Innst. 251 S (2020–2021) Innstilling Til Stortinget Fra Næringskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 251 S (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra næringskomiteen Dokument 8:23 S (2020–2021) Innstilling fra næringskomiteen om Representant- kravet om nullutslipp i verdensarvfjordene fra 2026. forslag fra stortingsrepresentantene Terje Forslaget er begrunnet i informasjon fra Sjøfartsdirekto- Halleland, Sylvi Listhaug og Kjell-Børge Freiberg ratet og en rapport fra DNV GL, som hevdet at nullut- om utsettelse av kravet om nullutslipp i verdens- slippsframdrift ikke er tilgjengelig for store cruiseskip arvfjordene fra 2026 innen fristen i 2026. Mulige teknologier er batterifram- drift eller hydrogen/ammoniakk. Ko m i te e n viser til statsråd Sveinung Rotevatn sin uttalelse i brev av 27. oktober 2020 til næringskomiteen, der det framgår Til Stortinget at regjeringen vil følge opp anmodningsvedtaket fra Stortinget, jf. Innst. 253 S (2017–2018), vedtak 672, og Bakgrunn komme tilbake til hvordan gjennomføringen skal skje. Brevet er vedlagt innstillingen. Statsråden viser i I dokumentet fremmes følgende forslag: uttalelsen til et oppdrag gitt til Sjøfartsdirektoratet i 2019 om å utrede konsekvensene av å innføre krav om «Stortinget ber regjeringen utsette kravet om null- nullutslipp fra turistskip og -ferger i verdensarvfjordene utslipp i verdensarvfjordene til 2030. Utsettelsen bør så snart det er teknisk gjennomførbart, og senest innen gjelde for all skipsfart i norske fjorder.» 2026. Statsråden viser videre til at svaret på oppdraget Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse kom i april 2020, og i den forbindelse ga DNV GL uttrykk for forslaget. for at nullutslipp vil være mulig for mindre fartøy med lokal tilknytning, forutsatt at nødvendig ladeinfra- struktur blir bygget ut. DNV GL konkluderte med at Komiteens merknader større cruiseskip ikke vil ha tilgang til nødvendig Komiteen, medlemmene fra Arbeider - teknologi innen 2026. Med bakgrunn i rapporten partiet, Åsunn Lyngedal, Cecilie Myrseth, arrangerte Klima- og miljødepartementet 30. juni 2020 N i ls Kristen Sandtrøen og Terje Aasland, et møte der berørte aktører ble invitert til å komme med fra Høyre, Margunn Ebbesen, Guro Angell innspill. Statsråden opplyser at departementet vil Gimse, Kårstein Eidem Løvaas og Tom- komme tilbake med videre oppfølging av saken etter en Christer Nilsen, fra Fremskrittspartiet, gjennomgang av faggrunnlaget. Morten Ørsal Johansen og Bengt Rune Ko m i t e e n viser til den åpne høringen i saken tirs- Strifeldt, fra Senterpartiet, Geir Adelsten dag 10. november 2020 med 21 deltakere. Høringen Iversen og lederen Geir Pollestad, fra synliggjorde at det var svært ulike oppfatninger om Sosialistisk Venstreparti, Torgeir Knag Stortingets vedtak og konsekvensene av dette. Fra Aur- Fylkesnes, fra Venstre, André N. Skjelstad, land Hamnevesen, Aurland Næringsråd, Aurland Res- og fra Kristelig Folkeparti, Steinar Reiten, sursutvikling, Geiranger næringsforening og Stranda viser til Dokument 8:23 S (2020–2021) om utsettelse av kommune ble det understreket at det ikke ville komme 2 Innst. 