Grunnlovsforslag nr. 14 (2007–2008) Grunnlovsforslag fra Carl I. Hagen, Øystein Djupedal, Hill-Marta Solberg, , Berit Brørby, , og

Dokument nr. 12:14 (2007–2008)

Grunnlovsforslag fra Carl I. Hagen, Øystein Dju- at nasjonalforsamlingen ønsker nettopp denne regje- pedal, Hill-Marta Solberg, Olav Akselsen, Berit ring og har utstyrt den med nødvendig autoritet. Brørby, Lodve Solholm, Svein Roald Hansen og Rett til å utskrive nyvalg etter de retningslinjer Ivar Skulstad med sikte på å innføre en ordning som her er formulert, fører ikke til at regjeringen kan med oppløsningsrett og positiv parlamentarisme styre på tvers av folkeviljen. Det blir tvert imot mulig (investitur) å la velgerne avgjøre i en situasjon der det oppstår en uløselig konflikt mellom og regjering. Forslaget går i hovedtrekk ut på at ingen kan bli Til Stortinget statsminister før Stortinget eksplisitt har gitt sin støtte til den kandidat som er foreslått av stortingspresiden- ten. Omvendt kan Kongen i statsråd vedta å oppløse BAKGRUNN Stortinget dersom flertallets støtte svikter på en slik Norge har tradisjon for at mange og aktive partier måte at regjeringen blir møtt med mistillit eller taper stiller lister ved valg til Stortinget, noe som kan gjøre en avstemning etter å ha stilt kabinettspørsmål. Ifølge det vanskelig å etablere flertallsregjeringer (ettparti- forslaget kan oppløsning likevel bare vedtas dersom regjeringer eller koalisjoner). Siden 1961 har mindre- regjeringen på forhånd har gitt beskjed om at dette vil tallsregjeringer vært vanlig. En regjering som må bli resultatet dersom den taper avstemningen. søke vekslende flertall fra sak til sak, vil nødvendig- Forslaget rommer alternativer som innebærer at vis få sin handlekraft svekket. det nyvalgte storting enten skal sitte bare frem til nes- For å få handlekraftige regjeringer som er i stand te ordinære stortingsvalg fire år etter det forrige, i til å ivareta landets interesser, er et minimum av au- henhold til dagens ordning, eller sikres en viss min- toritet overfor nasjonalforsamlingen nødvendig. Det stetid til å gjennomføre det nye flertallets og den nye er Stortinget selv som må gi regjeringen slik autori- regjeringens politikk. I forlengelsen av dette legges tet. Dersom denne autoriteten svekkes eller faller det frem forslag om en viss videreutvikling av prose- bort, har det oppstått en situasjon hvor folkeviljen på dyren for grunnlovsendring. ny bør kunne komme til uttrykk gjennom valg. Det er lagt inn en mulighet for å utsette iverkset- En regjering som er dannet uten støtte fra et defi- telsen av grunnlovsendringene til etter valget i 2013. nert flertall, bør ikke kunne oppløse nasjonalforsam- I det følgende blir hvert hovedelement i forslaget lingen i tilfelle konflikt. Konflikter mellom Stortin- kort gjennomgått. Sist i hvert avsnitt følger forslag til get og en slik regjering vil kunne være regelen mer grunnlovsendring på vedkommende punkt. Til slutt enn unntaket. er forslagene samlet og oppstilt i nummerrekkefølge, Hvis regjeringen får rett til å oppløse Stortinget, sammen med ulike varianter av hovedforslagene bør det altså til gjengjeld innføres et krav om at et (justering av angitte perioder mv.). flertall i nasjonalforsamlingen stiller seg bak en ny- I grunnlovsendringsforslagene innfelt i teksten er dannet regjering, slik at det oppstår et synlig og defi- ny tekst samt de deler av den eksisterende teksten nert parlamentarisk grunnlag for regjeringen. Ved at som foreslås endret, markert med kursivert skrift. I regjeringen dannes på et slikt grunnlag, blir det klart det samlede forslag er disse markeringene tatt ut.

