26 nº 176 mayo 2006 La votación por el nuevo Congreso no ha entregado el El hecho de que las lealtades políticas sean precarias cheque en blanco de una mayoría simple a ninguna de contribuye sustancialmente a debilitar la perspectiva las fuerzas políticas contendientes en el reciente proceso de alianzas basadas en afinidades políticas e ideológicas. electoral. Aun cuando cuentan con el mayor número Tal como muestra la historia reciente, las bancadas han de congresistas —46 y 37, respectivamente— tanto sido inestables, salvo escasas excepciones. El fujimo- Unión por el Perú (UPP) como el Apra necesitan de rismo introdujo la vergonzosa figura del “tránsfuga”, alianzas para lograr dicha mayoría. Unidad Nacional aquel espécimen político que vendía sus lealtades, literalmente, a cambio de un plato de lentejas. Du- (UN), con sus dieciocho congresistas, ofrece las mejores rante el gobierno de Toledo, los “tránsfugas” fueron posibilidades para ello, pues su apoyo sería suficiente reemplazados por los “saltimbanquis”, congresistas para obtener los 61 votos. No menos importante es la que renunciaron a la fuerza política por la que fueron fuerza de Alianza por el Futuro (AF), que con sus catorce elegidos. Entre el 2001 y el 2005, Perú Posible fue el congresistas tiene un amplio margen de maniobra para campeón, con doce de los veintisiete casos de deserción imponer su propia agenda a la hora de las negociacio- que se produjeron en dicho periodo. ¿Ocurrirá algo nes políticas. Por último, el Frente de Centro (FC) ha parecido con la bancada de UPP esta vez? Algunos colocado a cinco congresistas que pueden ser vitales a creen que sí, que por su carácter aluvional, UPP está la hora de las votaciones decisivas (ver gráfico 1). llevando al Congreso a ilustres desconocidos, que no Para nosotros, tan preocupantes son los saltos al vacío como la repetición de la historia. La pregunta es si tales alianzas se construirán en función sólo no tienen experiencia parlamentaria alguna, sino de afinidades políticas e ideológicas de fondo. En princi- que tampoco tienen ninguna consistencia partidaria pio, pareciera que no. Algunos creen, por ejemplo, que que los mantenga unidos. un acercamiento entre el Apra y UN es más posible que Así las cosas, resulta claro que el Apra aparece de lejos como la uno entre UPP y UN, dado que hay más afinidades entre organización política más estable y en mejor pie para volver los primeros que entre los segundos, por lo menos en a manejar, si no completamente, buena parte de los hilos teoría. Ya se han dado guiños de cara a la segunda vuelta del poder en el Congreso, tal como hizo en el período que en esa línea; sin embargo, la pregunta sigue siendo en qué fenece. No solo está la larga trayectoria parlamentaria que medida el Apra y UN podrán estructurar una alianza que la muestra como una organización que opera bajo consigna vaya más allá de la coyuntura de la elección presidencial, como un bloque político sólido, sino también el hecho de habida cuenta de las notables diferencias que hay entre que el Apra es la fuerza política con el mayor número de ambas fuerzas en temas de fondo, como el papel del congresistas reelectos (diez de 37). Que el Apra haya logrado Estado en la economía. El Apra también ha empezado a reelegir a varios de sus congresistas habla de cuánto ha funcionado la idea de renovación total del Congreso como cortejar a Alianza por el Futuro (AF), pero este eventual estrategia para ganar votos efectivamente en el país. La acercamiento tendría que atender la demanda central del propuesta fue lanzada por Ollanta Humala y seguida por fujimorismo de garantizar el retorno impune de su líder Lourdes Flores, con la esperanza de capitalizar electoral- al Perú. Por otro lado, los movimientos de UPP han sido mente del desprestigio de la institución parlamentaria. El menos claros, quizá porque no se percibe aún claridad Apra prefirió no comprarse dicho discurso y los resultados programática ni orgánica entre sus filas. Prima hasta parecen haberle dado razón, por lo menos en parte. ahora un coro de voces, muchas veces contradictorias entre sí, que impiden ver cuál es la dirección que dicha Lo anterior nos indica que la ecuación “renovación = que se vayan todos” no parece funcionar en el Perú, organización va a tomar. Por último, no habría que cuyo electorado se muestra mucho más matizado. Por descartar una alianza entre UN, FC y AF, que son las otro lado, notemos que Lima es la región que más reelige, fuerzas con más afinidades políticas e ideológicas y que, en comparación con el interior del país (ver gráfico 4). En con sus 37 congresistas en conjunto, podrían constituir principio, esto se podría leer como