Arbeitsmarktverwaltung in Der „Ostmark“ Von 1938 Bis 1945
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CORE Metadata, citation and similar papers at core.ac.uk Provided by OTHES DIPLOMARBEIT Titel der Diplomarbeit „Die Arbeitsmarktverwaltung in der ‚Ostmark’ von 1938 bis 1945“ Verfasser Mag. Mathias Krempl angestrebter akademischer Grad Magister der Philosophie (Mag. phil.) Wien, 15. Dezember 2011 Studienkennzahl lt. Studienblatt: A 312 Studienrichtung lt. Studienblatt: Diplomstudium Geschichte Betreuer: Univ.-Prof. DDr. Oliver Rathkolb Gewidmet den unter nationalsozialistischer Herrschaft menschenverachtend ausgebeuteten Zwangsarbeiterinnen und Zwangsarbeitern 2 Danksagung Mein besonderer Dank gilt vor allem Herrn Univ.-Prof. DDr. Oliver Rathkolb, der meine Diplomarbeit so hervorragend betreut hat. Mein Onkel Mag. Franz Krempl hat zwar seine Erwähnung abgelehnt, doch verdient er für das gewissenhafte Lektorat ein kurzes Dankeswort an dieser Stelle. Außerdem danke ich herzlichst dem Verein zur wissenschaftlichen Aufarbeitung der Zeitgeschichte sowie dem Bundesministerium für Soziales, Arbeit und Konsumentenschutz für ihre großzügige Unterstützung der Studie. 3 Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis ................................................................................................................... 6 Einleitung ........................................................................................................................................ 9 1. „Arbeitsmarktverwaltung“ in der „Ostmark“? – Die Grundbegriffe ................................... 11 2. Die Schaffung der Arbeitsmarktverwaltung und ihre Entwicklung bis zum „Anschluss“ .......................................................................................................................... 16 3. Die Arbeitseinsatzverwaltung zwischen März 1938 und August 1939 – Vollbeschäftigungspolitik, Rechtsvereinheitlichung, Zwangsarbeit .................................... 22 a. Konjunktur nach dem „Anschluss“ Österreichs ............................................................. 22 b. Landhilfe ........................................................................................................................ 24 c. Zur Methode der Übernahme geltenden Rechtes des Altreiches und die Schaffung „interlokalen Rechts“ ..................................................................................................... 25 d. Die Übernahme geltenden Rechtes des Altreiches im Einzelnen .................................. 28 i. Übernahme erster Vorschriften ................................................................................ 28 ii. Einführungsvorschriften zur Übernahme des Rechtes des Arbeitseinsatzes aus dem Altreich: Die österreichische Arbeitseinsatzverordnung .......................................... 29 iii. Übernommenes formelles Recht gemäß der ÖAEVO ............................................. 31 iv. Übernommenes materielles Recht gemäß der ÖAEVO ........................................... 33 v. Die Übernahme weiterer Vorschriften ..................................................................... 35 e. Gleichschaltung der Behörden ....................................................................................... 37 f. Arbeitseinsatz nach rassischen Gesichtspunkten und Beginn der Zwangsarbeit ........... 38 i. Perioden der Zwangsarbeit ....................................................................................... 38 ii. Der Einsatz jüdischer Arbeitskräfte ......................................................................... 40 iii. Der Einsatz von Roma und Sinti .............................................................................. 50 g. Zwangsbeschäftigung von „Ariern“ ............................................................................... 51 i. Dienstpflicht ............................................................................................................. 51 ii. Kündigungs- und Kontrahierungsverbot .................................................................. 54 h. Organisatorische Veränderungen ................................................................................... 55 i. Zwischenbilanz ............................................................................................................... 57 4. Die Arbeitseinsatzverwaltung zwischen September 1939 und April 1945 – Ausbau der Zwangsarbeit ........................................................................................................................ 58 a. Organisatorische Veränderungen ................................................................................... 60 b. Ausbau der Zwangsarbeit ............................................................................................... 