Innst. S. Nr. 86 (2005-2006) Innstilling Til Stortinget Fra Kontroll- Og Konstitusjonskomiteen
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Innst. S. nr. 86 (2005-2006) Innstilling til Stortinget fra kontroll- og konstitusjonskomiteen Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om benådningssøknader innvilget i statsråd i perioden om statsrådets protokoller for tidsrommet 1. januar-30. juni 2005: 1. januar-30. juni 2005 "Stortingets gjennomgåelse av benådningssaker i tiden fra 1. januar 2005 til 30. juni 2005 Justisdepartementet viser til referatprotokollen for 1. Til Stortinget halvår 2005 med benådningsforedrag m.v. og skal få gi en tallmessig oppstilling over benådningssaker for KOMITEENS GJENNOMGANG AV ovennevnte tidsrom. DISSENSER I REGJERINGEN Vedrørende straff ilagt for forbrytelse og forseelse mot den alminnelige straffelov og en rekke særlover, er I perioden 1. januar-30. juni 2005 har det vært én dis- det i 1. halvår 2005 i statsråd innvilget 19 søknader om sens i Regjeringen. Dissensen gjaldt utnevning av benådning med slik avgjørelse: biskop Ole Christian Mælen Kvarme til biskop i Oslo bispedømme 11. mars 2005. A. Frihetsstraff: Statsrådene Petersen, Solberg, Høybråten, Dåvøy, Benådning uten prøvetid 2 Krohn Devold, Brende, Widvey og Hareide støttet den Benådning til betinget straff med prøvetid på innstillingen statsråd Svarstad Haugland hadde lagt 2 år, jf. strl §§ 52-54 8 fram på vegne av Kultur- og kirkedepartementet. Benådning etter at soning er påbegynt 1 Statsrådene Foss og Dørum gav uttrykk for at de etter Benådning til betinget straff med prøvetid på en samlet vurdering var kommet til at direktør i Kirke- 2 år + ubetinget bot 0 rådet Erling J. Pettersen bør utnevnes til ny biskop i 11 Oslo. B. Bøter: Hans Majestet bifalt flertallets tilråding. Hel eller delvis benådning eller betinget benådning 8 Komiteen, medlemmene fra Arbeider- partiet, Berit Brørby, Svein Roald Han- 19 sen og Ivar Skulstad, fra Fremskrittspar- I henhold til kongelig resolusjon av 5. juni 1981 om tiet, Carl I. Hagen og Lodve Solholm, fra delegasjon av Kongens myndighet etter Grunnlovens Høyre, Per-Kristian Foss, fra Sosialis- § 20 til å avslå søknader om benådning til Justisdepar- tementet, har departementet i samme tidsrom avslått tisk Venstreparti, Inge Ryan, fra Kriste- 153 søknader om benådning slik: lig Folkeparti, Dagfinn Høybråten, og fra Senterpartiet, Magnhild Meltveit Kleppa, A. Frihetsstraff: 90 har merket seg at det har vært én dissens i Regjeringen B. Bøter: 63 i den aktuelle perioden. 153" KOMITEENS GJENNOMGANG AV SAKER OM K o m i t e e n viser til at benådningsretten etter § 20 i FRITAGELSE AV STRAFF ELLER Grunnloven er lagt til Kongen i statsråd. NEDSETTELSE AV STRAFF (BENÅDNING) Som ledd i sin behandling, har komiteen i brev av Stortinget har den 28. november 2005 mottatt føl- 16. desember 2005 til justisminister Knut Storberget, gende redegjørelse fra Justis- og politidepartementet bedt om en orientering om prosedyrene i forbindelse 2 Innst. S. nr. 86 – 2005-2006 med benådningssaker. Justisministerens svarbrev av – Forskrift om endring i forskrift av 31. august 2001 5. januar 2006 følger som vedlegg til innstillingen. Det nr. 1016 om helse, miljø og sikkerhet i petroleums- fremgår av svarbrevet at det ved behandlingen av virksomheten (rammeforskriften). benådningssaker er et tosporet saksbehandlingssystem, avhengig av hvorvidt gjennomføring av straffen er Barne- og familiedepartementet påbegynt eller ikke på det tidspunktet søknaden eller klagen blir fremsatt. – Forskrift om endring av forskrift gitt med hjemmel Dersom gjennomføring av straffen ikke er påbegynt, i lov 9. juni 1978 nr. 45 om likestilling mellom skal søknad om benådning fremsettes overfor politiet. kjønnene. Politiet bør om mulig foreta avhør av domfelte. Dom- – Forskrift om endringer i forskrift 19. mars 2004 felte skal spesielt oppfordres til å legge fram dokumen- om likeverdig behandling av barnehager i forhold tasjon for de opplysninger som gis i søknad eller under til offentlige tilskudd. avhør, for eksempel om helse, økonomi, sosiale støna- der, trygdeytelser mv. samt arbeids- og familieforhold. Finansdepartementet Helseopplysninger bør dokumenteres i form av legeat- test utstedt av offentlig lege som ikke er domfeltes – Forskrift om ikrafttredelse av lov 10. juni 2005 om behandlende lege. Ved behov kan politiet be om at endringer i lov 17. juli 1998 nr. 56 om årsregnskap domfelte fremstilles for undersøkelse av politilegen, mv. (regnskapsloven) og enkelte andre lover (eva- med sikte på å avklare om vedkommende er sonings- luering av regnskapsloven). dyktig eller ikke. Når saken er ferdigbehandlet av poli- tiet, blir den oversendt Stats- eller Riksadvokaten for Fiskeri- og kystdepartementet uttalelse. Vedkommende påtalemyndighet oversender så saken til Justis- og politidepartementet med sin