Beriktiget 2 Grunnlovsforslag nr. 14 – 2007–2008

I - INNSETTINGSVEDTAK (INVESTITUR) en votering over forslag på statsministerkandidat. Regler om innsettingsvedtak (investitur) bør ut- Forslaget skal i så fall fremmes av stortingspresiden- formes med sikte på to typesituasjoner: ten etter at råd er innhentet fra den avgående statsmi- nister og fra de parlamentariske lederne. A) Den sittende regjering ønsker å fortsette etter et Når en statsministerkandidat har fått Stortingets valg. støtte, gir stortingspresidenten meddelelse om dette B) Den sittende regjering har søkt avskjed. til Kongen. Kongen kjenner da Stortingets vilje og gir kandidaten i oppdrag å danne regjering. ad A) Dersom en foreslått kandidat ikke får flertall, skal stortingspresidenten fortsette å fremme forslag, men For at systemet skal henge sammen, er det viktig slik at prosessen skal avbrytes når i alt fire forslag er at enhver stortingsperiode innledes med en avklaring fremmet uten å få Stortingets tilslutning. Dersom det- av om regjeringen har stortingsflertallets støtte. Dette te skjer, skal presidenten straks, men senest 30 dager vil også bidra til å sikre god sammenheng mellom etter at den sittende regjering har søkt avskjed, initi- valgresultatet og regjeringens politiske sammenset- ere oppløsning av Stortinget og etterfølgende nyvalg ning. (se IV nedenfor). Avklaringen kan skje på den måten at den sittende regjering innen en uke etter at et nyvalgt storting har Felles: konstituert seg, enten søker avskjed eller avklarer om den har den nødvendige støtte. Hovedreglene om regjeringsdannelse foreslås Hvis regjeringen ikke i første omgang velger å samlet i Grunnloven kap. C om Stortinget mv. Plas- søke avskjed, kan kravet om å avklare Stortingets sering i forlengelsen av reglene om Stortingets kon- støtte tenkes utformet etter to modeller: stituering mv. vil være naturlig. For å få en best mulig systematikk uten bruk av tilleggsparagrafer (a, b – Statsministeren legger frem en erklæring om osv.) bør det samtidig foretas den opprydding at pa- hvilken politikk som vil bli ført, og ber det ny- ragrafnumrene 70 og 72, som i dag er tomme, tas i valgte storting om å votere over erklæringen. bruk. – Statsministeren ber om flertall for å fortsette som En slik løsning gjør det samtidig mulig å begrense statsminister. behovet for endringer i kap. B, som primært handler om den utøvende makt. Den eneste endring i kap. B Den sistnevnte modellen har den fordel at stats- som er nødvendig, foreslås inntatt i § 12 første ledd ministerens nøkkelrolle blir den samme uansett situ- om regjeringsdannelse. asjon; dermed blir systemet enklere totalt sett. Dess- Når § 12 først skal endres, er det dessuten nærlig- uten vil det neppe bli særlig forskjell i praksis, siden gende samtidig å gjøre den mer oversiktlig ved å det uansett vil være naturlig at den som ønsker å fort- samle bestemmelsene om regjeringens sammenset- sette som statsminister, sier noe om den politikk som ning i de første delene av paragrafen. Forslaget om å regjeringen vil føre. Dette legges til grunn for grunn- oppheve tredje ledd (alternativ 1) forutsetter at kravet lovsforslaget. om kirkemedlemskap for en del av regjeringens med- Votering må holdes ved avslutningen av det mø- lemmer allerede er fjernet som følge av forliket om tet der statsministeren ber om flertall for å fortsette endringer i forholdet mellom stat og kirke. Alternativ eller kort tid (f.eks. to dager) deretter. 2 (om å oppheve fjerde ledd) ser bort fra denne mu- Hvis han eller hun får stortingsflertallets støtte, ligheten. kan regjeringen fortsette med den sammensetning den hadde før valget eller med de endringer som Forslag statsministeren anmoder Kongen om å foreta. Hvis § 12 første ledd skal lyde (bare tredje pkt. er nytt): positivt flertall ikke oppnås, må regjeringen søke av- skjed. Kongen vælger selv et Raad af stemmeberettige- Både dersom regjeringen søker avskjed uten først de norske Borgere. Dette Raad skal bestaa af en å ha søkt å oppnå Stortingets tillit og når den søker Statsminister og i det mindste syv andre Medlemmer. avskjed etter at et slikt forsøk ikke har ført frem, er Førend Embedet som Statsminister besættes, bør den videre prosess som i situasjon B). Kongen fra Storthingets Præsident have faaet Med- delelse om Storthingets Opfatning, om hvem der bør ad B) vælges. Når regjeringen av en hvilken som helst grunn, f.eks. valgnederlag eller som følge av mistillitsvo- § 12 annet ledd skal lyde: tum, har søkt avskjed, bør Stortingets syn på hvem Ægtefæller, Forældre og Børn eller to Søskende som bør danne regjering komme til uttrykk gjennom maa ei paa samme Tid have Sæde i Statsraadet. Grunnlovsforslag nr. 14 – 2007–2008 3

§ 12 tredje ledd oppheves (alternativ 1). å utskrive nyvalg bare fordi regjeringen finner det po- litisk opportunt. Nyvalg vil bare kunne utløses når de § 12 fjerde ledd oppheves (alternativ 2). følgende to betingelser samtidig er oppfylt:

