HOVEDRAPPORT Prosjekt: E39 Døle Bru-Livold
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
KOMMUNEDELPLAN Høringsutgave Foto/3D-modell: COWI AS og Kulturminneconsult AS og Kulturminneconsult AS COWI Foto/3D-modell: HOVEDRAPPORT Prosjekt: E39 Døle bru-Livold Planbeskrivelse med konsekvensutredning Kommuner: Mandal og Lindesnes Region sør Prosjektavdelingen 01.03.2015 DOKUMENTINFORMASJON Rapporttittel: E39 Døle bru-Livold, kommunedelplan Planbeskrivelse med konsekvensutredning Hovedrapport Dato: 01.03.2015 Utgave: 2. utkast / offentlig ettersyn Filnavn: A054001_RAP 001 _Hovedrapport Oppdragsgiver: Statens Vegvesen Region Sør Kontaktperson SVV: Kristian de Lange Utfører: COWI AS Prosjektleder COWI AS: Tor Egil Larsen Utarbeidet av: Jofrid Fagnastøl (disiplinleder arealplan), Torun Lynnebakken (disiplinleder KU), Sigrid Grimeli, Olav Eriksen, Svein Ole Åstebøl Sidemannskontroll: Jofrid Fagnastøl, Torun Lynnebakken Godkjent av: Sigrid Hauglann Grimeli Forside: 3D modell av COWI AS. Foto av COWI AS og Kulturminneconsult AS E39 DØLE BRU – LIVOLD 3 KOMMUNEDELPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING - HOVEDRAPPORT Forord Foreliggende rapport er planbeskrivelse med konsekvensutredning til kommunedelplan for E39 fra Døle bru – Livold. Tiltakshaver og ansvarlig for prosjektet er Statens vegvesen Region sør. Planmyndighet er Mandal og Lindesnes kommuner, og kommunedelplanen skal behandles i begge kommunene. Statens vegvesen Region Sør varslet i november 2013 oppstart av planarbeid for E39 Lindelia-Livold. Dette inngår i konseptvalgutredningen for E39 Søgne- Ålgård. Senere er strekningen endret til Døle bru-Livold. Med bakgrunn i utarbeidet silingsrapport, innkomne merknader til planprogrammet og skisserte veglinjer, ble planprogrammet vedtatt i hhv. Mandal kommune 16.01.2014/ 04.09.2014 og Lindesnes kommune 23.01.2014. Dette danner grunnlaget for konsekvensutredningen. Formålet med en konsekvensutredninger ifølge plan- og bygningsloven §14-1 andre ledd er: " […] å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av tiltaket eller planen, og når det tas stilling til om, og eventuelt på hvilke vilkår, tiltaket eller planen kan gjennomføres." Hos Statens vegvesen har Nils Ragnar Tvedt vært prosjektleder. Planleggingsdeler har vært Kristian de Lange. Øvrige sentrale prosjektmedarbeidere har vært landskapsarkitekt Bjarte Sandve og vegplanlegger Rune Retterholt. COWI har bistått med utarbeiding av teknisk plan, kommunedelplan, konsekvensutredninger og øvrige temautredninger. Prosjektleder hos COWI har vært Tor Egil Larsen. Olav Eriksen har vært teamleder for teknisk plan, mens Sigrid Hauglann Grimeli har vært teamleder for offentlig plan. Konsekvensutredning for tema kulturmiljø er utført av Kulturminneconsult v/ Liv Marit Rui. Kommunedelplanen med tilhørende konsekvensutredning legges ut til offentlig ettersyn med minimum 6 ukers frist for å komme med merknader. Prosjektet E39 Døle bru – Livold har følgende nettadresse: http://www.vegvesen.no/Europaveg/e39dolebrulivold Mars 2015 Kristiansand E39 DØLE BRU – LIVOLD 4 KOMMUNEDELPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING - HOVEDRAPPORT INNHOLD Forord 3 1 Sammendrag 7 1.1 Ny E39 7 1.2 Konsekvensanalyse 9 1.3 Avbøtende tiltak og oppfølgende undersøkelser 11 