalen Meisterschaften kann es ge- und auch das Engagement der Wirtschaft für lingen, die Stadt und das Zusammenwirken den Sport sichern und ausweiten. Das Ziel der Hamburger Sportakteure im Interesse des muss ehrgeizig, aber durch eigene Kraft- Sports in der Öffentlichkeit und in den jewei- anstrengungen realisierbar sein. Schließlich ligen Sportorganisationen zu kommunizie- muss es nachprüfbar sein, um den Grad der ren; der Standort wird insgesamt attraktiv, Zielerreichung messen zu können. auch für die Sportwirtschaft.

Im Kontext zu den Ausführungen über die Über den entsprechenden Ausbau der Sport- langfristige Perspektive, Olympische Sommer- stätten ist schließlich zu erreichen, dass Ham- spiele in Hamburg auszurichten, sollte das burger Sportler ideale Trainingsbedingungen be- Ziel für die Sportentwicklung darauf gerich- kommen und Hamburg zugleich wettbewerbs- tet sein, Hamburg ein unverwechselbares fähig bei der Vergabe nationaler und interna- Profil einer auf den Leistungssport orientier- tionaler Meisterschaften wird; dies kommt unten Sportstadt zu geben. Damit ist keine mittelbar auch der Hamburger Wirtschaft zugute. Abkehr vom Breitensport verbunden. Im Ge- genteil, gerade bei einer Fokussierung auf Voraussetzung für eine erfolgreiche Zielver- den Leistungssport gibt es intensive positive folgung ist es, dass sich die Stadt, die we- Wechselwirkungen mit der Breitensportent- sentlichen Akteure im Sport und die Wirt- wicklung: Von der Vorbildfunktion erfolgrei- schaft hierüber einig sind und ihre jeweiligen cher Sportler, der unmittelbaren Erlebnisse Ressourcen zielorientiert zusammenführen. bei internationalen Wettbewerben bis hin zur Auf ein quantitatives Ziel bei den Sporterfol- Verbesserung der Sportinfrastruktur für alle gen beispielsweise für deutsche und interna- Sporttreibenden. tionale Meistertitel sollte in diesem Kontext bewusst verzichtet werden, weil dies nicht mit ausreichender Zuverlässigkeit zu planen ist. Es würde zudem zur Versuchung führen, Erfolge „einzukaufen“ anstatt diese über konsequente Nachwuchsarbeit anzustreben.

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 41 II. Die Unterziele Im Bereich der Sportveranstaltungen hat für die Sportstadt Hamburg in der Dekade 2001 bis 2010 große Enttäuschungen erlebt, namentlich bei den Die oben genannte Zielsetzung bedarf einer Bewerbungen um die Olympischen Sommer- Umsetzung auf die relevanten Bereiche des spiele 2012, die Universiade 2015 und die Sports in Hamburg, um den Anspruch der Mess- Schwimm-Weltmeisterschaft 2013. Zugleich barkeit und Nachprüfbarkeit der Zielerreichung wurden aber eigene, international vielbeach- zu erfüllen. tete Marken gesetzt. Vor allem das Straßen- radrennen Cyclassics und der Hamburg- Im Bereich der Sportförderung hat Hamburg Triathlon – gekrönt durch die Weltmeister- in der Dekade 2001 bis 2010 große Schritte schaft 2007 – haben innerstädtische Sport- gemacht. Die institutionelle Verbandsförderung formate mit besonderem Reiz ausgeprägt. wurde ausgebaut, die individuelle Athleten- Mit dem Hamburg Marathon existiert zudem förderung und die Strukturförderung im Leis- eine dritte Veranstaltung dieser Prägung. tungssport wurden neu eingeführt. Parallel Traditionell hier ansässige Wettbewerbe wie wurde der Olympiastützpunkt Hamburg/Schles- zum Beispiel die German Open im Tennis und wig-Holstein strukturell stark erweitert. Zu- das Spring- und Dressurderby wurden erfolg- dem wurden mit den „Partnerhochschulen des reich weitergeführt und ausgebaut. Spitzensports“ und den „Partnerunternehmen des Spitzensports“ im Rahmen der Sportler- Die aus den negativen Erfahrungen mit Bewer- börse Hambur Strukturen geschaffen, um bungen um internationale Großveranstaltungen Sportler in Schule, Ausbildung, Studium und zu ziehende Erfahrung ist, dass Bewerbungen Beschäftigung nachhaltig zu unterstützen. um internationale Sportgroßveranstaltungen mit besonderer öffentlicher Aufmerksamkeit Weniger konsequent wurde dagegen das Sys- von den Entscheidungsgremien nicht nur unter tem der Ziel- und Leistungsvereinbarungen sportfachlichen Aspekten beurteilt werden, ausgebaut und die Evaluierung der Sportför- sondern auch nationale Partikularinteressen derung systematisiert. Weil die finanziellen jenseits des Sports einen erheblichen Einfluss Mittel der öffentlichen Hand, aber auch aus auf die Vergabe solcher Sportgroßveranstal- der Wirtschaft für die Sportförderung nicht tungen haben. Da ein Erfolg nicht zuverlässig unbegrenzt auszuweiten sein dürften, ist ein abzuschätzen ist, sollte Hamburg sich an die- noch effizienterer Einsatz dieser Mittel zwin- sen Bewerbungen nur noch dann beteiligen, gend geboten. Eine Vergabe der Mittel darf wenn der jeweilige Fachverband ein ausdrück- deshalb nur auf der Grundlage eines klaren liches, belastbares Interesse an einer Ausrich- Konzeptes, einer konkreten Vorgabe von zu tung in Hamburg hat. Umso stärker sollte erzielenden Leistungen und einer transparen- sich die Stadt um die Ausrichtung internati- ten Evaluierung erfolgen. onaler Nachwuchswettbewerbe in den Ham- burger Schwerpunktsportarten bewerben. Hier ist das internationale Interesse an einer Das Unterziel für den Bereich Ausrichtung deutlich geringer, die sportfach- Sportförderung lautet also: liche Bewerbung steht im Vordergrund. Pa- rallel sollten die Veranstaltungen im „Ham- Hamburg baut sein System der Leistungs- burger Format“43 ausgebaut und durch geeig- sportförderung finanziell bedarfsgerecht nete Wettbewerbe ergänzt werden, wobei die aus, macht es durch weitergehende Ver- vorhandenen Traditionsveranstaltungen un- zahnung der Förderelemente noch effizi- bedingt zu halten sind. In diesen Bereichen enter und überprüft es anhand konkret ist die Stadt Hamburg Herrin des Verfahrens, definierter Förderziele regelmäßig auf sei- und sollte ihre Mittel gezielt in eine attrakti- ne Wirksamkeit hin. ve Ausrichtung dieser Formate einsetzen.

43 Siehe Erläuterungen auf S. 49.

42 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs Der Bereich der Sportorganisation hat eine Das Unterziel für den Bereich große Bedeutung für die Effizienz des Sport- Sportwettbewerbe lautet also: systems und trägt wesentlich dazu bei, das wirtschaftliche Potenzial des Sports auszu- Hamburg konzentriert sich auf die Aus- schöpfen. Er kann deshalb bei der Zielfest- richtung seiner Traditionsveranstaltungen legung nicht unberücksichtigt bleiben. Ham- sowie nationaler Meisterschaften und in- burg hat starke Akteure im Sport, auch im Leis- ternationaler Nachwuchswettbewerbe in tungssport. Neben den Profi-Sportvereinen sind den Schwerpunktsportarten, zudem wird dies im Besonderen der Hamburger Sportbund, das Angebot international attraktiver Ver- das Sportamt der Stadt und der Olympiastütz- anstaltungen im „Hamburger Format“ punkt Hamburg/Schleswig-Holstein; als Ver- weiter ausgebaut. tretung der Sportwirtschaft und als Förderer des Leistungssports aber auch die Handels- kammer. Deren Handeln in der Vergangenheit Im Bereich der Sportinfrastruktur ist es schon konnte aber teilweise den Eindruck erwecken, aus finanziellen Gründen unmöglich, in allen dass über Ziele, Zuständigkeiten und erforder- denkbaren Sportarten die jeweils besten liche Maßnahmen im Sport keine generelle Sportstätten zu errichten und zu betreiben. Einigkeit besteht. Dies ist sowohl für die akti- Ferner ist es unrealistisch, Sportstätten zu ven Sportler als auch für die in der Sportför- schaffen, die grundsätzlich geeignet sind, derung engagierte Wirtschaft ungünstig. internationale Meisterschaften auszurichten. Solche Wettbewerbe erfordern eine Besu- Hamburgs Sport sollte insbesondere im Be- cherkapazität, wie sie eben nur bei interna- reich des Leistungssports mit einer Stimme tionalen Meisterschaften benötigt wird, die sprechen und vermeiden, dass bei den beim regulären Betrieb aber nie ausgeschöpft teiligten Akteuren – im Ehrenamt wie im würde. Bezogen auf die für Hamburg wichti- Hauptamt – Doppelarbeit verrichtet wird. gen Sportdisziplinen (siehe Kapitel F) sind Dabei ist grundsätzlich der Sport in der Ver- also die jeweils vorhandenen Sportanlagen so antwortung. Andererseits ist es wegen des zu ertüchtigen oder neue Sportanlagen zu erheblichen Einsatzes öffentlicher Mittel im schaffen, dass die eigentlichen Sportstätten Sport legitim, dass die Politik die Grundzüge internationalen Wettkampfbedingungen ent- der Sportpolitik für Hamburg festlegt. Die sprechen, jedoch nur Zuschauerkapazitäten Umsetzung sollte jedoch durch die Akteure in haben, wie sie für nationale Meisterschaften eigener Verantwortung erfolgen, nicht zu- im Nachwuchsbereich erforderlich sind. letzt wegen deren Nähe zu aktiven Sportlern. Weitergehende Kapazitäten – beispielsweise für internationale Nachwuchswettbewerbe – Für den Bereich des Leistungssports sind kla- sollten konstruktiv für eine temporäre Ergän- re Strukturen und ein einheitliches Auftreten zung vorgesehen werden. umso wichtiger, um einerseits gegenüber den nationalen und internationalen Entscheidern ein klares Bild von Hamburg zu vermitteln Das Unterziel für den Bereich und andererseits für unterstützungsbereite Sportinfrastruktur lautet also: Unternehmen der Wirtschaft gut aufgestellte und professionelle Partner zu sein. Hamburg hält seine öffentlichen Sport- anlagen auf hohem Niveau und schafft für seine Schwerpunktsportarten bedarfs- Das Unterziel für den Bereich gerechte Sportstätten, die technisch in- Sportorganisation lautet also: ternationalen Wettkampfvoraussetzungen entsprechen und grundsätzlich geeignet Hamburg schafft sich eine Sportorgani- sind, nationale Meisterschaften und in- sation, die effiziente Strukturen und klare ternationale Nachwuchswettbewerbe aus- Zuständigkeiten hat und mit einer Stimme zurichten. spricht.

