Innst. 587 S (2020–2021) Innstilling Til Stortinget Fra Næringskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 587 S (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra næringskomiteen Dokument 8:227 S (2020–2021) Innstilling fra næringskomiteen om Representant- løpetid på 15 år, men med rett til forlengelse på gitte forslag fra stortingsrepresentantene Torgeir Knag vilkår.» Fylkesnes, Karin Andersen og Arne Nævra om å Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse sikre rekeindustrien råstoff for forslagene. Til Stortinget Komiteens merknader Komiteen, medlemmene fra Arbeider - partiet, Åsunn Lyngedal, Cecilie Myrseth, Bakgrunn Nils Kristen Sandtrøen og Terje Aasland, I dokumentet fremmes følgende forslag: fra Høyre, Margunn Ebbesen, Guro Angell Gimse, Kårstein Eidem Løvaas og Tom- «1. Stortinget ber regjeringen utrede og foreslå tiltak Christer Nilsen, fra Fremskrittspartiet, med mål om å øke innsatsen i høsting av bærekraf- Sivert Bjørnstad og Bengt Rune Strifeldt, tige og underutnyttede fiskeriressurser i Norges in- fra Senterpartiet, Geir Adelsten Iversen og teresseområder. Rekebestanden i Barentshavet og lederen Geir Pollestad, fra Sosialistisk ved Svalbard er en slik ressurs. Venstreparti, Torgeir Knag Fylkesnes, fra 2. Stortinget ber regjeringen sørge for at rekeindustri- Venstre, André N. Skjelstad, og fra Kris - bedrifter som har fått innvilget rett til å eie fartøy telig Folkeparti, Steinar Reiten, viser til Doku- med reketråltillatelse, etter eventuell søknad kan ment 8:227 S (2020–2021) om å sikre rekeindustrien innvilges torsketrålrettigheter tilsvarende 1,5 kvo- råstoff. Ko m i t e e n viser ellers til brev fra statsråd Odd teenheter torsk/hyse per innvilget reketråltillatelse. Emil Ingebrigtsen av 27. april 2021. Brevet er vedlagt Kvotene reguleres innenfor torsketrålgruppen. Det- innstillingen. te skal være et supplerende bidrag til at selskapene Ko m i t e e n registrerer at det i forslaget vises til at kan sikres et grunnlag for aktivering av tildelte reke- Det internasjonale havforskningsrådet (ICES) sine kvo- rettigheter og gjennom det sikre et råstoffgrunnlag teanbefalinger for reker i Barentshavet har ligget på for framtidig drift og utvikling av en levende og 140 000–150 000 tonn de siste årene, men fangstinnsat- framtidsrettet rekeindustri i Norge. sen og fangstkvantumet har vært sterkt nedadgående og 3. Stortinget ber regjeringen utforme særlige konse- utgjør nå kun omtrent det halve. sjonsbetingelser som sikrer at torskekonsesjonene Ko m i t e e n viser til at det i mars 2020 var 53 reke- ikke er omsettelige, at hvitfiskråstoff fra trålerne trålkonsesjoner, men at flere av konsesjonene ikke har omfattes av foredlingsplikt i Norge og at konsesjo- vært aktive de senere år. Ko m i t e e n mener dette er nene i første omgang gjøres tidsbegrenset med en uheldig med hensyn til å utnytte arten, men også med 2 Innst. 587 S – 2020–2021 hensyn til å sikre råstofftilgangen til industrien og trygge Di sse m e d l e mm e r påpeker videre at også rest- arbeidsplasser på land. råstoffet (skallet) fra reker har et stort potensial for kom- Ko mi te e n viser også til at økt innsats i høsting av mersiell utnyttelse, trolig også til medisinsk eller helse- bærekraftige og underutnyttede fiskeriressurser i Nor- bringende formål. Dette vil således også svare på regje- ges interesseområder er viktig av strategiske årsaker. ringens bioøkonomistrategi «Kjente ressurser – uante Ko mi te e n merker seg at redusert aktivitet i dette muligheter» som skal fremme økt verdiskaping og sys- fiskeriet har medført at antall fabrikker for industriell selsetting, reduserte klimagassutslipp, og mer effektiv bearbeiding av reker i Troms og Finnmark er redusert og bærekraftig utnyttelse av de fornybare biologiske res- fra 26 fabrikker på 1980-tallet til per i dag kun to fabrik- sursene. ker, som begge ligger i Troms fylke. Disse medlemmer legger derfor til grunn at en Ko mi te e n viser til at forslagsstillerne ønsker seg søker å finne løsninger som kan sikre en mer stabil råstofftilgang for bearbeiding av dypvannsreker i Norge. flere tiltak for å øke høsting av rekebestanden. Forslaget går også ut på å gi rekeindustribedriftene begrensede og Komiteens medlemmer fra Fremskritts - ikkeomsettelige torskekvoter for å sikre finansiering av p ar t i e t viser til at samme problemstilling ble drøftet i trålefartøy for å hente opp den tildelte reketråltillatel- Dokument 8:184 S (2018–2019). D i sse me dl e m m e r sen som trengs til egen foredling. er enig med forslagsstillerne i at det er ønskelig med øk- Ko mi te e n viser også til svarbrevet fra fiskeri- og ning av fangsten i rekefisket, og viser til at regjeringen sjømatministeren og at det er vurdert og gjennomført også har gjennomført flere andre tilpasninger og