Innst. 342 S (2016–2017) Innstilling til Stortinget fra justiskomiteen

Dokument 8:127 S (2016–2017)

Innstilling fra justiskomiteen om Representant- ten på de rettsmedisinske prosedyrene og de forslag fra stortingsrepresentantene Kjell Ingolf medisinske rapportene fra voldtektsmottakene.» Ropstad, , Olaug V. Bollestad og Geir Jørgen Bekkevold om tiltak for å bekjempe voldtekt Komiteens merknader Komiteen, medlemmene fra Arbei- derpartiet, Ferhat Güven, Kari Til Stortinget Henriksen , lederen og Lene Vågslid , fra Høyre, , Hårek Elvenes, Peter Christian Frølich Sammendrag og Anders B. Werp, fra Fremskrittspar- tiet, og Ulf Stortingsrepresentantene , Leirstein , fra Kristelig Folkeparti, Anders Tyvand, Olaug V. Bollestad og Geir Jørgen Kjell Ingolf Ropstad, og fra Senterpar- Bekkevold fremmet 26. april 2017 følgende forslag: t i e t , J e n n y K l i n g e , viser til Dokument 8:127 S (2016–2017) fra stortingsrepresentantene Kjell «1. Stortinget ber regjeringen legge frem en ny hand- Ingolf Ropstad, Anders Tyvand, Olaug V. Bollestad lingsplan mot voldtekt. og Geir Jørgen Bekkevold. K o m i t e e n viser til at 2. Stortinget ber regjeringen om å sette ned et nytt forslagsstillerne gjennom representantforslaget fore- voldtektsutvalg. slår tiltak for å bekjempe voldtekt, og at justis- og be- 3. Stortinget ber regjeringen komme med tiltak som redskapsministeren har uttalt seg om forslagene i konkret sikrer en mer helhetlig oppfølging av brev av 10. mai 2017 til justiskomiteen. voldtektsofre i møte med offentlige myndigheter, K o m i t e e n deler forslagsstillernes intensjon rettsapparatet, politiet og helsevesenet. bak forslaget om å styrke arbeidet mot voldtekt, og 4. Stortinget ber regjeringen sikre voldtektsofre vil understreke at dette gjelder alvorlig kriminalitet over hele landet tilgang til voldtektsmottak, samt som krenker enkeltmennesker på det groveste. For- sikre full finansiering av voldtektsmottakene. slagsstillerne peker på at voldtekt påfører den enkelte 5. Stortinget ber regjeringen iverksette flere tiltak lidelse, i tillegg til at en voldtektskultur fører til frykt som sikrer kompetanseheving hos politiet og og utrygghet i befolkningen generelt. K o m i t e e n rettsapparatet når det gjelder saker om voldtekt merker seg at forslagsstillerne viser til at én av ti og overgrep. kvinner har blitt voldtatt, og at halvparten av voldtek- 6. Stortinget ber regjeringen komme med en vurde- tene skjer mens offeret er under 18 år. K o m i t e e n ring av hvorvidt det vil være hensiktsmessig med deler forslagsstillernes oppfatning av at voldtekt er et mer omfattende opplæring av lekdommere når alvorlig samfunnsproblem, og at det for å bekjempe det gjelder saker om voldtekt. voldtekt er viktig med god forebygging, solide hjel- 7. Stortinget ber regjeringen sikre tilstrekkelige res- petiltak etter voldtekt og grundig etterforskning og surser og finansielle rammer for å sikre kvalite- behandling i rettsapparatet. 2 Innst. 342 S – 2016–2017