que el voto limeño es el tercer tercio del Congreso. Pero incluso en este caso, conservador, mientras que el del interior del país está más esta alianza sólo les serviría para tener mejor capacidad dispuesto al cambio, y/o como que el rechazo del interior a negociadora, antes que para ganar la mayoría. la llamada clase política es mucho más virulento que el de Entre la primera y la segunda vuelta 27 Lima. Una mirada más detenida de cómo se ha distribuido En algunos temas, el nuevo Congreso no augura nada regionalmente la votación al Congreso nos permite precisar bueno. Para empezar, entre los nuevos congresistas hay esto (ver mapa). Lima da la mayor cantidad de congresistas quienes han mostrado abiertamente su animadversión ha- al fujimorismo (nueve de 35 posibles) y a Unidad Nacional cia los derechos humanos (e.g. Luis Giampietri, María Luisa (nueve de 35 posibles). Por su parte, el norte del país favorece Alcorta, María Luisa Cuculiza, por citar algunos nombres). ampliamente al Apra, otorgándole trece de veinticinco posi- Segundo, el fujimorismo ya ha anunciado que va a emplear bles, con lo cual se ratifi ca la idea de que el norte es bastión toda su fuerza para lograr su objetivo máximo de obtener del aprismo. Las regiones centro y sur del Perú apuestan impunidad para su líder Alberto Fujimori. Tercero, los dos masivamente por UPP; en algunos casos, como Apurímac, Ayacucho y Huancavelica, se llega a la situación de que to- personajes centrales de la contienda electoral tienen sus dos los congresistas son de dicha fuerza política. La idea de propios “anticuchos” en materia de derechos humanos. renovación está distribuida regionalmente. No todo el país En este escenario, ¿sería absurdo pensar que el Congreso responde a las mismas imaginaciones en la política. va a ser la arena donde se resuelvan políticamente todos los procesos pendientes con el pasado? Para muchos, en la votación masiva por UPP en las zonas andinas hay una apuesta ciega por el cambio que Si tal fuera el caso, estaríamos frente a una repetición debe preocupar. Menos atención se ha llamado sobre la de la conocida historia de utilizar las instituciones propensión capitalina de apostar por propuestas como democráticas para asegurar impunidad a las élites go- el fujimorismo, o la del norte del país por el aprismo, bernantes. Lo contrario sería permitir que, fi nalmente, pues se entiende que estas son más previsibles y, por la renovación llegue al Congreso; es decir, inaugurar lo tanto, más manejables. Para nosotros, tan preocu- una práctica en la cual las instituciones operen para pantes son los saltos al vacío como la repetición de la traer justicia y proteger efectivamente los derechos de historia. La búsqueda por lo nuevo no puede cancelar la gente. Esta debería ser la base principal para alian- todo el pasado, como tampoco la preservación del zas y acuerdos programáticos de largo aliento que den pasado puede cancelar la búsqueda de lo nuevo. estabilidad a la política peruana. 1 UPP 1 1 UPP UPP 2 UPP 3 1 1 1 1 1 1 1 1 UPP 2 UPP 2 UPP 1 1 1 1 UPP 1 1 1 UPP 2 2 UPP 1 UPP 1 2 1 1 1 UPP 1 Curules por UPP 6 UPP 1 2 UPP 1 distrito electoral 8 3 2 1 3 UPP 9 CALLAO UPP UPP 2 UPP 1 9 2 46 Curules 1 UPP 1 UPP 2 UPP 3 1 37 Curules 3 UPP 1 2 18 Curules 3 UPP 1 1 14 Curules 1 1 UPP 1 5 Curules UPP 1 1 28 nº 176 mayo 2006 ¿Quién es quién Glatzer Tuesta Director de ideeleradio en el Congreso? >>> Si nos atuviéramos a lo que se En Ayacucho pasan cosas parecidas. José Urquizo, fue conoce —o desconoce— acerca militante aprista —de hecho, eso lo llevó a ser elegido de quiénes son los virtuales vicepresidente de la región—, pero por discrepancias congresistas, nuestras sospechas con Omar Quezada, su presidente, decidió formar la se confirmarían: el Congreso que agrupación independiente “Turpay”. Hoy integra vir- se viene no será mejor que el que tualmente las filas de UPP en el Congreso. Su colega de bancada y región, Elizabeth León Minaya, parece se va e, incluso, puede terminar cortada por la misma tijera: era militante de Izquierda siendo peor. Pasemos revista a la Unida, luego tuvo acercamientos con Acción Popular, trayectoria de algunos de los que hasta que llegó al UPP liderado por Pérez de Cuéllar. Hoy llegan del interior del país. también es parte de las filas de UPP en el congreso. Buena parte de la nueva representación nacional tiene En Huancavelica, Miro Ruiz Delgado era un militante poco que exhibir en términos de trayectoria. Algunos, empeñoso de Perú Posible; luego, formó la agrupación incluso, son desconocidos, o desde hace un buen tiempo Revolución Regional, con la que se incorporó a los predios no viven en el lugar por el que han sido elegidos.