Innst. 291 S (2010–2011) Innstilling Til Stortinget Fra Transport- Og Kommunikasjonskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 291 S (2010–2011) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen Dokument 8:94 S (2010–2011) Innstilling fra transport- og kommunikasjonsko- land, fra Senterpartiet, Janne Sjelmo miteen om representantforslag fra stortingsrepre- Nordås, og fra Kristelig Folkeparti, sentantene Trine Skei Grande og Borghild Tenden l e d e r e n K n u t A r i l d H a r e i d e , viser til ved- om å opprette et offentlig register over trafikksko- lagte uttalelse, datert 17. mars 2011, fra Samferdsels- letilbudene i landet departementet v/statsråden i saken. K o m i t e e n mener høy kvalitet på kjøreopplæ- ringen er viktig for å redusere antallet ulykker på vei- Til Stortinget ene. Unge sjåfører er særlig utsatt. K o m i t e e n er bekymret for de mange ulykkene som i økende grad har rammet unge bilførere i alderen 18 til 25 år. Inn- Sammendrag holdet og kvaliteten på opplæringen er avgjørende viktig for å skape gode holdninger og for å legge til I representantforslaget fremmes følgende for- rette for trygg atferd i trafikken. K o m i t e e n er der- slag: for opptatt av at det er tilstrekkelig kvalitetssikring av dem som tilbyr føreropplæring. Useriøse aktører må «Stortinget ber regjeringen opprette et offentlig lukes ut. K o m i t e e n viser til at Statens vegvesen register over autoriserte trafikkskoler. Registeret bør har en viktig oppgave i å føre tilsyn med trafikksko- inneholde relevant offentlig tilgjengelig informasjon lene, og å iverksette nødvendige tiltak for å sikre jevn som er aktuell for elevers valg av trafikkskole, detal- og høy kvalitet på opplæringen. jer fra undersøkelser fra Statens vegvesen om trafikk- K o m i t e e n viser til at vegtrafikkloven stiller skolene og strykprosenten ved den enkelte trafikk- krav til trafikkskolene gjennom krav til etablering og skole.» drift, til innhold, omfang og metoder for undervisnin- gen. For at en trafikkskole skal kunne tilby fører- For nærmere redegjørelse for forslaget vises til opplæring, må skolen være godkjent av Statens veg- dokumentet. vesen. Statens vegvesen fører tilsyn med trafikksko- lene for å sikre at undervisningen er i samsvar med trafikkopplæringsforskriften. Komiteens merknader K o m i t e e n viser til at forslagsstillerne vil opp- Komiteen, medlemmene fra Arbei- rette et offentlig register over trafikkskoletilbudene derpartiet, Anne Marit Bjørnflaten, slik at informasjon om trafikkskoler gjøres systema- Susanne Bratli, Freddy de Ruiter, Anita tisk tilgjengelig for publikum. Offentliggjøring av Orlund, Magne Rommetveit og Tone resultatene fra tilsyn med trafikkskolene vil etter for- Ivar Skulstad, fra Fremskrittspartiet, slagsstillernes syn være et positivt tiltak for å luke ut Jan-Henrik Fredriksen, Ingebjørg God- useriøse aktører. skesen, Bård Hoksrud og Arne Sortevik, K o m i t e e n deler forslagsstillernes ønske om fra Høyre, Øyvind Halleraker, Lars gode og brukervennlige systemer slik at informasjon Myraune og Ingjerd Schou, fra Sosialis- om trafikkskolene og kvaliteten på opplæringen blir tisk Venstreparti, Hallgeir H. Lange- lettere tilgjengelig. K o m i t e e n viser til det arbeidet 2 Innst. 291 S – 2010–2011 som nå pågår i Statens vegvesen, der det blant annet Komiteens tilråding vil igangsettes et arbeid med å videreutvikle det K o m i t e e n viser ellers til representantforslaget registeret som eksisterer i dag. K o m i t e e n imøteser og rår Stortinget til å gjøre slikt systemer som kan gi mer systematisert offentliggjø- ring av tilsynsresultater. vedtak: K o m i t e e n foreslår at saken vedlegges proto- kollen. Dokument 8:94 S (2010–2011) – representant- forslag fra stortingsrepresentantene Trine Skei Gran- de og Borghild Tenden om å opprette et offentlig re- gister over trafikkskoletilbudene i landet – vedlegges protokollen. Oslo, i transport- og kommunikasjonskomiteen, den 30. mars 2011 Knut Arild Hareide leder og ordfører Innst. 291 S – 2010–2011 3 Vedlegg Brev fra Samferdselsdepartementet v/statsråden til transport- og kommunikasjonskomiteen Dok. 8:94 S (2010-2011) - Representantforslag fra skole enn det er mellom de forskjellige trafikksko- stortingsrepresentantene Trine Skei Grande og lene. Statens vegvesen vil derfor vurdere hvordan til- Borghild Tenden om å opprette et offentlig synsresultatene kan knyttes tettere opp til skolen, register over trafikkskoletilbudene i landet uten å miste de fordelene systemet med personlige Jeg viser til brev av 7. mars 2011 fra Transport- godkjenninger gir. og kommunikasjonskomiteen hvor Tilsynsdokumentene er i utgangspunktet offent- det bes om en uttalelse fra Samferdselsdeparte- lige etter