Innst. 343 S (2016–2017) Innstilling Til Stortinget Fra Justiskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 343 S (2016–2017) Innstilling til Stortinget fra justiskomiteen Dokument 8:110 S (2016–2017) Innstilling fra justiskomiteen om Representant- Komiteens merknader forslag fra stortingsrepresentantene Hadia Tajik, Lene Vågslid, Kari Henriksen og Jorodd Asphjell Komiteen, medlemmene fra Arbei- om å styrke arbeidet mot voldtekt derpartiet, Ferhat Güven, Kari Henriksen , lederen Hadia Tajik og Lene Vågslid, fra Høyre, Margunn Ebbesen, Hårek Elvenes, Peter Christian Frølich Til Stortinget og Anders B. Werp, fra Fremskrittspar- tiet, Jan Arild Ellingsen og Ulf Leirstein , fra Kristelig Folkeparti, Sammendrag Kjell Ingolf Ropstad, og fra Senterpar- t i e t , J e n n y K l i n g e , viser til Dokument 8:110 S Stortingsrepresentantene Hadia Tajik, Lene (2016–2017) fra stortingsrepresentantene Hadia Ta- Vågslid, Kari Henriksen og Jorodd Asphjell fremmet jik, Lene Vågslid, Kari Henriksen og Jorodd Asp- 26. april 2017 følgende forslag: hjell. K o m i t e e n viser til at forslagsstillerne gjen- nom representantforslaget foreslår tiltak for å styrke «1. Stortinget ber regjeringen sørge for at anmeldte voldtekter ikke blir liggende på vent hos politiet, arbeidet mot voldtekt, og at justis- og beredskapsmi- men at voldtekt, vold i nære relasjoner og vold og nisteren har uttalt seg om forslagene i brev av 10. mai overgrep mot barn, herunder overgrep som er do- 2017 til justiskomiteen. kumentert på nett, prioriteres etterforsket av po- K o m i t e e n deler forslagsstillernes intensjon litiet. bak forslaget om å styrke arbeidet mot voldtekt, og 2. Stortinget ber regjeringen utarbeide en forplik- vil understreke at dette gjelder alvorlig kriminalitet tende handlingsplan mot voldtekt. som krenker enkeltmennesker på det groveste. 3. Stortinget ber regjeringen snarest sørge for at det K o m i t e e n viser til at forslagsstillerne reiser vikti- etableres overgrepsmottak i hele landet, som ge problemstillinger når det gjelder grensesetting, også har kapasitet til å ta imot barn. holdningsskapende arbeid og oppfølging av ofre, og 4. Stortinget ber regjeringen sørge for at arbeidet deler deres bekymringer over at mange voldtektsofre med grensesetting gjennomsyrer det helhetlige opplever at de tillegges et ansvar av omgivelsene for arbeidet i barnehager og i skolen, og dermed styr- overgrepet de har vært utsatt for. K o m i t e e n mener ke det langsiktige forebyggende arbeidet mot at det må arbeides videre med holdningsendringer voldtekt. når det gjelder voldtekt, og at ofrenes stilling må styr- 5. Stortinget ber regjeringen intensivere arbeidet kes. med å endre holdninger knyttet til voldtekt, og K o m i t e e n er videre enig med forslagsstillerne sørge for at dommere og meddommere i domsto- i at politiet må prioritere etterforskning av alvorlige lene får økt kunnskap om voldtekt, særlig ‘fest- lovbrudd som voldtekt, vold i nære relasjoner og og sovevoldtekter’.» vold og overgrep mot barn, herunder overgrep som er dokumentert på nett. K o m i t e e n merker seg at Jus- tis- og beredskapsdepartementet v/statsråden i brev 2 Innst. 343 S – 2016–2017 til justiskomiteen av 10. mai 2017 gir uttrykk for at Komiteens medlemmer fra Høyre og det allerede er tatt grep for å ivareta de hensyn som F r e m s k r i t t s p a r t i e t viser videre til at spesialist- det er pekt på i representantforslaget. I denne forbin- helsetjenesten har overtatt hovedansvaret for tilbud delse viser statsråden til flere tiltak, deriblant at Jus- til barn og voksne utsatt for seksuelle overgrep. Sam- tis- og beredskapsdepartementet i sitt tildelingsbrev tidig skal eksisterende robuste kommunale over- til Politidirektoratet har uttrykt klare føringer om grepsmottak videreføres. De regionale helseforetake- kvalitet og effektivitet i straffesaksbehandlingen av ne har fått i oppdrag å bygge tilstrekkelig kompetan- voldtekt, vold i nære relasjoner og overgrep mot se og kapasitet for å tilby alle barn som avhøres ved barn. Statsråden viser videre til at flere påtalejurister, Statens barnehus, medisinsk undersøkelse ut over de etterforskere og avhørere skal settes av til dette kri- kliniske rettsmedisinske undersøkelsene som rekvi- minalitetsområdet, samt at Statens barnehus, Kripos reres av politiet. sin seksjon for seksuallovbrudd og innsatsen mot in- Når det kommer til grensesetting i barnehager og ternettrelaterte overgrep mot barn skal styrkes. skole, viser disse medlemmer til at Kunnskaps- K o m i t e e n viser til at det i representantforsla- departementet har iverksatt arbeid med rammeplanen get blir foreslått å utarbeide en forpliktende hand- som skal tydeliggjøre barnehagens ansvar når det lingsplan mot voldtekt. K o m i t e e n er kjent med at gjelder forebygging og avdekking av vold og over- forrige handlingsplan mot voldtekt gikk ut i 2014, og grep. Skolens rolle i det forebyggende