[Nåværende § 71 skal være § 70 og får endret inn- a) Retten til å utskrive nyvalg inntrer bare dersom hold, se V nedenfor] regjeringen lider nederlag i votering over et for- slag om mistillit eller i en sak hvor det er fremsatt Nåværende § 73 skal være § 71. kabinettspørsmål. b) Nyvalg kan bare utskrives dersom statsministe- Nåværende § 74 skal være § 72. ren eller dennes stedfortreder før voteringen har meddelt Stortinget at dette vil bli resultatet der- § 73 (ny) skal lyde: som voteringen går regjeringen imot. Dersom ikke Statsministeren inden een Uge, ef- terat et nyvalgt Storthing er aabnet, har meddelt Kongens beslutning om nyvalg må treffes innen Storthinget at Regjeringen vil ansøge om Afsked, skal en bestemt frist etter voteringen (f.eks. to hverdager) han inden Udløbet af samme Frist anmode om Stor- og straks meddeles Stortinget. Nyvalg skal avholdes thingets Tillid til hans Person. Afstemning afholdes tidligst tre og senest ni uker etter at beslutningen er senest to Søgnedage efter Anmodningens Fremsæt- meddelt Stortinget. Se nærmere i pkt. III. telse. Saafremt Anmodningen ikke vinder Storthin- Det foreslås klargjort at regjeringens plikt til å gets Bifald, forholdes videre saaledes, som bestemt i søke avskjed som følge av mistillit (se § 15) ikke får §74. anvendelse dersom vedtaket om mistillit fører til at Stortinget blir oppløst. I så fall vil det i stedet være § 74 (ny) skal lyde: valgutfallet og den etterfølgende stortingsbehandling Dersom Regjeringen ansøger om Afsked, bør (se forslaget til § 73) som avgjør regjeringens videre Storthingets Præsident indhente Statsministerens og skjebne. Partigruppeledernes Opfatning om, hvem der bør blive ny Statsminister. Derefter inviterer Præsiden- Forslag ten Storthinget til at udtrykke sin Tillid til en af ham § 54 annet ledd (nytt) skal lyde: foreslaaet Kandidat. Dersom Forslaget bliver anta- get, skal Resultatet meddeles Kongen. I modsat Fald Kongen bør dog udskrive extraordinært Valg til skal Fremgangsmaaden gjentages indtil tre Gange. nyt Storthing, som skal afløse det tidligere valgte Bliver intet Forslag antaget, skal Storthingets Storthing, før dettes Funktionstid er omme, dersom Præsident snarest, og senest tredive Dage, efterat Storthinget har udtrykt Mistillid til Regjeringen, eller Regjeringen har ansøgt om Afsked, anmode Kongen en Beslutning er truffet, efterat Regjeringen udtryk- om at udskrive extraordinært Valg til nyt Storthing. kelig har modsat sig den, og Statsministeren eller dennes Stedfortræder før vedkommende Afstemning har meddelt, at der vil blive udskrevet extraordinært II – RETT FOR KONGEN TIL Å UTSKRIVE Valg, saafremt den faar et Resultat, som Regjeringen NYVALG FØR VALGPERIODENS UTLØP ikke vil akceptere. Bestemmelserne i § 15 om Regje- ringens Afsked som Følge af Mistillid faa ikke Anven- Dersom det parlamentariske grunnlaget for en re- delse. gjering som er dannet med støtte av et flertall i Stor- tinget, forsvinner eller svekkes så mye at det ikke len- ger kan sies å stå et parlamentarisk flertall bak regje- III – PLIKT FOR - ringen, kan spørsmålet om oppløsning av Stortinget PRESIDENTEN TIL Å INITIERE være aktuelt. Det samme gjelder dersom en koali- sjonsregjering går i oppløsning. NYVALG Adgang for Kongen i statsråd til å utskrive nyvalg Dersom ingen statsministerkandidat har fått fler- før valgperiodens utløp, vil som utgangspunkt bety tall innen utløpet av den ovenfor nevnte frist, skal en styrking av regjeringens autoritet i forhold til Stor- stortingspresidenten snarest, men senest 30 dager et- tinget. Blant parlamentariske demokratier er Norge ter at regjeringen har søkt avskjed, meddele Kongen antakelig alene om ikke å ha noen mulighet til å ut- at det skal utskrives nyvalg. Kongens beslutning om skrive nyvalg til sin nasjonalforsamling. nyvalg må treffes innen en bestemt frist etter at pre- Selv om det vanlige altså er å ha bestemmelser om sidenten har gitt melding om resultatet, og Stortinget dette, varierer det sterkt hvordan de konstitusjonelle skal straks underrettes. Nyvalg skal avholdes tidligst bestemmelsene om dette er utformet og i hvilken tre og senest ni uker etter at beslutningen er meddelt grad de blir brukt. Vårt forslag innebærer ikke rett til Stortinget. 4 Grunnlovsforslag nr. 14 – 2007–2008

