Saksframlegg
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Arkivsak-dok. 20/11850-2 Saksbehandler Mikal Christophersen Haugen Saksgang Møtedato Utvalg for drift og forvaltning 10.11.2020 Saksframlegg Førstegangsbehandling - Detaljregulering for Solheim, Planid 201814 Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Forslag til detaljregulering for Solheim, planID 201814, med plankart datert 18.06.20, bestemmelser datert 18.06.20 og planbeskrivelse datert 18.06.20, kan legges ut til offentlig ettersyn etter at følgende endringer er foretatt: Plankart: 1) Areal rundt eik reguleres inn med formål «naturmiljø» og hensynssone. 2) O_SKV endres til SKV. 3) Avkjørsel i krysset mellom o_SKV og Daleveien flyttes noe i sørlig retning, som vist i figur 5. Tilstøtende areal justeres. 4) Byggegrenser på tre meter innføres for tomt 6 og 7 mot BLK, og justeres i forhold til nye formålsgrenser skissert i figur 7 i saksfremstillingen. 5) Formålsgrense for BLK endres i tråd med figur 7 i saksfremstillingen. 6) Det reguleres inn adkomstmuligheter til BLK mellom tomt 6 og 7. 7) Buffer mellom boligområde og landbruksareal i nordøst beholdes i henhold til overordnet regulering, og vises som grønnstruktur – vegetasjonsskjerm. 8) Areal med formål LNF erstattes med formål grønnstruktur. 9) Areal i forlengelsen av snuhammer reguleres som gangvei. 10) Det opparbeides område for felles renovasjon på nordsiden av justert avkjørsel. Reguleringsbestemmelser 11) Rekkefølgekrav om godkjennelse av tekniske planer for vei, vann, avløp og overvann før utbygging av boligtomtene må også inkludere strømforsyning. 12) Det stilles rekkefølgekrav om at nordlig avkjørsel (nord for stor eik) stenges før ferdigattest på bedehus. 13) Det stilles rekkefølgekrav om at regulert kryssløsning må være ferdig etablert før det utstedes ferdigattest på bolig. 14) Det må settes inn bestemmelse om etablering av gjerde mellom SPA og BLK. 1 15) Antall tiltenkte parkeringsplasser i SPA må redegjøres for i planbeskrivelsen og innlemmes i bestemmelsene. HC-parkering, sykkelparkering og lademuligheter for EL-bil må også tilrettelegges for. 16) Det stilles rekkefølgekrav om utomhusplan for SPA. Utomhusplanen må inkludere sykkelparkering og el-ladepunkter. 17) I bestemmelse 3.1, under punktet med tilgjengelighet må det tilføyes: «disse boenhetene skal også ha alle hovedfunksjoner i bygningens inngangsplan». 18) Utnyttelsesgraden for delområde BFS2 økes til %BYA=40 %. 19) Byggehøyde for bolig økes fra 6,5 meter til 8 meter mønehøyde. Rådmannen delegeres mulighet til å gjøre tekniske rettinger i planforslaget, om nødvendig i dialog med forslagsstiller. Vedlegg Planbeskrivelse Solheim 180620 Plankart_18_06_2020 Best. Solheim 180620 Varsel om oppstart Referat fra oppstartsmøte Uttale til oppstart - FM Uttale til oppstart - VAF Uttale til oppstart - NVE Uttale til oppstart - SVV Uttale til oppstart - Landbruk Uttale til oppstart - Bondelaget Uttale til oppstart - AE AE - Kart over anlegg Uttale til oppstart - Høgetveit Uttale til oppstart - Løyning Kom. til innspill - Solheim 180620.docx Solheim Kart som viser landbruksverdier forslag til ny avkjørsel Ros-analyse Planområdet - overordnet plan Planbeskrivelse - Krossen Reguleringsbestemmelser - Krossen Saken kort fortalt Forslag til ny detaljreguleringsplan ble oversendt Lindesnes kommune av Pål Dalhaug As og Ing Geir Gjertsen AS 18.06.20. Forslagsstiller ønsker å bygge ut dagens bedehus for å utvide eksisterende tilbud og aktivitetsnivå. Det er i den forbindelse utarbeidet forslag til detaljregulering som i tillegg består av arealer regulert for boligutbygging i henhold til reguleringsplan for Krossen. 2 Figur 1: Oversiktskart som viser planområdets plassering på Krossen 3 Bakgrunn Varsel om oppstart av detaljregulering for Solheim, ble annonsert 29.06.18. Oppstartsmøte fant sted 27.04.18, mens oppstartsmelding var oppe til behandling i planutvalget 22.08.2018. Følgende forslag til vedtak ble gjort: Planutvalget er positive til igangsetting av planarbeid for Solheim, Holum. I det videre planarbeidet ansees det som viktig at: 1. Rekkefølgekravene i gjeldende plan for Krossen må videreføres. 2. Gjeldende reguleringsbestemmelser for Krossen må videreføres i planarbeidet. 3. Det må reguleres inn buffersone mellom boligområde og Sørlandshagen. 4. Bestemmelsene i gjeldende kommuneplan til parkering, tilgjengelighet og lekeareal må oppfylles i planarbeidet. 