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Flächennutzungsplan Für Die Verwaltungsgemeinschaft Aalen

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Flächennutzungsplan Für Die Verwaltungsgemeinschaft Aalen FLÄCHENNUTZUNGSPLAN FÜR DIE VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT AALEN STADT AALEN – GEMEINDE ESSINGEN - GEMEINDE HÜTTLINGEN (MIT INTEGRIERTEM LANDSCHAFTSPLAN) ERLÄUTERUNGSBERICHT Stadtplanungsamt 02.05.2000 22.10.2001 11.07.2002 ERLÄUTERUNGSBERICHT FLÄCHENNUTZUNGSPLAN FÜR DIE VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT AALEN STADT AALEN – GEMEINDE ESSINGEN - GEMEINDE HÜTTLINGEN (MIT INTEGRIERTEM LANDSCHAFTSPLAN) Impressum Herausgeber: Stadt Aalen Marktplatz 30 D-73430 Aalen Bearbeitung: Flächennutzungsplan: Stadtplanungsamt Aalen Hans-Jürgen Rasp (Dipl.-Ing.) Siegfried Waldenmaier (GIS) Anke Patzelt (Textverarbeitung) Eva Petereit (Textverarbeitung) Tanja Sachse (Textverarbeitung/GIS) Landschaftsplan: Grünflächen- und Umweltamt Aalen Robert Jenewein (Dipl.-Ing. FH) -federführend- Stand: 02.05.2000 31.07.2000 ergänzt 22.10.2001 geändert 11.07.2002 geändert 28.08.2002 wirksam © Stadtplanungsamt Aalen Nachdruck und sonstige Vervielfältigungen, auch auszugsweise, nur mit Quellenangaben des Her- ausgebers. Flächennutzungsplan für die Verwaltungsgemeinschaft Aalen v. 02.05.2000/22.10.2001/11.07.2002 — Erläuterungsbericht Seite 1 Vorwort des Oberbürgermeisters Für das Gebiet der Verwaltungsgemeinschaft der Stadt Aalen mit den Gemeinden Essingen und Hütt- lingen liegt seit 1983 ein erster gemeinsamer Flächennutzungsplan vor. Dieser Plan wurde in den vergangenen Jahren fortentwickelt und in seinen Zielen und Inhalten an neue Anforderungen ange- passt; dabei konnten sich zahlreiche gesellschaftliche Gruppen (z.B. Bürger/Bürgerinnen, sonstige Beteiligte oder Betroffene, Träger öffentlicher Belange, Nachbargemeinden) zu dieser planerischen Fortschreibung äußern. Bauleitplanung ist nicht nur die Ausfüllung einer städtebaulichen Entwick- lung im rechtstechnischen Sinn, sie ist ein wichtiger Beitrag zur gebauten, menschenwürdigen Um- welt und Ausdruck des sozialen, wirtschaftlichen, kulturellen und politischen Handelns der Ge- meinde. Im Rahmen der umfassenden kommunalen Daseinsvorsorge stellt der Flächennutzungsplan (FNP) als Vorbereitender Bauleitplan einen städtebaulichen Zielplan dar, eine Angebotsplanung, um die beabsichtigte weitere Bodennutzung nach den voraussehbaren Bedürfnissen der Gemeinde auf der Grundlage des Baugesetzbuches bis zum Zieljahr 2010 festzulegen. Durch den Flächennutzungs- plan - nicht nur Bauflächenplan- werden wesentliche Entscheidungen und zukunftsweisende städ- tebauliche Entwicklungen vorbereitet; er dient als maßgebliche Grundlage für Bebauungspläne (Ver- bindliche Bauleitpläne), in denen verschiedene Baugebiete, Nutzungsarten und Folgeeinrichtungen festgesetzt werden, und die als Rechtsnorm große Außenwirkung entfalten. Danach ist über den städtischen Grunderwerb, die Bodenordnung und Erschließung eine bedarfsgerechte kontinuierliche Baulandbereitstellung zu gewährleisten. Der neue Flächennutzungsplan, einschließlich integriertem Landschaftsplan (Bearbeitung: städtisches Grünflächen- und Umweltamt), ist das Ergebnis der Be- arbeitung im Stadtplanungsamt, mehrfacher verwaltungsseitiger