Forslag En slik ordning innebærer imidlertid at den for- § 54 tredje ledd (nytt) skal lyde: sterkning av regjeringens stilling i forhold til Stortin- get som ligger i trusselen om å utskrive nyvalg, blir Extraordinært Valg til nyt Storthing bør ogsaa gradvis redusert som følge av at tiden frem til neste udskrives efterat Kongen har faaet Meddelelse om, at valg blir stadig kortere. Tilsvarende vil den nyvalgte intet Forslag til ny Statsminister er blevet antaget af forsamlingen, og den regjering som springer ut av Storthinget inden Udløbet af den for dette gjældende den, få stadig mindre tid til å sette sin egen politikk ut Frist. i livet. På denne bakgrunn kan det alternativt komme på § 54 fjerde ledd (nytt) skal lyde (alternativ 1): tale å bestemme at et storting som er valgt ved ekstra- Kongens Beslutning om at udskrive extraordinært ordinært valg i samsvar med reglene i forslaget til Valg bør i Tilfælde fattes senest to Søgnedage efter § 54 annet ledd (mistillit eller nederlag etter kabinett- Afstemningen, eller efterat Storthingspræsidentens spørsmål) og som ikke selv blir oppløst etter de sam- Anmodning er given, og strax meddeles Storthinget. me reglene, skal sitte i en minste periode på to, tre el- Extraordinært Valg skal være tilendebragt tidligst ler fire år, men slik at periodens lengde påvirkes av at tre Uger og senest ni Uger efterat Kongens Beslut- den nåværende hovedregelen om valg i september ning er meddelt Storthinget. måned beholdes. Den tilsvarende argumentasjon gjelder ikke når § 54 fjerde ledd (nytt) skal lyde (alternativ 2): Stortinget blir oppløst fordi det viser seg umulig å få flertall for en statsministerkandidat (se forslaget til Som alternativ 1, bortsett fra at ordene "to Søgne- § 54 tredje ledd). Her er det tvert imot ikke ønskelig dage" erstattes med "tre Søgnedage" å oppmuntre til en atferd som etter så kort tid frem- provoserer nyvalg. § 54 fjerde ledd (nytt) skal lyde (alternativ 3): I alle tilfelle skal det storting som er valgt ved ek- Som alternativ 1, bortsett fra at ordene "to Søgne- straordinært valg, tre sammen senest to uker etter at dage" erstattes med "fire Søgnedage" valget er gjennomført.

§ 54 fjerde ledd (nytt) skal lyde (alternativ 4): Forslag Som alternativ 1, bortsett fra at ordene "to Søgne- § 54 femte ledd (nytt) skal lyde (alternativ 1): dage" erstattes med "fem Søgnedage" Efter et extraordinært Valg skal næste ordinære § 54 fjerde ledd (nytt) skal lyde (alternativ 5): Valg afholdes paa den Tid, som følger af Bestemmel- sen i denne Paragrafs første Led. Som alternativ 1, bortsett fra at ordene "tre Uger" erstattes med "fire Uger" § 54 femte ledd (nytt) skal lyde (alternativ 2): § 54 fjerde ledd (nytt) skal lyde (alternativ 6): Efter et extraordinært Valg skal næste ordinære Valg afholdes paa den Tid, som følger af Bestemmel- Som alternativ 1, bortsett fra at ordene "tre Uger" sen i denne Paragrafs første Led. Næste ordinære erstattes med "fem Uger" Valg efter et extraordinært Valg, som er besluttet i Overensstemmelse med Bestemmelserne i denne Pa- § 54 fjerde ledd (nytt) skal lyde (alternativ 7): ragrafs andet Led, skal dog afholdes i den anden Sep- Som alternativ 1, bortsett fra at ordene "ni Uger" tember Maaned efter Udgangen af den Maaned, i erstattes med "otte Uger" hvilken det extraordinære Valg er afholdt, men ikke tidligere end det, som vilde have fulgt af denne Para- § 54 fjerde ledd (nytt) skal lyde (alternativ 8): grafs første Led, dersom intet extraordinært Valg var afholdt. Som alternativ 1, bortsett fra at ordene "ni Uger" erstattes med "syv Uger" § 54 femte ledd (nytt) skal lyde (alternativ 3): Som alternativ 2, bortsett fra at ordene "den an- IV – FUNKSJONSTID FOR STORTING den September Maaned" erstattes med "den tredie VALGT VED EKSTRAORDINÆRT VALG September Maaned" Storting valgt ved ekstraordinært valg skal som hovedregel fungere frem til neste ordinære valg. For- § 54 femte ledd (nytt) skal lyde (alternativ 4): slaget innebærer dermed at et slikt storting alltid vil Som alternativ 2, bortsett fra at ordene "den an- ha kortere funksjonstid enn de fire år som normalt den September Maaned" erstattes med "den fjerde følger av ordinært valg. September Maaned". Grunnlovsforslag nr. 14 – 2007–2008 5