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 43 F. Maßnahmen für den Erfolg

Hamburg braucht ein umfassendes, ausrei- • Hamburg ist mit einer Mannschaft in der chend dotiertes Sportförderungssystem, re- jeweiligen Profi-Bundesliga vertreten gelmäßige national wie international stark beachtete Sportwettbewerbe, eine optimale • Internationale Aufmerksamkeit in der Sportinfrastruktur und eine effizient arbei- Sportöffentlichkeit tende Sportorganisation, will es die in Kapitel E. I formulierten Zielsetzungen erreichen. Es • Landesfachverband mit einem nach- reicht aber nicht aus, sich nur auf einen Be- haltigen Leistungssportkonzept reich oder eine spektakuläre Maßnahme zu konzentrieren. Der Weg zum Ziel führt viel- Auf Basis dieser Kriterien drängen sich folgen- mehr über eine große Zahl kleinerer Schritte, de Sportarten als Kernsportarten für Hamburg die in dieselbe Richtung wirken und in ihrer auf: Gesamtheit einen Aufbruch im Hamburger Sport erzeugen. • Hockey, Rudern, Segeln

Dieser Prozess bedarf einerseits einer klaren • Schwimmen, Beachvolleyball, Triathlon Bestimmung von Prioritäten und andererseits ein ausreichendes Maß an Geduld, nicht zu- • Fußball, Handball, Eishockey, Volleyball letzt, um mit den zur Verfügung stehenden Mitteln auszukommen. Eine Prioritätensetzung • Leichtathletik, Basketball kann nur im Einvernehmen aller Akteure erfolgen. Dabei sind politische Zielsetzungen • Badminton, Judo und Wünsche potenzieller Förderer aus der Wirtschaft so einzubeziehen, dass sie damit Diese Aufzählung erhebt nicht den Anspruch im Einklang stehen. Die im Weiteren unter- auf Vollständigkeit, sie sollte auch in mehr- breiteten Maßnahmenvorschläge sind deshalb jährigen Zeiträumen auf Aktualität hin über- als Anregungen zu verstehen, wie die sport- prüft werden. Gleichwohl ist sie Grundlage liche Entwicklung in Hamburg – und damit für die nachfolgenden Maßnahmevorschläge, einhergehend die wirtschaftliche Bedeutung soweit sie sportartenspezifisch sind. des Sports – in überschaubarer Zeit und mit den zur Verfügung stehenden Mitteln voran- gebracht werden kann; sie sind im weiteren Verlauf mit den anderen Akteuren der Sport- I. Maßnahmen im stadt abzustimmen. Bereich Sportförderung

Zunächst – und übergreifend für die nachfolgenden Abschnitte – ist zu bestimmen, was Hamburger Sportförderung die Kernsportarten für Hamburg sind. Be- stimmungsfaktoren für Schwerpunktsportar- In den letzten Jahren ist es gelungen, die ein- ten sollten sein: zelnen Elemente der Leistungssportförderung in Hamburg so zu verstetigen und zu ergänzen, • langjähriger Hamburger Traditionssport dass es kaum noch gravierende Schwachstel- mit breiter Verankerung in der Vereins- len gibt. Die noch anstehende Aufgabe liegt landschaft deshalb darin, noch vorhandene Lücken zu schließen und das Fördersystem als Ganzes • Übereinstimmung mit dem Markenprofil wahrnehmbar und kommunizierbar zu machen. Hamburgs als „internationale Metropole am Wasser“44 Dadurch würden national Talente angezogen, die spätestens nach Ende ihrer sportlichen 44 Quelle: Brandmeyer-Markenstudie 2009. Laufbahn auch der Hamburger Wirtschaft als

44 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs leistungsfähige Nachwuchskräfte zur Verfü- Sportart keine einschlägige Vorbildung erfor- gung stünden. dert, wie z. B. Segeln. Federführend sollte der jeweilige Fachverband sein, die Koordination Die „Hamburger Sportförderung“ besteht aus durch den Hamburger Sportbund erfolgen. einem institutionellen Förderbereich und aus Parallel dazu sind vorhandene Wettbewerbe, einem individuellen Förderbereich, in denen wie z. B. die Bundesjugendspiele oder Wett- die Athleten Rahmenbedingungen und persön- kämpfe zwischen Schulen, in ihrer Bedeu- liche Unterstützung erfahren, die eine volle tung noch auszubauen. Eine Schlüsselstel- Konzentration auf den Sport ermöglichen. lung im Leistungssport kommt den jeweiligen Verbandstrainern zu. Bundesweit anerkannte In den jeweiligen Bereichen sollten folgende Spitzentrainer „ziehen“ die besten Nach- Verbesserungen noch erzielt werden: wuchssportler nach sich und verhelfen den Spitzenathleten zum Erfolg. Ihre Beschäfti- gung kollidiert jedoch häufig mit der in Ham- Strukturelle Förderung burg üblichen Gehaltsobergrenze von 30 000 Euro. Eine Öffnung dieser Grenze ist dringend Eine besondere Herausforderung liegt darin, geboten, wenn Hamburg auch hier erstklas- Kinder möglichst früh an den Sport heranzu- sig sein will (siehe Abbildung 17). führen, insbesondere an die Sportarten, die keinen automatischen Zulauf haben wie z. B. im Fußball. Dies geht idealerweise über Wett- bewerbe, in denen Schulkinder im jeweils günstigen Alter gegeneinander antreten. Bei- spielgebend ist der von der Stiftung Leis- tungssport Hamburg in Kooperation mit dem Hamburger Leichtathletikverband ausgerichtete Laufwettbewerb Rapido.

Talentwettbewerb Rapido Abbildung 17 Rapido ist ein von der Stiftung Leistungs- sport Hamburg initiierter Wettbewerb im Sprint für Schülerinnen und Schüler der 5. Persönliche Förderung Klassen aller Hamburger Schulen. Der vom Hamburger Leichtathletikverband jährlich Die Hamburger Kernsportarten zeichnen sich ausgerichtete Wettbewerb, an dem 2009 dadurch aus, dass sie einen relativ hohen An- mehr als 1 700 Kinder aus fast 80 Schul- teil studierender Athleten haben. Deshalb ist klassen teilgenommen haben, läuft über es sehr wichtig, Studium und Spitzensport mehrere regionale Zwischenläufe, in denen miteinander vereinbaren zu können. Zwölf die Finalteilnehmer ermittelt werden. Für Hamburger Hochschulen haben mit dem Prä- die Sieger gibt es neben der Sportausrüs- dikat „Partnerhochschule des Spitzensports“ tung eine beitragsfreie Mitgliedschaft in ihre Bereitschaft erklärt, Spitzensportler ent- einem Leichtathletikverein. Ziel des Wett- sprechend zu unterstützen, eine in Deutsch- bewerbs ist es, über das Wettkampferleb- land vorbildliche Situation. Unzufriedenstel- nis und den sportlichen Erfolg für eine lend ist jedoch die Situation für Studienan- nachhaltige Sportausübung zu motivieren. fänger. Es ist noch nicht gelungen „Wild Cards“ für Spitzensportler einzuführen, die nach dem Abitur einen sofortigen Studienbe- ginn in Hamburg ermöglichen. Dieses sollte Diese Wettbewerbsform ist für alle Hambur- kurzfristig durch die zuständige Fachbehörde ger Kernsportarten zu entwickeln, sofern die realisiert werden.

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 45 Konkret ist hierzu eine Novellierung des Ham- reit, Unternehmen mit einer entsprechenden burger Hochschulzulassungsgesetzes erfor- Bereitschaft zu helfen. derlich. Wie bereits in Nordrhein-Westfalen seit 2009 realisiert, in Baden-Württemberg Um die Hamburger Vereine und die hier trai- derzeit in der gesetzlichen Umsetzung und in nierenden Sportler über die vielfältigen För- Bayern politisch fest vereinbart, ist im Hoch- dermöglichkeiten in der Stadt zu informieren, schulzulassungsgesetz zu regeln, dass Leis- aber auch, um Leistungssportler außerhalb tungssportlern mit entsprechendem Kader- Hamburgs zu erreichen, ist eine klare und status eine eigene Quote („Profilquote“) beim übersichtliche Darstellung der Hamburger Hochschulzugang eingeräumt wird. Derzeit Sportförderung im Internet unverzichtbar. Un- fallen in Hamburg die an einem Studienplatz ter Federführung des Olympia-Stützpunktes interessierten Spitzensportler unter die soge- sollte eine solche Präsentation schnell ausge- nannte Härtefallregelung, der 7,5 Prozent der arbeitet und mit den Internetseiten aller an Studienplätze vorbehalten sind. Dort kon- der Sportförderung beteiligten Organisatio- kurrieren sie – zumeist vergeblich – mit nen verbunden werden. Ziel sollte es sein, die chronisch Kranken, Pflegenden, Alleinerzie- „Hamburger Sportförderung“ zu einem Be- henden etc. Diese Problematik führt dazu, griff zu machen, der in der gesamten deut- dass Sportler derzeit häufig „umorientiert“ schen Sportwelt bekannt und angesehen ist werden in Studiengänge mit leichteren Zu- (siehe Abbildung 18). lassungsanforderungen. Dies führt später zu beruflichen Enttäuschungen, verhindert aber vor allem, dass der Gesellschaft das besonde- Qualitätssicherung re Potenzial der betreffenden Sportler in den in der Leistungssportförderung für sie idealen Berufsfeldern zugute kommt. Angesichts von über 40 000 Studierenden in Mit 15 Millionen Euro aus öffentlichen Mit- Hamburg sollte es keine unüberwindbare teln und zusätzlich gut 250 000 Euro aus Mit- Herausforderung sein, durchschnittlich 20 teln der Stiftung Leistungssport Hamburg in- Sportlern pro Jahr einen privilegierten Hoch- vestiert Hamburg regelmäßig erhebliche Mit- schulzugang rechtssicher zu ermöglichen. tel in die laufende Förderung des Leistungs- sports. Die Vergabe der Mittel erfolgt im Parallel dazu sollten auch die Ausbildungs- Wesentlichen über den Landesausschuss Leis- und Beschäftigungsmöglichkeiten von Leis- tungssport (LA-L) des Hamburger Sportbunds. tungssportlern in Hamburger Unternehmen Wie die in Kapitel F. IV aufgezeigte Entwick- und der Verwaltung weiter ausgebaut wer- lung im Leistungssport belegt, waren Erfolge den. Die Vereinbarkeit von Beruf und Sport ist Hamburger Sportler in der vergangenen De- für die Mehrzahl aller Leistungssportler un- kade nachweisbar, ohne dass es aber einen verzichtbar, um deren materielle Existenz ab- Durchbruch bei den Individualsportarten gab. zusichern. Die Handelskammer steht hier mit Damit wird ganz zwangsläufig die Frage auf- einem umfassenden Beratungsangebot be- geworfen, ob die Mittel richtig eingesetzt und deren Einsatz ausreichend überprüft werden.