Abstimmungen sowie zahlreicher Beratungen und Beschlüsse der politischen Gremien. Der Geltungsbereich des Flächennutzungsplans umfasst drei Gemeinden mit einer Wohnbevölke- rung von ca. 78.000 Ew und einer Gemarkungsfläche von insgesamt ca. 22.370 ha. Die Neufassung des Flächennutzungsplans (Stand: 02.05.2000), einschließlich integriertem Landschaftsplan, ent- hält ein Planungspotential von insgesamt ca. 515 ha. Zur Sicherstellung der Wohnraumversorgung bis mindestens zum Jahr 2010 werden insgesamt ca. 190 ha geplante Wohnbauflächen (Stadt Aalen: ca. 150 ha) ausgewiesen. Ergänzend zu diesen Wohnbauflächen werden ca. 35 ha Gemischte Bauflächen (Stadt Aalen: ca. 30 ha) vorgesehen, um auch den zukünftigen Flächenbedarf für weitere Dienstleistungs- und Versorgungseinrichtungen zu berücksichtigen. Im Interesse der gewerblichen Wirtschaft und zur Sicherung und Schaffung von Arbeitsplätzen wer- den ca. 120 ha neue Gewerbliche Bauflächen (Stadt Aalen: ca.85 ha) dargestellt. Als neue Sonder- bauflächen für spezielle Nutzungsarten wie Gartenhausgebiete, Erweiterung Fachhochschule, Erwei- terung Berufsschulzentrum, Kliniken- werden insgesamt ca. 55 ha (Stadt Aalen: ca. 45 ha) ausgewie- sen. Zur Flächensicherung für öffentliche Einrichtungen und Anlagen werden ca. 15 ha Gemeinbedarfsflä- chen und ca. 25 ha Ver- und Entsorgungsflächen dargestellt. Zur Sicherstellung von wohnergänzen- den Nutzungen sowie im Interesse von Naherholung und Freizeit erfolgt die Ausweisung von ca. 80 ha neuer Grünflächen. Flächennutzungsplan für die Verwaltungsgemeinschaft Aalen v. 02.05.2000/22.10.2001/11.07.2002 - Erläuterungsbericht Seite 2 Einen hohen Stellenwert wurde bei der Erstellung des neuen Flächennutzungsplans dem Land- schafts- und Umweltschutz eingeräumt. Die noch weitgehend intakte Landschaft des Raums Aalen kann nur dann langfristig erhalten werden, wenn zwischen den besiedelten und wirtschaftlich ge- nutzten Gebieten und den ökologisch wichtigen Natur- und Ausgleichsräumen ein ausgewogenes Verhältnis besteht. Der Gesichtspunkt des gerechten Ausgleichs unterschiedlicher Raumansprüche sowie die Nachhaltigkeit von städtebaulichen Planungen wurden daher in besonderem Maße be- rücksichtigt. Mit der Integration des Landschaftsplans, der aufgrund seiner Bedeutung und seines Umfangs vom städtischen Grünflächen- und Umweltamt in einem separaten Planwerk bearbeitet wurde, erhalten nunmehr seine Ziele des Naturschutzes und der Landschaftspflege die gleiche Verbindlichkeit wie die Ziele des Flächennutzungsplans, womit letztlich eine verbesserte ökologische Qualität der Flä- chennutzungsplanung gewährleistet werden soll. Nach einer intensiven inhaltlichen Bearbeitung, einer beispielhaften Darstellung mittels eines zu- kunftsorientierten geografisch-technischen Informationssystems (GIS) und einem breiten demokra- tischen Beteiligungsverfahren liegt nun ein zukunftsweisendes Planwerk vor, dass für die weitere Entwicklung des Mittelzentrums Aalen und des Raumes Aalen insgesamt von maßgeblicher Bedeu- tung ist. Ich möchte daher allen Mitwirkenden meinen Dank aussprechen. Zugleich würde ich mir auch wei- terhin eine engagierte und sachliche Mitwirkung aller Bürger/Bürgerinnen an der Bauleitplanung für die Zukunft unserer Gemeinden wünschen. Aalen, den 31.07.2000 Ulrich Pfeifle Oberbürgermeister