§ 68 annet ledd (nytt) skal lyde: b) Stortinget blir oppløst og ekstraordinært valg av- Efter et extraordinært Valg sammentræder det holdt etter at forslaget er fremsatt, men før det or- nyvalgte Storthing dog senest to Uger efterat Valg- dinære valg som forslagsfristen tar utgangspunkt thingene ere tilendebragte. i, eller c) den forsamling som er valgt ved det ordinære val- § 70 skal lyde: get blir oppløst før forslaget om grunnlovsend- ring er avgjort, vil forslaget måtte behandles og Om intet Andet følger af Bestemmelserne i Para- avgjøres innen utløpet av en bestemt frist (to, al- graf 54, fungere Storthingets Medlemmer som saa- ternativt tre år etter det første valget som blir danne i fire paa hinanden følgende Aar. holdt etter at forslaget er fremsatt). Dette gjelder uten hensyn til hvilken forsamling som til enhver tid sitter. Den motsatte løsning ville i gitte tilfelle V – STORTINGETS FUNKSJON I PERIODEN kunne føre til at lovlig fremsatte grunnlovsfor- FRA EKSTRAORDINÆRT NYVALG ER slag ble liggende urimelig lenge eller overhodet BESLUTTET TIL NYTT STORTING TRER ikke kom opp til avstemning. SAMMEN. SÆRLIG OM PROSEDYREN FOR GRUNNLOVSENDRING Systemet for grunnlovsendringer forutsetter i dag Det sittende storting skal fortsatt fungere i perio- at den avgjørende votering over forslagene skjer i det den fra Kongen har truffet bestemmelse om nyvalg til storting som er valgt etter at forslagene er kunngjort. nytt storting trer sammen, etter de regler om dette Dette tilsies også av at det er de valg som følger etter som gjelder ved ordinære valg. Særskilt bestemmelse kunngjøringen av fremsatte grunnlovsendringsfor- er neppe nødvendig. slag som skal avgjøre hvem som kan delta under de Prosedyren for grunnlovsendringer må derimot etterfølgende voteringer i Stortinget. justeres allerede som følge av primærforslaget om å Etter at oppløsningsrett er innført, kan det likevel fastholde ordinære valg hvert fjerde år, slik som i – dersom vi ser bort fra den uakseptable muligheten dag. Enklest vil det i så fall være å beholde hoved- av å gi regjeringen adgang til å blokkere hvilende for- trekkene i dagens ordning, men slik at tidsfristene for slag gjennom å utskrive nyvalg – ikke garanteres at henholdsvis forslag og vedtak om grunnlovsendring dette blir resultatet. For å øke sannsynligheten for at knyttes til kalenderen, ikke til vedkommende stor- systemets forutsetning på dette punkt blir oppfylt, tingssesjons nummer i fireårsperioden, slik som i dag bør altså fristen for endelig votering over hvilende (se alternativ 1–2). grunnlovsforslag reduseres fra tre år etter valget, som Dersom systemet blir endret på en slik måte at det i dag, til to år (alternativ 1). Dette vil uansett gi til- storting som blir valgt etter ekstraordinært valg får en strekkelig tid til forsvarlig behandling av forslagene i minste funksjonsperiode uten hensyn til når neste or- Stortinget. – Dersom alternativ 2 blir valgt, vil forsla- dinære valg ellers skulle ha vært holdt, blir det min- gene fortsatt kunne hvile i henimot tre år, slik som i dre opplagt at de ordinære stortingsvalgene bør be- dag. holdes som systemets grunnlag. Men etter begge Endelig foreslås det klargjort at kravet om sær- hovedalternativer vil tidspunktet for neste ordinære skilt quorum ved behandlingen av forslag om grunn- valg, det vil si valg som ikke springer ut av særskilt lovsendringer ikke gjelder når grunnlovsforslag blir vedtak om å oppløse Stortinget, fortsatt være kjent så referert i Stortinget, se forslaget om endring i § 73. lang tid i forveien at det gir plass for slike krav til for- slag og kunngjøring i god tid før valget som må til for Forslag at velgerne skal ha en mulighet til å avgi stemme un- Nåværende § 73 (ny § 71) skal lyde: der hensyn til bl.a. kandidatenes og partienes syn på grunnlovsforslag som er fremmet. Unntak fra dette Storthinget udnævner en Præsident, fem Vice- gjelder bare muligheten for (nytt) vedtak om oppløs- Præsidenter og to Sekretærer. Storthing kan ikke hol- ning og nyvalg, som under enhver omstendighet vil des, medmindre mindst Halvdelen af dets Medlem- bli truffet så kort tid før det ekstraordinære valget at mer ere tilstede. Dog kunne ikke Grundlovsforslag, det ikke gir plass for den type ventetid mellom for- kundgjorte saaledes, som bestemt i § 112, behandles, slag og valg som følger av § 112. medmindre mindst to Trediedele af Storthingets De beste grunner taler derfor for fortsatt å ta ut- Medlemmer ere tilstede. gangspunkt i ordinære valg. Dermed blir regelen fortsatt at forslag må fremmes senest ett år før ordi- § 112 første og andre punktum skal lyde (alternativ nært stortingsvalg, med kunngjøring snarest mulig 1): etterpå. Uten hensyn til Viser Erfaring, at nogen Del af denne Kongeriget Norges Grundlov bør forandres, skal Forslaget der- a) om det ordinære valget blir holdt som planlagt, om fremsættes senest inden Udløbet af September 6 Grunnlovsforslag nr. 14 – 2007–2008