Für die Bewilligung institutioneller Förderung Hamburger Sportfachverbände sollten Stan- dards entwickelt und durchgesetzt werden, die sich eng an den bundesweit üblichen „100-Punkte-Schlüssel“45 des DOSB anlehnen. Zur zwingenden Voraussetzung sollte ein spezifisches Leistungssportkonzept gemacht wer-

45 Der „100-Punkte-Schlüssel ist ein Bewertungssystem von Sportarten innerhalb des DOSB-Nachwuchsleistungssports – Rahmenrichtlinien zur Förderung des Nachwuchsleistungs- sports (August 2009). Die Gesamtbewertung erfolgt über Abbildung 18 vier Jahre.

46 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs den, das die neuesten sport- und trainings- tionsverbote für die in der Verantwortung wissenschaftlichen Erkenntnisse berücksich- hierfür stehenden Funktionäre auszusprechen. tigt und dessen konsequente Umsetzung durch entsprechende Kompetenz in den Verbands- gremien sichergestellt ist. Die Vergabe sollte grundsätzlich im Olympiazyklus erfolgen, um II. Maßnahmen im den Verbänden eine ausreichende Zeit für die Bereich Sportveranstaltungen jeweilige Leistungsentwicklung zu lassen. Die Hamburger Kernsportarten sollten eine gewis- se Privilegierung erfahren, jedoch nur so weit, Klassische Verbandswettbewerbe dass objektive Bearbeitungskriterien nicht über- gangen werden. Die Ausrichtung von Europa- oder Weltmeis- terschaften in Sportarten mit hoher öffent- Zum Jahresende sollte der Hamburger Sport- licher Aufmerksamkeit steht national wie in- bund einen Sportförderbericht vorlegen, in dem ternational in einem starken Wettbewerb. der Mitteleinsatz und die Entwicklung in allen Über die Vergabe solcher Turniere entschei- geförderten Sportarten dargestellt werden. det in der Regel der internationale Dachver- Der Sportförderbericht ist öffentlich zu ma- band einer Sportart. Der ausrichtende Stand- chen, um den Wettbewerb unter den Fachver- ort tritt als Franchise-Nehmer des internatio- bänden zu intensivieren. nalen Dachverbands auf, nach dessen Regeln die Ausrichtung erfolgen soll. Das Vergabe- Eine solche Intensivierung der Förderung verfahren ähnelt einer Auktion: Bieter geben muss einhergehen mit einem kontinuierli- ein Angebot aus einem Leistungspaket diver- chen Anwachsen der öffentlichen Mittel für ser quantitativer und qualitativer Komponen- die Sportförderung. Analog zur Entwicklung ten ab, mit dem sie den Zuschlag zur Ausrich- der Sportinfrastruktur sollten die jeweiligen tung des Turniers ersteigern möchten. Dabei Haushaltstitel – einschließlich der Mittel im sind nicht nur Leistungen in der jeweiligen Rahmen des Sportfördervertrags – in der Stadt verbunden, sondern auch allgemeine kommenden Dekade jährlich um jeweils 5 Pro- Leistungen gegenüber dem jeweiligen Dach- zent erhöht werden. Dies würde bei allen verband. Die Dachverbände haben diese Situ- Akteuren starke Anreize setzen und Planungs- ation in den letzten Jahrzehnten genutzt, um sicherheit geben, Hamburg würde einen Auf- die Qualitätsanforderungen an die Ausrichter bruch im Leistungssport erleben. Angesichts kontinuierlich zu erhöhen. Hinzu kommt, des umfassenden Dienstleistungsangebots dass die Kriterien, nach denen der Zuschlag des HSB für seine unmittelbaren Mitglieder – vergeben wird, oft intransparent sind. Dies das über die Vereine und Verbände auch den erlaubt den Dachverbänden einen diskretio- einzelnen Vereinsmitgliedern zugute kommt nären Entscheidungsspielraum und hat zur – sollte mittelfristig angestrebt werden, dass Folge, dass der Druck auf die Bieter, dem aus- dieser Bereich des HSB aus dem organisierten richtenden Verband Leistungen anzubieten, Sport heraus finanziert wird. Die Zuwendun- ständig weiter ansteigt. gen der Stadt Hamburg und deren kontinuierliche Erhöhung dürfen dadurch jedoch nicht Nach den einschlägigen Erfahrungen in der gekürzt werden, sondern sind auf die Sport- Vergangenheit sollte sich Hamburg hieran förderung zu konzentrieren. nicht weiter beteiligen. Gerade das Ergebnis bei der Bewerbung um die Schwimm-WM Um den Einsatz verbotener Mittel zur Leis- 2013 hat verdeutlicht, dass die Vergabe nicht tungssteigerung wirksam zu unterbinden, ist nur nach sportfachlichen Kriterien erfolgt: mit jeder Förderung die uneingeschränkte An- Hamburg wurde allseits für die hohe sport- wendung der nationalen Anti-Doping-Regeln fachliche Qualität seines Konzeptes gelobt, einzufordern. Bei Verstoß hiergegen sind un- den Zuschlag hat jedoch – mit klarem Vor- abhängig von der Schuldfrage die gesamte sprung – Dubai erhalten. Weil Hamburg bei im jeweiligen Olympiazyklus gewährte För- einem faktischen „Höchstgebotsverfahren“ derung zurückzuzahlen und dauerhafte Funk- wegen der demokratischen und transparen-

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 47 ten Verfahren in der Stadt selten siegen wird, standort; im Wettbewerb um Talente ein nicht sollte die Stadt an solchen Verfahren nicht zu vernachlässigender Umstand. weiter teilnehmen. Anzustreben ist, mindestens alle zwei Jahre Um national und international den Ruf als eine internationale Nachwuchsmeisterschaft Sportstadt zu festigen und auch das Interesse auszurichten und im jeweils dazwischenlie- an den klassischen Verbandswettbewerben genden Jahr eine nationale Meisterschaft; vorzu dokumentieren, aber auch um die hiermit zugsweise in den Hamburger Kernsportarten. verbundene Wertschöpfung zu generieren, Statt eines Strohfeuers würde ein solches kann sich Hamburg aber nicht völlig aus der Programm zu einer nachhaltigen Positio- Ausrichtung internationaler Meisterschaften nierung Hamburgs bei vielen internationalen zurückziehen. Der Kompromiss könnte darin Fachverbänden führen. liegen, sich auf die Ausrichtung von Nach- wuchsmeisterschaften zu konzentrieren, wie Unter Berücksichtigung der bisherigen Verga- dies z. B. mit der U-17-Basketball-WM 2010 ben der internationalen Sportverbände und erfolgte. Hamburg zeigt auf diese Weise eben- unter Beteiligung aller Hamburger Akteure so seine Organisationskompetenz und Sport- sollte ein „Hamburger Sportkalender“ bis 2025 begeisterung, es präsentiert sich dem natio- aufgesetzt werden. Hierüber sollte dann eine nalen und internationalen Fachverband und endgültige Abstimmung mit der Sportpolitik festigt seinen Ruf, Hochburg der Nachwuchs- erfolgen, die dann auf hohem professionellem förderung zu sein. Ein willkommener Neben- Niveau in die entsprechenden Bewerbungen effekt ist zudem, jungen Leistungssportlern umzusetzen ist. Hierfür kommen grundsätzlich aus aller Welt die Stadt zu präsentieren, auch folgende Wettbewerbe in Frage (siehe Tabelle als zukünftigen Ausbildungs- oder Studien- 11):

Sportart Wettbewerb

Schwimmen: FINA Open Water Swimming Grand Prix Deutsche Meisterschaft FINA 10 km Marathon Swimming

Beach-Volleyball: FIVB Junior World Championship FIVB Beach-Volleyball World Cup Olympic Qualification Tournament Deutsche Meisterschaft

Rudern: World Rowing Junior Championships World Rowing Championships World Rowing Ergometer Championships Bundesfinale Jugend trainiert für Olympia

Badminton: Deutsche Meisterschaften DBV Ranglistenturnier World Junior Championships Europameisterschaften U19

Multisport Universiade

Triathlon: Deutsche Triathlon Meisterschaften ASICS Triathlon JugendCup Triathlon European Championships

Hockey: Euro Hockey Youth Nations Championships U18 Girls Euro Hockey Indoor Junior Nations Championship Männer

Tabelle 11: Deutsche Meisterschaft und internationale Nachwuchsbewerbe in Hamburger Kernsportarten, ohne Anspruch auf Vollständigkeit

48 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs Die Konzentration auf die Durchführung von Ergänzung dieses Angebots sind aber weitere Nachwuchsmeisterschaften in der Dekade 2011 Wettbewerbe nötig. bis 2020 schafft die Voraussetzung, Hamburg auch als Austragungsort für „richtige“ Welt- An drei Beispielen soll im Folgenden darge- meisterschaften in der darauffolgenden De- stellt werden, welches Potenzial vor allem in den kade ins Spiel zu bringen. Dies sollte dann zur olympischen Kernsportarten, aber auch in den gegebenen Zeit nach dem Motto erfolgen an Bedeutung gewinnenden sogenannten „Hamburg ist gern bereit, Ausrichterstadt zu Trendsportarten in diesem Bereich besteht. werden, wenn der internationale Fachver- band dies wünscht; Hamburg ist aber nicht bereit, um jeden Preis den Zuschlag zu holen“. 1. Hamburg Aquatics – Hamburg geht Schwimmen

