Strukturert 94
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. S. nr. 94 (2000-2001) Innstilling fra finanskomiteen om forslag fra stortingsrepresentantene Børge Brende og Erna Solberg om å instruere ligningskontorene i å fastsette ligningstakst på bolig til maksimalt 30 prosent av teknisk verdi eller observerbar markedspris Dokument nr. 8:25 (2000-2001) Til Stortinget SAMMENDRAG råde. Til tross for dette økes boligskatten gjennom økt Da Stortinget våren 1997 behandlet forslag til nytt takstgrunnlag som et prosentvis anslag slik at urettfer- boligtakseringssystem var den daværende regjerings digheten i dagens takstsystem blir enda sterkere. Etter intensjon at det nye takseringssystemet skulle legges til vår mening bør man ikke lenger vente på iverksettelsen grunn fra ligningsåret 2000. Det kan konstateres at vi av et nytt takstsystem før det innføres større muligheter nå er i år 2000 uten at Stortinget har fått seg forelagt et til korreksjon av ligningstakstene for de som følger seg forslag til nytt takseringssystem etter de prinsipper særlig urettferdig behandlet. som ble trukket opp av flertallet i forbindelse med Forslagsstillerne vil vise til at Finansdepartementet behandlingen av Innst. S. nr. 143 (1996-1997). Finans- selv har dokumentert at økningen i takstgrunnlaget har ministeren har i tillegg avklart i et brev 25. oktober vært større enn gjennomsnittlig økning i boligprisene 2000 til finanskomiteen at "Regjeringen har foreløpig siden 1988. Samtidig vet en at den gjennomsnittlige ikke tatt endelig stilling til takseringsløsningen". økningen i boligprisene skjuler en svært geografisk Høyre gikk imot et nytt landsdekkende takserings- ulik utvikling i markedspriser. Prosentvis økning i lig- system fordi Høyre ønsker å fjerne fordelsbeskatnin- ningstakstene medfører derfor en sterkere boligbeskat- gen av egen bolig og formuesskatten. Det takstsystem ning i forhold til reell boligverdi i området hvor bolig- som ble skissert av flertallet ble av dem selv vurdert til prisene har økt lite. I lignings-ABC-en anbefales å gi skattefritak på alminnelige boliger. følgende ligningsfastsettelse for nyoppførte boliger: Flere av stortingspartiene gikk til valg i 1997 på klare "I mange tilfeller vil det trolig passe at ligningsver- løfter om redusert boligskatt. Senterpartiet skulle dien på boliger som er nyoppført i inntektsåret settes til fjerne boligskatten på alminnelige boliger, mens Kris- 20-30 prosent av kostprisen for bygningen og grunnen, telig Folkeparti og Venstre skulle fjerne fordelsbeskat- inklusiv verdien av eget arbeid." ningen av egen bolig. Til tross for dette er den forelø- Forslagsstillerne mener det er behov for at denne pige utviklingen at boligbeskatningen for alminnelige anbefalingen fra lignings-ABC-en gjøres klarere som boliger blitt økt gjennom skattevedtakene for året 1998 klagegrunnlag for boligeiere som har fått større økning og år 2000. Denne økningen er foretatt på et takse- i ligningstaksten enn det markedsutviklingen og ver- ringsgrunnlag som flertallet karakteriserte som føl- distigningen på boligen ellers skulle tilsi. Forslagsstil- gende i Innst. S. nr. 143 (1996-1997): lerne mener fortsatt at boligskattene burde fjernes, men "Flertallet viser til at det derfor er et påtrengende konstaterer at flertallet ikke vil dette. Derfor er det behov for avklaring av takstgrunnlaget slik at likear- påtrengende nødvendig å sikre at urettferdighetene i tede boliger over hele landet verdsettes noenlunde likt. takstsystemet ikke får fortsette lenger og skjerpes for Dagens takseringssystem er høyst utilfredsstillende, og hvert år slik flertallet gjør det nå. må erstattes av et bedre system." Det foreslås derfor at Regjeringen instruerer lig- Fortsatt baseres takstgrunnlaget for beskatning av ningskontorene til å legge til grunn for behandling av fordel av å bo i egen bolig, formuesskatt og eiendoms- klager at ligningstakst skal settes til 30 pst. av husets skatt på et takstsystem som er vilkårlig og hvor like tekniske verdi eller observerbar markedspris. boliger behandles ulikt selv innenfor samme boligom- På denne bakgrunn fremmes følgende forslag: 2 Innst. S. nr. 94 - 2000-2001 "Stortinget ber Regjeringen instruere ligningskonto- m e d l e m m e r viser til begrunnelsen for forslaget som rene om å legge til grunn at klager på dagens lignings- er gjengitt foran, og som di s s e m e d l e m m e r slutter takster skal tas til følge ved at takst maksimalt settes til seg til. 30 prosent av husets tekniske verdi eller 30 prosent av D i s s e m ed l em m e r viser til at finansminister observerbar markedspris hvis dagens ligningstakst Karl Eirik Schjøtt-Pedersen i brev av 6. desember 2000 overgår dette." ikke anbefaler forslaget, blant