offentlighetsloven. En tilsynssak vil imid- mentet til forslag om å opprette et offentlig register lertid ofte inneholde taushetsbelagt informasjon. Det over trafikkskoletilbudet i landet og offentliggjøring vil derfor måtte være selve resultatet av tilsynssaken av strykstatistikk på førerprøven. som offentliggjøres, det vil si om det er gitt pålegg, Førerkortopplæringen er av stor betydning for advarsel eller om godkjenningen er trukket tilbake. trafikksikkerheten og et viktig bidrag i 0-visjonsar- Særlig vedtak om pålegg vil kunne referere seg til beidet. Det er godt kjent at unge og ferske bilførere er forhold av svært ulikt omfang og av ulik alvorlighets- overrepresentert i ulykkesstatistikken. Jeg er, som grad. Det er derfor ikke gitt at resultatet av tilsynet forslagstillerne, opptatt av kvaliteten på førerkort- isolert sett gir et dekkende bilde av kvaliteten ved tra- opplæringen og at eventuelle useriøse aktører avdek- fikkskolens opplæring. Det vil også bli spørsmål om kes. Statens vegvesen har i den forbindelse en viktig hvor lenge vedtaket skal hefte ved skolen. oppgave med både å føre tilsyn med trafikkskolene Statistikk over trafikkskolenes strykprosent er og å etablere nødvendige tiltak for blant annet å øke under utarbeiding. Det er avklart gjennom møter med kompetansen hos trafikklærerne. trafikkskolenes bransjeorganisasjoner hvordan en Jeg er også opptatt av å styrke publikums mulig- slik statistikk bør utarbeides for å kunne offentliggjø- het til å velge en god og seriøs trafikkskole ut i fra res. Statistikken vil synliggjøre en beståttprosent for andre kriterier enn pris. Statens vegvesen har allerede trafikkskolen. Det er en forutsetning for at prøven i dag et register over godkjente trafikkskoler, noe skal komme med i statistikken at trafikkskolen også som gir publikum mulighet til å velge skole ut fra har gjennomført obligatorisk opplæring i trinn 4 med hvor det er ønskelig å ta opplæringen. Statens vegve- kandidaten. Det finnes dessverre eksempler på at sen vil gjerne utvikle registeret, i samarbeid med førerkortkandidaten ikke oppgir riktig skole ved opp- bransjen, slik at det kan bidra til at publikum etter- melding til prøven. Statens vegvesen har blant annet spør kvalitet og ikke bare pris. Det må imidlertid i forbindelse med tilsyn avdekket at enkelte ”trafikk- utredes nærmere hvordan dette kan gjøres på den skoler” som ikke er godkjente, oppfordrer sine elever mest hensiktsmessige måten. Det er blant annet en til å oppgi en annen godkjent trafikkskole ved opp- utfordring å finne hvilken type informasjon som skal melding til førerprøven, uten at denne skolen kjente gjøres tilgjengelig for publikum og hvordan det kan til dette og heller ikke har gjennomført opplæring sikres at denne informasjonen til enhver tid er kor- med eleven. Skulle slike førerprøver regnes med i rekt. Informasjonen må videre kunne dokumenteres statistikken ville det gi misvisende informasjon til på en betryggende måte. publikum og svært uheldige konsekvenser for den Statens vegvesen fører, som forslagstillerne også aktuelle trafikkskolen. viser til, en rekke tilsyn som kan medføre sanksjoner I Sverige har de liknende erfaringer; der kan elev- overfor trafikklærer, faglig leder eller trafikkskolen ene meldes opp gjennom skole eller som privatist. som sådan. Tilsynsresultater kan gi en indikasjon om Enkelte skoler har da meldt opp sine dårligste elever kvaliteten på skolen. Det er imidlertid ikke gitt at en som privatist, slik at resultatet ikke skal hefte ved systematisert offentliggjøring av tilsynsresultater skolen. nødvendigvis gir et dekkende bilde av kvaliteten på Statistikken er avhengig av forskjellige datasys- opplæringen ved skolen. Siden de langt fleste av til- temer og det er startet utviklingsarbeid på de aktuelle synets reaksjoner er knyttet til ansatte ved trafikksko- systemene for å kunne etablere statistikken. Statens len, ikke til trafikkskolen som foretak, kan det være vegvesen vurderer for tiden om det ressursmessig og urimelig om negativ informasjon skal hefte ved sko- økonomisk er mest hensiktsmessig å utvikle en slik len, særlig hvis den ansatte har sluttet. Videre kan det statistikk i sammenheng med utvikling av Statens være større forskjell mellom lærerne ved den enkelte vegvesens administrasjons- og saksbehandlingsverk- 4 Innst. 291 S – 2010–2011 tøy for øvrig (Autosys) eller om det skal gjøres end- første kvartal 2013. I lys av dette vil det bli gjort vur- ringer i eksisterende systemer. En statistikk utviklet i deringer om hvorvidt ytterligere systematisert offent- sammenheng med Autosys kan forventes å foreligge liggjøring av tilsynsresultater er hensiktsmessig. A/S O. Fredr. Arnesen A/S O. Fredr. www.stortinget.no www.stortinget.no.