Innst. 51 S (2012–2013) Innstilling Til Stortinget Frå Næringskomiteen
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Innst. 51 S (2012–2013) Innstilling til Stortinget frå næringskomiteen Dokument 8:96 S (2011–2012) Innstilling frå næringskomiteen om representant- De absolutt største administrative kostnadene forslag fra stortingsrepresentantene Harald T. knytter seg til regnskap, bokføring og skatt. Gjen- Nesvik, Svein Flåtten, Rigmor Andersen Eide og nomgangen fra 2006 viste at 98,7 pst. av kostnadene Borghild Tenden om forenklinger i rapportering, er knyttet til administrative krav som er av nasjonal skjemaer og regelverk for næringslivet opprinnelse. Kun en minimal andel kan henføres til EU-regulering m.m. Forslagsstillerne er av den oppfatning at de store Til Stortinget ressursene som går med til skatterapportering taler for et enklere skattesystem. Lignings-ABC 2011/ 2012 er på over 1 400 sider, og det sier seg selv at Samandrag korrekt etterlevelse er krevende for næringsliv og Rapporteringskrav, skjemaer og regelverk er tyn- folk flest. Forslagsstillerne går i dette forslaget ikke gende for næringslivet. De totale administrasjons- inn på forenklingsforslag som anses å ha proveny- kostnadene næringslivet har med å følge opp krav fra virkning av betydning, men vurderer snarere forenk- det offentlige i tilknytning til rapportering og skje- linger i eksisterende regelverk som også regjerings- maer, beløper seg til drøye 54 mrd. kroner (2006-kro- partiene burde kunne betrakte som fornuftige skritt ner), eller om lag 2 pst. av bruttonasjonalprodukt mot et enklere system. (BNP) i 2012. Reglene i tilknytning til bokføring inneholder en Forslagsstillerne ønsker generelt enklere regel- rekke krav som er tyngende, men ikke nødvendigvis verk og i tillegg at man kan lette på rapporteringsbyr- optimalt utformet eller innrettet. Regelverket inne- dene, slik at næringslivet kan fokusere på sine pri- holder også uklarheter. Bokføringsstandardstyret i mæroppgaver. Med dette forslaget ønsker man å se Norsk Regnskapsstiftelse utarbeidet i 2008 tre del- på noen konkrete forenklingstiltak, blant annet skis- rapporter, der del 2 særlig tok for seg forenklinger og sert av Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO), forslag til endringer innen bokføringsloven og bok- Norges Autoriserte Regnskapsføreres Forening føringsforskriften, heretter kalt «delrapport II». For- (NARF) og Revisorforeningen. Forslagsstillerne har slagsstillerne velger å ikke fremme alle disse detal- i størst mulig grad forsøkt å foreslå konkrete tiltak som kan iverksettes. jerte forslagene direkte, men be om at forslagene Utfordringen er at størsteparten av administrative gjennomgås med sikte på forenkling gjennom regel- byrder for næringslivet knytter seg til regelverk og forbedringer. rapporteringskrav under Finansdepartementets om- Følgende forslag fremmes i dokumentet: råde. Av de 54 mrd. kronene i administrative kostna- der som tynger næringslivet ligger 39 mrd. kroner «Statistikk og rapportering: under Finansdepartementet, eller 72 pst. Dette er 1. Stortinget ber regjeringen legge skjemaene for knyttet til direkte og indirekte skatt, samt statistikk statistikkrapportering til rette slik at spørsmål og en egen rapport for etterlevelse av finansmarkeds- som ikke vedrører virksomheten, ikke stilles regelverket. gjentatte ganger. 2 Innst. 51 S – 2012–2013 2. Stortinget ber regjeringen sørge for at innsendel- om det i større grad kan brukes sjablongregler se av skjemaer i forbindelse med oppfølging av med et beløpsmessig tak. sykefravær kan skje elektronisk. 14. Stortinget ber regjeringen innføre direkte fra- 3. Stortinget ber regjeringen erstatte kvartalsvis sta- dragsføring for FoU-kostnader. tistikkrapportering for utenrikshandel via IDUN 15. Stortinget ber regjeringen gjennomgå reglene i med årlig statistikkrapportering. skatteloven med sikte på å redusere vurderings- 4. Stortinget ber regjeringen innføre plikt til å gjen- forskjeller i forhold til regnskapsmessige vurde- bruke registrerte opplysninger, slik at næringsli- ringer. vet ikke må rapportere de samme opplysningene 16. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om at flere ganger, og herunder sørge for systemer som representasjon er skattemessig fradragsberettiget gjør at bedriftene slipper å levere strukturstatis- opp til et passende beløp rundt dagens nivå og at tikk ved at opplysningene isteden hentes fra næ- betingelser for fradragsrett forenkles. ringsoppgaven. 5. Stortinget ber regjeringen flytte fristen for rap- Revisjon: portering av lønnsstatistikk fra begynnelsen av 17. Stortinget ber regjeringen snarest fremme forslag januar til slutten av januar. om at terskelverdiene for revisjonsplikt skal be- regnes på konsolidert basis, slik at man ser om- Innrapportering, Altinn: setning, balansesum og antall årsverk samlet for 6. Stortinget ber regjeringen sørge for forbedring av selskap som kontrolleres gjennom samme eier- Altinn og fremme forslag om enklere rutiner for skap. Formålet er at også morselskap i små kon- å logge seg på Altinn slik at daglig leder eller sty- sern skal unntas fra revisjonsplikten. releder ikke nødvendigvis må signere. 