Wettbewerbe im Hamburger Format Innovationen sind auch in der klassischen olympischen Kernsportart Schwimmen mög- Während aus genannten Gründen Zurückhal- lich, wenn sich Hamburger Kreative um neue tung bei der Akquise von internationalen Konzepte, ungewöhnliche Lösungen und das Meisterschaften geboten ist, sollte Hamburg Entstauben scheinbar unveränderlicher Sport- mit Nachdruck auf die Entwicklung und Durch- statuten kümmern. führung von hochkarätigen, außergewöhnli- chen und kreativ durchgeführten Sportveran- Im Jahr 2009 hatten sich die Stadt und der staltungen unter aktiver wie passiver Einbe- Deutsche Schwimm Verband (DSV) gemein- ziehung möglichst weiter Bevölkerungskreise sam beim Internationalen Schwimmverband setzen. Im Idealfall sollten diese regelmäßig (FINA) um die Durchführung der Schwimm- durchgeführt werden und so auch durch ihre Weltmeisterschaften 2013 in Hamburg förm- weit überregionale mediale Wahrnehmbarkeit lich beworben. Hamburg ist zwar im Wett- zu einem festen und verlässlichen Bestand- bewerb um die Ausrichtung gegen Dubai teil der Außendarstellung Hamburgs werden. gescheitert, setzte aber mit seinem Ideen- reichtum im Durchführungskonzept nach An- Eckpunkte für solche Sportveranstaltungen sicht vieler Fachleute Maßstäbe. im „Hamburger Format“ sind:

• Austragung an exponierter Stelle in Hamburg („Die Stadt ist das Stadion“)

• Wettkampf internationaler Spitzensportler

• Durchführung parallel laufender Wettbewerbe im Nachwuchs- und Breitensport – Einbeziehung des Vereins- und Schulsports

• Herstellung außergewöhnlicher Nähe Hamburg Aquatics 2006 der Zuschauer am Wettkampfgeschehen Viele völlig neue Ideen und Erfahrungen aus • Kreative und außergewöhnliche der Hamburger Bewerbung stammten von den Inszenierung von traditionellen und „Hamburg Aquatics“, die 2006 stattgefunden modernen (trendigen) Sportarten an hatten und als ein erfolgreiches Beispiel des ungewöhnlichen Orten innovativen Hamburger Formats bei Sportver- anstaltungen gelten können. Diese Schwimm- Die Sportwettbewerbe Marathon, Cyclassics veranstaltung basierte auf der gezielten Ein- und Triathlon entsprechen schon weitgehend ladung von Spitzenschwimmern. Die weltbes- dem so definierten Hamburger Format. Zur ten Schwimmer wurden in den umgebauten

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 49 Centercourt der Tennisanlage am Rothenbaum Eine derart attraktiv aufgestellte Schwimm- geholt, die mit einem mobilen 25-m-Becken veranstaltung kann insbesondere über die zum kompakten Schwimmstadion umgerüstet starke mediale Wirkung dem Ziel dienen, Ham- wurde und weltweite Bekanntheit bot. Die burg dauerhaft als kreativen Wettkampfort in teilnehmenden Spitzensportler zeigten sich der Weltschwimmszene zu verorten. Die ei- schnell begeistert von der geglückten Mi- gene Jugend- und Nachwuchsarbeit in Verei- schung aus Unterhaltung und Weltklassesport. nen, Schulen und am hochleistungssportver- Eine zukunftsweisende Präsentation vor den antwortlichen Olympiastützpunkt würden eben- Starts, um die einzelnen Athleten selbst in den so nachhaltig gestärkt wie die (sport-)touris- Mittelpunkt zu stellen, war ebenso unver- tische Attraktivität Hamburgs. Mit einigen zichtbarer Bestandteil wie Bademodeschauen wenigen Änderungen und Aktualisierungen am Beckenrand, Prominentenwettbewerbe im wäre ein derartiger, jährlich wiederkehrender Pool oder die launige Moderation jenseits von Schwimmwettbewerb eine ideale Ergänzung nur renntechnischen Durchsagen. im Hamburger Sportkalender.

Die regelkonformen Wettkämpfe unter den Augen des Präsidenten der FINA, der Präsi- 2. Hamburg Athletics – dentin des DSV und vieler weiterer Offizieller Hamburg rennt, springt und fliegt aus der internationalen Schwimmszene waren hochklassig und spannend. Mehrere nationa- Die olympische Kernsportart Leichtathletik le Rekorde wurden gebrochen und sogar ein führt in Hamburg leider aktuell ein Schatten- Weltrekord wurde vom Weltmeister Roland dasein. Jahrelang wurde bis 2002 im Hammer Schoeman in 50 Meter Freistil erzielt. Gebo- Park als eher „familiäre“ Veranstaltung ten wurde Spitzensport von Weltklasseniveau das „Internationale Leichtathletik Meeting“ in neuer, hochattraktiver Inszenierung. Leider durchgeführt. Im November 2006 wurde in konnte der ursprünglich in der nahe gele- Hamburg eine hochwertige Leichtathletik- genen Alster geplante Langstrecken-Wett- Trainingshalle in Betrieb genommen, die in kampf, der auch das Breitensport-Element Europa ihresgleichen sucht. Über ein hoch- vorsah, nicht durchgeführt werden. Bedauer- karätiges internationales Leichtathletikevent lich insbesondere deshalb, weil beeindru- wurde zwar häufig diskutiert, ohne dass ein ckende Hubschrauberbilder vom Wettkampf solches bisher Umsetzungsreife erlangte. und der einzigartigen „Stadion-Location“ mitten in der Hamburger City mit einer noch Ein Event mit solchem Anspruch braucht nicht größeren medialen Verbreitung auf das Konto zwingend das komplette Wettkampfprogramm Hamburgs eingezahlt hätten. einer regelkonformen Meisterschaft zu um- fassen. Vielmehr sollte sich eine Veranstal- Als Erkenntnis aus den Aquatics 2006 bleibt, tung im Hamburger Format aus einer sinnvoll dass ein innovatives Konzept die so traditi- zusammengestellten Mixtur verschiedener Dis- onsbewusste Sportart Schwimmen voran- ziplinen zusammensetzen, die medial erfolg- treibt und geeignet ist, die internationale reich sind und für die Zuschauer im Stadion Schwimmelite nach Hamburg zu locken. Die optimal mitzuverfolgen sind. Es muss auch außergewöhnliche Inszenierung im Tennis- bei einem solchen Veranstaltungstypus ge- stadion am Rothenbaum wurde von den währleistet sein, dass die Zuschauer zuvor- Schwimmern, dem Publikum und vor allem derst durch die sportlichen Leistungen der auch von den nationalen und internationalen Weltklasseathleten in den Bann gezogen Medienvertretern ausnahmslos sehr gelobt. werden. Gestaltungsmotto muss also sein, Bei Neuauflage dieses Formats ließen sich nur absolute Topstars der Leichtathletik für die Finals ganzjähriger Schulschwimmveran- einen Einladungswettkampf in speziellen staltungen und -wettbewerbe im „Rapido- Disziplinen nach Hamburg zu holen. Format“ integrieren. Jedermann-Wettbewerbe ließen sich ebenso problemlos ins Event ein- Den Zuschauern muss die Möglichkeit gege- fügen, auch unter Einbeziehung der Alster als ben werden, hautnah am Geschehen zu sein. Stadion. Dies ist in einem normalen Leichtathletiksta-

50 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs dion wegen der großen Entfernungen nicht völlig neuen Sportfeldes für die Stadt garan- zu realisieren. Daher muss für eine moderne tiert. Ein buntes und völlig neu choreografier- und zukunftsweisende Präsentation der Leicht- tes Weltklasseevent der Leichtathletik würde athletik ein temporäres und disziplinbezoge- über die Grenzen Hamburgs hinaus wahrge- nes Stadion in einer möglichst spektakulären nommen werden. Durch die Lage des mobilen Lage der Stadt erbaut werden. Zu einer sol- Stadions wäre Hamburgs Attraktivität wie- chen Veranstaltung, die internationale Maßstä- derum international gut im Bild, was die Ver- be setzen will, gehören auch Unterhaltungs- marktungsinteressen stark begünstigt. und Showelemente, die den Sportcharakter der Veranstaltung nicht verwässern, jedoch die Attraktivität der Leichtathletik präsentie- 3. Hamburg alpin – ren. Vorgeschlagen wird die Durchführung Weltklasseklettern im Flachland von Sprintwettbewerben (100 m, 110 m Hür- den), Weitsprung, Hochsprung und Stab- Auf den ersten Blick ist begeisterter Alpinis- hochsprung in einem Stadion mit V-förmigen mus in Hamburg so ungewöhnlich wie die Zuschauertribünen beiderseits der Laufbahn, schweizerische Handelsmarine aus der Sicht das dem Vorbild der Antike entspricht. einer Hafenstadt. Doch in aller Stille hat sich in Hamburg seit einigen Jahren eine alpine Auch bei dieser Veranstaltung muss entspre- Sportart etabliert. Das Indoor-Climbing ist in chend den Vorgaben des Hamburger Formats den letzten zehn Jahren vom Trend zum dem Interesse der Stadt (und des Verbandes) unverzichtbaren Sportangebot in Vereinen, an einer nachhaltigen generellen Weiterent- Schulen und Freizeitsport geworden. Allein wicklung der Leichathletik in Hamburg ent- die Kletteranlage des Deutschen Alpenvereins sprochen werden. Eine enge Verbindung mit e. V. (DAV) in Lokstedt lockt aktuell mit über dem Schulsport ist folglich ebenso unver- 2 500 qm Kletterwänden und Hunderten von zichtbar wie die Integration des Vereins- Routen zum Freeclimbing mitten in der Han- sports, da beide die erste Möglichkeit zur Ta- sestadt. Im Rahmen der internationalen Gar- lententfaltung bieten. Daneben sind auch tenschau „IGS 2013“ auf der Elbinsel Wil- hier Finals von Wettkämpfen in der breiten- helmsburg wird aktuell im Süden Hamburgs sportorientierten Leichtathletik denkbar, die eine zweite Kletteranlage errichtet. Neben am Wochenende des Profi-Events ihren Hö- spektakulärer Architektur wird diese privat- hepunkt in attraktiver Umgebung haben, z. B. wirtschaftliche Anlage dann sogar noch mehr der Endlauf des Talentwettbewerbs Rapido. Kletterflächen und -routen bieten als die DAV-Kletterhalle. Spätestens dann ist Ham- Durch die Einbindung des Breiten- und Schul- burg zusammen mit den bestehenden rund sports wäre eine ganzjährige Präsenz eines 50 schulischen, weit einfacher gestalteten Kletterwänden zum Kletterzentrum Nord- deutschlands aufgestiegen. Auch die Ausrüster und Bergsportspezialisten registrieren seit Jah- ren stark steigende Umsätze und setzen auf einen stabilen Trend in fast allen Alters- klassen. Diese Ausstattung an Spezialsport- stätten bietet eine hervorragende Basis für eine regelmäßig stattfindende Kletterveran- staltung „Hamburg alpin“ im kreativen Ham- burger Format.

