Innst. 541 S (2020–2021) Innstilling Til Stortinget Fra Næringskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 541 S (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra næringskomiteen Dokument 8:243 S (2020–2021) Innstilling fra næringskomiteen om Representant- Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse forslag fra stortingsrepresentantene Sandra Borch, for forslagene. Geir Adelsten Iversen, Per Olaf Lundteigen, Siv Mossleth, Geir Pollestad og Trygve Slagsvold 2. Komiteens merknader Vedum om å sikre at fiskerilovgivningens dist- riktspolitiske mål gjennomføres i praksis Komiteen, medlemmene fra Arbeider - partiet, Åsunn Lyngedal, Cecilie Myrseth, N i ls Kristen Sandtrøen og Terje Aasland, fra Høyre, Margunn Ebbesen, Guro Angell Til Stortinget Gimse, Kårstein Eidem Løvaas og Tom- Christer Nilsen, fra Fremskrittspartiet, 1. Bakgrunn Sivert Bjørnstad og Bengt Rune Strifeldt, fra Senterpartiet, Geir Adelsten Iversen og I dokumentet fremmes følgende forslag: lederen Geir Pollestad, fra Sosialistisk Venstreparti, Torgeir Knag Fylkesnes, fra «1. Stortinget ber regjeringen sikre at havressurslovas Venstre, André N. Skjelstad, og fra Kris - og deltakerlovens distriktspolitiske intensjoner telig Folkeparti, Steinar Reiten, viser til repre- gjennomføres i praksis, og fremme nødvendige for- sentantforslag Dokument 8:243 S (2020–2021) om å slag for å sikre dette. sikre at fiskerilovgivningens distriktspolitiske mål gjen- 2. Stortinget ber regjeringen om å sikre at de leve- nomføres i praksis. ringspliktige trålerne faktisk leverer fisk til de tilgo- Forslagsstiller har fire forslag som referert over. For- desette fiskerisamfunnene i tråd med intensjonen i pliktsystemet. Alternativet vil være, om dette ikke slaget er en oppfølging fra forslagsstillere av behandlin- skjer innen to år, at kvoter tilbakeføres fra disse sel- gen av Riksrevisjonens rapport «Dokument 3:6 (2019– skapene til kystflåten. 2020)» med behandling i Stortinget jf. Innst. 80 S (2020– 2021). Her ble det gjort følgende vedtak: 3. Stortinget ber regjeringen utrede og fremme forslag om en ordning for kvotetrekk motivert av den is- «Stortinget ber regjeringen komme tilbake med for- landske modellen med inntil 20 prosent trekk fra slag til hvordan anbefalingene i Riksrevisjonens under- kvoteregulert fangst som blir eksportert ubearbei- søkelse av kvotesystemet i kyst- og havfisket skal følges det til utenlandsk foredlingsindustri. opp på en måte som ivaretar det tredelte formålet i 4. Stortinget ber regjeringen sette vilkår om at tilbuds- havressursloven og sikrer en forsvarlig forvaltning av kvotesystemet som skaper tillit hos alle aktører i fiskeri- pliktig fangst skal leveres fersk eller frosset til beret- næringen.» tiget kjøper til fastsatte minstepriser justert for gjennomsnittlige førstehåndspriser på tilsvarende Forslag 2 og 4 retter seg mot den delen av torske- ferske landinger i samme region.» trålerflåten som er en del av pliktsystemet med tilbuds- 2 Innst. 541 S – 2020–2021 plikt, og for mottakende anlegg bearbeidingsplikt og «Stortinget ber regjeringen legge fram en ny og opp- aktivitetsplikt. datert kvotemelding, som skal bidra til å bygge lokal- Pliktandelen i trålflåten utgjør ca. 52,5 pst. av ca. 88 samfunn langs hele kysten, sikre en rettferdig fordeling «trålerandeler» fordelt på 20 av 37 fartøy med torske- av ressursene og sikre fremtidsrettede arbeidsplasser. trålkonsesjon. 