Primera Legislatura Ordinaria De 2006
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PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I - Diario de los Debates 611 Artículo 5.°.— De la vigencia dictamen en mayoría de la Comisión Agra- ria, que propone la creación del organismo La presente Ley entrará en vigencia desde el día público descentralizado denominado Sierra siguiente de su publicación en el Diario Oficial Exportadora ‘El Peruano’. El RELATOR da lectura: Por tanto, etc.” Proyecto de Ley N.° 49, por el que se propone “Votación de la insistencia en la declarar de interés nacional la promoción, fomento autógrafa del Proyecto N.° 37 y desarrollo de las actividades económicas en la sierra, con énfasis en la agricultura, ganadería, Señores congresistas que votaron a favor: acuicultura y artesanía, así como las actividades Aguinaga Recuenco, Alegría Pastor, Alva Castro, de transformación e industrialización de produc- Bruce Montes de Oca, Calderón Castro, Carrasco tos que se obtengan en estas actividades, que per- Távara, Cuculiza Torre, Chacón de Vettori, De mitan constituir mercados nacionales y de expor- la Cruz Vásquez, Escudero Casquino, Espinoza tación como instrumento de lucha contra la po- Cruz, Espinoza Ramos, Espinoza Soto, Flores breza y generación de empleo productivo, crean- Torres, Fujimori Fujimori, Fujimori Higuchi, do para tal efecto el organismo público descen- Galindo Sandoval, Giampietri Rojas, Gonzales tralizado denominado Sierra Exportadora, ads- Posada Eyzaguirre, González Zúñiga, Gutiérrez crito a la Presidencia del Consejo de Ministros.(*) Cueva, Herrera Pumayauli, Huerta Díaz, Lazo Ríos de Hornung, León Romero, Maslucán La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- Culqui, Mekler Neiman, Mendoza del Solar, llas Bustamante).— Antes de iniciar la Moyano Delgado, Mulder Bedoya, Nájar Kokally, sustentación de este dictamen, citamos a los se- Negreiros Criado, Núñez Román, Obregón ñores congresistas portavoces de los grupos par- Peralta, Ordóñez Salazar, Otárola Peñaranda, lamentarios a la sesión de Junta de Portavoces, Pando Córdova, Pastor Valdivieso, Raffo Arce, que se va a celebrar dentro de tres minutos en la Ramos Prudencio, Reátegui Flores, Rebaza Sala Basadre. Le ruego al señor Vicepresidente Martell, Reymundo Mercado, Rodríguez Zavaleta, que presida dicha reunión. Ruiz Delgado, Saldaña Tovar, Sánchez Ortiz, Serna Guzmán, Sucari Cari, Sumire de Conde, Se encuentran en la Presidencia del Congreso los Supa Huamán, Torres Caro, Urquizo Maggia, señores ministros de Agricultura, Juan José Valle Riestra González Olaechea, Vega Antonio, Salazar, y de Energía y Minas, Juan Valdivia, Velásquez Quesquén, Vilca Achata, Waisman quienes concurren al Congreso invitados para par- Rjavinsthi, Yamashiro Oré y Zumaeta Flores. ticipar en el debate del proyecto de ley que pro- pone crear el organismo público descentralizado Señores congresistas que votaron en con- Sierra Exportadora. tra: Abugattás Majluf, Balta Salazar, Benites Vásquez, Cabrera Campos, Cajahuanca Rosales, Pueden ingresar los señores ministros. Guevara Trelles, Isla Rojas, Macedo Sánchez, Salazar Leguía, Santos Carpio, Uribe Medina y —Ingresan a la Sala de sesiones el señor mi- Vargas Fernández. nistro de Agricultura, Juan José Salazar, y el señor ministro de Energía y Minas, Juan Señores congresistas que se abstuvieron: Valdivia Romero, y se ubican en los lugares Alcorta Suero, Anaya Oropeza, Bedoya de especialmente acondicionados para parti- Vivanco, Beteta Rubín, Canchaya Sánchez, Cas- cipar del debate. tro Stagnaro, Cenzano Sierralta, Estrada Cho- que, Falla Lamadrid, Florián Cedrón, Galarreta La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- Velarde, Guevara Gómez, Hildebrandt Pérez llas Bustamante).— Puede iniciar su susten- Treviño, Huancahuari Páucar, León Minaya, León tación la presidenta de la Comisión Agraria, con- Zapata, Luizar Obregón, Luna Gálvez, Mallqui gresista Nidia Vílchez, hasta por 10 minutos. Beas, Mayorga Miranda, Menchola Vásquez, Peña Angulo, Pérez del Solar Cuculiza, Urtecho La señora VÍLCHEZ YUCRA Medina, Wilson Ugarte y Zeballos Gámez.” (PAP).— Muchas gracias, señora Presidenta. Se inicia el debate del Proyecto de Ley N.° 49/2006-PE, enviado con carácter de urgen- Para la Comisión Agraria, este es cia por el Poder Ejecutivo, contenido en el un proyecto, el de Sierra Exporta- (*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República. 