Kern muss ein ungewöhnlich inszeniertes Event an ungewöhnlichem Ort für Spitzen- kletterer als hochklassiger Wettbewerb sein, der durch das international herausragende Vision für ein temporäres Leichtathletik-Stadion in der Niveau der Sportler fasziniert. Die weltbesten HafenCity Kletterer zeigen ihre teilweise schon un-

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 51 glaublichen Fähigkeiten am künstlichen Berg • Organisation eines gesellschaftlichen vor den sehr nahe positionierten Zuschauer- Höhepunktes „Biwak der Kletterlegenden“ tribünen. als internationaler Treff aktueller und ehemaliger Spitzenkletterer in Hamburg Diese Veranstaltung wird gleichzeitig zum Kristallisationspunkt für weitere Events, die • Organisation eines „Festivals der Berg- zuvor oder im Umfeld der Hauptveranstal- filme“, um den Ursprung des Indoor- tung angesiedelt werden. Hierbei wäre zu Kletterns in seiner ganzen Dramatik, denken an: natürlichen und ursprünglichen Gefährlichkeit sowie vor allem in seiner begeisternden und mitreißenden Schönheit zu zeigen

• Lesungen und Kunstaktionen zu den Themenkreisen Berg, Klettern, Alpinismus und den kulturhistorischen Wurzeln des Klettersports

Eine derartige Veranstaltung kann in Hamburg nur an einem ungewöhnlichen Ort stattfinden. Gerade die scheinbare Fremdheit der Hafen- stadt Hamburg mit einer Sportart wie Klet- tern bietet ein hohes Potenzial für die mediale Aufbereitung zugunsten eines innovativen Hamburger Formats. Die Handelskammer ist bereit, hierfür ihre Börsensäle zur Verfügung zu stellen, die dieser Veranstaltung einen spektekulären Rahmen geben würden.

Finanzierung von Sportgroßveranstaltungen

Wie in Kapitel B. II aufgeführt, sind mit der Sportklettern Durchführung von Sportgroßveranstaltungen unmittelbar wirtschaftliche Effekte in erheb- • medial begleitete Schulwettkämpfe als licher Dimension verbunden. Zudem stiften Höhepunkt regelmäßigen Trainings im diese Veranstaltungen einen hohen öffent- Klettern „Nord gegen Süd“ mit einer lichen Nutzen, der der Stadt unmittelbar zu- ähnlichen Dramaturgie wie die Schach- gute kommt. Deshalb ist es ebenso geboten wettbewerbe „Rechtes gegen linkes wie richtig, dass die Stadt – sofern erforder- Alsterufer“ lich – die Durchführung von Sportgroßveran- staltungen finanziell absichert. Hier ließ die • Workshops und Schnupperveranstaltungen Stadt in den letzten Jahren eine klare Positi- für Einsteiger, „Seilschaften“ (Firmen-, onierung vermissen. Einerseits wurden zu- Vereinsteams, Neugierige) und Gruppen, nächst für die Durchführung der Schwimm- die bisher noch keinen Zugang zum Weltmeisterschaft rund 24 Millionen Euro als Klettern gefunden haben Hamburger Anteil bereitgestellt, diese Finan- zierung allerdings nur knapp ein Jahr später • Materialteste und Verkaufsmessen, bei der möglichen Ausrichtung nach der Rück- die über die Neuigkeiten am Markt gabe durch Dubai grundsätzlich aber verwei- informieren gert. Andererseits soll sogar die Zuwendung von 200 000 Euro für die finanzielle Absiche-

52 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs rung der Tennis German Open gestrichen Schaffung ausreichender Zuschauerkapazi- werden. Selbst unter Berücksichtigung einer täten sind temporäre Lösungen für Sportstät- sehr angespannten Haushaltslage ist eine ten sinnvoll, wie beispielsweise bei den Be- solche Politik für die Positionierung Ham- werbungen Universiade 2015 und Schwimm- burgs als Sportstadt schädlich. Weltmeisterschaft 2013. Für die Hamburger Kernsportarten sollte jedoch jeweils eine Die Stadt kann keinen Freibrief für die Finan- Sportstätte so ertüchtigt werden, dass sie zierung von Sportgroßveranstaltungen aus- sportfachlich alle Anforderungen für interna- stellen. Angesichts der nachgewiesenen wirt- tionale Wettbewerbe erfüllt. schaftlichen Effekte sollten Veranstalter von regelmäßig stattfindenden Sportgroßveran- Um unsere Bedeutung als Segelstadt heraus- staltungen mit internationaler medialer Be- zustellen, sollte Hamburg zudem mehr in- achtung jedoch den Anspruch haben, bis zu ternationale Wettbewerbe auf der Alster aus- 10 Prozent des Gesamtbudgets als Fehl- richten. Hierzu ist es unter anderem erforder- betragsfinanzierung zu erhalten; dies ent- lich, das generelle Werbeverbot auf der Au- spricht etwa den mit diesen Veranstaltungen ßenalster aufzuheben, sofern der jeweilige verbundenen Steuermehreinnahmen. Bei ein- Wettbewerb auf der Außenalster bestimmten maligen internationalen Meisterschaften soll- Mindestkriterien hinsichtlich seiner sportli- te dieser Anteil – unter Beachtung der obigen chen und medialen Bedeutung erbringt. Ausführungen zur Bewerbung – auf bis zu 50 Prozent erhöht werden. Sportstätten-Finanzierung

Die Hamburger Sportstätten befinden sich III. Maßnahmen im zum überwiegenden Teil im Besitz der Freien Bereich Sportinfrastruktur und Hansestadt Hamburg (siehe Kapitel D. III). Nach der aktuellen Bilanz der FHH haben diese Sportstätten einen Wert von rund 381 Wettkampforientierte Sportinfrastruktur Millionen Euro. Jährlich wendet die Stadt für deren Unterhaltung, Modernisierung und Er- Um sich erfolgreich um nationale Meister- gänzung einen Betrag von 7,5 Millionen Euro schaften und internationale Nachwuchswett- auf, mithin etwa 2 Prozent des Zeitwertes. bewerbe bemühen zu können, sind die vor- Verglichen mit immobilienwirtschaftlichen handenen Sportstätten in den relevanten Kennziffern liegt dieser Betrag deutlich unter Kernsportarten baulich zu erweitern. Hierzu dem für die Substanzerhaltung notwendigen zählen vor allem: Wert, der zwischen 3 und 4 Prozent des jeweiligen Zeitwerts liegt. • Leichathletik • Schwimmen Zusätzlich zur laufenden Unterhaltung der • Rudern eigenen Sportanlagen beteiligt sich die Stadt • Hockey mit einem Betrag von 900 000 Euro pro Jahr an der Unterhaltung vereinseigener Anlagen. Bei Ausbau, Umbau oder Neubau der Sport- Die Angemessenheit dieses Betrages kann im stätten muss eine kontinuierliche Ausnut- Rahmen dieses Standpunkts nicht beurteilt zung gewährleistet sein. werden, weil keine Angaben über den Ge- samtwert der Sportanlagen im Vereinsbesitz Aus den Bewerbungsdossiers für vergangene vorliegen. Er wird jedoch angesichts von 560 Sportgroßveranstaltungen ist bekannt, dass Anlagen im privaten Besitz vom Hamburger ein Großteil der heute vorhandenen Sport- Sportbund als deutlich zu gering eingestuft. stätten die von den Fachverbänden erforderlichen Rahmenbedingungen für die Aus- Heftig umstritten ist die Beibehaltung der der- richtung nationaler und/oder internationaler zeit grundsätzlich unentgeltlichen Nutzung Sportveranstaltungen nicht erfüllen kann. Zur der öffentlichen Sportstätten. 2007 versuch-

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 53 te die Stadt Hamburg eine Nutzungsgebühr Unter diesen Prämissen sollte eine Akzeptanz einzuführen, um ihre entsprechenden Ausga- bei den Vereinen und Verbänden zu erzielen ben im Rahmen der Haushaltskonsolidierung sein, weil sie unmittelbar Nutznießer der zu- zu senken. Der organisierte Sport hat dieses sätzlich generierten Gelder würden. Eine sol- Ansinnen entschlossen abgelehnt und dessen che Nutzerfinanzierung ist beispielsweise in Umsetzung verhindert. Als Kompromiss ha- Stuttgart unter dem Begriff „Dusch-Zehner- ben sich die Sportvereine teilweise an der le“ seit Langem eingeführt. laufenden Pflege der von ihnen genutzten Anlagen beteiligt. Die Einführung eines Nutzungsentgelts sollte konsequenterweise mit einer Neuordnung des Die Idee, die Nutzer an der Finanzierung der Sportstättenmanagements und der Sport- Sportanlagen zu beteiligen, sollte jedoch nicht stättenvergabe einhergehen, um die Effizienz grundsätzlich verworfen werden. Bei öffent- des gesamten Systems deutlich zu erhöhen. lichen Sportanlagen handelt es sich um ein Ziel hierbei ist es, dass die öffentliche Ver- öffentliches Gut. Grundlage für das öffent- waltung sich weitestgehend aus dem laufen- liche Vorhalten von Sportstätten ist die Idee, den Betrieb zurückzieht und nur noch Steu- die positiven Wirkungen des Sports, die be- erungs- und Kontrollaufgaben übernimmt. sonders bei Kindern und Jugendlichen auftre- Konkret wird vorgeschlagen, die Sportstätten ten, durch freien Zugang zu Sportstätten zur einschließlich der Schulsporthallen aus der Entfaltung zu bringen. Aktuell kann dieses öffentlichen Verwaltung bzw. dem Sonder- öffentliche Angebot aber auch von Gruppen vermögen Schulbau auszugliedern und in ein in Anspruch genommen werden, die nach den „Sondervermögen Sport“ zu überführen. Damit üblichen Maßstäben keinen Anspruch auf öf- würde die Finanzierung der erforderlichen In- fentliche Unterstützung haben. Dies treibt vestitionen erleichtert und die Möglichkeit die Kosten für die Gesellschaft insgesamt in geschaffen, den laufenden Betrieb der Immo- die Höhe. Eine Nutzungssteuerung über den bilienwirtschaft zu übertragen. Die Regelung Preis nach dem „Pay-as-you-use-Prinzip“ der Sportstättennutzung sollte der Sport- würde diese Ungerechtigkeit beheben und selbstverwaltung übertragen werden. die Nutzungseffizienz deutlich steigern. Zu- dem würden durch ein mehr als symbolisches Schließlich ist die Stadt in der Pflicht, selbst Nutzungsentgelt zusätzliche Finanzmittel mehr in die Erhaltung und den Ausbau ihrer gewonnen. Schließlich würde es die Wett- Sportstätten zu investieren. Der diesbezüg- bewerbsverzerrung zulasten privater Sport- liche Betrag aus den letzten Jahren (durch- studios relativieren, die ihre Infrastruktur schnittlich 7,5 Mio. Euro) sollte in der kom- ausschließlich privat finanzieren. menden Dekade jährlich um jeweils 5 Prozent erhöht werden. Gegen eine Nutzungsgebühr für öffentliche Sportstätten spricht andererseits die Sorge, Zur Umsetzung dieser Ideen sollte zwischen dass hierdurch Menschen von der Sportaus- Stadt und HSB ein „Hamburger Sportstätten- übung abgehalten würden, insbesondere Kin- konzept“ vereinbart werden, das durch fol- der und Jugendliche. Bei der Einführung eines gende Eckpunkte definiert ist: allgemeinen Nutzungsentgelts müsste also sichergestellt werden, dass hiervon keine ne- 1. Alle Sportstätten im Eigentum der FHH gativen Auswirkungen auf diese Zielgruppen werden an ein „Sondervermögen Sport“ ausgehen. Ferner müsste sichergestellt wer- übertragen (Anstalt öffentlichen Rechts). den, dass der Vollzug eines Entgeltsystems keine unverhältnismäßigen Verwaltungskos- 2. Das Sondervermögen Sport wird durch ten oder keinen ehrenamtlichen Aufwand er- einen Aufsichtsrat gesteuert, der von der fordert. Schließlich muss gewährleistet sein, FHH, HSB und der Handelskammer besetzt dass die erhobenen Nutzungsentgelte zu- wird, die Geschäftsführung obliegt dem sätzlich für Instandhaltung und Modernisie- Sportamt. rung der Sportstätten eingesetzt werden und nicht zur Kompensation öffentlicher Mittel.