Maaned i Aaret før et ordinært Valg og kundgjøres Storthingets Præsident have meddelt Kongen, hvem ved Trykken. Men først efter det paafølgende ordi- der ifølge Storthingets Opfatning bør vælges. nære eller extraordinære Valg, og senest inden Ud- løbet af September Maaned høist to Aar derefter, til- § 12 første ledd skal lyde (alternativ 3): kommer det Storthinget at bestemme, om den foresla- Kongen vælger selv et Raad af stemmeberettige- aede Forandring bør finde Sted. de norske Borgere. Dette Raad skal bestaa af en Statsminister og i det mindste syv andre Medlemmer. § 112 første og andre punktum skal lyde (alternativ Førend Embedet som Statsminister besættes, bør 2): Storthingets Præsident have meddelt Kongen, hvem Som alternativ 1, men slik at ordene "to Aar der ifølge Storthinget bør vælges. derefter" erstattes av "tre Aar derefter". § 12 annet ledd skal lyde: Ægtefæller, Forældre og Børn eller to Søskende VI – IKRAFTTREDEN maa ei paa samme Tid have Sæde i Statsraadet. Dersom annet ikke er bestemt i forbindelse med et vedtak om grunnlovsendring, trer endringen i kraft § 12 tredje ledd oppheves (alternativ 1). straks (jf. også § 112 annet ledd om kunngjøring). Umiddelbar ikrafttreden av vedtak om grunnlovsend- § 12 fjerde ledd oppheves (alternativ 2). ring i samsvar med de ovenstående forslag er også forslagsstillernes primære ønske. For ordens skyld § 54 annet ledd skal lyde (alternativ 1): understreker vi likevel at dette ikke vil få umiddel- Kongen bør dog udskrive extraordinært Valg til bare konsekvenser for den regjering som sitter på den nyt Storthing, dersom Storthinget har udtrykt Mistil- tid da vedtaket blir truffet og kunngjort. Slike konse- lid til Regjeringen, eller en Beslutning er truffet, ef- kvenser inntrer først når denne regjeringen av andre terat Regjeringen udtrykkelig har modsat sig den, og grunner har søkt avskjed, eller (senest) etter neste Statsministeren eller dennes Stedfortræder før ved- stortingsvalg. kommende Afstemning har meddelt, at der vil blive For å gi noe større handlefrihet under saksforbe- udskrevet extraordinært Valg, saafremt den faar et redelsen i Stortinget, foreslås det imidlertid subsidi- Resultat, som Regjeringen ikke vil akceptere. Be- ært at ikrafttredenen kan utsettes til etter neste ordi- stemmelserne i § 15 om Regjeringens Afsked som nære stortingsvalg. Siden det er uklart hvilke deler av Følge af Mistillid faa ikke Anvendelse. det samlede forslag som vil bli vedtatt, fremmes dette forslaget i to alternativer. § 54 annet ledd skal lyde (alternativ 2): Kongen bør dog udskrive extraordinært Valg til FORSLAG nyt Storthing, som skal afløse det tidligere valgte Storthing, før dettes Funktionstid er omme, dersom På denne bakgrunn fremmes følgende Storthinget har udtrykt Mistillid til Regjeringen, eller en Beslutning er truffet, efterat Regjeringen udtryk- forslag: kelig har modsat sig den, og Statsministeren eller dennes Stedfortræder før vedkommende Afstemning I. har meddelt, at der vil blive udskrevet extraordinært I Grunnloven gjøres følgende endringer: Valg, saafremt den faar et Resultat, som Regjeringen ikke vil akceptere. Bestemmelserne i § 15 om Regje- § 12 første ledd skal lyde (alternativ 1): ringens Afsked som Følge af Mistillid faa ikke An- Kongen vælger selv et Raad af stemmeberettige- vendelse. de norske Borgere. Dette Raad skal bestaa af en Statsminister og i det mindste syv andre Medlemmer. § 54 tredje ledd skal lyde: Førend Embedet som Statsminister besættes, bør Extraordinært Valg til nyt Storthing bør ogsaa ud- Kongen fra Storthingets Præsident have faaet Med- skrives, efterat Kongen har faaet Meddelelse om, at delelse om Storthingets Opfatning om, hvem der bør intet Forslag til ny Statsminister er blevet antaget i vælges. Storthinget inden Udløbet af den for dette gjældende Frist. § 12 første ledd skal lyde (alternativ 2): Kongen vælger selv et Raad af stemmeberettige- § 54 fjerde ledd skal lyde (alternativ 1): de norske Borgere. Dette Raad skal bestaa af en Kongens Beslutning om at udskrive extraordinært Statsminister og i det mindste syv andre Medlemmer. Valg bør i Tilfælde fattes senest to Søgnedage efter Førend Embedet som Statsminister besættes, bør Afstemningen, eller efterat Storthingspræsidentens Grunnlovsforslag nr. 14 – 2007–2008 7

