Innst. 1 S (2013–2014) Innstilling til Stortinget fra fullmaktskomiteen Innstilling fra fullmaktskomiteen om representantenes fullmakter Innst. 1 S (2013–2014) Innstilling til Stortinget fra fullmaktskomiteen Innstilling fra fullmaktskomiteen om represen- – Sammendrag av riksvalgstyrets oppgjør (vedlegg tantenes fullmakter 1.3), – Fylkesvis oversikt over valgte representanter og vararepresentanter ifølge fylkesvalgstyrenes og Til Stortinget riksvalgstyrets oppgjør (vedlegg 1.4), – Statistisk oversikt over avgitte og forkastede stemmegivninger og stemmesedler ifølge tall fra Innledning fylkesvalgstyrene (vedlegg 1.5), – E-valgstatistikk (vedlegg 1.6), Den forberedende fullmaktskomité som det 157. storting valgte til å avgi foreløpig innstilling om – Komiteens brev av 20. september 2013 til kom- fullmaktene for stortingsrepresentantene og deres munal- og regionalminister Liv Signe Navarsete vararepresentanter på det 158., 159., 160. og 161. og Kommunal- og regionaldepartementets svar- storting, la fram sin innstilling 27. september 2013. brev av 24. september 2013 (vedlegg 1.7), Da Stortinget trådte sammen 1. oktober 2013, ble – Kommunal- og regionaldepartementets brev til følgende representanter valgt til medlemmer av full- riksvalgstyret av 24. september 2013 med ved- maktskomiteen: Anders Anundsen, Sylvi Graham, legg, vedrørende redegjørelse om for sent inn- Gunnar Gundersen, Svein Roald Hansen, Rasmus komne forhåndsstemmer (vedlegg 1.8). Hansson, Kari Henriksen, Line Henriette Hjemdal, Solveig Horne, Sverre Myrli, Marit Nybakk, Svein- ung Rotevatn, Tone Merete Sønsterud, Michael Tetz- Komiteens merknader schner, Olemic Thommessen, Snorre Serigstad Valen K o m i t e e n viser til det som er uttalt i innstillin- og Anne Tingelstad Wøien. gen fra den forberedende fullmaktskomité, og slutter Komiteen valgte samme dag Marit Nybakk som seg til dens merknader. leder, Sylvi Graham som første nestleder og Anders Anundsen som andre nestleder. Stortinget oversendte i sitt møte 1. oktober 2013 Komiteens tilråding innstillingen fra den forberedende komité til full- K o m i t e e n viser til det som er uttalt foran og til maktskomiteen. innstillingen fra den forberedende fullmaktskomité Innstillingen fra den forberedende fullmaktsko- og rår Stortinget til å gjøre slikt mité følger som vedlegg 1 til denne innstillingen. Vedlagt innstillingen fra den forberedende komité vedtak: følger: – Redegjørelse for riksvalgstyrets vedtak i klagesa- Fullmaktene for representantene og vararepre- ker (vedlegg 1.1), sentantene for Østfold fylke, Akershus fylke, Oslo, – Fylkesvis oversikt som viser valglistenes stem- Hedmark fylke, Oppland fylke, Buskerud fylke, metall og fordelingen av distriktsmandatene Vestfold fylke, Telemark fylke, Aust-Agder fylke, (vedlegg 1.2), Vest-Agder fylke, Rogaland fylke, Hordaland fylke, 4 Innst. 1 S – 2013–2014 Sogn og Fjordane fylke, Møre og Romsdal fylke, land fylke, Troms fylke og Finnmark fylke godkjen- Sør-Trøndelag fylke, Nord-Trøndelag fylke, Nord- nes. Oslo, i fullmaktskomiteen, den 1. oktober 2013 Marit Nybakk leder og ordfører Innst. 1 S – 2013–2014 5 Vedlegg 1 Innstilling fra den forberedende fullmaktskomité, valgt av det 157. storting, om fullmaktene for stortingsrepresentantene og vararepresentantene på det 158., 159., 160. og 161. storting Til Stortinget Valgloven § 13-3 bestemmer at Stortinget skal kjenne stortingsvalget i en kommune eller i et fylke 1. Innledning ugyldig hvis det er begått feil som antas å ha hatt inn- 1.1 Den forberedende fullmaktskomité flytelse på utfallet av valget, og som det ikke er mulig å rette. Stortinget skal sørge for at feil blir rettet i den 20. juni 2013 valgte Stortinget – i samsvar med utstrekning det er mulig. Når valget i en kommune § 3 i Stortingets forretningsorden – følgende stor- eller i et fylke er kjent ugyldig, påbyr Stortinget tingsrepresentanter til medlemmer i den forbere- omvalg. dende fullmaktskomité: Bendiks H. Arnesen, Gerd Janne Kristoffersen, 1.3 Fylkesvalgstyrenes kontroll Tore Nordtun, Marit Nybakk, Sverre Myrli, Tone Merete Sønsterud, Anders Anundsen, Ulf Leirstein, Etter valgloven § 10-9 skal fylkesvalgstyrene Solveig Horne, Sylvi Graham, Michael Tetzschner, kontrollere gjennomføringen av stortingsvalget i Gunnar Gundersen, Geir-Ketil Hansen, Magnhild kommunene med grunnlag i det materiell de får til- Meltveit Kleppa og Laila Dåvøy. Som leder ble valgt sendt fra valgstyrene. Målet med kontrollen er å Bendiks H. Arnesen og som nestleder Anders avdekke feil som kan få betydning for valgoppgjøret Anundsen. Det ble samtidig valgt personlige vara- og feil som kan få betydning for vurderingen av om medlemmer. valget er gyldig. Materiellet valgstyrene skal sende Valgdagen var fastsatt ved kgl.res. til mandag til fylkesvalgstyret er: bekreftet avskrift av det som er 9. september 