Innst. S. nr. 69 (2005-2006) Innstilling til Stortinget fra utenrikskomiteen

Dokument nr. 23 (2004-2005)

Innstilling fra utenrikskomiteen om årsrapport fra garanti for kontinuitet og folkelig innflytelse overfor Stortingets delegasjon til Nordisk Råd for 2. halvår de nordiske regjeringer, vil være Nordisk Råd. 2004-1. halvår 2005 En etablert samarbeidsstruktur kan alltid forbedres. Så også med det nordiske samarbeid som gjennom årene har vist stor tilpasningsdyktighet med justeringer Til Stortinget av organisasjon og arbeidsområder. Dette er et kontinu- erlig arbeid om økt konsentrasjon og bedre prioriterin- ger i arbeidet. Nordisk Råds presidium leder dette arbeidet, og som utenrikskomiteen ga sin støtte til i sin SAMMENDRAG innstilling i 2004. Likeledes reises spørsmålet om Nor- Resultatene av det nordiske samarbeidet er etter dele- disk Råd kan utnyttes på en bedre måte for å øke de gasjonens oppfatning mange og gode. Nordisk Råds nordiske lands innflytelse i Nord- Europa og skape fagutvalg arbeider opp mot de forskjellige fagminister- større oppmerksomhet om denne regionen innen EU/ råd, både ved å kommentere og supplere Nordisk EØS-området. Stikkord her er EUs etablerte samar- Ministerråds egne forslag til programmer, prosjekter beidsmønster i Middelhavsområdet som får oppmerk- eller retningslinjer. Utvalgene fremmer dessuten egne somhet, mens EUs nordlige dimensjon kan vise til initiativer som Nordisk Ministerråd må ta stilling til. beskjedne resultater. Nordisk Råds presidium ønsker at Ofte vil de endelige resultatene skyldes en pågående Nordisk Råd skal være en pådriver for samarbeidet i prosess mellom regjeringssiden og parlamentarikersi- Nord-Europa og ha som mål at Rådet skal være en den. Samarbeidet i Nordisk Råd og Nordisk Minister- effektiv organisasjon. råd blir sjelden omtalt i media, men er likefullt et solid To saker peker seg ut i året som er gått: Økt interesse grunnlag som andre bygger videre på - frivillige orga- for nordområdene og dialogen mellom de nordiske par- nisasjoner, nettverk av private foretak og foreninger. lamentspresidenter og Nordisk Råds presidium. Ofte stilles spørsmålet om det nordiske samarbeidet Nordisk Ministerråd og Nordisk Råd søker å øke har mistet sin relevans. På den ene side kan det obser- interessen for nordområdene. Etter de baltiske lands veres et stadig tettere samarbeid mellom foretak i de medlemskap i NATO og EU, gjør Nordisk Ministerråd nordiske land. Det nordiske markedet er for mange blitt en sterkere satsning i Nordvest-Russland. Nordisk Råd et hjemmemarked. På den annen side er det et nordisk arrangerte i april 2004 en konferanse med god russisk regjeringssamarbeid som må ta økende hensyn til hva deltakelse om den nordlige dimensjon. I august 2004 som skjer i EU/EØS og i andre internasjonale organisa- var Stortinget og delegasjonen vertskap for Den parla- sjoner hvor de nordiske land inngår i et forpliktende mentariske østersjøkonferanse. Stortingets president samarbeid. Men dette innebærer ikke at det nordiske foreslo å omdanne det parlamentariske østersjøsamar- samarbeidet er blitt mindre viktig; det tar andre former. beidet til en parlamentarikerforsamling for Nord- Slik skjer det også innenfor det parlamentariske samar- Europa med Nordisk Råd som den drivende kraft. Der- beidet i Nordisk Råd. Med økende internasjonal kon- med skulle ett organ behandle saker for Barentsregio- kurranse og med en raskere overflytting av negative og nen og Østersjøregionen. På grunnlag av delegasjonens positive impulser fra de globale markeder til de nor- melding til Stortinget i 2004 har utenrikskomiteen bedt diske land, er det viktig med parlamentarisk kontakt Regjeringen om en vurdering av en slik forsamling i landene imellom på de ulike fagområder. Den viktigste stortingsmeldingen om nordisk samarbeid som er 2 Innst. S. nr. 69 – 2005-2006 fremmet i 2005. På parlamentarisk hold har denne Stortingsrepresentant ideen ikke vunnet større gjenklang. Stortingsrepresentant Anne Berit Andersen Stortinget og Nordisk Råd holdt i juni 2005 i Bodø Stortingsrepresentant Elisabeth Røbekk Nørve Den andre Barents-parlamentarikerkonferanse hvor Stortingsrepresentant temaene var samarbeid i Nord-Europa, bærekraftig Stortingets visepresident Inge