54 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 3. Die öffentlichen Mittel für den laufenden erheblichen Abstimmungsbedarf und Dop- Betrieb (inklusive Instandhaltung, pelarbeit nicht adäquat miteinander agieren. Instandsetzung, Modernisierung) werden ausgehend vom Durchschnittsniveau Die bestimmenden Akteure im Hamburger der Jahre 2007 bis 2009 jährlich bis 2020 Sport mit sportartenübergreifender Zustän- um jeweils 5 Prozent erhöht, dieser Betrag digkeit sind wird dem Sondervermögen bereitgestellt. • das Sportamt in der Behörde für Inneres 4. Der laufende Betrieb der Sportstätten und Sport wird – gegebenenfalls in Losen – in der • der Hamburger Sportbund Immobilienwirtschaft ausgeschrieben. • der Olympiastützpunkt • die Handelskammer 5. Für die Nutzung der Sportstätten wird eine Gebühr erhoben. Die Gebühr sollte mit den jeweils dazugehörenden Gremien. wirksam, aber nicht prohibitiv sein, Ein Blick auf die jeweiligen Organisations- auf Basis der Soll-Gruppenstärke pläne zeigt, dass es insbesondere zwischen erhoben werden und dann greifen, Sportamt und HSB zu erheblichen Überschnei- wenn mindestens zwei Gruppenmitglieder dungen bei den Aufgaben kommt. Um dieses älter als 30 Jahre sind. und die damit einhergehenden Abstimmungs- probleme zu vermeiden, sollte eine Reorgani- 6. Die Nutzungsgebühr wird von den Vereinen sation nach Maßgabe folgender Eckpunkte erhoben und pro Nutzungseinheit über angestrebt werden: den HSB an das Sondervermögen Sport abgeführt, die interne Kostenumlage • Bündelung aller sportfachlichen Aufgaben obliegt den Vereinen. im Breiten- und Gesundheitssport sowie im Nachwuchsbereich bei der Sportselbst- 7. Die Vergabe der Sportstättennutzung verwaltung (HSB) erfolgt durch den HSB, die bei den Bezirken dafür vorgehaltenen personellen • Bündelung aller sportfachlichen Aufgaben Ressourcen werden an den HSB über- im Leistungssport (ab C/D-Kader) im OSP tragen. Die Kriterien der Vergabe sind durch den Aufsichtsrat des Sonder- • Begrenzung der Zuständigkeiten im vermögens zu genehmigen. öffentlichen Bereich auf die ministeriellen Aufgaben (Sportpolitik, Finanzierung) und den Sport in staatlichen Einrichtungen (Schulen, Universitäten) IV. Maßnahmen im Bereich Sportorganisation Für die Beseitigung vorhandener Defizite im Bereich Akquisition von Sportgroßveranstal- tungen und Koordination erscheinen entspre- Organisationen im Hamburger Sport chende organisatorische Ergänzungen geboten (siehe Abbildung 19). Will Hamburg seine Ziele im Bereich Sportin- frastruktur, Sportveranstaltungen und Sport- förderung erreichen, bedarf es einer effizien- Sportagentur Hamburg ten Organisation im Sport. Nur so können die eingesetzten Mittel größten Nutzen stiften Eine besondere Herausforderung ist es, eine und die wirtschaftlichen Effekte des Sports effiziente Organisation für die Bewerbung optimiert werden. In Kapitel D wurde aufge- und Durchführung von Sportgroßveranstal- zeigt, dass derzeit im Sport mehrere Institu- tungen aufzustellen. Sportgroßveranstaltun- tionen tätig sind, die sicher einzeln betrach- gen haben eine starke Wechselwirkung mit tet gut organisiert sind und effizient arbeiten, der Stadt – die Qualitäten Hamburgs sind ein in der Gesamtschau jedoch teilweise durch starkes Argument jeder Bewerbung, die Aus-

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 55 Abbildung 19 richtung wiederum prägen das Bild von Ham- Gesellschaft wäre der zentrale Ansprechpart- burg mit, zudem sind sie ohne ein wesent- ner für jeden Externen, der eine Sportveran- liches finanzielles Engagement der Stadt und staltung in Hamburg durchführen will, und ergänzend der Wirtschaft nicht zu finanzie- würde die Funktion eines „Lotsen“ auf dem ren. Schließlich leisten sie einen erheblichen Weg zu den erforderlichen Genehmigungen Beitrag zur Wertschöpfung des Sports. Des- übernehmen. Ferner würden hier die Interes- halb erscheint es nicht sinnvoll, die Zustän- sen der Stadt, des Sports und der Wirtschaft digkeiten hierfür der Sportselbstverwaltung an der Bewerbung um Sportgroßveranstal- oder dem Sportamt zu übertragen. tungen koordiniert. Maßgabe hierfür sollten die Ausführungen in Kapitel F. II sein. Wenn Für die Bewerbungen um die Olympischen die Entscheidung über eine Bewerbung ge- Sommerspiele 2012 und die Universiade 2015 troffen wurde, hat die Sportagentur zu- wurden eigene Gesellschaften in Form einer sammen mit dem jeweiligen Hamburger und GmbH gegründet, die sich nach dem Schei- gegebenenfalls deutschen Fachverband ein tern bzw. der Aufgabe der jeweiligen Bewer- Projekt aufzusetzen, in dem das Bewerbungs- bung wieder auflösten. Dieses Modell, an konzept entwickelt und umgesetzt wird. Für dem Stadt, Wirtschaft (Handelskammer) und die Marketing-Aufgaben sollte – sofern we- HSB (nur Olympia) beteiligt waren, ist grund- gen der Wettbewerbssituation erforderlich – sätzlich geeignet, als dauerhafte Einrichtung die Hamburg Marketing GmbH eingeschaltet die Zuständigkeiten für Sportgroßveranstal- werden. Die operative Arbeit sollte regel- tungen wahrzunehmen. mäßig einem in Hamburg ansässigen Sport- dienstleister übertragen werden. Hierdurch Vorgeschlagen wird deshalb die Gründung ei- könnte die dauerhafte Ausgestaltung der ner „Sportagentur Hamburg GmbH“, der min- Agentur auf einen Geschäftsführer mit Assis- destens die Gesellschafter FHH, HSB und tenz begrenzt werden; sinnvollerweise würde Handelskammer Hamburg angehören. Diese das Büro bei einem der Gesellschafter einge-

56 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs richtet. Im Gegenzug könnte das entspre- Hamburger Sports in sportpolitische Ent- chende Projektteam aufgelöst werden. scheidungen der nationalen Fachverbände und des DOSB eingebracht werden können. Sofern eine Sportgroßveranstaltung zur Durch- Gleichzeitig kann so ein Netzwerk aufgebaut führung kommt oder eine entsprechende Be- werden, über das die Entwicklung der Sport- werbung überdurchschnittliche Komplexität stadt national und international kommuni- hat, könnte kurzfristig ein entsprechendes ziert werden kann. Schließlich können auf Projektteam temporär eingestellt werden, diesem Wege Erfahrungen und Trends aufge- dessen Finanzierung aus dem jeweiligen Pro- nommen werden und in die weitere Entwick- jekt erfolgt. Damit kann die Agentur sehr fle- lung des Sports in Hamburg einfließen. xibel auf stark schwankende Arbeitsbelas- tungen reagieren, ohne jeweils aufwendige Die Mitarbeit in nationalen und internatio- Gesellschaftsänderungen vornehmen zu müs- nalen Sportgremien ist in der Regel ehren- sen. Die Basisfinanzierung der Agentur sollte amtlich und mit hohem persönlichen Einsatz zu überwiegenden Teilen aus öffentlichen verbunden. Zudem bedarf es einer profunden Mitteln erfolgen, weil die Stadt aus der Kenntnis der jeweiligen Thematik, die zumeist Durchführung dieser Veranstaltungen einen die Erfahrungen aus langjähriger Mitwirkung unmittelbaren monetären Nutzen hat (siehe in Hamburger Sportgremien voraussetzt. Kapitel B. II), und die entsprechenden Kosten im Sportamt entfallen. Der HSB sollte zusammen mit den Sportfach- verbänden ein Konzept für die nachhaltige Erhöhung der Zahl Hamburger Sportvertreter Sportrat Hamburg in überregionalen Gremien erarbeiten, das dem Prinzip „Fördern und Fordern“ folgt. Einer- Mit dem Leistungssport in Hamburg befasst seits sollte der HSB einschlägige Lehrgänge sich eine Vielzahl von Organisationen und anbieten, um potenzielle Kandidaten vorzu- Gremien, was grundsätzlich richtig ist, jedoch bereiten und im Rahmen eines regelmäßigen einer guten Koordination bedarf (siehe Abbil- Erfahrungsaustausches die Funktionsträger be- dung 19). treuen. Ferner ist in Abstimmung mit den Fachverbänden eine angemessene Aufwands- Deshalb sollte ein „Sportrat Hamburg“ unter entschädigung für Funktionsträger auszuloben. Leitung des für den Sport zuständigen Staats- rats eingerichtet werden. Dem Sportrat soll- Andererseits ist mit den Fachverbänden, die ten die für den Leistungssport zuständigen institutionelle Förderung erhalten, ein ver- Vertreter des HSB, des OSP und der Handels- bindlicher Plan zu erarbeiten, in welchen kammer sowie einige ausgewiesene Fachleu- Zeiträumen und in welche Gremien Ham- te, auch aus dem Bereich der Medien, ange- burger Vertreter entsendet werden. Die Nicht- hören. Im regelmäßigen Rhythmus sollten einhaltung des jeweiligen Plans ist dann im alle relevanten Themen erörtert und abge- Rahmen der Förderung über ein Bonus-Ma- stimmt werden mit hoher Verbindlichkeit für lus-System zu bewerten. Die Pläne sollten in alle Beteiligten. So wäre sicherzustellen, dass Abhängigkeit vom Förderstatus des jeweili- zumindest im Leistungssport die Sportstadt gen Fachverbandes differenziert werden. Glei- Hamburg durch alle Beteiligten „mit einer ches sollte analog für den HSB selbst gelten. Stimme“ spricht.

