1937 2005 Møte Tirsdag Den 5. April Kl. 10 President: J Ø R G E N K
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
2005 5. april – 1. Ekstrakt av Norges statsregnskap og regnskap for administrasjonen av Svalbard 1937 for budsjetterminen 2003 2. Antegnelser til statsregnskapet og saker til orientering Møte tirsdag den 5. april kl. 10 Presidenten vil foreslå at Stortinget behandler tilleggs- dagsordenen etter den ordinære dagsordenen. – Ingen President: J ø r g e n K o s m o innvendinger er kommet mot det, og det anses vedtatt. Dagsorden (nr. 62): Sak nr. 1 1. Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om 1. Ekstrakt av Norges statsregnskap og regnskap for Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om administrasjonen av Svalbard for budsjetterminen 1. Ekstrakt av Norges statsregnskap og regnskap for ad- 2003 ministrasjonen av Svalbard for budsjetterminen 2003 2. Antegnelser til statsregnskapet og saker til orien- 2. Antegnelser til statsregnskapet og saker til orientering tering (Innst. S. nr. 145 (2004-2005), jf. Dokument nr. 1 (2004- (Innst. S. nr. 145 (2004-2005), jf. Dokument nr. 1 2005)) (2004-2005)) 2. Innstilling fra forsvarskomiteen om forslag fra Presidenten: Etter ønske fra kontroll- og konstitu- stortingsrepresentantene Marit Nybakk, Gunnar sjonskomiteen vil presidenten foreslå at debatten blir be- Halvorsen, Rita Tveiten, Grethe Fossli og Torny grenset til 2 timer og 5 minutter, og at taletiden blir fordelt Pedersen om å samle Forsvarets verksteder i Ram- slik på gruppene: sund, Bjerkvik, Haakonsvern, Horten, Kjeller og Arbeiderpartiet og Høyre 30 minutter hver, Frem- Trandum i ett forvaltningsselskap med særskilte skrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti og Kristelig Folke- fullmakter og ikke splitte divisjonen opp i seks pri- parti 15 minutter hver. Senterpartiet, Venstre og uavhen- vate selskaper gige representanter 5 minutter hver. (Innst. S. nr. 137 (2004-2005), jf. Dokument nr. 8:37 Videre vil presidenten foreslå at det blir gitt anledning (2004-2005)) til replikkordskifte på inntil tre replikker med svar etter 3. Interpellasjon fra representanten Marit Nybakk til innlegg av hovedtalerne fra hver partigruppe og fem re- forsvarsministeren: plikker med svar etter innlegg fra medlemmer av Regje- «Gjennom omorganiseringen av Forsvaret er en ringen innenfor den fordelte taletid. rekke forsvarsanlegg tatt ut av militær bruk. En del av Videre vil det bli foreslått at de som måtte tegne seg på disse er festningsverk, og andre bygg har kulturhisto- talerlisten utover den fordelte taletid, får en taletid på inn- risk og militærhistorisk verdi. Det er viktig at forhol- til 3 minutter. dene legges til rette for en verdig alternativ bruk av – Dette anses vedtatt. festningsverkene som har respekt for den historikk, Første taler er Kjell Engebretsen, som er sakens ordfø- tradisjon og kultur som de representerer. Dette ble rer. Kjell Engebretsen har en taletid på inntil 20 minutter. vedtatt i Stortinget både ved behandlingen av Innst. S. nr. 314 (2000-2001) og Innst. S. nr. 196 (2002- Kjell Engebretsen (A) [10:03:18] (ordfører for sa- 2003). ken): Jeg skal forsøke å gjøre dette unna litt raskere enn Hvordan forvalter Forsvarsbygg i dag festningene, på den annonserte tiden, men det er en del jeg har behov og når vil Regjeringen fremme forslag for Stortinget for å si. om framtidig forvaltning i samsvar med nevnte inn- Det er i henhold til Grunnlovens bestemmelser at Riks- stillinger og vedtak?» revisjonen legger fram sine antegnelser til statsregnskapet 4. Referat for 2003. Under Fiskeridepartementet, Helsedepartemen- tet, Miljøverndepartementet og Samferdselsdepartemen- Dessuten forelå følgende tet finner vi ingen antegnelser. Stortinget kan altså konsta- tilleggsdags orden (nr. 63): tere at disse departementene og deres områder har full 1. Forslag fra stortingsrepresentantene Per Sandberg og kontroll over sine regnskaper, og at de følger de bestem- Carl I. Hagen om endelig effektuering av UDIs utvis- melser som gjelder. ningsvedtak av Faraj Ahmad Najumuddin alias mulla Departementene og samtlige virksomheter som kom- Krekar mer inn under statsregnskapet, har mottatt revisjonsbrev, (Dokument nr. 8:60 (2004-2005)) som det heter. Av alle disse brevene var 122 helt uten merknader. 85 brev hadde visse merknader. Det tror jeg Presidenten: Representanten Martin Engeset, som har Stortinget må konstatere med tilfredshet. Like tilfredsstil- vært permittert, har igjen tatt sete. lende er det naturligvis ikke at de resterende 44 brev til Før sakene på dagens kart tas opp til behandling, vil dels hadde betydelige merknader, hvorav ett så betydelig presidenten bemerke at man har fått en del spørsmål om at regnskapet ikke kunne godkjennes. hvor lenge man regner med at kveldsmøtet kommer til å Med så mange og omfattende og til dels meget store vare. Det er ikke opp til presidenten. Det kommer an på virksomheter som vi her snakker om, vil det forekomme hvor mye representantene diskuterer. Presidenten tror revisjonsmerknader fra tid til annen. Det må Stortinget det er små muligheter for å bli ferdig på formiddagsmø- forvente, og det må Stortinget akseptere. Samtidig må tet, og at man nok må regne