Flächennutzungsplan für die Verwaltungsgemeinschaft Aalen v. 02.05.2000/22.10.2001/11.07.2002 — Erläuterungsbericht Seite 3 Flächennutzungsplan für die Verwaltungsgemeinschaft Aalen v. 02.05.2000/22.10.2001/11.07.2002 - Erläuterungsbericht Seite 4 1. ÜBERSICHTEN 1.1 Inhaltsverzeichnis 1.2 Verzeichnis: Tabellen 1.3 Verzeichnis: Abbildungen / Pläne 1.4 Quellenangaben 1.5 Träger öffentlicher Belange 1.6 Nachbargemeinden und angrenzende Verwaltungsgemeinschaften 1.7 Verfahrensdaten: Fortschreibung des Flächennutzungsplans Flächennutzungsplan für die Verwaltungsgemeinschaft Aalen v. 02.05.2000/22.10.2001/11.07.2002 — Erläuterungsbericht Seite 5 Flächennutzungsplan für die Verwaltungsgemeinschaft Aalen v. 02.05.2000/22.10.2001/11.07.2002 — Erläuterungsbericht Seite 6 1.1 Inhaltsverzeichnis 1. Übersichten 5 1.1. Inhaltsverzeichnis 7 1.2. Verzeichnis: Tabellen 11 1.3. Verzeichnis: Abbildungen / Pläne 14 1.4. Quellenangaben 15 1.5. Träger öffentlicher Belange / Sonstige Beteiligte 17 1.6. Nachbargemeinden und angrenzende Verwaltungsgemeinschaften 21 1.7. Verfahrensdaten: Fortschreibung des Flächennutzungsplans 22 2. Vorbemerkungen zum Flächennutzungsplan 25 2.1. Rechtliche Grundlagen 27 2.2. Wesen und Wirkungen des Flächennutzungsplans 30 2.3. Bisherige Vorbereitende Bauleitplanung 34 2.3.1. Erster gemeinsamer Flächennutzungsplan (FNP 1990) 34 2.3.2. Teiländerungen des Flächennutzungsplans 36 2.4. Anlass und Verfahren der FNP-Fortschreibung 37 2.4.1. Anlass zur Flächennutzungsplan-Fortschreibung 37 2.4.2. Durchführung der Fortschreibung des Flächennutzungsplans 39 2.5. Kartengrundlagen und Plandarstellungen 48 2.5.1. Bisheriger Flächennutzungsplan 48 2.5.2. Neuer Flächennutzungsplan 48 2.6. Landschaftsplan für die Verwaltungsgemeinschaft Aalen 52 2.6.1. Rechtsgrundlagen für die Landschaftsplanung 52 2.6.2. Landschaftsplan 53 2.7. Nutzungskonflikte zwischen Landschaftsplan und Flächennutzungsplan sowie Vorschläge zu deren Bewältigung 56 2.7.1. Vorbemerkungen 56 2.7.2. Nutzungskonflikte im Bereich der Stadt Aalen 58 2.7.2.1. Aalen-Kernstadt 58 2.7.2.2. Aalen-Weststadt 61 2.7.2.3. Aalen-Waldhausen 62 2.7.2.4. Aalen-Ebnat 63 2.7.2.5. Aalen-Unterkochen 64 2.7.2.6. Aalen-Dewangen 65 Flächennutzungsplan für die Verwaltungsgemeinschaft Aalen v. 02.05.2000/22.10.2001/11.07.2002 — Erläuterungsbericht Seite 7 2.7.2.7. Aalen-Fachsenfeld 66 2.7.2.8. Aalen-Wasseralfingen 68 2.7.2.9. Aalen-Hofen 70 2.7.3. Nutzungskonflikte in der Gemeinde Essingen 72 2.7.4. Nutzungskonflikte in der Gemeinde Hüttlingen 74 3. Bestehende Situation 77 3.1. Lage im Raum 79 3.2. Verwaltungsraum/Planungsraum 82 3.3. Geschichtliche Entwicklung 84 3.4. Siedlungsstruktur und bisherige städtebauliche Entwicklung 85 3.4.1. Siedlungsstruktur 85 3.4.2. Bestehende Siedlungsflächen 86 3.4.3. Bisherige Siedlungsentwicklung 86 3.4.4. Bisherige Entwicklung der Wohnbevölkerung 88 3.4.5. Siedlungsdichten 90 3.4.6. Altersstruktur 90 3.4.7. Wirtschaft und Beschäftigung 93 3.4.8. Fremdenverkehr 95 3.4.9. Kfz-Bestand und Motorisierungsgrad 96 3.5. Daten zum Planungsraum 97 3.6. Sonstige Planungsvorgaben 127 3.6.1. Flurbereinigungsverfahren 127 3.6.1.1. Flurbereinigungsverfahren Waldhausen und Ebnat 128 3.6.1.2. Flurneuordnung der Flur Beuren 128 3.6.2. Verkehrsentwicklungsplan
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