47 pst. av trålerandelene, har unntak fra Meldingen skal utarbeides i nær dialog med næringen.» deltakerloven, resten er fiskereid i tråd med hovedrege- len i deltakerloven. Komiteens medlemmer fra Høyre, Ven - stre og Kristelig Folkeparti deler forslagsstillers 10 av fartøyene er eid av Havfisk og har direkte til- standpunkt om at de distriktspolitiske målsetningene i knytning til landanlegg med aktivitetsplikt. fiskerilovgivningen skal realiseres. Forslag 2 er tidligere fremmet i forbindelse med be- Disse medlemmer viser til statsrådens vurde- handlingen av Meld. St. 32 (2018–2019), og i forbindelse ring av forslaget, og viser til at punkt 1 i forslaget i prak- med Innst. 208 S (2018–2019), jf. Dokument 8:9 S (2018– sis inneholder det samme som Stortingets vedtak i for- 2019). bindelse med Riksrevisjonens gjennomgang av kvote- Forslag 3 henviser til den samme «islandske model- systemet. I sin vurdering viser statsråden til at han vil len» som ble fremmet i forbindelse med representant- komme tilbake med en sak knyttet til dette anmod- forslag Dokument 8:146 S (2020–2021). Denne model- ningsforslaget. D i ss e me d l e m m e r imøteser en slik len er ikke i funksjon i islandske fiskerier i dag. Der er en sak. adgang i islandsk fiskerilovverk til å innføre forskrift om kvotetrekk på inntil 20 pst. for torsk og hyse og 15 pst. Komiteens medlemmer fra Arbeider - for andre arter som eksporteres ubearbeid fra Island. partiet og Senterpartiet etterlyser regjeringens Lovregelen skiller ikke mellom eksport til konsum, oppfølging av Riksrevisjonens rapport, og mener det HORECA (hotell, restaurant, catering) eller foredlings- haster å komme til Stortinget med en slik sak, i tråd med industri. Forslaget her spesifiserer eksport til foredlings- Stortingets vedtak. industri. Komiteens medlemmer fra Høyre, Ven - Komiteens flertall, medlemmene fra stre og Kristelig Folkeparti viser til at punkt 2 i H øyre, Fremskrittspartiet, Venstre og Kris - forslaget er behandlet flere ganger i denne stortingspe- telig Folkeparti, viser til at det er kommet inn fire rioden. Di sse m e d l e m me r viser til merknader i for- skriftlig innspill. Disse er fra Båtsfjord Handelsstands bindelse med disse behandlingene. Det er ikke påvist fiskerigruppe, Lerøy ASA, Sjømat Norge og Fiskebåt. noen brudd på regelverket knyttet til tilbudsplikt de Samtlige instanser er kritisk til forslagene. Båtsfjord siste årene. Handelstands fiskerigruppe løfter frem tre ordninger Punkt 3 i forslaget er senest behandlet i Dokument for å sikre helårlig råstofftilgang: ferskfiskordning, 8:146 S (2020–2021). Disse medlemmer viser til levendelagringsbonus og en eventuell ferskfiskbonus merknadene i forbindelse med den saken. Dette forsla- for trålflåten. get skiller seg fra forslaget i Dokument 8:146 S (2020– 2021) ved at det skal utredes, men samtidig sier forslaget Ko mi te e n viser for øvrig til statsrådens vurdering at det skal fremmes forslag om en slik ordning for Stor- av forslaget datert 27. april 2021. tinget, uavhengig av hva utredningen konkluderer med. D i sse m e d l e m me r peker på at det i forbindelse Komiteens medlemmer fra Arbeider - med Dokument 8:146 S (2020–2021), ble tilstrekkelig p a r ti e t støtter intensjonene i forslaget, men er opp- belyst at det er så sterke prinsipielle og praktiske argu- tatt av at viktige endringer i kvotesystemet må utredes menter mot en slik ordning at det ikke er en ordning det tilstrekkelig, noe