arbeidet er har merket seg at statsråden i nevnte brev peker på at også styrket gjennom nye kompetansemål i sam- en rekke av tiltakene fra denne planen er effektuert, funnsfag. Læreplanverket for Kunnskapsløftet skal og at andre tiltak er under oppfølging. Statsråden vi- fornyes i tråd med prinsipper om folkehelse og livs- ser videre til at Riksadvokatens særskilte kvalitetsun- mestring. Justis- og beredskapsdepartementet har i dersøkelse av politiets etterforskning av voldtektssa- 2017 gitt støtte til UNICEFs rettighetskort, som er ker og saker som omhandler mishandling i nære rela- materiell for bruk i barnehage og småskole som har sjoner, ble lagt fram 4. mai i år. Statsrådens vurdering fokus på barns rettigheter. er at spørsmålet om utvikling av en ny handlingsplan Når det kommer til holdninger og spredning av må vurderes i lys av dette og opp mot andre effektive kunnskap knyttet til voldtektssaker i norske domsto- virkemidler som kan tas i bruk. K o m i t e e n registre- ler, er det etter disse medlemmers oppfatning rer at statsråden i brev til justiskomiteen av 10. mai ikke grunnlag for å si at vi har behov for å endre dom- 2017 om Dokument 8:127 S (2016–2017) uttrykker meres holdninger. Disse medlemmer mener at han ikke har umiddelbare planer om fremleggelse norske domstoler tar voldtektssaker på største alvor. av en ny handlingsplan mot voldtekt. Domstoladministrasjonen gjør et viktig arbeid med å spre informasjon og kunnskap til meddommere, og Komiteens flertall, medlemmene fra har et omfattende kompetansetilbud rettet mot ansat- Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig te i norske domstoler. Videre er domstolene uavhen- F o l k e p a r t i , viser til at Kripos’ seksjon for gige, og disse medlemmer er av den oppfatning seksuallovbrudd styrkes i årets budsjettforlik, og vi at det ikke skal legges føringer for hvordan dommere får flere påtalejurister, etterforskere og avhørere. Sta- skal dømme i enkeltsaker. Disse medlemmer vi- tens barnehus styrkes for å sikre at avhør tas innenfor ser til at aktor har et eget ansvar for å sørge for at sa- lovpålagte frister og for at volds- og overgrepsutsatte ken blir tilstrekkelig belyst, med andre ord er det ak- barn som avhøres får god oppfølging. Nærpolitire- tors ansvar å ha god kunnskap om voldtekt, herunder formen gir større distrikter med større fagmiljøer «fest- og sovevoldtekter». som skal håndtere sakene bedre. Etterforskningsløft Disse medlemmer deler for øvrig ønsket om med mer etterforskning på åstedet skal bidra til at sa- økt fokus på «fest- og sovevoldtekter». Tall fra kene oppklares bedre og raskere. F l e r t a l l e t mener Kripos for 2015 viser at nesten 40 prosent av alle an- derfor det allerede gjøres mye for at seksuallovbrudd meldte voldtekter er festrelaterte, og majoriteten av blir etterforsket og prioritert. gjerningspersonene er gutter/menn. Kripos har lan- F l e r t a l l e t viser til at det i forrige handlings- sert en holdningskampanje kalt «kjernekar», hvor plan mot voldtekt var flere tiltak som nå er effektuert, målgruppen er unge menn. Dette er et viktig forebyg- og flere andre tiltak er under oppfølging innenfor gingstiltak. Videre har minstestraffen for voldtekt til rammene av nærpolitireformen. Riksadvokaten la i samleie blitt hevet fra fengsel i 2 år til 3 år i 2010. mai frem en undersøkelse av politiets etterforskning Disse medlemmer viser til at det nylig har kom- av voldtektssaker og saker som omhandler mishand- met et forslag fra regjeringen om å øke maksimal- ling i nære relasjoner. Dette gir god kunnskap om straffen fra 21 til 26 år i de tilfeller der gjerningsper- hvordan politiet skal jobbe videre med disse sakene, sonen har begått to eller flere integritetskrenkelser og politiet blir i dag organisert, utstyrt og styrket for med en strafferamme på 15 år eller mer. Dette inklu- å håndtere dette. derer voldtekt til samleie. På denne måten får dom- Innst. 343 S – 2016–2017 3 stolene mulighet til å dømme strengere straff i de al- F l e r t a l l e t vil fremheve at voldtekt må fore- ler mest graverende og alvorlige sakene med flere bygges gjennom et langsiktig arbeid. Dette arbeidet ofre som får sine liv ødelagt. Det er også foreslått å må styrkes, og f l e r t a l l e t mener regjeringen må endre reglene når det kommer til utmåling av opp- sørge for at arbeidet med grensesetting gjennomsyrer reisningsansvar der den straffbare handling er begått det helhetlige arbeidet i barnehager og i skolen. av flere i fellesskap, slik at offeret får en mer rettfer- dig kompensasjon. Komiteens medlemmer fra Arbeider- partiet og Senterpartiet mener at voldtekt er Komiteens flertall, medlemmene fra voldtekt. D i s s e m e d l e m m e r registrerer at debat- Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig ten stadig reises av enkelte innenfor domstolene som F o l k e p a r t i , viser for øvrig til Dokument 8:127 S mener at enkelte voldtekter er verre enn andre.