Landessportbund Nord Mitwirkung in Sportgremien Die kleinteilige Gliederung Norddeutschlands Ein Manko des Hamburger Sports ist bislang schwächt die Interessenvertretung der jewei- seine unzureichende Vertretung in den bun- ligen Anliegen im föderalen System der Bun- desdeutschen und internationalen Sportgre- desrepublik und verhindert Synergiegewinne, mien (siehe Kapitel D. II). Eine solche Mitwir- die in größeren Einheiten möglich wären. kung ist sinnvoll, weil so die Interessen des Deshalb haben viele Organisationen die Län-

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 57 dergrenzen zumindest zwischen Schleswig- V. Sportcluster Hamburg Holstein und Hamburg überwunden und die jeweiligen Landesverbände zusammengeführt, Die in den Kapiteln F. I bis F. IV dargelegten von den Gewerkschaften über die Unterneh- Vorschläge für die Weiterentwicklung der mensverbände bis hin zu den Kirchen. Keiner jeweiligen Sportbereiche werden schon für dieser Zusammenschlüsse ist bislang rück- sich mittelfristig zu einer nachhaltigen Stär- gängig gemacht worden. kung der Sportwirtschaft in Hamburg führen. Gleichwohl ist zu überlegen, wie die Sport- Im Sport gibt es den Hamburger Sportbund wirtschaft in Hamburg über die unmittelbare und den Landessportbund Schleswig-Holstein. Sportentwicklung hinaus gefördert werden Beide Sportspitzenverbände decken ein glei- kann. Hierfür bietet sich die Einrichtung eines ches Aufgabenspektrum ab, wenngleich auch „Sportclusters Hamburg“ mit einem eigenen in unterschiedlich gewachsenen Organisati- Clustermanagement an. Ziel eines solchen onsstrukturen. Gemeinsam ist beiden auch, Clusters wäre es, der heterogenen Sportwirt- dass sie zwar erfolgreich im jeweiligen Bun- schaft eine Kontur zu geben, die vielfältigen desland arbeiten, aber nicht zu den „starken“ Akteure zu vernetzen, spezifische Dienst- Verbänden im bundesdeutschen Sport zählen. leistungen für die Entwicklung der einzelnen Unternehmen anzubieten, den Technologie- Es gibt aber auch den Olympiastützpunkt und Wissenstransfer aus den Hochschulen zu Hamburg/Schleswig-Holstein mit Stützpunk- befördern und die spezifischen Interessen der ten in Hamburg, Kiel und Ratzeburg, der Ath- Sportwirtschaft gegenüber Senat und Bür- leten aus beiden Bundesländern betreut und gerschaft effektiv zu vertreten. somit eine Größe hat, die seine Existenz erst rechtfertigt. Vor diesem Hintergrund liegt es Die Voraussetzungen für ein funktionierendes nahe, die Frage aufzuwerfen, ob die Fusion Cluster wurden von unserer Handelskammer beider Landessportverbände zu einem „Lan- 2006 in einem eigenen Standpunkt ausführ- dessportbund Nord“ sinnvoll ist. Im Rahmen lich dargestellt.46 Demnach sind folgende Kri- dieses Standpunkts ist eine vertiefte Erörte- terien relevant: rung dieser Idee nicht möglich, sie sollte auch nicht von außen erfolgen. Gleichwohl wäre es aus Sicht der Wirtschaft sehr sinnvoll, eine 1. Kritische Masse in räumlicher Nähe gemeinsame Arbeitsgruppe beider Sportver- bände einzusetzen, die die Möglichkeiten ei- Mit über 3 000 Unternehmen allein in Ham- ner stärkeren Kooperation bis hin zur Fusion burg und sicher mehreren Hundert in der Me- überprüft. tropolregion Hamburg ist diese Anforderung erfüllt. Zusätzlich sind die Sportvereine und Durch die zuvor ausgeführten Vorschläge in den -verbände mit wirtschaftlichem Geschäfts- Bereichen Sportinfrastruktur und Sportorgani- betrieb trotz abweichender Rechtsform als sation könnte Doppelarbeit vermieden, Voll- Teil der Sportwirtschaft anzusehen. zugsdefizite beseitigt, Entscheidungsprozes- se beschleunigt und die finanzielle Verant- wortung des Sports für den Sport erhöht wer- 2. Gemeinsame Bedürfnisse den. Mit der Verlagerung bisher im Sportamt wahrgenommener Aufgaben auf andere Ak- Die Clusterakteure haben zwar – abweichend teure im Sport müsste natürlich die Verlage- von den klassischen Industrieclustern – keine rung der personellen und finanziellen Res- auf die (Produktions-)Technologie gerichte- sourcen einhergehen, dabei scheinen erhebli- ten gemeinsamen Bedürfnisse, gleichwohl gibt che Effizienzgewinne möglich. es mehrere gemeinsame Interessen. Diese liegen sowohl im wissenschaftlichen (u. a. Wir- kung von Sponsoring, Einfluss der Medien, be-

46 Standpunktpapier der Handelskammer Hamburg: Eckpunkte für eine Industriepolitik Hamburg. Cluster – richtig auswählen und entwickeln, Dezember 2006.

58 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs Abbildung 20 triebswirtschaftliche Kennziffern, volkswirt- ein deutliches Entwicklungspotenzial der Sport- schaftliche Wirkungen) als auch im politischen wirtschaft über die Landesgrenzen Hamburgs Bereich (u. a. gesellschaftliche Positionierung, hinaus. Motivation der Bevölkerung für Sport, Ent- wicklung von Förderung und Infrastruktur). Zudem besteht ein gemeinsames Interesse an 4. Bereitschaft zur Zusammenarbeit spezifischen Ausbildungsgängen, das unter anderem zum Berufsbild Sport- und Fitness- Das gemeinsame Bewusstsein, dass die „Sport- kaufmann geführt hat. stadt Hamburg“ noch ausbaufähig ist, bildet eine gute Grundlage für eine enge Kooperati- on in der Sportwirtschaft. Hierfür ist aber zu- 3. Entwicklungschancen nächst die Kenntnis voneinander notwendig, für die nicht zuletzt gemeinsame Veranstal- Die Sportwirtschaft hat in Hamburg ange- tungen und Aktionen erforderlich sind. sichts der hohen Sportaffinität der Bevölke- rung und der Bedeutung der Stadt bei Sport- großveranstaltungen gute Entwicklungschan- 5. Clustermanagement cen. Diese liegen sowohl in einer noch höhe- ren Nachfrage nach Sportequipment als auch Die vorhandenen Cluster in der Hamburger in einer Ergänzung und Ausweitung der kom- Wirtschaft haben unterschiedliche Organisa- merziellen Sportgroßveranstaltungen, inklu- tionsformen; häufig geschieht dies in Form sive des Profisportbereichs. Durch die hohe von durch Stadt und Wirtschaft gemeinsam Dichte der unterschiedlichen Akteure dürfte getragene GmbHs. Für den Aufbau eines auch eine gezielte Akquisition weiterer Un- Sportclusters Hamburg bietet sich jedoch ternehmen der Sportwirtschaft für Hamburg zunächst eine niedrigschwelligere Organisa- aussichtsreich sein. Weiterhin besteht auch tionsform an. Beispiel hierfür ist das Cluster

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 59 Finanzwirtschaft, dass über den eingetragenen Verein Finanzplatz Hamburg e. V. betreut wird; der Verein hat wiederum einen Ge- schäftsbesorgungsvertrag mit der Handels- kammer Hamburg abgeschlossen.

Zur weiteren Förderung der Sportwirtschaft wird unsere Handelskammer im kommenden Jahr ein Sportwirtschaftscluster initiieren. Dieses soll analog zur Finanzwirtschaft zu- nächst in Form eines eingetragenen Vereins geschehen, der allen Unternehmen sowie den Akteuren in Wissenschaft und Medien offen- steht. Unter dem Namen „Sportwirtschaft Hamburg e. V.“ soll die Vernetzung der Akteu- re vorangetrieben werden. Bei gemeinsamen Branchentreffen sollen neben der Behand- lung aktueller Themen auch die sportwirt- schaftlichen Handlungserfordernisse bestimmt werden. Eine Übersicht über die Struktur des Sportwirtschaftsclusters gibt Abbildung 20.