også Riksrevisjonen har påpekt i sin bør arbeides videre med. rapport om kvotesystemet i fiskeriene. D i ss e m e d- Punkt 4 i forslaget er utfordrende å vurdere konse- l e m m e r støtter skriftlig innspill fra Sjømat Norge til kvensene av. Forslaget presiserer ikke hva slags minste- komiteen om at det er behov for en mer helhetlig til- priser det er snakk om, eller i hvor stor grad prisene skal nærming til hvordan fiskeripolitikken må utformes for justeres sett i forhold til minsteprisen for fersk fisk. å legge til rette for økt bearbeiding og vekst i fiskeindus- D i sse m e dl e m m e r legger til grunn at forslagsstiller trien. Di sse m e d l e m m e r er også enig i at det i langt mener at minsteprisen for fersk fisk skal brukes som større grad må legges vekt på fiskeindustriens behov i utropspris for pliktleveranser, uavhengig av om fangs- denne sammenheng. ten er frossen eller fersk. Disse medlemmer har tatt til orde for en opp- Disse medlemmer viser til statsrådens vurde- datert kvotemelding. På denne bakgrunn fremmes føl- ring av forslaget, der han peker på at dette er ett av flere gende forslag: forslag som er under vurdering. Innst. 541 S – 2020–2021 3 Disse medlemmene vil peke på innspillet fra delse vil det også bli vurdert hvordan fiskerilovgivnin- Båtsfjord-miljøet, som i sitt høringsinnspill peker på en gens distriktspolitiske intensjoner kan ivaretas. rekke interessante muligheter som vil kunne gi økt be- Disse medlemmer viser til forslag 2 som forstås arbeiding. En legger til grunn at regjeringen løpende ar- slik at de leveringspliktige trålerne skal forholde seg til beider videre med disse og andre konstruktive forslag de opprinnelige intensjonene i pliktsystemet. D i ss e som kan bidra til økt bearbeiding av marint råstoff i me dl e m m e r påpeker at pliktsystemet har vært be- Norge, økt sysselsetting, og økt verdiskaping. handlet og endret i Stortinget flere ganger under ulike regjeringer. D i ss e m e d l e m me r vil også påpeke at le- Komiteens medlemmer fra Fremskritts - veringsplikten ble endret i 2007 til en tilbudsplikt, hvor p a r ti e t viser til at deltakerloven og havressurslova det heter at fartøy skal tilby fartøyets fangst i overens- skal ivareta tre fiskeripolitiske hovedmålsettinger, hen- stemmelse med vilkår fastsatt i konsesjonen for fartøy- holdsvis bærekraftig forvaltning av ressursene, lønn- et. D i s se m e d l e m m e r viser til at Fiskeridirektoratet somhet, og bosetting og arbeidsplasser i distriktene. årlig kontrollerer praktiseringen av tilbudsplikten. I de D i ss e me dl e m m e r påpeker at det er bred politisk senere år har Fiskeridirektoratets kontroller ikke avdek- enighet om disse hovedmålsettingene, og gir sin tilslut- ket vesentlige brudd på praktiseringen av tilbudsplik- ning til at de distriktspolitiske målsetningene i fiskeri- ten. Tilbudsplikten blir med andre ord oppfylt av de til- lovgivningen skal realiseres. budspliktige trålerne. D i sse medlemmer viser vide- Disse medlemmer viser til at bærekraftig høs- re til høringsinnspill fra Båtsfjord Handelsstands Fiske- ting av bestandene har etablert seg som et overordnet rigruppe som mener forslagene på flere punkt vil treffe hensyn i fiskeriforvaltningen, og at dette er grunnleg- dårlig med tanke på flere helårlige industriarbeidsplas- gende for å oppnå de to andre fiskeripolitiske hoved- ser. D i ss e m e d l e m m e r mener en overføring av kvo- målsettingene.