Anmodning er given, og strax meddeles Storthinget. grafs første Led, dersom intet extraordinært Valg var Extraordinært Valg skal være tilendebragt tidligst tre afholdt. Uger og senest ni Uger efterat Kongens Beslutning er meddelt Storthinget. § 54 femte ledd (nytt) skal lyde (alternativ 3): § 54 fjerde ledd skal lyde (alternativ 2): Som alternativ 2, bortsett fra at ordene "den anden September Maaned" erstattes av: Som alternativ 1, bortsett fra at ordene "to Søgne- den tredie September Maaned dage" erstattes av: tre Søgnedage § 54 femte ledd (nytt) skal lyde (alternativ 4): § 54 fjerde ledd skal lyde (alternativ 3): Som alternativ 2, bortsett fra at ordene "den anden Som alternativ 1, bortsett fra at ordene "to Søgne- September Maaned" erstattes av: dage" erstattes av: den fjerde September Maaned fire Søgnedage § 68 annet ledd skal lyde: § 54 fjerde ledd skal lyde (alternativ 4): Efter et extraordinært Valg sammentræder det ny- Som alternativ 1, bortsett fra at ordene "to Søgne- valgte Storthing dog senest to Uger efterat Valgthin- dage" erstattes av: gene ere tilendebragte. fem Søgnedage Nåværende § 71 skal være § 70. § 54 fjerde ledd (nytt) skal lyde (alternativ 5): Som alternativ 1, bortsett fra at ordene "tre Uger" Nåværende § 73 skal være § 71. Bestemmelsen skal erstattes av: lyde: fire Uger Storthinget udnævner en Præsident, fem Vice- § 54 fjerde ledd (nytt) skal lyde (alternativ 6): Præsidenter og to Sekretærer. Storthing kan ikke hol- des, medmindre mindst Halvdelen af det Medlemmer Som alternativ 1, bortsett fra at ordene "tre Uger" ere tilstede. Dog kunne ikke Grundlovsforslag, kund- erstattes av: gjorte saaledes, som bestemt i § 112, behandles, fem Uger medmindre mindst to Trediedele af Storthingets § 54 fjerde ledd (nytt) skal lyde (alternativ 7): Medlemmer ere tilstede. Som alternativ 1, bortsett fra at ordene "ni Uger" Nåværende § 74 skal være § 72. erstattes av: otte Uger § 73 skal lyde (alternativ 1): § 54 fjerde ledd (nytt) skal lyde (alternativ 8): Dersom ikke Statsministeren inden een Uge, ef- Som alternativ 1, bortsett fra at ordene "ni Uger" terat et nyvalgt Storthing er aabnet, har meddelt Stor- erstattes av: thinget at Regjeringen vil ansøge om Afsked, skal syv Uger han inden Udløbet af samme Frist anmode om Stor- thingets Tillid til hans Person. Afstemning afholdes § 54 femte ledd (nytt) skal lyde (alternativ 1): senest to Søgnedage efter Anmodningens Fremsæt- telse. Saafremt Anmodningen ikke vinder Storthin- Efter et extraordinært Valg skal næste ordinære gets Bifald, forholdes videre saaledes, som bestemt i Valg afholdes paa den Tid, som følger af Bestemmel- sen i denne Paragrafs første Led. §74.

§ 54 femte ledd (nytt) skal lyde (alternativ 2): § 73 skal lyde (alternativ 2): Efter et extraordinært Valg skal næste ordinære Dersom ikke Statsministeren inden een Uge, ef- Valg afholdes paa den Tid, som følger af Bestemmel- terat et nyvalgt Storthing er aabnet, har meddelt Stor- sen i denne Paragrafs første Led. Næste ordinære thinget at Regjeringen have ansøgt om Afsked, skal Valg efter et extraordinært Valg, som er besluttet i han inden Udløbet af samme Frist anmode om Stor- Overensstemmelse med Bestemmelserne i denne Pa- thingets Tillid til hans Person. Afstemning afholdes ragrafs andet Led, skal dog afholdes i den anden Sep- senest to Søgnedage efter Anmodningens Fremsæt- tember Maaned efter Udgangen af den Maaned, i telse. Saafremt Anmodningen ikke vinder Storthin- hvilken det extraordinære Valg er afholdt, dog ikke gets Bifald, forholdes videre saaledes, som bestemt i tidligere end det, som vilde have fulgt af denne Para- §74. 8 Grunnlovsforslag nr. 14 – 2007–2008