med en times tid på kvelds- Stortinget forvente at de feil og mangler Riksrevisjonen møtet. finner og gir sine merknader til, blir rettet opp. Det er da 1938 5. april – 1. Ekstrakt av Norges statsregnskap og regnskap for administrasjonen av Svalbard 2005 for budsjetterminen 2003 2. Antegnelser til statsregnskapet og saker til orientering også det generelle inntrykket. Feil i regnskapene for 2002 godkjent. Vi kan registrere at flere av de forholdene som er rettet, og de dukker ikke opp igjen i regnskapet for 2003 ble påpekt, er blitt rettet opp i regnskapet for 2003, men at hva gjelder de aller fleste virksomheter. det fremdeles gjenstår en del forhold. Grunnen til at jeg Det finnes unntak fra dette, og en gjenganger er brudd tar opp akkurat dette forholdet, og et par andre, er at det på bestemmelsene om anskaffelser. Dette er en gjengan- som ikke er kommet på plass, er rutinene for oppfølging ger i dobbelt forstand. Det er en gjenganger i den forstand og kontroll av ileggelse av tvangsgebyr og forelegg. Slike at det går igjen fra virksomhet til virksomhet – det er en saker kan naturligvis ikke ha noe særlig slingringsmonn. lang rekke virksomheter som bryter bestemmelsene om Komiteen ser svært alvorlig på dette og forventer at stats- anskaffelser – og det er en gjenganger i den forstand at vi råden ganske umiddelbart får dette under kontroll. får det tilbake hit til Stortinget år etter år uten at det er ret- Et annet konkret forhold jeg vil peke på, dreier seg om tet opp. trygdeetatens regnskap – en virksomhet som vi alle vet Stortinget har i tilknytning til tidligere regnskap, og ligger under Sosialdepartementet. Det er flere anmerknin- også i forbindelse med andre saker, debattert forholdene ger til dette regnskapet, hvorav en igjen peker på svakhe- rundt anskaffelsesreglementet flere ganger. Det er gitt tene når det gjelder utbetaling av alders- og uførepensjon. meget klare beskjeder til Regjeringen om at Stortinget Dette er også noe som Stortinget ikke på noen måte kan ikke kan akseptere gjentatte brudd på disse bestemmelse- akseptere fortsetter. Når det gjelder et slikt område som ne, og ulike fagstatsråder har like klart forsikret at dette utbetaling av pensjon til folk, må saksbehandlingen og ru- skal komme under kontroll. Det er derfor forbausende at tinene her være så gode at feil blir unntak. Riksrevisjonen slike brudd fremdeles ikke bare forekommer, men fore- finner at det har skjedd en forbedring fra 2002 til 2003 på kommer relativt ofte. Det kan være at dette til dels skyldes dette området, men mener altså at det gjenstår ganske be- ulike fortolkninger av regelverket. Vi har fått forståelse av tydelige svakheter. at det er situasjonen. Det kan også skyldes at regelverket Forsvarets regnskap for 2003 er ikke godkjent av Riks- er svært komplisert, eller at bestemmelsene ikke systema- revisjonen og er derfor underlagt en særskilt gjennom- tisk er innarbeidet hos beslutningstakerne, eller en kombi- gang i komiteen. Det er bl.a. gjennomført to høringer for nasjon av alt dette. å få et så fullstendig bilde av situasjonen som mulig. Disse Vi er kjent med at Moderniseringsdepartementet i sitt høringene bekreftet de funn og de merknader som Riksre- arbeid med konkurransepolitikken vil gjennomgå regel- visjonen har rapportert til Stortinget. verket for offentlige anskaffelser, og vi antar at man da vil La meg aller først få presisere at den saken vi nå be- rydde opp i disse forholdene, slik at ikke Stortinget neste handler, dreier seg om regnskapet for 2003 og de anmerk- år igjen har samme situasjon med gjentatte brudd på an- ninger Riksrevisjonen har til dette regnskapet. Når både skaffelsesreglementet. Reglene må gis en enhetlig for- regnskapet for 2002 og budsjettoverskridelsen i 2004 har tolkning, og de må naturligvis være mulig å etterleve. Vi dukket opp i den forutgående debatten i ulike medier, regner med at dette nå kommer på plass, og at det er siste skyldes dette at komiteflertallet har pekt på at det var gang vi har så mange brudd på disse bestemmelsene. merknader til budsjettet i 2002 som ikke var rettet opp i Et annet forhold som også er rapportert tidligere, men 2003. Midt under komiteens arbeid dukket så denne over- som ennå ikke i tilstrekkelig grad er opphørt, gjelder til- skridelsen på drøyt 900 mill. kr opp i 2004-budsjettet. delingsbrevene. Riksrevisjonen har sett over departemen- Kontroll- og konstitusjonskomiteen bryr seg ikke umid- tenes styring av sine underliggende etater, og tildelings- delbart om overskridelser, det er ikke det vi hopper på brevene er det redskapet som skal gi klare anvisninger om med størst entusiasme. Men grunnen til at dette pirret vår hva som skal oppnås for de ressursene som stilles til dis- nysgjerrighet, var at forsvarsledelsen i desember mente at posisjon. Tildelingsbrevene skal gi klare anvisninger om det var kontroll over regnskapet, mens den i januar med- hvilke resultater som skal nås, bestemme former for rap- delte et betydelig overforbruk. Kontrollkomiteen mente porteringer av de årlige resultatene og inneholde en presi- det svekket inntrykket av at det nå var god styring med sering av de overordnede målene som skal styre virksom- økonomien og regnskapet i Forsvaret.