11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 - Diario de los Debates 612 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I dora, que ha merecido un debate intenso duran- dre; de mil niños nacidos en la sierra, 70 fallecen te cinco sesiones, en las que los integrantes de por falta de buena alimentación de sus madres y esta comisión han hecho incorporaciones impor- de estos niños. tantes al proyecto de ley primigenio presentado por el Ejecutivo. Y no podía ser de otra forma, La esperanza de vida en el país es de 77 años. Pero, porque el programa Sierra Exportadora signifi- por ejemplo, la esperanza de vida en el Callao es ca llegar a un importante número de ciudadanos de 78 años, mientras que en Huancavelica —tie- del país. rra a la que representan nuestro amigo Ruiz y otros congresistas— la esperanza de vida es de 55 años, A nivel de la extensión que tiene nuestra región y todo nos dice que ello es por falta de alimenta- y nuestro país, el 52% está constituido por pro- ción y por la desnutrición extrema que hay. ductores agrarios; de un millón 700 mil unida- des agropecuarias, el 69% se encuentra en la sie- De la población nacional, un importante 36% se rra, lo que dice mucho de la actividad que desa- encuentra en la sierra, pero es necesario recor- rrollan quienes tienen un mismo origen, pues más dar que el 74% de la población pobre se encuen- del 50% de integrantes de esta representación tra en la sierra, donde el 44% está en extrema parlamentaria provenimos de esa región. pobreza. Por otro lado, a nivel de unidades agrarias, el 70% La propuesta de Sierra Exportadora ha sido de- tiene menos de cinco hectáreas, demostrando que batida en dos comisiones, Agraria y de Comercio hay un fraccionamiento en nuestro país a nivel Exterior, y ello ha enriquecido el proyecto sobre de las tierras agrícolas. dicho programa. Pero seguramente aún hay al- gunas dudas, y por ello he preparado una exposi- A nivel de la seguridad alimentaria, atender al ción sobre cómo es que va a funcionar este pro- sector agrario significa atender también, princi- grama y cómo es que se incluye a los actores di- palmente, la alimentación nacional, porque la ali- rectos en cada una de las regiones. mentación es un derecho en cantidad y calidad de alimentos para nuestros hogares. Sierra Exportadora es el Proyecto de Ley N.° 49, presentado el 22 de agosto. Vemos que la desnutrición en el sector de pobre- za es del 56% y en el de extrema pobreza es del Tenemos el Consejo Directivo, la Presidencia Eje- 40% en niños. cutiva del Programa Sierra Exportadora y tres direcciones importantes. (Cuadro 1.) Otro parámetro importante es la mortalidad: de mil niños nacidos en la costa, 25 de ellos fallecen Sería importante, por favor, que puedan ampliar por falta de alimentación y nutrición de la ma- la imagen. Estructura operativa CONSEJO DIRECTIVO PRESIDENCIA DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE PROYECTOS OPERACIONES DESARROLLO GERENCIA DE GERENCIA DE SEDEGERENCIA SIERRA DE ARTICULACIÓN DE DIRECCIONES DESARROLLO PRODUCTOS SERVICIOS FINANCIEROS REGIONALES DE MERCADOS AGRÍCOLAS Cuadro 1 GERENCIA DE GERENCIA DESARROLLO FORESTALES LOCAL Junín Cusco Junín Cusco GERENCIA DE Huánuco Apurímac AGROINDUSTRIA Huánuco Apurímac Ayacucho Arequipa Ayacucho Arequipa GERENCIA DE Puno Áncash NEGOCIOS RURALES Puno Áncash Huancavelica Pasco GERENCIA DE Huancavelica Pasco CAPACITACIÓN Cajamarca Piura PRODUCTIVA Cajamarca Piura La Libertad La Libertad Moquegua Moquegua Tacna Tacna Diario de los Debates - 11.a SESIÓN (MATINAL) 28-09-2006 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO I - Diario de los Debates 613 Se crea la Dirección de Proyectos, y a la vez ten- y Puno, que serán implementadas hasta el 31 de dremos la Gerencia de Articulación de Servicios diciembre de este año. (Cuadro 2.) Financieros y la Gerencia de Desarrollo Local. En la segunda etapa, en el semestre de enero a La segunda es la Dirección de Operaciones. ¿Qué junio del próximo año, se incorporan Pasco, Cusco, integra? La participación de las regiones benefi- Apurímac, Lima Provincias, Áncash y Arequipa. ciarias en forma directa, y esto lo veremos más adelante con mayor precisión. Y en una tercera etapa, de julio a diciembre del año entrante, se incorporan a este programa la Asimismo, tenemos la Gerencia de Productos sierra de Piura, la sierra de La Libertad, la sie- Agrícolas, la Gerencia de Forestales, la Gerencia rra de Moquegua y la sierra de Tacna. de Agroindustria, la Gerencia de Negocios Rura- les, la Gerencia de Capacitación Productiva y la Todo esto significa que tendremos el programa Gerencia de Desarrollo Turístico. Sierra Exportadora trabajando en cada una de las jurisdicciones. Pero aún nos falta esclarecer Las direcciones regionales estarán en cada uno algo más. de los ámbitos de los departamentos o regiones directamente beneficiados por este programa. ¿Quiénes son los que intervienen en este progra- ma Sierra Exportadora? Finalmente, la Dirección de Desarrollo incorpo- ra la Gerencia de Desarrollo de Mercados. En el Consejo Directivo participa el Presidente Ejecutivo, un representante del sector privado y Lo que necesitan nuestros productores es que se un representante directo de los productores, un garanticen mercados nacionales e internaciona- representante