64 i. Von September 1939 bis zum Scheitern des Blitzkrieges im Winter 1941/1942 – Die Anfänge des Einsatzes ziviler Ausländer und Kriegsgefangener und die Fortsetzung des Einsatzes nach rassischen Gesichtspunkten ................................... 64 (1) Der Ausländereinsatz ............................................................................................... 64 (2) Der Einsatz jüdischer Arbeitskräfte ......................................................................... 69 (3) Der Einsatz von Roma und Sinti .............................................................................. 76 ii. Vom Winter 1941/1942 bis 1945 – Intensivierungsphase ....................................... 78 (1) Der Ausländereinsatz ............................................................................................... 78 (2) Der Einsatz jüdischer Arbeitskräfte ......................................................................... 87 (3) Der Einsatz von Roma und Sinti .............................................................................. 90 (4) Der Einsatz von KZ-Häftlingen ............................................................................... 91 c. Der Einsatz von „Ariern“ in der zweiten Kriegshälfte ................................................... 92 d. Widerstand in der Arbeitseinsatzverwaltung ................................................................. 94 Ausblick ........................................................................................................................................ 95 4 Zusammenschau ............................................................................................................................ 97 Anhang ........................................................................................................................................ 100 Akteure .................................................................................................................................... 100 Abstract ................................................................................................................................... 105 Archive .................................................................................................................................... 106 Bibliotheken ............................................................................................................................ 106 Quellenverzeichnis .................................................................................................................. 106 Literaturverzeichnis ................................................................................................................. 107 Lebenslauf ............................................................................................................................... 115 5 Abkürzungsverzeichnis Enthalten sind nur die weniger geläufigen Abkürzungen AA/AÄ Arbeitsamt/Arbeitsämter Abs Absatz AdR Archiv der Republik AG/A.G. Aktiengesellschaft AK Arbeiterkammer AlK Arbeitslosenkataster AOG „Gesetz zur Ordnung der nationalen Arbeit“ (RGBl I 1934 S 45) AVAVG „Gesetz über Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung“ (RGBl I 1927 S 187) AVVO „Verordnung […] betreffend die Regelung der Arbeitsvermittlung für die Dauer der durch den Krieg verursachten außerordentlichen Verhältnisse“ (öRGBl 509/1917) Bd Band BGBl Bundesgesetzblatt BKA-I Bundeskanzleramt-Inneres ders derselbe dies dieselbe, dieselben Dior Direktor Dipl Diplomarbeit Diss Dissertation DÖW Dokumentationsarchiv des österreichischen Widerstandes ebd ebenda f folgende ff fortfolgende FN Fußnote frndl. freundlich GBA Generalbevollmächtigte für den Arbeitseinsatz GBlÖ Gesetzblatt für das Land Österreich gem gemäß GmbH Gesellschaft mit beschränkter Haftung GSVG „Gewerblichen Sozialversicherungsgesetz“ (BGBl 107/1935) 6 GZ Grundzahl ha Hektar Hg Herausgeber HJbStL Historisches Jahrbuch der Stadt Linz idFv in der Fassung vom IBK Industrielle Bezirkskommission IKG Israelitische Kultusgemeinde jur juristische Kap Kapitel KLDB Kriegslohndurchführungsbestimmung (RGBl I 1939 S 2370) KWEG „Kriegswirtschaftliches Ermächtigungsgesetz“ (öRGBl 307/1917) KZ Konzentrationslager LAA/LAÄ Landesarbeitsamt/Landesarbeitsämter leg cit legis citatae lit litera med medizinische MinR Ministerialrat Nr Nummer NS Nationalsozialismus NSDAP Nationalsozialistische Deutsche Arbeiterpartei NSV Nationalsozialistische Volkswohlfahrt o.A. ohne Autor ÖAEVO „Verordnung über die Eingliederung der Landesarbeitsämter und Arbeitsämter in die Reichsanstalt für Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung und über die Regelung des Arbeitseinsatzes im Lande Österreich“ (RGBl I 1938 S 591) ObRegR Oberregierungsrat o.J. ohne Jahr OÖLA Oberösterreichisches Landesarchiv öRGBl (österreichisches) Reichsgesetzblatt ÖStA Österreichisches Staatsarchiv ÖZ Österreichische Zeitung PAF Produktive