K o m i t e e n registrerer at representantforslaget Komiteens medlemmer fra Arbeider- inneholder forslag som innebærer å oppnevne et nytt p a r t i e t o g S e n t e r p a r t i e t støtter kritikken av voldtektsutvalg, bedring av voldtektsmottak og opp- regjeringen når det gjelder at det ikke er laget en ny følging av voldtektsofre, kompetanseheving hos po- handlingsplan mot voldtekt siden den forrige gikk ut litiet og opplæring av lekdommere når det gjelder sa- i 2014. ker om voldtekt. K o m i t e e n viser til at det også blir Disse medlemmer støtter forslaget om å set- foreslått å utarbeide en ny handlingsplan mot vold- te ned et nytt voldtektsutvalg. Samtidig mener d i s s e tekt, og at forslagsstillerne understreker at tidligere m e d l e m m e r at det er viktig og nødvendig at det erfaringer fra tilsvarende handlingsplaner har vært arbeides med gjennomføring av nødvendige tiltak positive. samtidig som et eventuelt utvalg jobber. D i s s e K o m i t e e n viser til at det samtidig er fremmet m e d l e m m e r mener det ikke trengs et utvalg for å forslag som tar for seg flere av de samme problem- få til å prioritere voldtektssaker og etterforskning, el- stillingene i Dokument 8:127 S (2016–2017), jf. Do- ler for å etablere en ny handlingsplan mot voldtekt. kument 8:110 S (2016–2017). K o m i t e e n mener at Her trengs det politisk gjennomføringsevne og tyde- det er naturlig å se disse to forslagene i sammenheng, lig prioritering. og viser for øvrig til merknadene i nevnte forslag. K o m i t e e n understreker at voldtekt er et svært Komiteens flertall, medlemmene fra alvorlig samfunnsproblem, og at tiltak som iverkset- Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig tes, må evalueres og vurderes nøye. Det er helt sen- F o l k e p a r t i , viser til at kampen mot voldtekt og tralt at tiltakene må ivareta den utsatte på en best mu- overgrep mot barn har vært et område regjeringen og lig måte, både i helsetjenesten, politiet og rettsappa- samarbeidspartiene har prioritert spesielt høyt. Be- ratet. Nye tiltak må derfor vurderes for å sikre en mer vilgningene til Statens barnehus er doblet siden helhetlig oppfølging av voldtektsofre. K o m i t e e n 2013, og samarbeidspartiene har hatt fokus på både viser til at den siste handlingsplanen mot voldtekt kvalitet og kapasitet ved barnehusene. F l e r t a l l e t gikk ut i 2014. Det er derfor etter k o m i t e e n s me- viser til viktigheten av å møte overgrepsutsatte barn ning avgjørende at en ny handlingsplan kommer på på deres premisser. Det er viktig å bidra til trygghet plass raskt. rundt avhøret av barn. En trygg og pedagogisk av- hørssituasjon medfører at barnet potensielt kan gi Komiteens flertall, medlemmene fra mer informasjon i avhøret, og dermed sørge for at Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti hjelpeapparatet får et bedre grunnlag for god oppføl- o g S e n t e r p a r t i e t , viser til at det er ni år siden det ging. Gode og trygge avhør er også viktig for å sørge forrige Voldtektsutvalget avleverte sin rapport. Si- for at flere overgripere blir dømt. F l e r t a l l e t er den den gang har det skjedd mye, blant annet endring kjent med at det finnes gode eksempler på bruk av av straffenivået, etablering av nye politidistrikt og Barneorientert Familieterapi (BOF) i både Sverige ikke minst endring i omfanget og bruken av sosiale og Norge. I Norge er BOF først og fremst brukt av medier. Det foreligger derfor mange gode grunner barnevernet, både for å fastsette fakta i en sak, men for at et nytt utvalg bør nedsettes. også fordi metoden, der figurer og modeller benyttes for å få barnet til å forklare komplekse problemstil- K o m i t e e n viser til at Riksadvokaten nylig la linger på egne premisser, ofte gjør at barnet kan opp- frem de nasjonale resultatene fra statsadvokatenes leve situasjonen som mindre skremmende. kvalitetsundersøkelse om politidistriktenes behand- F l e r t a l l e t ønsker at Statens barnehus kontinuerlig ling av straffesaker knyttet til voldtekt og vold i nære skal vurdere hvilke metoder som er mest hensikts- relasjoner. Med utgangspunkt i funnene fra kvalitets- messige å benytte seg av i en avhørssituasjon, og undersøkelsene påpekte Riksadvokaten at kvaliteten oppfordrer i denne sammenheng barnehusene til på etterforskning av voldtekt er for dårlig og må he- også å vurdere BOF som metode. ves. K o m i t e e n viser til at kunnskap i politiet vil være et viktig tiltak, og mener at det bør iverksettes Komiteens medlemmer fra Arbeider- kompetansehevende tiltak i politiet og domstolene partiet mener dette er et godt og viktig forslag fra vedrørende voldtekt. Blant annet bør det vurderes Kristelig Folkeparti og viser til at enkelte av forsla- hvorvidt opplæring av meddommere vedrørende gene sammenfaller med Arbeiderpartiets medlem- denne alvorlige kriminaliteten må styrkes. mers forslag i Dokument 8:110 S (2016–2017). K o m i t e e n viser til at det foreligger store kva- Disse medlemmer vil vise til egne merknader i litetsmessige forskjeller på de ulike voldtektsmotta- Dokument 8:110 S (2016–2017) når det gjelder for- kene i landet knyttet til hvilken oppfølging vold- slag om handlingsplan, overgrepsmottak og behov tektsofre får. Det er etter k o m i t e e n s mening for kompetanseheving om voldtekt. uholdbart. Det må derfor etter k o m i t e e n s mening Innst. 342 S – 2016–2017 3 sikres tilgang til voldtektsmottak i hele landet, samt «Stortinget ber regjeringen om å sette ned et nytt at det bør sikres full finansiering av mottakene. voldtektsutvalg.»