annet under henvisning til at det er like før fremleggelse av forslag til nytt tak- seringssystem. Regjeringen har ikke tatt stilling til tak- seringsløsning, men d i s s e m e d l e m m e r vil påpeke KOMITEENS MERKNADER at om forslaget har likhetstrekk med det takserings- Komiteen, medlemmene fra Arbeider- system som Arbeiderpartiet og Senterpartiet vedtok høs- partiet, lederen Dag Terje Andersen, ten 1997, vil det være behov for et omfattende registre- Erik Dalheim, Grethe G. Fossum, Britt ringsarbeid før et nytt system vil være operativt. Hildeng, Ottar Kaldhol, Torstein Rudi- D i s s e m e d l e m m e r mener at dette arbeidet nød- hagen og Signe Øye, fra Fremskrittspar- vendigvis må ta lang tid, og at det kan gå flere år før tiet, Siv Jensen, Per Erik Monsen og dagens tilfeldige og urettferdige system vil bli erstattet Kenneth Svendsen, fra Kristelig Folke- av et forhåpentlig mer rettferdig system. D i s s e parti, Valgerd Svarstad Haugland, Lars m e d l e m m e r mener derfor at det fortsatt vil være Gunnar Lie og Ingebrigt S. Sørfonn, fra behov for å instruere likningsmyndighetene slik at det Høyre, Børge Brende, Per-Kristian Foss ved klager kan bli satt en mer rettferdig takst. og Kjellaug Nakkim, fra Senterpartiet, D i s s e m e d l e m m e r viser videre til at finansmi- Odd Roger Enoksen, fra Sosialistisk nisteren påpeker at det vil være ressurskrevende for Venstreparti, Øystein Djupedal, fra Ven- likningsforvaltningen å innføre adgang til å kreve tak- stre, Terje Johansen, og representanten sten nedjustert. Til det vil d i s s e m e d l e m m e r S t e i n a r B a s t e s e n , viser til svar fra finansministe- bemerke at det for boligeiere er svært ressurskrevende ren av 6. desember 2000 som vedlegges. å betale boligskatt etter en takst som ligger over, og ofte langt over, det som er normalt. Det bør ikke tilleg- K o m i t ee n s f l er t a l l , alle unntatt medlemmene ges vekt at det vil påføre likningsmyndighetene merar- fra Fremskrittspartiet og Høyre, foreslår at saken ved- beid å rette opp et system som er grunnleggende urett- legges protokollen, og viser til sine respektive merkna- ferdig og gir så tilfeldige utslag. Dette gjelder også om der i det følgende. urettferdigheten eventuelt vil rettes opp i et nytt system en gang i fremtiden. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpar- D i s s e m e d l e m m e r mener at det er av avgjø- tiet, Senterpartiet og Sosialistisk Ven- rende viktighet at et skattesystem oppfattes som rett- s t r e p a r t i viser til at et tilsvarende forslag ble frem- ferdig uansett hvilket skattenivå de ulike partiene met av de samme representantene i Dokument nr. 8:29 ønsker. (1999-2000). D i s s e m e d l e m m e r vil vise til svar- D i s s e m e d l e m m e r viser også til at urettferdig- brev datert 9. februar 2000 fra daværende finansminis- heten i dagens system blir ytterligere forsterket ved at ter Gudmund Restad der han ikke kunne anbefale for- forliket mellom Arbeiderpartiet og sentrumspartiene slaget, og brev fra finansminister Karl Eirik Schjøtt- innebærer at likningstakstene heves med 15 pst. i bud- Pedersen datert 6. desember 2000, som er vedlagt inn- sjett for 2001. stillingen, og som heller ikke kan anbefale forslaget. D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende forslag: D i s s e m e d l e m m e r viser til brevet fra finansmi- nisteren, der det blant annet går fram at Finansdeparte- "Stortinget ber Regjeringen instruere ligningskonto- mentet arbeider med oppfølging av Stortingets vedtak rene om å legge til grunn at klager på dagens lignings- til nye takseringsregler, jf. Innst. S. nr. 143 (1996- takster skal tas til følge ved at takst maksimalt settes til 1997). Det er foreløpig ikke tatt stilling til endelig tak- 30 prosent av husets tekniske verdi eller 30 prosent av seringsløsning. observerbar markedspris hvis dagens ligningstakst D i s s e m e d l e m m er viser til at forslaget allerede overgår dette." av en samlet komité er oversendt Regjeringen for å bli vurdert i sammenheng med utforming av nytt takse- D i s s e m e d l e m m e r ønsker å fjerne boligskatten ringssystem. og formuesskatten, men konstaterer at det ikke er fler- tall for å gjøre dette nå, og at det heller ikke er flertall Komiteens medlemmer fra Fremskritts- for å rette opp de mest urimelige utslagene av dagens partiet, Høyre og representanten Steinar system. D i s s e m e d l e m m e r mener derfor at det er B a s t e s e n viser til forslaget fra Børge Brende og viktig å få på plass nye og mer rettferdige takserings- Erna Solberg om å instruere likningskontorene i å fast- regler så snart som mulig, og forventer at det foreslås sette likningstakst på bolig til maksimalt 30 pst.