2013. Etter innkalling av lederen kom protokollert i forbindelse med valget, alle godkjente komiteen sammen torsdag 19. september 2013. stemmesedler, alle forkastede stemmegivninger og Komiteen har oppnevnt Ingrid Sand fra Stortin- stemmesedler, alle valgkort fra forhåndsstemmegiv- gets administrasjon som sekretær. ningen, alle omslagskonvolutter fra forhåndsstem- Stortingets forretningsorden fastsetter i § 3 fjerde mer utenriks og på Svalbard og Jan Mayen, og kopi ledd at før det nye storting trer sammen, skal den for- av innkomne klager. Dersom fylkesvalgstyret finner beredende fullmaktskomité levere en foreløpig inn- feil ved valgstyrets avgjørelser om å godkjenne eller stilling om alle valg- og fullmaktsspørsmål som en forkaste stemmegivninger eller stemmesedler, eller må regne med kan få innvirkning på sammensetnin- feil i valgstyrets opptelling, skal feilene rettes. Finner gen av det nye storting. fylkesvalgstyret feil som det ikke kan rette, skal det beskrive feilen i møteboken. Resultatet av kontrollen 1.2 Stortingets prøving av gyldigheten av skal fylkesvalgstyret protokollere i sin møtebok, og valget utskrift av møteboken skal sendes til Stortinget og Riksvalgstyret utferdiger fullmakter for samtlige riksvalgstyret. For Oslos vedkommende skal Fylkes- valgte stortingsrepresentanter og vararepresentanter, mannen i Oslo og Akershus foreta kontrollen som for og fullmaktene sendes til Stortinget. Grunnloven andre valgstyrer er lagt til fylkesvalgstyret, men Fyl- § 64 bestemmer at Stortinget skal bedømme lovlig- kesmannen kan ikke rette feil ved valgstyrets prøving heten av fullmaktene. Det følger av dette at Stortinget av stemmer eller opptelling. Fylkesmannen skal pro- av eget tiltak skal bedømme om representantene og tokollere slike feil, og protokollen skal sendes Stor- vararepresentantene er gyldig valgt i henhold til tinget og riksvalgstyret. reglene i Grunnloven, lov og forskrift. Fylkesvalgstyrenes kontroll av stortingsvalget, 1.4 Klager som er omtalt nedenfor, er foreløpig og danner grunnlag for Stortingets endelig kontroll av valget. I Grunnloven § 55 bestemmer at valgstyrenes tillegg til fylkesvalgstyrenes møtebøker utgjør rap- kjennelser angående «Stridigheder om Stemmeret» porten fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus om val- kan innankes for Stortinget. Som følge av denne get i Oslo og riksvalgstyrets avgjørelser av klager, bestemmelsen fastsetter valgloven § 13-1 at Stortin- grunnlag for Stortingets kontroll. Dessuten skal Stor- get er klageinstans for «klager som gjelder stemme- tinget bedømme gyldigheten av fylkesvalgstyrenes rett og retten til å avgi stemme». Om slike klagesaker valgoppgjør og riksvalgstyrets valgoppgjør. skal riksvalgstyret avgi uttalelse til Stortinget. 6 Innst. 1 S – 2013–2014 Riksvalgstyret er klageinstans for klager over trikt skal ha ett utjevningsmandat. I valgloven § 11-1 andre forhold i forbindelse med forberedelsen og er bestemt at hvert fylke utgjør et valgdistrikt. Hvor gjennomføringen av valget, se valgloven § 13-1. mange representanter hvert valgdistrikt skal ha, Riksvalgstyret skal oversende sine vedtak i klagesa- bestemmes ved en beregning av forholdet mellom ker til Stortinget. Stortinget kan overprøve riksvalg- hvert distrikts antall innbyggere samt areal, og hele styrets avgjørelser i klagesaker som en del av sin prø- rikets antall innbyggere samt areal, når hver innbyg- ving av valgets gyldighet i henhold til Grunnloven ger gir ett poeng og hver kvadratkilometer gir 1,8 §64. poeng, jf. Grunnloven § 57. Beregningen skal foretas Klage må fremmes innen sju dager etter valgda- hvert åttende år. Nærmere regler er gitt i valgloven gen. Klage over fylkesvalgstyrets valgoppgjør må § 11-3. Departementet skal foreta beregningen. fremmes innen sju dager etter at oppgjøret foreligger. I 2012 underrettet departementet Stortinget om at Klage med krav om endring av et fylkesvalgstyre- beregningen av mandatfordelingen mellom fylkene vedtak om å godkjenne eller forkaste et listeforslag hadde gitt følgende resultat: må fremsettes innen sju dager etter offentliggjørin- gen av overskriftene på de godkjente valglistene. Østfold ........................................................ 9 Klage skal være skriftlig og skal fremsettes for valg- Akershus ..................................................... 17 styret, fylkesvalgstyret, Fylkesmannen, departemen- Oslo ............................................................. 19 tet eller Stortingets administrasjon. Hedmark ..................................................... 7 I møte 26. september 2013 har riksvalgstyret behandlet og avgjort 16 klagesaker om gjennomfø- Oppland ...................................................... 7 ringen av stortingsvalget. En sammenfatning av kla- Buskerud ....................................................