60 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs G. Fazit

Hamburg ist bereits heute die wohl bedeu- Dass Hamburg trotz objektiv beeindrucken- tendste Sportstadt Deutschlands. Die Stadt der Fakten nicht als die Sportstadt in Deutsch- hat eine sportinteressierte und sportaktive land wahrgenommen wird, liegt vor allem an Bevölkerung, die meisten Bundesliga-Verei- der Vielzahl der hier handelnden Akteure, de- ne, die meisten Großveranstaltungen, verfügt ren geringer Koordination und einem fehlen- über ein hervorragendes Sportförderungssys- den gemeinsamen Ziel. Der Anspruch Ham- tem und eine in vielen Bereichen bereits gute burgs als Sportstadt sollte langfristig darin Sportinfrastruktur. liegen, nach den Olympischen Winterspielen 2018 in München Olympische Sommerspiele Die umfangreichen sportlichen Aktivitäten an der Elbe auszurichten; dies muss das ge- finden ihren Niederschlag auch in der Wirt- meinsame Ziel von Sport, Stadt und Wirt- schaft: Die Wertschöpfung in der Hamburger schaft für die Dekade 2021 bis 2030 sein. Um Sportwirtschaft liegt mit 1,2 Milliarden Euro hierfür optimal aufgestellt zu sein, sollten sich pro Jahr in Ihrer Bedeutung zwischen dem Sport und Sportpolitik in der vor uns liegen- Maschinenbau, Verlags- und Rundfunkwesen den Dekade 2011 bis 2020 auf den Leistungs- und der Bauwirtschaft. Hieraus resultiert u. a. sport konzentrieren und hierfür Rahmenbe- ein Steueraufkommen von rund 120 Millio- dingungen in den Bereichen Sportförderung, nen Euro pro Jahr für die Stadt. Auf der ande- Sportveranstaltungen und Sportstätten schaf- ren Seite gibt Hamburg gut 21 Millionen Euro fen, die deutschlandweit für Aufmerksamkeit jährlich in den Sport. Sportgroßveranstaltun- sorgen. Die Hamburger Sportorganisation ist gen bringen zusätzliche Wertschöpfung und zur Verfolgung dieses Ziels so effizient wie öffentlichen Nutzen, sie sind auch wichtige möglich aufzustellen. Dabei sind Aufgaben- Werbeträger im Stadtmarketing. lücken zu schließen, Verantwortlichkeiten klar zuzuordnen und eine laufende Koordination Die Hamburger Sportorganisation ist viel- der Akteure sicherzustellen. fältig aufgestellt. Zwischen den einzelnen Akteuren – insbesondere zwischen dem Um den Sport als identitätsstiftenden Faktor Hamburger Sportbund und der öffentlichen und als bedeutenden Wirtschaftsfaktor nach- Verwaltung – gibt es unklare Schnittstellen haltig zu stützen, stellen wir uns folgende und Doppelarbeit. Die Finanzierung der Maßnahmen vor: Sportselbstverwaltung ist nur mittelfristig geregelt, sie sollte verstetigt werden bei ei- Im Bereich Sportförderung nem steigenden Anteil der Eigenfinanzierung aus dem Sport. Die Wirtschaft ist mit einer • Entwicklung von Nachwuchswettbewerben Vielzahl kommerzieller Angebote ein wichti- in allen Hamburger Schwerpunktsport- ger Akteur im Sport und hat sich zudem seit arten nach dem Vorbild „Rapido“ Anfang der 2000er-Jahre verstärkt auch för- dernd im Hamburger Sport eingebracht und • Einführung einer „Profilquote“ für den engagiert. Hochschulzugang von Kaderathleten

Die Erfolge im Hamburger Sport sind gut, • Darstellung der „Hamburger könnten aber – insbesondere bei den Indivi- Sportförderung“ im Internet dualsportarten – noch deutlich größer werden. Als Standort für Großveranstaltungen ist • Konsequente Evaluierung der Sport- Hamburg trotz drei empfindlicher Fehlschläge förderung und jährliche Berichterstattung gut angenommen. Das Angebot an Sportstät- in einem „Sportförderbericht“ ten ist in den letzten Jahren qualitativ und quantitativ deutlich ausgeweitet worden und • Kontinuierliche Aufstockung der in vielen Bereichen bedarfsgerecht. öffentlichen Sportfördermittel um jeweils 5 Prozent pro Jahr bis 2020

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 61 Im Bereich Sportveranstaltungen Im Bereich Sportorganisation

• Intensive Anstrengungen um die Ausrich- • Klare Aufgabenabgrenzung zwischen tung von Verbandswettbewerben in den Hamburger Sportbund, Olympiastützpunkt Hamburger Kernsportarten als deutsche und Sportamt, dabei Begrenzung der Meisterschaften und internationale Aufgaben des Sportamtes auf die Jugend-/Nachwuchsmeisterschaften ministeriellen Aufgaben und den Sport in staatlichen Einrichtungen • Absicherung der Hamburger Traditions- veranstaltungen mit internationaler Me- • Schaffung einer „Sportagentur Hamburg dienresonanz sowie der Veranstaltungen GmbH“, die verantwortlich ist für die im „Hamburger Format“ durch die Bereit- Akquisition von Sportgroßveranstaltungen stellung einer Fehlbetragsfinanzierung aus öffentlichen Mitteln bis zur Höhe • Schaffung eines „Sportrates Hamburg“ als von 10 Prozent des Veranstaltungsbudgets Koordinierungsgremium für die Belange des Leistungsports • Ergänzungen der Veranstaltungen im „Hamburger Format“ durch: • Erhöhung der Anzahl Hamburger Vertreter – Hamburg Aquatics – in nationalen und internationalen Hamburg geht Schwimmen Sportfachverbänden – Hamburg Athletics – Hamburg rennt, springt und fliegt • Prüfung der Schaffung eines Landessport- – Hamburg alpin – bundes Nord aus den Landessportbünden Weltklasseklettern im Flachland in Hamburg und Schleswig-Holstein

Im Bereich Sportinfrastruktur Im Bereich der Wirtschaft

• Ausbau vorhandener Sportstätten auf • Einrichtung eines Clusters „Sportwirt- die Anforderungen für internationale schaft Hamburg“ mit eigenständigem Wettkämpfe in den Bereichen Leicht- Clustermanagement athletik, Schwimmen, Rudern und Hockey Zur Umsetzung dieser Maßnahmen sind alle • Öffnung der Alster für internationale gefordert – Sport, Stadt und Wirtschaft. Weil Segelwettbewerbe der Erfolg nicht primär eine Frage des Geldes ist, sondern es vor allem auf Sportsgeist in • Einführung einer zweckgebundenen Nut- allen Bereichen ankommt, sollte es keine zungsgebühr für öffentliche Sportanlagen grundsätzlichen Widerstände geben. Denn für Nutzungen im Seniorenbereich unabhängig von der Entscheidung, ob Ham- burg die Stadt der nächsten Olympischen • Überführung aller öffentlichen Sport- Sommerspiele in Europa wird, ist die Vorbe- anlagen in ein Sondervermögen Sport und reitung hierauf von hohem Nutzen für alle. Übertragung des laufenden Betriebs an die Immobilienwirtschaft

• Kontinuierliche Aufstockung der öffent- lichen Mittel für Instandsetzung, Instand- haltung, Modernisierung und laufenden Betrieb der öffentlichen Sportanlagen um jeweils 5 Prozent bis 2020

• Übertragung der Nutzungsvergabe der öffentlichen Sportstätten von den Bezirken auf den Hamburger Sportbund

62 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs In unserer Reihe „Standpunkte“ (S 1 bis S 25) sind folgende Publikationen erschienen:

S 1 Nur radikale Maßnahmen helfen (1996) Hamburg und sein Staatshaushalt

S 2 Arbeitsmarkt auf dem Prüfstand (1997) 10 Punkte für mehr Beschäftigung

S 3 Die Zeitenwende schaffen (1997) Forderungen an die neue Bürgerschaft und den neuen Senat

S 4 Raum für Wachstum (1998) Gewerbeflächenangebot auf die Zukunft ausrichten

S 5 Wege zu Wachstum und Wohlstand (1998) Forderungen zum Ausbau des Hamburger Straßennetzes

S 6 Innere Sicherheit – eine Gemeinschaftsaufgabe (1999) Kriminalität bekämpfen statt verwalten

S 7 Pro statt Contra Transrapid (1999) Technologiestandort Deutschland in der Schwebe

S 8 Hamburger Hochschulen reformieren (1999) Mehr Freiheit für unternehmerisches Handeln

S 9 Vision für die Metropole (1999) Leitlinien für die Hafen-City in Hamburg

S 10 Tourismusstandort Hamburg (2000) Die Zukunft liegt am Wasser

S 11 Metropolregionen im Wettbewerb (2000) Zentralitätsfunktionen im Wettbewerb

S 12 Hamburgs Zukunft unternehmen (2001) Forderungen an die Bürgerschaft und den Senat 2001–2005

S 13 Hamburgs Schulen auf Leistungskurs bringen (2001) Schüler auf das Berufsleben vorbereiten

S 14 Mehr Markt für den Arbeitsmarkt (2002) Mit dem Dreisprung zu mehr Beschäftigung

S 15 Herausforderungen und Chancen (2003) Die Auswirkungen der EU-Osterweiterung auf die Hamburger Wirtschaft

S 16 Maßnahmen für den Mittelstand (2003) Gemeinsame Positionen von Handelskammer Hamburg und Handwerkskammer Hamburg

S 17 Metropole der Dynamik (2003) Hamburgs Weg in die europäische Spitze

Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs 63 S 18 Forderungen der Hamburger Wirtschaft an die Bürgerschaft und den Senat 2004–2008 (2004)

S 19 Mit mutigen Reformen Wachstums- und Beschäftigungsbremsen lösen (2005) Forderungen der Handelskammer Hamburg zur Bundestagswahl 2005

S 20 Kultur in Hamburg unternehmen! (2004) Positionspapier der Handelskammer Hamburg zur Kulturpolitik in Hamburg

S 21 Eckpunkte für eine Industriepolitik in Hamburg (2006) Cluster – richtig auswählen und entwickeln

S 22 Hamburgs Wachstumskurs fortsetzen (2007) Forderungen der Hamburger Wirtschaft an die Bürgerschaft und den Senat 2008 bis 2012

S 23 Erfolgreicher Technologie- und Innovationstransfer braucht neue Strukturen (2008)

S 24 Wirtschaftspolitische Herausforderungen annehmen (2009) Forderungen der Handelskammer Hamburg an den Bundestag und die Bundesregierung 2009 bis 2013

S 25 Der Standort der Universität Hamburg im Chancen-Dreieck von Universtitäts-, Hafen- und Stadtentwicklung (2009)

Die Standpunkte-Papiere stehen Ihnen als Download unter www.hk24.de, Dokument-Nr. 25965, zur Verfügung.

64 Auf Leistung setzen – Der Sport als Wirtschaftsfaktor Hamburgs

Herausgeber: Handelskammer Hamburg Adolphsplatz 1 | 20457 Hamburg Postfach 11 14 49 | 20414 Hamburg Telefon 040 36138-138 Fax 040 36138-401 [email protected] www.hk24.de

Herstellung: Wertdruck GmbH & Co. KG, Hamburg

Gedruckt auf chlorfrei gebleichtem Papier

November 2010