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Séance Plénière Plenumvergadering

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Séance Plénière Plenumvergadering CRABV 51 PLEN 278 12/04/2007 1 SÉANCE PLÉNIÈRE PLENUMVERGADERING du van JEUDI 12 AVRIL 2007 DONDERDAG 12 APRIL 2007 Soir Avond ______ ______ La séance est ouverte à 20 h 10 par M. Herman De Croo, président. Une série de communications et de décisions doivent être portées à la connaissance de la Chambre. Elles seront reprises sur le site web de la Chambre et insérées dans l'annexe du compte rendu intégral de cette séance. Excusés Devoirs de mandat : Johan Vande Lanotte et Jo Vandeurzen Raisons de santé : Greet van Gool et Greta d’Hondt À l’étranger : Maggie De Block et Pieter De Crem Gouvernement fédéral Karel De Gucht, ministre des Affaires étrangères : en mission à l’étranger Marc Verwilghen, ministre de l’Économie, de l’Énergie, du Commerce extérieur et de la Politique scientifique : en mission à l’étranger (Lybie) Bruno Tobback, ministre de l’Environnement et des Pensions : en mission à l’étranger (Maroc) Vincent Van Quickenborne, secrétaire d’État à la Simplification administrative : en mission à l’étranger (Washington) Gisèle Mandaila Malamba, secrétaire d’État aux Familles et aux Personnes handicapées : en mission à l’étranger (Congo) 01 Ordre des travaux 01.01 Paul Tant (CD&V) : Le président devait consulter le ministre à propos de l’opportunité d’encore examiner aujourd’hui le projet relatif à la protection civile. Dans l’état actuel des choses, ce projet ne sera pas examiné avant 23 heures. Qu’en pense le président ? Le président : Nous allons commencer par le projet qui est de la compétence de M. Demotte. Je pense que nous aborderons le projet sur la protection civile plus tôt que ne le craint M. Tant. Le ministre Dewael est disponible. 01.02 Paul Tant (CD&V) : Si l’examen du projet sur la protection civile ne peut être entamé qu’à 22 h 30, je propose de le reporter à la semaine prochaine comme premier point à l’ordre du jour. L’assemblée doit pouvoir se prononcer à ce sujet. Le président : Si je devais constater que l’examen des points précédents progresse trop lentement, je pourrai proposer une modification de l’ordre du jour. Mais M. Dewael peut être parmi nous dans les dix minutes. 01.03 Paul Tant (CD&V) : Il aurait mieux valu que M. Demotte soit déjà là. Le président : M. Tant sait bien que l’examen de la résolution a pris plus de temps que prévu. Il se pourrait 2 12/04/2007 CRABV 51 PLEN 278 aussi que d’autres points soient traités plus rapidement qu’escompté. 01.04 Paul Tant (CD&V) : J’avais dit que nous n’aurions pas suffisamment progressé à ce moment-ci. Nous n’avons pas fait obstruction. La majorité est seule responsable du retard. Le président : J’espère néanmoins que nous pourrons encore travailler suffisamment et bien ce soir. Projets et propositions 02 Projet de loi relatif à l'indemnisation des dommages résultant de soins de santé (3012/1-5) - Proposition de loi insérant un article 1383bis dans le Code civil précisant qu'il n'y a pas de préjudice du seul fait de sa naissance (90/1-3) - Proposition de loi relative aux accidents diagnostiques et thérapeutiques (230/1-2) - Proposition de loi relative à l'indemnisation des dommages anormaux liés aux soins de santé (256/1-2) - Proposition de loi visant à ce que soient édictées des normes de sécurité et d'hygiène à l'égard des établissements de soins et établissant un mécanisme d'indemnisation des patients victimes d'infections nosocomiales (1565/1-2) 02.01 Paul Tant (CD&V) : Nous n'examinerons ce projet qu’en présence du ministre. Le président : Il arrive. Par ailleurs, la présence d'un ministre n'est pas requise pendant la lecture du rapport. Discussion générale La discussion générale est ouverte. 02.02 Luc Goutry (CD&V), rapporteur : Nous avons reçu les textes relatifs à ce projet de loi et à ces propositions de loi le 23 mars 2007, tandis que leur examen et le vote sont intervenus en commission le 27 mars. Je regrette qu'un projet de loi d'une telle importance ait été introduit si tardivement. Ces méthodes de travail rendent impossible tout travail législatif de qualité. C'est pourquoi je vais à présent présenter le rapport de façon circonstanciée. (M. Goutry donne lecture de la première partie du rapport écrit tout en proposant quelques améliorations d'ordre linguistique) Le rapport comporte de nombreuses erreurs linguistiques. La question est de savoir comment les corriger. Suffit-il que j’apporte ces corrections oralement ici-même ? 