juste- en rekke tiltak for å øke ressursuttaket av reker og sikre ringer i regelverket for å stimulere til at flere reketråltil- at landindustrien får tilgang på råstoff. latelser faktisk benyttes Ko mi te e n vil understreke at det er viktig å sørge Di sse m e d l e m me r viser til statsrådens vurde- for at norske rettigheter i fisket etter reker benyttes og ringer av forslaget. Ved å tildele torsketråltillatelser slik opprettholdes. Det er et klart mål at dette også skal legge representantene foreslår, vil det kunne medføre at an- grunnlag for bearbeiding i Norge. Ko m i t e e n ser med dre fartøy eller fartøygrupper får redusert sitt kvote- bekymring på den langsiktige utviklingen med færre grunnlag. En må derfor i alle tilfelle være varsom med å bedrifter som videreforedler dypvannsreker. gjennomføre slike tiltak. Ko mi te e n legger til grunn at regjeringen søker å finne en løsning for økt bearbeiding av rekeråstoff i Nor- Komiteens medlemmer fra Fremskritts - ge som sikrer tilgang på reker, så lenge verdikjeden er partiet og Sosialistisk Venstreparti merker lønnsom. seg at til tross for gode fangstrater velger mange rederi å ikke delta i rekefisket, og at den norske andelen av den- Ko mi te e n vil også påpeke at fangstgrunnlaget for ne fangsten de senere år er blitt redusert. D i ss e m e d - dypvannsreker er en uutnyttet ressurs der uttaket ligger l e mm e r mener dette er svært uheldig både med langt under anbefalt nivå. Det er også bekymringsfullt at hensyn til å utnytte arten, men også med hensyn til å den norske andelen av denne fangsten de senere år er sikre råstofftilgangen til industrien og gi trygge arbeids- blitt redusert. plasser på land. D i s se m e d l e m m e r viser til at reke- Ko mi te e n viser til fiskeri- og sjømatministerens bestanden i Barentshavet er i god forfatning, og vurdering av forslaget, og peker på at statsråden vil følge nedgangen i levering av reker til industrien skyldes re- opp og løpende vurderer muligheter for økt utnyttelse dusert aktivitet på flåtesiden, og ikke bestandssituasjo- av underutnyttede bestander av marine ressurser. nen i Barentshavet. D i ss e m e d l e m me r viser videre til at det i dag ikke er kvoter på reker, som gjør at fartøy Komiteens medlemmer fra Høyre, Ven - med tillatelse kan fiske fritt. st r e o g K r i st e l i g Fo l ke p a r ti viser til statsrådens vurdering av forslaget om å tildele en torskekonsesjon Komiteens medlemmer fra Fremskritts - for å skape finansieringsgrunnlag for å anskaffe fartøy p ar t i e t viser til at det i 2014 ble tildelt fire reketråltil- som muliggjør rekefangst. Basert på svaret vil dette latelser til rekeindustrien for å trygge og styrke være i strid med deltakerloven og dens formål. råstofftilgangen til industrien. Disse reketråltillatelsene Disse medlemmer vil likevel peke på at delta- er knyttet opp mot fartøy. D i ss e m e d l e m m e r mer- kerlovens formål også er en «rasjonell og bærekraftig ut- ker seg at investorer og finansielle miljøer har fram- nyttelse av de marine ressursene» og å «trygge bosetting holdt at siden rekefisket er sesongfiskeri, vurderes og arbeidsplasser i kystdistriktene». D i ss e m e d l e m- driftsgrunnlaget for et slikt fartøy ikke å være tilstrekke- m e r legger derfor til grunn at en søker å finne løsninger lig til å oppnå lønnsom drift over året. D i ss e m e d - som kan sikre en mer stabil råstofftilgang for bearbei- l e mm e r påpeker at disse reketråltillatelsene er gitt ding av dypvannsreker i Norge og tilpasse fangstkapasi- med dispensasjon fra deltakerloven. D i ss e me dl e m - teten til ressursgrunnlaget. me r mener det kan vurderes dispensasjon fra deltaker- Innst. 587 S – 2020–2021 3 loven for ervervstillatelse av torskekonsesjon tilknyttet F le rt a ll e t viser til forslaget om å utrede å bruke disse reketråltillatelsene, for å bedre driftsgrunnlaget og avgiftssystemet til å stimulere til fangst av reker og andre sikre disse industribedriftene bedre råstofftilgang. mindre lønnsomme arter. Det er høyst uklart hva som ligger i dette forslaget, om det er økte avgifter eller redu- Komiteens medlemmer fra Arbeider - serte avgifter og hva slags avgifter det er tenkt på. Det er p a r ti e t o g S e n t e r p a r ti e t viser til representantfor- derfor ikke tilstrekkelig grunnlag til å ta stilling til dette slaget og er enige i at de lave landingene av reker er forslaget. uheldig med hensyn til å utnytte arten, men også med hensyn til å sikre råstofftilgangen til industrien og tryg- ge arbeidsplasser på land. D i ss e m e d l e m m e r viser Forslag fra mindretall også til at økt innsats i høsting av bærekraftige og un- Forslag fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet: derutnyttede fiskeriressurser i Norges interesseområ- der er viktig av strategiske årsaker.