251 S – 2020–2021 et cruiseskip til Geiranger eller Flåm i 2026 hvis det var men det er ikke mulig å investere på kommersielle vil- krav til nullutslipp. For Flåm hevdes det at dette vil med- kår. føre at ingen vil være kunder til den landstrømmen de Ko m i t e e n viser til at Gudvangen Stein AS skiper planlegger å bygge ut, og som Enova har gitt støtte til. ut anortositt fra Nærøyfjorden med bulkskip. Det tilbys Uten kundegrunnlag vil landstrømmen ikke bli bygget i dag ikke utslippsfri bulktransport til aktører som Gud- ut. Både Flåm og Geiranger understreket at de er svært vangen Stein. Ko mi te e n har derfor spurt statsråden turistavhengige bygder, og for Flåm ble tapte inntekter om man ved utforming av kravene har vurdert å gjøre anslått fra ca. 200–300 mill. kroner, for Stranda kommu- unntak for denne bedriften eller bulktransport generelt. ne 130 mill. kroner. Begge destinasjonene kan nås ved at Ko m i t e e n er i høringen opplyst fra Gudvangen Stein cruiseskip legger til kai før de kommer inn til verdens- om at forekomsten av anortositt har en verdi på flere arvfjorden og passasjerene kan busses videre. Et alterna- milliarder kroner over flere generasjoner, og at de ikke tiv til buss er at mindre passasjerbåter med nullutslipps- har andre praktiske muligheter for eksport enn dagens teknologi frakter passasjerene fra cruiseskipet og inn i bulkskip. Nærøyfjorden og Geirangerfjorden. Ko m i te e n mer- Ko m i t e e n viser til at Verdensarvrådet for Vest- ket seg at det på grunn av koronapandemien ikke kom- norsk fjordlandskap i sin skriftlige høringsuttalelse ga mer noen cruiseskip til destinasjonene nå. Det ble un- uttrykk for at kravet om nullutslipp måtte stå som ved- derstreket at mangelen på cruiseanløp rammer bygde- tatt av Stortinget, slik at verdensarvfjordene har den ne hardt, og at destinasjonene frykter at det samme vil best mulige beskyttelse mot forurensing. I den muntlige skje i 2026. Norge har 2 pst. av verdens cruiseanløp, og uttalelsen var Verdensarvrådet også klar på at bosetting anslagsvis 14 pst. av disse går inn til Stranda og Aurland. og næringsaktivitet var like viktig for verdensarvfjorde- Ko m i te e n fikk opplyst under høringen at cruiseskip ne som vern, og forutsatte at nullutslippskravet ikke vil som driftes med LNG og kan ligge på strøm til kai, er til- stanse cruisetrafikken fra 2026. gjengelig. Dette vil oppfylle kravet til lokal forurensing Ko m i t e e n viser til at flere høringsinstanser viste av f.eks. NOX. Kommunene ga uttrykk for at de i stedet til utfordringer med Tier III-kravene, som stiller krav om ønsket å differensiere havneavgiftene kraftig for å gjøre nullutslipp av lokal forurensing som svovel og NOx alle- det lønnsomt å komme til dem med de mest miljøvenn- rede fra 2025. Ko mi te e n har derfor bedt statsråden lige cruiseskipene. De ga også uttrykk for at det må stil- redegjøre også for disse kravene og hvordan de planleg- les de samme miljøkravene i andre norske fjorder som i ges innført. verdensarvfjordene, ellers vil bare cruiseaktiviteten flyt- Komiteens flertall, medlemmene fra Ar - te seg til nabofjordene, eventuelt til byer som Bergen og beiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstre - Ålesund. parti, Venstre og Kristelig Folkeparti, vil Ko mi te e n registrerer at Zero, Corvus Energy AS, peke på at for å kunne investere i et teknologiskifte, og Norwegian Hydrogen AS, NCE Maritime CleanTech, ta den risikoen det innebærer, er det grunnleggende å HTREN Fuel Systems AS og Pilot-E-konsortiet for flyten- kunne ha tillit til at varslede endringer i rammevilkår de hydrogen var helt klare på at teknologien for nullut- faktisk blir gjennomført etter