Komiteens medlemmer fra Kristelig F o l k e p a r t i o g S e n t e r p a r t i e t viser til at det i Forslag fra mindretall tillegg må sikres tilstrekkelige ressurser og finansiel- Forslag fra Arbeiderpartiet og Kristelig le rammer for å sikre kvaliteten på rettsmedisinske Folkeparti: prosedyrer og de medisinske rapportene fra vold- tektsmottakene. Forslag 1 Stortinget ber regjeringen om å sette ned et nytt K o m i t e e n fremmer følgende forslag: voldtektsutvalg.

«Stortinget ber regjeringen legge frem en ny Forslag fra Kristelig Folkeparti og Senterpartiet: handlingsplan mot voldtekt.» Forslag 2 Stortinget ber regjeringen sikre tilstrekkelige res- «Stortinget ber regjeringen komme med tiltak surser og finansielle rammer for å sikre kvaliteten på som konkret sikrer en mer helhetlig oppfølging av de rettsmedisinske prosedyrene og de medisinske voldtektsofre i møte med offentlige myndigheter, rapportene fra voldtektsmottakene. rettsapparatet, politiet og helsevesenet.» Forslag fra Kristelig Folkeparti: «Stortinget ber regjeringen sikre voldtektsofre over hele landet tilgang til voldtektsmottak, samt sik- Forslag 3 re full finansiering av voldtektsmottakene.» Stortinget ber regjeringen komme med en vurde- ring av hvorvidt det vil være hensiktsmessig med «Stortinget ber regjeringen iverksette flere tiltak mer omfattende opplæring av lekdommere når det som sikrer kompetanseheving hos politiet og rettsap- gjelder saker om voldtekt. paratet når det gjelder saker om voldtekt og over- grep.» Komiteens tilråding Komiteens medlem fra Kristelig Fol- Komiteens tilråding I, II, III og IV fremmes av en k e p a r t i fremmer følgende forslag: samlet komité.

«Stortinget ber regjeringen komme med en vur- K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser dering av hvorvidt det vil være hensiktsmessig med til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre mer omfattende opplæring av lekdommere når det følgende gjelder saker om voldtekt.» vedtak: Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti og Senterpartiet fremmer føl- I gende forslag: Stortinget ber regjeringen legge frem en ny hand- lingsplan mot voldtekt. «Stortinget ber regjeringen sikre tilstrekkelige ressurser og finansielle rammer for å sikre kvaliteten II på de rettsmedisinske prosedyrene og de medisinske rapportene fra voldtektsmottakene.» Stortinget ber regjeringen komme med tiltak som konkret sikrer en mer helhetlig oppfølging av vold- Komiteens medlem fra Kristelig Fol- tektsofre i møte med offentlige myndigheter, rettsap- k e p a r t i viser til at representantene Knut Arild Ha- paratet, politiet og helsevesenet. reide, Kjell Ingolf Ropstad og Hans Fredrik Grøvan fra Kristelig Folkeparti har fremmet forslag om utvi- III det lagringsplikt av IP-adresser for å beskytte barn Stortinget ber regjeringen sikre voldtektsofre mot overgrep, jf. Dokument 8:126 S (2016–2017). over hele landet tilgang til voldtektsmottak, samt sik- re full finansiering av voldtektsmottakene. Komiteens medlemmer fra Arbeider- partiet og Kristelig Folkeparti fremmer følgende forslag: 4 Innst. 342 S – 2016–2017

IV V Stortinget ber regjeringen iverksette flere tiltak Dokument 8:127 S (2016–2017) – Representant- som sikrer kompetanseheving hos politiet og rettsap- forslag fra stortingsrepresentantene Kjell Ingolf Rop- paratet når det gjelder saker om voldtekt og overgrep. stad, Anders Tyvand, Olaug V. Bollestad og Geir Jør- gen Bekkevold om tiltak for å bekjempe voldtekt – vedlegges protokollen.

Oslo, i justiskomiteen, den 6. juni 2017 Hadia Tajik leder ordfører Trykk og layout: 07Trykk Xpress