1.4 Statens vegvesens anbefaling 11 2 Innledning 13 2.1 Bakgrunn 13 2.2 Mål for prosjektet 14 2.3 Planprosess og medvirkning 15 3 Planstatus 16 3.1 Overordnede planer 16 3.1.1 Statlige retningslinjer/ rammer/ føringer 16 3.1.2 Regionale og fylkeskommunale planer 16 3.2 Kommuneplaner 18 3.2.1 Kommuneplan 18 3.2.2 Kommunedelplan 18 3.3 Reguleringsplaner 19 3.4 Andre planer og temarapporter 19 3.5 Lover og retningslinjer 20 3.6 Finansiering 20 4 Beskrivelse av planforslaget 21 4.1 Beskrivelse av tiltaket 22 4.1.1 Standard og utforming 23 4.1.2 Anleggsfasen 27 4.2 Alternativer 27 4.2.1 Alternativene som skal utredes 27 4.2.2 0- alternativet 28 4.2.3 Alternativ 1- Rød 29 4.2.4 Alternativ 2- Blå 32 4.2.5 Alternativ 3- Grønn 32 4.2.6 Justering av linjer i planprogrammet 33 4.2.7 Endringer i forhold til dagens E39 og sideveger 37 E39 DØLE BRU – LIVOLD 5 KOMMUNEDELPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING - HOVEDRAPPORT 5 Andre tema i planforslaget 39 5.1 Barns og unges interesser 39 5.2 Trafikk/ trafikkforhold 39 5.2.1 Trafikk 39 5.2.2 Kollektivtrafikk 40 5.3 Teknisk infrastruktur 41 5.4 Grunnforhold 42 5.5 Klima og energi 42 5.6 Massedeponi 43 6 Konsekvensanalyse 44 6.1 Prissatte konsekvenser 44 6.1.1 Beregningsresultater hovedalternativer 45 6.1.2 Nytte/kostnadsanalyse for rød/grønn alternativ 46 6.1.3 Andre kombinasjonsalternativer 47 6.2 Ikke prissatte konsekvenser 47 6.2.1 Landskapsbilde 50 6.2.2 Nærmiljø og friluftsliv 51 6.2.3 Naturmangfold 54 6.2.4 Kulturmiljø 57 6.2.5 Naturressurser 59 6.3 Samfunnsøkonomisk analyse 63 6.3.1 Prissatte konsekvenser 63 6.3.2 Ikke- prissatte konsekvenser 65 6.3.3 Sammenstilling av prissatte og ikke- prissatte konsekvenser, samfunnsøkonomisk vurdering og rangering 68 7 Andre samfunnsmessige virkninger 71 7.1 Næringsliv 71 7.1.1 Virkninger for næringslivet 71 7.1.2 Vurdering av alternativene 71 7.1.3 Konklusjoner 73 7.2 Forholdet til overordnet planverk 74 8 Tiltakshavers anbefaling 75 9 Oppfølgende undersøkelser og ytre miljø 76 9.1 Oppfølgende undersøkelser 76 9.1.1 Landskapsbilde 76 9.1.2 Naturmangfold 76 9.1.3 Kulturmiljø 77 9.1.4 Nærmiljø og friluftsliv 77 9.1.5 Naturressurser 77 9.2 Ytre miljø 78 E39 DØLE BRU – LIVOLD 6 KOMMUNEDELPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING - HOVEDRAPPORT 10 Forholdet til naturmangfoldloven 80 10.1 Kunnskapsgrunnlag (§8) og føre-var prinsippet (§9) 80 10.2 Samlet belastning (§ 10) 81 10.3 Kostnadene ved miljøforringelse (§11) og miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder (§12) 82 11 Risiko og sårbarhet (ROS) 83 12 Bestemmelser til kommunedelplan for E39 Døle bru – Livold 84 13 Vedlegg 85 14 Referanser 86 E39 DØLE BRU – LIVOLD 7 KOMMUNEDELPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING - HOVEDRAPPORT 1 Sammendrag Statens vegvesen Region Sør varslet i november 2013 oppstart av planarbeid for E39 Døle bru-Livold, der det planlegges en ca. 25 km lang 4-felts motorveg med skiltet hastighet 110 km/t. Tiltaket omfatter også kryss mot eksisterende veger, tilførselsveger samt nødvendig utbedring av eksisterende veger. Prosjektet inngår i Nasjonal transportplan 2014-2023 og konseptvalgutredning for E39 Søgne- Ålgård. Ny E39 vil gi bedre trafikkavvikling og -sikkerhet for lokaltrafikk og gjennomgangstrafikk mellom