forutsetningene. Over- slipp på store cruiseskip er tilgjengelig, og at kravene om gangen til nullutslipp innebærer store investeringer for nullutslipp er viktig for deres arbeid og investeringer i rederiene, og store muligheter for norsk leverandørin- batteri-, hydrogen- og ammoniakkdrift for cruiseskip. dustri. Basert på kunnskapsgrunnlaget som foreligger i Disse instansene ga tydelig uttrykk for at utsettelse av dag, og i påvente av de prosessene og vurderingene som kravet om nullutslipp ville medføre at nødvendige in- regjeringen nå gjennomfører for å kvalitetssikre vedta- vesteringer i nullutslippsteknologi ble skjøvet på. ket, ser fl e r t al l e t det som riktig å opprettholde mål- Ko mi te e n viser til at Energigass Norge mente settingen om nullutslipp for turist- og fergetransport i LNG-skip som går til kai og knytter seg til landstrøm, vil verdensarvfjordene fra 2026. være en god løsning i perioden før nullutslipp er kom- mersielt mulig. GAC Norway, Cruise Lines International Et annet flertall, medlemmene fra Ar - Association, Cruise Norway AS og European Cruise Ser- beiderpartiet, Høyre, Senterpartiet, Ven - vice var opptatt av at det er viktig å stille utslippskrav, stre og Kristelig Folkeparti, viser til at det i den men at kravene som stilles, må være realistiske. Disse in- åpne høringen i komiteen ble gitt uttrykk for alvorlig stansene viste til at ingen i det sentrale maritime fagmil- bekymring fra lokalsamfunn i verdensarvområdene jøet mener nullutslippsteknologi er tilgjengelig for de som har en betydelig andel av sin næringsvirksomhet store cruiseskipene innen 2026. Bellona understreket at knyttet til turisme og cruisetrafikk. Dette gjelder spesi- det er viktig å stille utslippskrav, men at cruiserederiene elt i Aurlandsfjorden og Geirangerfjorden. I Flåm i Aur- må få langt bedre støtte hvis de skal ha mulighet til å in- landsfjorden, er det også gitt støtte fra Enova til å bygge vestere i nullutslippsteknologi nå. Teknologien finnes, ut landstrøm som cruisebåtene skal koble seg til. Flåm Innst. 251 S – 2020–2021 3 er den eneste havna i Sognefjorden der det er mulig å Dette flertallet fremmer følgende forslag: etablere landstrøm for cruise. Cruiseskipene må kunne komme til havn og koble seg til landstrøm for at dette i «Stortinget ber regjeringen bidra til gjennomføring sum skal få ned utslippene i verdensarvområdet og regi- av tiltak initiert av lokale og regionale myndigheter, onen. som reduserer utslipp i verdensarvfjordene.» Dette flertallet merker seg at statsråd Sveinung Rotevatn i et svarbrev til komiteen datert 24. november «Stortinget ber regjeringen foreslå tiltak som sikrer 2020 viser til at utfordringene det pekes på for eksempel verdensarvfjordene som anløpshavn for cruisebåter i Flåm, vil være en «naturleg del av det faglege grunnla- også etter 2026, blant annet ved at staten sikrer etable- get som eg no gjennomgår i arbeidet med oppfølging av ring av landstrøm i Flåm som planlagt innen 2022.» oppmodningsvedtaket». De tte fl e r t al l e t forutsetter Komiteens medlemmer fra Fremskritts - at arbeidet gjennomføres i dialog med næringsaktører, partiet og Senterpartiet viser til innspillene i hø- Verdensarvrådet og lokale og regionale myndigheter i ringen som påpeker at reglene som er under utarbeidelse verdensarvområdene for å sikre et bærekraftig nærings- og implementering for verdensarvfjordene, vil ramme liv og bosetting i verdensarvområdet.