02.03 Yvan Mayeur (PS) : Le texte français du rapport est correct. La rapidité des débats consacrés à ce projet est en contradiction avec son importance. En tant que rapporteur, je ne puis que présenter mes excuses pour ce travail à la hussarde. Nous n’avons pas demandé de deuxième lecture. Toujours en tant que rapporteur, j’éprouve une certaine fierté – ce commentaire ne doit nullement être interprété comme une critique à l’égard des services – et je ne comprends dès lors pas que tant de collègues se bornent à renvoyer à leur rapport écrit. 02.04 Paul Tant (CD&V) : M. Goutry a d’autant plus raison que la décision finale quant aux textes définitifs appartient à la Chambre et non aux services. Le président : À propos du texte du projet : le rapport ressortit à la responsabilité du rapporteur et est approuvé par la commission. 02.05 Paul Tant (CD&V) : Mes propos ne concernent pas le rapport, mais le projet. Les services peuvent formuler une proposition, mais il appartient à la Chambre de se prononcer. Il se fait que les services n’ont pas proposé de corrections de texte. Si le président écoutait le rapporteur, il le saurait. CRABV 51 PLEN 278 12/04/2007 3 02.06 Luc Goutry (CD&V) : M. Mayeur a évidemment raison : les corrections de texte concernent jusqu’à nouvel ordre le texte néerlandais. Le président : J’ai chaque fois suivi le texte français. Peut-être cherchez-vous à tirer les débats en longueur. Allez-y : vous en avez parfaitement le droit. Cela fait 21 minutes que vous parlez de votre rapport. Ceci constitue un simple constat. (Discussions dans l’hémicycle) Laissez M. Goutry présenter son rapport. 02.07 Gerolf Annemans (Vlaams Belang) : Pour une fois que quelqu’un présente son rapport, cela mérite d’être salué. 02.08 Paul Tant (CD&V) : Ce n’est pas nous qui avons interrompu M. Goutry, mais vous-même. 02.09 Jan Mortelmans (Vlaams Belang) : L’attitude de M. Goutry est évidemment liée à l’absence, tout à l’heure, de plusieurs rapporteurs. M. Goutry compense, et je n’y vois quant à moi aucun inconvénient. Le président : J’ai compris ! M. Goutry compense le temps de parole économisé par tous ceux qui se sont référés à leur rapport. M. Goutry fait office de compensateur. 02.10 Luc Goutry (CD&V) : Merci, le terme est bien choisi. Je sais que le président est très soucieux des prérogatives de cette Assemblée, ainsi que de la qualité de son travail. J’estime néanmoins ne pas avoir à rougir de présenter ici un rapport sur une proposition de loi qui aura de lourdes conséquences pour les citoyens. Il s’agit en effet de la couverture de dommages médicaux dont sont victimes des patients qui se trouvent souvent dans une situation très difficile. Nous débattons de ce projet de loi depuis huit ans. Le projet a été traité à la hâte, en une seule journée et conjointement avec quatre propositions de loi sur lesquelles j’ai également dû faire rapport. C’est la raison pour laquelle le travail que j’ai fourni ne me satisfait pas et que je souhaite présenter maintenant un rapport correct. Si le temps presse, il aurait fallu traiter ce point plus tôt. Je considère que les erreurs doivent être systématiquement corrigées de sorte que le rapport soit de meilleure tenue. Le président : Nous savons tous lire. 02.11 Luc Goutry (CD&V) : Les imprécisions de mon rapport m’inspirent une honte croissante. Le président : M. Goutry lit son rapport. 02.12 Luc Goutry (CD&V): Non, je le résume. Le président : Vous le résumez ? Je le lis en même temps que vous ! 02.13 Yvan Mayeur (PS) : Monsieur Goutry pourrait-il nous faire grâce de ses commentaires sur les erreurs que contient son propre rapport ! Passons au débat ! 02.14 Luc Goutry (CD&V) : Je me suis déjà excusé à trois reprises pour mon rapport mais j'en ai également expliqué les raisons. Lorsque l'on reçoit le vendredi un paquet de textes gros comme une bible concernant une législation compliquée, qu'il convient d'en mener la discussion le mardi jusqu'à 10 heures du soir et ensuite d’en faire le rapport pour que le texte puisse être discuté en séance plénière le jeudi, j'espère que personne ne m'en voudra si le rapport comporte quelques approximations. 4 12/04/2007 CRABV 51 PLEN 278 J'ai eu le courage téméraire de faire ce rapport. J'aurai peut être mieux fait de m'abstenir, comme le dit M. Mayeur. Nous avons même un co-rapporteur en la personne de Mme Raemaekers mais elle n'est pas parmi nous pour l'instant. 02.15 Magda De Meyer (sp.a-spirit) : Elle viendra vous assister. 02.16 Luc Goutry (CD&V) : Je dois faire tout le travail à moi tout seul. Le président : Je pense qu'elle vous relayera avec plaisir dès qu'elle sera ici. 02.17 Luc Goutry (CD&V) : Je dois donc en fait faire du remplissage jusqu'à son arrivée.
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