Lønning utvikling og økonomisk aktivitet i Barentsregionen, Stortingsrepresentant Raymond Robertsen samt urfolkenes rolle og vilkår i Barentsregionen. Et Stortingsrepresentant John I. Alvheim sluttdokument ble utarbeidet. Delegasjonen kommer til Stortingsrepresentant Øyvind Korsberg å invitere til oppfølgingsmøte i begynnelsen av 2006 Stortingsrepresentant Thore A. Nistad med bl.a. deltakelse av parlamentarikere fra landene i Stortingsrepresentant Barentsregionen og i Østersjøregionen. Dessuten vil Stortingsrepresentant May Hansen også det regionale nivå i Barentssamarbeidet bli invi- Stortingsrepresentant tert. Etter delegasjonens oppfatning er det viktig å få Stortingsrepresentant May-Helen Molvær Grimstad etablert en god struktur for et parlamentarisk samar- Stortingsrepresentant beid i nord, gjøre en klar prioritering av samarbeidsom- Stortingsrepresentant råder samt foreta en avklaring til det eksisterende par- Stortingsrepresentant Rune J. Skjælaaen lamentariske samarbeid i Arktis og i Østersjøregionen. Nordisk Råd bør være den drivende kraft i dette arbei- Ved delegasjonens konstituering 19. oktober ble det. Odelstingets visepresident Berit Brørby og stortingsre- Siden mai 2004 har det pågått en dialog mellom de presentant Arne Lyngstad valgt til henholdsvis delega- nordiske parlamentspresidenter og Nordisk Råds presi- sjonens leder og nestleder. dium om økt effektivitet i Nordisk Råd, en bedre og Til medlemmer i Arbeidsutvalget ble i tillegg valgt: klarere forankring av Nordisk Råds arbeid i de nasjo- nale parlamentene, koordinering av Rådets møteplaner Stortingsrepresentant med de nasjonale parlament, samt tydeligere å invol- Stortingsrepresentant Trond Helleland vere parlamentspresidentene og Nordisk Råds presi- Stortingets visepresident Inge Lønning dium dersom det i et nasjonalt parlament tas sikte på Stortingsrepresentant John I. Alvheim budsjettendringer som får store konsekvenser for Nor- Stortingsrepresentant Inge Ryan disk Råd. De nordiske parlamentspresidenter utså Stor- Stortingsrepresentant Rune J. Skjælaaen tingets president som sin talsmann. På møte i Bodø 29. juni 2005 vedtok Nordisk Råds presidium et notat På Rådets 56. sesjon i Stockholm i november 2004 med åtte punkter. Talsmannen kunne for sin del slutte ble fordeling på presidium, utvalg og komiteer som føl- seg til alle punkter med unntak av punktet knyttet til ger: Nordisk Råds engasjement i EU/EØS-relaterte saker. I hans sluttrapport til sine kolleger blir det, med henvis- Presidiet (13 medlemmer) ning til parlamentspresidentenes møte på Fyn, pekt på Berit Brørby (A) at det er åpenbart at samtalene om Nordisk Råds akti- Inge Lønning (H) viteter utover Norden og Nordens nærområder bør Jan Sahl (KrF) føres videre. Delegasjonen vil peke på at dialogen mellom parla- Kultur- og utdanningsutvalget (15 medlemmer) mentspresidentene og Nordisk Råds presidium har Britt Hildeng (A) vært klarleggende for begge sider. Delegasjonen anser Lena Jensen (SV) at talsmannens sluttrapport utgjør en god basis for det Rune J. Skjælaaen (Sp) videre parlamentariske samarbeidet i Nordisk Råd og med forankringen av Rådets arbeid i de nasjonale par- Medborger- og forbrukerutvalget (15 medlemmer) lamentene. Delegasjonen vil imidlertid fremholde at (A) den ikke oppfatter setningen "å forholde seg til EU/ Arne Lyngstad (KrF), leder EØS-dagsordenen" i presidiets notat fra Bodø som at Anne Berit Andersen (H) Nordisk Råd skulle være noe koordinerende organ av Trond Helleland (H) EU/EØS-saker de nordiske parlamentene imellom. Det må imidlertid være legitimt for Nordisk Råd å følge Miljø- og naturressursutvalget (16 medlemmer) viktige saker som tas opp i EU og drøfte disse i sine Asmund Kristoffersen (A), leder organer. Det vil bli holdt årlige møter mellom parla- Inge Ryan (SV) mentspresidentene og Nordisk Råds presidium. Øyvind Korsberg (FrP) Stortinget valgte den 19. oktober 2004 følgende dele- gasjon til Nordisk Råd: Velferdsutvalget (15 medlemmer) (A) Odelstingets visepresident Berit Brørby Elisabeth Røbekk Nørve (H) Stortingsrepresentant Jens Stoltenberg May Hansen (SV) Stortingsrepresentant Aud Gaundal John I. Alvheim (FrP) Stortingsrepresentant Asmund Kristoffersen May-Helen Molvær Grimstad (KrF) Innst. S. nr. 69 – 2005-2006 3