utta- – Forskrift om strukturkvoteordning mv. for havfis- lelse. Dersom søknaden anbefales, medfører dette at keflåten. straffen ikke skal fullbyrdes før søknaden er behandlet – Forskrift om endringer i forskrift av 28. april 1978 av Kongen i statsråd. nr. 20 om regulering av fiske i Svalbards territori- I tilfeller hvor gjennomføringen av straffen er påbe- alfarvann og indre farvann. gynt, fremsettes søknaden direkte overfor kriminalom- – Forskrift om endringer i forskrift 12. desember sorgen. Forberedende saksbehandling blir forestått av 1986 nr. 2185 om tildeling av tillatelse til å drive det fengsel hvor vedkommende soner, før den oversen- fiske med trål og forskrift om endring i forskrift des Justis- og politidepartementet via regionalt nivå. 25. juli 1986 om midlertidig konsesjonsordning for I Justis- og politidepartementet behandles søknader fiske med snurrevad. om benådning av Kriminalomsorgsavdelingen, som utreder sakens faktiske og rettslige sider. Dersom saken Forsvarsdepartementet ikke anses tilstrekkelig opplyst, returneres den til poli- tiet eller kriminalomsorgen for ytterligere saksforbere- – Forskrift om endringer i forskrift 22. juni 2000 nr. delse. 634 om utbetaling av engangserstatning ved døds- Det er bare Kongen i statsråd som kan innvilge søk- fall og invaliditet blant personell som avtjener ver- nad om benådning. Justis- og politidepartementet har neplikt mv. fått delegert myndighet til å avslå søknader. Et avslag kan påklages etter forvaltningslovens regler. Helse- og omsorgsdepartementet KOMITEENS GJENNOMGANG AV – Forskrift om tapping, testing, prosessering, oppbe- FORSKRIFTER FASTSATT OG OPPHEVET I varing og distribusjon av humant blod og blod- STATSRÅD I PERIODEN komponenter og behandling av helseopplysninger i 1. JANUAR-30. JUNI 2005 blodgiverregistre (Blodforskriften). – Forskrift om endringer i forskrift 15. november Følgende forskrifter er fastsatt og opphevet i statsråd 2002 nr. 1287 til helseforetakslovens bestemmel- i perioden 1. januar-30. juni 2005: ser om de ansattes rett til representasjon i de regio- nale helseforetakenes og helseforetakenes styrer. Arbeids- og sosialdepartementet – Forskrift om smittevern i helsetjenesten. – Forskrift om endring i forskrift 6. desember 1996 – Forskrift om Norsk overvåkingssystem for infek- nr. 1127 om systematisk helse-, miljø- og sikker- sjoner i sykehustjenesten (NOIS-registerforskrif- hetsarbeid i virksomheter. ten). – Forskrift om fastsettelse av avgiftsgrunnlag og avgiftssatser i folketrygden for visse grupper med- Justis- og politidepartementet lemmer for året 2005. – Forskrift om endring i midlertidig forskrift av – Forskrift om endring i forskrift 20. desember 1996 19. desember 2003 nr. 1595 om sikkerhet og nr. 1161 til domstolloven kapittel 11 (advokat- arbeidsmiljø for enkelte petroleumsanlegg på land forskriften). og tilknyttede rørledningssystemer. Innst. S. nr. 86 – 2005-2006 3 – Forskrift om endring i forskrift 21. november 1980 – Forskrift om endringer i forskrift av 11. april 2003 nr. 14 til lov om pant. nr. 456 om avgifter mv. til Patentstyret. – Forskrift om tiltak for å forebygge og begrense – Forskrift om endringer i forskrift av 18. desember konsekvensene av storulykker i virksomheter der 1987 nr. 948 om registrering av foretak. farlige kjemikalier forekommer (storulykkefor- skriften). Olje- og energidepartementet – Forskrift om endring i forskrift 1996-12-13 nr. 1144 om forsøksordning med rettsmekling. – Forskrift om kommunalt tilsyn med anlegg for sik- – Forskrift om endring av forskrift 8. juni 2001 nr. ring mot flom, erosjon og skred og anlegg for å 570 om tomtefeste m.m. bedre vassdragsmiljøet. Kultur- og kirkedepartementet Samferdselsdepartementet – Oppheving av forskrift 29. oktober 1971 nr. 2 om – Forskrift om endring av forskrift 29. juni 1990 nr. vedtekter for Norsk Språkråd. 492 om forenklet forelegg i vegtrafikksaker. – Forskrift om endringer i enkelte forskrifter som – Forskrift om endringer i forskrift 21. mars 1986 nr. følge av etableringen av Medietilsynet. 747 om kjørende og gående trafikk og forskrift – Forskrift om endring i forskrift 24. februar 1995 nr. 29. juni 1990 nr. 492 om forenklet forelegg i veg- 185 til lov om lotterier m.v. trafikksaker. – Forskrift om endring i forskrift om oppstillingstil- latelser for gevinstautomater og underholdningsau- Utdannings- og forskningsdepartementet tomater. – Forskrift om forvaltningsområdet for samisk språk. – Forskrift om overgangsbestemmelser til lov 1. april 2005 nr. 15 om universiteter og høyskoler. Miljøverndepartementet Utenriksdepartementet, utenrikssaker – Forskrifter om vern av Flekkefjord landskapsvern- område. – Forskrift om grunnlinjen for sjøterritoriet ved Bou- – Forskrift om forvaltning av rovvilt. vetøya. – Forskrift om konsekvensutredninger etter plan- og bygningsloven § 33-5. K o m i t e e n har i tilknytning