5. Planutvalg anbefaler at denne reguleringsplanen ses sammen med området for Sørlandshagen. Planforslaget omfattes av gjeldende reguleringsplan for Krossen vedtatt 09.06.10. Denne planen fastslår at detaljregulering for områdene B10, AF1, AF2 og P3 skal løses felles. Området består i dag av eksisterende bebyggelse i form av Holum bedehus og Varde ungdomshus, inkludert parkeringsplass på kommunal grunn lengst øst, og er i overordnet plan pekt ut som et egnet område for boligutvikling. I forbindelse med oppstart kom det inn flere innspill. Forslagsstiller har svart ut disse, se vedlegg. Et sammendrag av merknadene og våre kommentarer følger under: 1. Brev fra Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, datert 03.07.2018 Vurderer arealbruken til å være i samsvar med overordnet plan, men har bemerkninger knyttet til følgende områder i planarbeidet: - Klima- og energiplanlegging - Folkehelse, jf folkehelseloven §4 og kommunens rolle i å fremme folkehelse - Støy - Estetisk utforming/landskapsestetikk - Universell utforming - Barn- og unges oppvekstvilkår. Sikre trygg adkomst til sentrale fasiliteter og utforme lekearealer i overensstemmelse med mal. - Risiko- og sårbarhetsanalyse. Analyse skal integreres i plan og klimaendringer/tilpasning belyses. - Prinsippene i naturmangfoldloven. §8-12. Vår kommentar: Forslagsstiller henviser til kartlegging av forhold gjort i tilslutning til områdeplan for Krossen, som et supplement til forhold omtalt i planbeskrivelse. Da overordnet plan er fra 2010 vil det være fordelaktig å oppdatere vurderinger i tråd med nåværende kunnskapsgrunnlag. Klima- og energi f.eks er ikke viet spesifikk omtale i overordnet plan, og var heller ikke noe stort tema ifm oppstartsmøte. Tiltak for klimatilpasning, bla. tilpasning av fall og drenering i opparbeidelse av parkeringsplass for å håndtere overvann, er videreført i bestemmelsene for detaljreguleringsplan. 2. Brev fra Vest-Agder Fylkeskommune, datert 10.08.2018 Orienterer om Fylkeskommunens interesser i planarbeidet, der følgende punkter er inkludert: - Bokvalitet/hensynet til eksisterende bebyggelse og landskap. Nyoppføring av boliger bør dimensjoneres etter eksisterende bygningsmasse i området. Disse bør lokaliseres slik at tilgang på sol og utsyn tilfredsstilles i størst mulig grad. - Grønnstruktur/møteplasser/barn- og unge. Areal satt av til møte-/leke- og oppholdsplass bør ses i sammenheng med overordnet grønnstruktur for å sikre bokvalitet og trivsel i bomiljøet. 4 - Samferdsel. Større utnyttelse av området betinger bedre trafikksikkerhet og tilrettelegging for ulike trafikantgrupper. Særlig skolebarn og andre myke trafikanter bør ivaretas. - Kulturminner og kulturmiljø. Arkeologisk registrering i området mellom bedehus og dagens p- plass ble i 2008 gjennomført uten at det ble foretatt funn. Vår kommentar: Byggedimensjoner er avledet av bestemmelser i overordnet plan. Forholdet til vegetasjon og grønnstruktur drøftet i saksvurderingen. Rekkefølgekrav fra reguleringsbestemmelser for Krossen er videreført for å ivareta trafikksikkerhet for området. Det vil også stilles krav om at tilfredsstillende kryssløsning må være på plass før ferdigattest og brukstillatelse utstedes på bolig. 3. Brev fra NVE, datert 04.07.2018 Har ingen konkrete innvendinger til reguleringsplan på inneværende tidspunkt, men lister opp aktuelle hensyn i utarbeidelsen av arealplaner: - Flom, erosjon og skred - Vassdrag- og grunnvannstiltak - Energianlegg Vår kommentar: Ok 4. Brev fra Statens Vegvesen, datert 13.08.2018 Forutsetter at detaljreguleringsplanen er i overensstemmelse med gjeldende reguleringsplan for Krossen, og at rekkefølgebestemmelsene videreføres i planen som er under utarbeidelse. Vår kommentar: Innregulert kryssløsning i gjeldende reguleringsplan vil bli noe justert. Det vil stilles krav om at endelig løsning skal godkjennes av veimyndigheter. 5. Brev fra Landbruksforvaltningen for Audnedal, Lindesnes, Mandal og Marnardal kommune, datert 15.08.2018 Motsetter seg omdisponering av dyrket mark til vei- og boligutbygging, og legger til forslag om endring av formål for området som pdd opptas av parkeringsplass og furuskog fra bolig til «LNF Landbruk». Henviser også til at inngrep i bekk som følger med anleggelse av ny adkomstvei må unngås. Vår kommentar: Forslag til endring av veitrasé skåner i utgangspunktet jordbruksarealet som utgjorde en del av AF2. Dårlige siktforhold gjør det derimot problematisk å fastholde på dagens kryssløsning, og eneste realistiske alternativ da vil være å trekke avkjørsel mot sør. Behovet for å foreta inngrep i bekk vil uansett bortfalle selv med nytt forslag. Arealet som ønskes formålsendret ble vurdert til ikke å være aktuell for bruk i moderne landbruksproduksjon av Miljøvernavdelingen hos Fylkesmannen i Vest-Agder ved oppstart av forrige reguleringsarbeid for Solheim i 2008. Overordnet plan for Krossen er i utgangspunktet førende for arealbruk i området. 6. Brev fra Vest Agder Bondelag, datert 20.08.2018 Vest-Agder Bondelag oppfordrer til å ivareta hensyn til matjord i forbindelse med regulering av området, og viser til vedtak gjort av Stortinget i 2015 relatert til ny jordvernstrategi med ambisjoner om å redusere omdisponering av matjord. Vår kommentar: 5 Innregulert kryssløsning