Kristiansand og Lindesnes. Kommunedelplanen med konsekvensutredning har vurdert tre alternative korridorer framkommet etter et omfattende silingsarbeid. Arbeidet er basert på vedtatt planprogram. Denne kommunedelplanen for E39 Døle bru – Livold, starter vest for kryss Døle bru, mot tilstøtende plan for ny E39 Volleberg – Døle bru. Den slutter vest for eksisterende rundkjøring på Fardal, mot tilstøtende og pågående planarbeid for ny E39 Vigeland – Lyngdal vest. 1.1 Ny E39 Ny E39 planlegges etter dimensjoneringsklasse H8. Det er lagt vekt på å ikke benytte minimumskurvatur. Samlet vegbredde er 20 m, kjørefeltbredder er3,5 m og det er 2 m midtdeler med rekkverk. Videre er det planskilte kryss og ingen avkjørsler på ny E39. Gang- og sykkeltrafikk løses langs lokalt vegnett. Kollektivtrafikk langs hovedvei betjenes med busslommer i forbindelse med kryss. Det blir innfartsparkering for bil og sykkel ved kryssene, for å tilrettelegge for overgang mellom lokal buss og ekspressbuss, og mellom bil/sykkel og ekspressbuss. Det legges ikke opp til døgnhvileplasser eller kontrollplasser for tungtransport på strekningen. Det anlegges ny forbindelse mellom Mandal/dagens E39 og fram til nytt kryss øst for Mandalselva med skiltet hastighet 80-90 km/t, vegbredde på 12,5 m og midtdeler med rekkverk. Kryss blir som rundkjøring eller T-kryss, og avkjørsler tillates ikke. Tilbud til gående/syklende legges i hovedsak langs den eksisterende Holumsveien (fv. 455). Dagens E39 opprettholdes i hovedsak, men med noe omlegging for å gi plass til ny vei. 0- alternativet Alternativ 0 som per definisjon har konsekvens lik null, og innebærer å beholde dagens E39, med forventet trafikkutvikling fram mot 2021 og vedtatte utbygginger som forventes fullført innen 2021: › Gang- og sykkelvei langs fv. 455 fra Ime mot Holum, ca. 1,6 km og › E39 tofelts vei 90 km/t med midtdeler fra Livold over Tarvannet, og opp til rundkjøring ved Fardal, inkl. rundkjøring på Livold og bru over Tarvannet (ca. 2 km i alt). 0- alternativet forutsetter at tiltakene i den godkjente reguleringsplanen for E39 Livold- Fardal er bygget. Det er kun utvidelse av veg, samt utvidet bru over Tarvannet fra to til fire felt, samt nytt planskilt kryss på Livold som er konsekvensutredet i dette planarbeidet. E39 DØLE BRU – LIVOLD 8 KOMMUNEDELPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING - HOVEDRAPPORT Alternativ 1 rød, 2 blå og 3 grønn Det er konsekvensutredet tre alternativer på strekningen, alternativ 1- Rød, alternativ 2- Blå og alternativ 3- Grønn. Fra Døle bru følger alternativene samme trase fram til Skagestad nord. Derfra går alternativ 1- Rød lengst nord, mens alternativ 3- Grønn ligger lengst sør. Alle alternativene har kryss øst for Mandalselva, med ny tilførselsveg ned mot Mandal. Fra Mandalselva fortsetter alternativene vestover, alternativ 1 rød i dagsone, alternativ 2 blå og alternativ grønn i tunnel gjennom Hålandsheia. Reibakken er felles kryssområde for alle alternativene. Fra Reibakken følger alternativ 1-Rød nordøstsiden av Fasselandsvannet, mens alternativ 2- Blå krysser vannet to ganger. Alternativ 1-Rød har kryss på Trædal, mens alternativ 2- Blå og alternativ 3 – Rød har kryss på Livold. Dette skyldes ulik kryssing av Audna og ulike tunnelløsninger. Alternativ 3- Grønn