§ 73 skal lyde (alternativ 3): Resultatet meddeles Kongen. I modsat Fald skal Som alternativ 1, men slik at det i stedet for "to Fremgangsmaaden gjentages indtil tre Gange. Søgnedage" i annet punktum skal stå: tre Søgnedage § 74 første ledd skal lyde (alternativ 3): Dersom Regjeringen ansøger om Afsked, bør § 73 skal lyde (alternativ 4): Storthingets Præsident indhente Statsministerens Som alternativ 2, men slik at det i stedet for "to Opfatning om, hvem der bør blive ny Statsminister. Søgnedage" i annet punktum skal stå: Derefter inviterer Præsidenten Storthinget til at ud- tre Søgnedage trykke sin Tillid til en af ham foreslaaet Kandidat. Dersom Forslaget bliver antaget, skal Resultatet § 73 skal lyde (alternativ 5): meddeles Kongen. I modsat Fald skal Fremgangs- Som alternativ 1, men slik at det i stedet for "to maaden gjentages indtil tre Gange. Søgnedage" i annet punktum skal stå: fire Søgnedage § 74 annet ledd skal lyde (alternativ 1): Bliver intet Forslag antaget, skal Storthingets § 73 skal lyde (alternativ 6): Præsident snarest, og senest tredive Dage, efterat Re- Som alternativ 2, men slik at det i stedet for "to gjeringen har ansøgt om Afsked, anmode Kongen om Søgnedage" i annet punktum skal stå: at udskrive extraordinært Valg til nyt Storthing. fire Søgnedage § 74 annet ledd skal lyde (alternativ 2): § 73 skal lyde (alternativ 7): Bliver intet Forslag antaget, skal Storthingets Som alternativ 1, men slik at det i stedet for "to Præsident snarest anmode Kongen om at udskrive Søgnedage" i annet punktum skal stå: extraordinært Valg til nyt Storthing. fem Søgnedage § 112 første og andre punktum skal lyde (alternativ § 73 skal lyde (alternativ 8): 1): Som alternativ 2, men slik at det i stedet for "to Viser Erfaring, at nogen Del af denne Kongeriget Søgnedage" i annet punktum skal stå: Norges Grundlov bør forandres, skal Forslaget der- fem Søgnedage om fremsættes senest inden Udløbet af September Maaned i Aaret før et ordinært Valg og kundgjøres § 74 første ledd skal lyde (alternativ 1): ved Trykken. Men først efter det paafølgende ordi- Dersom Regjeringen ansøger om Afsked, bør nære eller extraordinære Valg, og senest inden Udlø- Storthingets Præsident indhente Statsministerens og bet af September Maaned høist to Aar derefter, til- Partigruppeledernes Opfatning om, hvem der bør bli- kommer det Storthinget at bestemme, om den fore- ve ny Statsminister. Derefter inviterer Præsidenten slaaede Forandring bør finde Sted. Storthinget til at udtrykke sin Tillid til en af ham fore- slaaet Kandidat. Dersom Forslaget bliver antaget, § 112 første og andre punktum skal lyde (alternativ skal Resultatet meddeles Kongen. I modsat Fald skal 2): Fremgangsmaaden gjentages indtil tre Gange. Som alternativ 1, men slik at ordene "to Aar derefter" erstattes av: § 74 første ledd skal lyde (alternativ 2): tre Aar derefter Dersom Regjeringen ansøger om Afsked, bør Storthingets Præsident indhente Statsministerens og II. Partigruppernes Opfatning om, hvem der bør blive ny Statsminister. Derefter inviterer Præsidenten Stor- Ikrafttreden thinget til at udtrykke sin Tillid til en af ham foresla- Grunnlovsendringer vedtatt i samsvar med for- aet Kandidat. Dersom Forslaget bliver antaget, skal slag i del I trer i kraft 1. oktober 2013.

30. september 2008

Carl I. Hagen Øystein Djupedal Hill-Marta Solberg Olav Akselsen Berit Brørby Lodve Solholm Svein Roald Hansen Ivar Skulstad Grunnlovsforslag nr. 14 – 2007–2008 9

Referert i Stortingets møte 30. september 2008. "Forslaget blir under presidentens ansvar å bekjentgjøre ved trykken for å komme til avgjørelse på første, annet eller tredje storting etter neste valg."

Thorbjørn Jagland Signe Øye president sekretær

www.stortinget.no A/S O. Fredr. Arnesen