Næringsutvalget (14 medlemmer) sen, og fra Venstre, Anne Margrethe Lar- Raymond Robertsen (H) s e n , viser til at Nordisk Råd er et samarbeidsorgan for Thore A. Nistad (FrP) de nordiske landenes parlamenter og, for Nordisk Ministerråds vedkommende, regjeringer. Samarbeidet Kontrollkomiteen (7 medlemmer) er basert på Helsingfors-avtalen av 1962 med senere Aud Gaundal (A) endringer. Raymond Robertsen (H) leder K o m i t e e n har merket seg de aktiviteter som har vært i året som har gått, og vil spesielt påpeke den økte Valgkomiteen (7 medlemmer) interessen for nordområdene og dialogen mellom de Berit Brørby (A) nordiske parlamentspresidenter og Nordisk Råds presi- Arne Lyngstad (KrF) dium. K o m i t e e n ser positivt på den dialog som har vært Stortingsrepresentant Trond Helleland ble innvalgt i mellom de nordiske parlamentspresidenter og Nordisk Nordisk Investeringsbanks kontrollkomité for perio- Råds presidium med tanke på å få til økt effektivitet i den 1. januar 2005-31. juni 2006. Nordisk Råd, og en bedre og klarere forankring av Nor- Stortingsrepresentant Arne Lyngstad ble innvalgt i disk Råds arbeid i de nasjonale parlamentene. styret for Nordisk Kulturfond med stortingsrepresen- K o m i t e e n vil likevel påpeke at samarbeidet kre- tant Trond Helleland som suppleant for årene 2005 og ver revitalisering og fornyelse dersom det skal over- 2006. leve i fremtiden, og at det kreves nytenkning og aktive På grunn av forfall til delegasjonen møtte varamed- grep for å få dette til. lemmene Bendiks H. Arnesen (A) og Åge Konradsen K o m i t e e n vil i den forbindelse vise til behandlin- (H). gen av St.meld. nr. 43 (2004-2005) Nordisk samarbeid og de merknader som fremgår i innstillingen til denne. KOMITEENS MERKNADER Komiteen, medlemmene fra Arbeider- KOMITEENS TILRÅDING partiet, lederen , Vidar Bjørnstad, , Hill-Marta K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til Solberg og Anette Trettebergstuen, fra dokumentet og rår Stortinget til å gjøre følgende Fremskrittspartiet, , Tove Nyhus og Øyvind Vaksdal, fra Høyre, Eli vedtak: Årdal Berland og Finn Martin Vallers- nes, fra Sosialistisk Venstreparti, Bjørn Dokument nr. 23 (2004-2005) - om årsrapport fra Lothe, fra Kristelig Folkeparti, Jon Lil- Stortingets delegasjon til Nordisk Råd for 2. halvår letun, fra Senterpartiet, Alf Ivar Samuel- 2004-1. halvår 2005 - vedlegges protokollen.

Oslo, i utenrikskomiteen, den 14. desember 2005

Olav Akselsen Øyvind Vaksdal leder ordfører www.stortinget.no Lobo Media AS