18. Stortinget ber regjeringen fremme forslag som 7. Stortinget ber regjeringen utvide Altinn med sikrer at revisjonsplikten for ansvarlige selskap ‘Altut’, dvs. sikker elektronisk toveiskommuni- med flere enn fem ansatte og mindre enn 5 mill. kasjon med næringslivet ett samlet sted. kroner i omsetning oppheves. 8. Stortinget ber regjeringen snarest sørge for hen- 19. Stortinget ber regjeringen la stifterne av små sel- delsesbetinget innrapportering på lønnsområdet skap bestemme om årsregnskapet skal revideres. for skattetrekk, påleggstrekk og arbeidsgiverav- 20. Stortinget ber regjeringen gjennomgå revisors gift, herunder i hvilken grad dette innebærer for- lovpålagte særattestasjoner med sikte på å fjerne enklinger for næringslivet. dem som ikke forsvarer kostnad i forhold til nyt- 9. Stortinget ber regjeringen gjennomgå antallet ko- te. der i lønns- og trekkoppgaven med sikte på å re- dusere antallet koder. Regnskap og bokføring: 10. Stortinget ber regjeringen påskynde EDAG-pro- sjektet med sikte på å redusere omfanget av skje- 21. Stortinget ber regjeringen vurdere å oppheve maer, slik at skatteetaten genererer lønns- og krav om årsberetning for småbedrifter. trekkoppgaver selv og at dette skjemaet samt års- 22. Stortinget ber regjeringen gjennomgå og gjen- oppgave for arbeidsgiveravgift, terminoppgaver nomføre fornuftige forenklinger i henhold til for arbeidsgiveravgift og skattetrekk og kon- Bokføringsstandardstyrets anbefalinger. trolloppstilling over registrerte og innberettede beløp kan fjernes. Aksjelov: 11. Stortinget ber regjeringen frembringe enklere og 23. Stortinget ber regjeringen innarbeide hendel- bedre løsninger for side 4 i næringsoppgaven for sesstyrt rapportering for aksjonærregisteroppga- fordeling av personinntekt på næringer. ven. 24. Stortinget ber regjeringen fjerne kravet til åp- Toll: ningsbalanse ved stiftelse av selskap. 12. Stortinget ber regjeringen begrense næringslivets 25. Stortinget ber regjeringen innføre en hovedregel rapportering til tollvesenet ved at man ikke plik- i aksjeloven om skriftlig saksbehandling, samt ter å fylle ut varedeklarasjoner for hver inn- eller mer fleksible regler for hva som regnes som mø- utførsel, men går over til terminvise deklarasjo- te. ner. 26. Stortinget ber regjeringen samordne aksjeeier- bok og skatteetatens aksjonærregister. Enklere skatteregler: 27. Stortinget ber regjeringen gjennomgå og gjen- 13. Stortinget ber regjeringen forenkle fradragsord- nomføre fornuftige forenklinger i henhold til ningen for kontingenter og ber om en vurdering Gudmund Knudsens-utvalgets anbefalinger. Innst. 51 S – 2012–2013 3 Andre forenklinger: F l e i r t a l e t viser til brev frå nærings- og han- 28. Stortinget ber regjeringen sørge for samordnet delsminister Trond Giske datert 22. mai 2012 (lagt registrering av foretaksnavn, varemerke og do- ved innstillinga) der ein peikar på verdien av å setje i menenavn. verk tiltak for å avgrense den totale rapporteringsbyr- 29. Stortinget ber regjeringen oppheve omstillings- da til næringslivet. Gjenbruk av data og utvikling av loven. effektive rapporteringsløysingar er viktig for å redu- 30. Stortinget ber regjeringen reversere kravet om at sere arbeidsmengda for bedriftene. Derfor blir det melding til konkurransemyndighetene skal inne- bl.a. lagt stor vekt på å vidareutvikle elektronisk da- holde navnet på de fem viktigste konkurrenter, tafangst. Det er eit mål at næringslivet skal rapporte- kunder og leverandører i markedene for de invol- re same informasjon berre ein gong til ein offentleg verte foretakene.» etat. Fleirtalet er samd i dette. Representantforslaget frå Harald T. Nesvik, Svein Flåtten, Rigmor Andersen Eide og Borghild Merknader frå komiteen Tenden inneheld tretti konkrete tiltak. F l e i r t a l e t viser til brevet frå nærings- og handelsministeren der Komiteen, medlemene frå Arbeidar- dei respektive departementa har gjort greie for status partiet, Else-May Botten, Lillian Han- på dei ulike områda. sen, Arne L. Haugen, Ingrid Heggø og leiaren Terje Aasland, frå Framstegs- partiet, Per Roar Bredvold, Harald T. Komiteens medlemmer fra Frem- Nesvik og Allan Johansen, frå Høgre, skrittspartiet, Høyre og Kristelig Fol- og Svein Flåtten Elisabeth Røbekk k e p a r t i viser til at rapporteringskrav, skjemaer og Nørve, Anne Karin Olli frå Sosialis- regelverk er tyngende for næringslivet. De totale ad- tisk Venstreparti, Alf Egil Holmelid, ministrasjonskostnadene næringslivet har med å føl- frå Senterpartiet, Irene Lange ge opp krav fra det offentlige i tilknytning til rappor-